Herramientas de la sustentabilidad fuerte

14 de junio de 2013Martín Alejandro Iribarnegaray

Brundtland: “…satisfacer las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer a las generaciones futuras...”. (WCED 1987)

Desarrollo sustentable: ¿es sustentabilidad?

Sociedad

Ambiente

Economía

Desarrollo sustentable: ¿es sustentabilidad?

Concepto de desarrollo sustentable

Primer intento institucionalizado a nivel global de balancear bienestar económico, protección ambiental y justicia social (la Triple Línea de Base, J. Elkington)

Concepto de ¿desarrollo sustentable?

t

Personss

Permanencia

J usticia intra-generacional

Identidad,Felicidad

J usticiainter-generacional

Paisaje

Sustentabilidad

xy z i

Sustentabilidad cinco dimensiones (Seghezzo)

Sustentabilidad débil

Intercambios entre tipos de capital si el capital total se mantiene constante.

Economistas y gobiernos

Sustentabilidad débil

ej: todo el bosque en soja; barrio en una ladera siempre y cuando podamos mantener los flujos de agua.

Suficiente con cumplir la leySustentabilidad …pero que cierren los números…Si está el EIA está todo bien… Las empresas no pueden dejar de tener ganancias porque se pudre todo.Suficiente con ser democráticos… gobernanza jerárquicaCrecimiento económico… (PBI)

Sustentabilidad fuerte

Preservar (sí o sí) una cierta cantidad de capital natural intercambios entre capital natural y “artificial” limitados

Ambientalistas y ONG

No hay sustitutos perfectos al capital natural. Ej: Si usamos petróleo hoy tenemos que invertir excedentes de su uso para que las generaciones futuras disfruten de igual o más energía.

Suficiente con cumplir la ley Sustentabilidad …pero que cierren los números…Si está el EIA está todo bien… Las empresas no pueden dejar de tener ganancias porque se pudre todo.Suficiente con ser democráticos… gobernanza jerárquicaCrecimiento económico… (PBI)

(no es suficiente)(no siempre)

(no siempre)

(no es lo más importante)

Sustentabilidad fuerte

(el voto no siempre es suficiente)(a-crecimiento)

Principio de precaución

Sustentabilidad “ridículamente fuerte” (Goodland, 1995)

Todo el capital natural debe mantenerseNo pueden utilizarse los recursos no renovables

Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo

Reconoce problemas ambientales Considera que las herramientas tecnológicas y de gestión pueden resolverlosEconomía de mercado. Enfoque antropocéntrico naturaleza vista como fuente de bienes ejemplo: teoría de la “modernización ecológica”

Tecnocentrismo

¿Sustentabilidad débil?

Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo

La naturaleza tiene valor en sí mismaDescree del desarrollo tecnológico a gran escalaEscéptico del compromiso de las grandes empresas Recomienda cambios sociales más radicales para la solución de los problemas actualesPlantea motivaciones éticas para protección ambiental Desarrollo sustentable, modernización ecológica, eco-liberalismo, desarrollo global otro producto del mercado

Ecocentrismo

¿Sustentabilidad fuerte?

Intercambios Ética Valor Sist. Econ. Crecimiento Fuerte Capital

crítico Autónoma Intrínseco

(derechos) + Estado A-

crecimiento Débil Casi todo Heterónoma Recurso

comerciable + Mercado Si

Características SF y SD

¿Cuáles son las herramientas de la sustentabilidad fuerte?

(1): todas las de la sustentabilidad débil

(2): depende el caso y el contexto

Índice de Sustentabilidad del Agua y el Saneamiento (ISAS)

0

100

50

75

25

-0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

6.0

5.0

3.8 29

Excelente

Bueno

Peligro

Inaceptable

X

y

X= Cloro residual (%)Y= Sustentabilidad (%)

Y= -25X + 125

X= Cloro residual (%)Y= Sustentabilidad (%)

Y= -25X + 125

Indicador de sustentabilidadPuntos de anclaje Punto de

anclaje

0

25

50

75

100PERMANENCIA

PERSONASLUGAR

ISAS = 37,2

ISAS

0

25

50

75

100Disponibilidad

Infraestructura

Cobertura

Acceso

PlaneamientoParticipación

Uso

Impacto

Satisfacción

ISAS (descriptores)

0

25

50

75

100Cantidad agua

Tendencias

Calidad de agua

Riesgos

Vida útil

Enfermedades

Equidad

CostosInformación

Derechos

Instituciones

Interacción

Consumo

Contaminación

Percepción

ISAS (indicadores)

Fortalezas y debilidadesEl método del ACB “no debe ser visto como necesario o suficiente para diseñar un política pública sensata en materia ambiental y de sustentabilidad”

Arrow, K.J., et al., 1996. Is there a role for Benefit-Cost Analysis in environmental, health, and safety regulation?

Science, 272, 221-222

El enfoque económico

Fortalezas y debilidadesEl ACB puede ser utilizado para comparar proyectos que ya fueron evaluados en primera instancia mediante criterios de sustentabilidad

El enfoque económico

PROYECTO A

PROYECTO B PROYECTO C

PROYECTO D

Evaluación multicriterio(criterios de

sustentabilidad)

Sustentables

PROYECTO A PROYECTO C

ACB

Ambos son sustentables

ContextoVisiones

Ideologías

0

25

50

75

100Cantidad agua

Tendencias

Calidad de agua

Riesgos

Vida útil

Enfermedades

Equidad

CostosInformación

Derechos

Instituciones

Interacción

Consumo

Contaminación

Percepción

¿Cómo tomamos las decisiones?

¿Sustentabilidad sin ideología? ¿Se pueden separar los aspectos “técnicos” de los aspectos “políticos” cuando se habla de sustentabilidad? En definitiva: ¿puede haber una definición de sustentabilidad que NO sea ideológica?

¿Cómo generamos políticas?

Es algo reconocido que cuando la toma de decisión que se realiza luego de un adecuado proceso de consulta con distintos actores de la sociedad, la misma contará con una mayor aceptación y respaldo (Sarkissian, 2009

Toma de decisiones

Conceptos clave: apertura institucional

El diseño de la participación (Duit, 2010; generación de puntos nodales (Hufty, 2008).

Participación ciudadana complemento del sistema democrático no sustituto (Morse, 2010).

La transición hacia un “ciudadano sustentable” requiere políticas para la creación de estos espacios de discusión (Dobson and Valencia, 2005., Barry, 2006).

Inversiones en agua

0

20

40

60

80

100

120

140

Agua Transporte Voto

Mill

ones

de

peso

s

Respecto a la sustentabilidad, es importante conocer el contexto y las visiones…

Inversiones

Una ciudadanía consciente, en lugar de actuar motivada únicamente por herramientas de mercado, como precio, penalidades o prohibiciones, actúa guiada por valores y sentimientos internos de acuerdo a su propia visión (Connelly, 2005).

Cada persona tiene una visión de la naturaleza o de un problema, una visión “individual”, lo que condicionará una actitud y un comportamiento (Vugteveen et al, 2010)

Visiones del problema del agua

Tema Afirmaciones

Participantes Entrevistas-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5

(2) (2)(3) (3)

(5) (5)

(8) (8)

(10) (10)

(12)

Visiones del problema del aguaMetodología Q

ProfesionalesCentros vecinales

Aguas del Norte

ENRESPENRESP

Visiones del problema del aguaMetodología Q

Perspectiva 1: Usuarios

Sin responsabilidad en cuidado del aguaNo perciben escasez de agua en naturalezaQuieren participación activa en decisiones

Perspectiva 2: Instituciones

Usuarios con responsabilidad en cuidado del aguaPerciben escasez de agua en naturaleza Decisiones sin participación

Perspectiva 3: ONGs

Responsabilidad del usuario en cuidado del agua aunque no haya escasezQuieren participación activa en decisiones Mayor participación del estado

Perspectiva 4: Intelectuales

Decisiones con participaciónNo hay escasez de agua No a la micromedición Agua como derecho y desde el estado

Sistema de agua y saneamiento de Salta

Infraestructura deficiente y vieja30 – 40% de pérdidas en redAlto consumo 450 L/p.dFuerte crecimiento de necesidades de infraestructura100 millones de pesos presupuesto provincial

Uso personal del agua

Actividad

Teniendo en cuenta los conceptos de sustentabilidad fuerte y débil, las falencias de la sustentabilidad del sistema de gestión del agua y el saneamiento en Salta, las visiones existentes y las problemáticas de alto consumo:

Debatir tres estrategias posibles para disminuir el consumo de agua Identificar elementos de la sustentabilidad fuerte y débil en cada una y los aspectos que podrían ser tenidos en cuenta para que sean exitosas. Debate final