Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

(AECI)

GU AMETODOLGI CAPARALA PARTI CI PACI NCI UDADANACON

ENFOQUEDEGNERO

- Manual para Capacitandos -

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer -ISDEMU- Agencia Espaola de Cooperacin Internacional -AECI-

Licda. Ana Ligia Mixco Sol de Saca

Presidenta del ISDEMU

Licda. Zoila Gonzlez de Innocenti Directora A. I. del ISDEMU

Licda. Ana Mara Minero

Jefa de Divisin de Capacitacin del ISDEMU

Lic. Roberto Aguilar Jefe de Divisin de Cooperacin del ISDEMU

Licda. frica Sanchs Salas

Representante de la Agencia Espaola de Cooperacin AECI

Consultora realizada por la Licda. Myrna Rodrguez Navas, para el ISDEMU y la AECI.

Mayo de 2006, San Salvador, El Salvador.

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Se permite la reproduccin total o parci de este documento, citando la fuente. al

I N D I C E

TRODUCCIN

. LNEAS DE ACCIN PARA ELABORACIN DE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON EN OQUE DE GNERO (DPEG)

BRE 1.2. BASES TERICAS SOBRE EL PROCESO DE DPEG

2. NEAS DE ACCIN PARA LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS

.2. ENFOQUE DE GNERO EN LOS PRESUPUESTOS PBLICOS

3. ISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO

.2. EL MONITOREO Y LA EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO

IBLIOGRAFA

IN

1

F

1.1. PRINCIPALES ENFOQUES SO DPEG

1.3. PASOS O ETAPAS DEL DPEG 1.4. HERRAMIENTAS DE TRABAJO L 2.1. DEFINICIN DE PRESUPUESTOS PBLICOS 2 S 3.1. DEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS 3

B

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I N T R O D U C C I N La Poltica Nacional de la Mujer -PNM-, vigente en El Salvador desde diciembre de 1996, es la forma concreta que ha dado el Gobierno de El Salvador para traducir a nivel nacional la puesta en prctica de la plataforma de accin aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, y el Instituto Nacional de la Mujer -ISDEMU- es el organismo responsable de su aplicacin. Con la ejecucin de la PNM, se inicia en el pas un proceso que tiende a mejorar la condicin de la mujer, fundamentado en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El ISDEMU y la AECI, a travs de la consultora Lic. Myrna Rodrguez Navas desarroll el contenido de la Gua Metodolgica para la Participacin Ciudadana de las Mujeres de la Mancomunidad de ASIGOLFO, dirigido al personal del Grupo Gestor de la temtica de Gnero en ASIGOLFO. Esta Gua Metodolgica se enfoc en dotar al Grupo Gestor de la Temtica de Gnero de ASIGOLFO, de las herramientas que de una manera tcnica les orienten en la introduccin del tema de gnero en toda la Mancomunidad de ASIGOLFO, as como para la realizacin sistemtica de actividades que fortalezcan al Grupo Gestor y que les fortalezca por la generacin de impacto social en ASIGOLFO. Para formar al Grupo Gestor en el manejo de las herramientas contenidas en la Gua Meodolgica, se realiz un seminario taller en dos jornadas de 8 horas cada una, con la participacin de 20 personas funcionarias de las Municipalidades de la Mancomunidad de ASIGOLFO; adicionalmente, se valid el contenido de esta Gua Metodolgica con tres grupos de las Municipalidades de .., de .. y de .. contando con promedio de 15 participantes en cada jornada. Esta actividad responde a la ejecucin de la PNM, cuyos objetivos estratgicos comprendidos en el sector correspondiente a PARTICIPACIN CIUDADANA Y POLTICA expresan lo siguiente: Objetivo Estratgico 5.1. Promover la participacin de las mujeres en el diseo de polticas pblicas a nivel nacional y municipal. Objetivo Estratgico 5.2. Fomentar el ejercicio y reconocimiento social y poltico de los derechos ciudadanos de la mujer. Objetivo Estratgico 5.3. Impulsar la participacin igualitaria de las mujeres y los hombres en las estructuras pblicas y privadas de poder, desarrollando su capacidad y liderazgo para tener acceso a la toma de decisiones. Objetivo Estratgico 5.4. Promover y fortalecer la organizacin social y poltica de las mujeres, potenciando su capacidad asociativa y de interlocucin con los poderes pblicos y privados.

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Las acciones que comprende la puesta en prctica de los objetivos estratgicos antes citados, se enmarcan dentro del proyecto Fortalecimiento de la Aplicacin del Enfoque de Gnero en Polticas Pblicas, que est siendo impulsado por el ISDEMU, con el apoyo de la AECI y dentro de cuyas actividades se enmarca la presente consultora. Respondiendo a dicha accin se publica el presente material Gua para facilitadores y facilitadoras" con la finalidad de propiciar la multiplicacin de su contenido a todos los niveles de funcionarios y funcionarias de la Mancomunidad de ASIGOLFO.

1. LNEAS DE ACCIN PARA LA ELABORACIN DE DIAGNSTICO

PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG).

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1.1.- PRINCIPALES ENFOQUES SOBRE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG)

1.1.- QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO?

Es un Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el por qu de su existencia.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el por qu de su existencia, en dnde la

construccin del conocimiento se hace con la intervencin y opiniones de las personas que tiene que ver con esa situacin.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ QU ENTENDEMOS POR DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO?

Es un Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el por qu de su existencia, en dnde la construccin del

conocimiento se hace con la intervencin y opiniones diferenciadas de las personas que tiene que ver con esa situacin. Sin embargo, las

personas no son vistas como un grupo homogneo, sino que se reconoce que mujeres y hombres tienen necesidades, percepciones y

realidades diferentes segn su gnero, su sexo, su edad y visibiliza tambin las relaciones de poder al interior de la comunidad.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LOS 3 CONCEPTOS DE DIAGNSTICO QUE ACABAMOS DE REVISAR? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ CUL ES LA IMPORTANCIA DE REALIZAR UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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1.2.- PASOS O ETAPAS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO (DPEG)

1.2.- CULES SON LOS PASOS O ETAPAS PARA REALIZAR DIAGNSTICO PARTICIPACTIVO CON ENFOQUE DE GNERO?

Ubicacin del contexto. Diseo. Identificacin de participantes. Recoleccin de la informacin. Anlisis, Evaluacin y devolucin de la informacin. Conclusiones y Diseo de una Estrategia para seguir.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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AL REALIZAR EN SU COMUNIDAD, DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO QUINES CONSIDERA QUE DEBERAN PARTICIPAR? POR QU? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ DE QUE MANERA SE PUEDE CONOCER QUE HAY QUE HACER PARA LOGRAR MEJORAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE MUJERES EN SU COMUNIDAD QU CONDICIONES SON LAS QUE HAY QUE CONTRIBUIR A SUPERAR? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ VAMOS A HACER UN EJERCICIO DE DIAGNSTICO CON ENFOQUE DE GNERO ENTRE LOS Y LAS PARTICIPANTES DE ESTA CAPACITACIN,. VAMOS A LLENAR LA MATRZ QUE APARECE A CONTINUACIN.

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MARCO ANALTICO DE HARVARD PERFIL DE ACTIVIDADES: Responde a la pregunta quin hace qu?

ACTIVIDAD

MUJER ADULTA

HOMBRE ADULTO

MUJER JOVEN

HOMBRE JOVEN

Actividades productivas Actividades agrcolas

en la parcela Actividades agrcolas

en el patio Otras Actividades reproductivas Labores domsticas Cuidado de nios y

enfermos Acarreo de agua y lea Otras Actividades comunitarias Religiosas Educativas Salud Otras

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PERFIL DE ACCESO Y CONTROL: Responde a la pregunta quin tiene acceso y control sobre los recursos y beneficios del desarrollo?

ACTIVIDAD

MUJER ADULTA

HOMBRE ADULTO

MUJER JOVEN

HOMBRE JOVEN

Poseedor de la tierra Poseedor de la vivienda Posesin de otros recursos de produccin (maquinaria, edificios, ganado, etc.) Acceso al crdito Control sobre la venta de bienes y sobre el producto de lo vendido Acceso a la educacin y capacitacin Acceso a tiempo de descanso Otros

PERFIL DE INFLUENCIAS: Busca determinar cuales son los factores que influyen en las actitudes y conducta de las personas en una sociedad determinada (leyes, religin, costumbres, etc.).

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CONSIDERA QUE OBTENER INFORMACIN POR SEPARADO DE GRUPOS POBLACIONALES POR EDAD Y SEXO, FACILITA EL ANLISIS? POR QU? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ QU CONCLUSIONES PUEDE HACER DEL EJERCICIO DE DIAGNSTICO REALIZADO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ CONSIDERA QUE LA INFORMACIN OBTENIDA PUEDE SERVIR PARA ELABORAR UN PLAN O UN PROYECTO PARA SUPERAR ALGUNA SITUACIN DE ALGUNO DE LOS GRUPOS POBLACIONALES DIAGNOSTICADOS? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

2. LNEAS DE ACCIN

PARA LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS.

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2.1.- DEFINICIN DE PRESUPUESTOS PBLICOS

2.1.- QU ENTENDEMOS POR PRESUPUESTO?

Un presupuesto es un plan de accin que se expresa en

valores y trminos financieros, orientado a cumplir una meta prevista y que debe cumplirse en determinado tiempo.

Dicho de otra manera, un presupuesto es una manera de

asegurar fondos para llevar a cabo las actividades que se desean llevar a cabo en un perodo determinado.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

QU TIPOS DE PRESUPUESTOS CONOCE USTED?

___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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QU DIFERENCIA HAY ENTRE PRESUPUESTOS PBLICOS Y PRIVADOS? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

CUL ES LA IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

CONOCE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

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CONTIENE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA SUPERAR DESIGUALDADES Y BRECHAS DE GNERO? EXPLIQUE. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

CONTIENE EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO PARTIDAS PRESUPUESTARIAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS MUJERES EN SU MUNICIPIO? EXPLIQUE. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

CONOCE USTED COMO SE FORMULA EL PRESUPUESTO DE SU MUNICIPIO? QUIN O QUINES TOMAN LA DECISIN DE APROBAR EL PRESUPUESTO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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2.2.- ENFOQUE DE GNERO EN LOS PRESUPUESTOS PBLICOS.

2.2.- QU ENTENDEMOS POR PRESUPUESTO CON ENFOQUE DE GNERO?

Un presupuesto con enfoque de gnero es un plan de accin que se expresa en valores y trminos financieros, orientado a cumplir una meta prevista y que debe cumplirse en determinado tiempo y que distribuye los recursos para beneficiar a los distintos grupos

que conforman la sociedad: mujeres, hombres, nias, nios, adultos mayores, personas con capacidades especiales y grupos diversos, reconociendo sus diferencias y atendiendo de manera

puntual a sus necesidades, de manera justa y equitativa.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ CUL ES LA IMPORTANCIA DE UN PRESUPUESTO CON ENFOQUE DE GNERO?

___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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CONOCE USTED PRESUPUESTOS MUNICIPALES CON ENFOQUE DE GNERO?

___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ EN CULES ETAPAS DE LA FORMULACIN DE UN PRESUPUESTO DEBE HABER PARTICIPACIN E INCIDENCIA PARA LOGRAR QUE TENGA ENFOQUE DE GNERO?

___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN CON ENFOQUE DE

GNERO.

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3.1.- DEFINICIONES OPERATIVAS BSICAS PARA MONITOREO Y EVALUACIN

3.1.1.- QU ENTENDEMOS POR PLANIFICACIN?

La planificacin es un proceso de elaboracin de planes y de organizacin de su cumplimiento, para alcanzar una visin,

objetivos o imagen de futuro, optimizando los recursos. Los y las planificadores/as del desarrollo analizan la informacin

diagnstica, evalan las diferentes situaciones vinculadas a las capacidades de ejecutoria organizacional para prever y decidir

sobre la direccin en que se desarrollarn las actividades futuras.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.2.- QU ES EL MONITOREO? El monitoreo es el seguimiento rutinario de las actividades de un programa a travs de una medicin regular y continua para ver si las actividades planificadas se estn realizando. Los resultados

muestran si las actividades del programa se estn implementando de acuerdo a los planes.

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.3.- QU ES EFICIENCIA?

La eficiencia es un concepto utilizado para referirse a la relacin existente entre el trabajo planificado y el ejecutado, que toma en cuenta el tiempo, la inversin econmica, el personal asignado y los recursos materiales. Tiene que ver con nuestra capacidad de

realizar el trabajo.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.4.- QU ES LA EVALUACIN?

Como mecanismo institucional, es un proceso continuo de investigacin y anlisis de los cambios ms o menos

permanentes que se dan en una comunidad, como una consecuencia directa o indirecta del quehacer institucional o de la

ejecucin de un proyecto.

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.5.- QU ES EFICACIA?

La eficacia hace referencia a las capacidades y fortalezas de una organizacin para cumplir con los objetivos asumidos en su

planificacin. La eficacia nos indica en qu medida nos acercamos al objetivo, imagen o visin institucional. Alcanzar los objetivos

previstos implica la realizacin de acciones que posteriormente se valoran en los niveles cuantitativo y cualitativo.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.6.- QU ES PRODUCTO?

El concepto de producto en los proyectos de desarrollo es: servicios que se brindan (informacin, asesora, capacitacin, etc.).

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.7.- QU ES RESULTADO? Los resultados son los logros de de las actividades emprendidas,

de los productos transferidos y de la respuesta de la poblacin participante. Significan cambios positivos producidos en las actitudes o modo de pensar de los y las beneficiarios/as del

proyecto. Se describen como situaciones deseadas o buscadas mediante la intervencin, especificando calidad, cantidad, tiempo y

lugar.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.8.- QU SON LOS EFECTOS? Los efectos son las modificaciones del comportamiento o el acontecimiento donde la institucin, el programa o el proyecto ha influido.

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Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.1.9.- QU ENTENDEMOS POR PLANIFICACIN?

Los impactos son los cambios ms o menos permanentes y sostenibles a largo plazo que se experimentan en las

organizaciones, comunidades y organizaciones participantes en el proceso de desarrollo.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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3.2.- EL MONITOREO Y LA EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO

3.2.- QU ENTENDEMOS POR SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN? Un sistema de monitoreo y evaluacin comprende herramientas

que permiten medir y valorar los avances y logros alcanzados por los programas y proyectos que se desarrollan en una comunidad.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ PORQU ES IMPORTANTE REALIZAR MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS?. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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QU FORMAS DE REALIZAR MONITOREO Y EVALUACIN CONOCE USTED? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3.3.- QU ENTENDEMOS POR SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO? Un sistema de monitoreo y evaluacin comprende herramientas

que permiten medir y valorar los avances y logros alcanzados por los programas y proyectos que se desarrollan en una comunidad; y en cada una de sus etapas se incorpora el enfoque de gnero.

Escribe tus propias observaciones, segn lo expuesto en la capacitacin: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

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CMO IMPLEMENTARA USTED UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN CON ENFOQUE DE GNERO? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

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B I B L I O G R A F A

Hacia una gestin y gerencia con equidad.

Blanco, Lara; Rodrguez Guiselle.

Fundacin Arias para la paz y el progreso humano.

Hacia la equidad de gnero en su organizacin.

Van der Berg, Elvia.

Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo.

Un acercamiento hacia un enfoque de gnero en El Salvador. Problemas y Recomendaciones.

Correia, M. y otros

Banco Mundial

Manual de Capacitacin en Gnero de Oxfam.

Williams, Suzanne; Janet Seed y Adelina Mwau.

Tomos I, II, III Flora Tristn Centro de la Mujer Peruana

Elaborando diagnsticos participativos con enfoque de gnero.

Aguilar, Lorena; Briceo Gustavo; Valenciano, Ilse.

Coordinacin Regional para Amrica Latina y El Caribe.

Procesos de participacin, empoderamiento y desarrollo.

Zaldaa, Claudia.

HIVOS

Elementos conceptuales para entender la equidad.

Alfaro, Mara Cecilia.

UICN

Planificacin de gnero y desarrollo.

Moser, Caroline. Red entre mujeres.

Los Aspectos Humanos de la Organizacin.

Bergeron, Louis; Cote Legar, Nicole; Jacques, Jocelyn.

ACDI-ICAP-ENAP.