Hoja de ruta - Banco de la República (banco central de ... · cas, museos y artes ... ticas a su...

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Hoja deruta

2006

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El Banco de la República ha realizado unambicioso plan de mediano plazo. Dadasu naturaleza pública, el plan se relacionacon las funciones fijadas por la Constitu-ción Política, la ley y los estatutos, en sucondición de banco central de Colombia yde su junta directiva como autoridad mo-netaria, cambiaria y crediticia.

El plan se organizó de acuerdo con las si-guientes funciones definidas en el marcolegal del Banco:

• Política monetaria y cambiaria• Prestamista de última instancia y se-

guimiento del sistema financiero• Administrador de las reservas interna-

cionales y agente fiscal del gobierno• Sistema de pagos• Producción y distribución de efectivo• Acción cultural• Administración corporativa

Para cada una de las funciones menciona-das se definen las prioridades generalespara el presente y los dos años entrantes,teniendo en cuenta los siguientes linea-mientos: dirección estratégica, objetivo fun-cional, objetivos específicos, iniciativas,administración de riesgos y medidas dedesempeño.

PRIORIDADES

1. Política monetaria y cambiaria

Intensificar el análisis del funcionamiento dela economía colombiana mediante la amplia-

ción y profundización de la investigación, eldesarrollo de nuevos datos o indicadores eco-nómicos, y el contacto directo y continuo conlos distintos agentes del mercado; este mejorentendimiento del funcionamiento y las con-diciones de la economía permitirá mejorar eldiseño, la efectividad y el entendimiento dela política monetaria por parte del público.

2. Prestamista de última instanciay seguimiento del sistema financiero

Realizar investigación e identificar accionesde política que puedan ser ejecutadas por elBanco u otras entidades del Estado (p.e. Su-perintendencia Financiera) dirigidas a reducirel riesgo de inestabilidad financiera y a contri-buir a que el país tenga un sistema financierocada vez más profundo, competitivo y eficiente.

3. Administrador de las reservasinternacionales y agente fiscaldel gobierno

Investigar y mejorar la capacidad analítica parala administración de las reservas internacio-nales, y mantener la infraestructura adecua-da para la toma de decisiones y laadministración de riesgos.

4. Sistema de pagos

Fortalecer la eficiencia, seguridad y oportu-nidad en el cumplimiento de las operacio-nes del sistema de pagos de alto valor;modernizar la plataforma tecnológica parala prestación del Sistema Electrónico de

INTRODUCCIÓN

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Negociación (SEN); fortalecer los mecanis-mos e infraestructura de compensación y li-quidación de divisas; por último, precisar elalcance de la función de “seguimiento” alos sistemas de pago y de liquidación depagos.

5. Producción y distribución de efectivo

Identificar y lograr, con las nuevas condicio-nes operativas y tecnológicas, el menor cos-to posible para producir las especiesmonetarias (billetes y monedas) que deman-da la economía nacional con la calidad, se-guridad, cantidad y oportunidad requeridas;además, mejorar los canales de distribuciónde billetes y monedas para que estos pue-dan estar a disposición del público que lorequiera en todo el país con la oportunidad,cantidad y estado adecuado para circular.

6. Acción cultural

Finalizar las obras del Museo del Oro; con-solidar la calidad de los servicios de bibliote-cas, museos y artes plásticas en las ciudadesen las que tiene presencia el Banco de la Repú-blica, a través del aprovechamiento de latecnología disponible y el mejoramiento delperfil del recurso humano; en las sucursalesen particular, mejorar el nivel y la continuidadde la programación cultural y rediseñar los me-canismos de divulgación, para llegar a más pú-blico y asociar estas actividades con el Banco.

7. Administración corporativa

Fortalecer la construcción de confianza,compromiso y calidad del liderazgo como

base de un ambiente laboral sano en elBanco; así mismo, desarrollar la capacidadanalítica, la orientación hacia resultados yla capacidad de aprendizaje de los colabo-radores para lograr la excelencia laboral;como complemento, seleccionar y retenerlos mejores perfiles y evaluar un esquemade paga flexible y justa acorde con losresultados.

Diseñar y ejecutar un plan a 2010 para darcontinuidad a las funciones del Banco antelos retiros por pensión, de tal manera quese defina la orientación de cada función, serevisen las formas utilizadas por el Banco parael cumplimiento de sus objetivos y se iden-tifiquen los perfiles, estructuras y procesosnecesarios.

Encaminar los esfuerzos hacia la moderni-zación de los aplicativos informáticos me-diante la implementación de solucionesorientadas a servicios, teniendo en cuentaaspectos de seguridad, continuidad e infra-estructura requerida, en un ambiente derenovación tecnológica e impacto econó-mico controlado. Las estrategias de desa-rrollo tendrán un enfoque por procesos,integrando así, de manera armónica, losdatos y servicios.

Evaluar la efectividad, suficiencia y disponi-bilidad del sistema de seguridad, para com-pararlo con estándares internacionales yajustarlo al entorno actual, así como contarcon un esquema operativo e integral de ad-ministración de crisis.

Mantener la política de racionalización delgasto, con énfasis en la reducción de losgastos de funcionamiento por la existenciade activos improductivos.

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Plan funciones

por

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PLAN POR FUNCIONES

1. Política monetaria y cambiaria......... 92. Prestamista de última instancia y

seguimiento del sistema financiero.. 133. Administrador de reservas

internacionales y agente fiscaldel gobierno................................ 15

4. Sistema de pagos.......................... 175. Producción y distribución

de efectivo.................................. 196. Acción cultural............................. 237. Administración corporativa............. 25

ÍNDICE

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DIRECCIÓN ESTRATÉGICA

La Constitución Política establece que lecorresponde al Banco de la República velarpor el mantenimiento de la capacidad ad-quisitiva de la moneda; así, el Banco conti-nuará trabajando por alcanzar y mantener laestabilidad de precios, definida como unainflación baja y estable, por tanto, ésta es lamejor contribución que puede hacer el Ban-co al crecimiento sostenido del producto yel empleo, y al mejoramiento del nivel devida de los colombianos.

La Junta Directiva, como autoridad moneta-ria, cambiaria y crediticia, conducirá las polí-ticas a su cargo de manera efectiva ytransparente, respondiendo a su carácter au-tónomo a través del uso de diversos canalespara rendir cuentas ante la sociedad.

El Banco adelantará investigación económi-ca para mejorar el desempeño de sus fun-ciones y ampliar el conocimiento sobre laeconomía colombiana.

OBJETIVO FUNCIONAL

Alcanzar la estabilidad de precios mediante lareducción y el mantenimiento de la inflaciónen el rango entre 2% y 4%, y conducir lapolítica monetaria y cambiaria de maneraefectiva y transparente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.1 Evolución reciente de la economíay sus proyecciones

Analizar la evolución reciente de la econo-mía y los mercados financieros y proveerasesoría a la Junta Directiva en la definiciónde sus políticas.

Iniciativas

• Desarrollar nuevos modelos para reali-zar simulaciones y proyecciones delcomportamiento de la economía en dis-tintos escenarios.

1.POLÍTICA MONETARIAY CAMBIARIA

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• Adelantar encuestas a nivel sectorial yregional que permitan diagnosticar si-tuaciones de excesos de demanda y pre-siones inflacionarias.

• Promover en las sucursales del Bancola elaboración de una evaluación pe-riódica de las principales economíasregionales.

• Mantener contacto directo y continuocon los distintos agentes del mercado.

1.2 Investigación originaly de alta calidad

Estas investigaciones deben apoyar las deci-siones de la Junta Directiva, incrementar lacredibilidad y la transparencia del Banco, yservir en las discusiones con organismos ex-ternos; además, la investigación debe en-tenderse como un bien público, en la formade análisis económico publicado.

Iniciativas

• Realizar estudios en las siguientes áreastemáticas:

i) teoría y política monetaria;ii) inflación objetivo y tasa de cambio;iii) mecanismos de transmisión de la

política monetaria;iv) relación entre dinero e inflación;v) crecimiento productividad y brechas;vi) ajuste de la economía a choques ex-

ternos;vii) formación de precios a nivel de la firma;viii) estabilidad financiera;ix) mercado laboral y temas sociales;x) finanzas públicas;xi) comercio exterior;xii) historia económica.

• Aplicar el esquema de investigación eco-nómica de la sucursal de Cartagena a una

o dos ciudades más, siendo prioritarioslos temas de mercado laboral, pobrezay comercio internacional.

1.3 Comunicaciones y transparencia

Comunicar de manera clara, efectiva y opor-tuna las decisiones de política monetaria ycambiaria.

Iniciativas

• Diferenciar la estrategia de comunicacióndel Banco, de acuerdo con las diferen-tes audiencias, haciendo énfasis en unainterpretación común y adecuada, comoapoyo a la rendición de cuentas:

• Presentar los informes correspon-dientes al Congreso de la Repúblicay atender sus solicitudes.

• Realizar reuniones del GerenteGeneral y los codirectores con lasdiversas audiencias del Banco.

• Mantener un contacto continuo conlos medios de comunicación paralograr un mayor entendimiento dela política monetaria.

• Desarrollar publicaciones y foroseconómicos dirigidos a diferentesaudiencias.

• Impulsar el contacto con los estudian-tes, para promover el conocimientosobre los objetivos de la política mo-netaria y funciones del banco.

• Establecer una comunicación de doblevía con todos los grupos de la sociedadque demandan información sobre el ban-co central y sus actividades.

• Lograr que los agentes económicos dispon-gan de la información de manera oportu-na, y con los elementos para interpretarla

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adecuadamente y con transparencia.• Promover, a través de los empleados, la

multiplicación de las políticas del Banco.

1.4 Regulación e intervención en losmercados monetario, cambiarioy crediticio

Contribuir a que las decisiones de políticasean eficaces en el contexto de un marcocambiante de innovación financiera y tec-nológica, y mantener reglas de juego clarasy estables que permitan el normal desarro-llo de las políticas del Banco.

Iniciativas

• Realizar estudios y preparar informessobre temas monetarios, financieros ycambiarios que apoyen las decisiones dela Junta Directiva del Banco.

• Identificar y promover mecanismos quecontribuyan al desarrollo del mercado dedeuda pública.

• Participar en las iniciativas para el desa-rrollo del mercado de capitales y reali-zar estudios sobre diferentes mercadosespecializados.

• Profundizar el conocimiento del merca-do, a través de un contacto continuo conlos tesoreros del Sistema Financiero y laDirección General de Crédito Público yTesoro Nacional.

ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Evaluar de manera formal y continua los ries-gos macroeconómicos financieros que pue-dan poner en peligro el cumplimiento de lasmetas de inflación o la estabilidad del sectorfinanciero; además, los resultados de estaevaluación continuarán siendo publicados enlos informes trimestrales de inflación y en elinforme bianual de estabilidad financiera.

MEDIDAS DE DESEMPEÑO

La combinación de evaluaciones interna yexternas con la comparación con otros ban-cos centrales contribuirá a evaluar el éxitoen el logro de los objetivos de inflación, lacontribución del Banco al buen funciona-miento del sistema financiero, la calidad denuestra investigación y la efectividad de nues-tras comunicaciones.

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2.PRESTAMISTA DE ÚLTIMAINSTANCIA Y SEGUIMIENTO DEL

SISTEMA FINANCIERO


Dentro de la función de prestamista de últi-ma instancia, el Banco monitorea los riesgosque enfrenta el sistema financiero (merca-do, crediticio y de liquidez), incorporandoanálisis de valor en riesgo y de stress testing.Además, identifica las acciones de políticaque pueden ser ejecutadas por su Junta Di-rectiva u otras entidades, como la Superin-tendencia Financiera, dirigidas a profundizarla estabilidad financiera y a contribuir a que lasentidades financieras mejoren su competiti-vidad y eficiencia.

OBJETIVO FUNCIONAL

Contar con los elementos necesarios paraidentificar oportunamente situaciones deriesgo que puedan llevar a los establecimien-tos de crédito a situaciones temporales deiliquidez.


2.1 Investigación

Iniciativas

• Realizar estudios que identifiquen ycuantifiquen los principales riesgos queenfrenta el sistema financiero, identifi-cando las entidades frágiles.

• Realizar estudios de metodologías demedición de riesgos para apoyar técnica-mente a la Superintendencia Financiera.

• Elaborar estudios especiales que sirvande apoyo a la Junta Directiva en el dise-ño e implementación de la política mo-netaria y la estabilidad financiera.


En cumplimiento de la función de presta-mista de última instancia:

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• Preparar estudios técnicos para contro-lar el riesgo de contraparte del Bancode la República.

• Realizar un seguimiento permanente alos pronunciamientos de las entidadesde supervisión y regulación financierapara evaluar su impacto en las funcio-nes de prestamista de última instancia.

• Ejercer seguimiento y control a las enti-dades que utilizan los recursos de Apo-yos Transitorios de Liquidez para verificarel cumplimiento de los requisitos exigi-dos en la normatividad.

En cuanto al seguimiento al sistema financiero:

• Elaborar estudios que permitan identi-ficar y cuantificar los principales riesgosdel sistema y las instituciones que lointegran.


• Evaluar la operatividad de la figurade Apoyos Transitorios de Liquidezcon el apoyo de Control Interno yAuditoria.

• Someter el Reporte de Estabilidad Finan-ciera a la opinión de expertos y organis-mos internacionales (FMI, BIS, Cemla).

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ADMINISTRADOR DE RESERVASINTERNACIONALES3.ADMINISTRADOR DE RESERVAS

INTERNACIONALES Y AGENTEFISCAL DEL GOBIERNO


El Banco administra las reservas internacio-nales del país y presta al gobierno serviciosde agente fiscal, administrando la emisión,colocación de los títulos de deuda públicainterna y ofreciéndole servicios bancarios.

La administración de las reservas internacio-nales está influenciada por factores exter-nos, tales como la existencia de instrumentosfinancieros cada vez más diversos, comple-jos y eficientes, el nivel de las reservas, losavances tecnológicos y la existencia de unaeconomía mundial cada vez más globalizada.Para alcanzar nuestros propósitos estratégi-cos es fundamental la existencia de un per-sonal altamente calificado que opere en losmercados financieros internacionales segúnlineamientos claramente establecidos y querealice investigaciones de alto nivel que per-mita una administración eficiente de las re-servas. Así mismo, es necesario prácticasapropiadas de administración de riesgos yprocesos operativos.

OBJETIVO FUNCIONAL

Administrar eficientemente las reservas in-ternacionales del país, el Fondo de Ahorro yEstabilización Petrolera (FAEP) y el Fondo deReserva para la Estabilización de la CarteraHipotecaria (FRECH).

Prestarle al gobierno, de manera eficiente yoportuna, los servicios de agente fiscal, ad-ministración de la emisión y colocación detítulos de deuda pública interna y manejode cuentas bancarias.


3.1 Investigación y capacidad analítica

Iniciativas

• Desarrollar metodologías que permitanun mejor entendimiento y monitoreo delriesgo crediticio de los activos en los quese invierten las reservas.

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• Revisar la metodología para la definiciónde los diferentes tramos de las reservasinternacionales.

3.2 Incrementar la eficiencia en laadministración de las reservas

Iniciativas

• Mejorar la administración del mercadomonetario de los portafolios a través deestrategias de inversión que permitan unmanejo activo.

• Refinar la metodología de selección delportafolio de referencia.

• Evaluar la inclusión de nuevos instrumen-tos de inversión de portafolio.

• Desarrollar la capacidad interna del“front”, “middle” y “back office” y prepa-rar la infraestructura tecnológica para ma-nejar nuevos instrumentos de inversión.

• Fortalecer los planes de contingenciadel Departamento de Reservas Inter-nacionales.

• Optimizar los recursos de capacitación delDepartamento de Reservas Internaciona-les para permitir un mejor y más eficienteentrenamiento de los integrantes del área.


La administración de riesgos se realiza a tra-vés de las siguientes acciones:

• Contar con un recurso humano altamente

calificado y en proceso continuo deaprendizaje.

• Realizar, de manera continua, auditoríainterna y fortalecer la capacidad de in-vestigación y análisis.

• Diseñar, documentar y mantener proce-dimientos y/o metodologías para la ad-ministración de los riesgos financieros yno financieros de los portafolios.

• Controlar los lineamientos de inversiónpara limitar el riesgo crediticio, de mer-cado, por tipo de activo y exposicióncambiaria de los portafolios internos yexternos de reservas y del FAEP.

• Mantener una plataforma tecnológica quepermita realizar de manera apropiada lagestión de riesgo de las inversiones delas reservas.


• Evaluación de la gestión de cada adminis-trador a través de la medición del excesode rendimiento frente al índice de refe-rencia correspondiente, teniendo encuenta el nivel de riesgo asumido.

• Evaluación de la gestión operativa de losadministradores internos y externos me-diante el monitoreo de los requerimien-tos y procesos establecidos.

• Cumplimiento oportuno y preciso de lasinstrucciones del gobierno en la ejecu-ción de operaciones de agencia fiscal.

• Consultar al gobierno sobre la calidad delos servicios prestados por el Banco comosu agente fiscal.

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4.SISTEMA DE PAGOS


Continuar liderando la modernización delos sistemas de pago, ya sea mediante laprestación directa de diversos servicios alos intermediarios financieros o el acompa-ñamiento y asesoría a las autoridades pú-blicas y a los agentes privados en elfortalecimiento del marco legal ,institucional y operacional.

OBJETIVO FUNCIONAL

Contribuir a hacer más eficientes y expedi-tas las transacciones comerciales y financie-ras y a preservar la confianza del público enel uso del dinero como medio de pagotransaccional.

Contribuir a la solidez y estabilidad del sis-tema financiero y monetario y a la pre-vención de riesgos, en especial delsistémico.

Disponer de una infraestructura que apoyeel desarrollo del mercado monetario y sirvacomo un canal seguro a través del cual elBanco transmita las señales básicas de lapolítica monetaria.


4.1 Fortalecimiento de la infraestructuray la tecnología

Iniciativas

• Fortalecer la eficiencia, seguridad y oportu-nidad en el cumplimiento de las operacio-nes del sistema de pagos de alto valormediante el proyecto “Facilidad (Mecanis-mo) de agilización de operaciones de los sis-temas de liquidación de pagos y de valores”.

• Modernizar la plataforma tecnológicapara la prestación del Sistema Electró-nico de Negociación (SEN).

• Evaluar el desarrollo de una facilidad au-tomatizada para el préstamo temporal devalores en el Depósito Central de Valo-res (DCV) y/o su negociación en el SEN.

4.2 Desarrollo del marco legale institucional

Iniciativas

• Desarrollo del marco legal de los Sistemasde Pago y de Liquidación de Valores y deDivisas.

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• Consolidar el Comité de Sistemas de Pago.• Apoyar el mejoramiento del marco

regulatorio y los principios contables en eldesarrollo de operaciones repo, simultá-neas y de transferencia de valores en elpaís.

• Fortalecer los mecanismos e infraestruc-tura de compensación y liquidación dedivisas.

• Definir el alcance de la función de “se-guimiento” a los sistemas de pago y deliquidación.


En cuanto al riesgo sistémico:

• Mantener el modelo de liquidación bru-ta en tiempo real de los pagos y de en-trega contra-pago en la liquidación devalores.

En relación con los riesgos de liquidez:

• Monitorear el comportamiento de lospagos en el sistema y de los agentes in-dividuales.

En lo que concierne al riesgo operacional:

• Mantener la continuidad de la prestaciónde los servicios, lo cual es el soporte delfuncionamiento de los pagosinterbancarios.

• Formalizar el mantenimiento y actuali-zación continua de los procesos de aná-lisis de riesgo e impacto, asociados conel funcionamiento de los sistemas, y di-señar e implementar las correspondien-tes medidas de control y decontingencia.


Infraestructura y tecnología

• Indicadores de porcentaje de transaccio-nes del Sistema de Cuentas de Depósi-to (CUD) y del DCV y del tiempopromedio de espera para alcanzar su li-quidación final.

• Cumplimiento del cronograma definidopara la migración de las transacciones delSEN a la nueva plataforma Siopel.

• Diseño del proyecto de desarrollo delPréstamo de Valores en el DCV y/o elSEN y/o de prestadores privados de in-fraestructura.

• Iniciación de actividades de la Cámara deCompensación de Divisas bajo reglas acor-dadas colectivamente para la liquidaciónsegura de operaciones en moneda extran-jera bajo el principio de pago contra-pago.

• Informe anual del estado de las matricesde riesgo e impacto de cada sistema.

Marco legal e institucional

• Seguimiento a expedición de normas porlas autoridades competentes en relacióncon regulación prudencial y contabiliza-ción de repos, simultáneas y transferen-cia temporal de valores.

• Seguimiento a expedición de normaspor parte del gobierno y de la JuntaDirectiva para la reglamentación de laLey 964.

• Desarrollo adicional del marco normati-vo de los pagos de bajo valor, incluyen-do al sector de la seguridad social.

• Avance en la definición de la agenda deprioridades del Comité de Sistema dePagos.

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5.PRODUCCIÓN YDISTRIBUCIÓN DE EFECTIVO


Diseñar, producir y proveer los billetes ymonedas en sus distintas denominacionesatendiendo a las necesidades de efectivode la economía con la seguridad, oportuni-dad, cantidad y calidad requeridas, bajo prin-cipios de eficiencia y protección al medioambiente.

Establecer nuevos canales de distribución delefectivo en el país.

Continuar con los programas de educacióny divulgación ciudadana sobre el uso ade-cuado y seguridad de los billetes y monedasa nivel nacional.

OBJETIVO FUNCIONAL

Ofrecer a los colombianos, independientede la región donde habiten, billetes y mo-nedas de alta calidad y seguridad, produci-dos en condiciones de alta eficiencia.


5.1 Producción de billetes y monedas

Producción de especies monetarias de ex-celente calidad al menor costo posible

Iniciativas

• Concluir la obra de la Central de Efecti-vo y su completa puesta en funciona-miento.

• Aprovechar al máximo el formato deimpresión de las nuevas máquinas, paraproducir más billetes por hoja.

• Adelantar el plan de actividades para elmejor aprovechamiento del sistema deinformación SAP.

• Revisar y fortalecer los procesos y proce-dimientos productivos y administrativosde la Fábrica de Moneda.

• Elaborar un plan a mediano plazo de re-posición de equipos de producción, y es-tudiar la contratación de la operación dealgunos centros productivos de la Fábrica

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de Moneda, mediante un esquema detercerización.

• Obtener la Certificación Internacional deCalidad ISO 9001-2000 para la produc-ción de billetes de la Imprenta y los la-boratorios de control de calidad.

5.2 Distribución de efectivo

Desarrollar y consolidar los nuevos mecanis-mos de distribución para mejorar la presta-ción del servicio y la calidad de los billetesen circulación.

Iniciativas

• Continuar con el proceso de mejora-miento de la calidad de los billetes encirculación, retirando oportunamente losbilletes deteriorados.

• Perfeccionar y ampliar el nuevo esque-ma de Centros Únicos de Efectivo(CUE) en sucursales del Banco y agen-cias culturales.

• Evaluar alternativas para la mayor parti-cipación del sector financiero en la dis-tribución del efectivo.

5.3 Investigación y desarrollo

Realizar investigación y desarrollo dirigida a re-ducir los costos de la producción de billetes ymonedas, y a mejorar su seguridad y duración.

Iniciativas

• Ampliar alternativas de materias primasque permitan mejorar la durabilidad delos billetes.

• Evaluar el comportamiento de los actua-les dispositivos de seguridad de los bi-lletes ante el uso y resistencia a la

falsificación, y evaluar nuevos elemen-tos de seguridad en los billetes.

• Evaluar la introducción de una nueva fa-milia de billetes y culminar el estudiode los billetes de sustrato plástico.

• Desarrollar un proyecto informático parael análisis de especies monetarias falsas

• Revisar o desarrollar nuevos modelos dedemanda de efectivo y evaluar el even-tual efecto en la misma, de las nuevastecnologías de pago.

5.4 Educación

Capacitar a los colombianos para detectar lafalsificación y aumentar la conciencia delpúblico sobre el cuidado y manipulación delas especies monetarias.

Iniciativas

• Continuar con la campaña “Billetes ymonedas: valor y arte”.

• Mantener talleres en el comercio, enentidades financieras y en autoridadessobre identificación de billetes y mone-das genuinos y falsos.

• Emitir comerciales de televisión, prensay radio para cubrir las diferentes audien-cias, así como la gestión y contrataciónde publicidad alternativa sobre el cuida-do de los billetes, prevención de la falsi-ficación y características de las nuevasespecies monetarias en circulación.

5.5 Suministro de especies monetariasa otros países

Iniciativas

• Estudiar oportunidades de producir es-pecies monetarias a otros países tenien-

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do en cuenta la nueva capacidad instala-da enla Central de Efectivo.


A continuación se describen las acciones paramitigar los riesgos operativos, de imagen,continuidad del servicio y accidentes de tra-bajo y salud ocupacional:

• Desarrollar e implementar los sistemasde información Manejo Sistematizadode Tesorería (Master) y la Aplicación Na-cional de Tesorería para Operaciones deEfectivo Seguras (Antares) para el ma-nejo de los riesgos en la actividad detesorería.

• Revisar, documentar y actualizar los pro-cesos y procedimientos en la Fábrica deMoneda y la Imprenta de Billetes y Te-sorería con motivo de su traslado a laCentral de Efectivo.

• Estudiar y proponer un nuevo esquemade destrucción de billete deteriorado en

centros regionales, para disminuir el ries-go operativo.

• Evaluar los adecuados niveles de in-ventario de seguridad que se tienenestablecidos.

• Revisar los elementos de seguridad quese incorporan en las especies moneta-rias para prevenir la falsificación.

• Formalizar y probar los esquemas decontingencia para la continuidad de lasoperaciones de la Tesorería.

• Establecer un plan de manejo de ries-gos profesionales en la actividad in-dustrial .


Utilizar indicadores cuantitativos y cuali-tativos, opiniones de los usuarios y com-paraciones internacionales con el fin deevaluar la eficiencia en la producción yla distribución de los billetes y monedas,su seguridad y calidad y la aceptación delpúblico.

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6.ACCIÓN CULTURAL


Mantener las políticas de largo plazo en lasactividades de bibliotecas públicas (con susextensiones de música y artes) y Museo delOro, reconociendo los avances tecnológicosen adquisición, almacenamiento, manteni-miento, catalogación, y uso de las coleccio-nes. Como parte de esa estrategia, procurarun mayor aprovechamiento de las coleccio-nes y los servicios, en especial en las sucur-sales y agencias culturales.

OBJETIVO FUNCIONAL

Colaborar en el rescate, preservación, análi-sis, estudio y difusión del patrimonio cultu-ral colombiano, a través de sus coleccionesbibliográficas y museográficas; pues estas co-lecciones son puestas al servicio de la co-munidad con la prestación de servicios dealta calidad que propenden por un mayoruso y aprovechamiento de las mismas.

6.1 Plan de bibliotecas

Iniciativas

• Replantear la estructura de servicios,haciendo énfasis en la especialización y

el desarrollo de salas temáticas en la Bi-blioteca Luis Ángel Arango.

• Consolidar la red de bibliotecas del Ban-co, en particular en lo que respecta a laadecuación al cambio del personal, elentrenamiento del mismo y el servicioal cliente.

• Continuar mejorando la atención de co-lecciones apoyados en tecnología, enfunción de la demanda de los usuarios.

• Incrementar la asociación a la bibliotecay atender el crecimiento permanente dela biblioteca virtual.

• Revisar la planta de personal para conso-lidar una base de técnicos profesionales.

• Mantener y profundizar el entrenamien-to y formación del personal que atiendela actividad cultural del Banco en lassucursales.

• Dar un impulso importante a la activi-dad cultural en las sucursales y rediseñarlos mecanismos de divulgación, para lle-gar a más público y asociar estas activi-dades con el Banco.

6.2 Museos

Iniciativas

• Reapertura completa del Museo delOro, lo que significará la prestación

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de nuevos servicios con un alto conteni-do educativo, y una nueva estructura parasu manejo.

• Realizar una reforma estructural a la casadel Museo del Oro Sinú de Cartagena;instalar vitrinas de última generación yampliar la exhibición en una sala adicio-nal, para un total de cuatro salas, una deellas con orfebrería.

• Ampliar la exhibición de Museo de OroQuimbaya de Armenia, instalar vitrinas deúltima generación e incrementar el nú-mero de piezas.

• Realizar en las sucursales exposicionesitinerantes con piezas originales.

6.3 Artes plásticas

Iniciativas

• Nuevos programas en las sucursalesque contemplan la exhibición de obrasoriginales.

• Programa “Imagen regional” en las sucur-sales: convocatoria de artistas jóvenes lo-cales que son seleccionados para unaexposición regional.

• Programa “Arte participativo”.

6.4 Música

Iniciativas

• Establecer nuevos programas en las su-cursales que contemplen la participaciónde artistas internacionales y lainstitucionalización de la semana de la

guitarra clásica en Cali, Medellín yBarranquilla.


Con relación al impacto financiero y pa-trimonial:

• Mantener una estricta política de con-servación, restauración y registro de co-lecciones.

• Incorporar tecnologías de seguridad enla prestación de servicios culturales.

Con relación a la integridad física de losusuarios:

• Mantener actualizados los planes de eva-cuación y manejo de contingencias antela probabilidad de ocurrencia de even-tos inesperados.


El desempeño del la acción cultural semonitorea utilizando mediciones como:

• Ampliación de las colecciones bibliográ-ficas y museográficas.

• Ampliación de las exhibiciones.• Uso de las colecciones y la asistencia a

las actividades y programas culturales.

La actividad cultural se organiza por proyec-tos que permiten conocer periódicamenteel avance de las actividades y el uso de lospresupuestos asignados.

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ADMINISTRACIÓN CORPORATIVA 7.DIRECCIÓN ESTRATÉGICA

Mejorar la estructura y las prácticas de laadministración interna, la optimización enel uso de los recursos y la orientación al ser-vicio para ganar eficiencia, como resultadode repensar las actividades actuales y enfo-car los recursos en los procesos principales;para lo cual se hace necesario conocer eincorporar al Banco las mejores prácticas, yresponder a las nuevas exigencias de efi-ciencia y rendición de cuentas derivadas delentorno nacional e internacional.

Con el fin de mantener un alto nivel deproductividad y motivación en una rela-ción laboral a largo plazo, se requiereafianzar la excelencia laboral con una po-lítica de gestión humana que reconozcalas diferencias, mejore la capacidad analí-tica, el liderazgo y la responsabilidad entodos los niveles, y privilegie una comuni-cación de contacto directo que apoye latransparencia en las acciones y decisionesde política.

Responder a las nuevas demandas de re-cursos humanos y tecnológicos, a los cam-bios demográficos, producto de la pensiónde un importante número de empleados en

los próximos cinco años, y a las expectativasde carrera de una fuerza de trabajo cada vezmás calificada y especializada.

La administración corporativa se centrará enlos temas prioritarios del Banco: la adminis-tración del recurso humano y tecnológico,las comunicaciones, la seguridad y continui-dad del negocio, la planeación y ejecuciónfinanciera, todo ello dentro de un sano mar-co de gobierno corporativo.

OBJETIVOS FUNCIONALES

Proveer servicios de alta calidad integradosa las distintas áreas del Banco y producidosde manera eficiente y oportuna por profe-sionales expertos y motivados que entien-den las expectativas y las necesidades delos clientes.

Lograr la disponibilidad de la infraestructuratecnológica y de seguridad instalada, alcan-zando un nivel de madurez adecuado parael logro de los objetivos del Banco.

Proteger las vidas humanas, la infraestructu-ra física, tecnológica, al igual que la informa-ción, la imagen y los demás activos tangibles

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e intangibles de la organización frente alimpacto de un eventual incidente.


7.1 Gestión humana

Lograr la continuidad en las funciones delBanco de manera coordinada, mejorando laestructura, los perfiles y manteniendo la pro-ductividad laboral; así mismo, buscar la ex-celencia laboral con herramientas eficacesde gestión del desempeño, ofrecer alterna-tivas de crecimiento profesional para rete-ner los mejores y responsabilizar a los líderespor una comunicación clara y oportuna; todoesto, dentro de un ambiente laboral sano yproductivo a través de una gestión basadaen valores.

Iniciativas

• Definir y realizar el plan de acción paraadaptar el Banco al retiro por pensiónentre 2006 y 2010, e identificar y desa-rrollar los colaboradores potenciales y fu-turos líderes.

• Realizar mediciones de cl imaorganizacional y establecer un plan deacción acorde con los resultados.

• Lograr la transición a la nueva forma deprestación del servicio médico, mante-niendo la oportunidad y calidad de losservicios.

• Conseguir los mejores perfiles para cadacargo, a partir de la planeación de nece-sidades, una mejor definición y evalua-ción de perfiles, mercadeo y alianzasestratégicas con universidades y mejorarla equidad de género.

• Desarrollar programas a la medida de ca-pacitación, desarrollo y entrenamientotanto presencial como virtual, así como

estrechar las relaciones con otros bancoscentrales, a través de pasantías y trabajosconjuntos para mejorar la capacidad ana-lítica y operativa de los empleados.

• Facilitar el cambio de plan de vida delos empleados a los cuales el nuevo ActoLegislativo de pensiones les modifica demanera significativa su vinculación labo-ral, impulsando el autodesarrollo, los pla-nes de carrera y los programas debienestar, y mantener una buena rela-ción con los pensionados.

• Contar con un plan diferenciado deaprendizaje del idioma inglés y el ma-nejo de herramientas informáticas comoconocimientos técnicos genéricos.

• Dar énfasis al desarrollo del liderazgo y lavisión estratégica, e impulsar la actualiza-ción de conocimientos en la alta gerencia.

• Evaluar un esquema competitivo de pagoque reconozca las diferencias del perfil delcargo y el desempeño, a través de un mo-delo salarial con beneficios flexibles y re-conocimientos monetarios por resultados.

• Diferenciar el proceso de gestión de des-empeño por áreas y por tipos de cargo, ydar impulso a la evaluación del liderazgo.

• Impulsar la responsabilidad por la elabo-ración de contenidos para facilitar la co-municación de contacto directo entrejefes y colaboradores.

• Lograr el arraigo y efectividad del proce-so de fortalecimiento de valores, a tra-vés del impulso de la coherencia éticaentre el decir y el hacer en los líderes.

7.2 Informática

Alcanzar y administrar el nivel de madurez dela tecnología y el nivel de excelencia en laatención a los usuarios internos y externos re-querido por el Banco, a la vez que se garantizala disponibilidad y continuidad de la infraes-

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tructura tecnológica instalada con las caracte-rísticas de seguridad procedentes.

Iniciativas

• Modernizar los aplicativos de software aun esquema basado en servicios, con unenfoque hacia los procesos de las áreasy la integración de los diferentesaplicativos del Banco.

• Mantener un modelo de seguridad de lainformación en el Banco, que minimicelos riesgos informáticos, con énfasis enel monitoreo de los riesgos derivados dela red interna.

• Robustecer los centros de cómputo y lared de comunicaciones para mejorar larespuesta ante desastres.

• Brindar una plataforma tecnológica, pre-parada desde el punto de vista técnico,humano y procedimental, para minimizarel impacto ante la ocurrencia de una falla.

• Desarrollar portafolios de servicios cobi-jados en portales de acceso.

• Emplear soluciones tipo estándar, y me-nos paquetes personalizados.

• Actualizar la plataforma computacionalhabilitando mayor agilidad en la opera-ción de las áreas del Banco.

• Adaptar y utilizar debidamente las me-jores prácticas internacionales aplicablesa las funciones de la Subgerencia de In-formática.

• Consolidar y fortalecer la cultura de ser-vicio al cliente, con énfasis en la identi-ficación de las necesidades, entregandoservicios de calidad.

7.3 Seguridad

Evaluar y actualizar el sistema de seguridaddel Banco para lograr efectividad, suficien-cia y disponibilidad.

Iniciativas

• Medir y ajustar la capacidad de respues-ta del sistema integral de seguridad, através de evaluaciones y comparacionesinternacionales.

• Investigar y utilizar nuevas tecnologíaspara el mejoramiento continuo de to-dos los componentes del sistema de se-guridad.

• Aprovechar la tecnología para rediseñary automatizar la seguridad de los proce-sos operativos críticos del Banco.

• Ajustar y mejorar la efectividad y sufi-ciencia del sistema de seguridad instala-do en las sucursales, por medio deevaluaciones detalladas y de su actuali-zación tecnológica.

• Ajustar las operaciones de monitoreo ytransporte de valores con la entrada enfuncionamiento de la Central de Efecti-vo, y terminar las instalaciones y prue-bas del sistema de seguridad.

• Lograr mayor cubrimiento del monitoreode los procesos claves de seguridad através de indicadores.

• Contar con un cuerpo de vigilantes en-trenado y activo con el fin de fortalecerla supervisión y vigilancia.

• Mantener actualizadas las certificacionesdel personal técnico en las tecnologíasutilizadas para sus labores.

7.4 Planeación y ejecución financiera

Evaluar e impulsar la eficiencia y la producti-vidad del Banco utilizando referentes perti-nentes, y dar mayor énfasis a la integraciónde los procesos de planeación ypresupuestación; así mismo, identificar ydesarrollar nuevas estrategias para laracionalización del gasto y la generación deingresos.

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Iniciativas

• Mejorar la oportunidad y profundidad delas evaluaciones beneficio-costo de lasinversiones que el Banco realiza.

• Impulsar la evaluación por funciones yprocesos, con énfasis en la comparacióninternacional.

• Buscar nuevas formas de organización y pre-sentación de la información financiera quefaciliten el análisis gerencial y el control.

• Evaluar la estructura organizacional delBanco para contar con formas de trabajomás eficientes y cargos más enriqueci-dos que impulsen la investigación y de-sarrollo en las áreas.

• Descentralizar la autorización del gastoy suscripción de contratos a nivel desubgerencias para agilizar los procesosadministrativos, dentro de un marco decontrol adecuado.

• Implementar en los contratos de admi-nistración del pasivo pensional del Ban-co un esquema de remuneraciónasociado con el desempeño y efectuarajustes en los lineamientos de inversión.

• Contar con un sistema centralizado deadministración de cartera de los préstamosa los empleados, el cual permita un ma-nejo más eficiente y un mayor control.

7.5 Mejor uso de los activos

Proveer la infraestructura física requerida paracontar con un ambiente de trabajo funcio-nal, seguro y flexible.

Iniciativas

• Redistribuir los espacios en la OficinaPrincipal, aprovechando el traslado de losdepartamentos que ocuparán la Centralde Efectivo.

• Adelantar los proyectos dedicados a nue-vas instalaciones para el Museo del Oroy las bibliotecas en las sucursales dePereira, Neiva y San Andrés.

• Realizar las adecuaciones prioritarias enla BLAA, Museo del Oro en Cartagena, lasucursal de Montería y el Centro deCómputo Barranquilla.

• Agilizar las gestiones para la venta oarriendo de activos improductivos y eva-luar las alternativas para las torres de lassucursales del Banco.

7.6 Continuidad del negocio

Asegurar la operatividad del esquema decontinuidad del negocio del Banco y traba-jar en equipo con el sector financiero y elgobierno para minimizar el riesgo sistémicocon énfasis en la integración de los procesosy procedimientos.

Iniciativas

• Mantener actualizados, integrados y proba-dos los diferentes planes de contingenciadel Banco, para garantizar su funcionamientoen el momento de requerirse.

• Mantener una adecuada coordinación en-tre las estrategias de contingencia de lasdiferentes áreas y sistemas de información,para garantizar su funcionamiento integral.

• Contar con un plan formal de adminis-tración de crisis que identifique accio-nes y opciones y recurso humano quedebe intervenir en una situación de cri-sis en el Banco.

• Realizar periódicamente pruebas y ejerciciosintegrales y por servicio con usuarios inter-nos y con el sector financiero y gobierno.

• Capacitación y entrenamiento del re-curso humano con el fin de propenderpor el salvamento de vidas.

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• Preparar y divulgar programas de infor-mación para concientizar a los emplea-dos del Banco de las acciones que debentomarse en un caso de emergencia.

• Desarrollar el plan empresarial de emer-gencias y contingencias en las depen-dencias del Banco de la República, anivel nacional, logrando su integracióncon el Sistema Nacional de Prevencióny Atención de Desastres.

7.7 Gobierno corporativo

Desarrollar un marco para administrar el Ban-co como una entidad corporativa y definir elCódigo de gobierno.

Iniciativas

• Aprobación de la estructura y temas delCódigo.

• Expedición y difusión generalizada delCódigo.

• Publicación para conocimiento de la ciu-dadanía.


Con relación al riesgo operativo:

• Identificar y manejar conscientemente losriesgos operativos inherentes a cada unode los procesos, principalmente aquellos re-lacionados con el impacto financiero, conla imagen, con la integridad y confiabilidadde la información, con la confidencialidady con la continuidad del servicio.

En cuanto a la seguridad informática:

• Garantizar la integridad de la informa-ción, su debido acceso y disponibilidad,

alineados con las mejores prácticasinternacionales.

En aspectos de comunicación y trans-parencia:

• Realizar una acertada gestión de comu-nicaciones, y evitar que la reputacióndel Banco se vea afectada.

En cuanto al riesgo de pérdida financiera:

• El esquema de protección y seguridaddel Banco se centra en la mitigacióndel riesgo de pérdida financiera apo-yado en el recurso humano, las con-diciones físicas activas y pasivas y laseguridad en el transporte de valores.

• En el caso de la administración del por-tafolio representativo del pasivo pen-sional, la inversión se distribuye enactivos que repliquen la estructura delargo plazo de las obligaciones por pen-siones.

Desde el punto de vista de continuidad delnegocio:

• El análisis está orientado a minimizar lapérdida de vidas humanas, pérdida finan-ciera, pérdida de imagen, la no prestacióndel servicio y a disminuir el riesgo sistémicodel sector financiero y gobierno.


Indicadores y referencias para el seguimien-to al cumplimiento de los objetivos funcio-nales y específicos:

• Evaluación de la calidad del servicio alcliente interno y externo, mediante en-cuestas de satisfacción.

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• Medición de la percepción de los em-pleados acerca del ambiente laboral, éti-ca y valores, liderazgo, reconocimientoy comunicación y claridad estratégica enel Banco, a través de una encuestaorganizacional.

• Evaluación de los perfiles de los cargospor los directores y jefes, para conocerel impacto de los programas de desarro-llo de gestión humana.

• Comparaciones técnicas de los procesosy funciones del Banco con el entornonacional e internacional.

• Evaluación de la disponibilidad, seguri-dad y madurez de la tecnología de in-formación instalada en el Banco.

• Evaluación de la efectividad en la res-puesta a incidentes y reanudación deoperaciones mediante calificación depruebas y ejercicios y escenarios reales.

• Comportamiento de los gastos suscepti-bles de gestión.

• Clasificación y registro de incidentes deseguridad.

• Reducción del número de activos im-productivos.

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NOTAS

Hoja de ruta - Banco de la República (banco central de ... · cas, museos y artes ... ticas a su...

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