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Cartilla de Orientación / SERIE 1

1Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

El ABC del proyecto “Mi Chacra Emprendedora”

Haku Wiñay

CARTILLA DE ORIENTACIÓN

SERIE1

El ABC del Haku Wiñay

2 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIALPaola Bustamante SuárezMinistra VICEMINISTERIO DE PRESTACIONES SOCIALESNorma Vidal AñañosViceministra VICEMINISTERIO DE POLÍTICAS Y EVALUACIÓN SOCIALAriela Luna FloresViceministra FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL - FONCODESMaría Peña WongDirectora Ejecutiva UNIDAD DE GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS-UGOEMaria Rosario Valer GutierrezJefe EDICIÓNUnidad de Comunicación e Imagen - FONCODES Lima, 2014



ContenidoPRESENTACIÓN 4ANTECEDENTES 5

¿Qué es el Proyecto Haku Wiñay? 6¿Cuál es el objetivo principal del Haku Wiñay? 7¿Cuáles son los componentes del Proyecto? 8

COMPONENTES O PRODUCTOSComponente I: Desarrollo de capacidades productivas 9Componente II: Promoción y gestión de emprendimientos rurales 12¿Quiénes apoyarán este proceso? 14¿Quiénes son los Yachachiq y cuál es su labor? 15¿Cómo se determina el lugar y la población objetivo del Programa? 16¿Cómo participan los gobiernos locales? 17¿Qué es el Núcleo Ejecutor y Núcleo Ejecutor Central? 18¿Cómo es la metodología de asistencia técnica del Programa? 19¿Cuáles son los instrumentos operativos para la ejecución del Proyecto? 20¿Quiénes están encargados del seguimiento y evaluación? 21DURACION DEL PROYECTO 22



La presente cartilla tiene como finalidad orientar e informar a los interesados sobre el Proyecto de Desarrollo Productivo “ Mi Chacra Emprendedora” – Haku Wiñay1, que es financiado por el FONCODES del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social: “Incluir para Crecer”

Este Proyecto es una propuesta de innovación para los hogares rurales en extrema pobreza que contribuirá a que los usuarios puedan tener mayores oportunidades para la generación de ingresos, a través de actividades productivas y de emprendimientos rurales, a fin de que en el corto plazo les permita mejorar la seguridad alimentaria y del capital humano.

En esta cartilla se podrá conocer los objetivos del Proyecto Haku Wiñay, su objetivo principal, sus componentes, su estrategia de implementación, así como la metodología de trabajo, Núcleos Ejecutores, los yachachiq, los instrumentos operativos y normativos, entre otros, para la ejecución de los proyectos.

Presentación

1 Se debe precisar que para el año 2014 se denomina Programa Presupuestal: “Acceso de Hogares Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales”.



El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que promueve la autonomía económica sostenible de los hogares en situación de pobreza de las zonas rurales del país, desarrollando capacidades y generando oportunidades económicas y productivas, articuladas territorialmente en alianza con actores comprometidos con el desarrollo local.

El Proyecto Haku Wiñay se ha diseñado en el marco de los alcances de la Ley N° 29914, mediante el cual autoriza al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, para que a través de FONCODES diseñe e implemente estrategias de intervención orientadas a la inclusión y desarrollo social, económico y productivo, en zonas rurales de extrema pobreza.

Posteriormente, en el marco de las políticas y prioridades del MIDIS se asignan en el año 2013 recursos para el Programa “Mi Chacra emprendedora” y luego en el 2014 para el Programa: “Acceso de Hogares Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales”.

Antecedentes



Haku Wiñay, es un Proyecto de desarrollo productivo a cargo del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que promueve la generación de oportunidades económicas para los hogares rurales en situación de extrema pobreza (economías de subsistencia), mejorando sus capacidades técnicas, dotando activos productivos, fortaleciendo el capital humano y el capital social.

¿Qué es el Proyecto Haku Wiñay*?

* Haku Wiñay es una expresión quechua que significa “Vamos a crecer”.



El Proyecto Haku Wiñay tiene como objetivo principal desarrollar los capacidades productivas y de emprendimientos rurales en hogares de extrema pobreza (economías de subsistencia), de modo que puedan contar con oportunidades de acceso a mercados locales que les permita diversificar sus ingresos económicos; así como mejorar su acceso a la seguridad alimentaria.

¿Cuál es el objetivo principal del Haku Wiñay?



El Proyecto Haku Wiñay propone mejorar las capacidades productivas y emprendimientos económicos de los hogares rurales, a través de los siguientes componentes o productos:

I. Desarrollo de capacidades productivas a los hogares rurales que conducen sistemas de producción familiar:

• Capacitación sobre las buenas prácticas y tecnologías productivas que pueden aplicarse en los sistemas de producción familiar de subsistencia.

• Asistencia técnica para cada hogar para la incorporación en los sistemas de producción familiar de innovaciones tecnológicas productivas sencillas y de bajo costo, incluyendo la entrega de pequeños activos productivos.

II. Promoción y gestión de emprendimientos rurales:• Promoción de negocios rurales inclusivos y conformación del

CLAR para la gestión de concursos. • Promoción de espacios de intercambio local• Fomento de capacidades financieras.

¿Cuáles son los componentes o productos del Proyecto?



COMPONENTE O PRODUCTO IDESARROLLO DE

CAPACIDADES PRODUCTIVAS A través de este componente, se brindará asistencia técnica y capacitación a los usuarios para desarrollar sus capacidades técnicas que les permita implementar buenas prácticas e innovaciones tecnológicas productivas en los sistemas de producción familiar de subsistencia, para mejorar sus niveles de producción y productividad; y con ello, la diversificación e incremento del consumo familiar.

A partir de la mejora de las capacidades, los hogares rurales pueden incrementar su producción orientada a cubrir sus necesidades de autoconsumo y un excedente que pueda disponer para venta en el mercado local.

Con la capacitación se sensibiliza y motiva a los hogares sobre las buenas prácticas y tecnologías productivas que pueden aplicarse en los sistemas de producción familiar mediante metodologías participativas y la construcción colectiva de los aprendizajes.

Con la asistencia técnica basada en el aprender haciendo, se realizan acciones prácticas que se desarrolla por hogar para fortalecer la interacción en la incorporación de innovaciones tecnológicas productivas sencillas y de bajo costo, incluyendo la entrega de pequeños activos productivos.



¿Qué se brindará a los hogares usuarios? Los hogares usuarios, como parte de la asistencia técnica y capacitación, recibirán activos productivos (insumos, animales menores, materiales y pequeños equipos) para mejorar la eficiencia de los sistemas de producción familiar.

Las tecnologías productivas que se promoverán serán muy flexibles y se adecuarán a las condiciones económicas, sociales y culturales de los hogares, teniendo en cuenta el enfoque agroecológico, la interculturalidad y la equidad de género; así como el respeto por los usos y costumbres del territorio.

Ejemplos de Tecnologías productivas: Riego presurizado, huertos de hortalizas, pequeñas parcelas de pastos asociados, producción de granos y tubérculos; crianza de animales menores como gallinas y cuyes, cultivos forrajeros, producción de heno, ensilado y abonos orgánicos, entre otras.



Otros servicios de mejoraAsimismo, se promoverá en los hogares el mejoramiento la distribución física de los ambientes, cocinas mejoradas, agua segura y el manejo de residuos sólidos; este último a través de capacitación brindada por el sector Salud.

Las viviendas saludables son aquellas en las cuales se garantiza a sus habitantes el descanso, las buenas condiciones para almacenar, preparar y consumir los alimentos. Y también existen los recursos para la higiene personal, doméstica y el saneamiento, entre otros.

Así mismo, se impulsarán los concursos entre hogares que hayan implementado las tecnologías productivas en sus predios, y que hayan mejorado sus viviendas.



PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE EMPRENDIMIENTOS RURALES

A través de este componente, los hogares con potencialidades de recursos naturales y otros recursos productivos que se agrupen según línea de negocio y sean ganadores de los concursos, accederán a recursos financieros para contar con capacitación y asistencia técnica especializada, adquirir insumos, materiales y equipos mínimos para la gestión de pequeños negocios, orientados al mercado local.

Haku Wiñay proporcionará Capacitación para la conformación de grupos de interés, identificación de ideas de emprendimiento rural, y la preparación de perfiles de emprendimientos rurales. Asistencia técnica para la gestión de emprendimientos rurales, con el objeto de garantizar la mayor convocatoria así como el conocimiento de las bases de los concursos.

Los hogares concursarán con sus perfiles de negocios ante un jurado representado por el Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR) quien será el que determine el ganador del cofinanciamiento.

COMPONENTE O PRODUCTO II



Este componente comprende el desarrollo de las siguientes actividades:

• Conformación del Comité Local de Asignación Recursos – CLAR, en el que participan autoridades reconocidas del nivel local quienes evalúan las propuestas y asignan los recursos.

• Organización y desarrollo del concurso y premiación a ganadores. • Asistencia técnica especializada y capacitación para acompañar el

proceso de implementación de cada iniciativa de emprendimiento rural.• Promoción del ahorro formal y de otros productos financieros que ofrece

el sistema financiero nacional.

El jurado del Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR) está compuesto por representantes de la institucionalidad pública y privada (Gobierno Regional, Gobiernos Locales, ONGs, FONCODES, representantes de usuarios, sector privado, gremios campesinos).

Ejemplos de algunos perfiles de negocios rurales: Engorde de ganado vacuno, artesanía textil, cerámica, ganadería, gastronomía, turismo rural, producción de lácteos y derivados, producción de animales menores para el mercado, crianza de peces, molinería de granos, otras líneas.



Para el logro de los objetivos del Proyecto Haku Wiñay se contará con el apoyo de las siguientes personas e instituciones:

• Núcleo Ejecutor (NE)• Núcleo Ejecutor Central (NEC)• Coordinador técnico• Yachachiq • Autoridades locales (alcaldes de gobiernos locales distritales, regidores, gobernadores, entre otros).• Unidad Territorial de FONCODES• Equipo técnico de la sede central de FONCODES

¿Quiénes apoyarán este proceso?



Los Yachachiq* son los talentos locales quienes hablan el idioma quechua u otro idioma/dialecto de la localidad, que conocen y practican la cultura de la población rural donde se aplica el Proyecto. Su labor principal es dar asistencia técnica y capacitación individualizada a los usuarios para facilitar los procesos de innovaciones tecnológicas productivas y la gestión de los emprendimientos.

¿Quiénes son los Yachachiq y cuál es su labor?

*Yachachiq, palabra quechua que significa “el que enseña, educa o instruye”.



Para determinar la localización y la población objetivo se tiene en cuenta los siguientes criterios:

• Centros poblados con al menos 40 hogares ubicados en distritos rurales y en pobreza extrema (quintil 1 de pobreza).

• Interés de la municipalidad distrital donde se localiza el Proyecto para asumir compromisos en apoyar y cofinanciar algunas actividades del mismo, que garanticen la continuidad de las acciones durante y después de concluido el plazo de vigencia de los convenios de ejecución

• Interés y compromiso de los hogares para participar en las actividades del proyecto y su disposición para la implantación de buenas prácticas productivas en sus sistemas de producción familiar y en los demás componentes del proyecto.

• Disposición de los hogares para aportar con su mano de obra y materiales de la zona, necesarios para la ejecución de los Proyectos.

¿Cómo se determina el lugar y la población objetivo del Proyecto?



El proceso de focalización e implementación del Proyecto se realiza con la directa participación de los gobiernos locales distritales, para lo cual se cuenta con diversos mecanismos de coordinación y de inducción en la etapa de focalización y priorización de los centros poblados; y en la ejecución de los proyectos.

Los gobiernos locales participan con el cofinanciamiento, y además, forman parte de los Núcleos Ejecutores Centrales (NEC) y los Comités de Asignación de Recursos (CLAR).

¿Cómo participan los gobiernos locales?



El Núcleo Ejecutor - NE es la agrupación de hogares de una comunidad o centro poblado, que se organiza para gestionar el financiamiento de un proyecto de desarrollo productivo, y aprovechar de la mejor manera las oportunidades económicas, teniendo en cuenta su experiencia productiva y las potencialidades del territorio.

¿Qué son los Núcleos Ejecutores?

Los Núcleos Ejecutores están representados por cuatro personas, democráticamente elegidas en Asamblea General (presidente, secretario, tesorero y el fiscal es designado por la municipalidad distrital), de las cuales una debe ser mujer.

El NEC es la agrupación de dos o más núcleos ejecutores de proyectos productivos, encargado de administrar los recursos financieros del Proyecto, de la compra de los bienes y la contratación de los servicios de profesionales y yachachiq; para ello se suscriben convenios entre FONCODES, el NEC y el Gobierno Local.

En cada centro poblado podrá funcionar un NE y en cada Distrito un NEC, integrado por un promedio de 400 hogares.

¿Qué es el Núcleo Ejecutor Central?



• Es individualizada, esto quiere decir que el Yachachiq visita a cada hogar, teniendo en cuenta el tiempo disponible de la familia, trabaja con ella las tecnologías que la familia decidió utilizar.

• Es práctica y demostrativa, ya que se trata de “aprender haciendo”.• Cuenta con el apoyo de un coordinador técnico para apoyar el

desempeño del Yachachiq y responda a las inquietudes del hogar.• Se utiliza materiales e insumos que existen en la localidad.

¿Cómo es la metodología de asistencia técnica del Proyecto?

Es importante que toda la familia participe



d.

¿Cuáles son los instrumentos operativos para la ejecución del Proyecto?

a.

b.

c.

e.

Para la implementación del Proyecto se contará con un conjunto de instrumentos que permitan el desarrollo tales como:

Guía de Elaboración y aprobación de expedientes técnicos. Que establece las normas y procedimientos para la elaboración y aprobación de los Diagnósticos Rurales Participativos y Expedientes Técnicos, así como demás documentos, de cumplimiento obligatorio para el Núcleo Ejecutor y/o Núcleo Ejecutor Central.

Guía de Ejecución de Proyectos Productivos. Establece los procedimientos para la ejecución y rendición de cuentas de los Proyectos financiados, en el marco del Programa Haku Wiñay.

Convenios de financiamiento. Se tiene previsto la suscripción de convenios de financiamiento entre los Núcleos Ejecutores (NE), Gobierno Local y FONCODES.

Caja de herramientas para negocios Rurales. Serie de materiales de información, sensibilización y capacitación que ayudarán a los usuarios a desarrollar sus negocios rurales.

Caja de herramientas para la Educación financiera. Materiales de apoyo para la etapa de capacitación financiera que ayudarán a mejorar las capacidades de los usuarios en la gestión de recursos.



Las funciones de seguimiento y evaluación del Programa Haku Wiñay serán asumidas por FONCODES, así como por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación del MIDIS.

También se tiene previsto la elaboración de estudios de línea de base y evaluación de impacto del Proyecto, que se desarrollarán, en estrecha coordinación con la Dirección General de Seguimiento y Evaluación del MIDIS y la Unidad de Planeamiento y Presupuesto de FONCODES.

¿Quiénes están encargados del seguimiento y evaluación?



El Proyecto tendrá una duración de 3 años, para la ejecución y consolidación del Proyecto en cada hogar.

El hogar debe aportar con su tiempo, materiales locales y mano de obra.

El gobierno local contribuye en diferentes formas, por ejemplo:

• Brindando un espacio en el local de la municipalidad para el funcionamiento del Núcleo Ejecutor Central-NEC

• Cubriendo costos de algunos Yachachiq• Proporcionando materiales complementarios• Facilitando medios de transporte y otros.

Duración y Financiamiento

Av. Paseo de la República Nº 3101 – San Isidro, Lima – Perú Telf.: (01) 311-8900www.foncodes.gob.pe

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