Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Avances y retos pendientes Valparaíso,Chile 1 y 2 de diciembre de 2010 SP/SNA-CHILE/II-ERLC-VUCE:arp/Di N° 17-10

Hacia una estrategia regional para el desarrollo de la VUCE William Rodríguez Responsable de Origen y Defensa Comercial Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN)

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Valparaíso, diciembre de 2010

Contacto: William Rodríguez B.

wrodriguez@comunidadandina.org

CAN: Exportaciones según principales destinos(millones USD)

2 292

6 051

-

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

USA UE-25 Venezuela CAN Msur China Chile SICA Corea, Rep.

Prom 2000-02 Prom 2006-08 2009

CAN: Evolución de las Importaciones - Participación

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

USA Msur UE-25 China CAN México Venezuela Resto

2000-02 2006-08 2009

Acum 81 896 mlls 223 320 mlls

Mayor diversificación ‐ Export. Intra CAN (2000 – 2009)‐ número de subpartidas que abarcan el 90% ‐

142

58

507

153

79

590

0

100

200

300

400

500

600

700

EEUU Unión Europea CAN

2000 2005 20092000 2005 2009 2000 2005 2009

Es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina.

Considerando en forma más efectiva las visiones y enfoques de los Países Miembros.

Con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de armonía con la naturaleza.

Es necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales.

Es necesario fortalecer la participación de todos los ciudadanos andinos garantizando el respeto a los derechos humanos, asegurando la justicia, la transparencia y el derecho a definir políticas en ejercicio pleno de nuestra soberanía.

1. Participación de los ciudadanos andinos por la integración

2. Política Exterior Común

3. Integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el comercio y el consumo sostenibles

4. Integración física y desarrollo de fronteras

5. Desarrollo social

6. Medio Ambiente

7. Turismo

8. Seguridad

9. Cultura

10. Cooperación

11. Integración energética y recursos naturales

12. Desarrollo institucional de la Comunidad Andina

AEA 3.4. Integración Comercial (FC)

Consolidar libre circulación bienes …considerando las normas nacionales de cada País Miembro.

Continuar el desarrollo de una normativa andina que facilite el comercio

AEA PUNTO 3

INTEGRACIÓN COMERCIAL Y COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA, PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EL COMERCIO Y EL CONSUMO SOSTENIBLES

AEA 3.4. Integración Comercial (FC) 

Consolidar la libre circulación de bienes …

Facilitación del comercio

Origen:

Norma  de Origen Decisión 416 (procedimientos de declaración, certificación).

Aduanas: Nomenclatura Común NANDINA 

Documento Único Aduanero

Armonización de Regímenes Aduaneros

Valor en Aduanas 

Tránsito Aduanero Comunitario

Control Aduanero

Formación Aduanera Andina

Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras

Actualización del Arancel Integrado Andino

Decisión 728 Actualización de la Decisión sobre Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina 

Decisión 722 Modificaciones del Texto Único de la Nomenclatura Común NANDINA establecido por las Decisiones 653, 675 y 703 ‐ Actualización de la Nomenclatura Común NANDINA 

Decisión 716 Modificación del plazo para la entrada en vigencia de la Decisión 670 Adopción del Documento Único Aduanero y 671 Decisión Armonización de Regímenes Aduaneros 

Decisión 657 Actualización del Arancel Integrado Andino (ARIAN) 

Decisión 636 Modificación de la Decisión 617 sobre Tránsito Aduanero Comunitario, en lo relativo a los artículos 10, 33, 42, 43 y su tercera disposición transitoria 

Decisión 618  Incorporación progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Específicos del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) 

Decisión 617  Tránsito Aduanero Comunitario

Decisión 574  Régimen Andino sobre Control Aduanero  

Decisión 573  Programa Común de Formación Aduanera Andina  

Decisión 571  Valor en Aduanas de las Mercancías Importadas  

Resolución 1239 Declaración Andina del Valor

Resolución 1281 Adopta el Cronograma de Implementación del Documento Único Aduanero y de la Declaración Andina del Valor 

SISTEMAS ACTUALES

AEAFacilitación de Comercio

Acciones previstas en la AEA

Ejecutar el Proyecto INTERCAN I en lo que respecta a las redes electrónicas de intercambios de datos entre aduanas y las inversiones en laboratorios andinos, y preparar el Proyecto INTERCAN II.

Redes electrónicas operativas, laboratorios aduaneros  equipados; aprobación de decisión y concreción del Proyecto INTERCAN II

Aprobar el Reglamento para la implementación de una base de datos comunitaria y su respectivo aplicativo informático para la solicitud, registro y la consulta de información por parte de las oficinas de enlace.

Reuniones, propuestas informáticas y proyecto de norma comunitaria ‐Resolución SGCAN

Identificar acciones adicionales en materia aduanera con miras a facilitar el comercio y perfeccionar la libre circulación de bienes, teniendo en consideración los resultados de la consultoría y consultas con los PPMM (Soledad Campos de Parry ‐ Junio 2010).  

Desarrollar acciones adicionales en materia aduanera con miras a facilitar el comercio y perfeccionar la libre circulación de bienes, teniendo en consideración los resultados de la consultoría y consultas con los PPMM. 

Identificación de Acciones adicionales a emprender en Materia Aduanera para la Facilitación del Comercio y el perfeccionamiento de la Libre Circulación de BienesConsultoría – Jun 2010

Misión:

Administrar los servicios aduaneros  y gestionar obligaciones  de control y recaudación aduanera sobre la base de procesos integrados y automatizados que faciliten el comercio, garantizando excelencia en el servicio del usuario interno y externo, que contribuya al desarrollo productivo y social de los Países Miembros

Visión

Constituirse en una institución moderna, que fortalezca la integración andina, que facilite el comercio, libre tránsito de personas, mercancías y capitales en la Región, brindando servicios de excelencia a los usuarios y operadores de comercio exterior, cuyo accionar coadyuve activamente al desarrollo sostenido de los Países Miembros

Disparidad Operacional

AduanasAduanas OTCOTC MSFMSF TransporteTransporte

Para lograr el flujo libre de intercambio comercial intracomunitario se requiere:

Administraciones modernas,

interconectadas,

utilizando recursos  tecnológicos  y de comunicación de última generación, 

recursos humanos capacitados ,

… que permitan actuar a las administraciones aduaneras  actuar como una sola Adm. con objetivos comunes y con una participación coordinada.

Los objetivos estratégicos para lograr el Perfeccionamiento de la Libre Circulación de Bienes son los siguientes:

1. Facilitación del comercio con un enfoque estratégico y coordinado en materia de control y gestión de riesgos, velando por la Administración de la Política Comercial de los Países Miembros,

2. Recaudación, control tributario‐aduanero y protección a la sociedad.

3. Inserción de la pequeña y media empresa en el comercio exterior, logrando desarrollo productivo y social de los Países Miembros.

4. Movimiento comercial intracomunitario como un mercado único

5. Credibilidad en el comercio intracomunitario

6. Asegurar mayor acceso intracomunitario

Facilitación del comercio con un enfoque estratégico y coordinado en materia de control y gestión de riesgos, velando por la Administración de la Política Comercial de los Países Miembros

Estrategia

Desarrollo y Aplicación de gestión y procesos utilizando tecnologías de información y Comunicación.

Acceso a portales de información y los puntos de acceso electrónico de las operaciones de importación y exportación.

Gestión y aplicación de sistemas de comunicación interna y externa.

Aplicación del principio transparencia y publicidad 

Ágil levante y Despacho de mercancías

Trazabilidad de la gestión aduanera, promoviendo transparencia y evitando discrecionalidad funcional

Gestión de Recursos Humanos, altamente capacitados

Competitividad funcional, a través de evaluación y  actualización permanente, a través del módulo virtual.

1. Resoluciones Anticipadas y Sistematización

2. Automatización y Digitalización de Documentos

Simplificación de Procedimientos Aduaneros

Armonización de Regímenes Aduaneros

Documentación de Comercio Exterior Digitalizada

Ventanilla Única de Comercio Exterior

•BD Andina•Resolución Anticipada

•BD Andina•Resolución Anticipada

ValoraciónValoración

•Resolución Anticipada•COD

•Resolución Anticipada•COD

OrigenOrigen

•Resolución Anticipada•Resolución Anticipada

Clasificación ArancelariaClasificación Arancelaria

MP LP MP

•Armonización de Regímenes Aduaneros•Documentos de Comercio Exterior Digitalizados

•Armonización de Regímenes Aduaneros•Documentos de Comercio Exterior Digitalizados

Simplificación de procedimientos Aduaneros

Simplificación de procedimientos Aduaneros

•País•Comunitario•País•Comunitario

VUCEVUCE

•Importación•Exportación•Importación•Exportación

SISTEMAMETRICOSISTEMAMETRICO

PLATAFORMA

DECOMUNICACIONES

PLATAFORMA

DECOMUNICACIONES

ADMINISTRADORSGCAN

ADMINISTRADORSGCAN

BOLIVIABOLIVIA

COLOMBIACOLOMBIA

ECUADORECUADOR

PERUPERU

3. Levante y Despacho de la mercancíaOperador Económico Autorizado Andino

Secretaría General de la Comunidad AndinaPaseo de la Republica 3895, Lima 27 – Perú

Teléfono: (511) 710 6400Fax: (511) 221 3329

www.comunidadandina.org