HACIA MARCOS DE GOBERNANZA EFECTIVOS

PARA EL GOBIERNO DIGITAL EN PERÚ

Barbara Ubaldi Gestora de Proyectos Senior Dirección de la Gobernanza Pública OCDE 15 de Marzo del 2017

¿Qué arreglos institucionales y de gobernanza para sustentar la transformación digital del sector público?

Servicios personalizados

Problemas complejos

Nuevas tecnologías

Expectativas de

participación

Nuevo contexto = los gobiernos deben

adaptarse

Business as usual won’t do!

Nuevas tecnologías y servicios • Surgimiento de la IA, Machine learning,

IoT, data analytics, computación en nube • Auge de tecnologías móviles

Expectativas de formas más abiertas y participativas de gobernanza • Por parte de ciudadanos más

informados y conectados • Niveles de confianza cayendo

Servicios adaptados a las necesidades • Usuarios esperan

servicios más adaptados

Problemas complejos • Presión

presupuestaria • Retos

medioambientales • Desigualdad

EL GOBIERNO COMO PLATFORMA

LOS GOBIERNOS NO PUEDEN SER ANÁLOGOS MIENTRAS LA SOCIEDAD Y LA ECONOMÍA SE

TRANSFORMAN

¿Qué se requiere de los gobiernos?

Gobierno análogo

Operaciones cerradas y foco interno

Gobierno Electrónico

Aumentar transparencia y enfoques centrados en

el usuario

Transformación digital

Abiertos e impulsados por el usuario, transformación

de operaciones y procedimientos

Los gobiernos operan en un nuevo escenario caracterizado por: La tendencia a la apertura de procesos y procedimientos La rápida digitalización de la sociedad y la economía

La transformación digital es… el uso estratégico de las tecnologías para capitalizar las

oportunidades ofrecidas por estas tendencias!

• Transformación de procesos, operaciones y modelos de gestión

• Cambio cultural: hacia la apertura

• Transformación de recursos humanos: en habilidades necesarias

• Transformación de gobernanza: procesos de toma de decisión y rendición de cuentas

¡La transformacion no es solo una

cuestion de tecnologia!

No se trata (sólo) de tecnología…

Lo que se necesita es crear un

círculo virtuoso

Gobernanza de gobierno digital

Oferta de servicios

integrados

Estrategia de gobierno digital

Datos

Monitoreo y evaluación de impacto

EL POTENCIAL TRANSFORMADOR DE LAS

TECNOLOGÍAS DEBE ESTAR EN EL CENTRO DE LOS

ESFUERZOS DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

¡Se necesita una estrategia! Recomendación del Consejo OCDE sobre las

Estrategias de Gobierno Digital

Apertura y participación Gobernanza y coordinación

Capacidades de implementación

1) Apertura, transparencia e inclusión

2) Involucrar y garantizar la participación de los actores

3) Creación de una cultura de uso estratégico de los datos públicos

4) Gestión de los riesgos de seguridad y confidencialidad

5) Liderazgo y compromiso político

6) Uso coherente de las tecnologías digitales en todas las áreas y todos los niveles de gobierno

7) Coordinación y gobernanza eficaces de la implementación

8) Reforzamiento de la cooperación internacional

9) Desarrollo de casos de negocio o “business cases”

10) Reforzamiento de las capacidades institucionales de implementación

11) Contratación y compras de tecnologías digitales

12) Marcos legales y regulatorios

Creación de valor público

http://www.oecd.org/gov/public-innovation/recommendation-on-digital-government-strategies.htm

10 no miembros

se han adherido

¡Felicidades a Perú por haber

adoptado la Recomendación en

2017!

¿QUÉ ENCONTRAMOS EN NUESTRO ESTUDIO SOBRE

PERÚ?

La necesidad de construir una visión

común…

Una visión común para la

transformación digital del sector publico

Colocando el gobierno digital en el centro de los esfuerzos de transformación

Amplio apoyo y apropiación, en particular por la alta dirección pública

Determinar objetivos concretos y medibles (plan de acción)

UNA ESTRATEGIA ES MÁS QUE UN DOCUMENTO… ES LA ENCARNACIÓN DE UNA AMBICIÓN COMÚN

ARG BLZ

BRA

CHL

COL

CRI

DOM

ECU

GTM

HND

JAM MEX

PAN

PRY

TTO

URY

BHS

SLV

GRD

HTI

NIC SUR Sí 73.9%

No 26.1%

Posee una estrategia nacional de gobierno digital

Nota: Los datos se refieren al 2015. Fuente: Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2017

de fortalecer el marco de gobernanza

Hacer de ONGEI un verdadero habilidador de la transformación

Adecuada jerarquía e influencia política

Herramientas de política pública para coordinar la implementación de la estrategia de GD

de mejorar la coordinación de esfuerzos

En particular fortaleciendo el Consejo Consultivo Nacional de Estadística e Informática para: Reunir sociedad civil, sector

privado y sector público

Complementar otros mecanismos de coordinación existentes en la Secretaría de GD

Priorizar iniciativas y legitimar la acción

de vincular planificación, financiamiento y

evaluación de desempeño

Multiplicidad de fondos de

financiamiento no coordinados (FONCOMUN, FONCOR, cooperación internacional, recursos propios de agencias)

Vincular financiamiento a prioridades plurianuales y proyectos de alto valor e impacto

Y de fortalecer la evaluación de la estrategia de GD

ARG BRA

CHL

COL

CRI

DOM

ECU

GTM

MEX

NIC

PAN PRY TTO

URY

BHM

BLZ

SLV

GRD

HTI

HND

JAM

PER SUR

Sí 60.9% No 39.1%

Uso de indicadores de desempeño para monitoreo de gobierno digital

Nota: Los datos se refieren al 2015. Fuente: Panorama de las Administractiones pública America Latina y el Caribe 2017

de mejorar la gobernanza de proyectos TICs

Con uso de modelos

comunes de casos de

negocio y gestión de

proyectos TIC

Con debida evaluación de

desempeño de los

proyectos

Y compras basadas en

activos existentes

(estableciendo mecanismos

para tener visibilidad de los

mismos)

ARG BHS

Chile

DOM

SLV

GRD

GTM

HTI

HND

JAM

NIC PRY

PER

SUR

TTO

URY

PAN

MEX

ECU

CRI

COL

BLZ BRA

Sí 17.4%

No 69.6% Algunas veces 13.0%

Monitorea beneficios financieros para el gobierno central de los proyectos TIC

Nota: Los datos se refieren al 2015. Para el gobierno central, Brazil mide los beneficios financieros de ciertos proyectos. En Colombia evaluaciones de beneficios financieros son realizadas en proyectos específicos. En Suriname los beneficios son estimados en proyectos dirigidos por el Ministerio de Finanzas. Fuente:Panorama de las Administractiones pública America Latina y el Caribe 2017

SE HAN DADO PASOS IMPORTANTES

Como fortalecer gobierno digital

en el centro de gobierno

Colocada en centro de gobierno

Mayor jerarquía

Más herramientas y capacidad de

coordinación e incidencia política

Mayor visibilidad para la agenda de gobierno

digital

Nueva estructura, ¿Nuevas

prioridades?

EL GRAN RETO PENDIENTE: TRANSFORMAR LAS MENTES PARA

TRANSFORMAR EL GOBIERNO Y ASEGURAR UNA VISION COMÚN

CON METAS COMPARTIDAS

¡GRACIAS!

Barbara Ubaldi: barbara.ubaldi@oecd.org