Guía metodológica de la

Contraloría social

1. Identificación del problema

Cuál es el principal problema que se

quiere solucionar?

Cuáles son las principales

manifestaciones del problema?

Cuáles son sus causas probables ?

Cómo se relaciona el problema con el

quehacer institucional?

Para la formulación del problema se recomienda tomar en

cuenta las siguientes consideraciones:

Se debe formular en estado negativo, ya sea como carencia, déficit, dificultad. Por ejemplo: “bajo nivel de aprendizaje o de logros de los niños que asisten a las escuelas bilingües”

Se deben identificar los problemas reales y actuales (no futuros ni ficticios)

No deben confundirse con la falta de soluciones del problema. Por ejemplo: falta una escuela secundaria de calidad.

Las causas son aquellos problemas que claramente tienen incidencia en la producción del problema

Para la formulación del problema se recomienda tomar en

cuenta las siguientes consideraciones:

Los problemas tienen causas que pueden identificarse a través de la formulación sucesiva de ¿por qué?

Los efectos aluden a aquellos problemas que son resultado o consecuencia directa o indirecta de la existencia del problema central

Se trata de relaciones hipotéticas y que han sido demostrados por otros estudios, por el juicio de expertos o bien por la experiencia directa de los promotores de la iniciativa de CS.

2. Definición del programa o política a

monitorear.

Toda vez que se identificó y formuló el

problema de interés, es importante acotar

el componente del programa o política

sobre el cuál se realizarán las acciones de

vigilancia y control siguiendo la lógica de

lo general a lo particular.

Interrogantes posibles

Cuáles son las áreas del quehacer gubernamental o del estado en las que se busca incidir?

Por qué?

Qué poderes del estado están involucrados?

Cuáles son los componentes de la política, programa o proyecto en que se quiere monitorear y vigilar?

Criterios para la definición

Pertinencia

Importancia

Oportunidad

Accesibilidad

Eficiencia y eficacia

El resultado es la selección o definición del objeto o materia que va a ser sometida a observación, análisis y control social por parte de la OSC.

3. Establecimiento de objetivos,

a) Los Objetivos: éstos deben ser objetivos sencillos y orientadores de la iniciativa. Objetivo General: Es la contribución del programa a la

satisfacción de una necesidad y/o solución de un problema. ¿Qué se pretende lograr con la implementación del ejercicio de CS?

Objetivos específicos: Resultados esperados a corto, mediano y largo plazo.

b) Metas: Componentes necesarios y cuantificables de la iniciativa.

c) Resultados: Productos que se espera surjan de la iniciativa de CS. En este apartado podrían incluirse las propuestas ciudadanas para optimizar el programa o política pública objeto de la contraloría social realizada.

4. Delimitación y alcance de la

iniciativa.

Establecer dónde y cuándo se realizará

el ejercicio de CS.

Qué es lo que se pretende cambiar?

Es importante delimitar claramente en que

ámbito del sector se llevará a cabo

puede ser integral, por niveles, sectores,

programas o acciones específicas.

5. Análisis Institucional de la organización que

impulsa la iniciativa

Autoanálisis de la OSC que impulsa la iniciativa de CS

Como Fortalezas se entiende: los saberes, la infraestructura institucional, las alianzas tácticas y estratégicas que tiene o pude establecer la organización; los recursos humanos, técnicos y financieros, la presencia y el reconocimiento público, entre otras;

Entre las oportunidades se pueden identificar: las coyunturas, políticas, la agenda legislativa, los discursos gubernamentales, la posibilidad de recursos, etc.;

5. Análisis Institucional de la organización que

impulsa la iniciativa

Entre las debilidades se encuentran

todo tipo de limitaciones técnicas,

financieras, infraestructurales, etc.;

Las amenazas son aquellos factores

externos que son o pueden llegar a

ser una amenaza, agresiones,

acciones represivas, reducción de los

presupuestos, etc.

6. Fortalecimiento técnico y

generación de capacidades

Capacitación de las personas que realizarán

el ejercicio de CS: Profundizar el

conocimiento del tema a monitorear,

manejo de técnicas de investigación e

incidencia, sistematización y análisis de

información, ente otros aspectos

relevantes.

7. Identificación de actores.

Este paso tiene como finalidad identificar a todos los actores relevantes involucrados directa e indirectamente en el objeto de la CS, con la finalidad de identificar a:

A los interlocutores centrales del ejercicio,

a los potenciales aliados,

a los opositores y

a los indecisos.

Lo anterior permitirá diseñar estrategias específicas para la relación con cada uno y aprovechar o crear las condiciones favorables y minimizar las desfavorables

Actores relevantes

Qué actores institucionales están

relacionados con la existencia del

problema?

Qué otros actores están involucrados?

Qué papel desempeñan?

Cuáles los más relevantes?

8. Identificación de las necesidades de

información.

Su finalidad identificar los requerimientos de información que se tienen para realizar el ejercicio de CS, así como la definición de los indicadores que se utilizarán para el análisis de la misma.

Implica hacer una búsqueda sistemática de toda la información disponible tanto en las fuentes oficiales como ciudadanas.

Revisión de estudios, normatividad con la que funciona el componente de la política o programa objeto de la contraloría social, ubicación de informantes claves, etc.,

Interrogantes posibles

Qué tipo de evidencia se necesita?

Qué tipo de indicadores se utilizará para

analizar la información obtenida?

Bajo que reglas de operación funciona el

programa monitoreado?

9. Identificación de recursos

disponibles.

Identificación de los recursos que se requieren

poner al servicio del ejercicio de vigilancia que se realizará. Estos recursos deberán estar disponibles par el logro de los objetivos propuestos.

¿Qué tipo de recursos se necesitan para llevar a cabo el proyecto? (financieros, humanos, materiales.) ¿Con qué se cuenta? ¿Qué se requiere obtener? ¿Hay presupuesto disponible? Monto. Personal asignado para el desarrollo de la iniciativa de CS. ¿Cuál es su experiencia?

10. Elaboración del plan de trabajo

Una vez definido el “objeto” sujeto a la CS,

se debe planificar y organizar el trabajo,

estructurando un plan operacional en el

cual se integren las actividades para

lograr los objetivos y metas con los

recursos disponibles.

10. Elaboración del plan de trabajo

Metodología:

selección de las herramientas e instrumentos para

recopilar la información:

análisis documental, reglas de operación de los planes

y programas objeto de la CS, presupuesto asignado,

investigaciones, evaluaciones,

Entrevistas, encuestas, grupos de enfoque

Guías de observación

Definición de indicadores cualitativos y cuantitativos:

Indicadores: elementos que permiten visualizar el

alcance exitoso de los objetivos, metas y resultados

10. Elaboración del plan de trabajo

OBJE-

TIVOS

METAS ACTIVID

ADES

TIEMPO RECUR-

SOS

RESPON-

SABLE

Cronograma

Actividad/mes

11. Implementación del plan de

trabajo.

Realización de actividades de acuerdo al

plan de trabajo y cronograma acordado.

Recopilación de la información requerida

para el ejercicio de CS

Cuáles son los aspectos positivos y

negativos de cada estrategia?

12. Sistematización e integración de

informe.

Depuración, análisis y sistematización de la

información recabada, insumo

importante para el diseño de propuestas

encaminadas a incidir en el

mejoramiento de la política o programa

sobre la que se realizó la iniciativa de

CS.

Informe final

Introducción

Problemática,

breve descripción de la organización que realiza la iniciativa de CS.

Descripción del proyecto de CS

Justificación

Objetivos

Actividades realizadas

Resultados obtenidos incluyendo las propuestas ciudadanas para optimizar la gestión de la política o programa monitoreado.

Lecciones aprendidas

Próximas acciones.

13. Socialización y seguimiento.

Definir la estrategia para la incidencia política.

Informar a la ciudadanía del proceso y resultados obtenidos en el ejercicio de CS realizado al programa o política en cuestión.

Mantener contacto con la institución monitoreada a fin de re evaluar periódicamente los avances.

13. Socialización y seguimiento.

Establecer un plan de seguimiento al

cumplimiento de los compromisos

asumidos, de preferencia, en coordinación

con los actores relevantes involucrados.

Promover y fortalecer la articulación con

otras redes a fin de fortalecer la acción

colectiva y ampliar el impacto.