H. AYUNTAMIENTO DE TLAXCALA 2005-2008ordenjuridico.gob.mx/Estatal/TLAXCALA/Municipios/Tlaxcala/01...

Plan de Desarrollo Municipal de Tlaxcala 2005 -2008

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¡POR UN GOBIERNO CERCA DE TI¡

MAYO DE 2005


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C O N T E N I D O

MENSAJE 4 PRESENTACION 6 ELEMENTOS BASICOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005-2008 7 I.- HISTORIA DE TLAXCALA 8 2.- MARCO JURIDICO 14 3.-DIAGNOSTICO 16

3.1. Ubicación 16

3.2. Recursos naturales 18

3.3. Población 21

3.4. Actividades económicas 24

3.5. Infraestructura urbana y servicios públicos 27

3.6. Desarrollo social y ecología 29

3.7. Comunidades 34 4.-RETOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 40 5.-IMAGEN OBJETIVO 41 6.-POLITICAS 43 7.-ESTRATEGIAS 44 8.- PROGRAMAS ESTRATEGICOS 46

8.1. Seguridad Pública 47

8.2. Reordenamiento Vial 48

8.3. Protección al Ambiente 50

8.4. Desarrollo Deportivo 52



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8.5. Atención a la Mujer 53

8.6. Atención a la Juventud 55

8.7. Fomento económico 56

8.8. Fomento Turístico 58

8.9. Comunicación social 60

9.- PROGRAMAS SUSTANTIVOS 65

9.1. Obra pública y Desarrollo Urbano 65

9.2. Servicios públicos 65

9.3. Desarrollo social 67

9.4. DIF 69

9.5. Protección civil 71

10.-PROGRAMAS INSTRUMENTALES 73

10.1. Mejora Continua en la Administración Municipal 73

Control y evaluación de programas

BIBLIOGRAFIA 76



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Los tiempos de la campaña electoral han quedado atrás; por tanto asumimos el enorme compromiso

de servir a la ciudadanía y de procurar el Desarrollo del Municipio.

Esta Administración Municipal está comprometida con la sociedad; y entendemos que el bienestar

colectivo debe estar encauzado a realizar acciones que contribuyan a una mejor calidad de vida, y que

tenga como ejes fundamentales a las personas y la protección de su medio ambiente, para que esto

no solo se quede en buenas intenciones, se promoverán acciones especificas como el fomento al

deporte, la recreación , el cuidado del medio ambiente, y se propiciaran oportunidades de desarrollo y

superación de jóvenes, mujeres así como de niños y grupos vulnerables.

El programa de Gobierno Municipal será sustentado por dos políticas fundamentales. La primera es, el

manejo transparente de los recursos, seremos exigentes y realizaremos los esfuerzos necesarios para

optimizar los resultados con los medios disponibles e informar permanentemente su manejo. La

observancia irrestricta de este lineamiento consiste en invitar a los integrantes de la administración a

su estricta vigilancia.

La segunda política se refiere a la atención respetuosa, atenta y oportuna a la ciudadanía. Implica

mejorar los procedimientos del banco de información, los instructivos, los formatos y todo aquello que

implique calidad en los servicios que ofrecemos. Aspiramos a integrar una administración profesional y

comprometida con la sociedad a la que se sirve.

Para ello, se establecen tres estrategias fundamentales. La primera consiste en organizar a la

población del Municipio de Tlaxcala, para que proponga, que proponga para analizar y discutir, que se

discuta para actuar; que se actúe para mejorar. Hago un llamado a la población para que se organice

y actúe, invito a las Presidencias de Comunidad a que impulsen todas las formas de organización

vecinal; e invito al Ayuntamiento a gobernar con el pueblo. Integraremos una forma de gobierno

diferente, cerca de la población y a sus problemas, más abierta al diálogo, más atenta y más eficiente.

La segunda estrategia esta enfocada a la modernización de la administración, que consiste en utilizar

la tecnología en el mejoramiento de los servicios que ofrece el Ayuntamiento, especialmente para

disminuir el tiempo en el trámite de documentos.



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La tercera estrategia se refiere al control y a la evaluación sistemática de planes, de programas y de

actividades; no basta con plasmar en un escrito las actividades que se van a realizar, es necesario

llevar el seguimiento y evaluación de los diferentes programas que lleva la Administración Municipal,

como una medida de garantizar que los objetivos de la actual administración se lleven a cabo y no

solo se quede solo sea discurso.

Haremos de Tlaxcala un Municipio líder en el trabajo con la participación ciudadana, y con el propósito

de cumplir las expectativas de la población que demandan vivir con seguridad y alegría.

LIC. BENIT0 HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ

Presidente Municipal de Tlaxcala



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El Gobierno Municipal debe reconocer la complejidad generada por la participación ciudadana, misma

que aporta las ideas, intereses y necesidades, que exigen se tomen en cuenta dentro del Plan de

Desarrollo Municipal 2005-2008, como una vertiente democrática.

El presente documento es producto de una campaña política, sin promesas engañosas de la cuales

tengamos que arrepentirnos, por no cumplirle a la sociedad. El contenido se apega a un trabajo real

que el Ayuntamiento debe desarrollar para fortalecer a los diferentes sectores sociales, quienes

manifestaron la necesidad de que el Gobierno Municipal cumpla con la normatividad que beneficie a

las nuevas generaciones.

Esta administración, formula sus políticas y estrategias en tres esferas programáticas:

• Programas Estratégicos, estos dan respuesta a las demandas más sentidas de la

población, expresadas durante la campaña.

• Programas Sustantivos son aquellos que deben realizarse para dar cumplimiento a las

funciones atribuidas a las diversas áreas de la Administración Municipal por la legislación.

• Programas Instrumentales, engloban todas las acciones tendientes a elevar la eficiencia y

la eficacia en la prestación de los servicios que se brindan al usuario.

Esta será la estructura básica de la administración Municipal presente, que buscara que estos

programas lleguen a la población y tengan efectos positivos en su bienestar.



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PROGRAMAS

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Sustantivos

Instrumentales

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Estratégicos



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1. HISTORIA DE TLAXCALA

Época Prehispánica

Durante el largo periodo prehispánico, no existieron asentamientos humanos en el sitio que

actualmente ocupa la ciudad de Tlaxcala. Sin embargo, la historia de la ciudad y del Municipio de

Tlaxcala no pueden entenderse sin recordar la historia del los cuatro señoríos prehispánicos de

Tepeticpac, Ocotelulco, Tizatlán, y Quiahuixtlan, cuyos pobladores concurrieron a la fundación de la

capital de Tlaxcala en el siglo XVI. Estos cuatro señoríos conformaron lo que en el siglo XVI se

conoció como la República de Tlaxcala. Cada señorío era autónomo en materia de gobierno

interior, pero en asuntos de defensa frente a otras etnias expansionistas como los aztecas, o de

enemigos más cercanos como los señoríos de Cholula o Huexotzingo, se reunían los cuatro

senadores, quienes depositaban en uno de ellos el mando de los ejércitos, quedando federados y

cohesionados en una sola nacionalidad.

Murales del Palacio de Gobierno de Tlaxcala

Entre los siglos XIV y XV, Tlaxcala se distingue entre las culturas más importantes de

Mesoamerica. Vive una etapa de bonanza, gracias al comercio con los pueblos de la costa del Golfo

de México y del Océano Pacífico, así como con Centroamérica. A través de este comercio los

Tlaxcaltecas obtenían cacao, cera, textiles, pigmentos, oro y piedras preciosas, pieles finas, plumas

de aves exóticas, sal, etc.

Cortés penetro al territorio de Tlaxcala por la cañada que hoy se conoce como la mancera, en

tecoantzingo tuvieron su primer enfrentamiento los españoles con las huestes del señor de teocac.



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El 2 de septiembre de 1519, concertada en términos de una alianza amistosa entre dos naciones.

Si bien los tlaxcaltecas aceptaron el reconocimiento de vasallaje respecto de Carlos V, soberano de

España, Cortés les ofreció participación en la dominación de Tenochtitlan, además de respetar la

autonomía y las formas de gobierno propios de la República. A cambio, los tlaxcaltecas

adoptarían la religión católica como única y verdadera, y ayudarán en la conquista y pacificación.

Tizatlán conjuntamente con Tepeticpac, Ocotelulco y Quiahuixtlan conformaron la República de

Tlaxcala, pero no contaban con una capital en la que se asentara el senado de los cuatro señoríos.

La fundación de la ciudad obedeció a la necesidad de los españoles de consolidar su alianza con

los cuatro señoríos, dándole unidad a los mismos, mediante la congregación de los principales y sus

vasallos, pues de esta manera se introducían las instituciones religiosas, de gobierno y de

organización social de los denominadores, para desplazar paulatinamente las correspondientes a

los indígenas. La traza de la ciudad, en su concepto, estuvo muy bien repartida habiendo dejado los

espacios adecuados para plazas y calles “ por gran nivel y geometría “, en la que mucho tuvieron

que ver los religiosos de la orden de San Francisco, siendo virrey de la nueva España Antonio de

Mendoza. Agrega que la fundación de la ciudad ocurrió en una primavera, más o menos cuarenta y

cinco años antes de la fecha en la que estaba redactada la relación geográfica del siglo XVI. De lo

anterior se deduce que, probablemente la ciudad de Tlaxcala fue fundada en la primavera de

1522.

La Colonia

La ciudadanía muestra el orgullo de ser Tlaxcalteca, así como la identidad que el nuevo centro daba

a sus pobladores. En esta ciudad hay una plaza principal, cuadrada y muy graciosa y en su entorno

hay muy grandes y hermosos portales de postes de madera muy gruesos, que proceden y asientan

en una base de piedras, muy bien labradas. Debajo de los portales se encuentran las tiendas que

tienen alquiladas los españoles y al final de ellos, comienza el lienzo de casas, destacando entre

éstas, el mesón que atendía al turismo de la época: caminantes y forasteros. Adelante del mesón

se encontraba “la cárcel pública” de la ciudad, obra muy fuerte y con todos los cumplimientos

necesarios y convenientes” Descripción especial le merecen “las casas reales” que hizo el común

para aposentar a los virreyes y oidores, obispos y otras personas.



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Se ocupa después de la fuente de agua de ocho columnas de la que emergen ocho caños de muy

buena agua, continuamente llena del vital líquido donde la gente coge agua para servicio de esta

ciudad; pasa después a describir la picota para la ejecución de la justicia que se encuentra en la

plaza.

Una vez consolidada la ocupación de la Nueva España, la Colonia fue dividida territorialmente

en cinco provincias mayores, siendo una de ellas la de Tlaxcala. La provincia era gobernada por un

alcalde mayor, del que dependían los cuatro senadores de Tlaxcala.

Tlaxcala fue la provincia de la Nueva España en la que se dieron menos mercedes. El cabildo

indígena de Tlaxcala se inconformó por la violación de la promesa y en 1522 envió una Embajada

a Madrid, España. Para entrevistarse con el monarca y recordarle los servicios que la provincia

había prestado a la Corona española. La embajada llevaba un documento que posteriormente

sería conocido como “El Lienzo de Tlaxcala”.

Fundación de la Ciudad de Tlaxcala

Hasta 1525 existió la provincia de Tlaxcala cuando el Papa Clemente VII ordenó su fundación "Que se

erige en la ciudad de la Tlaxcala, en la Nueva España y su iglesia en catedral para un obispo

Tlaxcalteca que la gobierne y administre. El 22 de abril de 1535 otorgaría el título de "Leal Ciudad”.

Más tarde, el 25 de abril de 1563, se otorgaría a Tlaxcala, por cédula real de Felipe II, el Título de

"Muy Noble y Muy Leal”. Y otra cédula, ésta del 10 de mayo de 1585, le agregaría el de "Insigne". Su

construcción se inició en 1538 al rededor de la plaza municipal se fueron elevando casa reales, casas

consistoriales, la capilla real, y otros edificios. Sus calles eran anchas y bien trazadas.

Una de las mayores aportaciones pictóricas de Tlaxcala la constituyeron los códices que se elaboraron

después de la Conquista, como el Lienzo de Tlaxcala. En el Siglo XVII mejoró la técnica para pintar y

destacaron por sus trabajos en loza de Talavera poblana los pintores tlaxcaltecas Nicolás de la Cueva,

así como Antonio Caro. Los pintores tlaxcaltecas del siglo XIX se conocen, José l Amador, Manuel

Caro, autor de los óleos sobre las apariciones de la virgen de Ocotlán.

Los españoles trajeron a México la arquitectura europea renacentista, que se manifestó en

construcciones civiles y religiosas. Enseñaron a los indígenas las nuevas técnicas y edificaron

numerosos conventos en toda la Nueva España, distinguiéndose los de Tlaxcala, donde existían 10 de

ellos antes de antigua al estar hecha con materiales duraderos finalizar el siglo XVI época del gran



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auge arquitectónico en la provincia. La arquitectura Tlaxcalteca se destaca el convento e iglesia de la

Asunción de San Francisco de Tlaxcala, considera como una de las más antiguas y hermosas

construcciones de la Nueva España del siglo XVI sencilla, severa, con influencia indígena. Las capillas

abiertas constituyen una aportación de México a la arquitectura mundial y la de Nuestra Señora de la

Asunción.

La actual catedral de Tlaxcala se construyó por 1564 y las pequeñas capillas laterales son posteriores

al siglo XVI. El convento también cuenta con un órgano del siglo XVII, con pinturas al óleo de famosos

artistas coloniales. La capilla de San José es un bello ejemplo del barroco Tlaxcalteca y fue construida

en el siglo XVII. La iglesia del Señor del Vecino se encuentra al sureste de la ciudad, colindando con

San Francisco. Edificada en el siglo XVII se conserva una colección de pinturas al óleo que data de la

Colonia. El Santuario de la Defensa se construyó en le siglo XVII.

La basílica de Ocotlán es una de las mejores muestras de arte barroco en México, entre sus obras de

arte estacan los óleos del siglo XVII.

La Independencia

Ante la debilidad de la monarquía española para enfrentar la ocupación napoleónica, la Junta

central Gubernativa convocó a las provincias americanas a elegir diputados que las representaran

en las Cortes de Cádiz. La Constitución de Cádiz consignaba en su capitulado referente al



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municipio, que deberían convocarse a elecciones aquellas poblaciones que los habían tenido y con

base en un determinado número de habitantes, fieles a su firme tradición comunitaria y

Municipalista, los habitantes de la ciudad de Tlaxcala convocaron a elecciones y eligieron a sus

autoridades, las que tomaron posesión el primero de Enero de 1813 como primer Ayuntamiento

Constitucional, leal al Gobierno español y en rebeldía contra la invasión francesa.

El Ayuntamiento de Tlaxcala, conjuntamente con los de Chiautempan, Nativitas, Teolocholco,

Xaltocan y Zacatelco, conminaron a sus representantes ante el Congreso, para que defendieran a

Tlaxcala como un Estado Libre y Soberano dentro de la Unión. La batalla en el Congreso y en los

medios periodísticos la dieron los diputados Blázquez, Romero, Amador, González de la Cruz, reyes

y Zimerman, bajo la estrategia política que diseño Joaquín de la Piedras, jefe Político de Tlaxcala

La Reforma.

Los contingentes tlaxcaltecas participaron no sólo en la defensa de Puebla y en otros

enfrentamientos en su territorio, sino en los estados vecinos, hasta que lograron establecer un cerco

sobre la capital del Estado que se encontraba ocupada por las fuerzas intervencionistas. El 1º de

enero de 1867, las fuerzas republicanas recuperan la plaza de Tlaxcala, haciéndose cargo de la

gobernatura y de la comandancia militar de manera interina Miguel Lira y Ortega. Después de este

triunfo, los tlaxcaltecas se incorporaran al ejército de oriente al mando de Porfirio Díaz, quien se

propone tomar la ciudad de Puebla. Los primeros en escalar los edificios conventuales fueron los

tlaxcaltecas, distinguiéndose el Coronel Aubery, quien arranco del Palacio de Gobierno el pabellón

imperialista. Una vez concluido el sitio de Querétaro y habiendo regresado los poderes a la ciudad de

México, Tlaxcala se engalanó el 5 de Julio de 1867 para recibir a los soldados tlaxcaltecas que

habían participado en la guerra de intervención.

El 1873 hace su aparición en el escenario político un joven soldado que había participado en la

guerra de intervención francesa, Próspero Cahuantzi, quien fue electo para desempeñar el cargo de

regidor del ayuntamiento de Tlaxcala.

El Porfiriato



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La administración del Coronel Próspero Cahuantzi, también impulso la obra pública, mediante la

construcción de Kioscos, remozamiento de plazas, apertura de calles, construcción de mercados,

puentes, edificios públicos. Ejemplo: el Ayuntamiento de Tlaxcala, sustituyó el antiguo alumbrado

público de petróleo con la luz incandescente, quedando mejor iluminada la Plaza de la

constitución, el mercado y parte de la avenida principal.

Por esos años fue remodelado el Palacio de Gobierno y, en 1906, el gobierno del estado adquirió,

por la suma de dos mil pesos, el teatro Xicohténcatl, ubicado en la avenida Juárez. Pronto este

inmueble fue escenario de suntuosos bailes, donde se presentaban las compañías españolas de

zarzuela que de paso iban de la habana a la ciudad de México; conciertos de música clásica,

amén de la celebraciones de actos políticos.

Rafael Azures, entonces Presidente Municipal de Tlaxcala, se dio a la tarea de construir un canal

que condujera las aguas del río Zahuapan desde Apetatitlán, hasta la confluencia con el río de los

negros, para generar energía eléctrica que se aprovechara en el alumbrado de la capital del

Estado. Estos esfuerzos fueron coronados el 16 de septiembre de 1910, cuando el Gobernador

Próspero Cahuantzi inauguro la presa construida en la granja de Apetatitlán, que alimentaba al

acueducto de la planta eléctrica. En 1906 los Municipios de Tlaxcala, Apizaco y Humantla,

quedaron comunicados telefónica y telegráficamente

Siglo XX

La Revolución Mexicana.

La captura y el fusilamiento de Mora y Arenas en Calpulalpan, además de la muerte de Máximo

Rojas por los rebeldes huertistas, ayudo a consolidar el poder del grupo de Ignacio Mendoza, quien

seria gobernador con el apoyo de antecesor, Rafael Apango.

En 1927, la ciudad de Tlaxcala empieza nuevamente a estabilizarse después de los hechos bélicos.

Sus barrios San Buena Ventura, Atempan y San Gabriel, registran una población de seis mil

habitantes. Poco a poco la ciudad recobra su vida normal.

Época contemporánea



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Durante la gestión de Manuel Santillán se mejoró el catastro, se amplió la educación secundaria y

preparatoria y se realizó un amplio programa de obras públicas en la ciudad de Tlaxcala, dándole

una dimensión urbana propia de una capital del estado. Su intento de influir en la sucesión

gubernamental provocó su caída, terminando su periodo el Lic. Mauro Angulo (1944-1945). A

este gobernador le sucedió Rafael Ávila Bretón para el periodo 1951- 1957. Siguieron dos

periodos administrativos que cubrieron Felipe Mazarraza.

El gobernador Joaquín Cisneros Molina (1957-1963) apoyó una gran campaña de alfabetización, y las

primarias se multiplicaron. En el breve periodo de gobierno de Crisanto Cuellar Abaroa (21 de enero al

15 de mayo de 1970) se fundó la Casa de la Cultura. Emilio Sánchez Piedra (1975-1981) ordenó

remodelar la capital y otras ciudades y fomentó la actividad agrícola y ganadera, elevando la

producción.

En 1976 se inaugura la Universidad Autónoma de Tlaxcala y en octubre de 1975 el Instituto

Tecnológico Regional de Apizaco. Surgieron nuevas industrias, lo que contribuyó a solucionar el

problema de la emigración de tlaxcaltecas por falta de trabajo, y se impulsó el estudio de las diversas

especialidades en las escuelas de enseñanza media terminal que requieren las nuevas fábricas.

2. MARCO JURÍDICO.

LOS DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL MARCO LEGAL DEL MUNICIPIO SON LOS

SIGUIENTES:

�� CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

�� CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE TLAXCALA.

�� LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE TLAXCALA.

�� LEY MUNICIPAL DEL ESTADO DE TLAXCALA



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El Gobierno Municipal actuara de acuerdo a las competencias que le confiere la ley en un marco de

respeto, asimismo tendrá como objetivo prioritario establecer una gobernabilidad dentro del estado de

derecho.

Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.

El artículo 25 manifiesta que es el Estado, a quien le corresponde la rectoría del Desarrollo Nacional

para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen

democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo, así como una justa

distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los

individuos, grupos y clases sociales, asimismo el Estado planeará, conducirá, coordinará y

orientará la actividad económica Nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las

actividades que demande el interés general.

El artículo 26, determina que los objetivos de la planeación estarán determinados por el proyecto

nacional, que será el Plan Nacional de Desarrollo que atesorará las aspiraciones y demandas de la

sociedad a la que se sujetarán los programas de la Administración Pública Federal. Asimismo

determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo

Federal coordine mediante convenios con los Gobiernos de las entidades federativas e induzca y

concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.

EL artículo 115 dispone que, los estados adoptaran para su régimen interior la forma de gobierno

republicano, representativo y de su organización teniendo como base su división territorial y de su

organización política y administrativa, asimismo su Municipio conforme a los siguiente:

El Municipio está investido de personalidad jurídica propia y manejara su patrimonio, al mismo

tiempo esta facultado para expedir reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de

observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones y competencias.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Tlaxcala.

Los artículos 98 y 99, manifiestan que los recursos públicos serán ejercidos por el Estado para

satisfacer las necesidades de la comunidad, conforme a las prioridades sociales y económicas

determinadas participativamente, asimismo el Estado considera de interés público las actividades



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de información, planeación, presupuestación, ejecución, supervisión, evaluación e inducción de la

planeación del desarrollo económico y social siendo esta obligatoria para el poder público.

Ley de Planeación del Estado de Tlaxcala

El artículo 12 establece que es responsabilidad de los Presidentes Municipales vigilar que la

actividad administrativa de los ayuntamientos se realice conforme al plan y programas municipales

aprobados por los cabildos en las sesiones de trabajo.

El artículo 13 manifiesta que los ayuntamientos coordinarán la elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal, mismo que se integrara con los programas y proyectos municipales, institucionales,

regionales y especiales, fundamentados en la investigación de las necesidades de la población, así

como en los recursos presupuestarios disponibles.

La Ley Municipal en su artículo 33 , fracción XII, inciso c) establece la facultad de participar en

la formulación de planes de desarrollo regional en coordinación con los planes generales de la

materia, participar con la federación y los estados cuando estos elaboren proyectos de desarrollo

regional que los involucren.

Y en su artículo 92 establece que el ayuntamiento planeara sus actividades en el Plan Municipal de

Desarrollo.

3. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TLAXCALA

3.1 Ubicación

El Municipio de Tlaxcala esta ubicado a una altitud de 2 230 metros sobre el nivel del mar, se sitúa en

un eje de coordenadas geográficas entre los 19 grados 18 minutos latitud norte y los 98 grados 14

minutos longitud oeste. El municipio se localiza en el sur del estado y en el área de mayor

concentración poblacional. Colinda al norte con los municipios de Totolac y Apetatitlán de Antonio

Carvajal; al sur con los municipios de Tepeyanco, Tetlatlahuca, San Damián Texóloc, y San Jerónimo

Zacualpan; al oriente con los municipios de Chiautempan, La Magdalena Tlaltelulco, y Santa Isabel

Xiloxoxtla y al poniente con los municipios de Panotla y Totolac.



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De acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e informática, el

municipio de Tlaxcala comprende una superficie de 41.61 Kilómetros cuadrados, lo que representa

el 1.02 por ciento del total del territorio estatal , el cual asciende a 4 060.923 kilómetros cuadrados.



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3.2 Recursos Naturales

Orografía

Las principales elevaciones que se localizan en el municipio de Tlaxcala son: El Cerro Ostol, cuya

altitud sobre el nivel del mar alcanza los 2 460 metros y su ubicación geográfica está comprendida en

los 19 grados 21 minutos latitud norte y los 98 grados 13 minutos longitud oeste.

El Cerro Tepepan tiene una altitud de 2 320 metros sobre el nivel del mar y su localización geográfica

comprende los 19 grados 21 minutos latitud norte y los 98 grados 15 minutos longitud oeste.

Hidrografía

El río Zahuapan está situado en la región del río Balsas y la cuenca del río Atoyac. En su largo

recorrido, atraviesa aproximadamente 6.6 km. en la parte norte del municipio. Además de esa

importante corriente hidrológica, en la superficie del municipio se localizan los ríos Huizcalotla, Negros,



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Tlacuetla y Lixcatlat. Por otra parte en el territorio del municipio de Tlaxcala, se encuentran vestigios

de la laguna de Acuitlapilco, anteriormente uno de los más destacados cuerpos de agua de la región.

Clima

En la mayor parte del municipio prevalece el clima templado subhúmedo con lluvias en verano.

Igualmente la temperatura máxima promedio anual registrada es de 24.3 grados centígrados, y la

mínima promedio anual es de 7.2 grados centígrados. Durante el año se observan variaciones en la

temperatura media que van desde los 2.8 grados centígrados como mínima, hasta los 27.3 grados

centígrados como máxima.

Ecosistemas

Flora

La vegetación silvestre de la parte alta del municipio de Tlaxcala está construida por pino blanco (Pino

pseudostrobus), ocotes (Pinus teocote), encinos (Quercus spp) y cedro blanco (Cupressus benthamii).

En las partes medias de los cerros del municipio existe abundante vegetación secundaria de tipo

matorral, cuyas especies más comunes son: sabino (Juniperus deppeana), palo dulce (Eysenhardtia

polystachya), nopal (Opuntia spinulifera), mala mujer (Wigandia urens) tepozán (Buddleia cordata) y

tlaxistle (Amelanchier denticulata).

En la parte llana de este territorio las especies más notorias son: magueyes (Agave spp.), pirul

(Schinus molle), tronadora (Tecoma stans), (Cassia tomentosa), tepozán (Buddleia cordata),

chacalotes (Argemone spp.), colorín (Erythrina spp.), higuerilla (Ricinus communis), zapote blanco

(Casimiroa edulis), nopal de castilla (Opuntia ficusindica), tabaquillo (Nicotiana glauca), jacaranda

(Jacaranda mimosifolia), etc.

En la rivera del río Zahuapan, el tipo de vegetación es de galería, constituida principalmente por ailes

(Alnus acuminata), ahuehuetes (Taxodium mucrunatum), sauces (Salix bonplandiana) y fresnos

(Fraxinus uhdei).



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Fauna

No obstante el crecimiento y expansión de la mancha urbana, en el municipio todavía es común

encontrar algún tipo de fauna silvestre como el conejo (Silvilagus floridanus), ardilla (Spermo-philus

mexicanus) y tlacuache (Didelphis marsupialis), así como algunas variedades de pájaros y reptiles

típicos tales como el xintete y lagartija.

Suelo

En el territorio del Municipio de Tlaxcala prevalecen tres grandes tipos de suelos: los cambisoles,

gleysoles y fluvisoles. Los cambisoles son aquellos suelos de sedimentos piro plásticos translocados

con frecuencia con horizontes duripan ó tepetate. En relación a los suelos gleysoles, éstos se

distinguen por constituir sedimentos aluviales influenciados por aguas subterráneas poco

desarrollados y profundos. Por cuanto a los suelos fluvisoles, éstos comprenden sedimentos aluviales

e insuficientemente desarrollados y sin profundidad.

El Municipio de Tlaxcala no cuenta con grandes recursos naturales, por esa razón es prioritario

preservarlos en cantidad y en calidad; puesto que con el proceso de urbanización y concentración

poblacional que se ha venido dando desde la década de los ochentas, han disminuido notablemente

las reservas ecológicas. Los grandes problemas en cuanto a los recursos naturales es la

contaminación del río Zahuapan, que necesitara la intervención del varios actores entre los que

destacan, los gobiernos estatales de Tlaxcala, Puebla, Guerrero, Michoacán, Jalisco así como del

Municipio, la ciudadanía y el Gobierno Federal; para el caso de la conservación de la laguna de

Acuitlapilco involucrará del mismo modo acciones conjuntas del gobierno Federal, estatal y Municipal

así como del sector publico y privado. En cuanto al aire, por parte de SEMARNAT, tienen un área de

control de calidad del aire, la red de monitorio del Municipio de Tlaxcala se encuentra en Boulevard

Guillermo Valle por la Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala (USET), y lleva registrado un

intervalo de variación entre 35 o 40 microgramos por partículas por metro cúbico, esto indica que

tenemos un nivel de contaminación del aire inferior a la media nacional. Hay un estado optimo de la

calidad del aire es de 10 microgramos por partículas por metro cúbico, para bajar el índice de

contaminación es necesario promover las caminatas peatonales principalmente en nuestra ciudad

capital.



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POBLACION EN TLAXCALA

49.5

50.5

HOM BRES M UJERES

En lo que respecta a los suelos presentan un 90% de erosión que va desde niveles bajos hasta muy

altos, por lo que es necesario incrementar la reforestación en el Municipio y preservar las reservas

ecológicas del Municipio que se encuentran en Atempan, Metepec y en la Ciudad de Tlaxcala.

3.3 Población

Población por edad y sexo en el Municipio de Tlaxcala

De acuerdo con datos de INEGI para el 2004, la población del Municipio de Tlaxcala fue de un 49.5%

hombres (39,300) y el 50.5% son mujeres (39,759). El 7.6% de la población estatal se encuentra en el

Municipio de Tlaxcala.

En el 2004 del total de habitantes del municipio un 63.4% son jóvenes menores de 30 años y la mayor

concentración esta en el rango de 0 a 19 años. El 19.4% de la población varia entre 30 y 59 años. El

5.48% es mayor de 60 años.

La edad mediana de la población municipal es de 23 años, la edad media de los hombres es de 22

años y la edad mediana de las mujeres es de 24 años.

A partir de las características de la población se crearon dos programas estratégicos: atención a la

mujer y atención a la juventud pues representan la mayoría de los habitantes del Municipio.

La población con capacidades diferentes según el anuario estadístico del año 2000 informa, que

había 375 personas con discapacidad motriz, 120 con capacidad diferente auditiva, visual 151, de

lenguaje 27, otro tipo de capacidad diferente 135 y no especificado 929, dando un total de 1737

personas en este grupo.



��22

Poblacion con Capacidades Diferentes en el

Municipio de Tlaxcala

0 200 400 600 800 1000

Motriz

Auditiva

Lenguaje

Visual

otra

No especif icado

Tasa de natalidad

La tasa de natalidad es un cociente resultante de la relación entre el número de niños nacidos vivos

en el 2004, por cada 1, 000 habitantes. Este indicador muestra el comportamiento natural de la

población y hoy nos permite conocer también el desarrollo de los procesos de planificación familiar. La

tasa de nacimiento estatal en el 2002 fue de 28.0 mientras que la municipal es de 13.8. En el año 2004

disminuyeron un 40% nacimientos a nivel estatal y municipal con respecto al 2002. En el 2004 la tasa

de natalidad a nivel municipal es de 12.6 nacimientos por cada mil mujeres, cada vez hay menos

nacimientos que tendrá repercusión en años posteriores, pues somos una sociedad que esta en un

proceso demográfico constrictivo. Es decir, cada vez hay menos nacimientos.

Tasa de fecundidad

El Municipio de Tlaxcala, tiene el promedio más alto de hijos nacidos vivos por mujer en la entidad. En

el año de 1990 fue de 2.2 hijos por mujer y en el estado fue de 2.8 hijos por mujer; es decir, que tanto

en la entidad como en el municipio se registran índices de fecundidad bajos. De acuerdo con cifras del

INEGI, en el año de 1990, la tasa de fecundidad en el Municipio de Tlaxcala fue de 110.3 nacimientos

por cada 1 000 mujeres en edad fértil, en tanto que, este indicador para el estado ascendió a 152.9

nacimientos por cada 1 000 mujeres. Para 1995, la tasa en el municipio y en el estado disminuye a

80.9 y 126.4. En el 2004 la tasa de natalidad en el municipio es de 79.68.



��23

Las mujeres del Municipio han disminuido su numero de hijos, y su interés por fecundar, que de

alguna manera tiene que ver con su incorporación al trabajo, la situación económica o porque cada

vez accede a mayores niveles de escolaridad.

Tasa de mortalidad general y mortalidad infantil

En 1990, la tasa de mortalidad general fue de 5.7 defunciones por cada 1 000 habitantes, mientras

que en el estado era igual. En 1995, en el Municipio la tasa de mortalidad general baja ligeramente a

5.5 defunciones por cada 1000 habitantes, cifra mayor a la experimentada a nivel estatal que fue de

5.1 defunciones. A nivel Municipal en el año 2004 la tasa es de 5.7.

La tasa de mortalidad general es el número de defunciones en el 2002, por cada 1 000 habitantes, y la

tasa de mortalidad infantil, es el resultado del número de defunciones ocurridas entre los niños

menores de un año en el 2001, por cada 1000 niños nacidos vivos. Estos índices son útiles para

conocer la proporción en que ocurren las defunciones, ya que su comportamiento es un indicador de

las condiciones de bienestar del Municipio. En el año 2003 la tasa de defunción es de 25.63% y es

menor a la de los años anteriores. Esto se debe a la mejora en los sistemas de salud del Municipio.

Densidad de Población

El Municipio tuvo en este año de 1990 una densidad de población de 1 213.46 habitantes por kilómetro

cuadrado, en tanto la entidad registraba 187.46 habitantes. Los datos del Conteo de Población del

INEGI, muestran que para el año de 1995 crece la densidad tanto en el Municipio como en la entidad.

La densidad de población que presenta el Municipio en el 2004 de Tlaxcala es de 1900 habitantes por

kilómetro cuadrado. Cabe mencionar que es una de las más altas no solo en el estado si no a nivel

nacional.

Estado civil de la población del Municipio

El INEGI reporta que en el censo del 2004 el estado civil de las personas mayores de 12 años es la

siguiente: un 38.01% esta soltera, el 43.67% esta casada, un 9.8% en unión libre, 3.265% separada

y 1.25% divorciada.

La tasa de divorcio o tasa bruta de divorcio indica el número de divorcios por cada 1000 habitantes

en un año determinado. La tasa del divorcio en el municipio es de 33.2 personas divorciadas o



��24

separadas por cada 1000 habitantes. Aunque las tasa de divorcio son bajas, cada vez hay menos

matrimonios, por ello es importante promover programas de integración familiar entre la población.

Migración

En lo que respecta a los procesos de inmigración, durante el año de 1990 el Municipio ocupó el primer

sitio en este rubro a nivel estatal, con un total de 13 657 personas, que en su mayoría procedían de los

estados de Puebla, México, Veracruz, Hidalgo, Oaxaca y D.F. Esta cifra representa una tasa de

inmigración que se puede considerar elevada, ya que fue de 270.5 inmigrantes por cada 1 000

habitantes, en tanto que a nivel estatal fue de 122.9

Para 1995 inmigraron al Municipio 24.8 % personas procedentes del Distrito Federal, 4.2 % de

Hidalgo, 35.3 % de Puebla, 10.5 % de Veracruz, 6.1 % de México, 3.3 % de Oaxaca y 15.8 % de otros

lugares.

Mientras que en lo que se refiere al índice de emigración según los datos del 2000 obtenidos en

INEGI, los emigrantes municipales representan un 5.1% del total de la población los cuales un 4.7%

tuvieron como principales destinos en orden de importancia a Puebla, Distrito Federal, México y

Veracruz; un 0.4% otro país (especialmente, hacia Estados Unidos, es muy bajo según CONAPO).

A nivel Municipal las mujeres emigran mas entre los 15 y 29 años, mientras que los hombres

lo hacen entre los 5 y 29 años.

3.4 Actividades Económicas

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6HFXQGDULR� �� 7HUFLDULR� ��



��25

Población Económicamente Activa *

En el 2000, la población de 12 años y más en el Municipio de Tlaxcala fue ocupando la Población

Económicamente Activa una participación del 52.76 por ciento, mientras que la Población

Económicamente Inactiva representaba el 46.93 por ciento. La Población Económicamente Activa

(PEA) es el total de personas de 12 años y más en edad de trabajar que se encuentran ocupados y

desocupados. De la población desocupada el 40.3% son estudiantes y el 36.9% amas de casa el resto

(22.8%) no esta especificado.

En este año, las mujeres que laboran en el Municipio tienen mejores ingresos que las mujeres a nivel

estatal, basta mencionar que a nivel estatal las mujeres que ganan menos de un salario mínimo

representan el 6.65% mientras que a nivel municipal el porcentaje es de 2.68%, y las mujeres que

ganan mas de un salario hasta 5 salarios a nivel estatal el porcentaje es de 6.4% mientras que a nivel

municipal es de 7.05%, asimismo las mujeres que ganan mas de 5 salarios mínimos a nivel estatal

constituyen el 2.7%, mientras que a nivel municipal es de 6.57%, sin embargo, los hombres del

municipio siguen presentando mayores ingresos.

Por ejemplo, la población varonil que gana más de dos salarios y menos de 3 salarios mínimos es de

18.95% en el Municipio, mientras que el de las mujeres 16.79%.

En lo que respecta a la participación por sexo, la población masculina concentra la mayor parte del

personal empleado en las diversas actividades económicas, ya que representa el 66.8 por ciento de la

población económicamente activa y 33.2 por ciento restante correspondió a las mujeres.

La población ocupada según sector muestra que en el Municipio el sector terciario es el de mayor

importancia en el Municipio, al igual que a nivel estatal.

Agricultura e Industria

Según datos de la Secretaria de Economía existen 25 empresas de Textil, Joyería, Confección,

Comercializadoras, Metal Mecánica, Plásticos, Alimentos, Productos eléctricos, Servicios, Madera,

que en el Municipio dan trabajo a 2266 personas; dentro de estas sobresalen los centros

comerciales, que le dan trabajo a 650 personas y la industria manufacturera que ofrecen 637 empleos.

* Aunque se hace referencia a datos del 2000, estos fueron obtenidos del anuario estadístico del 2004. INEGI



��26

Una de las actividades económicas más importantes del Municipio son los pequeños negocios

particulares, donde destacan los accesorios de alimentos, bebidas y abarrotes pues hay 1,260 de

acuerdo a los datos estimados en la secretaria de desarrollo económico., le siguen los negocios de

alimentos preparados (680); de ropa accesorias y calzado (361) y de servicios de belleza e imagen

(308).Por lo que se concluye que hay una necesidad de seguir apoyando al comercio y su expansión

en el Municipio.

Negocios predominante s e n e l M unicipio de T laxcala

0200400600800

100012001400

Ne

go

cio

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e

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ión

S e rie1

En el Municipio de Tlaxcala, la actividad agrícola ha dejado de ser preponderante debido al

crecimiento del comercio y los servicios. Por ello, se ha reducido gradualmente la superficie de labor.

Cabe mencionar que el sector económico más importante en el Municipio son los servicios, por lo

tanto la agricultura y la industria son sectores secundarios dentro de la economía del Municipio.

El Municipio de Tlaxcala tiene grandes potencialidades turísticas: Su historia, las vías de

comunicación con las que cuenta y su cercanía con tres de los estados más importantes del país

Distrito Federal, Estado de México y Puebla, hacen que tenga ventajas que debe aprovechar en

todos los ámbitos de la sociedad. Las principales deficiencias que tiene el municipio en materia de

turismo es la falta de mantenimiento y limpieza de sus zonas turísticas entre las cuales se conocen:

Ocotlán, La capilla abierta, San Francisco y Tizatlán. También cabe hacer mención que se requiere de

un mayor número de hoteles de cinco estrellas con facilidades de contrato para los turistas, entre

otros espacios como: restaurantes, tiendas de artículos representativos del Municipio, centros de

entretenimiento.

Empleo



��27

Aunque en el 2003 se reporto que había 2862 vacantes en el Municipio solo hubo 819 solicitantes

(solo se solicitaron un 24.8% de las vacantes disponibles) y los que lograron colocarse solo fueron el

7.44%. En el año 2004 hubo 1043 vacantes disponibles de empleo, pero solo 481 personas fueron a

solicitarlo y 180 personas fueron colocadas en un empleo. La mayoría de las vacantes requieren

estudios básicos y en el Municipio de Tlaxcala la mayoría de la población presenta altos niveles de

escolaridad.

3.5 Infraestructura Urbana y Servicios Públicos

Vivienda

La vivienda es un factor importante para alcanzar el bienestar de la población. Contar con un espacio

físico resulta un elemento vital para la integración familiar que se traduce en el sano desarrollo de la

comunidad.

En el año 2000, de acuerdo a los datos preliminares del Censo General de Población y Vivienda,

efectuado por el INEGI, hasta entonces, existían en el Municipio 16,696 viviendas en las cuales en

promedio habitan 4.35 personas en cada una.

Viviendas propias y rentadas

Con respecto a la tenencia de la vivienda, en el Municipio de Tlaxcala existe una mayor proporción de

viviendas propias. En efecto, en 1980 las viviendas propias representaron el 67.0 por ciento, el 25.7

por ciento correspondió a las viviendas rentadas y el 7.3 restante a viviendas no especificadas. En

1990, el porcentaje de viviendas propias aumentó a 75.9 por ciento, el de rentadas disminuyó a 19.1

por ciento, las viviendas no especificadas bajaron al 5.0 por ciento. Para el año 2004 existen un

60.4% de viviendas propias habitadas.

Viviendas particulares, según material predominante

De acuerdo a las características de la vivienda según el material predominante, en techos, pisos y

paredes, permite observar que la calidad de construcción en las viviendas en el Municipio de Tlaxcala

es buena. En los años de 1980 - 1990, el material que predominó en el techo de las viviendas,

correspondió a losa de concreto, tabique o ladrillo, que constituyó el 71.4 y 80.0 por ciento,



��28

respectivamente, siguiendo en importancia el material de lámina de asbesto o metálica con el 13.1 y

12.2 por ciento en los años indicados, y los techos de lámina de cartón tuvieron porcentajes de 4.0 y

2.9 por ciento.

En lo referente al material utilizado en paredes, el mayor porcentaje de viviendas corresponde a losa

de concreto, tabique o ladrillo, con el 66.1 y 83.6 por ciento en 1980 y 1990, lo que significa que en

estos diez años las viviendas del Municipio mejoraron sus condiciones en este material de

construcción. En segundo término, se encuentran las viviendas con paredes de adobe que en su

conjunto absorbieron el 30.2 y 14.6 por ciento, respectivamente.

Las características de la vivienda en lo referente al material predominante en pisos, muestra que la

mayor proporción se concentra en los de cemento o firme, que constituyeron el 50.0 y 60.9 por ciento

en los años de 1980 - 1990, siguiéndole en importancia los de madera y mosaico, que representaron

el 40.0 y 34.9 por ciento. Los pisos de tierra disminuyeron en este periodo al pasar de 8.6 a 3.9 por

ciento, respectivamente.

Actualmente todavía existen rezagos en la calidad de las vivienda el 11.24% carece de techos de

concreto, 44.19% tienen pisos de tierra; 14.4% no tiene área de cocina, 15.8% carece de servicios

sanitarios y el 17.76 le falta agua entubada.

Servicios Públicos

Los servicios que tienen las viviendas en su interior constituyen un elemento de bienestar social. En

este apartado se realiza un breve análisis de los servicios de agua entubada, drenaje y energía

eléctrica que tienen las viviendas del Municipio de Tlaxcala.

Prestación de servicios públicos, agua potable y drenaje

El municipio de Tlaxcala, cuenta con un total de 11 sistemas de agua potable integrados por 22 pozos

y un manantial. Dichos sistemas brindan servicios a 11,839 tomas. El servicio de energía eléctrica

que recibe el Municipio, lo suministra la Comisión Federal de Electricidad. Esta energía se distribuye a

través de 14, 826 tomas domiciliarias, 2, 614 tomas comerciales, 125 tomas industriales y 63 tomas

de otros usuarios.



��29

Distribución porcentual de los principales servicios públicos en el Ayuntamiento de Tlaxcala

En el 2004 se amplio la red de agua potable 2,442 metros lineales, no hubo ninguna tarea de

rehabilitación de la infraestructura del sistema de agua potable. Sin embargo, persisten problemas de

suministro de este líquido en algunas zonas del Municipio que requieren de una investigación profunda

para determinar su origen y proponer así soluciones.

El problema central del agua independientemente de su cobertura, lo representa su tratamiento, pues

es un aspecto rezagado desde hace tiempo a nivel Municipal, por el costo y mantenimiento que

representa.

Drenaje

En el 2004 no se realizo ninguna actividad para rehabilitar el drenaje en el Municipio, pero si se dio

una ampliación del drenaje de 875 metros lineales. Sin embargo, independientemente de las acciones

realizadas, una de las preocupaciones fundamentales de la ciudadanía es el desazolve de los

drenajes que deben hacerse antes de la época de lluvias. Así como la instalación de nuevos

panteones en algunas localidades que no cuentan con este servicio como La loma Xicohténcatl.

3.6 Desarrollo Social y Ecología

Salud

La salud es una condición básica para la óptima calidad de vida, para que las personas puedan

enfrentar los retos de su desarrollo y aprovechar las oportunidades que el entorno les brinda. Así, los



��30

esfuerzos en la prevención, curación y rehabilitación han sido permanentes. La colaboración

interinstitucional ha permitido satisfacer la demanda con oportunidad.

Los servicios que tiene el Municipio para hacer frente a la demanda de salud en el sector público es a

través de instituciones de Seguridad Social y de Asistencia Social cómo son IMSS, ISSSTE, OPD

Salud de Tlaxcala, Módulo Médico del Gobierno del Estado y DIF.

La infraestructura en el área de salud esta integrada por cuatro hospitales de segundo nivel, uno del

OPD Salud de Tlaxcala, dos corresponde al IMSS y uno del ISSSTE, un Módulo Médico de medicina

familiar de consulta externa que pertenece al gobierno del estado, 7 unidades de medicina familiar de

consulta externa del DIF; un centro de salud urbano, un centro de salud rural, una unidad móvil, una

unidad móvil con laboratorio, un módulo dental, un centro de transfusión de detección de SIDA del

OPD Salud de Tlaxcala.

Servicios de salud otorgados en diversas instituciones de

salud en el Municipio de Tlaxcala

IMSS

26%

ISSSTE

26%

OPCD

38%

DIF

10%

La población derechohabiente del municipio registrada para recibir los servicios del sector salud, fue

durante el año de 2004 de 35229 derechohabientes y 35 467 personas que no cuentan con servicios

de salud. Por lo tanto, el 48.2% de la población tiene derecho a los servicios de salud y un 52.8% no

cuenta con servicios médicos, aunado a ello las instituciones de salud están en el centro del municipio

y no existen consultorios en las comunidades que puedan atender a la población mas necesitada.

Dentro de las localidades con menor numero de personas con servicios de seguridad social

pertenecen a Tizatlán con una población sin derechohabiencia de 64.4%, y San Diego Metepec con

un 55.6%.



��31

Cabe mencionar que el DIF es una institución que contribuye de manera importante en la salud del la

población especialmente a través de la atención odontológica y las campañas preventivas que realizan

de algunas enfermedades.

Las principales causas de mortalidad en el Municipio, representan las crónico degenerativas como la

diabetes mellitus que la padecen 52 personas de cada mil, mientras que las enfermedades del

corazón se presenta en 41.6 personas de cada mil , le siguen las enfermedades relacionadas con el

aparato respiratorio agudos, (bronquitis , enfisema …) las muertes por deficiencia en nutrición se

presentan en 10 de cada 1000 , el cáncer cervicouterino en 4.5 personas por cada mil y las

gastrointestinales 3 por cada mil. Es necesario implementar campañas de prevención de las

enfermedades que causan mayor mortalidad como las antes mencionadas.

Educación

Infraestructura educativa

La infraestructura escolar en el Municipio de Tlaxcala, se integra con 176 escuelas de todos los niveles

educativos desde los CENDIS hasta el nivel superior durante el ciclo 2003/04. De este total, 106 eran

escuelas públicas y 70 colegios particulares. En cuanto a los planteles educativos públicos, la mayoría

pertenecía a escuelas de preescolar y primaria, sumando un total de 96 escuelas. Del total de colegios

particulares había 38 que estaban integrados en los niveles preescolares y primarios.

En el nivel CENDIS y Preescolar se contemplan un total de 52 escuelas donde el 61.5 % corresponde

a escuelas públicas y el 38.5 % a particulares correspondiendo una al nivel CENDI y el restante al

nivel preescolar.

En Educación especial contempla un total de 11 escuelas que se dividen en sus dos modalidades 2

pertenecen a Centros de Atención Múltiple y 9 a Unidades de Servicio de apoyo a la Educación

Regular.

Correspondiendo a la Educación para Adultos se tiene un total de cuatro escuelas, una funcionando

como Centro de Educación Extraescolar, una Misión Cultural, una Sala Popular de Lectura y otra

como CEDEX instalado en un reclusorio donde el objetivo es el de abatir el rezago educativo en la

entidad.

En el nivel Básico se considera un total de 49 escuelas primarias, donde uno pertenece al

sostenimiento CONAFE Federal, 19 al federal transferido, 19 al particular y 10 estatales.



��32

En el nivel Secundaria concentra 24 centros educativos, correspondiendo 14 al sistema general donde

10 son particulares y 5 federal transferido, 4 pertenecen a la modalidad de técnica industrial federal

transferido, una técnica industrial estatal y 4 tele secundarias.

Por otra parte en el nivel Profesional Medio considera 6 escuelas, 5 particulares y una estatal. En

referencia al nivel Medio Superior el Municipio cuenta con 13 planteles resaltando las escuelas de tipo

particular con 10, dos de tipo estatal y una federal.

De acuerdo a las demandas de la población estudiantil para la profesionalización en la última etapa de

la educación e incorporarse en las diversas áreas ya sea de la ciencia, tecnología y cultura. Para eso

el Municipio cuenta con 17 escuelas a nivel Superior sobresaliendo el sistema autónomo como la

Universidad Autónoma de Tlaxcala con 8 departamentos, continuamos con las instituciones

particulares, son 6 planteles para la demanda de la docencia se cuenta con 2 Normales y una para el

campo de la profesionalización de los maestros del magisterio.

Del total de estudiantes del Municipio un 1.3% están en el nivel inicial (550 alumnos) 7.4% cursan

preescolar (3,078 alumnos) 27.96% están en Primaria (11.658 estudiantes) 13.94% (5,814 alumnos)

pertenecen al nivel de Secundaria 0.75 % cursan alguna carrera en el nivel de profesional medio (314

estudiantes), un 11.98% realizan estudios de Bachillerato (4,998 jóvenes), el 2.6% están en la normal

superior (1105 personas estudian para maestros), y un 30.64% están cursando alguna licenciatura

(12,778 universitarios), y un 3.3% de los estudiantes del municipio están en alguna escuela especial

ya sea escolarizada o no escolarizada.

Matrícula Escolar del Municipio de T laxcala

0 10 20 30 40

1

Lic enc iatura

Norm al

B ac hillerato

P rofes ional M edio

S ec undaria

P rim aria

E s pec ial

P rees c olar

Inic ia l



��33

Personal docente

El personal docente esta repartido de la siguiente manera en el nivel inicial 0.7%; en Preescolar

5.94%; en Primaria 16.57%; en Secundaria 15.58%; en el nivel de profesional medio un 2.17%; en

Bachillerato 9.39%; en la normal superior 3.13% y en el nivel superior 42.68%. Cabe mencionar que

un 3.8% de los maestros trabajan en alguna escuela especial ya sea escolarizado o no.

En el nivel superior existen 14 planteles educativos, 8 de los cuales son Departamentos de la

Universidad Autónoma de Tlaxcala a través de los cuales se imparten 18 Licenciaturas, 14 maestrías

y 2 doctorados. Uno pertenece a la Escuela Normal Urbana “Emilio Sánchez Piedras”, en la que se

imparten 6 licenciaturas. Un plantel de la Escuela de Educación Física “Revolución Mexicana y un

Centro de Actualización del Magisterio, que imparte la Licenciatura en Docencia Tecnológica.

Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir

El Estado ha dado atención especial a la educación a todos los niveles de escolaridad. De acuerdo al

XII Censo General de Población y Vivienda 2000 nos muestra que el 92.1 % de la población de 6 a 14

años de edad en el Municipio sabe leer y escribir, en cuanto al estado el índice fue de 88.9 %.

Población de 15 años y más según condición de alfabetismo

En el Municipio de Tlaxcala se observa un índice elevado de alfabetismo en relación con el que marca

el Estado. Para el 2004, la población de alfabetismo aumentó al contemplar un total de 47 908

alfabetos que representa el 97.1 % y el analfabeta con una población de 1 384 y que representa el

2.8%.

De acuerdo a la información anterior, podemos decir que la población infantil que estudia en las

escuelas primarias es similar al número de jóvenes que asisten a las escuelas de educación superior,

los servicios de educación media superior y superior así como de capacitación para el trabajo,

jugaran todavía un papel más relevante en los siguientes años, el incremento de jóvenes.

Ecología

Como resultado de los procesos de urbanización y cambios en la estructura económica en el municipio

de Tlaxcala se observa como en el resto del país los estragos, y la problemática causada por los



��34

deshechos industriales, la generación de basura, el aumento de las aguas residuales, así como la

contaminación ambiental del aire y suelo han provocado un mayor deterioro en la calidad y cantidad

de nuestros recursos, que se agudizara si no realizamos las acciones necesarias de prevención.

Las tareas que se han realizado para la preservación del medio ambiente resultan insuficientes;

por ejemplo en lo que respecta al programa de reforestación, sembraron 30,622 arbolitos en el año

de 2004, que representan un 20% con respecto a los árboles plantados en el 2001. Es decir

disminuyo en un 80% la reforestación en el Municipio.

Por lo que confiere a la contaminación ambiental, se generan 125.2 toneladas de residuos. De los

residuos tóxicos producidos en el Municipio, tratados y captados por el gobierno federal la mayor

cantidad son de tipo biológico infeccioso (83.39%), seguidos por los aceites y solventes (12.53 %)

El 2.16% son de residuos industriales, el 0.53% son lodos y es resto son de varios tipos.(2003).

Las aguas residuales son tratadas por parte del municipio en un 36.5%. La mayor parte de agua

tratada es de tipo industrial y la perteneciente a servicios solo la mitad es tratada.

La mayor parte de las denuncias ambientales realizadas se refieren a la contaminación del suelo con

un 43% del aire un 27.6% y del agua un 18.26%. El ruido es un elemento de contaminación y se

deben realizar acciones para aminorar.

Otro problema que se agudizara a mediano plazo es la contaminación vehicular pues, existen 8, 624

vehículos en el Municipio, que comprenden vehículos particulares, oficiales y públicos, estos

representan el 21.3% del total estatal.

El agua y la recolección de basura son dos problemas de solución prioritaria que requerirán un

esfuerzo de vinculación entre ciudadanía y gobierno para su solución, pues de no hacerlo las

consecuencias serán graves, especialmente con respecto al agua.

3.7 COMUNIDADES

Población

Las localidades que conforman al Municipio de Tlaxcala, además de la capital son: San Esteban

Tizatlán, Santa María Acuitlapilco, San Lucas Cuautelulpan, La Trinidad Tepehitec, San Diego

Metepec, San Sebastián Atlahapa, Ocotlán, Santa María Ixtulco, San Buenaventura Atempan, San

Hipólito Chimalpa y San Gabriel Cuahutla y Tlaxcala de Xicohténcatl, la cual constituye la cabecera

municipal de Tlaxcala, y es la capital del estado, e importante centro de desarrollo regional. Aunado a

ello existen 7 Delegaciones de Colonia: La Joya, Tlapancalco, Loma Bonita, El sabinal, La Loma



��35

Xicohténcatl, San isidro y Colonia Adolfo López. La población de las Comunidades en el Municipio en

el año 2000 se presentaba de la siguiente manera:

Colonia Población total Col. Adolfo López Mateos 1819

La Loma 6152

Ocotlán 13310

Atémpan 1318

San Diego Metepec 1412

San Esteban Tizatlán 4712

San Gabriel Cuahtla 4566

San Hipólito Chimalpa 2164

San Isidro 761

San Lucas C. 3970

San Sebastián Atlahapa 3677

Santa Maria Acuitlapilco 8785

Santa Maria Ixtulco 4036

Tlaxcala Xicohténcatl 7908

La Trinidad Tepehitec 1403

La joya 2280

Loma Bonita 2913

El Sabinal. 2027

Total 73213

Como se observa en los datos, la mayor parte de la población de Tlaxcala se concentra en cuatro

poblaciones: Ocotlán, Acuitlapilco, Tlaxcala centro y la Loma Xicohténcatl; gran parte de esta

población se concentra en las unidades habitacionales de reciente creación especialmente en Ocotlán

y Acuitlapilco.

Educación

Grado Promedio de escolaridad por Comunidad 2000

Colonia Promedio de Escolaridad

Col. Adolfo López Mateos 10.77

La Loma 10.70

Ocotlán 10.47

Atémpan 11.73

San Diego Metepec 10.09

San Esteban Tizatlán 8.85

San Gabriel Cuahtla 9.97



��36

San Hipólito Chimalpa 9.08

San Isidro 10.74

San Lucas Cuautelulpan. 9.04

San Sebastián Atlahapa 8.34

Santa Maria Acuitlapilco 9.40

Santa Maria Ixtulco 9.50

Tlaxcala Xicohténcatl 11.35

La Trinidad Tepehitec 9.73

La joya 11.83

Loma Bonita 11.69

El Sabinal. 11.67

TOTAL 10.21

El grado promedio de escolaridad en el Municipio es de 10.21%, del cual los hombres cuentan con un

10.53 y las mujeres 9.94 grados. La localidad con menor grado de escolaridad (8.34) es Atlahapa y la

de mayor escolaridad es la Joya (11.83) y Atempan (11.73). Se necesitarán para apoyar la educación

en estas comunidades. En términos generales se puede decir que la cobertura educativa es buena, sin

embargo se deben alentar acciones que fortalezcan su calidad, especialmente en los niveles básicos

hay que cooperar con el mantenimiento, pues por la dinámica poblacional del municipio no se

requerirán escuelas de este nivel en el futuro, debido a la disminución de la natalidad.

Servicios de Salud

Población con derechohabiencia a los servicios de salud en el Municipio de Tlaxcala por comunidad. Año 2000.

Colonia Población total con Derechohabiencia

%

Col. Adolfo López Mateos 1819 950 52.23

La Loma 6152 2982 48.47

Ocotlán 13310 7280 54.7

Atémpan 1318 646 49.01

San Diego Metepec 1412 627 44.41

San Esteban Tizatlán 4712 1679 35.63

San Gabriel Cuahutla 4566 2185 47.85

San Hipólito Chimalpa 2164 895 41.36

San Isidro 761 376 49.41

San Lucas Cuautelulpan 3970 1594 40.15



��37

San Sebastián Atlahapa 3677 1321 35.93

Santa Maria Acuitlapilco 8785 3811 43.38

Santa Maria Ixtulco 4036 1921 47.6

Tlaxcala Xicohténcatl 7908 4029 50.95

La Trinidad Tepehitec 1403 570 40.63

La joya 2280 1417 40.63

Loma Bonita 2913 1659 56.95

El Sabinal. 2027 1287 63.49

Total 73213 35229 48.12

Las comunidades que presentan rezagos en su población con derechohabiencia a los servicios de

salud son Tizatlán, Atlahapa, Chimalpa y San Lucas Cuautelulpan.

Actividad Económica

Población económicamente activa en el Municipio de Tlaxcala por comunidad

Colonia Población total PEA %


La Loma 6152 2585 42.02

Ocotlán 13310 5130 38.54

Atémpan 1318 549 41.65





San Isidro 761 276 36.27

San Lucas Cuautelulpan. 3970 1421 35.79






La joya 2280 967 42.41

Loma Bonita 2913 1140 39.13

El Sabinal. 2027 862 42.53

Total 73213 28450 38.86

Las comunidades que tiene menor porcentaje de población económicamente activa son: Metepec,

Atlahapa, Ixtulco, Tepehitec y Cuautelulpan, por lo que será necesario promover proyectos productivos

en esas comunidades.

Población en el Municipio de Tlaxcala que ganan menos de un salario mínimo



��38

Colonia PEA Ganan menos de 1 SM %


La Loma 2585 410 15.86

Ocotlán 5130 461 8.986

Atémpan 549 28 5.1





San Isidro 276 19 6.884

San Lucas Cuautelulpan 1421 155 10.91






La joya 967 38 4.86

Loma Bonita 1140 101 8.86

El Sabinal. 862 56 6.497

Total 28450 2847 10.01

Dentro de la población económicamente las comunidades que tienen una población con los salarios

más bajos están en La Loma Xicohténcatl; Tizatlán, Cuahutla y San Sebastián Atlahapa .Se

recomienda la implementación de cursos de capacitación, como una medida para que la población de

estas zonas pueda acceder a mejores empleos.

La mayor parte de la población económicamente activa se desempeña en el sector terciario

básicamente en Tlaxcala de Xicohténcatl, Ocotlán y la Loma Xicohténcatl. En estas zonas se

requerirá apoyo para las microempresas.

Bienestar Material

Este término se referirá a la población que cuenta con los aparatos eléctricos más usuales, como son

refrigerador, plancha, licuadora, videograbadora, computadora y también a otros como son teléfono

automóvil.

Colonia Numero de casas %

Col. Adolfo López Mateos 50 3.4602

La Loma 164 11.349

Ocotlán 243 16.817

Atémpan 64 4.4291



��39

San Diego Metepec 15 1.0381

San Esteban Tizatlán 37 2.5606

San Gabriel Cuahtla 90 6.2284

San Hipólito Chimalpa 13 0.8997

San Isidro 15 1.0381

San Lucas Cuautelulpan 17 1.1765

San Sebastián Atlahapa 8 0.5536

Santa Maria Acuitlapilco 83 5.7439

Santa Maria Ixtulco 76 5.2595

Tlaxcala Xicohténcatl 258 17.855

La Trinidad Tepehitec 19 1.3149

La joya 94 6.5052

Loma Bonita 135 9.3426

El Sabinal. 64 4.4291

TOTAL 1445 100

En términos generales Ocotlán, Tlaxcala centro, la Loma y Loma Bonita presentan los porcentajes

más altos de bienestar material; mientras que Atlahapa, Metepec, Chimalpa y San Lucas

Cuautelulpan tienen rezagos en este aspecto.

Seguridad Pública

Este rubro es muy importante pues existen comunidades, que demandan este servicio por el

incremento de ilícitos cometidos, especialmente en Tlaxcala centro, Loma Bonita, San Gabriel

Cuahutla, Atempan, Acuitlapilco, se destaca el hecho las zonas que estas requiriendo este servicio en

más altos porcentajes están en áreas céntricas o cercanas a la capital.

Servicios Públicos

De los municipios con mayores rezagos en servicios públicos Atlahapa, Acuitlapilco, Tizatlán San

Lucas Cuautelulpan, Chimalpa y Metepec; Especialmente en lo que se refiere a pavimentación,

drenaje, alumbrado público.

Áreas verdes y reforestación



��40

De las once comunidades que integran el Municipio, 4 cuentan con lo que se pudieran implementar

acciones de reforestación dentro de ellas están: Tizatlán, Metepec, Atempan y Atlahapa, por lo que

será necesario coordinar a la población para que participe en la conservación de sus áreas verdes.

En términos generales se detectaron las siguientes problemáticas:

1. Desorden en el crecimiento Urbano

2. Falta de plantas de tratamiento para aguas residuales

3. Insuficiencia en el suministro de agua especialmente en las localidades de Acuitlapilco,

Cuautelulpan, Atlahapa, Metepec, Ixtulco, Tizatlán y Mirafores.

4. Faltantes en los sistemas de drenaje básicamente en San Lucas Cuautelulpan , Tizatlán,

Atlahapa Acuitlapilco , Miraflores , San Hipólito Chimalpa, La Joya y Metepec

5. Calidad en los servicios de salud. La mayoría de comunidades y delegaciones que

conforman el Municipio no cuentan con servicios de salud públicos, pues las instituciones de

salud están en la capital del Municipio.

6. Insuficiencia en el alumbrado publico en Atempan, La Joya, Tizatlán, Atlahapa, Metepec, San

Lucas Cuautelulpan, INFONAVIT Ocotlán, Acuitlapilco, Ixtulco y Tlaxcala centro.

4. RETOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

La globalización hoy es un tema constante, que resulta pertinente mencionarla por los desafíos y

oportunidades que ofrece para el Municipio, promueve la competitividad de las regiones, como un

medio para insertarse en este proceso, de lo contrario quedaran rezagadas en un mundo en constante

cambio; específicamente, el Municipio adquiere relevancia, pues se dice que el desarrollo debe

empezar desde abajo, para ello se proponen políticas de descentralización y políticas para promover

la participación ciudadana que fortalezcan al Municipio. Bajo esta misma línea, el Municipio no puede

verse como un espacio aislado, tiene que conocer sus problemas y potencialidades y las de su región

para buscar soluciones a problemas comunes con otros municipios (estatales, nacionales o

internacionales) o potenciar aquellos aspectos que ayuden a su mejoramiento.



��41

El Municipio deja de ser prestador de servicios, únicamente, para ser el centro donde se promueve la

seguridad, la democracia y el bienestar colectivo en una forma integral. Sin embargo, no es una tarea

fácil; la centralización de las decisiones, el bajo presupuesto y la poca participación ciudadana son

algunos de los obstáculos que se tiene que rebasar.

Otro desafío del Municipio es la organización del propio Municipio como una institución capaz de

administrar recursos públicos escasos y dar solución a las demandas planteadas por la sociedad en

tiempo y forma, y no quedarse solo en una burocracia. Estos son retos a nivel general; por lo que

respecta a la administración Municipal de Tlaxcala, es su preocupación hacia: La seguridad pública, el

mejoramiento en el servicio de recolección de basura, los problemas relativos al agua, propiciar

medidas de protección y conservación de los recursos naturales, etc. La mayoría de ellos requieren

trabajo y organización para su solución, pero en el caso de la seguridad pública involucra la

concertación y acuerdos de diversos actores gubernamentales.

Lo positivo es que vivimos un momento propicio de apertura para implementar nuevas formas de

administración pública y desarrollo endógeno, tomando en cuenta nuevos actores sociales que han

surgido, como ONGS, grupos de profesionistas etc., en un clima de colaboración y trabajo.

Los retos de la administración Municipal son numerosos y requerirán más de tres años para poder

resolverlos y de mucha perseverancia, trabajo y apoyo de la ciudadanía para incidir en la

problemática Municipal.

4. IMAGEN OBJETIVO

5.

Al concluir la presente administración Municipal se observará:

1. Mayor participación de la sociedad en el planteamiento y en la solución de su problemática

específica.

2. Incrementara la calidad y cantidad de los servicios turísticos.

3. Una mejoría en la cultura ecológica hacia la conservación y protección del medio ambiente.

4. Una mayor seguridad publica y una mayor participación de la ciudadanía en los programas de

prevención del delito.

5. Habrá un incremento de la población que realiza actividades deportivas en forma cotidiana.



��42

6. Se notará más limpio el centro histórico de la ciudad, y sus vías de acceso serán más rápidas

y ordenadas.

7. Se incrementará el número de microempresas y cursos de capacitación para el trabajo, como

una forma de desarrollo económico.

8. Se reflejará una igualdad de participación en hombres y mujeres, en las diversas acciones que

se realicen para el bienestar de la población y sus individuos.

9. Habrá aumento en las actividades culturales y eventos cívicos en el Municipio.

Objetivo General

Construir un modelo de Ayuntamiento, que se caracterice por una mayor vinculación con la

ciudadanía, e implantar un esquema Multiprofesional y el uso sistémico basado en la resolución de

problemas que presente el Municipio, que se caracterice por Identificar las necesidades de las

comunidades que integran el Municipio, dentro del contexto social para establecer acciones de

participación y autogestión ciudadana para el propio desarrollo del Municipio.

Objetivos Específicos

• Construir un gobierno incluyente y transparente, donde las acciones que se lleven a cabo en

materia de hacienda Municipal se den a conocer a la población.

• Promover un reordenamiento vial de la ciudad capital tomando en cuenta a los diferentes

actores.

• Realizar obras de conservación y mantenimiento de la infraestructura urbana.

• Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios públicos.

• Modernizar y Eficientar la administración Municipal, a través de la incorporación de

tecnologías para simplificar los tramites que se gestionen.

• Promover una atención profesional y respetuosa por parte del personal del Ayuntamiento.

• Propiciar una mejor calidad de vida entre los ciudadanos del Municipio, a través de

programas orientados al bienestar físico y mental de la población.

• Promover acciones a favor del de la conservación y cuidado del medio ambiente.

• Impulsar el Desarrollo económico a través del turismo y apoyo al comercio.



��43

• Promover la denuncia y prevención del delito.

• Apoyar programas orientados a la promoción y fortalecimiento de las microempresas.

• Realizar acciones para el mejoramiento de la imagen urbana del Municipio

• Promover actos que apoyen el deporte y la recreación de la población del Municipio

• Organizar programas que favorezcan a los grupos vulnerables.

• A través de gestiones con diversas instituciones fortalecer los programas orientados a la

juventud, mujeres, recreación y deportes.

• Realizar eventos cívicos y culturales, que fortalezcan la identidad nacional y local.

• Promover una cultura de Protección civil.

• Mantener informada a la ciudadanía sobre las acciones que realiza el Ayuntamiento

Objetivos instrumentales

• Dar seguimiento a los programas que se llevan a cabo en el Municipio con el fin de cumplir

los objetivos que se propusieron en cada uno de ellos.

• Evaluar el desempeño profesional en cada área, como un medio para mejorar la

Administración Municipal.

• Hacer evaluaciones internas y externas, para detectar problemas que presenta el Municipio

y proponer soluciones.

• Organizar cursos de capacitación para el personal del Ayuntamiento de acuerdo a las

necesidades detectadas.

• Modernizar la administración Municipal a través de una red informática de voz y datos.

6. POLÍTICAS

Las políticas son lineamientos a considerar para llevar a cabo actividades con base al respeto, al

derecho, a la igualdad, a la transparencia. Por ello es nuestro deber trabajar con una orientación

justificada en las exigencias de la población, y esta administración Municipal tiene como uno de sus

fines prioritarios promover un gobierno cerca de la gente.

Durante las relaciones cercanas de persona a persona de las convivencias que realizo el Lic. Benito

Hernández Fernández se identifico las políticas de trabajo que le interesa al Municipio en general.



��44

Las políticas del Gobierno Municipal surgieron a partir de las demandas ciudadanas recopiladas

durante la campaña del Licenciado Benito Hernández Fernández, las cuales se resumen básicamente

en dos puntos:

Manejo Transparente de Recursos. La sociedad actual exige un nuevo tipo de gobierno, donde los

recursos que maneja sean utilizados de manera honesta y tengan como un mayor impacto social. El

Gobierno Municipal esta consciente que la época de desperdicio de recursos debe quedar atrás, se

compromete a informar a la ciudadanía sobre la utilización de los mismos, como una medida de

impulsar un gobierno transparente.

Atención Respetuosa, Oportuna y Atenta a la Ciudadanía. El interés de prestar servicios con

responsabilidad es nuestro objetivo y se mantiene vivo para ofrecer una atención adecuada a las

peticiones más urgentes para la población en el momento que lo requieran y durante el tiempo que

dure esta administración Municipal. Porque estamos comprometidos para hacer una sociedad de

relaciones armoniosas y de mutuo respeto, con base al profesionalismo y la puntualidad de respuesta

a las peticiones de nuestra población. Con certidumbre y liderazgo democrático se participa para

lograr una equidad de servicios para mantener una satisfacción de vida, de trabajo, y de relaciones

humanas que fortalecen nuestra convivencia.

Ambas políticas son un compromiso del actual gobierno Municipal, por lo que se buscaran las

medidas necesarias para que se lleven a cabo.

7. ESTRATEGIAS

Organización y Participación Ciudadana

Esta administración esta plenamente convencida que para solucionar los problemas que presenta el

Municipio, es necesaria la participación activa de todos los actores que lo conforman, tanto

asociaciones de profesionistas, comerciantes, artesanos, como de jóvenes, amas de casa, niños,

adultos en plenitud, etc., ya que el trabajo en conjunto, sociedad y gobierno garantiza la solución de



��45

las necesidades de nuestra población. Se formaran Comités ciudadanos para incidir y participar en

diversos programas municipales.

Modernización de la Administración

Para aminorar la burocracia, y dar una atención más eficiente y oportuna a la ciudadanía es necesario

modernizar la Administración Municipal utilizando los medios que nos ofrece la tecnología,

básicamente programas computacionales que agilizan los trámites burocráticos. Pues hay que tomar

en cuenta que las personas que vienen a gestionar algún documento son de diversas comunidades y

vienen a invertir dinero y tiempo y necesitamos promover una administración donde se le ahorre

tiempo al ciudadano. Aunado a ello se promoverá una administración Municipal atenta con la

ciudadanía. Asimismo se realizaran en forma permanente cursos de capacitación para todo el

personal del ayuntamiento atendiendo a las necesidades específicas que presenten.

Gestión de Inversiones en el Municipio

Los recursos que recibe el Municipio resultan insuficientes para atender a las demandas ciudadanas,

por lo tanto se propone buscar apoyos en los sectores publico y privado.

Además de promover el turismo y apoyar el comercio como elementos alternos de desarrollo

económico.

Desconcentración de los programas Municipales

Los programas Municipales se llevaran a cabo en las diversas colonias y delegaciones del Municipio

como una acción congruente con las demandas y necesidades de la población y como una medida de

desconcentrar las actividades de la administración Municipal. Por ejemplo los programas destinados al

deporte, a la cultura, a la recreación, Fomento económico, Programas ecológicos…. Se llevaran a

cabo en todas las comunidades y delegaciones del Municipio que se requieran y soliciten.

Control y Evaluación Sistemática de Programas

El Plan de Desarrollo Municipal no pretende ser solo un documento oficial, sino una guía para la

aplicación de los programas, mismos que serán evaluados y corregidos de acuerdo a las

observaciones que resulten. La evaluación girara en dos vertientes cualitativa y cuantitativamente.

Además de que se realizaran encuestas de opinión ciudadana para detectar deficiencias en la

administración Municipal.



��46

8. PROGRAMAS ESTRATEGICOS

¾�Seguridad Pública

¾�Reordenamiento Vial

¾�Protección al Ambiente

¾�Desarrollo Deportivo

¾�Atención a la Mujer

¾�Atención a la Juventud

¾�Fomento turístico

¾�Fomento económico

¾�Comunicación Social



��47

8.1 Seguridad Pública.

Una de las principales demandas del Municipio es la seguridad pública, para la sociedad

Tlaxcalteca, procurando que el desarrollo de la vida Comunitaria transcurra dentro de los cauces del

Estado de Derecho. El presente Gobierno Municipal realizará actividades para garantizar la

tranquilidad, paz y protección a la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia,

prevención de actos delictuosos que proporcionará la corporación de policía y los comités de

protección civil al conjunto de la ciudadanía.

Del total de delitos registrados en el estado de Tlaxcala el 36.17% se llevaron a cabo en el Municipio

de Tlaxcala. Los delitos de tipo sexual son los de mayor incidencia en el Municipio, representan un

61.9% del total estatal, el que le sigue es contra la persona en su patrimonio 36.6 %( robo, fraude,

daño alas cosas, intento al robo y avisó de confianza…) , contra la vida e integridad de las personas

33% , sintetizando los delitos mas frecuentes en el Municipio de Tlaxcala son de tipo sexual robos y

fraudes. Por lo tanto será prioritario elaborar programas de prevención y denuncia de estos delitos.

Durante los tres años de gobierno se trabajara para incrementar la seguridad a un mayor número de

habitantes, de la ciudad, comunidad, colonias y unidades habitacionales así también se integrara

los comités de vigilancia ciudadana. Por ser está una función tan importante y con tantas

implicaciones, es necesario que los tres órdenes de gobierno, se aboquen de manera coordinada a

fortalecer el Estado de Derecho y garantizar el bienestar de la mayoría de los ciudadanos.

Objetivo



��48

Establecer acciones de prevención y denuncia del delito a través de la participación ciudadana, para

propiciar mayor seguridad en el Municipio así como gestionar la creación de la policía Municipal.

Estrategias

��Promover la organización y funcionamiento de los Comités Consultivos Municipales de

seguridad pública o protección ciudadana donde se conjunten autoridades y sociedad.

��Elaborar un programa que contribuya a la seguridad pública de la sociedad realizando tareas

de prevención de ilícitos y de seguridad para proteger a la población cuando lo requiera con

apoyo y participación de la ciudadanía.

��Se gestionara la incorporación de policías en las presidencias de comunidad en forma

permanente, donde el gobierno estatal y Municipal colaboraran.

��Coordinarse con las instituciones Federales, y Estatales para la incorporación de un cuerpo

policíaco de la Seguridad Publica del Municipio.

Acciones

��Planear, supervisar y evaluar el programa de seguridad pública

��Promover campañas de prevención y denuncia del delito

��Establecer mecanismos de coordinación con instancias responsables de seguridad publica

estatal para una mayor y mejor cobertura del Municipio.

��incorporar policías en las presidencias de comunidad.

��Gestionar ante las instancias pertinentes la creación de un cuerpo de policía Municipal.

��coordinar la formación de comités ciudadanos de seguridad

8.2 Reordenamiento Vial

El Programa Municipal de Vialidad en el Municipio de Tlaxcala tiene como propósito diseñar las

estrategias de vialidad que garantice la movilidad de las personas y sus vehículos facilitando el

acceso a su entorno urbano, de comunidad y de fácil entrada a las unidades habitacionales.

Este programa es el instrumento de mayor importancia en el sector transporte publico, representa el

medio a través del cual se orientan todas las políticas, decisiones y acciones de las diversas



��49

dependencias y organismos en materia de transporte público y de vialidad. Forma parte del proyecto

Global que establece la Presente Administración Municipal.

Se hace necesario un verdadero análisis por especialistas en cuestión de vialidad para reordenar

en la capital el flujo vehicular que a futuro representara un grave problema. Actualmente la Ciudad

cuenta con pocas avenidas que permiten el fluido vehicular en forma rápida, se observa un

congestionamiento delicado, cuando por cierta situación se cierra una calle. Ante esta situación el

Gobierno Municipal tiene el reto de reordenar la vialidad en la Capital, de tal forma que brinde a los

ciudadanos las mejores alternativas de vialidad. Con este programa no solo se pretende mejorar la

vialidad vehicular, sino proporcionar un mejor ambiente y calidad de vida a la ciudadanía.

Objetivo

Reordenar la vialidad de la ciudad de Tlaxcala de acuerdo a las calles que presentan mayor flujo

vehicular, analizando su flexibilidad y viabilidad, que permita el desplazamiento eficiente de los

habitantes y genere menor contaminación por flujo vehicular.

Estrategias

• Hacer un diagnostico de las zonas con mayor caos vial para reorganizar las rutas viales.

• Definir las rutas del transporte colectivo en tiempo y espacio en concertación con los

transportistas.

• Mediante el diálogo, la consulta y la concertación, realizar el análisis, planeación y toma de

decisiones del sector transporte.

• Fortalecer e Impulsar los Instrumentos Jurídicos del sector transporte para el desarrollo

eficiente del tránsito y la vialidad En La Ciudad Capital.

Acciones

��Mejorar la nomenclatura de la Ciudad, Colonias y Comunidades

��Mejorar la integración funcional del transporte y la vialidad.

��Hacer más accesible la infraestructura urbana para las personas con capacidades diferentes.

��Fomentar la cultura vial.



��50

��Mejorar los servicios de tránsito y seguridad.

��Fomentar y promover la educación, capacitación, el desarrollo tecnológico y la investigación

en materia de transporte y vialidad.

��Elaborar un programa dirigido al trato especial en el transporte para personas, adultas

mayores y grupos vulnerables

��Colocación de letreros en las zonas escolares.

��Consolidar los mecanismos de reordenamiento vial en coordinación con los tres niveles de

gobierno.

8.3 Protección al Medio Ambiente

La protección al ambiente, no es un tema de moda, surge como respuesta a los graves problemas

que el medio ambiente presenta y esta repercutiendo en los cambios climáticos del planeta. Desde la

época de los setentas la organización mundial ha tratado de reunir a gobiernos de los diferentes

países del planeta y asociaciones civiles para incidir en la problemática ambiental, sin embargo, es

después de la cumbre de Johannesburgo, Sudáfrica (2002) cuando se enfatiza el poder que tienen el

Municipio para incidir en la conservación de los recursos naturales y enfrentar la contaminación. Esta

administración municipal esta consciente de los problemas ambientales que se viven, producto de la

urbanización, industrialización y gran consumismo; característica de las sociedades actuales, que de

seguir así, no se podrá garantizar la continuidad de las siguientes generaciones; podría pensarse que

es una frase muy pesimista, sin embargo si listáramos todos los deterioros que ha sufrido el ambiente,

esto no resulta sorprendente.

El Municipio de Tlaxcala tiene problemas ecológicos y contaminación por basura, para ello se

implementara programas dirigidos a la separación de la basura, limpieza de las calles y fomento de

la cultura ecológica.

Objetivo

Por medio de programas encauzados a la Protección del ambiente, se promoverá la separación de la

basura, así como la limpieza de las calles del Municipio a través de la participación ciudadana para la

preservación del medio ambiente.

Estrategias



��51

• Promover la separación de la basura desde los hogares en el Municipio de Tlaxcala para

disminuir la contaminación.

• Promover la participación ciudadana para que barra sus calles y contribuya en la limpieza del

Municipio.

• Establecer Procedimientos con los ciudadanos y empresas para la recolección de los

desechos sólidos.

• Realizar campañas de educación pública respecto a la clasificación de la basura para que

analicen los beneficios económicos y ambientales que conlleva a prevenir, reutilizar y

reciclar materiales descartados.

• Promover comisiones ecológicas en el Municipio, para que participen activamente en

programas de prevención del deterioro ambiental.

• Recuperar la antigua tradición de barrer el frente de nuestros domicilios, mediante la

organización ciudadana.

• Fomentar una actitud de cooperación y participación entre la ciudadanía del Municipio

otorgando estímulos por localidad para incentivar la limpieza en Tlaxcala.

• Promover una actitud responsable y activa entre la población del Municipio para preservar el

medio ambiente.

Acciones

��Elaborar un manual para el método de recolección de los desechos sólidos

��Establecer una ruta critica para la recolección de los desechos sólidos.

��Elaborar un calendario titulado que señale los días de recolección.

��Durante el año elaborar programas de promoción, en la radio, prensa, perifoneo y trípticos.

��Durante el año realizar reuniones con los vecinos para evaluar su participación.

��Promover la limpieza de las calles en las once colonias y 7 delegaciones del Municipio, a

través de diferentes medios de comunicación: spot de radio, volantes y carteles.

��Promover que se barran diario las calles de nuestra ciudad.



��52

��Establecer una línea telefónica gratuita (01800) para denuncias ciudadanas de daños al

ambiente.

��Otorgar un reconocimiento y estimulo trimestral a la comunidad más limpia del Municipio.

��Fomentar la participación consciente y responsable de la población en el cuidado del medio

ambiente.

��Establecer procesos para el canje de los artículos que se entregaran a los ciudadanos que

separen su basura.

��Ofrecer servicios de recolección de recortes de jardín de manera frecuente y por temporada.

��Ofrecer suficientes contenedores para almacenar y separar materiales reciclables.

8.4 Desarrollo Deportivo

Actualmente la sociedad vive en un medio, donde la gente se ve sometida a múltiples compromisos,

que generan stress, fatiga, depresión etc., aunado a ello la vida sedentaria y la mala alimentación,

originan enfermedades físicas o mentales. Nos hemos olvidado de los tres elementos que nos

constituyen como seres humanos: cuerpo mente y espíritu, estos tres elementos deben vincularse

para tener una vida sana, por lo tanto es importante cuidar nuestro cuerpo, ejercitarlo, practicar un

deporte como quehacer cotidiano, para mantener la mente y el cuerpo sanos.

El Municipio de Tlaxcala promoverá el deporte como un valor social para el equilibrio emocional de

los individuos de todas las edades, así como, implementara programas, foros, cursos, talleres sobre

psicología deportiva, que contribuyan al desarrollo de una vida más saludable.

De acuerdo con los datos proporcionados por el Consejo Estatal del Deporte COESDE, en el

Municipio de Tlaxcala, existen 59 canchas de básquetbol, una cancha de béisbol, siete canchas de

fútbol, dos estadios, cuatro canchas de frontón, diecisiete canchas de voleibol, seis gimnasios, siete

canchas de usos múltiples, una pista de atletismo, una unidad deportiva y dos albercas, conforman la

infraestructura deportiva en el Municipio, esta debe ser aprovechada para promover el deporte.

Objetivo

Realizar actividades deportivas en las comunidades, colonias, y unidades habitacionales que integran

el Municipio, donde participen niños, jóvenes y adultos coadyuvando a tener un cuerpo y mente sana,



��53

para conformar un entorno social deportivo que fortalezca los lazos de amistad en la sociedad, a

través del deporte y recreación.

Estrategias

��Establecer escuelas de Deporte y centros de desarrollo deportivo en diferentes disciplinas

en las comunidades y colonias; con apoyo de la iniciativa privada, el sector público y la

ciudadanía.

��Gestionar la construcción de unidades deportivas ante la CONADE.

��Promover los programas del Instituto del Deporte del Estado de Tlaxcala (IDET), a las

comunidades y colonias.

Acciones

�� Establecer centros de Deportes básicos: atletismo, fútbol, ciclismo, básquetbol, voleibol.

�� Organizar un maratón.

�� Invitar a entrenadores que deseen participar en el trabajo de Activación Deportiva.

�� Dar a conocer los programas del IDET, a las comunidades y colonias.

�� Buscar personas que deseen participar en capacitaciones de diferentes

disciplinas como: Ajedrez, Tiro de Arco, básquetbol, entre otros

�� Establecer la vuelta ciclista por tres días.

�� Realizar una fiesta deportiva Municipal.

�� Promover la cultura física, es decir, promover el deporte como una actividad cotidiana,

con la participación del sector social público y privado.

�� Organizar ligas deportivas, penetrando a la comunidad y al núcleo social para lograr un

deporte popular.

�� Motivar la activación física Municipal, para tener una población saludable.

�� Organizar un equipo de entrenadores que promuevan la actividad física.

8.5 Atención a la Mujer

La presente administración valora en toda la extensión de la palabra a las mujeres, porque son parte

fundamental en la estabilidad de la sociedad, además de que contribuyen de una manera significativa

al desarrollo y a la economía del Municipio a través de los quehaceres del hogar, en el trabajo formal,



��54

o ambas; representan la parte emocional de nuestros pueblos , son los pilares del hogar, y como tal

enfrentan problemas de violencia, acoso sexual, discriminación salarial, desigualdad en los servicios

de salud e impartición de justicia. Es por ello que el gobierno Municipal esta comprometido a

propiciar las condiciones para que las mujeres se vean beneficiadas.

El Municipio de Tlaxcala fortalece la equidad de género, así como el impulso de proyectos que

fortalezcan el desarrollo integral de las mujeres, promoviendo valores y actitudes que ayuden a la

población femenina a tener una mejor calidad de vida. La mujer lucha porque se respeten sus

derechos humanos y se le brinde igualdad en todos los ámbitos: social, político, religioso, cultural y

económico, pero aún falta mucho para que se logre el equilibrio y la equidad de género.

Objetivo

Se promoverán acciones que propicien oportunidades de desarrollo de las mujeres, y se atenderán

las demandas que se soliciten, en vinculación con instituciones estatales.

Estrategias

��Se promoverán cursos de capacitación y sensibilización para fomentar la perspectiva de

género y equidad que contribuya en el desarrollo integral de las mujeres.

��Promover campañas en favor de la mujer en lo que respecta a salud, trabajo y capacitación.

��Promover en el Municipio la plena participación de la mujer a través de comités comunitarios.

��Elaborar un programa de vinculación con la iniciativa privada para establecer bolsas de

trabajo apoyando a las mujeres emprendedoras.

��Realizar acciones de vinculación con otras instituciones gubernamentales y privadas con el fin

de atender las demandas de las ciudadanas.

Acciones

��Promover la participación de la mujer en todas las esferas de la vida pública.

��Apoyar la denuncia de la violencia intrafamiliar.

��Dar conocer bolsas de trabajo para mujeres.

��Organizar campañas de salud preventiva para las mujeres.

��Gestionar cursos de capacitación para mujeres.



��55

��Brindar información sobre la bolsa de trabajo para mujeres en el Municipio.

��Realizar conferencias que contribuyan a la superación femenina.

8.6 Atención a la Juventud

En México, la juventud no sólo ha tenido un papel cada día más importante en la actividad económica,

política, cultural, académica y social de la historia reciente del país, sino que al mismo tiempo, se ha

apropiado de diferentes espacios de expresión, recibiendo apoyo de diferentes grupos y organismos

gubernamentales y no gubernamentales, para el cumplimiento de las diferentes metas que propone la

juventud. El Municipio de Tlaxcala esta formado en su mayoría por jóvenes, el respeto y la

democracia a las opiniones de los jóvenes es una apertura a la convivencia de esfuerzos que atañe al

Municipio y entre ellos esta la participación crítica y constructiva de la población juvenil

En nuestro estado el 36% de la población tienen entre 12 y 24 años, a nivel Municipal el 62% de las

personas tienen menos de 30 años. Los jóvenes están ubicados en todos los ámbitos participando

activamente en la economía, política, desarrollo social, cultura, etc.… por lo que se debe olvidar que

aquellos campesinos, estudiantes, desempleados, casados o solteros que por cualquiera que sea su

condición no dejan de ser y sentir como jóvenes. Por tanto existe un compromiso de esta

administración para propiciar oportunidades de mejoramiento físico y mental de la juventud del

Municipio.

Objetivo

Promover la participación de los jóvenes del Municipio, para que organicen y participen en

actividades que contribuyan con su bienestar físico y mental en coordinación con el gobierno

municipal.

Estrategias



��56

��Crear una red de jóvenes que se involucren y participen en el desarrollo integral de las

localidades y delegaciones que conformar el Municipio. Esta red también se organizara para

implementar acciones a favor de la juventud.

��Establecer mecanismos de coordinación institucional entre instancias de Gobierno Federal,

del Gobierno Estatal y Organismos No Gubernamentales, Sector Privado y Asociaciones

Civiles que realizan trabajo con jóvenes o que tengan relación con las temáticas juveniles.

Acciones

��Realizar un Concurso de pintura expresiva y eventos recreativos para la juventud.

��Tramitar credenciales de descuento otorgadas por el instituto Tlaxcalteca de la juventud.

��Creación del grupo juvenil de apoyo Municipal.

��Realizar ciclos de conferencias de orientación sexual y adicciones con el apoyo de FIPADIC.

��Coordinar Campamentos recreativos con el grupo Scout de Tlaxcala.

��Apertura de espacios para expresar ideas e inquietudes.

��Proporcionar Ayuda y orientación psicológica.

��Buscar apoyos para proyectos productivos impulsados por jóvenes en coordinación con el

SEPUEDE.

��Apoyar el mantenimiento de los espacios educativos con apoyo de las autoridades educativas

y padres de familia

8.7 Fomento Económico

El aspecto económico es un elemento importantísimo para el desarrollo de las sociedades y de los

individuos, pues repercute directamente en su bienestar social. En nuestro país la distribución

inequitativa de los recursos económicos, propicia condiciones de desigualdad social. En México 40

millones de habitantes están bajo la línea de la pobreza; El reto es mejorar el entorno económico para

lograr un desarrollo social y humano.

A pesar de que en el Municipio de Tlaxcala las condiciones económicas de sus ciudadanos son

mejores que el resto del estado, un problema lacerante es el desempleo, para incidir sobre este

problema el Municipio generara mejores condiciones económicas a través de programas orientados

a fortalecer la microempresa. En estos programas se busca que las propias personas con los apoyos



��57

que el gobierno promueve, sean capaces por sí mismas de desarrollarse y alcanzar satisfactores en el

presente y mejorar sus expectativas tanto individuales como familiares.

Esta tarea reclama la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad en su

conjunto.

Por ello la participación comprometida y corresponsable de todos, debe ser el factor detonante de un

círculo virtuoso del desarrollo social y humano, aunado a ello la necesaria revaloración de los

Municipios no puede llevarnos a desconocer el hecho de que se requiere una dirección nacional de la

política que promueva mejores condiciones económicas.

Para tener un mejor conocimiento de la movilidad económica existente en el municipio y para su

entendimiento, a continuación se muestra una tabla de las empresas existentes en el municipio de

Tlaxcala y que están reconocidas por la Secretaria de Economía. De estas empresas se hace un

bosquejo del número de empleos fijos que ofrecen a la ciudadanía Tlaxcalteca. Suman un total de 25

empresas de las cuales se puede observar que hay más en la rama de la confección, de ellas existen

7, y tiene una utilidad de 637 empleados.

RAMA No. DE EMPRESAS. TOTAL DE EMPLEADOS

Confección 7 637 empleados

Textil 4 183 empleados

Comercializadora 4 650 empleados

Metal Mecánica 1 25 empleados

Plásticos 3 145 empleados

Joyería 1 10 empleados

Automotriz 1 150 empleados

Servicios 1 98 empleados

Alimentos 1 350 empleados

Productos Eléctricos 1 8 empleados

Madera 1 10 empleados

Total = 25 Total = 2266 empleados

Fuente: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO. Información recabada hasta febrero del 2005 solo en el Municipio de Tlaxcala.



��58

Objetivo

Impulsar la micro o pequeña empresa en el Municipio como un medio para mejorar las condiciones

económicas de la población.

Estrategias

��Ofrecer un programa de capacitación integral para las personas que desean iniciar su propio

micro y/o pequeño comercio.

��Capacitar a las personas que ya cuentan con su propio comercio en temas de administración

básica, toma de decisiones, compras y manejos de inventarios, mercadotecnia y contabilidad.

��Fomentar el desarrollo de Agro-negocios nuevos o ya constituidos con visión de mercado.

Acciones

��Aumentar la productividad de los negocios ya establecidos.

��Mejorar la competitividad y calidad de los servicios.

��Canalizar recursos y programas federales al Municipio.

��Fomentar comités por comunidades.

��Promover la productividad y la calidad en las pequeñas empresas e inducir la corporación de

nuevas tecnologías que mejoren su competitividad y calidad.

��Impulsar a los jóvenes, mujeres y adultos mayores emprendedores.

��Coordinar acciones con Instituciones Estatales y Federales para desarrollar programas de

capacitación para el empleo.

��Promover programas de economía de traspatio como medio para mejorar la economía

familiar.

��Promover acciones de apoyo y fomento artesanal.

��Promover proyectos productivos donde se integren a personas con capacidades diferentes y

adultos en plenitud.

8.8 Fomento Turístico

Uno de los elementos prioritarios de esta administración es promover el fomento turístico como una

alternativa de generar inversiones en el Municipio. La riqueza histórica con la que cuenta la ciudad de

Tlaxcala y su patrimonio cultural, esta expresado en su Artesanía, Gastronomía y Tradiciones, que

reflejan el potencial turístico que debe difundirse.



��59

Tlaxcala debe explotar un turismo cultural por la historia que posee; ejemplo son las pirámides de

Tizatlán que datan de la época prehispánica, o sus monumentos coloniales que se originan en los

siglos XVI al XVIII, destacan la basílica de Ocotlán, la capilla del vecino, Capilla de San Nicolás,

Exconvento de San Francisco, Parroquia de San José, la Plaza de la Constitución, el Palacio de

Gobierno, entre otros.

En la época contemporánea resaltan los murales del Palacio de Gobierno y Capilla del Pocito del

Agua Santa. Otro elemento favorable para el turismo es que estos lugares están en sitios de fácil

acceso y están interconectados espacialmente.

El propósito de esta administración es consolidar el turismo como una fuente de desarrollo económico

que incorpore a un número mayor de tlaxcaltecas a la actividad turística a través de los servicios y el

comercio.

Objetivo

Promover la participación activa y organizada de la sociedad que tiene relación con el turismo en el

Municipio de Tlaxcala, para lograr que la ciudad capital sea un centro turístico atractivo, interesante y

seguro.

Estrategias

• Difundir y proyectar al Municipio a través del turismo como estrategia de desarrollo

económico para que todos los involucrados la perciban como una necesidad de participar

en la consolidación turística del Municipio.

• Otra estrategia debe ser la participación activa y compartida, donde cada uno de nosotros

realice lo que sabe y le gusta hacer, concientes de que si realizamos eficientemente nuestra

actividad cotidiana en conjunto lograremos el Municipio que queremos proyectar.

• La capacitación debe ser la estrategia fundamental si es que en verdad queremos proyectar

al Municipio en el ámbito turístico-económico.

Acciones

• Impulsar programas de mejoramiento y mantenimiento de puntos estratégicos de atracción

turística.

• Implementar un programa de mantenimiento permanente de los servicios públicos para el

eficaz funcionamiento de los mismos en todo el Municipio.



��60

• Promover el ordenamiento del transito vehicular de carga y descarga en el centro histórico así

como la correcta fijación de propaganda.

• Fomentar de forma ordenada eventos y espacios para la cultura y el arte.

• Fomentar la capacitación a todos los involucrados como una estrategia para estar preparados

para ser eficientes y eficaces en la actividad que cada uno realiza.

8.9 Comunicación Social

El Municipio de Tlaxcala al ser sede de los poderes y capital del estado, cuenta con una intensa vida

política, resultando un importante foco de atención para los tlaxcaltecas, por lo que la información

cobra un gran auge entre la población, que exige saber que es lo que hacen sus gobernantes y las

acciones que emprenden día con día en beneficio de ellos, es allí donde los medios de comunicación

asumen su rol como órganos informativos.

Ante esta situación uno de los compromisos de la presente administración es mantener informada a la

población sobre las actividades que se lleven a cabo de una forma transparente, además de buscar

los mecanismos para hacer llegar esta información hacia la población de la periferia, a través de la

Comunicación Social

El área de Comunicación Social, generara el Manual de Identidad Gráfica de la administración

entrante, que se encargará de la elección de los colores que identifiquen a la misma, la elaboración del

logotipo oficial, las señales de los lugares públicos y comunes de la ciudad capital, así como de las

comunidades que integran el Municipio; también le corresponde el diseño en herramientas de oficina y

utilitarios del ayuntamiento para que en su conjunto sean la imagen de la administración entrante, etc.

El propósito fundamental es crear una corriente de integración e identificación del trabajador con el

Ayuntamiento.

Objetivo

A través de diferentes medios de comunicación, informar a la ciudadanía sobre las acciones que se

llevan a cabo en la Presidencia Municipal.

Estrategias

��El departamento de Comunicación Social del Municipio de Tlaxcala estará organizado en

cuatro ejes fundamentales: Análisis Informativo, Difusión Informativa, Programas Operativos, y

Administración. Cada una de estas líneas mantendrán interacción continua con las otras, en



��61

relación plan o programa operativo que se este desarrollando, a continuación se describe la

tarea de cada una de estas líneas:

Análisis Informativo consiste recopilar, analizar, clasificar y distribuir la información a cada uno

de los departamentos, desde el Presidente Municipal, hasta el departamento de intendencia. De la

misma forma la innovación en las ideas administrativas son:

Difusión Informativa; son ruedas de prensa, boletines, publicidad y propaganda: su función

será la difusión de todos los trabajos del Ayuntamiento, así como también control de planeacion de

todos los medios en relación al presupuesto asignado para los mismos. Permitirá la distribución y

vigilancia de los medios en relación a lo que se quiere proyectar hacia la sociedad.

Programas Operativos: se encargara de la generación de planes y campañas sociales y que en

gran parte tendrá un gran peso importante en la siguiente Administración. Es en palabras

sencillas, el cerebro de comunicación social, donde se generaran los objetivos, metas y

estrategias conforme a los planes de difusión, siempre apegados a los programas operativos que

se deriven del Plan de Desarrollo Municipal.

Administración: será necesario llevar un control de todos los materiales técnicos que se

necesiten para los trabajos de oficina como son: computadoras, cámaras, tapies, rollos

fotográficos, casetes de video y audio.

Acciones

• Se realizara un programa radiofónico llamado “Cabildo vivo.

• La información generada en este espacio “Cabildo vivo” será Impresa.

• Se creara la Página Web del Ayuntamiento (en coordinación con el área de Informática).

• Se informara a la población sobre las acciones que se realizan en Ayuntamiento por otros

medios de diversos medios de comunicación.

• Se apoyaran campañas sociales propuestas por las diversas áreas que comprende el

Ayuntamiento.

• Se organizaran ruedas de prensa con el Presidente Municipal para informar sobre las

tareas que se están llevando a cabo.



��62

9. PROGRAMAS SUSTANTIVOS

¾�Obras públicas.

¾�Servicios públicos.

¾�Protección civil

¾�Desarrollo social

¾�DIF

9.1 Obra Pública y Desarrollo Urbano

Sin duda alguna, la preocupación de lograr el crecimiento y desarrollo en las comunidades del

Municipio de Tlaxcala son diversas. La prestación de los servicios, como el agua potable,

alcantarillado, sanitario, guarniciones, banquetas, adoquinamiento, electrificación, entre otros;

presentan serios problemas y limitaciones, tanto de carácter técnico como económico; esta

problemática hace necesario contar con estudios y proyectos que el H. Ayuntamiento a través de una

estructura social conformada en Comités priorizara en función de lo que la ciudadanía demande;

siempre privilegiado el beneficio social y la transparencia en la aplicación de recursos.

Por otro lado la falta de vinculación entre el proceso de planeacion y programación, han dado como

resultado en diversos ejercicios presupuestales un rezago en el proceso de ejecución de la obra

Publica Municipal, esto aunado al flujo de la participación económica por parte de los beneficiarios a

ocasionado atraso en los diversos programas de la materia, razones que obligan a Eficientar los



��63

procesos de planeacion y sus acciones, atendiendo en todo momento las necesidades más

apremiantes de la población.

La educación debe ser el medio por la cual los Tlaxcaltecas accedemos a mejores niveles de vida. La

responsabilidad del COCEET ha consistido en apoyar con nueva infraestructura educativa, sin

embargo, es necesario conservar la existente, preocupación que el H. Ayuntamiento ha retomado para

el mejoramiento de las instituciones educativas, en coordinación con la Federación, a través de los

Programas de USET, autoridades locales, docentes y padres de familia, promoviendo la gestión de

recursos ante diversas instancias a fin de cubrir las necesidades sobre la necesidades de la población

estudiantil e instituciones educativas ejecutando ampliaciones y mejoramiento de los servicios

educativos como aulas, sanitarios, bardas perimetrales, mallas ciclónicas, rehabilitación de canchas

deportivas, entre otras.

En cuanto a la cultura, es necesario promover la consolidación de las acciones y actividades, muy

especialmente de aquellas que propician la participación y rescate comunitario de los valores

culturales de identidad. Propiciar mejores condiciones tanto para la Ciudadanía Tlaxcalteca como a

turistas que nos visitan de nivel nacional, internacional y mundial permitiendo apreciar la belleza

arquitectónica de los principales inmuebles, como son, Exconvento de la Asunción ( Catedral de

Tlaxcala) Basílica de Ocotlán, Posito del Agua Santa ( al sur del Municipio de Tlaxcala ) por mencionar

algunos.

Por su parte la Secretaria de Obras Publicas y Desarrollo Urbano del Municipio de Tlaxcala, se une a

los esfuerzos para fortalecer la infraestructura, haciendo trabajos en rehabilitación de pavimentos,

mantenimiento de alumbrado publico, remodelación de fachadas, arreglo de parques y plazas cívicas,

Centro Histórico, así como dotar de mobiliario urbano, papeleros, paraderos en las principales vías de

acceso, entre otras mas, es decir mejor infraestructura; con la finalidad de contribuir a un desarrollo

autodeterminado e integral.

Objetivo



��64

Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las diferentes comunidades de este

Municipio, a través de la planeacion del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano, realizando

estudios, proyectos, obras de infraestructura y equipamiento urbano.

Estrategias

��Informar a los presidentes de comunidad, delegados y beneficiarios, que soliciten algún tipo

de servicios u obra pública, los requisitos mínimos que deberán cumplir, ahorrando con esto

tiempos innecesarios para la programación y presupuestación de la obra.

��Dar a conocer públicamente con oportunidad el fondo presupuestal asignado a cada

comunidad.

��Lograr una planeación de la obra pública que permita desarrollar la programación y

presupuestación de la misma, debidamente apegada a la normatividad establecida evitando

con ello que existan atrasos en la autorización de los recursos, obras inconclusas o bien obras

de la que se tenga la necesidad de salvaguardar su inversión para otro ejercicio.

��Lograr la participación social a través de la organización a fin de asegurar el cumplimiento de

metas.

��Contar con los recursos materiales y humanos necesarios para dar respuesta con oportunidad

a las demandas de la ciudadanía.

�� Lograr incrementar el turismo nacional e internacional, a través del mejoramiento de la

imagen Urbana y del equipamiento de la ciudad.

��Diagnosticar la infraestructura ociosa a fin de determinar sus causas y analizar la posibilidad

de su funcionamiento.

Acciones

��Participación en página Web para dar a conocer las actividades de la secretaria.

��Innovar señalamientos y la nomenclatura del Municipio.

��Realizar obras de infraestructura urbana en las comunidades que conforman el Municipio,

beneficiando a inversionistas locales.

��Ejecutar obras de equipamiento urbano para beneficio del Municipio de Tlaxcala.

��Rehabilitar, ampliar y/o construir sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y

tratamiento de aguas residuales.



��65

��Crear catalogo rector de precios unitarios de la zona centro de Tlaxcala.

��Instrumentar actividades de simplificación administrativa para la obtención de licencias en

Desarrollo Urbano.

��Realizar estudios y proyectos de imagen Urbana en las 11 localidades del Municipio.

��Realizar un programa de “Imagen urbana” en el centro histórico de Tlaxcala.

��Contribuir al proceso de Municipalización de fraccionamientos y unidades habitacionales

��Establecer una cartera de proyectos, a fin de contribuir con la gestión de recursos.

��Instrumentar un programa de vivienda dirigidos a personas de escasos recursos.

��Convenir con los gobiernos Municipal, Estatal, Federal e iniciativa privada, el establecimiento

de acciones conjuntas sobre infraestructura, servicios y equipamiento urbano de carácter

regional.

��Captar mayor ingreso Municipal por concepto de licencias, permisos de construcción y uso del

suelo.

��Revisar la normatividad e infraestructura de los servicios de salud, educación, cultura y

recreación municipales.

��Aplicar las normas vigentes de programación, de contratación, ejecución y entrega de obra

publica.

9.2 Servicios Públicos

El correcto funcionamiento de los servicios públicos está íntimamente relacionado con el concepto de

calidad de vida, el cual supone el disfrute de condiciones básicas y esenciales de vida para que cada

sujeto pueda vivir de forma digna. Es decir de acuerdo a esta premisa entre mejores servicios públicos

tenga una población, mejores condiciones de vida habrá.

Los servicios públicos son uno de los ejes prioritarios dentro de la administración municipal, pues

representan las demandas directas de la sociedad, esta administración buscara otorgar servicios

públicos con calidad y oportunidad. Los servicios públicos que brinda el ayuntamiento son los

siguientes: Limpieza y recolección de basura, Alumbrado publico, Cuidado de parques y jardines,

Administración del mercado Municipal, Rastro Municipal, Panteones, Regulación del Comercio

Ambulante, entre otros. Los servicios que demanda con mayor frecuencia la sociedad son la eficiente



��66

recolección de basura, mantenimiento y ampliación del alumbrado público, el mantenimiento de

áreas verdes etc.

Objetivo

Ofrecer servicios públicos de calidad a la ciudadanía con eficiencia y oportunidad en las 11 colonias y

7 delegaciones que conforman el Municipio de Tlaxcala.

Estrategias

��Promover la participación ciudadana en forma activa en la reforestación y conservación de

parques y jardines, así como en toda la infraestructura urbana Municipal.

��Proporcionar mantenimiento continuo a los parques, jardines y fuentes de la ciudad de

Tlaxcala para proyectar una mejor imagen y contribuir al entorno ecológico.

��Dar mantenimiento y ampliar el equipo para la recolección de basura y alumbrado publico,

para Eficientar el sistema de limpia en el Municipio.

Acciones

��Ampliar las zonas de recolección de basura en el Municipio.

��Proporcionar mantenimiento a las instalaciones del mercado para su mejor funcionamiento.

��Conservar la imagen y promoción del Bazar Artesanal de la plaza Xicohténcatl a través de la

venta exclusiva de artesanías, evitar la invasión de vendedores ambulantes y que den una

mala imagen al turismo nacional e internacional.

��Supervisar que los productos que se vendan en el bazar artesanal de la Plaza Xicohténcatl

sean estrictamente artesanales y no productos industrializados y de procedencia extranjera,

retiro de vendedores ambulantes.

��Establecer horarios y frecuencia de limpieza de calles en base al tipo de zonas, calles,

estaciones del año y actividades públicas.

��Supervisar la limpieza de calles, las plazas públicas y jardines del Municipio.

��Proporcionar mantenimiento a las instalaciones del mercado para su mejor funcionamiento.

��Verificar que el comercio ambulante o semifijo realice actividades en las zonas previamente

autorizadas por Ayuntamiento

��Mantener en funcionamiento optimo el alumbrado publico del Municipio

��Rehabilitar calles, banqueta, guarniciones y jardineras.



��67

��Mejorar las condiciones del rastro Municipal para optimizar la higiene y condiciones sanitarias

de la carne que consume la población del Municipio.

��Realizar recorridos de supervisión en las principales calles y avenidas de la ciudad para evitar

el comercio ambulante así como la colocación de puestos en vía pública al igual que la fijación

y distribución de propaganda en lugares no autorizados.

��Dar mantenimiento y limpieza a los panteones Municipales.

��Expedir licencias para venta y supervisar que los expedientes cuenten con este documento.

��Supervisar el correcto Ejercicio del comercio ambulante y semifijo, fijación y distribución de

anuncios y propaganda sin permiso y en lugares no autorizados (vía pública).

��Mantener la ciudad, 11 comunidades, 7 colonias así como varias unidades habitacionales sin

basura.

��Pintar bancas, postes de alumbrado público, semáforos, papeleras, kiosco del parque central.

��Mantenimiento a muretes, monumentos y bases de los mismos, plazas del municipio.

��Captura de perros callejeros.

��Retiro de vehículos que permanecen en la explanada del tianguis sabatino, notificar y respetar

el horario de descarga y carga de mercancías, delimitación del área para puestos y pasillos,

regulación y control de vendedores ambulantes, prohibir la venta de bebidas alcohólicas y el

uso de gas L. P., mantener libre de puestos y vendedores las áreas no autorizadas para este

fin.

9.3 Desarrollo Social

Desde el nacimiento de México a la vida independiente, en nuestro país se consagraron derechos

para los mexicanos con el propósito de garantizar la igualdad entre todos los individuos. La lucha

contra la desigualdad ha sido un eje permanente en nuestra historia. Esta es una de las razones

fundamentales que dieron origen y sentido a la Revolución.

En la época actual las condiciones de desigualdad social se extienden día con día, básicamente por la

mala distribución de la riqueza mexicana, por lo tanto el Municipio en coordinación con los Gobiernos

Estatal y Federal buscara mejorar las condiciones de vida para aquellos sectores de la población que

viven en condiciones desfavorables, otorgando oportunidades para un desarrollo humano.



��68

El desarrollo Social se entenderá en este caso, como aquel proceso donde se promoverán las

oportunidades de desarrollo para aquellos sectores vulnerables de la población, mediante el

mejoramiento de su alimentación, salud, educación, cultura etc. Todo esto con el fin de mejorar las

capacidades de los individuos y su desarrollo humano. Es decir, este concepto no se manejara en su

forma tradicional, en este plan se toma de manera mas amplia.

El Estado tiene la función primordial de intervenir en el desarrollo social. Por ello, se requieren

acciones integrales, incluyentes y con la participación de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad

organizada. Es necesaria la participación de todos y demanda un marco jurídico que dé certidumbre,

continuidad y garantice compromiso y transparencia en la gestión pública.

Para darle un nuevo impulso al desarrollo social se requiere fortalecer todas las instituciones y los

programas sociales con una visión integral, federalista, solidaria, equitativa e incluyente. Esto significa

una política del Municipio que asuma el compromiso con la justicia social. Es un asunto del Municipio,

porque rebasa a los partidos, trasciende en el tiempo, exige la participación de todos y demanda

continuidad y transparencia a los programas sociales.

El Municipio de Tlaxcala entiende perfectamente que el desarrollo social debe uno de los ejes

fundamentales para mejorar la calidad de vida de los Tlaxcaltecas, para ello se coordinaran acciones

del ayuntamiento de Tlaxcala y DIF, con la finalidad de lograr un mayor impacto social.

En el Ayuntamiento se abordaran acciones a favor de la salud, educación, cultura, eventos recreativos,

y promoción de eventos cívicos, entre otros, que se realizaran en el área de desarrollo social.

Objetivo

Promover una mejor calidad de vida entre la población del Municipio de Tlaxcala, a través de

programas encauzados a la salud, educación, cultura y recreación.

Estrategias

��Impulsar ante dependencias y organismos auxiliares Federales, Estatales y Municipales, la

ejecución de programas, proyectos, acciones y obras de desarrollo social, infraestructura



��69

urbana y combate a la pobreza, a fin de mejorar el nivel de vida de la población con mayores

necesidades.

��Promover actividades cívicas que propicien una cultura cívica ciudadana.

��Establecer mecanismos para promover la participación de los sectores público, social y

privado en la ejecución de programas, proyectos y acciones de desarrollo social.

��Promover la cultura en el Municipio a través de diversas expresiones artísticas, como

presentaciones de danza, exposiciones de pintura, difusión de libros etc. Y como una forma

de preservar nuestra historia se nombrara a un cronista por comunidad.

Acciones

��Promover campañas de prevención de la salud.

��Realizar convenios con instituciones privadas de salud para otorgar a personas vulnerables.

��Apoyar a las campañas de vacunación, salud materno-infantil y reproductiva.

��Apoyar las campañas del cuidado del agua y su limpia de los depósitos de agua potable.

��Difundir información que proponga una mejor alimentación nutritiva entre la población.

��Promover campañas de limpieza en la elaboración de alimentos.

��Gestionar becas escolares y otorgar reconocimientos a alumnos destacados.

��Promover talleres de lectura para niños, dibujo, fotografía, artesanías tlaxcaltecas y expresión

corporal.

��Ofrecer conferencias sobre la historia del Municipio, el estado de Tlaxcala y México

��Realizar ciclos de cine al aire libre.

��Promover la presentación de grupos artísticos de danza en el Municipio.

��Promover eventos cívicos, que contribuyan al enriquecimiento cultural de la población de las

diversas colonias que conforman el Municipio.

��Se nombraran a los cronistas por comunidad, como una forma de preservar nuestra historia.

��Se promoverán actividades que aborden las costumbres de nuestro pueblo, como la muestra

de ofrendas del día de muerto.

9.4 D I F

Asistencia Social



��70

El DIF Municipal es el Organismo encargado de proporcionar la atención de asistencia social a la

población, sobre todo la de escasos recursos económicos, promoviendo la organización y

participación en la solución de los problemas.

El Ayuntamiento 2005 – 2008 parte de la premisa, de impulsar conjuntamente con los Gobiernos

Federal y Estatal y de Comunidad para establecer una Política Social y Humana que

contribuya a elevar el nivel de vida de la población y por ende, lograr un desarrollo integral e

incluyente, en particular de los sectores más desprotegidos. En este sentido la operación de los

programas de Asistencia Social y Desarrollo Humano tendrá un total apego a sus reglas de

operación así como una atención oportuna con calidez y calidad que, al termino de la presente

Administración se vera reflejado en mejores niveles de vida de población beneficiaria de los

programas y servicios con un cambio de actitud y confianza hacia el D I F.

Objetivo

Contribuir a mejorar las condiciones alimentarías y de desventaja social de las personas que

presentan algún grado de vulnerabilidad, así como ofrecer servicios y una atención oportuna

profesional para hacer participar todos los grupos y sectores sociales en esta gran tarea; utilizando

como principal instrumento, programas orientados a la educación, salud, bienestar físico y mental .

Estrategias

• Incrementar el número de desayunadores y beneficiarios en el Municipio.

• Realizar un Diagnostico nutrimental de los beneficiarios de los Desayunadores Escolares.

• Duplicar el número de beneficiarios del Programa de Asistencia Social Alimentaría a Familias.

• Crear un Banco de Alimentos.

• A través del programa de estímulos a la educación incorporar a un mayor de los niños

susceptibles de este beneficio que no estén en otro programa de becas.

• Con el apoyo de la ciudadanía e instituciones privadas y públicas fomentar y promover la

cultura la recreación y el deporte.

• Incrementar en un el número de beneficiarios del Programa para la Prevención, Atención,

Desaliento y Erradicación del Trabajo Infantil.

• Contribuir para que el menor número de beneficiarios del programa Oportunidades causen

baja o vean suspendidos sus apoyos por incumplimiento.



��71

• Atender a la población en desventaja otorgándoles servicios de asesoría jurídica, psicológica,

medica, odontológica y de rehabilitación.

• Se promoverá la rectificación de actas de nacimiento y regularización de predios.

Acciones

��Actualizar los padrones de beneficiarios de los programas que se operan.

��Elaborar una base de datos de los programas que nos permita tener la información mínima de

cada programa donde se contenga por localidad o colonia los programas que se operan, el

total de beneficiarios, y directorio de comités o escuelas.

��Verificar el buen funcionamiento de los Desayunadores Escolares que operan en el Municipio.

��Implementar un diagnostico nutrimental con los Desayunadores Escolares.

��Campaña permanente de información, difusión, sensibilización y corresponsabilidad hacia una

cultura familiar del cuidado de la salud, la prevención de enfermedades y sus riesgos.

��Ofrecer una atención sistémica e integral a aquellos individuos que requieran rehabilitación

física o de lenguaje.

��Identificar y seleccionar a los beneficiarios del Programa Estímulos a la Educación.

��Supervisar en los niños y niñas el uso adecuado de los apoyos (beca, despensa y asistencia

médica) que el Programa Estímulos a la Educación otorga.

��Realizar cursos de verano para los niños del Municipio.

��Implementar cursos y talleres a la población abierta.

��Realizar pláticas de Orientación Familiar a los becarios del Programa Estímulos a la

educación.

��Establecer grupos culturales y apoyar su permanencia.

��Crear espacios adecuados para diversas actividades recreativas y culturales.

��Hacer exposiciones artísticas para que la población pueda conocer y admirar estas obras.

��Fomentar la actividad deportiva como parte de la convivencia comunitaria y familiar

organizando competencias deportivas.

��Crear, fortalecer y promover talleres que beneficien a la población para desarrollar sus

aptitudes y capacidades.

��Buscar apoyos para la Fundación Casa Down.



��72

��Llevar a cabo una obra de teatro con la finalidad de recaudar fondos que nos permitan apoyar

a la población más necesitada.

��Trabajar conjuntamente con Instituciones de Gobierno, privadas y con la ciudadanía.

9.5 Protección Civil

La protección civil es un elemento importante de nuestro modo de organización social y de

congruencia de nuestra sociedad y constituye una tarea indispensable, consciente, deliberada, global

y planificada para proteger, así como conservar al individuo y a la sociedad. De la necesidad de

protección de la población respecto de los desastres surge el conjunto de acciones englobadas en la

noción de protección civil, la cual constituye la respuesta a un conjunto de demandas estrechamente

ligadas a las condiciones de vida de nuestra sociedad y responde de seguridad frente a los azares de

la vida y a los riesgos tanto de la vida misma como los bienes materiales y del entorno natural.

La protección Civil es un elemento importante de nuestro modo de organización social y de

congruencia de nuestra sociedad y constituye una tarea indispensable, deliberada, global y

planificada para proteger, así como conservar el individuo y a la sociedad. La protección civil deberá

hacer efectivo el derecho que cada mexicano tiene la vida y a la seguridad y por tanto a un mayor

bienestar a la educación a la salud y al trabajo, con sus múltiples efectos positivos sobre la vida en

sociedad. La Protección Civil no puede limitarse al rescate o a la distribución de alimentos y ropa a los

damnificados.

Engloba acciones multiformes y actividades que van desde las normativas hasta las operativas que

alienten la reinserción social de los afectados sin prolongar un sistema de asistencia que los eternice

en una marginación forzada por los acontecimientos. La nueva concepción de la protección civil

implica también la participación de la población a través de la creación de instrumentos que

refuercen las solidaridades espontáneas en el marco de las unidades geográficas y sociales

manteniendo una unidad de dirección y eficiencia en la acción publica.

Las situaciones naturales e intrínsecamente humanas en las que nos hemos visto inmersos no pueden

ser superadas con acciones dispersas al azar de las circunstancias, sino que requiere de soluciones



��73

amplias y precisas al servicio de un proyecto claro durable. Asegurar este proyecto en el área de

Protección Civil constituye una de las funciones del sistema.

Objetivos

• La creación del Consejo Municipal de Protección Civil y de esta manera identificar problemas,

de manera explícita y establecer las normas, acciones, planes y principios en un contexto real.

• Promover y fortalecer la cultura de protección civil en el Municipio, lo cual logrará acrecentar la

capacidad de respuesta de la población ante un desastre.

Estrategias

• Determinar y conocer, mediante un proceso de diagnóstico, los escenarios, para conocer la

problemática de cada una de ellas creando, procesos para recabar información y planear

estratégicamente acciones preventivas, entendiendo por prevención en su sentido más

amplio, la operación de eliminar riesgos o disminuir su efectividad.

• Identificar y establecer las características y niveles actuales de riesgo geológicos,

hidrometeoros lógicos, químicos, sanitarios y socioorganizativos.

• Diseñar acciones, normas y programas que permitan prevenir y reducir riesgos en

coordinación con el Sistema Estatal de Protección Civil.

Acciones

• Establecer las bases de integración y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección

Civil.

• Vigilar y supervisar que los centros de diversión y donde presten servicios públicos cuenten

con las medidas y equipos de seguridad necesarias para hacer frente a cualquier desastre.

• Generar y fortalecer en la sociedad una Cultura de Protección Civil en su vertiente preventiva.

• Proporcionar los servicios de auxilio de manera oportuna y eficiente a la sociedad en caso de

desastre. Antes, durante y después de los mismos.

• Determinar las bases para la protección y prevención ante las amenazas de riesgo geológico,

hidrometeoros lógicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.



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• Promover la participación ciudadana en el logro de los objetivos y prioridades de los

programas de protección civil.

10. PROGRAMAS INSTRUMENTALES

10.1 Mejora continua en la Administración Municipal, control y evaluación de Programas.

Los programas instrumentales son aquellos que surgen como una respuesta de la Administración

Municipal ante la necesidad de modernizar los servicios que ofrece, especialmente, en lo que se

refiere a la atención directa con la ciudadanía (información y tramites de documentos), así como de

diseñar y operar nuevos esquemas de Administración; para ello utilizará la tecnología de punta, se

operara la Red Informática de Voz y Datos de la Presidencia Municipal, como un instrumento de

vanguardia en los servicios públicos; para que la mayor parte de la población pueda tener acceso a

las nuevas tecnologías de la informática, y que éstas sean el vehículo natural que intercomunique a

los ciudadanos entre sí y con el Gobierno Municipal. Este sistema incluirá: infraestructura de la red de

interconexión, la creación de una página Web con los servicios de predial, registro civil, atención

ciudadana, gobierno y otros servicios a la comunidad, una sala de computo con acceso a los servicios

de Internet abierto al público.

Control y Evaluación de Programas

Otro programa es el control y evaluación de programas municipales, se buscara determinar el avance

en la tanto cuantitativa como cualitativamente del Plan de Desarrollo, es decir, se llevara un control de

las acciones realizadas y verificar si los objetivos propuestos se lograron; además de apoyar y

determinar las áreas municipales que tengan rezagos e impulsar su avance y el logro de sus

objetivos, mismos que deberán tener un impacto social.

Los resultados de la evaluación son experiencias acumulables que sirven para mejorar los planes y

programas municipales.

Objetivo

Dar seguimiento y evaluar los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal,

además de promover el mejoramiento y modernización de la administración Municipal.



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Estrategias

��Modernizar la administración Municipal a través de la Digitalización de los servicios públicos

que ofrece la Presidencia Municipal

�� Evaluar en forma interna y externa del desempeño de la administración municipal para

detectar la problemática de cada área y proponer líneas de solución.

��Promover cursos de capacitación en forma permanente para los trabajadores del

ayuntamiento con la finalidad de mejorar los servicios públicos.

Acciones

��Se implementara el Proyecto Municipal de la Red Informática de Voz y Datos.

��Se establecerá una sala de cómputo con acceso a los servicios de Internet abierto al público.

��Se establecerá la interconexión de la red de informática que se refiere a la infraestructura de

la red de intercomunicación para sus diversas áreas, ya sea mediante cableado y/o sistema

inalámbrico, equipos switch, equipo servidor y software necesario para su funcionamiento, así

como el espacio físico (aula) donde se albergará dichos equipos de intercomunicación.

��Utilizar programas computacionales para aminorar los trámites burocráticos.

��Creación de la página Web del Municipio.

��Ofrecer cursos permanentes de capacitación para el personal que labora en H.

Ayuntamiento, de acuerdo a las necesidades detectadas.

��Realizar un diagnostico interno para detectar la fortalezas y debilidades de la institución.

��Realizar trimestralmente la evaluación de los Programas que se llevan a cabo en el municipio

en forma permanente.

��Llevar a cabo evaluaciones internas y externas de la administración Municipal.

Criterio de evaluación

De acuerdo al articulo 92 de la ley municipal del estado de Tlaxcala, el Plan Municipal de

Desarrollo, se evaluara y se dará seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podrá ser

adecuado por el mismo con los resultados de cada informe anual de gobierno Municipal.



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BIBLIOGRAFÍA

Anuario Estadístico del 2004. INEGI

Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos

Ley Municipal del estado de Tlaxcala 2004

Cuaderno Estadístico Municipal de Tlaxcala 2003

SCINCEC por colonia 2000. INEGI

Monografías “Los Municipios de Tlaxcala” 1998

Diagnostico Ambiental 2005. Dirección Estatal de Ecología

Programa Estatal de Población Tlaxcala 2004.COESPO

Índices de marginación en el estado de Tlaxcala. CONAPO 2004

México en el Siglo XX (Panorama estadístico) 2000. INEGI

Sexto informe de M.V.Z Alfonso Sánchez Anaya

Información General del Municipio recopilada en :

La Secretaria de Turismo

Secretaria de economía

Instituto Tlaxcalteca de la Juventud

SEPUEDE.

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