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© EIPA-ECR 2007 - ALH - slide 1

¿¿Hacia una Convergencia en Europa?Hacia una Convergencia en Europa?El Contexto de la Nueva El Contexto de la Nueva

Estrategia de LisboaEstrategia de Lisboa

Alexander HeichlingerSenior Lecturer & Project Leader

Instituto Europeo de Administración Pública-Centro Europeo de Regiones (EIPA-ECR)

VII Jornadas de Orientación ProfesionalZaragoza, 7-8 de noviembre de 2007


“Lo que quieren los europeos es trabajo; poder establecer

una empresa, encontrar el financiamiento adecuado, tener

acceso al mercado abierto i a un sistema de transporte y de

información de gran rendimiento. Quieren poder conciliar su

vida familiar y profesional y mantenerse al día con las

nuevas tecnologías y el mundo de Internet. Quieren que sus

hijos reciban una buena educación y quieren tener acceso a

los servicios de interés general y a servicios públicos

eficientes. Aspiran a una pensión decente y al cuidado del

medio ambiente. ... este es el objetivo de la Estrategia de

Lisboa.” (Primer Ministro Juncker)

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Porque la Estrategia de Lisboa?

• Para mantener y fortalecer el papel de Europa en una economía global;

• Para hacer frente a los retos del envejecimiento, (des)empleo, productividad, educación continua, globalización y desarrollo sostenible en general;


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La Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo

Conocimientos e innovación en favor

del crecimiento

Más y mejores puestos de

trabajo

La Estrategia de Lisboa Desarrollo sostenible y más y mejores puestos de trabajo

GovernanzaEuropea – Nacional - Regional - Local

RelacionandoEstrategia y Estructura

Un lugar más atractivo para invertir y trabajar

Base macroeconómica sólida & buena calidad de las finanzas públicas


Papel y retos del sector público en la estrategia de crecimiento y desarrollo

Public governancePublic

governance

Desarrollo económicosostenible

Trabajo

Cohesiónsocial

1. Sector Público com la mayor y única

“industria” (inversor, comprador, empleador)

2. Sector Público comopolicy-maker y

regulador

3. Sector Públicocomo proveedor

clave de servicios

• Reto de productividad

• Reto de innovación

• Reto de educación

• Reto de sostenibilidad

Sector público como

catalizador del

bienestar, la

competitividad y el éxito

de la sociedad y sus

actores – personas,

comunidades y

empresas

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Un lugar más atractivo en el que invertir y trabajar

Conocimientos e innovación en favor del crecimiento

Creación de más y mejores puestos de trabajo

Base económica sostenible

4 Pilares de la estrategia renovada de Lisboa...

4 Pilares de la estrategia renovada de Lisboa...


Divididas en:

- Macroeconomía (6)- Microeconomía (10)

- Trabajo (8)

...y 24 líneas directrices...y 24 líneas directrices

LÍNEAS DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL

EMPLEO (2005-2008)

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(1) Garantizar la estabilidad económica para un

crecimiento sostenible

(2) Salvaguardar sostenibilidadeconómica y presupuestaria

(3) Promover una asignación de recursos eficiente

(4) Asegurar que los desarrollos salariales contribuyen a la

estabilidad macroeconómica y al crecimiento y al incremento de la

adaptabilidad

MacroeconomMacroeconomííaa

(5) Promover una mayor coherencia entre las políticas

macroeconómicas y estructurales

(6) Contribuir a un dinámico y buen funcionamiento de la UEM

Papel secundario para los

actores locales/regionales!


(7) Aumentar y mejorar la inversión en I+DDesarrollar un conjunto de medidas para fomentar la I+D empresarial a través de:

- Mejorar las condiciones estructurales y asegurar un entorno suficientemente competitivo

- Aumentar el gasto público en I+D en un 3% del PIB- Fortalecer centros de excelencia- Hacer mejor uso de mecanismos de soporte (medidas fiscales)- Asegurar una provisión suficiente de investigadores cualificados (estudiantes

científicos, técnicos e ingenieros,...) - Promover el desarrollo profesional y la movilidad transnacional e internacional

de investigadores

(8) Facilitar la innovación - Crear mercados de producto y que funcionen correctamente - Establecer los derechos de propiedad intelectual de forma claramente definida - Fomentar la creación y el crecimiento de nuevas empresas innovadoras a

través de nuevas medidas financieras - Promover la difusión de la tecnología con el desarrollo de puntos de

información y redes- Estimular la tecnología importada

Microeconomía: Conocimiento e innovación

MicroeconomMicroeconomíía: a: Conocimiento e innovaciConocimiento e innovacióónn

Papel importante para los

actores locales/regiones!

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Podemos identificar diversos grupos (“clusters”) en Finlandia, Reino Unido, Alemania y en el sur y este de Francia.

1º- Île-de-France (Francia): 14 671 (Mio EUR)2º- Oberbayern (Alemania): 6 989 (Mio EUR)3º- Stuttgart (Alemania): 6 146 (Mio EUR)4º- South-East (Reino Unido): 6 021 (Mio EUR)5º- Lombardia (Italia): 2 703 (Mio EUR)

I+D (+i) en las regiones y municipios europeos

I+D (+i) en las regiones y municipios europeos


El objetivo de la UE para el 2010 establecido en la Cumbre de Lisboa es conseguir un I+D del 3% del PIB.

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(9) Facilitar la propagación y uso efectivo de las TICs y construir una Sociedad de la Información ampliamente inclusiva

- Aumentar la inversión en TIC- Eliminar limitaciones institucionales- Crear una organización del trabajo adaptable y mercados flexibles

Microeconomía: Conocimiento e innovación

MicroeconomMicroeconomíía: a: Conocimiento e innovaciConocimiento e innovacióónn

Papel importante para los

actores locales/regiones!


(12) Extender y profundizar el mercado interior - Agilizar la transposición de directivas sobre el Mercado Interior - Dar prioridad a una mejor y más estricta aplicación de la legislación del

Mercado Interior - Acelerar el proceso de integración del mercado financiero - Eliminar obstáculos impositivos para actividades transfronterizas y aplicar

las normas de la UE efectivamente

Microeconomía: Un lugar más atractivo para

trabajar e invertir

MicroeconomMicroeconomíía: a: Un lugar mUn lugar máás atractivo para s atractivo para

trabajar e invertirtrabajar e invertir

(10) Contribuir a una base industrial europea fuerte - Centrarse en el desarrollo de nuevas tecnologías y mercados

(11) Fomentar el uso sostenible de recursos y fortalecer las sinergias entre protección medioambiental y crecimiento- Dar prioridad a la internalización de los costes medioambientales

externos, para incrementar la eficiencia energética y para el desarrollo y aplicación de tecnologías cuidadosas con el medioambiente.

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(14) Crear un entorno más atractivo para la empresa- Mejorar la calidad de las regulaciones a través de una valoración

sistemática y rigurosa de sus impactos económicos, sociales y medioambientales (costes administrativos)

- Consultar ampliamente sobre los costes y beneficios de sus iniciativas reguladoras, en particular dónde estas implican compensaciones entre diferentes objetivos políticos


trabajar e invertir



(13) Asegurar mercados abiertos y competitivos dentro y fuera de Europa - Suprimir regulaciones y otras barreras que dificultan la competencia en

sectores clave - Una aplicación más efectiva de la política de competencia - Una exploración selectiva del mercado con el fin de identificar y suprimir los

obstáculos para la competencia y la entrada en el mercado - Reducir y reformar la ayuda estatal que distorsiona la competencia


- Desarrollar transportes adecuados, infraestructuras energéticas o de TIC, especialmente en secciones transfronterizas (condición esencial para conseguir una apertura exitosa de la red industrial a la competencia)

- Introducir sistemas tarifarios apropiados (costes medioambientales)

(16) Expandir y mejorar la infraestructura europea y concluir proyectos transfronterizos acordados prioritarios


trabajar e invertir



(15) Promover una cultura más empresarial y crear un entorno de apoyo a las PYMES

- Mejorar el acceso a fondos - Adaptar el sistema impositivo (recompensando el éxito)- Fortalecer el potencial innovador de las PYMES- Proporcionar información relevante y servicios de apoyo para promover la

creación y el crecimiento de puestas en marcha empresariales (Carta de PYMES)

- Fortalecer la educación y formación empresarialPapel importante

para las regiones!

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- Tasa de empleo (general): 70% media para la UE- Tasa de empleo femenina: >60% media para la UE- Tasa para Trabajadores edad avanzada (55-64):

>50% para toda EU- Objetivos nacionales tasa empleo para 2008 y 2010

(18) Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida- Renovación de los esfuerzos dirigidos a crear vías hacia el empleo para

los jóvenes y a reducir el paro juvenil - Eliminar diferencias de género.- Reconciliar trabajo y vida privada (incluyendo servicios de

guardería).- Modernizar sistemas de pensiones y asistencia sanitaria.

(17) Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial

RESULTADOS

ESPERADOS

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos de

trabajo

LLííneas directrices en el empleo: neas directrices en el empleo: CreaciCreacióón de mn de máás y mejores puestos de s y mejores puestos de

trabajo trabajo


Progreso. Políticas nacionalesReformas de los sistemas sociales

Progreso. PolProgreso. Polííticas nacionalesticas nacionalesReformas de los sistemas sociales Reformas de los sistemas sociales

Sistemas de pensiones- Desde 2001 FR, DE, ES, IT, NL, AT, PT, FI han introducido reformas en el sistema público de pensiones.

Jubilación anticipada- En BE, DE, ES, IT, LU, NL, AT, PT, FI.

Atención sanitaria- En BE, DE, EL, FR, IT, NL, PT.

Protección social- En BE, DE, FR, NL.

Fuente: Directorate General of Economic and Financial Affairs

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Fuente: Directorate General of Economic and Financial Affairs, a partir de los datos extraídos de Eurostat, Structural indicators

Progreso. Políticas nacionalesReformas de los sistemas sociales

Progreso. PolProgreso. Polííticas nacionalesticas nacionalesReformas de los sistemas sociales Reformas de los sistemas sociales

TASAS DE EMPLEO DE LOS TRABAJADORES DE MAYOR EDAD

010

20304050

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EU27 EU15


La promoción de la igualdad entre hombres y mujeres está indudablemente ligada a aspectos socio-económicos muy importantes:

• Las mujeres representan el 52% de la sociedad europea;

• Su contribución a la Estrategia de Lisboa es por tanto vital (como trabajadora y consumidora);

• Son igualmente un factor clave para el desarrollo durable dentro del contexto de envejecimiento de la población europea (sostenibilidad del “modelo social europeo”).

Igualdad de género: Una necesidad de todos

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Fuente: Eurostat Yearbook 2005

Estadísticas de empleo femenino(porcentaje de mujeres empleadas entre 15-64 años)



Estadísticas de empleo femenino(Tasa de empleo a media jornada para hombres y mujeres 2004)

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Estadísticas de empleo femenino(Tasa de desempleo para hombres y mujeres en 2004)


Estadísticas de empleo femenino(Edad 15-64 como % de la pobl. activa entre 15-64. 2002)

Por una parte, grandesresultados en...

-Stockholm (Suecia): 77.5%

-Västsverige (Suecia): 74.2%

-Berkshire (RU):72.0%

-Utrecht (Holanda): 68.9%

Pero por la otra...

-Hainut (Bélgica): 42.6%

-Murcia (España): 33.6%

-Sicilia (Italia): 24.2%

-Campania (Italia): 24.1%

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En general, la tasa de empleo femenino excedió el 57% en 131 regiones de la UE-25.


- Medidas del mercado de trabajo activas y preventivas (identificación temprana de necesidades, asistencia para la búsqueda de empleo, planes de acción personalizados, etc.)

- Revisión continuada de los sistemas tarifarios y de beneficios (con vistas a hacer pagar al trabajo y asegurar niveles adecuados de protección social)

(20) Mejorar las necesidades detectadas del mercado de trabajo- Modernizar y fortalecer las instituciones del mercado de trabajo- Facilitar la movilidad en Europa (pej. EURES)- Mejorar la anticipación de las necesidades de capacidades, escasez y falta

del mercado de trabajo - Administrar correctamente la migración económica

(19) Asegurar mercados de trabajo inclusivos para los demandantes de empleo y personas desventajadas

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos de

trabajo

LLííneasneas directricesdirectrices en el en el empleoempleo: : CreaciCreacióónn de de mmááss y y mejoresmejores puestospuestos de de

trabajotrabajo

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(22) Asegurar el desarrollo de salarios adecuados y otros costes laborales

- Promover el marco adecuado para los sistemas de pacto salarial - Supervisar y revisar la estructura y el nivel de los costes laborales no

salariales y su impacto sobre el empleo

- Adaptar la legislación laboral - Anticipación y administración del cambio (ej: reestructuración económica) - Promover y difundir formas de organización del trabajo innovadoras - Adaptación a las nuevas tecnologías en el puesto de trabajo- Transformar el trabajo no declarado en empleo regular

(21) Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos

de trabajo

LLííneasneas directricesdirectrices en el en el empleoempleo: : CreaciCreacióónn de de mmááss y y mejoresmejores puestospuestos

de de trabajotrabajo

©© G. G. RedayReday--MulveyMulvey, , GenevaGeneva Association, 2002 (Association, 2002 (partlypartly) ) andand R. R. HesselHessel, EIPA, EIPA--CEFASS, 2007CEFASS, 2007

Educa-ción y

capacitación

Trabajo

Jubi

laci

ón

Edad

Tiem

po

DistribuciDistribucióónn verticalvertical

Familia, ocio, Comunidad

Trabajo

Educación y Capacitación

Edad

Tiem

po

DistribuciDistribucióónn horizontalhorizontal

Actividades a largo de losActividades a largo de losCiclos de VidaCiclos de Vida

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ConceptoConcepto de de FlexicurityFlexicurity1. 1. ContratosContratos laborableslaborables flexiblesflexibles

2. 2. PolPolííticasticas ActivasActivas del del mercadomercado laborallaboral (ALMP)(ALMP)

3. 3. SistemasSistemas de de SeguridadSeguridad Social Social queque combinencombinen trabajotrabajo y y responsibilidadresponsibilidad familiarfamiliar

4. 4. AprendizajeAprendizaje permanentepermanente ((‘‘movilidadmovilidad ascendenteascendente’’, , desarrollodesarrollo del del talentotalento), con especial ), con especial atenciatencióónn a personas a personas pocopoco cualificadascualificadasy a y a trabajadorestrabajadores de mayor de mayor edadedad

DesafDesafííos: Financiar el costoso sistema; la falta de confianza en los pos: Financiar el costoso sistema; la falta de confianza en los paaííses ses con una dcon una déébil o conflictiva cultura del dibil o conflictiva cultura del diáálogo social; posiblemente logo social; posiblemente elevados costes para las elevados costes para las PYMEsPYMEs;;


Buena práctica: Flexicurity

ITALIA : SEGURIDAD SOCIAL MODERNA

- Reducción de la presión fiscal sobre el empleo permanente al mismo tiempo que aumentan las contribuciones de la seguridad social para los trabajadores fijos, con el objetivo de:

Reducir la segmentación del mercado laboral y la precariedad laboral

- Medida aplicada únicamente al coste del empleo permanente para así reducir el porcentaje de empleo temporal.

- Costes en relación con los aprendizajes, personas con discapacidad, contratos en prácticas y el personal dedicado a I+D, también deducibles a efectos fiscales.

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ITALIA : SEGURIDAD SOCIAL MODERNA

RESULTADOS:- Ahorro de las empresas en el pago del IRPF de sus trabajadores fijos (un 3% sobre salario anual de 24.000€).

- Aumento de las contribuciones de seguridad social para contratos temporales (un 23%), mejorando los derechos de pensión.

- Mejora de la situación legal y de prestaciones de los trabajadores fijos.



AUSTRIA: POLÍTICAS DE MERCADO ACTIVAS

- Los derechos de indemnización por despido se basaban estrictamente en la duración de la relación empresa-trabajador.

- Con las nuevas regulaciones, desde el inicio del contrato, elcontratante ha de pagar una contribución del 1,53% del sueldo que aumenta progresivamente.

- Los pagos de la contribución se ingresan en los Fondos de Provisión para Empleados. En estos fondos, se agregan los periodos de contribución de los diferentes contratantes.

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AUSTRIA: POLÍTICAS DE MERCADO ACTIVAS

- Libertad de elección del empleado en la forma de pago de su indemnización: efectivo; inversión adicional en su fondo de provisión o en el fondo del nuevo contratante; o transferirla a su fondo de pensiones.

RESULTADOS:- Remesas más transparentes y predecibles para las empresas.

- El derecho a indemnización en casos de auto-finalización del contrato favorece la movilidad de los trabajadores.


- Mejorar la identificación de necesidades ocupacionales y competencias clave, así como anticipar habilidades requeridas en el futuro

- Expandir la provisión de herramientas para la educación y la formación - Desarrollar marcos para asegurar la transparencia de calificaciones- Asegurar niveles de apertura y alta calidad de los sistemas educativos

y formativos

(24) Adaptar los sistemas de educación y formación en consonancia con las nuevas competencias requeridas

(23) Expandir y mejorar la inversión en el capital humano - Establecer estrategias eficientes de educación a lo largo de la vida - Incrementar el acceso a la educación profesional inicial, secundaria y

superior - Fomentar la participación en la formación continua y en el puesto de

trabajo a lo largo de la vida

Líneas directrices en el empleo: Creación de más y mejores puestos

de trabajo

LLííneasneas directricesdirectrices en el en el empleoempleo: : CreaciCreacióónn de de mmááss y y mejoresmejores puestospuestos

de de trabajotrabajo

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Borsa Lavoro (Lombardia, IT)•Enfoque coherente e inclusivo (incluso ciudadanos) para implementar y coordinar actores y políticas ¨separadas¨.

• Creación de un servicio integrado con el apoyo de herramientas tecnológicas basado en la conexión de redes entre educación, formación y empleo para aumentar la calidad y la cantidad de actividades educativas a lo largo de la vida.

Políticas innovadoras y prácticas paracrear más y mejores puestos de trabajo


Políticas innovadoras y prácticas paracrear más y mejores puestos de trabajo

•Un nuevo sistema abierto de bolsa de empleo que aumenta la eficiencia y la transparencia del mercado laboral.

•Evitar ser sólo un servicio para parados, se dirige a todos aquellos (público o privado) que quieren invertir en su capital humano.

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Algunos ejemplos de menor a mayor:

Inner London (UK): 48.2%

Brabant-Wallon (Bélgica): 41,2%

Île-de-France (F): 35%

Catalonia (España): 25%

Wien (A): 20.6%

Emilia-Romagna (Italia): 11.5%

Obtención de educación de tercerciclo a nivel local/regional

ObtenciObtencióónn de de educacieducacióónn de de tercertercerciclociclo a a nivelnivel local/regional local/regional

© by Alexander HeichlingerBased on Eurostat (Regions: Statistical Yearbook

2006) and L.S.E. publications

Producto Interior Bruto per Capita

.

Frecuentemente utilizado como base para la comparación ENTRE países:1°- Londres (UK): 60 342 PPS (Paridad en el Poder Adquisitivo)2 °- Bruselas (B): 51 658 PPS3 °- Luxemburgo (L): 50 844 PPS14 °- Praga (CZ): 30 052 PPS127 °- Közép-Magyarorskág (Hungria): 20 627 PPS204 °- Mazowiecke (Polonia): 15 833 PPS

La mayoría de regiones de los Nuevos Estados Miembros tienen un PIB/Cap. de menos de dos tercios de la media de la UE-25 (1999-2003);

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© by Alexander HeichlingerBased on Eurostat (Regions: Statistical Yearbook

2006) and L.S.E. publications

Actores locales y regionales claves para la nueva governanzay el ciclo de Lisboa debido a diversos aspectos:

• Tienen conocimiento sólido del entorno (sus puntos fuertes y débiles en el territorio), ofreciendo el mejor lugar para un mercado (local) de intercambio y dinámico de oferta y demanda de trabajo.

• Pueden proveer talento combinado con una mayor calidad de vida que otros territorios, tendiendo a la Tecnología, Talento y Tolerancia (3Ts de Richard Florida) y siendo catalizadores innovadores del sector de las PYMES.

Mensajes estratégicos clave

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• Proporcionan la proximidad geográfica en la transmisión de conocimiento tácito.

• Necesidad de un enfoque y arquitectura integrada basada en el partenariado combinado con un liderazgo local fuerte, compromiso a nivel personal y implicación real de las PYMES en políticas y medidas para el crecimiento y el empleo.

=> Por supuesto, nada viene dado! Los actores regionales y locales tienen que asumir un rol de ¨elaborador de estrategia¨ en lugar de ¨consumidor de estrategia¨!

Mensajes estratégicos clave


Pregunta inicial:Pregunta inicial:¿¿Convergencia real en Europa?Convergencia real en Europa?

"Si haces planes para un a"Si haces planes para un añño, siembra arroz. o, siembra arroz. Si los haces para dos lustros, planta Si los haces para dos lustros, planta áárboles. rboles. Si los haces para toda la vida, capacita a una Si los haces para toda la vida, capacita a una persona.persona.””

ProverbioProverbio ChinoChino

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© EIPA-ECR 2007- ALH - slide 43

Alexander Heichlinger (A)Senior Lecturer & Project Leader

Dirección de contacto

Visiten nuestra página en:www.eipa.eu

•• ÁÁmbitos de especializacimbitos de especializacióónn: desarrollo : desarrollo (econ(econóómico)mico) local y local y regional, estructuras y cooperaciregional, estructuras y cooperacióón en la UE (en ln en la UE (en líínea con la nea con la Estrategia de Lisboa); representaciones regionales y Estrategia de Lisboa); representaciones regionales y lobbyinglobbyingen Bruselas; en Bruselas; eGobiernoeGobierno y Tecnology Tecnologíías de la Sociedad de la as de la Sociedad de la InformaciInformacióón en la administracin en la administracióón pn púública;blica;

•• EIPAEIPA--ECR BarcelonaECR BarcelonaTelTel.: +34 93 567 24 04.: +34 93 567 24 04Fax: +34 93 567 23 56Fax: +34 93 567 23 56EE--mail: mail: [email protected]@eipa--ecr.comecr.com

Muchas gracias por

su atención!

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