Guía metodológica para formación en "Gestión de la extensión rural en la práctica"

Guía metodológicapara formación en “Gestión de la

Extensión Rural en la Práctica”

El diagnóstico de necesidades formativas, la propuesta metodológica y el diseño de un programa de formación para técnicos extensionistas y la facilitación durante el curso teórico-práctico de “Gestión Integral de la Extensión Rural (GIER)” fueron realizadas por el consultor Fernando Landini, doctor en Sicología y máster en Desarrollo Rural y Local.

El contenido de este material es responsabilidad exclusiva de Acción contra el Hambre (ACH) y puede consi-derarse que no necesariamente refleja los puntos de vista del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Fue elaborado con fines educativos para ser distribuido y/o reproducido lo más amplia-mente posible, en este caso se solicita hacer constar el título y la referencia institucional.

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)/ Dirección de Extensión Agraria (DEAg)Ruta Mcal. Estigarribia Km 10.5. San LorenzoTel: +(595-28) 587 572e-mail: [email protected]://www.mag.gov.py

AECID ParaguayOficina Técnica de CooperaciónCalle Venezuela Nº 141 c/ Avda. Mcal. López. AsunciónTel: +(595-21) 446 636Fax: +(595-21) 447 314http://www.aecid.es

Fundación Acción contra el Hambre ParaguayOficina en Asunción: Legión Civil Extranjera y J. Eulogio EstigarribiaEdificio Firenze, “•C”. AsunciónTel: +(595-21) 661 779Oficina en Caazapa:Calle San Juan c/ Pa’i FarinaSan Juan NepomucenoTel: +(595-544) 320 528http://www.accioncontraelhambre.org

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Dirección de Externsión Agraria (DEAg)

Abog. Enzo Cardozo JiménezMinistro

Ing. Agr. Nicanor InvernizziViceministro de Agricultura

Ing. E.H. Arturo Ramón GarceteDirector de Extensión Agraria (DEAg)

Ing. Agr. Zully Vargas de LeivaDirectora de Departamento de Planificación

Fundación Acción contra el Hambre (ACH) Paraguay

Lucía OliveiraDirectora País

Mirtha RamírezCoordinadora Técnica

Guido Cubilla MontalbettiCoordinador Seguridad Alimentaria

Alba María Gaona FernándezResponsable de Comunicación y Part. Social

Diseño gráfico: Noelia Rojas

CON

TEN

IDO

S1.- Presentación

2.- Introducción

3.- Descripción general de la metodología propuesta

4.- La metodología en la práctica

4.1. Diagnóstico de necesidades formativas de extensionistas

4.2. Esquema de formación

4.3. En la práctica: presentación de caso

5.- Recomendaciones

6.- Bibliografía

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Gestión de la Extensión Rural en la Práctica9

En nuestro país, la asistencia técnica agropecuaria es brindada por el Esta-do a través de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería. El modelo de extensión aplicado ha sufrido varios ajustes a lo largo de las últimas décadas. En la actualidad se orienta hacia la entrega de servicios de asistencia técnica y capacitación en forma gratuita, a través de funcionarios-as técnicos-as permanentes y contratados, que llegan hasta las fincas con el objetivo primordial de apoyar el trabajo agrícola en el marco de una agricultura familiar

Diversos estudios sobre la asistencia técnica a familias campesinas en Paraguay coinciden en que la suma de los servicios prestados por insti-tuciones públicas y privadas no alcanza al 15% del conjunto de unidades productivas familiares. A la escasa cobertura se añade la superposición de acciones en un grupo reducido de productores-as, que suelen ser benefi-ciarios de proyectos promovidos por diferentes instituciones. Según estos estudios, es también común que extensionistas hayan desarrollado su ac-tividad con un mismo comité durante más de 15 años, sin que haya habido resultados significativos en las condiciones productivas y socioeconómicas de las familias apoyadas, o al contrario, se da el caso de pequeños agri-cultores que ya han alcanzado un buen nivel de producción y condiciones de vida, y sin embargo siguen recibiendo asistencia técnica convencional. De igual modo, no existen enfoques o alternativas diferenciadas que se correspondan a una categorización mínima de los hogares atendidos, de acuerdo a sus recursos productivos (disponibilidad de tierra, fuerza de trabajo, acceso a crédito, etc).

Desde los inicios de su misión en Paraguay en el año 2007, Acción contra el Hambre ha trabajado con la DEAg, especialmente en el Departamento de Caazapá, en diversas líneas con familias afectadas por diversos niveles de inseguridad alimentaria (campesinas e indígenas) en acciones de asisten-cia técnica a fincas, comités de pequeños agricultores y coordinaciones inter-institucionales a través de mesas distritales con impulso a iniciativas

Presentación1


de comercialización por ejemplo apoyo a feriantes y cooperativas e im-plementación de fondos rotatorios,

En la etapa de formulación del actual Convenio 10-CO1-064 “Seguridad Alimentaria y Nutricional” de AECID y ACH, se llevó a cabo un diagnóstico1 en el año 2010, con el propósito de conocer mejor las problemáticas que afectan a extensionistas y productores-as, al tiempo que generar propues-tas de acción que contribuyan a solucionar o mitigar dichos problemas2.

En esa línea, el Convenio “Seguridad Alimentaria y Nutricional” ACH-AE-CID busca desarrollar nuevas propuestas de extensión, que estén acom-pañadas por un importante esfuerzo de actualización de conocimientos y prácticas de trabajo por parte de los técnicos-as extensionistas. Por ello, es que a partir de los resultados del diagnóstico y de la experiencia misma de los años de trabajo conjunto, se elaboró un “Diseño de pro-grama de actualización de conocimientos y prácticas para Técnicos Extensionistas”3, dirigida por el mismo consultor Fernando Landini, que elaborara el diagnóstico mencionado.

Los cambiantes contextos y la realidad de familias campesinas indígenas, exigen que los y las profesionales de extensión agraria sean hábiles en técnicas participativas y manejen una diversidad de métodos de comu-nicación y tecnologías, de manera tal a que puedan relacionarse mejor con los productores-as. También deben tomar en cuenta sostenibilidad ambiental, oportunidades de mercado, incremento en los ingresos de los productores, administración del conjunto de la finca, y la motivación del grupo sin intervenir directamente. Adquirir estas destrezas, y sobre todo, la actitud participativa y horizontal en la relación con los productores y productoras, exige un importante esfuerzo de capacitación y actualiza-ción.

1- Landini, F. 2010. “Diagnóstico del trabajo de los extensionistas rurales de Caazapá (Pa-raguay) y propuesta para diseñar una estrategia de fortalecimiento y capacitación que permita potenciar las acciones que llevan a cabo las instituciones que realizan extensión rural”. Acción contra el Hambre (ACH). Asunción

2- Una referencia mayor a los resultados del mencionado diagnóstico se encontrará en este mismo documento, en el punto 4.1. Diagnóstico de necesidades formativas de extensionistas

3- Informe Final de Consultoría “Diseño de un programa de actualización de conocimientos y prácticas para Técnicos Extensionistas”. Dirección: Fernando Landini, Consultora: Mabel Russo, Colaboradoras: Vanina Bianqui y Sofía Murtagh. 28 de febrero de 2010. Acción contra el Hambre (ACH). Asunción


A partir del diagnóstico de necesidades formativas y el programa de ac-tualización de conocimientos y prácticas, en consenso con la DEAg, se acordó poner en práctica la propuesta formativa y metodológica con la realización de un “Curso Teórico-Práctico de Gestión Integral de la Exten-sión Rural (GIER)” que se desarrolló en la ciudad de Caazapá.

El presente material recoge los principales aspectos de la propuesta me-todológica y a su aplicación práctica a través de un esquema de formación propuesto para la realización las diversas sesiones del Curso, y como ejemplo, el caso específico del tema “Educación Popular” del Módulo 1.


El curso Teórico-Práctico de Gestión Integral de la Extensión Rural (GIER) se propuso formar a extensionistas, especialmente de la Dirección de Ex-tensión Agraria (DEAg), en las herramientas fundamentales de la exten-sión rural haciendo énfasis en la transformación de sus prácticas con los productores-as.

Se consideró central generar una propuesta pedagógica alternativa para llevar adelante la capacitación propuesta, ya que resulta indudable que las modalidades tradicionales poseen escasa potencialidad para transfor-mar las prácticas de los extensionistas. Así, a diferencia de esquemas pedagógicos que ponen el énfasis en la exposición de contenidos, con el apoyo de los resultados de una investigación previa se propone una me-todología de formación que se apoya en la reflexión grupal orientada al análisis de problemas y a la construcción de soluciones.

En concreto, se recomienda trabajar con un esquema que parte de la identificación compartida de los problemas con los que se enfrentan los extensionistas en su práctica para luego construir propuestas apoyadas en la exposición de un especialista en el tema de interés específico de la capacitación.

Con el fin de maximizar el impacto de la iniciativa, adicionalmente, se pensó que la estrategia debería encuadrarse en la ‘Formación de Forma-dores’, buscando favorecer la replicación de la propuesta de capacitación en otros territorios.

Asimismo, a los fines operativos se recomienda diferenciar la figura de facilitador grupal, el cual se encargará de la dinamización del grupo y del análisis de problemas y alternativas, de la del capacitador, al cual le corresponde exponer sobre la temática a ser desarrollada en cada sesión.

Introducción2


Uno de los aspectos fundamentales de la metodología es que la propuesta formativa debiera capacitar a los-las extensionistas en las distintas áreas que hacen a sus funciones como técnicos-as, pero no resulta suficiente que la estrategia de formación/capacitación se focalice en incrementar los conocimientos que poseen. Por el contrario, el foco debía ponerse en la transformación de las prácticas y en el desarrollo de capacidades y habilidades que permitan la implementación eficaz y eficiente de las acciones de extensión, lo que requiere tanto impartir conocimientos teó-ricos y prácticos como también aportar al desarrollo de las habilidades y actitudes personales necesarias para trabajar desde modelos de extensión alternativos.

En ese sentido, se consideró prioritario que el proceso de forma-ción tenga una metodología que contribuyera hacer posible un cambio en las prácticas orientado al desarrollo de un modelo de extensión dinámico y dialógico, que representa el ideal al que aspiran los técnicos, lo que demandan los productores y lo que sugieren los expertos

De allí que también resulta fundamental contemplar los problemas a los que se enfrentan los-las extensionistas en su práctica, para acercar los co-nocimientos y ayudar a generar las habilidades necesarias para superarlos o minimizarlos.

El esquema de formación propone una dinámica que motiva a los y las participantes a enfocar su práctica de extensión rural reflexionando sobre los problemas sin adoptar la posición de experto-a que todo lo sabe, para así recibir buenas ideas de los productores-as y arribar en conjunto a con-sensos de trabajo para implementar soluciones.

La metodología se apoya en la educación popular y el constructivismo y propone un curso organizado en esquema de formación de 9 módulos, cada uno organizado en 7 momentos que van desde la identificación de los intereses formativos y problemas que los participantes enfrentan en

Descripción general de la3 metodología propuesta


su práctica cotidiana, pasando por la reflexión grupal, la presentación de nuevos conocimientos, la generación de alternativas de acción para la solución de los problemas y el seguimiento de su implementación.

Este esquema también contempla diferenciar el rol del capacitador-a, que se ocupará de la exposición conceptual de los temas, de la del fa-cilitador-a, quien se encarga de guiar la dinámica grupal favoreciendo procesos de reflexión y de análisis crítico de los problemas y las prácticas. El objetivo fundamental de la participación del facilitador o facilitadora es que los contenidos de las capacitaciones se articulen de manera directa con los problemas de los extensionistas, permitiendo la construcción de propuestas prácticas apoyadas en los contenidos de la formación, a cuya aplicación se dará seguimiento desde el mismo curso.

La Propuesta contempla roles diferentes para el capacitador/a y

el facilitador/a.


4.1. Diagnóstico de necesidades formativas de ex-tensionistasSe necesitaba diseñar una estrategia de formación de extensionistas rura-les de tal manera a dinamizar y transformar el trabajo con los producto-res-as y cuyos aprendizajes fueran aplicables en el terreno, en el trabajo del día a día en las comunidades. Para ello, la Fundación Acción contra el Hambre contó con los servicios de consultorías del Dr. Fernando Landini, quien trabajó con un equipo de profesionales de apoyo.

El objetivo general de esa consultoría fue: “Desarrollar una estrategia de formación para extensionistas rurales del Departamento de Caazapá que permita generar una asistencia técnica más adecuada y pertinente para las familias campesinas e indígenas de la localidad y que tenga poten-cialidad para incidir en la modalidad de capacitación de extensionistas rurales de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) de Paraguay a nivel nacional, a partir de la evaluación de sus logros”

Para cumplilo, era necesario indagar en los problemas de los extensio-nistas en su trabajo cotidiano, identificar sus necesidades formativas, las modalidades pedagógicas preferidas por ellos así como los contenidos y las modalidades pedagógicas de formación ya utilizadas –especialmente a nivel Latinoamericano- con el fin de aprovechar las experiencias ya con-solidadas.

El consultor llevó adelante un estudio cuali-cuantitativo de carácter ex-ploratorio-descriptivo que involucró la realización de un trabajo de cam-po en diferentes departamentos del Paraguay. Así mismo, utilizó diversas técnicas de recolección de información como:

• Revisión y análisis de información documental

4La metodologíaen la práctica


• Realización de entrevistas a extensionistas rurales y autoridades insti-tucionales. En concreto, se realizaron entrevistas a 24 extensionistas de la DEAg y ACH en los departamentos de Caazapá, Canindeyú y Central (8 fueron de carácter individual y 5 grupal). Además, también se hicieron entrevistas a referentes y autoridades de las siguientes instituciones: DEAg y autoridades de INTA Estación Experimental El Colorado y a la responsable de la “Especialización en Desarrollo Rural Territorial” ofrecida por la Facultad de Ciencias Agrarias de la Univer-sidad Nacional de Asunción.

• Observación participante de las tareas de extensión de técnicos de la DEAg en los departamentos de Caazapá y Central

• Encuestas a extensionistas rurales de todos los Centros de Desarrollo Agropecuario de la DEAg, donde se obtuvieron obtenido 169 formula-rios completos.

• Taller y entrevistas grupales e individuales a extensionistas de los CDA de Caazapá, Canindeyú y Central.

De esta forma, se identificaron los problemas que potencialmente pueden ser abordados mediante un proceso de capacitación de extensionistas, que se puede ver en siguiente cuadro, además, se indica en cada caso los conocimientos necesarios para enfrentarlos.

La identificación grupal de los problemas es un elemento clave


PROBLEMAS ÁREAS DE FORMACIÓN

Falta de formación técnica en dife-rentes áreas.

• Formación de los extensionistas en las áreas de bases productivas y cultivos de autoconsumo y renta, de acuerdo a las necesidades de cada territorio

Problemas que surgen en el trabajo con los grupos de productores

• Formar en funcionamiento de grupos, dinámica grupal, roles y funciones, liderazgo, procesos de negociación, construcción de consensos y solución de diferencias y conflictos

Pasividad y falta de participación e implicación de los productores en los proyectos y en los comités.

• Concepto de participación, tipos de participación y estrategias y metodologías para generar procesos participativos. Análisis de por qué las personas participan y se implican en procesos compartidos, identificando sus intereses y el rol de sus valores y cosmovisiones. Diferenciación de actitudes pasivas y activas. Identificación de estrategias y metodologías para favorecer po-sicionamientos y actitudes activas, analizando las conductas del extensionista que favorecen la pasividad.

Escasa adopción de tecnologías

• Modelos, metodologías y técnicas de extensión rural. Días de campo, giras, diseño de capacitaciones, etc. Estrategias para te-ner una buena llegada con los productores. Cómo construir víncu-los horizontales de diálogo. Análisis del proceso de adopción y de los cambios actitudinales y cognitivos implicados en el proceso. Identificación de factores que dificultan y favorecen los procesos de adopción. Análisis del rol y responsabilidad de extensionista tanto en la adopción como en la falta de adopción.

Dificultades para el trabajo con in-dígenas

• Cultura aborigen y sus medios de subsistencia tradicionales. Di-ferencias y similitudes entre el trabajo con campesinos y con in-dígenas. Estrategias para generar un vínculo fluido con las comu-nidades y metodologías de trabajo con poblaciones originarias.

Discriminación de género en con-tra de las técnicas mujeres y sensi-bilidades y prejuicios de género en los extensionistas

• Formación teórica a nivel de género. División de las actividades según género en la cotidianeidad campesina e indígena y en el trabajo de los y las extensionistas rurales. Problemas a los que deben enfrentarse los extensionistas vinculados con el género y estrategias para superarlos. Reflexión y explicitación de los pro-pios sentimientos, presupuestos implícitos y limitantes persona-les vinculados con la práctica de extensión en relación a cues-tiones de género [Esta última parte corresponde a un proceso reflexivo-formativo más que a una capacitación conceptual, ya que se busca incidir a nivel de actitudes].


Prejuicios implícitos en los técni-cos contra la población aborigen

• Reflexión, explicitación y discusión crítica en torno a los sen-timientos y presupuestos vinculados con las poblaciones aborí-genes, particularmente sobre su cultura, sus actitudes y su ca-pacidad para el desarrollo [Este ítem corresponde a un proceso reflexivo-formativo más que a una capacitación conceptual, ya que se busca incidir a nivel de actitudes].

Implementación de metodologías de extensión poco participativas o de carácter transferencista

• Formación en modelos, metodologías y técnicas de extensión dialógicos o alternativos. Fundamentos de la participación y téc-nicas grupales participativas. Planificación participativa. Cómo establecer vínculos horizontales con los productores. Reflexión en torno a los supuestos del extensionista sobre los campesinos y sus capacidades, para poner en cuestión los vínculos jerárquicos que suelen establecerse de manera implícita y muchas veces no deseada [Esta última parte corresponde a un proceso reflexivo-formativo más que a una capacitación conceptual, ya que se bus-ca incidir a nivel de actitudes].

A partir del análisis y del cruce de información de los resultados del diag-nóstico y las consultas realizadas en diversos niveles, la consultoría reali-zada por Fernando Landini elaboró los contenidos y temas más relevantes para un proceso de capacitación de extensionistas. Para construirlo, se mantuvo cierta flexibilidad para asociar y diferenciar temas. Los conte-nidos se organizaron en una estructura modular que se puede ver en el siguiente esquema:

Módulo 1:- Metodologías y técnicas de extensión rural: enfoque transferencista, enfoque dialógico y educación popular.

Módulo 2:- La participación en la extensión y el desarrollo rural- Trabajo con grupos y organizaciones. Problemas y propuestas. - Relacionamiento con los productores

Módulo 3:- Planificación, planificación participativa y diseño de proyectos- Seguridad alimentaria, alimentación y nutrición


Módulo 4: - Conservación de suelos y uso de abonos verdes- Producción agroecológica y orgánica

Módulo 5: - El punto de vista del pequeño productor: la cosmovisión campesina- La cultura y la cosmovisión indígena- Género en la extensión rural

Módulo 6: - Pedagogía para la formación de pequeños productores [Incluye referencia a la Educación Popular’]- El proceso de adopción de tecnologías

Módulo 7: - Comercialización- Rubros de renta

Módulo 9:Visita a terreno en algún Instituto o Centro de Capacitación Especializado.(por ejemplo: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria de Argentina (INTA) u otro que se estime conveniente)

Otros temas: dado que también han sido mencionados, se tiene presente la posibilidad de reemplazar algunos de los temas incluidos por alguno de los siguientes con las siguientes alternativas surgidas en el diagnóstico: - Las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la extensión rural- Administración agropecuaria- Animales mayores

Cabe aclarar que los contenidos incluidos en cada área deben ser conside-rados sólo orientativos, quedando a juicio de los capacitadores ampliarlo, reducirlo o cambiarlo, tanto a partir de su propio conocimiento y pericia como de los problemas como de las necesidades e intereses planteados por quienes van a ser capacitados.


4.2. Esquema de formaciónLa metodología propuesta va orientada a que la capacitación contribuya a transformar las prácticas de extensión, así como las actitudes y de los técnicos-as a fin de que el proceso de extensión sea holístico, humano y dialógico, que tenga la capacidad de fomentar la transformación de las familias con las que se trabaja.

De allí que la metodología se basa en los principios de la Educación Popu-lar, donde la realidad, la propia experiencia y su revisión crítica, así como la reflexión y aprendizaje grupal son elementos constitutivos e indispen-sables.

Por otra parte, durante el diagnóstico, los mismos extensionistas señala-ron la necesidad de que la formación debería ser “teórico-práctica” ya que esta era la manera más adecuada de incorporar las propuestas técni-cas de manera más efectiva.

La propuesta pedagógico-formativa se organiza en torno a 5 momentos fundamentales a los que se agregan uno previo y uno posterior, totalizan-do 7.

Los pasos previstos son los siguientes:

1. Identificación previa de problemas e intereses formativos: Se pregunta a los extensionistas que asisten a la capacitación cuáles son los intereses formativos, las preguntas que se hacen en la prác-tica y las dificultades que quieren resolver. Luego de las respuestas se construye un listado que se entrega al futuro capacitador-a para que procure incorporar a su propuesta según la temática que se va a tratar.

2.Identificación problemas e intereses formativos en torno al tema que se desarrollará: El primer momento de trabajo en la sesión de for-mación corresponde a la identificación de los problemas y/o los inte-reses formativos vinculados con la temática que se va a abordar du-rante la capacitación. En concreto, se busca que los-las participantes se focalicen en aquello que desean saber, transformar o mejorar. Esto permite que los extensionistas activen sus creencias, conocimientos y supuestos vinculados los temas a abordar, favoreciéndose procesos de aprendizaje significativo. Las estrategias de trabajo que pueden im-


plementarse en este momento son múltiples. A) Una primera opción es plantear consignas a nivel de grupo ampliado e ir construyendo un lis-tado de problemas compartido vinculado con el tema a tratar, a lo que se puede agregar la identificación de dudas y preguntas sobre los con-tenidos en cuestión. B) La segunda opción, posiblemente la más recomendada, es trabajar en subgrupos en base a una consigna orien-tada a identificar y discutir los problemas vinculados con el tema del día, para luego pedir que se construya un listado de problemas grupal. A continuación, se organizaría un plenario para presentar la discusión grupal y los listados elaborados, pudiéndose señalar y analizar los pro-blemas más mencionados así como las semejanzas y diferencias entre los distintos grupos. En este proceso, resulta de particular importancia que la consigna de trabajo en subgrupos sea clara y indique de mane-ra precisa que debe conversarse y construir un listado de problemas vinculado con la temática propuesta en el módulo correspondiente. Es que la experiencia muestra que existen casos en los cuales los gru-pos tienden a conversar sobre problemáticas generales, perdiéndose el foco que debe mantenerse en el tema o los temas correspondien-tes al módulo. Adicionalmente, si hubiera tiempo disponible, se podría priorizar los problemas, analizar las causas de los más importantes o incluso construir un árbol de problemas (si se identificó uno como prin-cipal). En cualquier caso, lo que se busca es focalizar en los problemas y generar un proceso reflexivo sobre ellos que les permita a los técni-cos y técnicas tener una comprensión más amplia de sus dificultades.

Las preguntas o consignas de trabajo a utilizarse aquí pueden variar. No obstante se propone como genérica la siguiente: “Ahora vamos a tomar unos 20 minutos para conversar sobre los problemas, dificultades o contratiempos que se presentan en el trabajo de extensión con pe-queños productores en relación al tema del presente módulo. Les pido que elijan una persona para ir tomando informalmente nota, para no olvidar ninguna de las ideas que se mencionen”. Finalizado el tiempo de discusión, el cual se puede ampliar o reducir a juicio del facilitador o facilitadora, deberá pedirse el armado de un listado no jerárquico de problemas, aclarando que no es necesario en este punto llegar a un consenso, por lo que en un papel sulfito deberán estar presentes todos los problemas indicados por al menos uno de los integrantes del grupo, aunque los demás no estén de acuerdo. Obviamente, las preguntas deben ajustarse a los temas concretos que se vaya a abordar y a los trabajos grupales que se implementen, para que resulten apropiadas


en cada caso, por lo que existe un amplio margen para que el facilita-dor o facilitadora tome decisiones sobre cómo organizar este proceso.

3. Presentación de contenido por parte del capacitador-a: En términos generales, se trata de una presentación en relación a los te-mas de capacitación incluidos en el plan de formación, enriquecidos por las preocupaciones e intereses presentados por los extensionistas en el momento 0. En los casos en los que sea posible, particularmente cuando se aborden contenidos técnicos, resulta de interés la incor-poración de un espacio de formación práctica o de demostración de métodos, como piden los mismos extensionistas. Esto incluye posibles visitas a terreno, exposición de fotos o presentación de cómo se usan insumos, herramientas u otros, in situ.

4. Consolidación de conocimientos: Es el primer espacio reflexivo, el cual va a permitir a los extensionistas jerarquizar los conocimientos recibidos, seleccionar los de mayor interés y, eventualmente, discutir sobre su pertinencia y utilidad. Según el tiempo disponible y la canti-dad de asistentes, se puede optar por trabajar con un grupo general o en subgrupos. Las preguntas a partir de la cuales se puede disparar y guiar el debate podrían ser: “¿qué conocían y qué es nuevo de los temas que se presentaron?, ¿qué ideas, contenidos o cuestiones de la capacitación les parecen más interesantes o importantes de recordar? [aquí resulta posible construir un listado], ¿hay algo que piensen que no resulta útil o aplicable en sus zonas o en el trabajo de extensión?” Dado que es un momento de transición, antes de avanzar hacia la fase siguiente resulta recomendable que puedan hacerse los comentarios y reflexiones correspondientes a este momento, ya que es probable que intuitivamente la discusión vire hacia la construcción de propuestas prematuramente. De todas maneras, si la experiencia indicara que se trata de una tarea sumamente difícil por el interés de pasar al mo-mento siguiente, pueden omitirse estas preguntas. Finalmente, podrán hacerse las preguntas que resulten más oportunas al capacitador-a.

5. Elaboración de propuestas: El cuarto momento focaliza en la construcción de propuestas o recomendaciones tanto para re-solver los problemas y dificultades identificadas. Siempre se hace énfasis en lo que se puede efectivamente hacer o en aquello en lo que puede influir el/la extensionista. A nivel operativo, este momento parte de la recuperación de los problemas identificados previamente y avanza hacia la construcción de propuestas. Las modalidades de tra-


bajo pueden ser múltiples. En términos prácticos se puede trabajar construyendo propuestas de manera inestructurada a partir del gru-po ampliado, se puede utilizar la Técnica Grupal Nominal (TGN)4 en la modalidad de construcción de propuestas o se puede trabajar en pequeños grupos. Si fuera posible, se recomienda el uso de la TGN en este momento, ya que esta técnica permite aprovechar bien el tiempo y construir y jerarquizar las propuestas con facilidad, tarea que resul-ta indispensable para abordar el paso siguiente. Una vez construido y jerarquizado el listado, con independencia de la técnica utilizada para construirlo, se podrá proceder a diferenciar entre las propuestas más salientes aquellas que se encuentran dentro de la influencia directa, indirecta (a través de otros) y fuera de la influencia de los extensionis-tas que asisten a la capacitación, ya que sólo resulta posible trabajar para operativizar los dos primeros tipos de problemas.

6. Análisis de propuestas y construcción de estrategias: El mo-mento siguiente se orienta a la operacionalización de las propuestas, ya que no es lo mismo tener una idea interesante que planificar cómo ponerla en práctica. Por esto, una vez identificado un conjunto de propuestas, hay que acordar cómo llevarlas adelante. Los beneficios centrales de este momento son dos: Primero, llevar las propuestas a un nivel operativo concreto, sin asumir que esto será algo que se produci-rá de manera espontánea. Ciertamente, muchas veces las ideas surgi-das de las capacitaciones se van diluyendo en la memoria y, aun con la mejor voluntad, se hace muy difícil operativizarlas una vez que se llega a situaciones en las cuales deberían utilizarse, particularmente cuando se trata de propuestas referidas a metodología de extensión rural o conocimientos propios de las ciencias sociales. Por esto resulta funda-mental llevar adelante esta actividad elegida antes de que termine la capacitación. En segundo lugar, elegir una propuesta también ayuda a que se generen compromisos públicos delante de los pares, lo que lleva

La Técnica Grupal Nominal (TGN) es una técnica que permite al grupo llegar a un consenso sobre algún tema, identificar problemas, sugerir soluciones y establecer prioridades. Se requiere de una buena formulación de los temas-problemas a analizar, y la participación activa de los integrantes del grupo. Se empieza por una lluvia de ideas en torno a las so-luciones posibles, luego se revisan y se eliminan aquellas que son similares y se elabora un listado con propuestas diferentes. Se clarifican las propuestas a fin de que todos-as los par-ticipantes entiendan la propuesta de la misma manera, y finalmente se discute y establece el orden de prioridades.


a que las personas profundicen su propio compromiso personal con la implementación de lo que se ha expuesto ante otros.

En términos prácticos, se propone seleccionar de manera conjunta con el grupo ampliado cuántas y cuáles propuestas operativizar, eligiendo aquellas que ocuparon los puestos más altos en la jerarquización y que se encuentran dentro del control (directo o indirecto) de los extensio-nistas.

A continuación se propone construir grupos de 4 a 8 técnicos y técni-cas, dividiendo por institución y por zona de trabajo (o por otro criterio que resulte en el momento relevante). En estos grupos los integrantes trabajarán para concretizar las propuestas, analizando cómo llevarlas adelante, lo que idealmente debería delinear actividades a implemen-tar, tiempos y responsables. En este proceso, también debería reflexio-narse sobre los problemas o trabas que podrían surgir para implemen-tar las diferentes alternativas, evaluándose opciones para superarlos o minimizarlos. Adicionalmente, se menciona la posibilidad de que los distintos grupos puedan hacer una nueva selección de propuestas a operativizar, sin que tengan que quedar atados a aquellas definidas a nivel del grupo amplio.

Posteriormente, se debe realizar un plenario donde se exponga el tra-bajo realizado en los grupos y donde se reflexione sobre las estrategias surgidas en ellos. Cabe señalar que es posible que surjan propuestas que involucren a más de un territorio o requieran el acuerdo a nivel de CDA, por lo que puede darse el lugar en el plenario para generar acuerdos de este tipo. Interesante mencionar la posibilidad de trabajar con propuestas de role playing en casos donde se tenga que reflexio-nar sobre el modo práctico de implementación de algunas cuestiones, como forma de ejercitarlo en un contexto formativo.

Para finalizar, se propone que la coordinación registre las propuestas surgidas en los distintos grupos y que los mismos extensionistas tomen nota (en un cuadernillo específico) de las acciones que se proponen lle-var adelante y cómo piensan hacerlo, con el fin de tenerlas presentes y darles curso en el tiempo que haya hasta la próxima capacitación. Además, resultaría de particular interés recomendar que se retomen estas propuestas en el contexto de los espacios de trabajo cotidianos


Con este sexto momento, se cerraría la temática durante el módulo de capacitación.

7. Seguimiento de la implementación de propuestas: Para dar seguimiento y apoyo a la implementación de las propuestas, en los módulos siguientes, se recomienda retomar las acciones surgidas del trabajo realizado para ver si se han podido llevar adelante las alter-nativas identificadas, cómo ha ido todo y si han surgido problemas. Así, se podrá discutir sobre las dificultades de implementación y apro-vechar las experiencias de los pares, y además se reforzará el compro-miso con la puesta en práctica de las opciones seleccionadas. Dado el carácter particularmente flexible de este momento, resulta algo más difícil planificarlo, debiéndose seguir los emergentes grupales hasta donde se vea que resulten útiles para fortalecer los conocimientos ad-quiridos y para generar puestas en práctica de lo surgido del proceso reflexivo. No obstante, se podría considerar como esquema básico: a) retomar brevemente los principales problemas vinculados con el tema trabajado la vez anterior y las propuestas más destacadas a nivel de grupo general, b) luego se preguntaría qué sucedió con las propuestas de implementación, pidiendo hacerse énfasis tanto en los beneficios de las acciones puestas en práctica como en los problemas de imple-mentación, para buscarles alternativas, si las hubiera. Una modalidad alternativa aquí sería retomar problemas y propuestas en el grupo am-pliado y luego pasar a un trabajo en subgrupos, armándose un plenario para compartir a grandes rasgos los resultados de la implementación y los problemas pendientes; c) finalmente, también es posible que se ge-neren propuestas cuya implementación tenga plazos mayores a un mes (incluso mucho mayores). Por esta razón sería recomendable no sólo retomar lo surgido a partir de la capacitación anterior sino también mantener el seguimiento de otras generadas en momentos previos, para darles el acompañamiento que corresponde.


RESUMEN DEL ESQUEMA DE FORMACION

A continuación, se presenta en forma resumida los diferentes momentos formativos previstos para desarrollar en cada módulo/sesión:

1) Identificación de problemas e intereses formativos : momento previo, para que éstos intereses y problemas sean incorporados por los capacitadores-as cuando les toque presentar los temas

2) Identificación y análisis de problemas e intereses formati-vos: respecto de los temas de capacitación del módulo.

3)Presentación / exposición del formador/formadora

4) Consolidación de conocimientos

5) Elaboración de propuestas para resolver los problemas o para potenciar el impacto de las prácticas

6) Análisis de trabas y construcción de estrategias de imple-mentación de las propuestas

7) Seguimiento de la puesta en práctica de las propuestas (du-rante el encuentro siguiente)

Se recomienda que el proceso de formación/capacitación cuente con un facilitador-a que será la persona encargada de coordinar, dar continuidad y ser el “hilo conductor” del proceso, como así mismo canalizar las re-flexiones y propuestas, y realizar el registro y sistematización de Curso. Por el rol que cumple, es importante que tenga un buen conocimiento de grupos y procesos grupales, flexibilidad para manejarse en contextos participativos y reflexivos y que tenga conocimientos de las tareas de extensión, desarrollo rural y la realidad de los agricultores-as campesinos paraguayos.

Los capacitadores-as serán las personas quienes trabajarán los temas es-pecíficos en las diferentes sesiones-módulos. Es importante que posean


conocimiento suficiente del tema a tratar, pero dadas las características de la propuesta metodológica, es necesario que tengan capacidad de pre-sentar los temas que le tocan de manera clara, sin tecnicismos y desde una perspectiva práctica, que sean flexibles de tal forma que armen su presentación teniendo en cuenta las inquietudes concretas de los técni-cos-as y cuenten con experiencia directa vinculada a la extensión rural y conocimiento directo de las problemáticas de la agricultura familiar.

4.3. En la práctica: presentación de casoEsta metodología fue puesta en práctica y validada en un “Curso teórico-práctico de Gestión Integral de la Extensión Rural”, que se desarrolló en-tre mayo y diciembre de 2011 en Caazapá, organizado conjuntamente por la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) y Acción contra el Hambre (ACH), del que participaron un promedio de 25 técnicos-as en jornadas intensivas de dos días una vez al mes.

De tal forma a visualizar la implementación en la práctica de la metodo-logía propuesta, tomamos un caso: el desarrollo del primer módulo del curso mencionado donde se abordó el tema “: “Educación popular; y, Metodologías y técnicas de extensión rural: enfoque transferencista y enfoque dialógico”.

Presentamos a continuación, el funcionamiento del esque-ma en la práctica.

Temas abordados: el Modelo de Extensión Rural Tradicional o Transfe-rencista y el Modelo de Extensión Rural Dialógica, que se deriva de la Educación Popular.

• Momento previo: Identificación de problemas e intereses formativos

Al inicio de la capacitación-taller, el facilitador grupal, Fernando Landini, presentó la propuesta para el módulo y señaló la necesidad de la partici-pación activa de los asistentes, de tal manera que se analicen los proble-mas y generen propuestas de manera conjunta y participativa.

En relación a lo que el facilitador presentó, se hicieron preguntas abiertas

La revisión crítica de sus prácticas es fundamental para el proceso de

formación de extensionistas.


sobre el trabajo se iba a compartir durante el módulo de capacitación. Se tomó nota de lo expresado por los participantes y luego se agrupó en tres temas coincidentes: compartir experiencias y conocimientos, pensar sobre los problemas que hay en el trabajo como extensionistas y poder ser más efectivos en el trabajo. Se observó entonces que las expectativas coinciden con la propuesta de la capacitación-taller, por lo que se comen-zó con el trabajo.

• Técnicas utilizadas:

a) Exposición participativa y presentación

b) Contrato psicológico: se preguntó a los técnicos-as asistentes las ex-pectativas respecto de la propuesta del Curso, quienes manifestaron sus intereses en relación a los temas a abordar. Se tomó nota de las opiniones y luego se realizó una asociación de ideas semejantes y agrupación de te-mas coincidentes. Se acordó que los temas coincidentes eran de interés prioritario para la formación y que estaban dentro de la propuesta, por lo que las expectativas estaban incluidas en el programa a trabajar.

Momento 1: Identificación y análisis de problemas en relación a los temas del módulo

1ª. parte : Educación popular

Se aplicó un test individual para evaluar la condición previa de los téc-nicos al inicio del curso. Fue realizado por el facilitador a través de un cuestionario que fue llenado por cada participante en forma anónima.

También fueron identificadas las expectativas de los participantes antes del inicio del curso a través de lluvia de ideas con el pleno del grupo.

Tomando como punto de partida el esquema se partió de la construcción de un listado de problemas vinculados con las prácticas de extensión ru-ral, buscando favorecer procesos reflexivos en torno a la temática ten-diente a la identificación y sistematización de problemas.


Grupo 1

• Poca motivación de los productores para trabajar y organizarse

• La metodología de extensión no se ajusta a la realidad del pequeño productor

• Insuficiente seguimiento técnico a las actividades (cantidad alta de cobertura por técnico ¡150 familias!)

• Bajo nivel de formación/capacitación de los productores/as

• Disminución de la mano de obra familiar disponible (migración de jó-venes). La mayor parte de los productores tienen más de 60 años.

• Poca inversión de los campesinos para la producción.

Grupo 2

• Los productores quieren resultados inmediatos, no saben esperar.

• Falta de empoderamiento de los productores: no se adueñan o sienten propios a sus comités

• Hay poca transformación de productos (ejemplo: maíz en carne)

• Poca adopción de nuevas tecnologías, poco conocimiento, mala admi-nistración de recursos disponibles, no reinvierten para la producción, se agrupan pero no se asocian. Individualismo.

• Edad avanzada de los productores, los jóvenes ya no quieren trabajar en la finca, migran

• Falta de acceso a créditos blandos

• Implementación de proyectos sin diagnostico previo, que por lo gene-ral fracasan

• Falta de recursos para el trabajo de extensión. Incluso, a veces llega pero no en el momento oportuno (insumos fuera de época por ejem-plo)

• Falta de pago de salarios en tiempo oportuno


Esta identificación de problemas se socializó en dos modalidades: 1 grupo socializó los problemas identificados a través de una dramatización y los otros 3 grupos lo presentaron a través de un afiche. Terminadas las pre-sentaciones, se realizó un análisis y puesta en común de los problemas encontrados por todo el grupo.

Posteriormente, se realizó una revisión de frases que incorporan concep-tos de educación popular. En este ejercicio, se entregó una tarjeta a cada técnico con una frase. Este fue leído y compartido con el pleno del grupo analizándolo entre todos e identificando los conceptos. Este análisis ge-neró un importante debate entre los participantes, donde los principales cuestionamientos se dieron sobre el sistema de educación en la que uno se forma y lo que genera este modelo educativo en la práctica de exten-sión.


1) Test de diagnóstico de conocimientos

2) Lluvia de ideas (sobre expectativas respecto del tema y sobre educa-ción popular)

3) Trabajo grupal son preguntas disparadoras

Momento 2: Exposición-presentación del capacitador-a

El capacitador realizó la presentación del tema enfatizando en el con-cepto de la educación, su aplicación a la realidad y su diferencia con la educación “bancaria”. Asimismo, hizo una revisión crítica de la práctica como extensionistas, reflexionando sobre la pedagogía que se utiliza, el tipo de relaciones que se establece con los productores-as y los resultados que se obtienen.

Técnicas utilizadas: 1) Exposición participativa con soporte visual (pre-sentación el Power Point)

Los diversos temas de la propuestas metodológicas incluyen

también prácticas concretas.


Momento 3: Consolidación de conocimientos

Luego de lo trabajado se propuso releer los listados de problemas que se armaron en grupos al inicio de la jornada. Se planteó entonces la pregun-ta: “Después de conocer la propuesta de la Educación Popular, ¿cambia-ron en algo las dificultades que veíamos al inicio, siguen siendo esos los problemas?

Después de la conversación, se decidió construir un nuevo listado de pro-blemas, de manera conjunta, que tiene muchas diferencias con los ante-riores

Lista de problemas conjunto

• Técnicos extensionistas no están suficientemente motivados

• Los proyectos de extensión vienen diseñados desde arriba sin la par-ticipación de la gente

• Se usa una metodología de inducción, se trata de convencer. No hay pedagogía de la pregunta.

• Falta planificación conjunta entre técnicos y productores

• Hay cambios constantes de autoridades (instituciones, gobierno), lo que lleva a cambio en planificaciones (proyectos, soluciones). Esto no resulta favorable

• No hay planificaciones de mediano y largo

• Se desatiende la capacitación de jóvenes

• Falta comunicación y dialogo entre agricultores y técnicos

• El enfoque de extensión que usamos es transferencista, es bancario, se necesita un cambio de enfoque

• No hay asistencia técnica diferenciada. Es decir, se asiste a todos por igual sin atender a sus diferencias

• El productor no sabe hasta cuándo tendrá asistencia técnica

Después de la identificación de los problemas también se elaboran

propuestas en conjunto.



1) Plenario: reflexión conjunta y participativa sobre pregunta disparadora con soporte de papelógrafo y tarjetas de diversos colores para el resumen final.

Momento 4: Elaboración de propuestas

Una vez analizadas las dificultades, los participantes volvieron a los gru-pos para construir propuestas orientadas a solucionar los problemas iden-tificados. Se dio la consigna: “A partir de la propuesta de la Educación Popular ¿cómo podríamos mejorar nuestro trabajo con el productor, que podríamos hacer?”.

Los resultados fueron los siguientes:

Grupo 1

1.Hay que planificar de manera conjunta entre técnico y productor. Se necesita compromiso de ambas partes.

2. Plantear una asistencia técnica diferenciada según la necesidad del productor

3. Implementar parcelas demostrativas agropecuarias según interés de los productores.

4. Involucrar y coordinar actividades de extensión rural con instituciones de la zona

5. Capacitar y actualizar a los técnicos extensionistas en metodología de extensión

6. Valorar el trabajo del productor, motivar


Grupo 2

1. Mejorar la participación de los campesinos. Hay que promover lideraz-gos jóvenes, aplicar metodologías como Diagnóstico Rural Participativo (DRP), generar actividades que propicien el encuentro entre los produc-tores

2. Mejorar la planificación de las organizaciones en forma conjunta con los productores, con DRP, planes productivos o de otras maneras

3. Mejorar el seguimiento y asistencia técnica: ampliar la cobertura, dar asistencia diferenciada, realizar evaluaciones participativas, sistematizar y difundir experiencias y resultados positivos, involucrar a las institucio-nes de desarrollo en los proyectos (municipalidad, gobernación), aplicar metodologías practicas (aprender haciendo)

4. Actualizar los conocimientos de los técnicos y técnicas

Grupo 3

1. Cambiar de metodología de extensión. Aprender haciendo

2. Promover el trabajo sobre la sensibilización y visión del productor

3. Involucrar más a los jóvenes

4. En todos los trabajos hacer diagnostico, planificación, ejecutar y eva-luar

5. Estudiar y analizar con los productores los proyectos a realizar

6. Proveer al técnico las herramientas necesarias para realizar sus acti-vidades

Técnicas utilizadas: 1) Trabajo grupal sobre pregunta disparadora


Momento 5: Análisis de trabas y construcción de estrategias

Teniendo en cuenta lo expuesto y lo trabajado en los grupos se reflexionó acerca de qué propuestas estaban en sintonía con la Educación Popular, se analizó cuáles se identificaban mejor con ella y cuáles no están nece-sariamente vinculadas. En este momento, surgieron reflexiones y acla-raciones tanto de parte de los asistentes como de parte del capacitador Carlos Benítez.

Se revisó críticamente ciertos postulados como el “aprender haciendo” (Grupo 3), donde se hace referencia a que se aprende practicando juntos, pero ¿cómo se lleva adelante esto? Desde el gobierno se dice por ejemplo que hay que trabajar con mandioca, ¿cómo hacemos? ¿Cuál sería el rol de quien enseña y quien aprende? El técnico es un facilitador, el aprender haciendo puede desprenderse de una practica participativa o terminar siendo transferencista, puede formar parte de la educación bancaria o de la educación popular. Todo depende de cómo se la lleva a la práctica.

En esa misma línea, se analizó otra propuesta como las parcelas demos-trativas (Grupo 1) y se reflexionó sobre que haría el productor y lo que haría el técnico. Se remarcó que en esta práctica habría que tener el cuidado de hacer lo mismo que lo que se hacía antes con el modelo trans-ferencista o bancario. Ahí el productor no tiene participación en el dise-ño de la solución. No parece haber diferencias respecto de la educación bancaria. Se propuso como alternativa plantear propuestas de diagnóstico participativo, antes de aplicar cualquier técnica concreta. De esta forma se buscará identificar desde la gente cuáles son sus problemas, priorida-des e intereses para trabajar a partir de eso.

Después de compartir estas y otras opiniones, se construyen nuevos apor-tes que se acercan al núcleo de la educación popular:

• En la extensión rural se debe tener en cuenta la visión del productor en relación a los problemas que tiene su finca. El encuentro es lo que se propicia desde la Educación Popular, los proyectos comunitarios en ese sentido potencian la identificación de objetivos comunes, brin-dan responsabilidades, fortalecen la organización.

• El diagnóstico conjunto y participativo es sumamente importante. Si queremos darle participación a la gente, ¿quién decide? Lo ideal es


que el máximo de protagonismo lo puedan tener los productores ya que se busca que puedan decidir lo que quieren hacer. Es darle la capacidad y el espacio al productor para que se exprese y plantee sus opiniones y prioridades

La Educación Popular tiene que hacer crecer a la gente, tiene que ayu-darlos a empoderarse. Es un proceso ascendente. Entonces, la metodolo-gía de transferencia, la metodología bancaria, tiene que cambiarse. Pero quien debe cambiar, primero, es el extensionista. El técnico mismo debe reconocer que no sabe todo y que tiene mucho para mejorar y aprender.

Teatralización por grupos para ejemplificar la Educa-ción PopularPara profundizar en estos temas, se presentó la siguiente consigna para trabajar: “cada grupo va a armar una presentación donde se trabaje con productores y se pongan en práctica las ideas de la educación popular”. Así, se armaron tres grupos con diferentes temáticas:

• Hay que trabajar para mejorar el tema de producción de mandioca ¿como se podría trabajar esto con el productor desde la mirada de la educación popular?

• ¿Como trabajarías un diagnóstico o planificación conjunta en el tra-bajo con pequeños productores desde los aportes o mirada de la edu-cación popular?

• ¿Cómo se podría coordinar actividades de extensión con otras institu-ciones desde la perspectiva de la educación popular?

• Cada uno de los grupos presentó la propuesta que pensaron conjunta-mente. Estas fueron algunas de las reflexiones que se hicieron luego de cada presentación.

La primera presentación que se hizo trabajó la cuestión de aumentar la producción de mandioca. Las principales reflexiones surgidas fueron:

• En la representación la técnica le dice a un productor “lo que usted sabe es muy importante cuéntenos”. Preguntó a los productores cómo hacen las cosas dándoles lugar a que opinen, a que participen y no les


dio directamente una receta. Muy bueno.

• Como técnicos, una de las cosas más difíciles es nuestro vocabulario, hay una formación científica que nos da un vocabulario específico y tenemos que cuidar las palabras que usamos para no generar un dis-tanciamiento con el productor. Muchas veces usamos palabras que el productor no entiende y eso no es bueno. Es importante hablar llano, sencillo, directo.

• El tipo de organización que presentaron parecía ser un ideal de orga-nización que difícilmente se dé en el trabajo con grupos de produc-tores. Parecían ser productores muy “entrenados”, podían identifi-car fácilmente sus problemas y sabían qué hacer para solucionarlos. Parecían estar muy organizados, no esperaron a que los organice la técnica del grupo. Cada uno participó en la toma de decisiones. Esto puede haber sucedido porque el técnico tiene un ideal de grupo y es-pera que los productores sean así pero también eso es riesgoso porque se tiende a imponer al grupo la concepción del cómo el técnico quiere que sean. Por esto hay que tener cuidado de imponer a los grupos la forma de funcionar que quiere el extensionista. Cada uno ve al grupo con sus propios anteojos pero no es así como son los grupos. Si se bus-ca imponer las propias preferencias sobre cómo debe ser un grupo, no es un proceso dialógico sino más parecido a la educación bancaria. También, cuando uno intenta inducir al otro para que haga algo se encuentra dentro de la lógica de la educación bancaria.

• En la representación del caso se comenta que existía un proyecto pre-vio, pero en cambio se valoró mucho el diagnóstico de la comunidad y se armaron actividades desde allí, escuchando a la gente.

• Se concluye que la gran pregunta aquí es la que hace referencia a la propia práctica de extensión y a cómo podemos modificarla para salir de la lógica de la educación bancaria que pasiviza y no deja que los productores participen.

El siguiente grupo trabajó en torno a la temática de la planificación o diagnóstico participativo con un grupo de pequeños productores:

• En un momento de la teatralización se pidió a los productores que firmen un cuaderno. La cuestión de hacerlos firmar puede generar que el productor se aleje, se sienta incómodo, porque muchas veces no comprender bien por qué quieren su firma. Si esto sucede en una


primera reunión puede que afecte el vínculo técnico-productor. Sería como entrar con el pie izquierdo. Hay que explicar muy bien por qué hay que firmar, por qué se les piden datos que los identifiquen, ya que muchas veces piensan que se buscan sus firmas para que otra gente consiga cosas a costa de ellos.

• Vocabulario: si yo quiero dialogar con alguien tengo que usar voca-bulario que la gente entienda bien, lo pueda comprender. De otra manera el diálogo es algo imposible.

• La gente muchas veces agacha la cabeza y espera que sea el técnico quien le diga qué hacer. Hay que tener en cuenta estas actitudes porque nos dicen acerca de qué siente el productor en ese momento. Podemos ver actitudes de interés por cómo se sientan en la silla o cómo miran.

• Por último se presentó la teatralización de cómo armar una propuesta de articulación con instituciones de la zona desde la mirada de la educación popular. Surgieron de aquí nuevas reflexiones:

• El comité presentaba muchos problemas y dependía mucho del téc-nico y a la vez el técnico les decía lo que tenían que hacer. Es decir, el grupo mantenía una actitud pasiva y el técnico terminaba siendo funcional a eso. La gente le pedía al técnico que les dé todas las res-puestas. Eso no es educación popular.

• No hubo diagnóstico antes de la planificación, por lo tanto no se par-tió de la participación de la gente, lo que es siempre fundamental.

• Se comenta que es un desafío poder superar la dependencia del grupo hacia el técnico.

• Se puede trabajar desde la educación popular, la educación libera-dora, partiendo de no dar respuestas. Se puede decir, cuando nos piden que demos una receta, “la verdad no sé lo que hay que hacer”. Muchas veces la solución para lo que el productor necesita no la tie-ne el técnico, hay que construirla juntos, teniendo en cuenta tanto los conocimientos técnicos del extensionista como las necesidades, puntos de vista y experiencia de los productores. En este sentido, es fundamental que el técnico saque al productor de esa posición pasiva. Hay que tener en cuenta que la pobreza genera impotencia; pero además está la impotencia que surge a partir de que el técnico


no le reconoce las capacidades y potenciales a los productores. Si el técnico responde siempre con lo que tiene que hacer el productor, entonces el productor se pone en una posición pasiva, facilista, y al final no se consiguen ni nuevas soluciones y ni actitudes dinámicas de parte de los productores.

Luego de reflexionar juntos, se abrió un espacio de debate sobre lo que pasó. El modo de trabajo que se propone desde el modelo de extensión transferencista no tiene en cuenta las necesidades del campesino, como bien dice la Educación Popular. La estrategia de trabajo debe estar vin-culada con el establecimiento de un dialogo. Si no nos abrimos al diálogo, si no hacemos participar al productor, entonces difícilmente nos escuche y tenga en cuenta nuestras propuestas. La Educación Popular es una es-trategia distinta para hacer que las cosas funcionen. Para educar también se necesitan instrumentos, así como se necesitan instrumentos para tra-bajar la tierra.

Por otra parte, la propuesta para los extensionistas significa un cambio total en su modo de trabajar con los productores, porque eso sería impo-sible. Pero eso no quita el objetivo de ir avanzando en este proceso de cambio, para ser cada vez más participativos, más dialógicos.

Sólo se puede trabajar con la gente cuando se siente realmente escu-chada. Si uno no escucha, no se logra hacer contacto humano. Ciertas investigaciones en psicología muestran que si uno valora a la gente, le re-conoce sus conocimientos, capacidades y dignidad, esa persona esta más dispuesta a escuchar lo que le vamos a decir. Es una cuestión humana, intuitiva. Si escuchamos a los demás, ellos nos van a escuchar a nosotros.

El esquema propuesto desde la Educación Popular es valorar los saberes tanto del productor como del técnico. Si sólo rescatamos los valores de un actor no hay dialogo posible y volvemos al modelo transferencista. La propuesta es cambiar el modo de relación entre técnicos y productores posibilitando vínculos horizontales y no planteando las cosas desde arriba hacia abajo. Muchas veces el productor se cierra porque se siente inferior, es importante que tome confianza, entonces te preguntan, manifiestan sus problemas. También muchas veces el técnico se presenta de una ma-nera que intimida al productor.

Hay extensionistas que dicen que no pueden trabajar de una manera más participativa porque la burocracia de la institución en la que trabajan no


se los permite. Pero hay que destacar que siempre existe un margen de libertad que le permite a cada uno decidir sobre su trabajo. Ese margen de acción permite tomar decisiones, por ejemplo cómo me relaciono con los productores, cómo realizo una recomendación técnica, si cuestiono los puntos de vista del campesino o no, si parto de recetas o de preguntas.

El objeto final de la educación es la persona. Hay que animarse a pensar las cosas de manera distinta. Si uno tiene más alternativas puede elegir cuál es la más conveniente para cada uno, en cambio si uno no conoce, no sabe de esas alternativas, no tiene libertad. Comenzamos hablando sobre la Educación Popular porque el modelo de trabajo propuesto hasta el momento por la extensión rural tradicional no viene funcionando o, por lo menos, no de la mejor manera posible.


1) Plenario: reflexión conjunta y participativa sobre trabajo grupal

2) Juego de roles: teatralización grupal sobre contenidos específicos pro-puestos por el capacitador.

2ª. parte : Modelos y estrategias de extensión ruralEl desarrollo del segundo tema, también se realizó siguiendo en líneas generales los momentos del esquema metodológico:

• Momento previo: Identificación de problemas e intereses forma-tivos

Para iniciar la segunda parte del módulo referida a Modelos y Estrategias de Extensión Rural, como se trataba de un capacitador diferente, se realizó nuevamente la presentación de los participantes. Luego, se pre-guntó sobre las expectativas de los y las asistentes respecto de este nuevo tema. En este punto, y siguiendo con un enfoque dialógico, el capacitador expresó sus expectativas y señaló la importancia de trabajar en forma de taller de tal forma que se fomente un dialogo que favorezca la integra-ción y el aprendizaje de estrategias útiles a la práctica. Posteriormente, en se hizo un análisis de expectativas en el grupo y los conceptos que tienen sobre extensión agropecuaria. Respecto de ésta, se armó un listado provisorio que dice que dice que la extensión rural:


• Busca extender un conocimiento desde aquel que sabe a alguien que no sabe.

• Es una herramienta de trabajo que se utiliza para fomentar el desa-rrollo de las familias campesinas

• Es dar asistencia técnica.

• Es una forma de llegar a los productores para proveer una asistencia técnica que busque el desarrollo

• Extensión es difundir nuevas ideas y conocimientos entre los produc-tores

• Es enseñanza de conocimientos de unos a otros

• Es búsqueda de cambio de actitud.


1) Presentaciones cruzadas (en pares de compañeros-as) de los asistentes.

2) Lluvia de ideas

3) Plenaria participativa

Momento 1: Identificación y análisis de problemas en relación a los temas del módulo

Se desarrollo una actividad grupal orientada a la identificación de las áreas temáticas en las cuales se desarrollan las prácticas de extensión rural que se llevan adelante en Caazapá. Se construyó un listado de área a través del uso de tarjetas de colores en las que los y las asistentes co-locaron diferentes actividades propias de su práctica, las cuales fueron pegadas luego en las diferentes áreas reservadas a cada área temática.


Momento 2: Exposición-presentación del capacitador-a

El taller continuó con el desarrollo conceptual de las metodologías de ex-tensión a través de una presentación ilustrada con soporte visual (Power Point) realizada por el capacitador proveniente Instituto Nacional de Tec-nología Agropecuaria (INTA), Argentina. La presentación se realizó con intercambio de experiencias entre los participantes y el capacitador

Técnicas utilizadas: 1) Exposición participativa con soporte visual (pre-sentación el Power Point)

Momento 3: Consolidación de conocimientos

Terminada la introducción conceptual se realizó el análisis del documento que había entregado previamente el capacitador: “Información – comuni-cación – educación”, a través de trabajos en grupo. Este trabajo se so-cializó y se analizó en plenaria articulando los conceptos con las prácticas de extensión de los técnicos.

Posteriormente, se realizó un análisis de otro documento: “Cuál es la finalidad de la extensión rural para el INTA” también través de trabajos de grupo. Los aspectos más importantes identificados en este documento fueron socializados y se realizó la puesta en común en plenaria.

Con todos estos elementos, más lo trabajado sobre las ideas de los participantes sobre extensión rural, el capacitador condujo un análisis crítico de los conceptos y problemas visto hasta el momento.

Entre otras cosas remarcó que los conceptos de extensión y educación van relacionados, pero también van cambiando a lo largo del tiempo. La forma de extensión que se proponía en el pasado ya no es la forma de ex-tensión que se propone hoy. Los paradigmas, que son las formas que uno tiene de ver la realidad, van cambiando, se van modificando de acuerdo a las épocas. En este momento hay que repensar nuestro paradigma trans-

Para los / las extensionistas es impor-tante incidir en la capacidad organiza-

tiva de los productores / as


ferencista, para poder trabajar desde un nuevo paradigma. Los primeros servicios de extensión surgieron de las universidades, allí se investigaba y luego se extendía a los productores para que lo apliquen, sin que hubiera mucho diálogo en relación a esto. En muchos casos esto sirvió, específi-camente cuando hablamos de productores grandes. Pero esto no sucede con todos los tipos de productores, por eso el paradigma de extensión se fue cambiando.

Los técnicos y técnicas, trabajan en relación con otros seres humanos que tienen una cultura, una racionalidad, unas vivencias, una forma de pensar propia.

Dentro de las tareas del técnico vemos que es muy importante incidir en la capacidad organizativa del productor, en vincularlo con otras institucio-nes. También es importante que pueda acceder a la tierra, tal vez sumán-dose al reclamo de organizaciones que se dediquen a eso. Además, está la importancia de trabajar cuestiones relacionadas con un mejor aprove-chamiento de los recursos disponibles y un cuidado y uso sustentable de la tierra.

El la reflexión también se remarcó que las propuestas nunca deberían ir en contra de la racionalidad o la cultura de las personas. Por ejemplo, respecto a las culturas indígenas, tenemos que tener presente que estos grupos no tienen la misma idea de desarrollo sino que existe una visión de naturaleza proveedora. No se busca modificar el medio ambiente.

• Finalmente, se acordó que en resumen, que la extensión rural requie-re desarrollar acciones y tecnologías que:

• Optimicen el trabajo del productor y de su familia.

• Requieran poco capital.

• Mejoren el aprovechamiento de los recursos disponibles.

• Permitan un uso sustentable de los recursos.

• Incrementen la capacidad organizativa y de gestión del productor y del territorio.

Técnicas utilizadas: 1) Trabajo grupal: lectura y revisión de documentos propuestos por el capacitador,


2) Plenario: reflexión crítica y participativa sobre los temas trabajados en grupos y la presentación realizada por el capacitador.


En este punto, el facilitador desarrolló una tarea de consolidación de la segunda parte del módulo, referida a la extensión rural y de los conceptos e ideas que trabajaron. Se destacó a la extensión rural como:

• Conocimiento para generar en todos los actores p/lograr desarrollo sustentable en el territorio.

• Cambio Técnico igual a cambio de paradigma.• Educación no formal con proceso dialógico para desarrollar integral-

mente al individuo.• Cambio institucional, aspectos fundamentales: participación, redes

de personas y organizaciones, información, medición de resultados e impactos, recopilación de éxitos y fracasos.

• Funciones de la extensión: educación formal e informal, gestión, cambio institucional, cambio técnico.

• Proceso de enseñanza-aprendizaje.• Proceso educativo para el desarrollo de las facultades, aptitudes físi-

cas, intelectuales de los productores.• Proceso dialógico para transformar al hombre y a la sociedad que lo

rodea• Utilización de la tecnología de gestión: liderazgo, planificación de

finca, mercadeo, organización como proceso de gestión de proyectos productivos.

En este punto, también se reflexionó sobre los cambios respecto del con-cepto de extensión rural presentes en el listado elaborado en la primera parte, y el que se consolidó al final del módulo

Técnicas utilizadas: 1) Plenario: reflexión crítica y participativa sobre los a partir de los contenidos trabajados anteriormente.


2) Plenario: reflexión crítica y participativa sobre los temas trabajados en grupos y la presentación realizada por el capacitador.


En este punto, el facilitador desarrolló una tarea de consolidación de la segunda parte del módulo, referida a la extensión rural y de los conceptos e ideas que trabajaron. Se destacó a la extensión rural como:

• Conocimiento para generar en todos los actores p/lograr desarrollo sustentable en el territorio.

• Cambio Técnico igual a cambio de paradigma.• Educación no formal con proceso dialógico para desarrollar integral-

mente al individuo.• Cambio institucional, aspectos fundamentales: participación, redes

de personas y organizaciones, información, medición de resultados e impactos, recopilación de éxitos y fracasos.

• Funciones de la extensión: educación formal e informal, gestión, cambio institucional, cambio técnico.

• Proceso de enseñanza-aprendizaje.• Proceso educativo para el desarrollo de las facultades, aptitudes físi-

cas, intelectuales de los productores.• Proceso dialógico para transformar al hombre y a la sociedad que lo

rodea• Utilización de la tecnología de gestión: liderazgo, planificación de

finca, mercadeo, organización como proceso de gestión de proyectos productivos.

En este punto, también se reflexionó sobre los cambios respecto del con-cepto de extensión rural presentes en el listado elaborado en la primera parte, y el que se consolidó al final del módulo

Técnicas utilizadas: 1) Plenario: reflexión crítica y participativa sobre los a partir de los contenidos trabajados anteriormente.

Momento 5: Análisis de trabas y construcción de estrategias

Dado que se trató de un módulo con un contenido más conceptual, orien-tado a revisar el paradigma y el enfoque de trabajo que se viene imple-mentando, no se realizó una construcción específica de estrategias, más bien se remarcaron ideas- fuerza como:

Lo novedoso no es querer introducir un cambio en la vida del productor sino cómo se quiere lograr a ese cambio. Se quiere que produzca mejor para él y su familia, para que pueda alimentarse adecuadamente, que mejore la calidad de los productos que consumen. Como método siempre es parte del trabajo grupal, y el propósito es producir un cambio, pero escuchando al otro. No es posible seguir queriendo transferir tecnologías como si fueran cosas que se entrega a la gente para que las adopte. Ge-nerar un cambio no implica aumentar la producción, sino generar capaci-dades y fortalecer al productor para que se pueda relacionar mejor con el entorno. No se apunta a una mejora cuantitativa sino cualitativa.

El técnico-a tiene que escuchar al productor-a para saber lo que le quiere decir. Cuando siente que la gente se resiste a sus propuestas hay que ver por qué es esa actitud, seguramente hay cosas que no lo convencen de lo que se está proponiendo.

El rol como técnicos-as hay que plantearlo como un desafío. Al hablar de innovar se piensa en cambio tecnológico, esa es sólo una manera de pensarlo. Pero también innovar es mejorar los modos de organizarse, es ayudar a que los productores se fortalezcan, que establezcan lazos con otros actores y así puedan comercializar mejor, por ejemplo.

El cambio del modelo a partir del cual se hace extensión es lento. Es un proceso de reflexión, es un aprendizaje que lleva tiempo comenzar a po-nerlo en práctica. A veces, cuando los/las extensionistas escuchan estas cosas como las que se han visto en el taller, que ponen en cuestión el modo en que hace extensión rural, surge angustia. Así, se busca evitarlo encontrando justificaciones o procurando olvidarse del conflicto, se inten-ta sacarse esa sensación lo más rápido posible. Pero la propuesta es man-tener esa duda, mantener ese malestar para poder reflexionar y pensar, cuestionarse siempre: ¿Cuál es el modelo de extensión rural que quiero poner en práctica, uno transferencista o uno dialógico?


5.1.- Es importante siempre partir del interés formativo de las personas que van a capacitarse: de allí la importancia de aplicar siempre algún instrumento (como cuestionario o consulta) que recoja las intereses tanto en temas como en enfoques y consensuar con las y los participantes un programa. Esta propuesta metodológica propone dejar de lado las con-cepciones tresnferencista y técnico-productivista de la extensión rural, por lo que el foco está puesto es las necesidades sentidas de los produc-tores-as. De esas necesidades debieran partir los intereses formativos de los técnicos-as. La propuesta supone una relación horizontal y dialógica, donde el/la extensionista cumple un papel de facilitador y orientador. Esta premisa metodológica se debe tener siempre presente al momento de aplicar los instrumentos de recolección de interés formativo de los/las extensionistas.

Asimismo, es conveniente acordar los tiempos disponibles a fin de que se pueda desarrollar el proceso completo.

5Recomendaciones

El interés formativo de extensio-nistas es el punto de partida de la

propuesta metodológica.


5.2. Se recuerda la recomendación inicial: diferenciar la figura del faci-litador-a del capacitador-a o formador-a específico en los diferentes te-mas. El facilitador-a será la persona que lleve la coordinación general del proceso y lo conduzca. Para ello su perfil debe reunir algunos elementos importantes como: manejo de grupos y técnicas participativas, capacidad de gestionar de manera crítica la reflexión grupal, flexibilidad y adapta-bilidad al contexto (esto permitirá la modificación de la planificación de acuerdo a la dinámica grupal) y conocimiento general de las tareas de extensión.

Por su parte, el capacitador-a deberá ser un especialista y conocedor-a del tema específico que desarrollará, pero también se requerirá habilida-des de trabajo con grupos y una buena disposición hacia la participación, motivando que las preguntas y respuestas surjan del proceso de reflexión crítica del grupo, más que de una “receta” de especialista.

El facilitador/a es quien lleva la coordinación general del proceso y lo conduce. El capacitador/a es un especialista en un tema específico.


5.3.- Unido con el punto anterior, se precisa realizar una buena inducción a los capacitadores-as de tal manera que tengan claro y se familiaricen con la propuesta metodológica y lo que se espera del proceso formativo para que sean capaces de adaptarse. También es necesario evaluar su des-empeño, tanto por parte de los-las extensionistas participantes como de la (o las) instituciones que coordinan el proceso formativo. En este punto el rol del facilitador es fundamental al momento de captar la interacción del capacitador-a con el grupo y la forma en que integra la propuesta metodológica a la sesión en que desarrolla el tema de su especialidad.

5.4.- Dada la intencionalidad transformadora del enfoque metodológico, es importante prever la incorporación de sesiones especiales que rela-cionen la teoría con la práctica de extensión en las fincas. Al diseñar el programa específico de capacitación, habría que incluir momentos o instancias de trabajo en la modalidad de taller práctico de aplicación de conocimientos.

Una buena inducción a los/las capacitadores/as permitirán que se familiaricen con la propuesta

metodológica

Es importante prever sesiones que relacionen la teoría con la practica

en las fincas.


5.5.- Es indispensable tener una instancia de seguimiento de la aplica-ción en terreno que hacen los-las extensionistas de los criterios, enfo-ques, planes e iniciativas surgidas durante las sesiones de capacitación. No es necesario crear instancias particulares ni duplicar esfuerzos sino integrar el seguimiento de la capacitación a las instancias ya existentes como: reuniones de equipo, evaluaciones periódicas, informes, reportes u otra herramienta que se considere pertinente.

Es indispensable una instancia de seguimiento y generar activi-dades de visita a experiencias e

intercambios con organizaciones e instituciones.


5.6.- También sería adecuado dar continuidad al proceso de formación con el mismo grupo, que los y las participantes se mantengan en la medi-da de lo posible, y agregar nuevos módulos de un año a otro de tal manera a ir enriqueciendo el proceso y adaptándolo a las necesidades y temas emergentes.

5.7. Finalmente, la propuesta de formación metodológica para la “Ges-tión Rural en la práctica” no se plantea como algo cerrado y estático, sino más bien como un conjunto de lineamientos y “formas de hacer” que pueden irse adaptando a las circunstancias, contextos y experiencias particulares.

En lo posible la formación debe realizarse con el mismo grupo y

que los participantes se mantengan durante todo el proceso.

La propuesta de gestión rural en la práctica no es algo cerrado sino dinámico, y se puede ir adaptando

a circunstancia y contextos particulares.


6.1. Landini, Fernando, Informe de consultoría: “Diagnóstico del trabajo de los extensionistas rurales de Caazapá (Paraguay) y propuesta para diseñar una estrategia de fortalecimiento y capacitación que permita potenciar las acciones que llevan a cabo las institucio-nes que realizan extensión rural”. Acción contra el Hambre (ACH). Asunción, 2010.

6.2. Informe Final de Consultoría “Diseño de un programa de actualiza-ción de conocimientos y prácticas para Técnicos Extensionistas”. Dirección: Fernando Landini, Consultora: Mabel Russo, Colabora-doras: Vanina Bianqui y Sofía Murtagh. Acción contra el Hambre (ACH). Asunción, 2010

6.3. Informes de sesiones y reportes de talleres del curso “Gestión In-tegral de la Extensión Rural”. Acción contra el Hambre. Caazapá, 2011

6Bibliografíade referencia

Guía metodológica para formación en "Gestión de la extensión rural en la práctica"

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