Hacia una nueva gobernanza de la seguridad

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    H A C I A U N A N U E VA G O B E RN A N Z A

    D E L A S E G U R I D A D A L I M E N T A R I A

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    H A C I A U N A N U E VA G O B E R N A N Z AD E L A S E G U R I D A D A L I M E N T A R I A

    AYUDA EN ACCIN, CRITAS ESPAOLA, INGENIERA SIN FRONTERAS APD Y PROSALUS

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    Autora: Campaa Derecho a la alimentacin. Urgentee Instituto de Estudios del HambreCoordinacin de la edicin: ProsalusTraducciones: Ximena Crespo y Jos M MedinaTrabajo de edicin: M Teresa de Febrer y Jos M MedinaDiseo y maquetacin: estudio blgImpresin: ArtegrafFecha de publicacin: mayo 2010Depsito legal: M.24151-2010

    Este material ha sido producido con la cofinanciacinde la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional parael Desarrollo (AECID). Las ideas aqu reflejadas no pueden

    ser consideradas como opinin de la AECID.

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    Presentacin de la campaa Derecho a la alimentacin. Urgente

    Declaracin de la campaa

    Introduccin

    1. La crisis alimentaria global

    1.1. La situacin alimentaria en el mundo en un contexto de crisis

    1.2. Evolucin del sistema agroalimentario internacional y la crisis

    alimentaria actual

    1.3. Respuestas ante la crisis

    1.4. La crisis financiera y sus efectos en la seguridad alimentaria

    y nutricional

    1.5. La evidencia de la falta de gobernanza mundial

    2. El proceso de reforma de la gobernanza de la lucha contra el hambre

    2.1. Necesidad de reforma de la gobernanza de la seguridad

    alimentaria mundial

    2.2. Conformacin del Grupo de Tareas de Alto Nivel de Naciones

    Unidas para la Crisis Alimentaria

    2.3. Cronologa del proceso de reforma de la gobernanza globalpara la seguridad alimentaria

    2.4. El proceso de LAquila y la reforma del Comit de Seguridad

    Alimentaria

    2.5. Principales acciones coordinadas a nivel global y regional

    3. El Comit de Seguridad Alimentaria Mundial antes y despus de la

    Cumbre Mundial de la Seguridad Alimentaria

    3.1. Antecedentes del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial

    3.2. Necesidad de reforma del Comit de SeguridadAlimentaria Mundial

    3.3. Proceso de reforma del Comit de Seguridad Alimentaria

    Mundial

    3.4. Anlisis de la propuesta de reforma aprobada por el Consejo

    de la FAO

    3.5. Prximos pasos en la consolidacin de un nuevo CSA

    4. Reflexiones sobre el proceso de reforma

    Eplogo: Hacia una nueva gobernanza

    N D I C E

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    La campaa Derecho a la alimentacin. Urgente naci en 2003 promovida

    por varias ONGD que, a partir de su propia experiencia de cooperacin con

    diversos pases del Sur en el sector de la seguridad alimentaria y nutricional,

    quisieron profundizar tambin esta temtica en los mbitos de la sensibiliza-

    cin y la incidencia poltica desde el enfoque de derechos humanos.En una primera etapa de arranque (2003-2006), la campaa se centr en

    sensibilizacin y difusin sobre el derecho humano a la alimentacin, realiza-

    cin de algunos estudios y publicaciones, y algunas actividades de incidencia

    tanto en el plano nacional como internacional.

    En una segunda etapa de consolidacin (2006-2009), la campaa

    reforz la difusin con la puesta en marcha de una web especializada

    (www.derechoalimentacion.org) que recibe en promedio ms de 500 visi-

    tas diarias, y reforz sus contactos con instituciones y redes internacionalesde cara a la incidencia.

    En la actualidad, la campaa se plantea una tercera etapa de profundi-

    zacin, centrada en el seguimiento de polticas y en la participacin e inci-

    dencia en las iniciativas de lucha contra el hambre y realizacin del derecho

    a la alimentacin en el marco de una nueva arquitectura de la lucha contra

    el hambre.

    En estos aos, la campaa se ha convertido en un referente en el sector,

    habiendo participado en los principales procesos en relacin con el derecho ala alimentacin, como el grupo de trabajo intergubernamental constituido en

    la FAO que elabor las directrices voluntarias para la realizacin del derecho a

    la alimentacin, el foro sobre el derecho a la alimentacin, la elaboracin del

    II y III Plan Director y la estrategia sectorial de lucha contra el hambre de la coo-

    peracin espaola, la Reunin de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria, la

    fase preparatoria de la Cumbre Mundial de Seguridad Alimentaria, la consulta

    para la elaboracin de una Comunicacin de la Comisin Europea sobre segu-

    ridad alimentaria o el proceso de puesta al da de Marco Amplio para la Accin.

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    PRESENTACIN DE LA CAMPAA"DERECHO A LA ALIMENTACIN. URGENTE"

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    Las cuatro organizaciones que la impulsan tienen como prioridad estrat-

    gica el trabajo en el derecho a la alimentacin:

    Ayuda en Accin defini junto a sus organizaciones socias su estrategia ins-

    titucional Ampliando horizontes 2006-2012 que contempla el derecho a laalimentacin como una lnea de intervencin tanto en proyectos de desarrollo

    en el Sur como en el trabajo en el Norte, y constituye una de las principales

    prioridades. Desde el 2004 participa junto con ActionAid Internacional en el

    proyecto Red Global de Seguridad Alimentaria.

    Critas Espaola trabaja habitualmente este tema en la accin y la denuncia

    en el marco de la lucha contra la pobreza. Tiene ms de 20 aos de expe-

    riencia en proyectos en el terreno con el componente de seguridad y sobera-

    na alimentaria, en colaboracin con muchas Critas diocesanas en todo elmundo. Actualmente desarrolla mltiples acciones de sensibilizacin en la red

    confederal espaola y tambin en colaboracin con Critas Europa y Caritas

    Internationalis.

    Ingeniera Sin Fronteras Asociacin para el Desarrollo trabaja bajo un

    enfoque basado en derechos, sobre el que se asientan todas las intervencio-

    nes integradas en su planificacin estratgica. En materia de derecho a la ali-

    mentacin y seguridad alimentaria se trabaja desde el rea Sectorial de Desa-

    rrollo Agropecuario y desde el Departamento de Estudios y Campaas. Ademsde su participacin en la campaa, est desarrollando diversas acciones en

    materia de incidencia de los biocombustibles sobre el desarrollo, fundamen-

    talmente sobre la seguridad alimentaria.

    Prosalus comenz su trabajo de formacin, sensibilizacin e incidencia en este

    tema en 2001 como complemento de su trabajo en proyectos de cooperacin

    en seguridad alimentaria. Desde 2003 ha venido coordinando la campaa. Su

    actual plan estratgico recoge el derecho a la alimentacin como una de sus

    principales lneas de trabajo.

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    D E C L A R A C I N D E L A C A M PA A

    Las organizaciones Ayuda en Accin, Critas Espaola, Ingeniera Sin Fronteras-

    ApD y Prosalus, que nos constituimos en consorcio para trabajar por la reali-

    zacin del derecho a la alimentacin de todas las personas, constatamos que:

    Ms de 1.000 millones de personas viven en el mundo con un estado nutri-

    cional deficiente, de ellos el 70% habita en zonas rurales, el 56% son mujeresy el 36%, sus hijos e hijas. Los ltimos aos se ha retrocedido en los escasos

    avances realizados debido a los efectos del incremento de los precios de los

    alimentos y al fracaso de las inversiones y polticas agropecuarias de los lti-

    mos 30 aos. Estos datos distan mucho de los compromisos manifestados por

    la comunidad internacional en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Cum-

    bre Mundial de la Alimentacin.

    El derecho a la alimentacin no est reconocido por la mayora de los Estados

    como un derecho humano fundamental y, por tanto, aquellas personas que loven vulnerado no pueden reclamar al Estado su proteccin y garanta.

    Las inversiones nacionales y de ayuda oficial al desarrollo en alimentacin, agri-

    cultura y desarrollo rural se han reducido enormemente en las tres ltimas

    dcadas al tiempo que se han puesto en marcha polticas agropecuarias diri-

    gidas a intereses distintos a la alimentacin de las personas.

    Las propias personas y colectivos empobrecidos, as como muchas organiza-

    ciones de cooperacin, han desarrollado capacidades para alcanzar la seguri-

    dad alimentaria y estn llevando a cabo mltiples experiencias e iniciativasinnovadoras que, desde la lgica de la economa social y solidaria, demuestran

    la viabilidad de producir, distribuir, consumir y ahorrar de manera diferente.

    POR TODO ELLO CONSIDERAMOS QUE:

    el derecho a la alimentacin es un derecho humano fundamental, base de la

    dignidad del ser humano, y que los Estados deben respetarlo, protegerlo y

    garantizarlo tanto para sus ciudadanos como para terceros;

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    toda estrategia de lucha contra el hambre debe estar fundamentada en el reco-

    nocimiento efectivo del derecho a la alimentacin en el marco de una po