Guia No. 3 Indicadores Proactivos de SySO

DICIEMBRE 2003

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

GUÍA ARPEL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

INDICADORES PROACTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Autores:

Jim Swiss Cari Chernichen

Rafael Gay-de-Montella

ARPEL, Diciembre 2003

Guía de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3


Guía de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3 - 2003 Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional Diciembre 2003

Financiamiento El presente documento fue preparado exclusivamente para la Fase 3 del proyecto ambiental de ARPEL. El proyecto fue subvencionado por Canadian International Development Agency (CIDA) y codirigido por Environmental Services Association of Alberta (ESAA) y la Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el Caribe (ARPEL). Environmental Services Association of Alberta Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas #1710, 10303 Jasper Avenue Natural en Latinoamérica y el Caribe Edmonton, Alberta, CANADA T5J 3N6CP 11200 Javier de Viana 2345 Tel: (780) 429-6363 CP 11200 Montevideo, Uruguay Fax: (780) 429-4249 Tel: (598-2) 410-6993 – 410-7454 E-mail: [email protected] Fax: (598-2) 410-9207 http://www.esaa.org E-mail: [email protected]

http://www.arpel.org Derechos de autor

Los derechos de autor de este documento o producto, sea en forma impresa o almacenado electrónicamente en un CD, diskette, o cualquier otra forma (el “trabajo protegido”) pertenecen a la Asociación de Servicios Ambientales de Alberta (ESAA). Se les ha concedido a la Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el Caribe (ARPEL) y a sus empresas miembros una licencia para copiar, distribuir y reproducir este “trabajo protegido” dentro de América Latina y el Caribe, sobre la base de que lo realicen para recuperar costos y sin fines comerciales. Este “trabajo protegido” no será ni total ni parcialmente copiado, fotocopiado, reproducido, traducido o reproducido a medios electrónicos o formato de lectura a través de maquina sin el consentimiento previo por escrito de ESAA. Cualquier copia de este “trabajo protegido” efectuada bajo dicho consentimiento debe incluir este aviso de derechos de autor.

Autores El presente documento fue preparado a solicitud de ARPEL y su comité de ambiente, salud y seguridad industrial, a través de un esfuerzo colaborativo de los siguientes autores:

Jim Swiss, Presidente Swiss Environment & Safety Inc. 145 Evergreen Way SW Calgary AB T2Y 3K8 [email protected] Cari Chernichen, Presidenta Oricom Original Communications Inc. 302, 603 – 11 Avenue SW Calgary AB T2R 0E1 [email protected] Rafael Gay-de-Montella Stantec Consulting International Ltd. 200, 325 – 25 Street SE Calgary AB T2A 7H8 [email protected]

Los consultores recibieron ayuda del grupo de trabajo de seguridad y salud ocupacional de ARPEL en la elaboración detallada y revisión de este documento.



Revisores Miguel Nodar ANCAP Daniel Arias Pan American Energy Jan Tucker Pan American Energy Eduardo Macedo Barbosa PETROBRAS Juan Roberto Hinojosa PETROBRAS Claudio Corrales PETROPAR Pablo Cantasano RepsolYPF Carlos Videla RepsolYPF Ricardo Aschemager Total René Portal Total María José Aguerrebere ARPEL Miguel Moyano ARPEL

Exoneración de responsabilidad

Aunque se han hecho todos los esfuerzos posibles para asegurar la precisión de la información contenida en esta publicación, ni ARPEL, ni ninguno de sus miembros, ni ESAA, ni ninguna de sus compañías empresas miembros, ni CIDA, ni los consultores, asumirán responsabilidad alguna por cualquier uso que se haga de dicha información.

Guía de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3 i


Tabla de contenido 1.0 Introducción .......................................................................................................................... 1

1.1 Propósito de esta Guía..................................................................................................... 1 1.2 Destinatarios .................................................................................................................... 2 1.3 Alcance ............................................................................................................................ 2 1.4 Sostenibilidad del negocio................................................................................................ 2 1.5 Formato............................................................................................................................ 4 1.6 Definiciones claves........................................................................................................... 4

2.0 Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa ........................................... 5

2.1 Objetivo y alcance ............................................................................................................ 5 2.2 Adoptar indicadores proactivos comunes......................................................................... 5 2.3 Entender los indicadores proactivos comunes ................................................................. 5 2.4 Aspectos complementarios .............................................................................................. 6

3.0 Seleccionar los indicadores proactivos más significativos............................................ 15

3.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 15 3.2 Identificar los indicadores proactivos más significativos................................................. 15 3.3 Seleccionar y usar los indicadores proactivos................................................................ 16

4.0 Integrar los indicadores proactivos .................................................................................. 18

4.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 18 4.2 Integrar los indicadores proactivos en las operaciones diarias ...................................... 18

5.0 Monitorear el desempeño de los indicadores proactivos ............................................... 20

5.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 20 5.2 Monitorear y registrar el desempeño de los indicadores proactivos............................... 20

6.0 Interpretar los resultados................................................................................................... 21

6.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 21 6.2 Interpretar los datos de indicadores proactivos .............................................................. 21

7.0 Desarrollar vías significativas de intercambio de información sobre indicadores

proactivos............................................................................................................................ 25 7.1 Objetivo y alcance .......................................................................................................... 25 7.2 Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos .................................. 25 7.3 Verificar resultados con empresas similares .................................................................. 25

Bibliografía................................................................................................................................. 28

Fuentes usadas en el desarrollo de esta Guía......................................................................... 28

Guía de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3 ii


Lista de figuras

Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales....................................................... ..... ...............23 Figura 2: Modelo de una matriz de comparación entre empresas similares…………………….27

Lista de tablas

Tabla 1: Indicadores proactivos comunes..................................... ....... ......................................7 Tabla 2: Desempeño de indicadores proactivos – Ejemplo de metas vs. Desempeño actual.. 17 Tabla 3: Matriz sobre aspectos y prioridades de salud ocupacional y seguridad.............. ....... 22

Guía de ARPEL sobre seguridad y salud ocupacional No. 3 1


1.0 Introducción En el pasado, las empresas de petróleo y gas alrededor del mundo respondían generalmente a los aspectos de seguridad y salud ocupacional en el momento en que estos aparecían y particularmente después de ocurrido un incidente. Esta posición reactiva a la gestión de seguridad y salud ocupacional no promovía la toma de medidas preventivas y generalmente resultaba en la continuación de riesgos.

Con el tiempo, presionados por la sociedad, reguladores e inversionistas pusieron en claro que se necesitaba un enfoque más proactivo a la gestión de seguridad y salud ocupacional para identificar y minimizar los riesgos antes de que estos tuvieran mayores consecuencias. Un componente esencial para la prevención viene del desarrollo y rastreo de los indicadores proactivos. Estos indicadores enfatizan los resultados positivos de la gestión de seguridad y salud ocupacional y ofrecen a las empresas la oportunidad de identificar las acciones que pueden incrementar los resultados positivos o reproducirlos en otras áreas donde se requieran mejoras.

Las empresas que adoptan indicadores proactivos como parte de sus sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional no solo tienen una mejor comprensión de su negocio, sino también son capaces de incrementar el nivel de conciencia y compromiso de sus empleados y contratistas en la gestión de los aspectos de seguridad y salud ocupacional. Adicionalmente, establecer indicadores proactivos dentro del programa de seguridad y salud ocupacional de la empresa provee un mecanismo para comparar el desempeño de seguridad y salud ocupacional con empresas similares y niveles de referencia del desempeño antes de que ocurran los incidentes.

Esta Guía de ARPEL sobre “Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional” está hecha para brindar orientación general sobre indicadores proactivos a las empresas de petróleo y gas que operan en Latinoamérica y el Caribe. Esta no refleja los requerimientos legales de jurisdicciones específicas. Las empresas deben conocer estos requisitos para las jurisdicciones en las cuales ellas operan.

1.1 Propósito de esta Guía

Esta Guía sobre “Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional” fue desarrollada por ARPEL. La misma provee orientación a la industria de petróleo y gas para:

• seleccionar los indicadores proactivos más apropiados para sus operaciones

• implementar estos efectivamente para establecer un ambiente de trabajo que anticipe y responda a los peligros ocupacionales y prevenga los incidentes antes de que ocurran

• integrar estos en sistemas de gestión de salud ocupacional, seguridad y ambiente

La Guía fue desarrollada bajo la supervisión del grupo de trabajo de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de ARPEL por un equipo de consultores canadienses como parte del proyecto ambiental de ARPEL Fase 3, Componente 3: Sistemas de gestión de ambiente, salud y seguridad. Aunque ésta fue desarrollada específicamente para los miembros de ARPEL, se pretende que tenga una aplicación más amplia en toda la industria del petróleo y gas.

El objetivo de esta Guía es ayudar a proveer orientación a la industria del petróleo y gas en el uso de indicadores proactivos para promover un ambiente de trabajo que se anticipe y responda a los peligros ocupacionales y prevenga los incidentes antes de que ocurran. Lo cual puede reflejarse en:

• reducción de lesiones y pérdidas

• mejora en la salud y bienestar del trabajador

• mejora en la productividad

• mejora en todos los sistemas operativos del negocio

• mejora en la imagen del negocio

• protección de las ganancias de la empresa



1.2 Destinatarios

Esta Guía está escrita para operadores y contratistas involucrados en:

• Exploración y producción

• Procesamiento de gas

• Transporte

• Refinación

• Comercialización

1.3 Alcance

Esta Guía sobre “Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional” ha sido desarrollada para orientar a las empresas de petróleo y gas en la selección, integración y uso de los indicadores proactivos en la gestión de los aspectos de seguridad y salud ocupacional y como una base de comparación con empresas similares. Los indicadores proactivos están enfocados en las practicas de gestión que intentan incrementar la percepción del riesgo, mejorar las capacidades del trabajador y prever que los aspectos de seguridad y salud ocupacional resulten en estadísticas de incidentes. Otros indicadores que rastrean los riesgos específicos enfrentados por los trabajadores en sus lugares de trabajo y como parte de sus procesos de trabajo son desarrollados en la Guía de ARPEL sobre “Salud ocupacional y riesgos laborales”, 2003.

El contenido de esta Guía está dividido en los siguientes elementos:

• Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa, provee una visión de los indicadores proactivos comunes, incluyendo sus ventajas y desventajas.

• Seleccionar los indicadores proactivos más significativos, ofrece a las empresas de petróleo y gas orientación para la evaluación, selección y uso de los indicadores que mejor se adaptan a sus objetivos de operación y gestión.

• Integrar los indicadores proactivos, describe los pasos que deben incluirse en el uso de los indicadores proactivos de las operaciones cotidianas.

• Monitorear el desempeño de los indicadores proactivos, provee dirección de cómo los indicadores proactivos pueden ser rastreados para asegurar que los objetivos establecidos originalmente se cumplan.

• Interpretar los resultados, ofrece sugerencias para analizar los resultados del desempeño de los indicadores proactivos en la identificación y orientación de los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

• Desarrollar vías significativas de intercambio de información sobre indicadores proactivos, describe los pasos para definir los puntos de referencia y comparar las estadísticas de indicadores proactivos con empresas similares.

1.4 Sostenibilidad del negocio

Esta Guía sobre “Indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional” brinda recomendaciones útiles y prácticas para mejorar el desempeño de seguridad y salud ocupacional dentro de una compañía. Siguiendo los pasos identificados en esta Guía para desarrollar, implementar y utilizar los indicadores proactivos se obtendrán mejoras en el desempeño de seguridad y salud ocupacional en toda la organización. Pero mejorar el desempeño de la seguridad y salud ocupacional no es el único beneficio al adoptar esta Guía. Además de proteger más efectivamente a los trabajadores y mejorar su legajo de seguridad, implementar un proceso de indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional dará como resultado una mejora en el desempeño del negocio y en la sostenibilidad general de las operaciones. En el ambiente de negocios de hoy en día, proveer un lugar saludable y seguro es tan importante como tener la mejor tecnología y la administración más efectiva. La siguiente cita enfatiza este concepto: “El Consejo Nacional de Seguridad estima que cada caso de día de trabajo perdido cuesta a la industria de EEUU más de US$28,000. Los costos indirectos para el mismo caso en días de trabajo perdidos se estima que son de tres a cinco



veces mayores. La seguridad, por lo tanto, tiene un valor de negocio estratégico con una relación de causa-efecto entre el nivel de desempeño de seguridad y el manejo corporativo de la empresa para la excelencia operacional “ (Dupont Safety Resources News letter, Volumen 1, Publicación 1). Mejorar el desempeño de salud y seguridad implementando los indicadores proactivos resultará en una: 1) mejora de la confianza y la productividad del trabajador, 2) mejora de los sistemas operativos y 3) mejora de las utilidades. Estos en combinación conducirán a una sostenibilidad del negocio a largo plazo.

1) Mejora de la confianza y la productividad del trabajador Mejorar los estándares de seguridad y salud ocupacional y desarrollar un ambiente de trabajo seguro a través del uso de indicadores proactivos brinda a los empleados y contratistas confianza de que la empresa es responsable y se preocupa por ellos. Un lugar de trabajo seguro demuestra el compromiso de la empresa con la seguridad de sus empleados, contratistas y las comunidades que lo rodean. Involucrar a cada uno, desde el gerente de más alto nivel hasta los trabajadores de mas bajo nivel en el desarrollo y mantenimiento del sistema de gestión de seguridad, hará que cada uno en la empresa comparta el mismo compromiso hacia la seguridad, salud ocupacional, y prosperidad de la empresa. Esto a su vez crea sentimiento de pertenencia y orgullo entre los trabajadores y mejora la confianza y la productividad.

2) Mejora de los sistemas operativos Examinar los trabajos y los lugares de trabajo para identificar y controlar los peligros de seguridad y salud ocupacional también proporciona una oportunidad para revisar los procesos del negocio y determinar si las tareas se están llevando a cabo con el uso más eficiente de tiempo y recursos. Un desempeño eficaz de seguridad y salud ocupacional conduce al incremento de la productividad y a la reducción de los costos relacionados con los incidentes. Mientras se gasta tiempo y esfuerzo para identificar y corregir los peligros, las unidades de negocio también identificarán otras formas de mejorar el desempeño, resultando en una mejora global del sistema operativo del negocio. Cuando el número de incidentes disminuye, los costos también decrecen dando como resultado un mejor desempeño global.

3) Mejora de las utilidades Mantener un lugar de trabajo más saludable y seguro también reduce los costos asociados a las lesiones y enfermedades relacionadas al trabajo y tendrá como resultado un mejor control de costos y ganancias más altas. Estos costos resultan de los tiempos muertos de producción, fallas de la planta y equipos, empleados lesionados que trabajan más lentamente, una moral más baja que afecta la productividad y los costos ocasionados al reemplazar a los empleados lesionados o suministrar tiempo extra a empleados que deben trabajar más horas. Además pueden haber costos considerables relacionados a litigios relacionados a las violaciones de las exigencias legales, incremento de primas de seguros y a las tasas de compensación de los trabajadores. Todos estos costos relacionados con lesiones y enfermedades ocupacionales pueden evitarse promoviendo un lugar de trabajo más saludable y seguro haciendo que esto conduzca al incremento de las ganancias en toda la corporación. En resumen, los siguientes efectos positivos asociados a la sostenibilidad del negocio pueden estar relacionados directamente con un lugar de trabajo saludable y seguro: • Reducción de incidentes y responsabilidades. • Menores costos por pérdidas humanas, ambientales, de propiedad y de la producción. • Mejoras en las prácticas de trabajo, productividad y calidad de trabajo. • Mejoras en el cumplimiento de los requerimientos regulatorios. • Demostración de tener la debida diligencia tanto interna como externamente. • Mejora de la imagen corporativa. • Menor rotación del personal con la moral baja. • Reducción de los costos de contratación y entrenamiento de personal. • Mejora en adquirir financiamiento. • Mejora en la capacidad para obtener permisos y autorizaciones. • Mejora en obtener seguros a costos razonables. • Mejora en las relaciones público y comunidad.



• Mejora en la satisfacción de inversionistas y clientes. • Mejora en las relaciones con el gobierno y la industria. Estos efectos positivos tomados individualmente o en

combinación conducirán a mejorar el desempeño y la sostenibilidad del negocio en el largo plazo.

1.5 Formato Para ofrecer la información más efectiva relacionada con indicadores proactivos, cada uno de los seis elementos claves de esta Guía han sido enfocados de la siguiente forma:

• El Objetivo y alcance definen brevemente los resultados esperados de cada elemento y un resumen de su contenido.

• Los Componentes claves puntualizan las actividades de manejo específicas que pueden llevar a mejorar el desempeño en seguridad y salud ocupacional. Cada componente clave a su vez está dividido en: • Acciones esenciales que proponen pasos claves, claros y breves para lograr el objetivo establecido. Las

acciones esenciales están resaltadas en recuadro de color amarillo. • Orientación que se ofrece donde sea necesario ampliar una acción esencial y donde se requiera una dirección

más detallada. • Los Aspectos complementarios se proporcionan donde sean apropiados para describir el propósito del elemento

y algunas razones que respaldan las acciones sugeridas.

1.6 Definiciones claves Las definiciones indicadas a continuación brindan a los usuarios de esta Guía una comprensión clara del alcance y contexto de algunos términos importantes que han sido utilizados en la misma.

• Referencia: Un estándar mediante el cual otros pueden ser evaluados o juzgados. • Incidente: Un evento incontrolado o no planeado, o secuencia de eventos, que resultan en una fatalidad, lesión,

perdida financiera o near miss. • Near miss: Cualquier evento o secuencia de eventos que no resultaron en una lesión o pérdida, pero que pudieron

haber resultado en lesión o pérdida (Ej., daños a la propiedad), si las condiciones hubieran sido ligeramente diferentes.

• Indicador proactivo: Cualquier grupo de valores estadísticos que, tomados en su conjunto, se anticipan a futuros problemas, necesidades o cambios de seguridad y salud ocupacional.

• Indicador reactivo: Cualquier grupo de valores estadísticos que, tomados en su conjunto, dan una indicación de desempeños pasados o presentes de seguridad y salud ocupacional.

• Debida diligencia: Hacer lo que una persona razonable o empresa harían para manejar los aspectos de gestión.



2.0 Establecer indicadores proactivos comunes en su empresa

2.1 Objetivo y alcance

El objetivo principal de entender los indicadores proactivos comunes para el desempeño en seguridad y salud ocupacional es facilitar que las empresas de petróleo y gas identifiquen, seleccionen e implementen indicadores apropiados a sus operaciones específicas lo que les permite a la vez comparar directamente los resultados con empresas similares.

Los componentes claves en el establecimiento de los indicadores proactivos comunes son:

• Adoptar indicadores proactivos comunes • Entender los indicadores proactivos comunes

2.2 Adoptar indicadores proactivos comunes

Acciones esenciales • Fomente el compromiso del uso de indicadores proactivos comunes dentro de la organización y entre los

contratistas de la misma.

• Determine cuales indicadores proactivos comunes son apropiados en las operaciones y objetivos de la empresa en la gestión de seguridad y salud ocupacional. Vea también: 3.0 Seleccionar los indicadores proactivos más significativos en la página 15 y la Guía ARPEL sobre “Salud ocupacional y riesgos laborales”, 2003 (para orientación de cómo realizar las evaluaciones de riesgos).

• Desarrolle y documente los métodos para integrar indicadores en las operaciones diarias. Vea también: 4.0 Integrar los indicadores proactivos en la página 18.

• Establezca métodos para el monitoreo y registro del desempeño así como la interpretación de los resultados. Vea también: 5.0 Monitorear el desempeño de los indicadores proactivos en la página 20 y 6.0 Interpretar los resultados en la página 21.

• Intercambie los resultados y análisis con empresas similares para comparar el desempeño y establecer referencias. Vea también: 7.0 Desarrollar vías significativas de intercambio de información sobre indicadores proactivos en la página 25.

2.3 Entender los indicadores proactivos comunes

La Tabla 1: Indicadores proactivos comunes, comenzando en la página 7, brinda información sobre los indicadores proactivos y los elementos del sistema de gestión relacionados con estos. Adicionalmente brinda una descripción de las ventajas de cada uno y se dan ejemplos de indicadores donde es posible. Estos indicadores generalmente están organizados bajo los títulos de gestión de salud y seguridad, identificación y control de peligros, gestión de incidentes y mejora continua.

Esta información esta orientada a apoyar a los usuarios de esta Guía para que entiendan los usos y ventajas de los indicadores proactivos. Las únicas desventajas significativas en el corto plazo de cualquiera de estos indicadores son la inversión en personal, tiempo, esfuerzo y dinero necesario para su implementación. Sin embargo, las desventajas serán compensadas en el largo plazo con la reducción de incidentes en cantidad y magnitud y con una mayor productividad. Basados en la comprensión de los indicadores proactivos, los usuarios de esta Guía pueden seleccionar e implementar los indicadores proactivos que sean más apropiados para sus operaciones.



Los indicadores reactivos, tales como estadísticas de incidentes, no se incluyen en esta Guía, aún cuando muchos de ellos promueven el desarrollo de indicadores proactivos. Los indicadores reactivos están descritos en la Guía ARPEL sobre “Salud ocupacional y riesgos laborales”, 2003.

2.4 Aspectos complementarios Cuando los indicadores proactivos sean usados apropiadamente, mejorarán el desempeño de seguridad y salud ocupacional de los empleados, contratistas y de las operaciones en general. Con el establecimiento de indicadores proactivos efectivos, se incrementará el grado de enfoque en los aspectos de seguridad y salud ocupacional y permitirá reducir o eliminar las causas fundamentales de los incidentes, promoviendo mejoras en el desempeño en seguridad y salud ocupacional. Con la implementación de un conjunto efectivo de indicadores proactivos, los operadores verán un mejoramiento en los indicadores reactivos más tradicionales que son normalmente usados en el seguimiento del desempeño en seguridad y salud ocupacional. En adición, los indicadores proactivos pueden ser usados como base de comparación cuando cualquier empresa desea referenciar sus operaciones con otras empresas. Es mucho más efectivo comparar estadísticas pro-activas como la cantidad de entrenamiento suministrado o el número de auditorias efectuadas que confiar en la comparación más tradicional de indicadores reactivos (Ej., incidentes con pérdida de tiempo, incidentes vehiculares, asistencia médica y otros).


7


Tabla 1: Indicadores proactivos comunes

Elemento del sistema de

gestión Descripción Ventajas Ejemplo de indicadores

Gestión de seguridad y salud ocupacional

Comunicación y liderazgo de la administración

Comunicar claramente a los empleados las políticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional de la empresa y asegurar que la gerencia brinde los recursos, motivación, prioridades y obligaciones para asegurar la seguridad y salud ocupacional de sus empleados.

• Informa a los empleados las políticas, prácticas y objetivos de la empresa.

• Provee más visibilidad para la gestión.

• Incrementa la conciencia, protección y la moral del empleado.

• Reduce los costos del negocio.

• Aumenta la productividad.

• Porcentaje de las visitas de gestión planeadas al sitio de trabajo en un marco de tiempo especifico1.

• Grado de compromiso de la gerencia, a través de las encuestas en los lugares de trabajo1.

• Porcentaje de las revisiones formales planeadas de la gestión de los programas de SSO conducidas en un período de tiempo específico1.

• Efectividad en la implementación de los planes de SSO (escala de uno a seis)1.

Obligaciones y responsabilidades

Definir, documentar y comunicar claramente los roles, responsabilidades y obligaciones de todos los empleados y su relación en la gestión de seguridad y salud ocupacional.

Comprometer a todos los empleados para lograr las metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.

• Los trabajadores están bien informados de sus responsabilidades.

• Elimina la duplicación de trabajos al asignándose más efectivamente las responsabilidades.

• La seguridad y salud ocupacional llega a ser responsabilidad de cada trabajador.

• Incrementa el conocimiento, la protección y la moral de los empleados.

• Asegura que todos los empleados estén trabajando bajo las mismas reglas.

• Porcentaje de descripciones de trabajo en las cuales han sido identificadas las responsabilidades de SSO1.

(Nota: En la medida que el porcentaje de trabajo con responsabilidades de SSO aumenta, también aumentará el conocimiento y el desempeño en SSO).

Objetivos y metas Establecer claramente metas y objetivos definidos de seguridad y salud ocupacional, para las personas y unidades de

• Provee metas y objetivos para que las personas y unidades de trabajo se esfuercen.

• Provee un mecanismo para

• Porcentaje de posiciones con metas y objetivos de SSO3.

• Porcentaje de metas identificadas y objetivos logrados de SSO3.





trabajo. medir el éxito. (Nota: El desempeño de SSO se incrementará en la medida que se alcance el porcentaje de las metas de SSO identificadas).

Gestión de la integridad

Lograr la integridad operacional asegurándose que las instalaciones, equipos y herramientas de la empresa son diseñados, construidos, adquiridos, operados, mantenidos e inspeccionados de acuerdo con las políticas, objetivos y requerimientos de seguridad y salud ocupacional.

• Identifica equipo y herramientas deficientes antes de que ellos causen incidentes o near misses.

• Grado al cual el diseño de la instalación permite una operación segura (escala de uno a seis)*1.

• Grado en el cual la disposición del lugar de trabajo contribuye a una operación segura (escala de uno a seis)*1.

(Nota: Esta es una medida sobre cómo la organización del lugar de trabajo contribuye a las mejoras en el desempeño de SSO).

• Grado al cual el planeamiento y la programación conducen a operaciones seguras (escala de uno a seis)*1.

• Porcentaje de incidentes donde los malos diseños fueron una causa raíz1.

• Costos tangibles (Ej., valor en $) de proyectos con elementos de SSO en contratos, comparados con el valor de todo el proyecto1.

• Número de controles de sistemas comparados con los controles individuales1.

Reconocimiento positivo

Desarrollar un programa que reconozca los logros de seguridad y salud ocupacional y el desempeño de las personas o grupos, divisiones o departamentos.

• Establece metas para los empleados que trabajan para la empresa.

• Fomenta las prácticas de trabajo seguro.

• Grado de efectividad de la participación de empleados en la gestión de SSO (escala de uno a seis)*1.

Reuniones y charlas de seguridad y salud ocupacional.

Incluir las charlas de seguridad y salud ocupacional en todas las agendas de las reuniones y documentar y hacer seguimiento de las decisiones tomadas sobre seguridad y salud ocupacional.

• Aumenta el perfil de los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

• Incrementa la percepción de los aspectos de seguridad y salud ocupacional de forma equivalente a otros aspectos del negocio.

• Grado de efectividad de las comunicaciones (escala de uno a seis)*1.

• Número de reuniones y conferencias de SSO atendidas por los empleados de la empresa1.

• Número de conferencias y reuniones de SSO atendidas





como un porcentaje de la asistencia a otras conferencias y cursos1.

• Porcentaje de reuniones diferentes de SSO con aspectos de SSO en la agenda1.

• Número de reuniones acerca de las herramientas del programa por trimestre1.

Recursos Asignar recursos suficientes para asegurar una efectiva implementación y uso de las iniciativas de seguridad y salud ocupacional.

• Asegura que hay suficientes recursos (financieros, de personal y equipo) para administrar efectivamente los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

• Nivel de financiamiento suministrado para los Programas de SSO como un porcentaje de financiamiento operacional3&4

• Nivel de conciencia y uso de los manuales de SSO1.

• Duración entre actualizaciones de documentos1.

• Porcentaje de procedimientos obsoletos en todos los documentos1.

• Porcentaje de órdenes de compra con requerimientos específicos de SSO1.

• Presupuesto aprobado contra presupuesto gastado3.

Requisitos legales, estándares y códigos de la empresa

Identificar, comprender y comunicar las obligaciones legales con el objeto de cumplir todas las leyes, reglamentos y normas sobre seguridad y salud ocupacional.

• Asegura el cumplimiento de las obligaciones legales y las políticas de la empresa.

• Porcentaje de cambio en las notas de incumplimiento de SSO publicadas por la empresa1.

• Porcentaje de los estándares de SSO que se vienen cumpliendo1.

Relación con terceros (Ej. , contratistas, empresas similares)

Establecer procesos estandarizados de seguridad y salud ocupacional para seleccionar y administrar contratistas y desarrollar relaciones de negocios con empresas similares.

• Establece la seguridad y salud ocupacional como una gran prioridad en los convenios del negocio.

• Provee un acuerdo base para la administración de temas de seguridad y salud ocupacional.

• Provee una comunicación más efectiva entre la gerencia, los empleados,

• Porcentaje de cambio en los puntajes de evaluación de los programas de SSO del contratista contra los criterios especificados1.

• Porcentaje de contratistas que alcanzan o exceden los requerimientos de SSO de la empresa3.





contratistas y empresas similares.

Identificación y control de peligros Evaluación de peligros y gestión de riesgos

Identificar y evaluar los peligros (Ej., equipo, herramientas, condiciones del lugar de trabajo) presentes en los lugares de trabajo de la empresa y manejar aquellos peligros para prevenir incidentes.

• Identifica y administra los peligros para disminuir los riesgos de incidentes y near misses.

• Mejora el planeamiento del trabajo.

• Provee una manera de tomar oportunidades sin exponer a la organización a un riesgo innecesario

• Relación entre los ítems identificados a través de caminatas o inspecciones de seguridad sobre un periodo de tiempo específico1.

• Relación entre los peligros identificados que son de riesgo medio o alto sobre un periodo de tiempo específico1.

• Tiempo promedio tomado para corregir los peligros de alto riesgo1.

• Porcentaje de peligros de alto riesgo corregidos dentro del tiempo planeado1.

• Número de peligros reportados por mes2.

Percepciones de seguridad y riesgo

Comprender cómo sienten los empleados la seguridad y salud ocupacional en su trabajo. Las percepciones de riesgo ocupacional de los empleados frecuentemente conllevan a la realidad porque un empleado actuará de acuerdo con sus percepciones.

Promoción de la participación en las lecciones y buenas prácticas de seguridad y salud ocupacional.

• Identifica los conceptos equivocados de los requerimientos de seguridad y salud ocupacional.

• Resulta en una comunicación más efectiva entre la gerencia y los empleados.

• Porcentaje de empleados evaluados como idóneos en áreas especificas de SSO1.

• Porcentaje de empleados que entienden los temas de SSO (evaluados a través de encuestas o cuestionarios)3.

Comportamiento seguro

Identificar las conductas riesgosas en los lugares de trabajo y en los empleados y detectar aquellas conductas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de seguridad y salud ocupacional.

• Reduce los riesgos de conductas inseguras causantes de un incidente o near miss.

• Promueve un ambiente de trabajo más agradable.

• Mejora el desempeño en seguridad

• La efectividad del análisis de seguridad en el trabajo u otros métodos de gestión de riesgos que sirvan en el control de actividades de alto riesgo (escala de uno a seis)*5.

Factor humano Adoptar sistemas que consideren la interacción del

• Identifica el error humano potencial en el diseño, operación y





hombre con el diseño de equipos o procedimientos de operación para detectar los peligros potenciales.

mantenimiento.

Gestión del cambio

Describir y comprender los procesos de gestión del cambio para asegurar que las modificaciones no comprometan el diseño, operación y mantenimiento seguro de una instalación.

• Administra cada cambio bajo un procedimiento aprobado, minimizando cualquier riesgo que un cambio pueda causar.

• Porcentaje de cambios de administración o de procesos evaluados usando el proceso de Gestión de Cambio1.

Entrenamiento y pruebas de capacidad

Brindar entrenamiento en la extensión y naturaleza necesaria para lograr los requerimientos de las políticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional y de acuerdo con los objetivos y metas de entrenamiento de seguridad y salud ocupacional. Esto incluye evaluaciones para asegurar que los trabajadores sean competentes basados en sus habilidades y destrezas desarrolladas a través de la experiencia y conocimiento adquiridos.

• Asegura que los trabajadores estén calificados para desempeñar los trabajos asignados.

• Identifica las deficiencias en los programas de entrenamiento y capacidad.

• Porcentaje de personal evaluado conforme a los estándares de habilidad1.

• Numero de sesiones de entrenamiento de SSO presentadas3.

• Porcentaje de personal entrenado en aspectos específicos de SSO3.

• Número de cursos de entrenamiento de SSO como un porcentaje de todos los cursos ofrecidos3.

• Porcentaje de supervisores entrenados en SSO2.

• Porcentaje de personal con inducción2.

• Porcentaje de trabajadores con plan de entrenamiento en SSO2.

(Nota: El desempeño y el conocimiento de SSO incrementará en la medida que se aumente el número de trabajadores con un plan de entrenamiento en SSO).

• Porcentaje de trabajadores entrenados para el plan 2.

(Nota: El desempeño y conocimiento de SSO se incrementará en la medida que aumente el porcentaje de trabajadores entrenados según un plan de entrenamiento en SSO).





Gestión del incidente Reporte completo e investigación de incidentes y near misses

Establecer procedimientos para asegurar que todos los incidentes y near misses sean reportados, registrados e investigados.

• Provee una comprensión global del estado de los programas de seguridad y salud ocupacional.

• Permite monitorear las tendencias.

• Proporción de los incidentes reportados que no resulten en lesiones, comparados con aquellos que si, durante un periodo de tiempo específico1.

(Nota: El incremento de la proporción de incidentes reportados que no resulten en lesión, es una indicación de que más incidentes de near miss están siendo reportados. Esto conduce a una mejora del desempeño de SSO)

• Porcentaje de casos donde las acciones correctivas fueron tomadas dentro de un plazo de tiempo definido1.

• Porcentaje de informes de near miss comparado con el total de informes de incidentes3.

• Porcentaje de fuerza laboral activa cubierta por los sistemas de registro/ notificación1.

• Porcentaje de incidentes investigados y reportados1.

(Nota: El desempeño de SSO mejorará, a medida que se investiguen más incidentes).

• Porcentaje de incidentes reportados durante un periodo de tiempo especifico1.

Investigación de la causa-raíz y aprendizaje

Investigar los orígenes o fuentes de los incidentes y near misses que pueden ser eliminados

• Asegura que los orígenes o fuentes de todos los incidentes y near misses sean identificados y eliminados apropiadamente.

• Permite que las lecciones aprendidas se puedan aplicar en otras áreas de la operación.

• Mejora el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

• Porcentaje de investigación de incidentes que resultan en identificación de las causas raíz3.

• Número de cambios hechos como resultado de la identificación de las causas raíz3.





Programas de respuesta a emergencias

Anticipar, evaluar y manejar los riesgos manteniendo programas de respuesta a emergencias y de manejo de crisis que enfatizan la prevención y la preparación, respuesta, continuidad y recuperación efectivas de una emergencia. La conducción de prácticas de emergencias (simulacros) permite suministrar guías con definiciones muy claras de roles y responsabilidades de las personas involucradas en la respuesta a emergencias.

• Asegura que la organización esté preparada para responder y recuperarse de emergencias.

• Número de ejercicios de entrenamiento de emergencias efectuado en un período de tiempo específico3.

• Porcentaje de personas identificadas como parte del equipo de respuesta a emergencias que son entrenadas en sus responsabilidades3.

• Porcentaje de todo el presupuesto operativo gastado en actividades o equipos de respuesta a emergencias3.

Implementación de acciones para mejorar la seguridad y salud ocupacional

Establecer un método que asegure que las acciones correctivas identificadas y lecciones aprendidas en las inspecciones, auditorias y ejercicios o respuestas a emergencias e investigación de incidentes sean implementadas. Esto incluye la medición del tiempo desde la identificación de una condición insegura hasta el tiempo que esta es corregida.

• Asegura la eliminación de peligros en el lugar de trabajo.

• Optimiza los recursos (financieros, de personal y físicos) para un manejo efectivo de los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

• Promueve compartir los aprendizajes y buenas prácticas.

• Número de acciones correctivas identificadas como resultado de incidentes o prácticas3.

• Porcentaje de acciones identificadas implementadas dentro de un plazo de tiempo específico1.

• Tiempo promedio invertido en implementar las acciones identificadas1.

(Nota: A medida que el tiempo para implementar las acciones identificadas disminuye, el desempeño de SSO se incrementará debido al cambio positivo que se está generando).

• Número de mejoras en seguridad por mes 2.

Mejora continua Auditorias e inspecciones

Conducir reconocimientos y revisiones metódicas de las instalaciones, programas, políticas y prácticas de trabajo seguro de la empresa para asegurar el cumplimiento con la empresa, la industria y los requerimientos legales. Documentar y comunicar los resultados de las auditorias e inspecciones.

• Identifica las deficiencias de seguridad y salud ocupacional en todas las áreas de operación.

• Identifica acciones para resolver deficiencias.

• Asegura el cumplimiento de las obligaciones legales y políticas de la empresa.

• Número de auditorias internas y externas completas4.

• Porcentaje de cambios en la calificación de auditorias internas o independientes, en un plazo de tiempo específico1.

• Porcentaje de cambios en el número de acciones correctivas y/o preventivas requeridas en un plazo de tiempo específico1.

• Duración entre revisiones del





programa1.

• Cantidad de tiempo invertido entre la identificación e implementación de acciones4.

• Número de inspecciones o auditorias de seguridad por mes o trimestre1.

• Número de inspecciones de servicios suministrados por mes o trimestre2.

*Siendo uno muy pobre y seis excelente. Las fuentes de estos indicadores son las siguientes:

1. National Occupational Health & Safety Commission of Australia. (http://www.nohsc.gov.au/OHSInformation?NOHSCPublications/fulltext/docs/h2/ppio/PPIO)

2. University of Western Australia, Safety and Health. (http://www.safety.uwa.edu.au/_data/page/10211/louise_beckwith.ppt)

3. Autores 4. Carlos Videla (Repsol YPF) 5. Australian Transport Safety Bureau

(http://www.atsb.gov.au/aviation/pdf/indicate.pdf)



3.0 Seleccionar los indicadores proactivos más significativos


El objetivo principal a tener en cuenta al seleccionar indicadores proactivos es hacer corresponder estos indicadores con las operaciones específicas de la empresa y con las metas de gestión en seguridad y salud ocupacional.

Los componentes claves en la selección de los indicadores más significativos relacionados con seguridad y salud ocupacional son:

• Identificar los indicadores proactivos más significativos

• Seleccionar y usar los indicadores proactivos

3.2 Identificar los indicadores proactivos más significativos

Acciones esenciales

• Identifique las áreas operacionales que requieren mejoras con base en los indicadores reactivos tales como: • estadísticas de incidentes que incluyan:

fatalidades lesiones con pérdida de tiempo incidentes vehiculares asistencias médicas tratamiento de primeros auxilios

• muertes o enfermedades ocupacionales

• incidentes que han causado pérdidas financieras Vea también: Guía ARPEL sobre “Clasificación de incidentes”, 2003, para la definición de incidentes.

• Identifique la causa–raíz de cada indicador reactivo, tal como: • soporte gerencial inadecuado • procedimientos o prácticas inadecuadas o no usados • entrenamiento inadecuado • falta de comunicación • falta de seguimiento de las acciones correctivas • insuficientes evaluaciones de peligros, inspecciones y auditorias del lugar de trabajo

• Revise: • las definiciones de indicadores proactivos comunes para identificar las que mejor se adecuen a la

causa-raíz identificada arriba • las ventajas de cada indicador proactivo común • los ejemplos concretos y métodos propuestos para el cálculo de indicadores

• Identifique los pros y contras en la implementación de cada indicador proactivo con el objeto de mejorar el desempeño del indicador reactivo.



3.3 Seleccionar y usar los indicadores proactivos

Acciones esenciales

• Identifique los indicadores que serán usados para análisis interno y comparación externa. • Los indicadores internos incluyen la información de la empresa para uso interno como el análisis

causa-raíz de los indicadores reactivos. • Los indicadores externos incluyen la información de la empresa que será comparada, compartida y

referenciada con empresas similares, instituciones y organismos de grado superior. • Use la información recolectada en el proceso de identificación de indicadores proactivos, y

seleccione aquellos que puedan conducir a la causa-raíz de los indicadores reactivos identificados arriba. Nota: Por ejemplo, si un entrenamiento inadecuado ha sido identificado como causa-raíz de varios incidentes, el indicador proactivo de Prueba de entrenamiento y capacidad puede ser implementado y rastreado.

• Una vez que los indicadores proactivos apropiados han sido identificados, establezca y documente las metas y objetivos para implementar cada indicador. Nota: Por ejemplo, para mejorar el entrenamiento, una meta apropiada puede ser incrementar la frecuencia de las reuniones de seguridad y salud ocupacional cada dos semanas.

• Asegúrese de que las metas y objetivos sean realistas, realizables y medibles. • Asigne y registre responsabilidades para alcanzar las metas y objetivos. • Defina claramente cómo serán logrados las metas y objetivos incluyendo información sobre:

• requerimientos de recursos • cronogramas para implementación • indicadores de éxito

• Integre los indicadores proactivos dentro de las operaciones diarias. Vea también: 4.0 Integrar los indicadores proactivos, en la página 18.

Nota: Los indicadores proactivos son típicamente medidos en un plazo de tiempo más corto que los indicadores reactivos tradicionales.

• Desarrolle herramientas y procedimientos para colectar y registrar la información de desempeño de los indicadores proactivos basados en objetivos y metas establecidas. Vea también: Tabla 2: Desempeño de indicadores proactivos – Ejemplo de metas versus desempeño actual, en la página 17 y ejemplos de herramientas de indicadores numéricos, de opinión y de porcentaje suministradas en la versión HTML de esta guía en el Portal de ARPEL.

• Establezca un cronograma para recolectar datos relacionados con los indicadores proactivos seleccionados.

• Establezca un cronograma para analizar los datos de desempeño de los indicadores proactivos. Vea también: 6.0 Interpretar los resultados, en la página 21.


17


Tabla 2. Desempeño de indicadores proactivos – Ejemplo de metas versus desempeño actual

Indicador proactivo Meta establecida Medida actual Desviación Desempeño

Reuniones mensuales de salud y seguridad 12 10 - 2 83 %

Sesiones de entrenamiento en primeros auxilios

8 4 -4 50 %

Razón de horas de entrenamiento de SSO en relación con las horas trabajadas

(Nota: Basada en el estándar de 200,000 horas trabajadas)

.0001 .00008 -.00002 80%

Comprensión del programa de SSO en relación con el grupo total de objetivos

100% 60% -40% 60%



4.0 Integrar los indicadores proactivos


El objetivo principal de integrar los indicadores proactivos de seguridad y salud ocupacional en las operaciones diarias es asegurar que los indicadores seleccionados sean usados rutinariamente con el fin de maximizar su efectividad en los aspectos relacionados con seguridad y salud ocupacional, permitiendo así el monitoreo sobre todo el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y reducir la frecuencia y severidad de los incidentes. Para que sean integrados realmente, los indicadores proactivos deben ser SMART: Specific (específicos), Measurable (medibles), Attainable (alcanzables), Realistic (realistas) y Timely (oportunos).

El componente clave de esta sección se describe a continuación:

4.2 Integrar los indicadores proactivos en las operaciones diarias

Acciones esenciales

• Identifique las áreas en las operaciones donde los indicadores proactivos de desempeño en seguridad y salud ocupacional pueden ser usados diariamente.

• Revise los indicadores proactivos identificados en la Tabla 1: Indicadores proactivos comunes comenzando en la página 7, y escoja los que son mas útiles en la evaluación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

• Asegúrese de que los empleados estén enterados de cuáles indicadores proactivos serán usados para mejorar el desempeño en seguridad y salud ocupacional y discuta con ellos: • como cada indicador impactará las actividades del trabajo • las expectativas de la empresa para la participación del empleado en la implementación de cada

indicador. • el establecimiento de fines, metas y objetivos de cada indicador.

• Asigne y documente las responsabilidades para asegurarse de que los indicadores proactivos sean usados rutinariamente.

• Fomente en el empleado su participación en la implementación de los indicadores proactivos. Vea también: 4.2.1 Orientación para fomentar la participación del empleado, en la página 19.

• Provea a los empleados las herramientas y procedimientos necesarios para la implementación efectiva en el uso de indicadores proactivos en sus actividades de trabajo. Vea también: 4.2.2 Orientación para proveer herramientas y procedimientos, en la página 19.

• Fomente las sugerencias y retroalimentación de los empleados. • Provea incentivos para mejorar el desempeño basados en el uso de indicadores proactivos. • Discuta el desempeño de indicadores proactivos en las reuniones regulares de seguridad en el

lugar de trabajo. • Implemente procesos para monitorear el éxito de los indicadores proactivos.

Vea también: Ejemplos de herramientas de indicadores numéricos, de opinión y de porcentaje suministradas en la versión HTML de esta guía en el Portal de ARPEL.

• Provea a los empleados retroalimentación y orientación sobre los resultados del uso de los indicadores proactivos.



4.2.1 Orientación para fomentar la participación del empleado • Anime a los empleados para que participen en:

• los comités de seguridad y salud ocupacional y otros grupos de consejería • las inspecciones del lugar de trabajo • el análisis rutinario del peligro en cada etapa de un trabajo o proceso y en la identificación de acciones para

eliminar o mitigar esos peligros • el desarrollo y revisión de las reglas de seguridad • el entrenamiento de los empleados y nuevos contratados • las investigaciones de incidentes y near miss • la toma de decisiones en seguridad y salud ocupacional en todas las operaciones de la empresa • observaciones y adiestramiento en seguridad • auditorias de programas y operaciones

4.2.2 Orientación para proveer herramientas y procedimientos • Asegúrese de que los empleados tengan acceso a los formatos requeridos incluyendo formatos de reporte de near

miss e incidentes.

• Entrene a los empleados en la identificación y control efectivo de peligros.

• Provea a los empleados un fácil acceso a los indicadores proactivos (Ej., una línea clara de comunicación con colegas y supervisores).

• Reparta entre los empleados las listas de inspección e identificación de peligros.

• Provea a los empleados los métodos para suministrar comentarios y retroalimentación.



5.0 Monitorear el desempeño de los indicadores proactivos


El objetivo principal de monitorear el desempeño de los indicadores proactivos es identificar y hacer seguimiento del estado de sus sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional. Este es un proceso continuo que evalúa todo el sistema.

El componente clave para monitorear y registrar el desempeño se describe a continuación.

5.2 Monitorear y registrar el desempeño de los indicadores proactivos

Acciones esenciales

• Revise regularmente los resultados del programa de indicadores proactivos. Nota: Esto debe hacerse al menos una vez al año.

• Identifique los tipos y la frecuencia de actividades requeridas para el monitoreo efectivo del uso de indicadores proactivos.

• Establezca un cronograma y asigne responsabilidades para monitorear el desempeño de los indicadores.

• Asegúrese de que los empleados a los que se les asignó tareas de monitoreo estén entrenados apropiadamente.

• Prepare encuestas que: • listen todos los indicadores que serán monitoreados • provean dirección de cómo cada indicador debe ser monitoreado • provean un sistema de puntaje a ser utilizado

• Desarrolle y mantenga un proceso para registrar los resultados de las actividades del monitoreo. Vea también: 5.2.1 Orientación para registrar el desempeño de los indicadores proactivos a continuación y la Tabla 2: Desempeño de indicadores proactivos – Ejemplo de metas versus desempeño actual, en la página 17.

5.2.1 Orientación para registrar el desempeño de los indicadores proactivos

• Mantenga archivos detallados de: • reuniones de seguridad • reportes de auditoria y revisiones • orientaciones a los empleados y actividades de entrenamiento • situaciones de incumplimiento con los fines, metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional • incidentes y near miss reportados en adición a cualquier actividad de seguimiento • actividades de mantenimiento preventivo • actividades de evaluación de peligros y manejo de riesgos • iniciativas y premios de reconocimiento a los empleados • comentarios y retroalimentación de los empleados



6.0 Interpretar los resultados


El objetivo principal de interpretar los resultados de los indicadores proactivos es profundizar en aquellos que identifiquen las áreas donde se está mejorando el desempeño en seguridad y salud ocupacional y las áreas en las cuales se necesita trabajar más. Si se hace apropiadamente, los resultados brindarán información útil en el manejo de referencias internas y externas.

El componente clave de la interpretación se describe a continuación:

6.2 Interpretar los datos de indicadores proactivos

Acciones esenciales Nota: Aunque los pasos iniciales en esta práctica pueden parecer obvios para las empresas con grandes recursos, es importante asegurar que estos pasos sean tomados por cualquier empresa que esté desarrollando un programa de indicadores proactivos

• Asegúrese de que los empleados asignados al trabajo de interpretación: • estén entrenados para entender los indicadores proactivos y sus usos • hayan tenido suficiente tiempo para recopilar, analizar e interpretar los datos

• Identifique el período de tiempo para el cual los datos serán interpretados • Desarrolle métodos de monitoreo y registro de desempeño de los indicadores proactivos.

Vea también: 5.0 Monitorear el desempeño de los indicadores proactivos en la página 20.

• Establezca herramientas para hacer el seguimiento del progreso del desempeño de los indicadores proactivos, estadística y visualmente. Nota: Las herramientas visuales pueden incluir gráficas en barra, en línea, tipo torta y otras imágenes gráficas. Vea también: Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales en las páginas 23 y 24 y ejemplos de herramientas de indicadores numéricos, de opinión y de porcentaje suministradas en la versión HTML de esta guía en el Portal de ARPEL.

• Recopile información sobre indicadores proactivos usados en la empresa. • Calcule y grafique resultados usando métodos estadísticos y herramientas visuales

establecidas. • Compare resultados para definir previamente los propósitos, metas y objetivos de cada

indicador. • Mire las tendencias positivas y negativas relacionadas con cada indicador. • Identifique y de prioridad a los aspectos de seguridad y salud ocupacional relacionados a cada

indicador proactivo usado en el programa. Vea también: 6.2.1 Orientación para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional en la página 22.

• Proponga acciones para tratar los asuntos de seguridad y salud ocupacional identificados. • Dé prioridad a las acciones propuestas y asigne responsabilidades y plazos para la

implementación. • Revise los indicadores proactivos para identificar cualquiera que necesite ser mejorado.

Vea también: 6.2.2 Orientación para mejorar los indicadores proactivos en la página 22.



6.2.1 Orientación para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional Use una matriz similar a la de la Tabla 3: Matriz sobre aspectos y prioridades en seguridad y salud ocupacional a continuación, para identificar y priorizar los aspectos de seguridad y salud ocupacional relacionados con los indicadores proactivos. Observe que el ejemplo de resultados registrados se presentó en la Tabla 2: Desempeño de indicadores proactivos – Ejemplo de metas versus desempeño actual, en la página 17.

Tabla 3. Matriz sobre aspectos y prioridades de seguridad y salud ocupacional

Indicador proactivo Resultados Aspectos relacionados a SSO Acción propuesta Prioridad

Reuniones mensuales de seguridad y salud ocupacional

83 por ciento del objetivo.

Notable incremento en incidentes menores durante los períodos cuando las reuniones no se efectuaron.

Renovar el compromiso para llevar a cabo las reuniones y trabajar para llegar al 100 por ciento del objetivo.

Media

Sesiones de entrenamiento de primeros auxilios

50 por ciento del objetivo.

Responsabilidad potencial por no cumplir con los requerimientos regulatorios de habilidades de primeros auxilios en lugares de trabajo grandes.

Encontrar servicios de educación adicional para aumentar las sesiones de entrenamiento y asegurar el cumplimiento de las regulaciones.

Alta

Porcentaje de reportes de near miss comparados con el total de reportes de incidentes

30 por ciento de todos los reportes son reportes de near miss.

Entre mas near miss sean reportados, se podrán implementar las acciones para corregir los problemas antes que resulten en lesiones o pérdidas.

Incrementar la conciencia de los empleados sobre el valor de reportar near miss y fomentar el uso de los formatos de reporte de near miss.

Media

Porcentaje de descripciones de trabajo en las cuales están identificadas las responsabilidades de SSO

70 por ciento de todos los trabajos tienen identificadas las responsabilidades de SSO.

El nivel de conciencia y desempeño en SSO se incrementará a medida que más trabajos tengan identificadas las responsabilidades de SSO.

Incorporar más responsabilidades de SSO en todas las descripciones del trabajo.

Media

6.2.2 Orientación para mejorar los indicadores proactivos

• Mejore el desempeño del indicador proactivo pobre o deficiente a través de: • establecer nuevos fines, objetivos y metas para cada indicador • identificar nuevos indicadores proactivos que puedan ser usados • mejorar la comunicación de iniciativas de indicadores proactivos • mejorar los métodos para implementar los indicadores proactivos en las actividades diarias

• Asigne responsabilidades para mejorar el desempeño y establezca plazos para cada uno. • Obtenga el reporte de progreso de cada persona con responsabilidades asignadas.



Figura 1: Ejemplos de herramientas visuales

Ejemplo 1: Número de reuniones, orientaciones y entrenamientos de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) por año

02468

10121416

1998 1999 2000 2001

Reuniones de S&SOrientacionesEntrenamiento

Ejemplo 2: Número anual de reportes de near miss por área

01020304050607080

1998 1999 2000 2001

Area 1Area 2Area 3



Ejemplo 3: Comparación del entrenamiento, auditorias, inspecciones e investigaciones de tres empresas

0204060

Entrenamiento

Auditorias

Inspecciones

InvestigacionesEmpresa 1Empresa 2Empresa 3

Ejemplo 4: Número total de inspecciones de seguridad y salud ocupacional por trimestre

1er Trim2do. Trim3er Trim4to Trim



7.0 Desarrollar vías significativas de intercambio de información sobre indicadores proactivos.


El objetivo principal de intercambiar información sobre indicadores proactivos es comparar el desempeño de la empresa con el de otras empresas similares.

Los componentes claves para intercambiar información sobre indicadores proactivos son:

• Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos • Verificar resultados con empresas similares

7.2 Reportar y registrar los resultados de los indicadores proactivos

Acciones esenciales • Reporte y registre los datos de manera que sean fáciles de interpretar.

Vea también: 6.0 Interpretar los resultados en la página 21. • Establezca un cronograma regular para registrar y actualizar los registros de indicadores proactivos. • Produzca y actualice los cambios significativos de los registros en cuanto sean recolectados e

interpretados. • Circule las estadísticas e interpretaciones compiladas a los gerentes claves para mantenerlos informados,

fomente comentarios e inicie la planeación hacia las mejoras.

7.3 Verificar resultados con empresas similares

Acciones esenciales • Participe en los grupos similares de la industria establecidos para comparar índices del desempeño de

seguridad y salud ocupacional. • Identifique las empresas con características operacionales similares incluyendo:

• número de empleados • tipos de actividades operacionales Nota: Esto incluye área de operación, tipo de producción, cantidad de producción, y otras actividades comparables.

• fines y metas similares para el desempeño de indicadores proactivos. Nota: Si no hay datos internos previos para compararlos, considere un sistema de rangos en lugar de establecer un número de objetivos por meta.

• Compare o coteje su empresa con empresas similares para determinar: • los tipos de información y estadísticas de indicadores proactivos para compartir incluyendo referencias

de comparación de la empresa, industria o reguladoras establecidas • si se están usando o no métodos similares en la recopilación de información

• Desarrolle métodos efectivos para comparar los indicadores proactivos seleccionados. Vea también: Figura 2: Modelo de matriz comparativa entre empresas similares en la página 27.

• Acuerde un cronograma para enviar y compilar las estadísticas (Ej., anualmente). • Defina un proceso para:



• recopilar las estadísticas de cada empresa • recopilar las estadísticas en la matriz • comparar una empresa individual con otra • comparar los resultados de una empresa individual con los del grupo • interpretar los resultados individuales y de grupo • desarrollar planes de seguimiento

• Efectúe las comparaciones entre empresas para definir las referencias. • Identifique las deficiencias o áreas de desempeño pobre en seguridad y salud ocupacional basados en los

indicadores proactivos seleccionados y sus respectivas referencias. • Desarrolle planes de acción para corregir las áreas de deficiencia o de desempeño pobre. • Considere la publicación de los resultados de las comparaciones y de los planes de acción a un público

más amplio, como una forma de resaltar las áreas problemáticas y contribuir a la mejora del desempeño de toda la industria.



Figura 2: Modelo de matriz comparativa entre empresas similares Período de reporte:

Elemento del sistema

de gestión de SSO Indicador proactivo

Fórmula Empresa Empresa similar A

Empresa similar B

Interpretación

Gestión de SSO Comunicación y liderazgo de la administración

Obligaciones y responsabilidades

Metas y objetivos Gestión integral Reconocimiento positivo Reuniones y charlas de seguridad y salud ocupacional

Recursos Requerimientos legales, estándares y códigos de la empresa

Relaciones con terceros (Ej., contratistas, empresas similares)

Identificación y control de peligros Evaluación de peligros y gestión de riesgos

Percepciones de seguridad y riesgo

Comportamiento seguro Factor humano Gestión del cambio Entrenamiento y pruebas de capacidad

Gestión de incidentes Reporte completo e investigación de incidentes y near misses

Investigación de causa raíz y aprendizaje

Programas de respuesta a emergencias

Implementación de acciones para mejorar la seguridad y salud ocupacional

Mejora continua Auditorias e inspecciones



Bibliografía

Fuentes usadas en el desarrollo de esta Guía Esta sección identifica las fuentes de información utilizadas para hacer esta Guía como sigue:

• Fuentes en línea (Ej., sitios web y bases de datos)

• Asociaciones de la industria (canadienses e internacionales)

• Guías de ARPEL existentes

• Agencias internacionales (Ej., Programa ambiental de las Naciones Unidas, ACDI)

• Agencias internacionales de financiamiento (Ej., Banco Mundial, IMF, IADB)

• Contacto personal con los miembros de ARPEL y otros Los documentos y fuentes presentadas a continuación fueron revisados por los autores para tener información relacionada a esta Guía. En la mayoría de los casos, la información obtenida de estas fuentes fue soporte general de conceptos ya desarrollados por los autores en previos trabajos y modificados en esta Guía. Las citas específicas de algunos de estos documentos están en el cuerpo de la Guía únicamente donde los autores vieron que eran particularmente relevantes. Se anima a los lectores a revisar las fuentes listadas a continuación para tener información adicional y en algunos casos más detallada o específica relacionada con los aspectos de seguridad y salud ocupacional en la administración de contratistas.

Fuentes en línea Las direcciones de Internet dadas a continuación estuvieron activas durante la investigación inicial. Algunas han podido cambiar.

• Association of Oil Pipelines (AOPL) (http://www.aopl.org)

• Chadwell, Leverenz, and Rose. Contribution of Human Factors to Incidents in the Petroleum Refining Industry. US. http://www.battelle.org/environment/irm/pdfs/hf%20contributions.pdf

• EPA. Chemical accident prevention and Risk Management Programs. United States Environmental Protection Agency. http://www.epa.gov/ceppo/ap-acsu.htm

• Foster Wheeler Environmental Corporation 2001. Health and Safety Plan for the Program Management Contract: 15.0 Incident Reporting and Investigation. http://www.pmrma.army.mil/htdocs/fw/pdfs%20hsplan/Section%2015.pdf

• ILO. International Occupational Safety and Health Information Centre (CIS), International Labor Organization. http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cis/products/index.htm

• ILO 1998. Classification of Occupational Injuries. International Labor Organization. http://www.ilo.org/public/english/bureau/stat/class/acc/

• ILO 1998. Statistics of occupational injuries: ICLS 16/1998/III. International Labor Organization, Sixteenth International Conference of Labor Statisticians. http://www.ilo.org/public/english/bureau/stat/techmeet/16thicls/report3.htm

• ILO 2002. Recording and notification of occupational accidents and diseases and ILO list of occupational diseases. International Labor Organization. http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/reports.htm



• IOL 2002. Safety, Health and Environment Progress Report 2002 - Nanticoke Refinery, Imperial Oil Limited. Canada. http://www.imperialoil.ca/Canada-English/Files/ThisIs/nanticoke2002.pdf

• KOGAS. EHSMS, Korea Gas Corporation. http://www.kogas.or.kr/english/kogasready/EHS1.pdf • NQA 2002. Occupational, Health and Safety Management: OHSAS 18001. National Quality Assurance

Ltd. http://www.nqa.com/facts/5005hs.htm

• Pan American Health Organization http://www.paho.org

• Partnerships Toward Safer Communities http://www.ptsc-program.org/

• Safe Guard Canada http://www.safeguard.ca/

• Takala, Jukka 1998. Global Estimates of Fatal Occupational Accidents. International Labor Organization, Sixteenth International Conference of Labor Statisticians. http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/accidis/globesti.pdf

• U.S. Army Corps of Engineers http://www.usace.army.mil/

• U.S. Coast Guard http://www.uscg.mil/

• U.S. Department of Labor, Occupational Safety & Health Administration http://www.osha-slc.gov/SLTC/emergencyresponse/index.html

• United Nations http://www.un.org

• USGS. Hazards, U.S. Geological Survey–. http://www.usgs.gov/themes/hazard.html

• WHO 1997. Health and Environment in Sustainable Development: Five Years after the Earth Summit: Executive Summary. World Health Organization. http://www.who.int/environmental_information/Information_resources/htmdocs/execsum.htm

Sitios web específicos con información de indicadores proactivos

• Standardization Connection, PSB Singapore (http://www.standards.org.sg/files/Vol9No1Art1.htm)

• Industrial Safety and Hygiene News (http://www.ishn.com/CDA/ArticleInformation/features/BNP__Features__Item/0,2162,25253,00.html)

• National Patient Safety Agency, Australia (http://www.clinicalrisk.com/integrm.pdf)

• Australian Transport Safety Bureau (http://www.atsb.gov.au/aviation/pdf/indicate.pdf)

• European Environment Agency (http://reports.eea.eu.int/environmental_issue_report_1998_14/en/issue_14.pdf)

• Environmental Services Association of Alberta (http://www.esaa.org/docs/ARPELEnglish.pdf)



• Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy (http://www.wupperinst.org/Publikationen/WP/WP81.pdf)

• Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy http://www.belspo.be/platformisd/Nederlands/documents/oecd-workshp_ind_98_ext.pdf

• Amey plc (http://www.amey.co.uk/assets/asset_234.pdf)

• Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy (http://prog2000.casaccia.enea.it/nuovo/documenti/850.DOC)

• OHS National Occupational Health and Safety Commission, Commonwealth of Australia (http://esf.uvm.edu/sirippt/perfmeas/tsld009.htm)

• Workcover NSW (http://www.whs.qld.gov.au/conference/ergonomic97/flint.pdf)

• Association of Societies for Occupational Safety and Health (http://www.asosh.org/WorldLinks/TopicSpecific/performance_indicators.htm)

• University of Western Australia, Safety and Health (http://www.safety.uwa.edu.au/__data/page/10211/louise_beckwith.ppt)

• National Occupational Health & Safety Commission of Australia, (http://www.nohsc.gov.au/Statistics/ohsperfmeasurement.htm)

Asociaciones de la industria

• Instituto Americano del Petróleo (API) • Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) • Asociación de Oleoductos (AOPL) • Asociación Canadiense de Productores de Petróleo (CAPP) • Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas (OGP) • Asociación Internacional de Conservación del Medio Ambiente en la Industria del Petróleo (IPIECA) • Asociación Nacional Petroquímica y de Refinerías (NPRA)

Guías de ARPEL disponibles

• ARPEL. Guías sobre “Evaluación de riesgos de derrames de petróleo”, Mayo 1999 • ARPEL. Reporte sobre “Criterios de evaluación ergonómica para la industria del petróleo y gas”, Junio

30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Indicadores de gestión de seguridad industrial”, Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Análisis internacional de los riesgos para la salud de los trabajadores de la

industria de petróleo y gas”, Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Revisión internacional de los sistemas de manejo de riesgos”, Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Metodología para evaluar y controlar los riesgos ocupacionales psicosociales”,

Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Aspectos de seguridad para contratistas en los sectores upstream y downstream

de la industria de petróleo y gas”, Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Gestión de seguridad de procesos e instalaciones criticas”, Junio 30, 2000 • ARPEL. Reporte sobre “Criterios estándar para definir la exposición a peligros para la salud ocupacional

en la industria petrolera”, Junio 30, 2000



• ARPEL. Reporte sobre “Situación mundial actual y tendencias futuras en el área de gestión ambiental y de seguridad y salud ocupacional en la industria del petróleo y gas”, Junio 30, 2000

Agencias internacionales

• Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) • Gobierno de Canadá • Organización Mundial del Trabajo (OIT) • Agencia Nacional de Protección contra Incendios (NFPA) • Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) • Dirección de Hacienda del Canadá • Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Económico y Social • Organización Mundial de la Salud (OMS)

Agencias internacionales de financiamiento

• Banco Interamericano de Desarrollo (BID) • Fundo Monetario Internacional (FMI) • Banco Mundial (BM)

Contacto personal con miembros de ARPEL y otros

A través del proyecto, se trabajó para establecer relaciones con las empresas miembros de ARPEL a través de la interacción con el grupo de trabajo de seguridad y salud ocupacional, así como a través del simposio ARPEL de salud, seguridad y medio ambiente en mayo del 2002.

MIEMBROS DE ARPEL

I N S T I T U C I O N E S

C O M P A Ñ Í A S

Administración Nacional de Combustibles Alcohol y Portland (ANCAP) - BP Exploration Company Ltda. - ChevronTexaco - Empresa Colombiana de Petróleos (ECOPETROL) - Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) - EnCana Corporation - ExxonMobil - Petroleum Corporation of Jamaica (PCJ) - Petróleos de Venezuela S.A.(PDVSA) - Petróleos Mexicanos (PEMEX) - Petróleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS) - Petróleos del Ecuador (PETROECUADOR) - Petróleos Paraguayos (PETROPAR) - Petróleos del Perú (PETROPERU) - Petroleum Company of Trinidad and Tobago Limited (PETROTRIN) - Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) - RepsolYPF - State Oil Companie Suriname N.V. (STAATSOLIE) - Den Norske State Oljeselskap A.S. (Statoil) - Total - Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

Instituto Argentino del Petróleo y del Gas (IAPG) - Instituto Brasileiro de Petróleo e Gás (IBP) - Institut Français du Pétrole (IFP) - Instituto Mexicano del Petróleo (IMP)

La Misión de ARPEL

La misión de ARPEL es promover y facilitar el desarrollo, integración y optimización de la industria del petróleo y del gas natural en Latinoamérica y el Caribe, siendo un foro para todos los temas claves de interés para sus Empresas Miembro.

La Visión de ARPEL

Ser el punto focal de la Región Latinoamericana y del Caribe para todos los temas vinculados a la industria del petróleo y del gas natural: ambiente, legislación, integración, tecnología y sociedad.

Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el Caribe

ARPEL es la única Organización Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en América Latina y el Caribe. Fue creada en 1965 y sus 25 Empresas Miembro (locales, regionales e internacionales) representan más del 90% de las operaciones del upstream y el downstream regional. Constituye un foro empresarial para el debate de temas estratégicos, relativos a la industria del petróleo y del gas, trabajando pro-activamente para anticipar los efectos de las tendencias, políticas y regulaciones, que inciden sobre las actividades de la industria.

Los Valores de ARPEL

! Conocimiento! Cooperación! Responsabilidad social

ASOCIACION REGIONAL DE EMPRESAS DE PETROLEO Y GAS NATURAL EN LATINOAMERICA Y EL CARIBEJavier de Viana 2345 - Casilla de Correo 1006 - CP 11200 Montevideo - URUGUAYTeléfono: (598 2) 410 6993* - Fax: (598 2) 410 9207*E-mail: [email protected] Internet: http://www.arpel.org

Guia No. 3 Indicadores Proactivos de SySO

Documents

Transcript of Guia No. 3 Indicadores Proactivos de SySO