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Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico “HACIA UNA POLÍTICA NACIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS” Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos1 Estado Plurinacional de Bolivia I. Recursos Naturales y transformación del Estado II. Preceptos constitucionales III. Lineamientos para una Política Nacional en Residuos Sólidos IV. Acciones inmediatas Cochabamba, 22 octubre 2009

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“HACIA UNA POLÍTICA NACIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS”

Ministerio de Medio Ambiente y AguaViceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos1

Estado Plurinacional de Bolivia

I. Recursos Naturales y transformación del Estado

II. Preceptos constitucionalesIII. Lineamientos para una Política

Nacional en Residuos Sólidos IV. Acciones inmediatas

Cochabamba, 22 octubre 2009

I. Recursos Naturales y transformación del EstadoFines del siglo XX y principios del s. XXI en

Bolivia se generan conflictos por el manejo de recursos naturales y servicios públicos privatizados, desde 1985

Ejemplos:• Agua potable y alcantarillado, casos:• Cochabamba, abril de 2000, deriva en la

modificación de la Ley 2029• El Alto–La Paz años 2004 y 2005, deriva en

la rescisión del contrato con “Aguas del Illimani”

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Otros conflictos agudizados:

• Gas natural, El Alto 2023 (precios, regalías

e impuestos)

• Tierra, Pando 2008 (latifundio y matanza de

campesinos)

• Telecomunicaciones (re estatización a partir

de 2008)

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Caso Residuos Sólidos. Tipos de servicio:- Servicio operado por empresas (casos Santa

Cruz, La Paz y El Alto- Servicio operado por empresas municipales

(casos Cochabamba, Sucre, otros)- Servicio operado por Unidades municipales

(intendencias, Medio Ambiente, otros en municipios de menor población)

- En el caso de empresas privadas, se tienen monopolios privados insuficientemente regulados

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Son fines y funciones esenciales del Estado:5. Garantizar el acceso de las personas a la salud6. Promover y garantizar la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras (Artículo 9)

(…) El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales (Artículo 376)

II. Preceptos constitucionales

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Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado (Artículo 33)

Cualquier persona (…) está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente (Artículo 34)

La cuenca amazónica boliviana constituye un espacio estratégico de especial protección … por su elevada sensibilidad ambiental

(Artículo 390.I)

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Competencias exclusivas nivel central del Estado:4. Políticas en recursos naturales estratégicos, minerales (…) fuentes de agua.6. Régimen General de Biodiversidad y Medio Ambiente30. Políticas de servicios básicos(Artículo. 298. II.)

Competencias concurrentes entre nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas:

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1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente (…) y el control de la contaminación.8. Residuos industriales y tóxicos9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. (Artículo 299.II.)

Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción:27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado. (Artículo 302. I.)

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40. Servicios básicos así como la aprobación de tasas que correspondan en su jurisdicción (Artículo 302.I.)

Serán también de ejecución municipal las competencias que les sean transferidas o delegadas(Artículo 302.II.)

3. Las autonomías indígenas ejercerán competencias compartidas en la conservación de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente(Artículo 304.III)

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1. Recuperación2. Educación3. Desmonopolización y

desmercantilización4. Mejoramiento técnico cualitativo

III. Lineamientos para una Política Nacional en Residuos Sólidos (en construcción)

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1. Recuperación

Fomentar la separación de residuos sólidos en origen (en las casas, en la familia, en los establecimientos privados y públicos) especialmente cuando trata de residuos domésticos y asimilables

Recuperación de materias primas, especialmente plásticos, papel y material ferroso

Reducción gradual de los residuos sólidos que se destinan como depósito final a los rellenos sanitarios o botaderos

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Incidir con fuerza en la recuperación de residuos orgánicos (que representa más del 50 por ciento del total nacional, según Diagnóstico en etapa de conclusiones) para generar “compost” o abono orgánico, a nivel familiar pero también a escala, de manera gradual

Incidir con mayor énfasis en la aplicación personal, familiar, social, y a nivel nacional, de “Las tres Rs” (“Reducir, Reutilizar, Reciclar”)

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2. Educación

Concienciación social urgente sobre la importancia del adecuado manejo de los residuos sólidos

Incidencia en acciones educativas de manejo adecuado en los niveles inicial, primario y secundario de la educación escolarizada

Apertura escenarios de debate especializado (academia) y a nivel social (medios de comunicación)

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• Campañas de Movilización Ciudadana Nacional, con criterios de inter-sectorialidad e inter-institucionalidad. (Ej: “Campaña contra uso excesivo de la bolsa nylon”; “Recolección de pilas y/o baterías para su disposición y confinación final por encapsulamiento”, otros)• Orientación y Regulación sobre consumo en general y de bienes y alimentos que utilizan envases de plástico (flexible y rígido)• Regular la agresiva publicidad sobre el consumo de bienes y servicios que provoca un aumento considerable en la generación de residuos sólidos

3. Desmonopolización y desmercantilización

• Abandono gradual del lucro basado en el volumen y peso de residuos y desechos depositados en rellenos sanitarios y botaderos• Priorizar la salud de seres vivos (no solo personas) y el medio ambiente• Generar empresas comunitarias insertas en cadenas productivas, desde la segregación hasta la comercialización de material reciclable

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• Dignificar y organizar a los segregadores o recuperadores, que trabajan en condiciones de indiferencia de la sociedad y del Estado• Mayor intervención del Estado (niveles local, departamental y nacional) en información, políticas y gestión• Fortalecimiento del sector residuos sólidos en el nivel central y en autonomías territoriales• Cerrar el “círculo vicioso” compuesto por empresas o entidades discrecionales en el manejo de los residuos y los gobiernos municipales permisivos ante esas discreciones

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4. Mejoramiento técnico cualitativo

• Tratamiento especial de los residuos sólidos peligrosos y especiales• Acciones mancomunadas e inter-municipales en la gestión de los residuos sólidos• Aumentar los controles y establecer sistemas de coerción e incentivos según se trate de manejo técnico adecuado o inadecuado de los residuos sólidos

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Asignaciones de presupuestos adecuados de parte de los gobiernos municipales a partir de recursos como el Impuesto Directo a loa Hidrocarburos–IDH u otrosGenerar una “Ciudadanía responsable” a partir de una co-responsabilidad de actuales generaciones con las generaciones del futuro, a corto, mediano y largo plazo

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IV. Acciones inmediatas

• Se tiene una pre agenda de trabajo, conjunta con la Asociación Boliviana de Empresas Municipales de Aseo Urbano – ABEMAU, constituida en el II Congreso de Empresas operadoras, en El Alto el 1 y 2 de este mes

Proyectos en ejecución:• “Identificación de un Relleno Sanitario Metropolitano en La Paz” (apoyado por CAF)• “Diagnóstico Nacional de Gestión de Residuos Sólidos, abarca 183 municipios” (apoyado por Cataluña)• “Cierre Relleno Sanitario Villa Ingenio-El Alto” (apoyado por Cataluña)• “Proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de El Alto” (apoyado por Cataluña)

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• Programa Lago Titicaca: Programas Municipales de Gestión de Residuos Sólidos para Copacabana, Tiwanaku, Achacachi, y Tiquina (apoyado por Banco Mundial)• Proyecto de Gestión Intetgral de Resioduos Sólidos Sucre (apoyado por Cataluña)• Proyecto Compostaje (Tiquipaya y otros del Valle de Cochabamba (apoyado por Cataluña)• Fortalecimiento de las Empresas Municipales de Aseo–EMAs (apoyado por Cataluña)

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Mensaje final:• “Nuestra Madre Tierra está enferma” (Presidente Evo Morales, Poznan. Noviembre 2008. Cumbre sobre Cambio Climático – ONU)

• El planeta, nuestros hijos, nietos y bisnietos tendrán mayores dificultades por la contaminación y la carencia de agua

• Estamos a tiempo para hacer algo… ahora

• Gracias

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