PorErik HaindlEn relacin a la reforma educacional que intenta eliminar los pagos al capital, sus efectos sobre la asignacin de recursos de la economa son claramente malos. Un criterio til para comparar los resultados de diferentes instituciones econmicas es un concepto conocido con el nombre de eficiencia en el sentido de Pareto o eficiencia econmica. Si podemos encontrar una forma de mejorar el bienestar de alguna persona sin empeorar el de ninguna otra, tenemos una mejora en el sentido de Pareto. Si una asignacin puede ser mejorable en el sentido de Pareto, esta asignacin se denomina econmicamente ineficiente.Para alcanzar una asignacin ptima en el sentido de Pareto se requiere, entre otras cosas, que el precio del bien sea igual a su costo marginal. Para lograr esto se necesita que las empresas maximicen utilidades en un ambiente competitivo. Si se prohben los pagos al capital y slo subsisten empresas sin fines de lucro, se pierde la condicin de primer orden para lograr una asignacin ptima de recursos en el sector de la educacin. Esto conduce directamente a una asignacin de recursos ineficiente.En un entorno competitivo, la bsqueda del beneficio individual produce resultados socialmente deseables. En consecuencia, prohibir estos beneficios produce resultados socialmente indeseables. Al prohibir los pagos al capital en la educacin, su oferta se debera contraer en forma importante, por lo que la ineficiencia debera consistir en una reduccin de la oferta privada de matrculas en el largo plazo en relacin a la socialmente ptima. Esto deja al Estado el desafo de tener que expandir la educacin pblica para tratar de compensar la contraccin de la educacin privada. Como el Estado tiene recursos limitados, el resultado probable es una reduccin en las matrculas en la educacin.Aun cuando el Estado compense la reduccin de matrculas del sector privado, se genera un costo adicional a la economa, toda vez que el Estado es mal administrador. En el caso de la educacin bsica y media el gasto por alumno que hace el Estado en la educacin pblica es ms alto que el gasto total por alumno en la educacin privada subvencionada (incluyendo las utilidades de los sostenedores).

En el caso de la educacin superior, las universidades pblicas tienen un gasto promedio por alumno que es 73% superior al de las universidades privadas. En algunos casos, como en el de la Universidad de Chile, el gasto por alumno alcanza a ms de tres veces el costo medio de las universidades privadas. Por ello, la sustitucin de matrcula privada por matrcula pblica representa con seguridad un fuerte incremento de los costos totales del sistema para generar el mismo producto final. Las universidades pblicas son autnomas y bsicamente estn capturadas por sus acadmicos ms antiguos. No tienen ningn incentivo para mantener los costos bajo control.

Operan con un exceso de personal, un bajo nivel de eficiencia laboral, y su nico control en la prctica es la negociacin por los recursos que les entrega el Ministerio de Hacienda. Esto lleva a concluir que prohibir los pagos al capital en la educacin privada, rompe la eficiencia del sector educacional y genera un aumento en el costo medio por alumno.

Al respecto al caso, deben responder lo siguiente:

1.De la siguiente reflexin del autor "Para lograr esto se necesita que las empresas maximicen utilidades en un ambiente competitivo. Si se prohben los pagos al capital y slo subsisten empresas sin fines de lucro, se pierde la condicin de primer orden para lograr una asignacin ptima de recursos en el sector de la educacin". Desde la perspectiva econmica Considera usted coherente el argumento del seor Heindl respecto a la asignacin ptima de consumo en el "mercado" de la educacin?Desde una perspectiva de considerar la educacin como un producto de mercado, el argumento del seor Heindl resulta coherente, ya que para que el mercado de la educacin sea eficiente, es decir que se genere una asignacin ptima de los recursos en el sector de educacin, es necesario que exista un incentivo a la oferta. Toda vez que se prohbe el pago de capital, o el llamado lucro, el incentivo por la oferta de educacin por parte de privados disminuye, por lo cual el Estado debiera hacerse cargo del vaco provocado por la fuga del sector privado. Se podra pensar que la accin de que el Estado se haga cargo de la oferta de educacin sera la ptimo, pero la prctica ha demostrado que para todo tipo de establecimiento educacional (Universidad, Colegio) el Estado ha resultado tremendamente ineficiente en la asignacin de recursos, toda vez que para el aparato pblico no existe preocupacin por la eficiencia de los costos.Afinando ms an la respuesta desde un punto de vista emprico, el sector privado logra en los niveles de bsica y media resultados en educacin abismantemente superiores a los logrados por instituciones estatales, lo que lleva a concluir finalmente que al quitar el incentivo para que existan instituciones privadas de educacin, no solo se generarn mayores costos por la mayor participacin del Estado en el sistema educacional, sino que estos costos tendrn resultados una calidad de educacin inferior a los realizados por el sistema privado, presentndose una situacin en que la asignacin de recursos puede ser mejorable en el sentido de Pareto, es decir una asignacin de recursos ineficiente. La respuesta a esta pregunta vara sustancialmente si consideramos a la educacin como un derecho no sujeto del mercado.

2. El programa de Gobierno de Michelle Bachelet, en materia de educacin indica lo siguiente "En Chile la educacin ha estado dominada por la lgica de cuasimercado, cuyo motor es la competencia por alumnos. Esto ha reducido la participacin del Estado en la provisin, limitado las mejoras en calidad y dificultado el resguardo de la educacin como un derecho.Qu relacin econmica existe entre los teoremas de la asignacin eficiente de recursos y cmo se contrapone al argumento del seor Heindl?

R:Desde una perspectiva de la asignacin de recursos no solo en forma eficiente econmicamente, sino tambin desde un punto de vista de bienestar social, el dilema es si la educacin es o no un producto de mercado. Al considerarlo como un producto de mercado, su eficiencia se rige por los criterios citados en la pregunta anterior, es decir de acuerdo a Heindl.Si consideramos la educacin como un derecho, es decir como un factor de bienestar social, entonces cabra la posibilidad de que el Estado genere intervenciones en el sistema de manera de promover el bien comn en la materia.Claramente las instituciones con ms prestigio tendrn mayor demanda por alumnos con mayores capacidades, y ciertamente la mayor parte de las instituciones de educacin bsica y media de mayor prestigio corresponden al sector privado. Entonces el sector privado lleva una sinergia de presentar una mayor calidad de educacin y por ende mayor cantidad de personas quiere estar en dicho sistema, mientras que en el sector pblico ocurre lo contrario.Con una tendencia a la baja en la cantidad de matriculas, calidad de alumnos y preferencia por el sistema privado, el Estado pierde el poder de asignar recursos eficientemente, ya que necesitar de una mayor cantidad de recursos, para lograr resultados que de todas maneras sern inferiores a los obtenidos en el sistema privado, ya que el sistema desde el comienzo presenta condiciones para aquello.