Hernando Hernando RiverosRiveros SerratoSerrato

Especialista Hemisférico en Agronegocios y Responsable del Programa de Desarrollo de la Agroindustria

Rural para América Latina y el Caribe – PRODAR

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA - IICA

CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO

1. Institucionalidad

2. Orientaciones para su desarrollo

3. Análisis crítico de los procesos siguiendo la lógica del «círculo virtuoso de la calidad vinculada al origen»

INSTITUCIONALIDAD

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD

• Normativa y organización reciente impulsada a partir de los

procesos de globalización, apertura económica y negociación

de acuerdos.

• Pocas iniciativas previas.

• En ese contexto, aprobación de reconocimiento de acuerdos

internacionales de propiedad intelectual y desarrollo de

normativa nacional ligada a ese entorno.

• Normativa común en los Países Andinos

• Tema realzado en procesos de negociación de TLC con la

Unión Europea y búsqueda de protección del Tequila (en

países no signatarios de Acuerdo de Lisboa)

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD

1. Principios generales compartidos y heterogeneidad en su

gestión.

2. Mayor desarrollo de las DO. Diversidad de aplicación de

IG. Disyuntiva frente a las Marcas Colectivas.

3. Diferencia en suscripción de acuerdos internacionales:

1. Arreglo de Lisboa (gestionado por la OMPI en el marco de la OMC):

Costa Rica, Cuba, México, Nicaragua y Perú, de un total de 26).

2. Registro de la UE (IGP/DOP): solamente Café de Colombia.

3. 20 organizaciones de Brasil, Colombia, Cuba, Guatemala, Honduras,Perú y Venezuela, han parte de oriGIn (red que agrupa a 200

organizaciones de 27 países)

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD:::: HAHAHAHA PRIMADOPRIMADOPRIMADOPRIMADO LALALALA VISIÓNVISIÓNVISIÓNVISIÓNCOMERCIALCOMERCIALCOMERCIALCOMERCIAL FRENTEFRENTEFRENTEFRENTE AAAA LALALALA DEDEDEDE INSTRUMENTOINSTRUMENTOINSTRUMENTOINSTRUMENTOPARAPARAPARAPARA ELELELEL DESARROLLODESARROLLODESARROLLODESARROLLO RURALRURALRURALRURAL

� Medio que permite disminuir asimetría en la

información entre productores y consumidores en lo relacionado con atributos de los productos y su

efecto en el mercado:

� mala asignación de sus recursos por consumidores, y

� bajos premios para los productos de calidad

� Falta de información económica y situación socialde las localidades o comunidades

� Oficina de Signos Distintivos

� * Recursos y posibilidades limitadas

� Diversas entidades públicas en busca de un mismoobjetivo (desarrollo y beneficio de la población),

pero los esfuerzos eran aislados

INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO

ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA ORIENTACIONES EN LA APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN APLICACIÓN

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD:::: ELELELEL INSTUMENTOINSTUMENTOINSTUMENTOINSTUMENTO SESESESEHAHAHAHA PROMOVIDOPROMOVIDOPROMOVIDOPROMOVIDO YYYY APLICADOAPLICADOAPLICADOAPLICADO CONCONCONCONDIFERENTESDIFERENTESDIFERENTESDIFERENTES ENFOQUESENFOQUESENFOQUESENFOQUES

Principalmente:

� Desarrollo de mercados de exportación.

� Contribución al aseguramiento de la calidad.

� Protección de los nombres geográficos

� Rescate de conocimientos tradicionales

Experiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaExperiencia CentroamericanaEstado de las Gestiones Producto (País)

IG de la región ya registradas Café de Marcala (Honduras)

Gestiones avanzadas Queso Turrialba (Costa Rica)

Café: 7 zonas (Costa Rica)

Café: iniciativa regional en la que participan Guatemala,

Honduras, El Salvador, Panamá, República Dominicana y

JamaicaGestiones con ligero avance Café: 10 zonas (Costa Rica)

Madera: Teca jaspeada Guanacaste (Costa Rica).

Rubros identificados Café (otras zonas CA), Quesillo (Honduras), Queso

Chontales (Nicaragua), Maíz morado (Guatemala),

Rosquillas (Honduras), Quesos (El Salvador) , Ron

(Nicaragua, Guatemala).

La Regional Longanizas Caseras Ahumadas

Dirección : Freire 1214, CoyhaiqueFono : 067 - 670249

Las Hormiguitas Mermeladas Caseras

Dirección : Puerto Sánchez Fono : 67- 411160.

Las ParamelasPlantas Aromáticas y Medicinales

Dirección : Chacra 2, Puerto Ingeniero Ibáñez, Comuna, Río Ibáñez.

Fono : 08-3606750

Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Valle de Cumbe Perú. (San Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)Toribio de Cumbe)CaracterísticasCaracterísticasCaracterísticasCaracterísticas específicasespecíficasespecíficasespecíficasotorgadasotorgadasotorgadasotorgadas porporporpor laslaslaslas particularidadesparticularidadesparticularidadesparticularidadesdeldeldeldel ValleValleValleValle....106 productores106 productores106 productores106 productores

ProductosProductosProductosProductos lácteoslácteoslácteoslácteos ((((quesoquesoquesoquesomantecoso,mantecoso,mantecoso,mantecoso, quesoquesoquesoqueso tipotipotipotipo suizo,suizo,suizo,suizo,manjarmanjarmanjarmanjar blanco,blanco,blanco,blanco, mantequillamantequillamantequillamantequilla yyyyyogurt)yogurt)yogurt)yogurt)Gran reputaciónGran reputaciónGran reputaciónGran reputaciónInscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores Inscrita por 37 productores en una Asociaciónen una Asociaciónen una Asociaciónen una Asociación

MARCAS COLECTIVAS MÉXICO:

AGROINDUSTRIAS RURALES DE LA SELVA LACANDONA

LA APLICACIÓN DE LAS IG CONFIRMAN SUPOTENCIAL COMO:

• Facilitadora de la diferenciación de los productos (Café deColombia, cafés centroamericanos).

• Promotora del desarrollo de productos de calidad a partir deterritorios marginales (quesos, en Sertao de Segipe, Brasil; chivitode Neuquén, Argentina)

• Revalorizadoras del territorio mediante el reconocimiento de

organizaciones y de prácticas de cría, cultivo o transformación,(Neuquén, Argentina)

• Facilitadora de decisiones de compra y de diferenciación deprecios según calidades

Fuente: Uniendo Personas Territorios y productos. Guía para fomentar la calidad

vinculada al origen y las indicaciones geográficas sostenibles. FAO y SINER-GIP

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DELA FASE DE IDENTIFICACIÓN: La toma deconciencia de la potencialidad del producto conidentidad territorial

• Apropiación de los actores directos, en razón a que la

intervención nace más de parte de instancias gubernamentales, académicas, o de ONG.

• ¿Moda? Interés de diferentes actores.

• Fortalecimiento de las organizaciones de productores

• Establecimiento de reglas y derechos colectivos

sustentado en respeto por valores y principios

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASE DE CALIFICACIÓN: el establecimiento de reglas relativas a productos IG

* La delimitación del territorio.

• La exclusión que se puede generar por las criterios para la delimitación del

territorio y las exigencias de los pliegos de condiciones y por la misma

gestión del sello.

• El diseño de un pliego de condiciones sencillo y al mismo tiempo medible,

incluyendo elementos que pueden no ser visibles pero que contribuyen a la

tipicidad del producto.

• Lo local no es completamente estático, es una mezcla de elementos en

recomposición permanente. Con el tiempo los productos cambian:

• variaciones en las mismas condiciones y disponibilidad de los recursos

naturales que los originan,

• la necesidad de contar con materias primas de fuera del territorio,

• por el cumplimiento de exigencias de calidad,

• por necesidades de innovación.

La heterogeneidad de los productores y empresas y la concentración que

tiende a darse, producto de la inequidad en el acceso a los factores de

producción (demostrado en estudio de casos en Suiza), en el interés en

adoptar nuevas practicas y en la distribución de los beneficios.

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE CALIFICACIÓN: el establecimiento dereglas relativas a productos IG

• La heterogeneidad de los productores y empresas y la concentración que tiende

a darse, producto de la inequidad en el acceso a los factores de producción, en el

interés en adoptar nuevas practicas y en el tamaño de la producción.

• Conocimiento cierto sobre la participación de los diferentes actores de la cadena

en la formación del precio de los productos, para facilitar la equitativa

participación de todos en los beneficios derivados de la aplicación del sello.

• Desarrollo de oferta de servicios para diseño/gestión del sistema de garantía.

• La evaluación y consideración previa de los costos derivados del registro y

gestión de la IG/DO:

• previos –grupo promotor, investigación, documentación, trámites-,

• directos –mantenimiento de los arreglos institucionales para la

administración del sello, establecimiento del sistema de certificación,

inspección, muestreo, pruebas, certificación-,

• complementarios (promoción, defensa, mantenimiento del registro), los que

deberían distribuirse a lo largo de la cadena.

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE REMUNERACIÓN: la comercialización deun producto IG

• El desarrollo y consolidación de una organización OG, concapacidad para cumplir funciones:

• Normativas, de control y de resolución de conflictos• Que contribuyan a disminución de costos y mejora de la

calidad• Que mejoren la comercialización• De representación y coordinación del sistema

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASEDE REMUNERACIÓN: la comercialización de un productoIG

• Su orientación a segmentos de mercados especializados, de los que no hay

información pública suficiente para evaluar planes de negocios.

• Las limitaciones que tienen los productos IG de acceder a los dinámicos mercados

emergentes, en los que los atributos especiales que poseen no son valorizados y

donde se privilegian características de orden funcional. (inclusive para productos IG

de Italia y Francia)

• Los altos costos y la necesidad de servicios especializados para realizar

investigaciones de mercado cuando se quiera acceder a mercados nacionales o

internacionales.

• Es un enorme riesgo lanzarse a mercados maduros sin contar con sistemas

confiables de garantía de la calidad. (estudio de mercado de cafés IG de

Centroamérica, Panamá y República Dominicana)

• En mercados competidos, es mas fácil penetrar mercados con productos que se

acerquen a los preferidos por los consumidores (estudio de mercado de cafés IG

de Centroamérica, Panamá y República Dominicana)

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASE DEREMUNERACIÓN: la comercialización de un producto IG(resultado de estudio de mercado de cafés IG deCentroamérica, Panamá y República Dominicana en Alemania,España e Italia)

• Es un enorme riesgo lanzarse a mercados maduros sin contar consistemas confiables de garantía de la calidad.

• En mercados competidos, es mas fácil penetrar mercados conproductos que se acerquen a los preferidos por los consumidores.

• En productos IG que son materias primas para otros procesos lasempresas son reticentes a aceptar la posible competencia y la

disminución en el poder de negociación, derivada de la obtención dela IG

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LAFASE DE REPRODUCCIÓN: factor clave de IGsostenibles

• La consideración que debe haber en los Pliegos de Condiciones de la conservación o mejora de los recursos naturales base del

sistema.

• El impacto sobre la biodiversidad y los RRNN, como resultado de sobre explotación para atender oportunidades en los mercados (productos del bosque, productos asociados con parques

nacionales y reservas naturales).

• La consideración que debe estar en los Pliegos de Condiciones sobre la conservación y promoción de las tradiciones y el patrimonio cultural.

RETOS A ENFRENTAR EN LA APLICACIÓN DE LA FASEDE CREACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA ELDESARROLLO DE LAS IG: la función de las políticaspúblicas

• La consideración de las IG como parte de las políticas de desarrollorural.

• La vinculación de los gobiernos locales con el desarrollo y gestión de IGcomo parte de estrategias de competitividad territorial.

• La articulación de la institucionalidad a nivel local, nacional, regional yglobal.

• La articulación de los sectores: agrícola, industrial, ambiental, salud,turismo, propiedad intelectual e innovación tecnológica.

Gracias por su atención

Hernando Riveroshernando.riveros@iica.int