GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL EJERCICIO PRÁCTICOEVALUACIÓN EX ANTE DE UN PROYECTO REAL

Considere que su grupo compone el Comité Evaluador de una entidad internacional financiadora de proyectos. Han recibido un proyecto y deben emitir un juicio general sobre su aceptación a financiamiento. Para ello, el Comité dará una serie de puntuaciones a cada una de las partes señaladas y realizará una valoración general de la calidad del proyecto. Para acceder a financiamiento el proyecto deberá superar un cinco en la puntuación global. Una vez obtenida una opinión sobre los puntos antes descritos, será necesario que los grupos preparen una pequeña exposición de 10 mn. en la que señalen las principales conclusiones y definan si han aprobado o no el proyecto para financiamiento. Posteriormente, los grupos tendrán un plazo de una semana para presentar el informe de evaluación ex ante que será la base para la calificación del módulo, según el siguiente esquema:

Abordaremos ahora de manera orientativa la valoración de los proyectos a través de tres niveles de análisis: Básico, de Viabilidad o Sostenibilidad y de calidad.Objetivo: Ayudar a formar una opinión sobre el contenido del proyecto de modo que se pueda argumentar suficientemente la decisión de apoyarlo o no.Aspectos más importantes: La valoración se realizar a través de una exposición comentada de los aspectos más relevantes del proyecto.En la enumeración de preguntas no se agotan todas las posibles cuestiones susceptibles de valoración, por lo que estas-si se presentan-habrán de ser consideradas por quien realiza la valoración.Problemas a superar: Complejidad de los proyectos, que en muchos casos, tendrán componentes productivos, educativos, institucionales, etc.Necesidad de incorporar en la valoración otras apreciaciones al margen de las estrictamente técnicas como puede ser la oportunidad del proyecto o su adecuación a las líneas generales de cooperación que se han establecido.Insuficiente información aportada en el Documento de Formulación del proyecto.

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Resumen de las conclusiones y recomendaciones

Antecedentes de la evaluaciónMetodología y enfoqueÁmbito de aplicación y limitaciones

Antecedentes y planificaciónElementos del EML

En relación con las prioridades del país receptorEn relación a las prioridades de la organización donante

Progreso y utilización de los recursos del proyectoLogro de resultadosResultados en relación al uso de recursos

¿Ha logrado el proyecto sus objetivos?Factores y procesos que afectan al logro de esos obj.

Previstos y no previstos a nivel individual, grupal, inst.Factores y procesos que explican los impactos

Factores de Desarrollo

Conclusiones y recomendaciones

RESUMEN

INTRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

PERTINENCIA DEL PROYECTO

EFICIENCIA

EFICACIA

IMPACTOS

VIABILIDAD

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

PARTE I. VALORACIÓN GENERAL. ASPECTOS BÁSICOS DE FORMULACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO. PUNTUAR DE O A 3 PUNTOS COMO NOTA GLOBAL.

El objetivo de la evaluación ex ante de un proyecto es formarse una opinión sobre su contenido de modo que se pueda argumentar suficientemente la decisión de apoyarlo o no. Además, parece obvio que esa opinión se ha de fundamentar sobre unas líneas de razonamiento comunes tanto para las distintas personas que intervienen en la valoración como para los diferentes proyectos valorados por una misma persona. En este primer bloque de análisis que se ha llamado nivel de análisis básico, se establecen esas líneas de argumentación a través de una serie de preguntas a las que habrá que ir encontrando respuesta por parte de quien realice la valoración. Dichas cuestiones se refieren a los aspectos más elementales que parece aconsejable que sean considerados en las fases previas a la toma de decisión sobre si procede o no la aprobación y financiación del proyecto.

Estas preguntas son las siguientes:

¿Está bien justificada la intervención que se propone a través del proyecto? ¿Forma parte esta acción de un proyecto más amplio? ¿Es complementario de otro?Por justificación del proyecto entendemos una detallada descripción del problema o situación sobre la que se va a intervenir, de modo que quede suficientemente argumentada la necesidad de llevar a cabo el proyecto que se presenta a subvención. Queda incluida en el análisis de la situación.

¿Hay una adecuada relación entre la justificación que da lugar al proyecto y los objetivos previstos en él para superar los problemas descritos?En este punto se traba de verificar el grado de coherencia entre problemas a superar y objetivos para lograrlo. Esta misma pregunta se puede formular en los siguientes términos: ¿En el caso de que se alcancen los objetivos previstos se superarán o paliarán los problemas descritos en la justificación?

¿Hay una adecuada relación entre los objetivos y los resultados previstos y las actividades marcadas para conseguirlos?La interpretación es idéntica al apartado anterior pero descendiendo el nivel de análisis a una mayor concreciónSobre este aspecto, podemos hacernos más preguntas:¿Existe lógica causal en el árbol de problemas?¿Existe lógica causal en el árbol de objetivos?¿Está adecuadamente justificada la alternativa elegida?¿Existe coherencia en la matriz de planificación?¿Están bien definidos el objetivo general y específico? (según las directrices del marco lógico)¿Se han expresado correctamente resultados y actividades? ¿están situados en el nivel adecuado de la matriz de planificación?¿Están bien definidos y en su nivel los supuestos? ¿Son importantes, externos y probables?

¿Están bien ajustadas las previsiones establecidas en materia de necesidades de recursos económicos, técnicos y humanos para la realización de las actividades previstas?¿Se han identificado con precisión la cantidad, tipo, marca, características técnicas de los recursos necesarios?¿Se ha considerado qué recursos están disponibles en el medio local y cuáles no, y si podrán ser utilizados en el momento en que sean necesarios?

Estas cuatro primeras áreas de análisis se orientan a facilitar la elaboración de un juicio por parte de quien realiza la valoración en relación a la coherencia interna del proyecto, de acuerdo a los términos en los que está formulado. Es decir, se trata de comprobar que la situación problema o carencia sobre la que se pretende intervenir ha sido identificada de manera completa y además se demuestra la necesidad de intervenir, que los objetivos y resultados que se alcancen eliminarán o paliarán el problema descrito, que las actividades previstas nos conducirán a los resultados y

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objetivos marcados, y, finalmente, que se han presupuestado los recursos financieros, humanos y materiales suficientes para realizar las actividades.

Las preguntas siguientes se orientan asimismo al análisis de elementos básicos que garanticen la calidad del proyecto, pero igualmente nos permitirán contribuir a la prevención de situaciones conflictivas que se puedan presentar una vez comenzado el proyecto y que podrían dificultar tanto su desarrollo como su seguimiento:

¿Se ha previsto la máxima participación posible de las comunidades receptoras del proyecto en sus distintas fases (de identificación a evaluación) distinguiendo a dicha comunidad por grupos de sexo? Una de las garantías de que el proyecto planteado se desarrollo en los términos previstos es que responda a necesidades reales de la comunidad beneficiaria, para la cual es esencial buscar modos de participación y analizar la manera en que ésta se produce, no sólo en las primeras fases de identificación sino también a lo largo de la ejecución del proyecto y en la evaluación final. Además, un planteamiento de enfoque de género, requiere un análisis por separado de los roles que los hombres y las mujeres desempeñan en la comunidad con anterioridad a la formulación del proyecto. De este modo se pueden incorporar en el proyecto líneas de intervención que tengan en cuenta las especificidades (necesidades, cargas de trabajo, responsabilidades, etc.) de ambos sexos. Más preguntas relacionadas con este tema:¿Se ha realizado un adecuado análisis de la participación? ( en relación a los diferentes actores involucrados)¿Se han identificado las instituciones, grupos o individuos involucrados en el proyecto? ¿Se ha definido correctamente la población beneficiaria?¿Se han realizado estudios previos (talleres de marco lógico, estudios ambientales, análisis de género, socio económicos, financieros…?

¿La entidad ejecutora del proyecto, tanto la extranjera como la local, cuenta con suficiente experiencia y medios para realizar el conjunto del proyecto en los términos previstos? Un factor clave para el normal desarrollo del proyecto es que la entidad ejecutora disponga de experiencia y medios proporcionados a la envergadura del proyecto.

¿Están bien formulados los indicadores para la verificación del cumplimiento de resultados y objetivos? ¿Están bien definidos y relacionados con su objetivo o resultado los indicadores? ¿contienen los indicadores todos sus componentes?Una de las características más destacables de los indicadores es que han de ser objetivamente verificables. Esto significa que distintos observadores de los resultados y objetivos llegarán a idénticas conclusiones sobre su grado de consecución. Para que esto se pueda cumplir es muy conveniente que los indicadores estén formulados en términos numéricos relativos a cantidades y plazos.

¿Se ha previsto un sistema para realizar el seguimiento del proyecto a lo largo de su ejecución? ¿y una evaluación externa? En la formulación del proyecto se debe prever la periodicidad en la presentación de informes, en sus contenidos esperados y la entidad o persona responsable de garantizar el cumplimiento de esos plazos. En todo caso todos los proyectos deberán contar con sus informes periódicos de seguimiento y con un informe final y serán formulados en términos que permitan su eventual evaluación.

¿Se ha elaborado un cronograma general del proyecto? ¿incluye responsables y costes en cada una de sus actividades? ¿es realista en sus previsiones?

¿qué otros aspectos merecen ser considerados en la valoración del proyecto? En este último apartado se recogerán otros comentarios sobre aspectos relevantes que se presentan en el proyecto, y que no han sido contemplados en ninguno de los apartados precedentes. Pueden ser cuestiones referidas a la oportunidad del propio proyecto en relación al entorno social y político, el efecto multiplicados de los resultados que se alcancen, comentarios sobre la formulación del proyecto, diferencias metodologías observadas o dificultades técnicas para su seguimiento.

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PARTE II. COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN (PUNTACIÓN MÁXIMA 3 PUNTOS)

Eficiencia:

La eficiencia de una intervención de desarrollo es una medida del logro de los resultados en relación con los recursos que se consumen; esto es, la búsqueda de una combinación óptima de recursos financieros, materiales, técnicos, naturales y humanos para maximizar los resultados.

a) ¿Son adecuados los montos de las partidas presupuestarias o están sobredimensionados?

b) ¿Se ha tratado de optimizar los recursos para la realización de cada una de las actividades?

c) ¿Son los costos del proyecto adecuados en relación con los beneficios previstos?

d) En caso de disponer de los parámetros costo eficiencia en las tablas entregadas de las actividades del proyecto, verificar que se encuentran en los márgenes establecidos para Bolivia.

Eficacia:

La eficacia es una medida del grado o nivel de alcance del objetivo y resultados de una actividad en una población beneficiaria y en un periodo temporal determinado, sin considerar los costes en los que se incurre para obtenerlos. Es evidente que la determinación de la eficacia exige la definición clara y precisa de los resultados y el objetivo específico de la actividad, así como de los beneficiarios directos e indirectos sobre los que se quiere influir y los tiempos previstos.

a) ¿Todos los resultados expresados son los necesarios para la consecución del objetivo específico?

b) ¿Se han expresado todas las actividades necesarias para el logro de cada uno de los resultados?

c) ¿Con el planteamiento descrito se va a conseguir el objetivo específico del proyecto?d) ¿Contribuirá el Objetivo específico al General en el largo plazo?

En caso de no poder determinar las relaciones entre los elementos del proyecto por problemas de formulación, plantear una alternativa de formulación siguiendo las relaciones causales del marco lógico.

Pertinencia:

Las acciones de desarrollo no suelen ser elementos aislados de otras políticas. En general, existen intervenciones de gran escala en los mismos sectores o que afectan al mismo grupo de beneficiarios, al tiempo que se insertan en una política determinada del donante. La pertinencia es entonces, la adecuación de los resultados y los objetivos de la intervención al contexto en el que se realiza.

Para desarrollar el trabajo se instruye tomar en cuenta las prioridades establecidas por el donante y el país receptor y considerando que estas han sido elaboradas en base a los lineamientos definidos por el CAD.

Al momento de analizar la pertinencia del proyecto se deberán considerar los siguientes aspectos:

a) ¿En qué medida se justifica el proyecto en relación a las prioridades de desarrollo establecidas por el donante y el país receptor?

b) ¿Se adecuan los resultados y los objetivos de la intervención al contexto en el que se realiza?

c) ¿Es útil el proyecto para apoyar las estrategias de desarrollo planteadas?

El donante ha previsto apoyos en aquellas áreas prioritarias para el desarrollo de Bolivia y para la lucha contra la pobreza de su población. Entre otros, destacan el fortalecimiento del Estado de

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Derecho, principalmente en aspectos relacionados con la Justicia, la administración tributaria y la descentralización, así como el fomento del desarrollo económico en sectores clave como el turismo, la preservación del patrimonio, la transformación de la producción agraria, el sector forestal y el desarrollo alternativo. Contempla igualmente otros aspectos de especial importancia como la educación, la cobertura de las necesidades sociales básicas y la defensa del medio ambiente. Como prioridades horizontales, destacan la lucha contra la pobreza, promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, sostenibilidad medioambiental, defensa de los Derechos Humanos y respeto a la diversidad cultural.

Bolivia ha priorizado (Oferta de la estrategia para el Diálogo Nacional 2003 – UDAPE) tres objetivos estratégicos: el desarrollo productivo de la micro, pequeña y mediana empresa para ampliar la base de generación de ingresos y empleo; el desarrollo social de un piso mínimo de servicios de educación, salud y saneamiento para extender coberturas y mejorar la calidad de prestación de servicios; y el desarrollo de políticas diferenciadas y transversales de desarrollo social y productivo desde enfoques de género y generacionales, pueblos indígenas y originarios, el medio ambiente y la promoción del desarrollo alternativo.

Impacto:

La consideración del impacto consiste, en el análisis de todo posible efecto o consecuencia de una intervención a nivel local, regional o nacional. Se trata de un criterio central de la evaluación ex post de la intervención, ya que las consideraciones obtenidas del análisis del impacto rara vez son significativas en el corto plazo.

Se trata de identificar efectos netos. Es decir, de comprobar la relación de causalidad entre la intervención y el impacto, una vez que se dejan de lado las consecuencias provocadas por otras acciones, ya sean intrínsecas a la población analizada o provocadas por una política ajena a la intervención que se evalúa.

Existen diferentes diseños posibles para la evaluación del impacto, aunque por razones de tiempos y costes, así como por consideraciones éticas resulta recomendable emplear los diseños experimentales y cuasi experimentales con grupos de control.

Por su parte, el impacto de un proyecto también se puede valorar a través de métodos cualitativos (encuestas, entrevistas, etc.). En general, este tipo de métodos se utilizan en las evaluaciones de impacto para comprender los procesos, comportamientos y condiciones como las perciben los individuos o grupos estudiados. La principal ventaja de las evaluaciones cualitativas es su flexibilidad y el que pueden adaptarse a las necesidades de la evaluación. También, permiten una mayor comprensión de las percepciones y prioridades de las partes interesadas y los diferentes factores que puedan haber afectado a los resultados de un programa. Es posible también aplicar métodos combinados (cuanti-cualitativos).

En este sentido se le solicita que en base a sus conocimientos emita una opinión respecto a los posibles impactos positivos y negativos, previstos y no previstos que va a generar el proyecto, (por ejemplo, conflictos políticos, desigualdad, brechas de género, deterioro medioambiental….) considerando (para fines académicos) el grado de probabilidad (determinado por usted) del cumplimiento del supuesto a nivel de objetivo específico.

Viabilidad:

En términos generales, la viabilidad puede ser definida como el grado en que los efectos positivos derivados de la intervención continúan una vez que se ha retirado la ayuda externa. Los proyectos no deben constituir en sí mismos un fin sino que son medios, herramientas para alcanzar una situación de mayor desarrollo. Para que esta acertada idea logre materializarse en una realidad, es condición previa que el proyecto consiga mantenerse por sus propios medios sin la ayuda de la solidaridad exterior, que es lo mismo que afirmar que el proyecto debe ser viable económicamente y sostenible en el tiempo. Este criterio parte de la idea de que es conveniente que los beneficiarios o las instituciones contrapartes se hagan cargo de continuar cumpliendo con los objetivos de la actuación.

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En este apartado el grupo deberá evaluar en base al grado de involucramiento de los diferentes actores y sus aportes al proyecto, en el sentido de que a mayor apropiación mayor posibilidad de sostenibilidad.

PARTE III. SOSTENIBILIDAD. FACTORES DE DESARROLLO (PUNTACIÓN MÁXIMA 4 PUNTOS)

Se instruye evaluar lo siguiente:

Políticas de apoyo:

Se deberá evaluar de que manera el proyecto esta integrado dentro del marco político global de desarrollo marcado por el gobierno del país receptor y de las autoridades locales.

¿Contribuye el proyecto a las políticas nacionales, regionales o locales de desarrollo?¿Existe oposición expresa al proyecto por parte de las autoridades y poderes locales?¿Coincide el proyecto con las prioridades establecidas por las autoridades locales?¿Se han considerado las actividades realizadas en ese país o en campos afines o similares por otros donantes o por la propia agencia financiadora y se han realizado las consultas necesarias?¿Existe consenso explícito entre las organizaciones y la población implicada en el proyecto respecto de sus objetivos y resultados y de las responsabilidades de cada cual, y respecto de los procedimientos de gestión, participación, toma de decisiones y rendición de cuentas?

Fuentes de verificación: Matriz de planificación Condiciones previas en la matriz de planificación Documentos (cartas, presupuestos, acuerdos, etc.) que acreditan el apoyo al proyecto y se

suelen incluir en anexo al documento del proyecto Hipótesis específicas sobre el contexto político y macroeconómico. Aportación local acreditada documentalmente y contemplada en el presupuesto.

Capacidad institucional:

Es importante analizar la capacidad de los gestores que se van a hacer cargo a la finalización del proyecto.

¿Se han identificado aspectos institucionales ajenos al proyecto-estructura organizativa, liderazgo, cultura organizativa, imagen pública…-que puedan afectar su ejecución?¿Incluye el proyecto actividades de desarrollo institucional que aborden dichos aspectos?¿Cuenta la población beneficiaria con la capacidad técnica y de gestión necesaria para poder llevar a cabo el proyecto y darle continuidad cuando este termine y se hayan retirado los agentes y la ayuda externa?Si no es así, ¿se han incluido las actividades de formación, capacitación y fortalecimiento institucional necesarias?¿Se desarrolla la capacidad de gestión local tras la finalización del proyecto?¿Se ha definido la forma de propiedad y/o de administración de los bienes aportados o producidos por el proyecto una vez éste haya terminado?

Fuentes de verificación: Resultados específicos (componentes de refuerzo institucional) referidos a la mejora en las

capacidades de gestión. Actividades formativas, de asistencia técnica, equipamiento, infraestructura, etc. que

mejoren la capacidad institucional y de gestión. Indicadores e hipótesis específicos referidos a la capacidad de gestión o institucional.

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Factores medioambientales:

Se solicita un juicio sobre la explotación, gestión y desarrollo de la dotación de recursos naturales de acuerdo con la capacidad del medioambiente local, bajo un enfoque de desarrollo sostenible.

¿el proyecto tendrá efectos adversos sobre el medio ambiente? ¿se han previsto medidas correctivas?

Estudios específicos medioambientales Actividades o resultados específicos referidos a la protección del medio ambiente. Indicadores referidos al impacto o viabilidad desde el punto de vista ambiental.

Tecnología apropiada:

Se evalúa la tecnología que se va a utilizar y que deberá tener un alto grado de aceptación por parte de los beneficiarios.

¿Contribuye la tecnología utilizada a fortalecer las capacidades locales o refuerza o genera nuevas formas de dependencia?¿Se ha asegurado un acceso equitativo a la tecnología empleada, evitando que ésta pueda reforzar situaciones de desigualdad y exclusión entre diversos grupos sociales y entre hombres y mujeres?¿Contribuye la tecnología empleada al desarrollo y mejora de las técnicas locales y/o tradicionales o se basa en ellas?¿Es compatible con los valores y la cultura nacional y local?¿Contribuye directamente la tecnología utilizada a mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de vida de la población beneficiaria, y especialmente de las mujeres y de los grupos más vulnerables?¿Es una tecnología compatible con la preservación del medio ambiente?

Garantía de existencia de repuestos accesibles, conocimientos técnicos, habilidades, personal calificado, etc.

Actividades específicas, formativas o de asistencia técnica, para crear esas habilidades durante la ejecución.

Aspectos económicos y financieros:

Se trata de determinar si la intervención genera algún tipo de ingresos capaces de cubrir sus gastos de mantenimiento o si alguna entidad se encuentra comprometida para la dotación de estos recursos una vez finalizado el proyecto. Hay algunos sectores de cooperación a los que no se puede aplicar un análisis económico financiero, en sentido estricto, por tratarse de acciones que tienen sentido por sí mismas, es decir, que constituyen fines y no tan sólo medios. Este es el caso de los proyectos de emergencia, de alfabetización, o buena parte de los de sensibilización. Por ello, se distinguen los tipos de análisis económico referidos a los proyectos de tipo productivo, de los que se espera la generación de ingresos a través de las actividades, y los referidos a otros sectores, centrados en el análisis de las previsiones generales adoptadas para el mantenimiento de los resultados esperados.

¿Se ha previsto quién y cómo se hará cargo de los costes de operación y mantenimiento y de la depreciación de las inversiones realizadas en el proyecto una vez finalice la asistencia externa?En el caso de proyectos productivos, empresariales o de crédito ¿se ha realizado un estudio de viabilidad que permita asegurar su rentabilidad?¿Es razonable la relación entre el coste del proyecto y los resultados logrados? ¿Podrían lograrse los mismos resultados con costes menores, utilizando métodos o insumos alternativos?¿Se han considerado mecanismos de costes que impidan el acceso a los servicios de la población más vulnerable?

Mecanismos de generación de ingresos por el propio proyecto, por venta de bienes o prestación de servicios

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Compromiso de las entidades locales de asumir los costes tras la finalización (condiciones previas)

Aspectos socioculturales:

Será necesario analizar: el grado participación de los beneficiarios en el proyecto, la integración de la intervención dentro de la comunidad y su impacto, de manera que el modelo de desarrollo sea definido autónomamente y no inducido desde el exterior.

¿Se han tomado en consideración los factores socioculturales – organización social, económica y política, sistemas de valores, religión, cosmología- que pueden afectar al desarrollo del proyecto?¿Existe el necesario grado de implicación y motivación de la población beneficiaria para asegurar su participación en el proyecto?

Identificación y diseño participativos Actas o memorias de reuniones preparatorias del proyecto, cartas de compromiso de los

beneficiarios/as. Contribuciones de los beneficiarios/as (aportes como mano de obra, contribuciones en

dinero o en especie, etc.)

Aspecto de género en el desarrollo:

¿Se ha realizado una valoración de impacto de género y se han adoptado las medidas necesarias para asegurar que el proyecto no tendrá efectos negativos en la situación de la mujer?¿No reforzará o mantendrá situaciones de discriminación que la afectan, o mejorará su situación?

Análisis de género u otros estudios específicos. Actividades, resultados y objetivos específicamente referidos a la mejora de las relaciones

de género y reducción de brechas. Indicadores de género. Uso de lenguaje no sexista. Existencia de datos desagregados por sexo

Dependiendo del sector de intervención del proyecto, algunos factores de desarrollo tendrán un mayor o menor peso en el análisis de sostenibilidad. Existen por tanto especificidades que se tendrán que observar en proyectos relacionados con las siguientes áreas. Dependiendo del tipo de proyecto que esté evaluando, deberá asegurarse que está respondiendo a las siguientes preguntas:

Producción:

¿Se ha realizado un estudio de factibilidad económica de la actividad productiva que se propone a financiación?

¿está incluido en el estudio el análisis coste/beneficio? ¿se han previsto adecuadamente las necesidades organizativas que se derivarán de la

puesta en marcha del proyecto y su futuro desarrollo? ¿se ha previsto la capacidad de la comunidad receptora para asimilar y hacer suyas las

tecnologías que se incorporan en el proyecto? ¿se han previsto las actividades de formación necesarias para que la comunidad receptora

del proyecto pueda gestionarlo eficientemente? En caso de que la actividad pueda tener algún impacto sobre el medio ambiente ¿se ha

realizado un análisis de dicho impacto? ¿se tiene en cuenta la compatibilidad entre la legislación del país, las costumbres de los

habitantes de las zonas afectadas y el uso racional de la tierra y otros factores económicos propuestos en el proyecto, especialmente en los proyectos de medio ambiente?

En caso de que el proyecto contemple la creación y aplicación del mecanismo financiero conocido como fondo rotatorio: ¿está identificada con precisión la entidad que será titular del fondo y demuestra estar suficientemente capacitada para gestionarlo? ¿están suficientemente explicitados los criterios de selección de receptores de crédito? ¿las

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condiciones del crédito en cuanto al tipo de interés, periodo de amortización, periodo de gracia y garantías son adecuadas para que el fondo pueda distribuirse y posteriormente ser recuperado? En este punto es importante conocer las condiciones de crédito ofrecidas por la banca comercial y las razones por las que la comunidad destinataria del fondo no puede acceder a aquellos créditos.

¿se ha previsto el plazo y la forma en que se realizará la transferencia del proyecto a la entidad encargada de su gestión en el futuro?

Salud y Educación

¿existe un canal de coordinación adecuado con las autoridades públicas locales para asegurar que el proyecto se inserta en los planes de las autoridades locales?

¿se contemplan las actividades formativas necesarias entre el personal local para que éste pueda dar continuidad al proyecto en el futuro?

Se han realizado las previsiones oportunas en cuanto a las necesidades de financiación futura para la prestación de servicios y las fuentes de financiación?

¿se ha previsto el plazo y la forma en que se realizará la transferencia del proyecto a la entidad encargada de su gestión en el futuro?

Infraestructuras

Se incluyen todos los proyectos que consistan en la financiación de algún activo fijo o infraestructura que será utilizado por una comunidad o la población en general. Los casos más habituales de proyectos encuadrados en esta área son los que se refieren a la instalación de sistemas de abastecimiento de agua, tendido eléctrico, caminos, etc.

¿se contemplan en el proyecto actividades de formación entre la población destinataria para garantizar el buen uso y funcionamiento futuro de las instalaciones?

¿está prevista la constitución de alguna organización entre la comunidad beneficiaria para la gestión de las instalaciones?

¿existen en un entorno próximo al proyecto facilidades para el abastecimiento de insumos (herramientas, piezas de repuesto, etc.) necesarios para el mantenimiento de las instalaciones?

¿Se han realizados las previsiones oportunas en cuanto a las necesidades de financiación futura para la prestación de servicios y las fuentes de financiación?

¿Responde el proyecto a una necesidad real de la comunidad beneficiaria? ¿se ha realizado un análisis coste-beneficio de la actividad? ¿se ha previsto el plazo y forma en que se realizará la transferencia del proyecto a la

entidad encargada de su gestión en el futuro?

PARTE IV. CALIDAD DEL PROYECTO.

Las preguntas formuladas en los apartados posteriores para cada proyecto se refieren a cuestiones elementales, aspectos fundamentales que deben estar incorporados en la documentación e información presentada por un proyecto. Ahora bien, esto no significa que todos los proyectos que superen la prueba anterior estén en condiciones de recibir una valoración idéntica. Por ello, el análisis realizado anteriormente debe considerarse este análisis relativo a la calidad de los proyectos. Dependiendo del tipo de proyecto que tenga que evaluar, responder a las siguientes preguntas:

Producción:

¿Se promueve a través del proyecto la colaboración entre empresas o entidades vinculadas a la producción y la comercialización?

¿Existen componentes en el proyecto que faciliten o refuercen los procesos de integración regional?

¿Está asegurada la recepción por parte de las mujeres de los beneficios del proyecto? ¿En el proyecto se incluye la transferencia de tecnología de tipo medio y/o alta

especialización?

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¿se contempla el posible impacto en el medio ambiente derivado de las actividades y resultados del proyecto?

¿Existe una experiencia previa de la organización de la comunidad donde se realiza el proyecto?

¿La realización del proyecto implica algún tipo de vínculo (económico, cultural, etc.) entre el país receptor y donante?

¿Se contribuye con el proyecto a mejorar la rentabilidad económica de las actividades productivas realizadas por la población implicada?

¿Se incluyen en el proyecto actividades de formación? ¿El proyecto es complementario a otros que se realizan en la zona y en qué puede ayudar

a mejorarlos?

Salud

¿El nivel de prestación sanitaria que ofrecerá el proyecto se corresponde con las demandas más necesarias identificadas en la zona?

¿Se recuperan con el proyecto prácticas sanitarias locales adecuadas basadas en recursos naturales autóctonos?

¿Se promueven organizaciones comunitarias estables para la prevención sanitaria? ¿Está identificado el colectivo de mujeres como grupo objetivo para las actividades de

formación?

Educación y Formación

¿En los criterios de selección de participantes en la actividad se considera la relación entre el trabajo habitual del participante y el tema del curso?

¿En los criterios de selección de participantes se considera la perspectiva de continuidad en un trabajo relacionado con los contenidos del curso?

¿En los criterios de selección de participantes se considera su nivel de preparación y el nivel de los contenidos del curso?

¿Se han previsto medidas para superar los obstáculos que se puedan presentar para la participación de las mujeres en actividades de formación?

¿El programa de formación se inserta en un marco global de trabajo o es una intervención aislada?

¿Se aporta información que avale la solvencia de las personas que participarán como ponentes para garantizar la calidad de las actividades de formación?

¿Se contribuye con el proyecto a reforzar algún proceso de normalización o consolidación democrática existente en el país?

Infraestructuras

Cuando se trate de proyectos de vivienda: ¿Se ha considerado que las mujeres puedan acceder a la titularidad legal de las viviendas

en igualdad de condiciones? ¿Están claramente explicados los criterios de selección de familias beneficiarias? ¿Está clara y es adecuada la propiedad de los terrenos? ¿Se cuenta con garantías precisas para el cumplimiento de los plazos y resultados?

Fortalecimiento institucional

¿Parte el proyecto de un análisis sobre las tareas de la Administración concernida que sea coherente con las que deben corresponder a un Estado eficaz?

¿Se contempla una simplificación de las estructuras y de los procedimientos administrativos que deje espacio a los operadores económicos para la adopción de iniciativas?

¿Se promueve una descentralización de los mecanismos de decisión y de gestión orientada a acercar la administración a los ciudadanos/as y facilitar el control democrático?

¿Está prevista la realización de actividades continuadas y de formación y motivación de los empleados del Estado?

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¿Supondrá la ejecución del proyecto una mayor transparencia de la acción de los poderes públicos que contribuya a la lucha contra la corrupción mejorando los mecanismos de control democrático?

¿Promueve el proyecto una participación más paritaria entre sexos en las instituciones públicas afectadas?

¿Se facilita la colaboración y coordinación entre instituciones públicas del país receptos?

Sensibilización

¿Entre los resultados previstos se encuentra alguna publicación? ¿Se introduce alguna metodología didáctica participativa o novedosa por los medios que

se utiliza? ¿Tiene el proyecto un horizonte de medio o largo plazo en las actividades formativas

programadas? ¿Es previsible que con el proyecto se desarrollen o consoliden organizaciones que trabajan

en el ámbito de la sensibilización? ¿Se dirige el proyecto de manera específica a algún colectivo de estudiantes, periodistas o

políticos?

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