Guia Sinadeci Siredeci

Instituto Nacional de Defensa Civil

“SINADECI – SIREDECIRol de las autoridades "

Dirección Nacional de Proyectos Especiales

“SeminarioGestión del Riesgo de Desastres para Autoridades

Regionales y Locales de Defensa Civil”

Se da inicio a la presentación indicando el Título de la

presentación “ SINADECI-SIREDECI responsabilidades de las autoridades

Indicar:

SINADECI= Sistema Nacional de Defensa Civil

SIREDECI=Sistema Regional de Defensa Civil

• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

• FACTORES DE RIESGO

• SINADECI - SIREDECI

• SITUACIÓN COMITÉS Y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

• ROLES Y FUNCIONES

CONTENIDO

El expositor narrará el sumario a desarrollarse en la ponencia concerniente al SINADECI-SIREDECI

20032004

20052006

20072008

2009

3.316

4.038

4.773

4.495 4.536 4.545

4.037

EM

ER

GE

NC

IAS

AÑOS

EMERGENCIAS LOCALES A NIVEL NACIONALREGISTRADAS EN EL SINPAD

PERIODO 2003 - 2009

IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Indicar que el SINPAD = Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres/ sistema que registra la información de emergencias a nivel nacional El impacto de las emergencias de desastres se evidencia a través del número de emergencias Enfatizar que existe un promedio de:

4,248 emergencias al año y

casi 12 emergencias por día (Ver esquina derecha inferior)

REGION TOTALAÑOS

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL 29.740 3.316 4.038 4.773 4.495 4.536 4.545 4.037

APURIMAC 3.399 253 236 562 568 638 508 634

CAJAMARCA 2.192 198 259 395 396 268 363 313

LORETO 2.191 285 369 303 316 292 313 313

PUNO 2.013 315 432 256 246 328 241 195

AYACUCHO 1.942 162 256 448 281 83 367 345

LIMA 1.882 243 279 269 318 269 317 187

HUANUCO 1.782 100 146 301 354 353 339 189

CUSCO 1.713 226 212 215 296 431 203 130

AMAZONAS 1.569 202 282 294 202 208 169 212

SAN MARTIN 1.512 276 215 278 88 122 226 307

UCAYALI 1.466 190 159 281 393 229 107 107

HUANCAVELICA 1.316 149 265 268 109 206 158 161

PIURA 1.287 138 212 191 156 271 221 98

AREQUIPA 856 88 114 110 147 148 150 99

JUNIN 671 72 101 76 69 70 166 117

PASCO 631 42 96 9 127 137 110 110

MOQUEGUA 589 49 53 86 66 88 191 56

ANCASH 576 23 58 60 71 105 87 172

TUMBES 371 21 29 46 39 33 107 96

MADRE DE DIOS 370 166 38 85 19 26 21 15

LA LIBERTAD 345 31 43 69 74 70 18 40

CALLAO 310 30 54 57 60 17 35 57

LAMBAYEQUE 277 7 51 17 50 32 64 56

TACNA 270 27 48 48 25 61 42 19

ICA 210 23 31 49 25 51 22 9

CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS POR REGIONES:

PERIODO 2003-2009

NOTA PARA LOS DRI: Con esta información preparar cuadro similar para su respectiva región

El mayor impacto lo ha tenido el departamento de Apurímac, desde el año 2003 hasta el 2009 seguido de Cajamarca, Loreto y Puno. Enfatizar que ello significa:

Daños

Atraso

Mayor pobreza

¿Se puede alcanzar el desarrollo sostenible sin tomar en cuenta el riesgo de desastres?

Desastres significan:

• Interrupción del desarrollo socioeconómico con daños a la Vida y al Patrimonio

• Graves retrocesos en el desarrollo socioeconómico y ecológico

• Desastres implican agudización de la pobreza


Dar lectura a la pregunta Recordar a los participantes, que en general todas las autoridades buscan el bienestar de su comunidad y el desarrollo sostenible, Enfatizar el significado de los desastres para el desarrollo:

INTERRUPCION

RETROCESO

MAYOR POBREZA Sólo referir el Nº de emergencias de Apurímac, ….. ¿en esas condiciones podremos hablar de desarrollo?

¿Se puede alcanzar el desarrollo sostenible sin tomar en cuenta el riesgo de desastres?

Retos:

• Incidir sobre las causas delos desastres mediantemedidas locales,regionales o nacionalesidentificando sus peligrosy vulnerabilidades

• Mejorar las capacidadesde la población y de lasinstituciones para reducirla vulnerabilidad

• Asegurar los efectospositivos de los proyectosde desarrollo si se reduceel riesgo


Enfatizar que: NO se puede lograr el desarrollo sostenible sin considerar el riesgo de desastres para ello es necesario la:

Identificación de peligros y vulnerabilidades en su comunidad

Dictar y ejecutar medidas para la Reducción del Riesgo y

Mejorar la capacidad de la población Insistir con la situación de Apurímac

La doble dimensión entre desarrollo y desastre

La aplicación de estilos o modelos de “desarrollo” puede generar situaciones de riesgo...

Los desastres (que son riesgos no manejados) afectan el “desarrollo”

de las áreas donde ocurren…

El riesgo de desastres no es ajeno a los procesos de desarrollo


Enfatizar

Que las autoridades son agentes de Desarrollo, …

pero pueden convertirse en agentes de atraso para sus comunidades

Al omitir considerar el riesgo como factor de desarrollo, recordar que…. el riesgo se construye socialmente. (relacionar con foto de la costa verde, el desarrollo requiere la construcción de vías y ocupación de edificación… la que puede generar situaciones de riesgo) que se materializan en da;o como lo ocurrido en l;a imagen del edificio de Pisco.



• SINADECI – SIREDECI



CONTENIDO

Indicar el desarrollo de los factores del riesgo

Condiciones Físico

Naturales Peligros

FENOMENOS MAS FRECUENTE EN EL PAIS

CIRCULO DE FUEGO

Alta sismicidad, Tsunamis y Actividad volcánica

ZONA TROPICAL Y SUBTROPICAL

Fenómeno El Niño, Inundaciones, Heladas, Sequias

CORDILLERA DE LOS ANDES

Fenómenos Geológicos:

Deslizamientos, Aludes, Aluviones, Licuación de suelos

CALENTAMIENTO GLOBAL

Desglaciación, Cambio Climático, Eventos intensos, Desertificación

FACTORES DE RIESGO

Enfatizar que por la(s)

Ubicación del Territorio Nacional (Círculo de fuego, proximidad a la zona de convergencia intertropical),

Características de su relieve y conformación (Cordillera de los Andes) y

Exposición al Calentamiento Global, EL PERÚ ESTÁ EXPUESTO A VARIOS PELIGROS

REGION

NATURAL

Territorio

1’285,216 Km2

Población (*)

28’220,764

Costa 12% 54.6%

Sierra 30% 32.0%

Selva 58% 13.4%

Fuente: Compendio Estadístico 2007 INEI

POBLACIÓNURBANA 75,9%

RURAL 24,1 %

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CALLAO

CUSCOHUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

LIMITES POLITICOS (DEPARTAMENTOS)

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

OFICINA DE ESTADISTICA Y TELEMATICA

Fuente: INEI. 2007. Los límites son referenciales.

PROYECTO DE PROCESAMIENTO DE DATOS GEOESPACIALES

Octubre 2008

TERRITORIO Y POBLAMIENTO

FACTORES DE RIESGO

Enfatizar la:

Tendencia urbana de la población

El contraste de la ocupación territorial entre la costa y la selva

Ambas situaciones propician condiciones de VULNERABILIDAD.

CONTENIDO






El expositor indicara que desarrollará aspectos del SINADECI y SIDERECI

Río Santa

Ranrahirca

Cementerio

Yungay

Yungay

(2485 msnm)

Huascarán

Norte

(6,655 m.)

Huascarán

Sur

(6,768 m.)

Río Santa

SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970

SINADECI - SIREDECI

Recordando el sismo de Ancash (Dejar que la presentación desarrolle toda la animación –mancha roja) y Enfatizar:

Las 67,000 víctimas,

Los 150,000 heridos,

Los 2 000,000 de afectados,

El 95 % de viviendas destruidas

La destrucción de Yungay y Ranrahirca Después de este lamentable suceso en 1972 se creó el SIDECI, hoy SINADECI mediante DECRETO LEY Nº 19338 (28 de Marzo de 1972) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL con la siguiente finalidad:

Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas.

Explicar la estructura: Enfatizar : El SIREDECI está conformado por:

El GOBIERNO REGIONAL y LOCAL

Las Oficinas de Defensa Civil y

los COMITES de Defensa CIVIL Para pasar a la siguiente diapositiva referirse al contenido de la línea punteada

COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA

COMITÉS PROVINCIALES DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA

COMITÉS DISTRITALES DE DEFENSA CIVILSECRETARIA TÉCNICA

GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

GOBIERNO

REGIONAL

GOBIERNOS

LOCALES

GOBIERNOREGIONAL

GOBIERNOSLOCALES

PRESIDENCIA DEL

SECTORES

JEFE DE ESTADO

PRESIDENCIA DEL

CONSEJO DE MINISTROS

SECTORES

JEFE DE ESTADO

SECTOR PÚBLICOINCLUYE INSTITUCIONES Y EMPRESAS DEL ESTADO

OFICINA DE DEFENSA CIVIL




INDECIINDECI

OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

COMISIÓN MULTISECTORIALDE

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

DIRECCIÓN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

Sistema Regional de Defensa Civil

GOBIERNONACIONAL

SINADECI - SIREDECI

Estructura

ComitéRegional

El sistema está basado en un esquema de relaciones de COORDINACIÓN y

SUBSIDARIEDAD según ámbitos territoriales; para evitar duplicidad de acciones de

prevención y atención es imprescindible que la INFORMACIÓN sea fluida entre todos los

niveles del SISTEMA

Comités Provinciales

Comités Distritales

SINADECI - SIREDECI

SIREDECI

ENFATIZAR que para el SISTEMA son importantes las RELACIONES y estas son de:

COORDINACIÓN y

SUBSIDIARIEDAD La ubicación no expresa jerarquía o dependencia funcional dado que son “autónomos” Una de las finalidades más importantes de la relación para el Sistema es el de INFORMACIÓN, Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones. (extraído de la ley de Gobiernos Regionales)

PRESIDENTE DEL

COMITÉ DE DEFENSA

CIVIL

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN

ASESORAMIENTO

DIRECCIÓN REGIONAL

DEL INDECI

SECRETARÍA TÉCNICA

COMISIÓN DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

COMISIÓN COORDINADORA DE

ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCIÓN

COMISIÓN DE

OPERACIONES

EDUCACIÓN Y

CAPACITACIÓN

COMISIÓN

DE

LOGÍSTICA

COMISIÓN

DE SALUD

COMISIÓN DE

LEY ORDEN E

INSPECCIONES

TÉCNICAS

COMISIÓN

DE

COMUNICA-

CIONES

SINADECI - SIREDECI

Relaciones SIREDECI

Enfatizar que el Comité de Defensa Civil en un contexto donde se supero la capacidad de respuesta permite:

Ampliar la capacidad de respuesta

Asignar responsabilidades y compromisos

Optimizar los recursos y

Comprometer a todos los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil para:

Es el “Espacio” donde se articula el Sector Público y el Privado para fortalecer la cultura de prevención.

SINADECI - SIREDECI

PLANIFICACIÓN – ESTRATEGIAS PAD- PRIORIDADES MAH

E.1 Fomentar el

conocimiento, estimación, monitoreo e

información de riesgos

E.2 Impulsar las actividades de prevención y

reducción de riesgos

E.3 Fomentar la incorporación del enfoque

de GRD en la Planificación y Gestión del

Desarrollo

E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional

E.5 Fomentar la Participación Comunitaria

en la Prevención de Desastres

E.6 Optimizar la respuesta ante las

emergencias

P1. Garantizar que la RRD sea una

prioridad nacional y local con una

solida base institucional

P2. Identificar, evaluar y monitorear

los riesgos de desastres y mejorar las

alertas tempranas

P5 Fortalecer la preparación en caso

de desastres a fin de asegurar una

respuesta eficaz a todo nivel

P4. Reducir los factores de riesgo

subyacentes

P3- Utilizar el conocimiento, la

innovación y la educación para crear

una cultura de seguridad y resiliencia

a todo nivel

En la Primera secuencia aparecen las Estrategias las 06 estrategias formuladas en El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (2004) Posteriormente en segunda secuencia se observa la correlación con las prioridades del Marco de acción de Hyogo (2005). ENFATIZAR QUE ANTES DE LAS PRIORIDADES DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO (2005) SE FORMULARON LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL PAD (2004)

Plan Nacional

PAD

PlanesSectoriales

PAD

PlanesRegionales Locales PAD

PlanInstitucional Anual

PAD

Plan EstratégicoInstitucional

Plan Concertado

Formulación de Proyectos

Presupuesto

SINADECI - SIREDECI

PLANIFICACIÓN

MOSTRAR

1) La secuencia del PN/PAD al Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres

2) Su incorporación al Plan de Desarrollo Concertado 3) Y su inclusión en el proceso de planificación del

Gobierno Regional o Local, hasta llegar al Presupuesto, con ello la previsión de recursos para las actividades y proyectos de Estimación y Reducción del Riesgo

Adicionalmente se debe enfatizar que la actuación de los integrantes del COMITÉ y Oficina de Defensa CIVIL en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

SINADECI - SIREDECI

PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

GGRR Ordenanza/Resolución

Amazonas OR N° 082-2005-GRA/CR (07-03-2005)*

Ancash RER Nº 595-2007-GRA/PRE

Apurimac OR N° 043-2006-CR-APU (01-03-2006)

Arequipa OR N° 013-2005-GR ARE (03-05-2005)

Ayacucho Nº 034-2006-GRA/CR. (10-11-2006)

Cajamarca RER Nº 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)

Callao N° 12-2006-GR/PRE

Cusco OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (12.10.07)

Huancavelica RP N° 155-2006-GR-Huancavelica

Huanúco OR N° 005-2007-GR GRH (15-06-2007)

Ica OR Nº 013-2006-GORE-ICA (16-01-2006)

Junín RER Nº 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)

Lima Metropolitana cuenta con su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD* N° 045-2004-GRA/CR (30-07-04)

Lambayeque N° 017-2005-GRLAM (2 -11- 2005)

La Libertad OR N° 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)

Lima N° 006 - 2007.SO-CR/GL

Loreto RER N° 999 - 2006-GRL-P

Madre de Dios OR N° 030-2006-CR/ RMDD (12-07-2006)

Moquegua OR N° 004-2005-CR/GRM (24-05-05)

Pasco A N° 095-2007-CR/GRP (16-06-2007)

Piura DR N° 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)

Puno Of N° 052-2007-GRPUNO/GRRNMA-SGDC(30-12-2005)

San Martín N° 477-2005-GR-SM/PGR (08-08-2005)

Tacna N° 007-2005-CR/GRT (13-04-2005)

Tumbes OR N° 029-2005-GRTUMBES (30-05-2005)

Ucayali OR N° 011-2005-GRU/CR (24-06-2005)

ENFATIZAR: TODOS los gobiernos Regionales tienen su Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres, incluyendo el de la Municipalidad Metropolitana de Lima RESALTAR: EL ESFUERZO de todos los integrantes del SINADECI

Aprobado mediante DECRETO SUPREMO N 098-2007-PCM 8 DIC 2007

SINADECI - SIREDECI

PLANIFICACIÓN

Plan Regional de Operaciones de

Emergencia

Se debe resaltar la importancia del Plan Nacional de Operaciones, que debe tener su correlato con los planes Regionales de Operaciones de Emergencia así como las Municipalidades Provinciales y Distritales.

PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN COMUNITARIA

EN GESTIÓN DEL RIESGO DESASTRES

SINADECI - SIREDECI

PLANIFICACIÓN

Taller de validación

Noviembre 2008

Planes Regionales de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo

de Desastres

Amazonas

Huanuco

Ayacucho

Ica

Loreto

Pasco

Piura

Tumbes

Arequipa

Madre de Dios

Cajamarca

Lambayeque

Loreto

Ucayali

Junin

Se deberá indicar que un instrumento de planificación del Sistema lo constituye el Plan Nacional de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres. Señalar los departamentos que cuentan con dicho plan a nivel regional.

CONTENIDO






Indicar el tema a tratar, La situación de los comités y oficinas de Defensa Civil.

SITUACIÓN COMITÉS y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

MUNICIPALIDADES

Cuadro Nº 59 MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL, NIVEL NACIONAL 2009 (1834)

Fuente: INEI- RENAMU

Funciona sólo

cuando hay una

emergencia (902)

Constituido y se

reúne

periódicamente (853)

49%51%

No cuentan con

Secretario Técnico

(1016)

Cuentan con

Secretario Técnico

(720)

41%59%

No tienen constituido el

Comité de Defensa Civil

(98)

Con Comité de

Defensa Civil (1736)5%

95%

Indicar que los datos son del Registro Nacional de Municipalidades/RENAMU del Instituto Nacional de Estadística e Informática/INEI Resaltar en el primer gráfico que aparece la gran cantidad de Municipios que tienen conformado su Comité de DC, FELICITAR En el Segundo Grafico lamentar que solo el 49% se reúnan permanentemente, NO se considera adecuado para el SISTEMA los que se reúnen sólo en la EMERGENCIA no son efectivos ni eficaces Finalmente lamentar que de cada 10 municipios solo 4 cuentan con secretario técnico.

CONTENIDO


• CAMBIO CLIMATICO Y CALENTAMIENTO GLOBAL

• SINADECI – SIREDECI

• SITUACIÓN COMITÉS y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL


Indicar el tema a desarrollar roles y funciones

ROLES Y FUNCIONES

Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional y la

Formulación de Proyectos de Inversión Pública

DECRETO REGIONAL Nº 002-2006

Artículo 3:“Implementar un Plan de Capacitación sobre AdR en la planificación para el desarrollo y formulación de PIPs…”

Fuente> Gobierno Regional Piura

EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS

Se destaca ejemplo de buenas prácticas:

Como la del Gobierno Regional de Piura, que a través del Decreto Regional Nº002-2006, dispone se incorpore el análisis del riesgo en los procesos de planeamiento estratégico e inversión Regional a fin de que los proyectos de inversión pública apliquen el análisis del riesgo.

ROLES Y FUNCIONES

EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional

INCORPORAR EL

ANALISIS DE RIESGO

EN LA

PLANIFICACIÓN

PARA EL

DESARROLLO HA

PERMITIDO

CONCERTAR

ESTRATEGIAS`EN

EJES DE

DESARROLLO

ORIENTADAS A

REDUCIR LA

VULNERABILIDAD

TERRITORIAL.

Fuente> Gobierno Regional Piura

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y GdR

Esta decisión a para la GOBERNABILIDAD ha permitido:

1) Dar SOSTENIBILIDAD a los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional

2) CONCERTAR estrategias para una mejor GOBERNABILIDAD en sus cuatro Gerencias y ejes de Desarrollo (Competitividad, Reducción de la Pobreza, Sostenibilidad y Educación para el desarrollo de capacidades).

3) Enfatizar la TRANSVERSALIDAD de la Gestión del Riesgo en todas las áreas de la Institución

Destacar el rol del Ordenamiento Territorial, y comentar que en el proyecto de ley que está preparando el Ministerio del Ambiente con participación de todos los sectores, incluyendo el INDECI, hay un capítulo destinado a la Gestión del Riesgo.

Aplicado desde el año 2003

EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:

Formular y presentar oportunamente las fichas técnicas Proyectos de

Inversión Pública y de actividades de emergencia, para obtener recursos de la

reserva de contingencia asignada al INDECI

ROLES Y FUNCIONES

FICHA TÉCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN

MAGNITUD

Directiva № 001-2010-EF/68.01, aprobada por Resolución Ministerial N°

010-2010-EF/15

(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración

Jurada)

CÓDIGO DEL PIP DE

EMERGENCIA

(No llenar)

I. NOMBRE DEL PIP DE

EMERGENCIA

II. ENTIDAD PÚBLICA

2.1. NOMBRE DE LA ENTIDAD

DEL SECTOR PÚBLICO QUE

PRESENTA EL PIP DE

EMERGENCIA

III. UNIDAD EJECUTORA(1)

3.1. NOMBRE DE LA UNIDAD

EJECUTORA

El INDECI cuenta con un fondo de Contingencia, que es efectiva cuando Las fichas técnicas son

Conformes (con nexo de causalidad respecto del evento y daño causado)

Veraces (corresponden a la magnitud del daño)

Oportunas Para ello es una buena práctica contar con personal entrenado previamente a la emergencia.


Programación y Ejecución de Simulacros y Simulaciones en el sector educativo

ROLES Y FUNCIONES

Indicar que un ejemplo de buenas prácticas…

es la planificación, organización, ejecución y evaluación de simulacros de sismo, que realizan en los centros educativos para preparar a los estudiantes.

Merece el apoyo pero sobre todo replicarla a toda la población.


Uso adecuado y pertinente de Bienes de Ayuda Humanitaria de Almacenes a

los damnificados

ROLES Y FUNCIONES

RJ Nº 148-2009 APRUEBA

DIRECTIVA Nº 007-2009

NACIONALES REGIONALES ADELANTADOS

1 CAJAMARCA X 9

2 LAMBAYEQUE X 6

3 TUMBES X 5

4 ANCASH X 4

5 AYACUCHO X 3

6 HUANCAVELICA X 4

7 HUANUCO X 8

8 PASCO X 3

9 MOQUEGUA X 5

10 APURIMAC X 5

11 MADRE DE DIOS X 4

12 UCAYALI X 6

13 LIMA X X 4

14 AMAZONAS X X 5

15 LA LIBERTAD X X 6

16 PIURA X X 16

17 ICA X X 3

18 JUNIN X X 3

19 AREQUIPA X X 7

20 PUNO X X 10

21 TACNA X X 5

22 CUSCO X X 5

23 LORETO X X 10

24 SAN MARTIN X X 2

12 24 138

ALMACENES

REGIONESITEM

TOTAL

Para esta buena práctica es importante

Conocer la ubicación de los Almacenes Adelantados en cada región. Esta información la debe proporcionar el expositor

La ejecución de los procedimientos establecidos en la Directiva 007/ 2009 para la administración de los bienes de ayuda humanitaria.

ROLES Y FUNCIONES

EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS

Ejecución de Estimaciones del Riesgo y de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil

Gobierno Regional : ITSDC de Detalle y Multidisciplinarias

Municipalidades : ITSDC Básicas

Visita cuenca del Rímac ITSDC

Indicar con relación a las ITSDC

El procedimiento tiene en ejecución 10 años y su aplicación ha ido incrementándose, en promedio en el último año se han ejecutado 30000 ITSDC entre Básica a cargo de las oficinas municipales de Defensa Civil y 3500 ITSDC de Detalle a cargo de los Gobiernos Regionales y excepcionalmente el INDECI

Son acciones de prevención a solicitud de parte, conducente a verificar y evaluar el cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en DC. con el objeto de reducir el nivel de riesgo en salvaguarda de la vida humana.

HUAYCO – DESLIZAMIENTO EN ZURITE DEL 09/02/10

ROLES Y FUNCIONES

OMISIONES

Se presentan a continuación cuatro diapositivas sobre la ocurrencia presentada en Zurite el 09/02/2010 y que ejemplifica lo que sucedió en otros lugares del Perú como: Taray, Ambo, Ayacucho y últimamente en Urubamba, Solicitar atención para identificar:

el área del embalsamiento

la ruta de desfogue

la ubicación del pueblo

P

V

ROLES Y FUNCIONES

OMISIONES

Identificar:

el peligro y

la vulnerabilidad especialmente por exposición Comentar:

– en muchos casos es tan evidente la vulnerabilidad que no amerita la presencia de técnicos altamente especializados o equipos sofisticados, el conocimiento del lugar y el sentido común en muchos casos es la mejor herramienta

ROLES Y FUNCIONES

FACTORES DE RIESGO:

formación de embalse,

suelos saturables,

pendiente

curso de escorrentía,

ubicación

AMENAZA O PELIGRO:

deslizamiento y/o

inundación por lluvias.

OMISIONES

Dar lectura a los factores de riesgo y Preguntar ¿El desastre a esta comunidad se pudo evitar? ¿Era posible conocer el peligro? Se pudo determinar con anticipación: ¿Cuándo se presentaría esta amenaza? ¿Cuál era el área y población expuesta a sufrir daños? Identificando el peligro y la vulnerabilidad, era factible: ¿Implementar un Sistema de Alerta Temprana? ¿Preparar a la población? ¿Tomar medidas para Reducir el Riesgo?...... La inacción lamentablemente conduce a estos daños que generalmente perjudica los más pobres

ROLES Y FUNCIONES

R

OMISIONES

ROLES Y FUNCIONES

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,

dirigir, controlar y administrar las

políticas en materia de Defensa Civil,

en concordancia con la política

general del gobierno y los planes

sectoriales.

b) Dirigir el Sistema de Defensa Civil de

su jurisdicción

c) Organizar y ejecutar acciones de

prevención de desastres y brindar

ayuda directa e inmediata a los

damnificados y la rehabilitación de las

poblaciones afectadas.

18 NOV 2002

CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY Nº 27867

Ley Orgánica de GOBIERNOS REGIONALES

27 de mayo del 2003CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY Nº 27972

Ley Orgánica de MUNICIPALIDADES

Presidir el Comité de Defensa Civil

Indicar que estas funciones, corresponden al Artículo 61 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y que trata de las funciones en Defensa Civil (las tres primeras) Leer pausadamente y comentar en resumen

La formulación y administración de la política en DC

La conducción del Sistema de Defensa Civil

La ejecución de acciones de prevención y respuesta Por otro lado, la Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 20 Atribuciones del Alcalde, númeral 30 indica textualmente:

Presidir el Comité de Defensa Civil de su jurisdicción Resaltar que estas funciones o atribuciones provienen de sus Leyes Orgánicas, en las que existen otras relacionadas a la materia de DC

ROLES Y FUNCIONES

Actualizar la conformación del

Comité de Defensa Civil,

Acreditar a sus integrantes

Liderar su conducción

Presidir reuniones mensuales

Mantener o designar , de no contar ,

al Jefe de la Oficina de Defensa Civil

de acuerdo a Perfil Profesional

especializado

Como primera acción:

a) Actualizar la conformación del Comité de DC, (comentar que al inicio de sus gestiones algunas autoridades el 1ro. de enero tuvieron emergencias)

b) Acreditar a sus integrantes para comprometer su actuación

c) Liderar su conducción en este punto resaltar el hecho de que el éxito de gestión radica en la capacidad de liderazgo de la autoridad.

d) Presidir las reuniones mensuales. Resaltar que con su presencia se garantizará igualmente la presencia de otras autoridades y funcionarios de jerarquía

Respecto del Secretario Técnico, este se constituye en el “brazo técnico” de la autoridad política, el perfil es desarrollado en la siguiente diapositiva

ROLES Y FUNCIONES

ASPECTOS PROFESIONALES

• Profesional de Ing. y/o Arq. o afines,

con 5 años de experiencia

profesional.

• Formación en GRD y Def. Civil.

• De preferencia Inspector Técnico de

Seguridad en Defensa Civil.

• 2 años de experiencia en

administración pública y 1 año en

trabajos de GRD.

• Con conocimiento del ámbito

geográfico de trabajo.

ASPECTOS PERSONALES

• Con capacidad para trabajar

bajo presión.

• Capacidad de priorizar los

intereses de la población a sus

intereses particulares.

• Sólidos valores morales y

éticos.

• Capacidad de concertación y

manejo de crisis

• Mística

PERFIL DEL JEFE DE LA OFICINA DE DC

Resaltar los aspectos Profesionales y Personales que debe tener el Jefe de la Oficina y que se constituye en el soporte Técnico y Ejecutor de la labor que debe desarrollar la Autoridad. Se debe enfatizar que el Jefe de la Oficina de Defensa Civil, debe tener una RELACIÓN DIRECTA con la autoridad Regional o Local, al margen de la ubicación en la estructura orgánica de la Institución.

ROLES Y FUNCIONES

Complementar y/o implementar :

Oficina de Defensa Civil,

Centros de Operaciones de Emergencia

Verificar la actualización y difusión de:

Planes de Prevención y Atención de Desastres;

Plan de Operaciones de Emergencia y

Plan de Educación Comunitaria en GRD

Identificar los recursos asignados a la Def. Civil

Tomar conocimiento de:

Acciones y Obras de Prevención ejecutadas para la temporada de

lluvias 2011

Acciones y Obras de Prevención, NO ejecutadas a fin de tomar las

medidas más convenientes….

ENFATIZAR en

La importancia de la Oficina de DC y los COE

La necesidad de planificar y ejecutar planes estratégicos y operativos

Conocer los recursos asignados a la DC RESALTAR que:

uno de los primeros peligros a presentarse a inicios de sus gestiones son las lluvias correspondientes a la temporada 2010, es importante se conozca lo que se ejecuto, pero más trascendental, es conocer lo que no se ejecuto y que les corresponde como autoridades en el SIREDECI resolver y tomar las medidas más convenientes

MAYOR INFORMACIÓN

• Centro Nacional de Información en Prevención y Atención de Desastres – CENIPAD

• Biblioteca Virtual en Prevención y Atención de Desastres - BVPAD,

accesible también desde el portal web del INDECI

http://www.indeci.gob.pe/

http://bvpad.indeci.gob.pe/

Link de interés para todas las autoridades: indicar las dos rutas de accesar a la información de la Biblioteca Virtual y Destacar la importancia de contar con información sistematizada, en formato electrónico y gratuita.

DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS

Finalización de la presentación

Guia Sinadeci Siredeci

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