Guía Marco lógicoconveniosenaidt.com/assets/guía-marco-lógico_cpc.pdf · Lógica del árbol de...

SERVICIO NACIONALDE APRENDIZAJE

Sistema de Investigación,Desarrollo Tecnológico e Innovación

www.convenioSENAIDT.com

Programa Fomento de la Innovacion y Desarrollo Tecnologico en las EmpresasOperador Regional: Operadores Locales:

La presente guía tiene como propósito dar una orientación de la herramienta de marco lógico de manera práctica y sencilla.

El lector estará en capacidad de comprender la

funcionalidad de esta herramienta al finalizar el módulo.

GUÍA PRACTICA DE MARCO LÓGICO. 1ª Edición, junio de 2016

Coordinación Manuel Guillermo Pabón Machuca.

Autores Adriana Marcela García García. José Alfredo Gutiérrez Durán. Néstor Andrés Urbina Suárez. Revisión y corrección John Hermógenes Suárez Gelvez. Olga Janeth Gutiérrez Rodríguez.

Diagramación e ilustración Damian Martin González.

Se permite la reproducción total o parcial de esta obra teniendo en cuenta siempre las

atribuciones de la autoría y sin ningún fin comercial.

Si usted mezcla, transforma o crea nuevo material a partir de esta obra, usted podrá

distribuir su contribución siempre que utilice la misma licencia que la obra original.

ISBN. 978-958-99656-1-0

Esta publicación está cofinanciada en el marco del Convenio especial de cooperación No. 412 de 2015 entre el SENA y el CPC Oriente.

Cra. 19 N° 35 - 02 Piso 3 Oficina 314 Bucaramanga, Col. Tel: (057) 6 70 50 44 - Cel: 315 494 0296

2 3

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO

TABLA DE CONTENIDO LISTA DE TABLAS

HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN - CASO PRÁCTICO 1.1. HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO. 1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS. 1.1.1. Las causas. 1.1.2. Los efectos.

2. HERRAMIENTA DE IDENTIFICACIÓN. 2.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS. 2.1.1. Los medios. 2.1.2. Los fines. 2.2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.

3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO. 3.1. Estructura de la matriz de Marco lógico. 3.1.1. Análisis Vertical o resumen narrativo. 3.1.2. Análisis Horizontal.

CASO PRÁCTICO 2.Interpretación del contexto real a través del árbol de problemas. Paso 1. Identificación del problema. Paso 2. Causas que generan el problema. Paso 3. Efectos generados del problema. Identificación de soluciones. Análisis de alternativas.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

Tabla 1. Redacción de problemas.Tabla 2. Causas directas e indirectas.Tabla 3. Árbol de problemas.Tabla 4. Expresión positiva en el árbol de objetivos.Tabla 5. Árbol de objetivos.Tabla 6. Estrategia de acción.Tabla 7. Criterios para evaluar alternativas.Tabla 8. Análisis vertical o resumen narrativo.Tabla 9. Análisis horizontal.Tabla 10. Matriz de marco lógico - Caso practico 1.Tabla 11. Ejemplo 1 - Cultivo de peces.Tabla 12. Ejemplo 2 - Deficiencia productiva de una organización.Tabla 13. Efectos generados, Ejemplo cultivo de peces.Tabla 14. Árbol de problemas, Ejemplo cultivo de peces.Tabla 15. Árbol de objetivos, Ejemplo cultivo de peces.Tabla 16. Análisis de las acciones, ejemplo cultivo de peces.Tabla 17. Análisis de alternativas, ejemplo cultivo de peces. Tabla 18. Matriz de marco lógico, ejemplo cultivo de peces.

Figura 1. Esquema de Marco lógico.Figura 2. Momentos de la metodología.Figura 3. Lógica del árbol de problemas.Figura 4. Árbol de objetivos.Figura 5. Situación actual y situación deseada.Figura 6. Conversión de causas a medios.Figura 7. Conversión de efectos a fines.Figura 8. Resumen global.Figura 9. Interpretación de la matriz de marco lógico.Figura 10. Secuencia lógica de lectura.

45566

8899

11

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5678

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131522

LISTA DE FIGURAS

4

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO

5

Herramienta de diagnóstico

La metodología de marco lógico, también descrita por varios autores como esquema de marco lógico o sistema de marco lógico comprende una secuencia de pasos que permiten dar una visión global del proyecto. La metodología contempla esos

pasos, lo que permite llevar la lógica de su estructura.

A continuación se muestran el esquema de marco lógico, que va desde el análisis de involucrados hasta la estructuración de la matriz marco lógico.

Para esta cartilla no se tiene contemplado profundizar en el análisis de involucrados, pero este paso comprende todos los actores o grupo de personas como asociaciones, gremios y otra serie de asociatividad, que pueden incidir en las decisiones del proyecto sea de manera positiva o negativa, eso depende de la objetividad o punto de vista de cada grupo.

En este análisis se deben conocer las perspectivas que cada grupo percibe desde sus necesidades o su afectación por llevar a cabo dicho proyecto. En este paso se contempla el interés de cada grupo involucrado que está relacionado

de manera directa con la situación actual insatisfecha identificada. También contempla los problemas que cada uno de ellos identifica y finalmente establecen recursos y mandatos con los cuales les permitirá solventar la necesidad.

Por lo anterior se plantea como herramienta de diagnóstico el árbol de problemas. Esta herramienta permitirá analizar cuáles son las necesidades que se presentan o las deficiencias de lo existentes ya sea en una población, en una empresa o en un área cualquiera y a su vez se identificará las posibles causas que lo generan.

1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS. El problema resulta de una necesidad o la deficiencia de un recurso identificado por un diagnóstico actual que refleja la necesidad de solventarla. Es importante identificar bien cuál es el problema para establecer cuáles son las causas que lo generan. Hay que ser muy cuidadosos a la hora de plantear el problema, siempre se acostumbra a describir como la ausencia de algo. A continuación presentamos un ejemplo de cómo redactar un problema:

Figura 1. Esquema de Marco lógico (Fuente: Autor)

Tabla 1. Redacción de problemas.

(Fuente: Pautas para la identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública, a nivel de perfil)

La metodología contempla dos momentos, uno de diagnóstico y otro de identificación. Con estas herramientas los aspectos relevantes del proyecto permitirán dar una claridad de lo que pretende el proyecto.

HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN - CASO PRÁCTICO 1

1. HERRAMIENTA DE DIAGNÓSTICO.

DIAGNÓSTICO IDENTIFICACIÓN

Análisis de Alternativas

Análisis deInvolucrados

Árbol deProblemas

Árbol deObjetivos

Figura 2. Momentos de la metodología (Fuente: Autor)

PROBLEMAFormulado

IncorrectamenteFormulado

de manera correcta

No existe un generador local de energía.

No se cuenta con suficiente infraestructura educativa para el nivel de educación inicial.

No existe una clínica en la localidad.

Limitada provisión de energía durante el día.

Elevado déficit de cobertura educativa de los niños en edad pre-escolar.

Difícil acceso a servicios de salud de primer nivel de atención.

MARCOLÓGICO

Análisis de Alternativas

Análisis deInvolucrados

Árbol deProblemas

Árbol deObjetivos

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GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO Herramienta de diagnóstico

1.1.1. Las Causas. Cuando se ha identificado el problema, vale la pena preguntarse que ocasiona el problema, ¿Por qué ocurre ese problema? Para identificar las posibles causas se recomienda realizar una lluvia de ideas, donde se relacionen que dichas causas son el origen de ese dicho problema.

Las causas la podemos definir en causa directa y en causa indirecta. A continuación se definen:

1.1.2. Los Efectos. Se dan como consecuencia de una acción o acontecimiento ocurrido. Es la respuesta a circunstancia un hecho que ha ocurrido con anterioridad.

La identificación de los efectos van a permitir tener claro cuáles van a ser los resultados y los beneficios del problema.

En conclusión, toda causa generará un efecto que es la consecuencia de la acción de un hecho. A continuación se muestra la lógica del árbol de problemas.

A continuación se muestra un ejemplo que permite dar más claridad al concepto del árbol de problemas con casos puntuales. El análisis del árbol se determina cuando analizamos las causas que están generando el problema y qué efectos se dan por acción del mismo.

Tabla 2. Causas directas e indirectas.


CAUSAS DIRECTAS

Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central.

Son aquellas que actúan sobre el problema central, a través de otra causa.

CAUSAS INDIRECTAS

Figura 3. Lógica del árbol de problemas (Fuente: Autor) Tabla 3. Árbol de problemas (Fuente: Autor)

CAUSA

PROBLEMACENTRAL EFECTO

CAUSA

PROBLEMACENTRAL EFECTO

ALTO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES

ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMÍA RURAL

Sistema de acueducto y alcantarillado

deficiente

Sistema de salud deficiente

Deficiente disposición de residuos sólidos

Aumento exponencial

de la población

en la localidad

Ausencia de programas de mantenimiento

y mejoramiento

de infraestructura

existente

Ausencia de programas de prevención y atención de

enfermedades endémicas

Ausencia de sistemas de tratamiento de residuos

sólidos

No existe relleno

sanitario

Baja disponibilidad en el servicio

médico

Mortalidad de la población vulnerable

Alta tasa de migración

Ausentismo laboral y escolar

Bajo nivel de escolaridad

Baja productividad

Disminución del tributo municipal

Disminución de la población activa

8 9

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO Herramientas de identificación

2. HERRAMIENTA DE IDENTIFICACIÓN2.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS. Esta herramienta es una respuesta positiva a las

causas identificadas que presenta el árbol de problemas.

2.1.1. Los medios. Al igual que el objetivo central que viene del árbol de problemas, los medios también son las formas de cómo vamos alcanzar ese objetivo. Se da por la interpretación de las causas identificadas en el árbol anterior. En otras palabras las causas se convierten en los medios para esta herramienta. También se contemplan medios directos e indirectos.

2.1.2. Los fines. Se dan en la forma que lleve a la realización del objetivo central, de esta forma podrá lograr y alcanzar los fines propuestos. Al igual que en el proceso anterior los fines se fundamentan en los efectos que se identificaron en el árbol de problemas. Estos fines se logran cuando se alcancen los cambios deseados en la solución del problema.

Con el árbol de problemas (diagnóstico) se identificó la situación actual del proyecto, a partir del árbol de objetivos vamos a determinar la situación deseada para el proyecto.

El problema central identificado en el árbol de problemas es traído al árbol de objetivos de forma positiva. Las expresiones contempladas en el árbol de problemas son negativas, para el caso del árbol de objetivos se expresan de forma positiva ya que es la búsqueda de la situación que deseamos. A continuación vemos un ejemplo:

ÁRBOL DEPROBLEMA

ÁRBOL DEOBJETIVOS

NEGATIVO POSITIVO

Figura 4. Árbol de objetivos (Fuente: Autor)

Figura 5. Situación actual y situación deseada (Fuente: Autor)

SITUACIÓN ACTUAL

(Diagnóstico)

PROYECTO SITUACIÓN DESEADA

(Identificación)

PROBLEMA CENTRAL

La población de la ciudadela de ATALAYA tiene limitado acceso a servicios de salud.

La población de la ciudadela de ATALAYA tiene acceso a servicios de salud.

OBJETIVO CENTRAL

Tabla 4. Expresión positiva en el árbol de objetivos (Fuente: Autor)

CAUSAS DEL PROBLEMA

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

MEDIOS DEL PROYECTO

MEDIOS DIRECTOS

MEDIOS INDIRECTOS

Convertir a

Convertir a

Convertir a

Figura 6. Conversión de causas a medios.


Figura 7. Conversión de efectos a fines.


EFECTOS DEL PROBLEMA

EFECTOS DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS

FINES DEL PROYECTO

FINES DIRECTOS

FINES INDIRECTOS

Convertir a

Convertir a

Convertir a

10 11

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO Herramientas de identificación

A continuación se muestra un ejemplo con la realización de árbol de objetivos, con la lógica establecida de la secuencia del árbol de problemas:

2.2. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. Esta herramienta permite estructurar una serie de alternativas viables que facilitarán las que se deben resolver de acuerdo a su nivel de importancia. En otras palabras son todas las posibles acciones que concreticen en la práctica cada uno de los medios y fines para llegar a ser estrategias del proyecto.

En esta etapa se debe realizar un ejercicio muy concienzudo para lograr identificar los objetivos que no son acordes al proyecto o que busca otros propósitos, que no son deseables o que sean imposibles de cumplir o finalmente que persigan otros proyectos.

Para realizar el análisis de alternativas, se debe al menos establecer una serie de criterios para poder realizar una evaluación de la alternativa de forma cuantitativa y más viable. A continuación se plantean los siguientes criterios: Costos, Los beneficios esperados, Probabilidad de alcanzar el objetivo y los riesgos sociales.

BAJO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES

DESARROLLO DE LA ECONOMÍA RURAL


eficiente

Sistema de salud eficiente

Adecuada disposición de residuos sólidos

Programas eficientes

para el control del

crecimiento

Existencia de programas de mantenimiento

y mejoramiento

de infraestructura

existente

Existencia de programas de prevención y atención de

enfermedades endémicas

Existencia de sistemas

de tratamiento de residuos

sólidos

Existe relleno

sanitario

Alta disponibilidad en el servicio

médico

Poca mortalidad de la población

vulnerableBaja tasa de

migraciónDisminución del

ausentismo laboral y escolar

Alto nivel de escolaridad

Alta productividad

Aumento en el recaudo tributario

municipal

Aumento de la población activa

Tabla 5. Árbol de objetivos (Fuente: Autor) Tabla 6. Estrategia de acción (Fuente: Autor)

BAJO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES


eficiente

Sistema de salud eficiente

Adecuada disposición de residuos sólidos

Adecuación de los sistemas de acueducto y alcantarillado

Programas de capacitación

en el tratamiento de basuras

Sistemas de tratamiento de residuos sólidos

Diseño de las adecuaciones de los sistemas de acueducto y alcantarillado

Adecuación del puesto de salud

Disponibilidad del servicio

médico continuamente

Contratación de personal

médico

Programas de

capacitación en reciclaje

Programas de

capacitación en

compostaje

Diseño y construcción del relleno sanitario

Relleno sanitario

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GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO Matriz de marco lógico

En el ejercicio anterior se muestra las posibles alternativas que puedan brindar el alcance para el cumplimiento del objetivo. Una vez se definan las acciones se deben establecer los criterios para evaluar las alternativas. A continuación se da un ejemplo:

Este es un modelo de ejercicio en una evaluación cualitativa, pero se recomienda establecer uno con puntajes a los análisis cualitativos y de esta manera realizar un análisis de datos bastante acertado.

3. MATRIZ DE MARCO LÓGICOEs el resumen del paso a paso que se

llevó a cabo en cada una de las anteriores herramientas. Esta matriz muestra de manera global lo que se pretende alcanzar con el proyecto, de una manera organizada y manteniendo siempre su secuencia lógica en el desarrollo de la misma.

Esta matriz está comprendida desde dos ejes, el eje vertical llamado resumen narrativo, en los que se encuentran los

componentes de FIN (éste es de condición global), permite un alcance mucho más amplio que el planteado como objetivo central. El propósito es el desarrollo del proyecto, es lo que definió para solucionar el problema que se identificó anteriormente. Los componentes o productos en otras palabras son los objetivos específicos con los que se logrará el cumplimiento del objetivo central, es el paso a paso para lograrlo, y

Diseño de las adecuaciones de los

sistemas de acueducto y alcantarillado.

Disponibilidad del servicio médico.

Diseño y construcción del relleno sanitario.

Alto

Alto

Alto

AltoAlto

Medio

AltoBajo

BajoAlto

Bajo

Alto

OPCIÓN 1.

Costos

Los beneficios esperados.

Probabilidad de alcanzar el objetivo.

Los riesgos sociales.

OPCIÓN 2. OPCIÓN 3.

Tabla 7. Criterios para evaluar alternativas (Fuente: Autor)

finalmente se establecen unas actividades que se realizarán como cumplimiento de los resultados que se esperan.

En el eje horizontal encontramos los indicadores, estos permitirán ir haciendo un análisis y medición del avance del proyecto. Los medios de verificación son los soportes que facilitarán la forma de evidenciar el cumplimiento de los indicadores, y finalmente los supuestos,

que son todas aquellas situaciones o eventualidades que se puedan presentar en el desarrollo y ejecución del proyecto y que puede generar alteraciones en la ejecución del mismo.

A continuación se explicará de forma global, cómo se obtiene el diseño de la matriz de marco lógico de manera articulada con las demás herramientas antes mencionadas:

MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Indicadores

Fin (Global)

Propósito

Componenteo Productos

Actividades

Medios deVerificación Supuestos

PROBLEMACENTRAL

OBJETIVOCENTRAL

Causa

CI CI MI MI

Causa Medio Medio

EfectoEfecto Fin Fin

Figura 8. Resumen global (Fuente: Autor)

CI: Causas Indirectas MI: Medios Indirectos

14 15


3.1. ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO.A continuación se explicará lo que se debe tener en cuenta para ingresar la información

requerida para establecer la matriz de marco lógico.

3.1.1. Análisis vertical o resumen narrativo. Su lectura e interpretación se realiza de abajo hacia arriba. Es decir con las actividades alcanzo ciertos productos que harán cumplir el propósito, y de esta manera generó un impacto de mayor transcendencia (FIN).

3.1.2 Análisis Horizontal. Este análisis interpreta una evaluación de los alcances y avances que se van alcanzar, logrando superar las eventualidades que se estimen.

Finalmente ya diligenciada toda la matriz de marco lógico, su interpretación se hará como se muestra en la siguiente gráfica:

Si se logra realizar todas las actividades contempladas para el proyecto, superando los supuestos que puedan alterar el buen desarrollo y se mantienen las condiciones necesarias, entonces se estarán alcanzando los productos del proyecto.

Si se consigue alcanzar los productos contemplados para el proyecto, superando los supuestos que puedan alterar el buen desarrollo y se mantienen las condiciones necesarias, entonces se estará alcanzando el propósito que se planteó.

Si se puede obtener el propósito

superando los supuestos que puedan alterar el buen desarrollo y se mantienen las condiciones necesarias, se estará impactando de manera regional o sectorial, para contribuir al fin.

A continuación se muestra el contenido de la matriz de marco lógico, donde se analiza toda la información que fue planteada y que permite hacer una lectura general del proyecto.

FinEs de alcance global. Aquí se puede contemplar proyectos de impacto regional o nacional, o de algún sector en especial.

Es el objetivo real que necesita desarrollar para realizar el proyecto.

Son los objetivos específicos, es decir es el paso a paso de lo que requiere para alcanzar el objetivo central.

Son todas aquellas ejecuciones propias del proyecto que permiten su realización.

Propósito

Componenteo Producto

ActividadesAná

lisis

verti

cal

Tabla 8. Análisis vertical o resumen narrativo (Fuente: Autor)

Tabla 9. Análisis horizontal (Fuente: Autor)

Indicadores Medios deVerificación Supuestos

Es una escala numérica para medir el cumplimiento de un objetivo. Es la medición del logro del objetivo anteriormente definido, es decir, están íntimamente relacionados.

Son todas aquellas evidencias que se aportan para garantizar que el indicador evaluado, si cumple con lo establecido.

Son todas aquellas situaciones que pueden afectar el buen desarrollo del proyecto.

Análisis horizontal


IndicadoresVerificables

Objetivamente

Fin (Global)

Propósito

Componenteo Producto

Actividades

Medios deVerificación

Resumennarrativo

Sostenibilidad

Supuestos

Figura 9. Interpretación de la matriz de marco lógico.

(Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo - BID. Noviembre de 2004.)

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Indicadores

Fin

Propósito

Componenteso Productos

Actividades

Medios de VerificaciónResumen narrativo Supuestos

1.1.1. Costos promedios establecidos a partir del informe de contabilidad de gastos generados por los cursos de capacitación.1.1.2. Registros de capacitación.1.2.1. Costos promedios establecidos a partir del informe de

contabilidad de gastos generados por brigada de salud.1.2.2. Registros de pacientes atendidos en brigadas de salud.2.1.1. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta

ganadora de proceso licitatorio para ampliación de sistemas de acueductos y alcantarillado.2.1.2. Registros de estudios de impacto social.2.2. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta

ganadora de contrato para mantenimiento de sistema de acueducto y alcantarillado.3. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta

ganadora de proceso licitatorio para construcción del relleno sanitario.4.1.1. Costos promedios establecidos a partir del informe de

contabilidad de gastos generados por el programa de reciclaje.4.1.2. Registros de hogares inscritos al programa de reciclaje.4.1.3. Bitácora mensual de ingresos de material reciclable a la

planta de reciclaje.4.2. Registros semestrales de producción de la planta de

compostaje.5.1. Inventario del hospital.5.2. Nómina mensual del hospital.

Contribuir con el desarrollo de la economía rural.

Variación del porcentaje de la población que aportó al desarrollo de la economía rural.

La administración local incluye programas de prevención y salud pública en su plan de desarrollo.

Estadísticas anuales de la Secretaría de Desarrollo Rural de Nakad.

1. Registros trimestrales del programa.2.1. Registros de acueducto.2.2. Registros de acueducto.3. Bitácora mensual de avances de la obra.4. Registros de la planta de tratamiento de residuos sólidos.5. Registros diarios de pacientes atendidos e ingresados al

centro de salud.

Variación del índice de morbilidad por mes.La comunidad de Nakad redujo el índice de morbilidad transmitida por vectores.

1. Programas de prevención y atención de enfermedades endémicas.2. Red de acueducto y

alcantarillado mejorado.3. Relleno sanitario construido.4. Sistema de tratamiento de

residuos sólidos5. Centro de salud dotado.

1. Porcentaje de la población capacitada por programa trimestralmente.2.1. Metros cúbicos de agua vertida por

mes. 2.2. Metros cúbicos de agua potable

producida por mes.3. Metros cuadrados construidos por mes.4. Toneladas de residuos tratados por mes.5. Número de pacientes atendidos por día.

1. La población asimila eficientemente los programas de prevención y utiliza los servicios de salud con regularidad.2. La población está capacitada para el

adecuado manejo de reciclaje y compostaje.

1. La población aplica lo aprendido en los programas de prevención y atención de enfermedades endémicas.2. La empresa de acueducto y alcantarillado

de la comunidad garantiza la potabilización del agua y la disposición a un emisor final de los residuos líquidos3. El sistema de recolección de basuras

garantiza la disposición de las mismas en el relleno sanitario.

1. Participación activa de la población en los cursos de prevención y brigadas de salud.2. Disponibilidad Presupuestal para la

ejecución de la ampliación y mantenimiento. 3. Existencia del terreno acorde al plan de

ordenamiento territorial del municipio.4.1. Autoridades claves y personal de apoyo

comprometido.4.2. Disponibilidad presupuestal para la

construcción de la planta de compostaje.5.1. Disponibilidad de proveedores en la

región.5.2. Personal médico idóneo disponible para

desplazarse.

1. Registros de pacientes atendidos e ingresados al centro de salud (de preferencia).2. Registro de incapacidades médicas registradas en puestos de

trabajo3. Registros de ausentismo escolar a causa de enfermedad.

1.1. Cursos de capacitación para la prevención de enfermedades endémicas.1.2. Brigadas de salud.2.1. Ampliación de los sistemas de

acueducto y alcantarillado.2.2. Mantenimiento de los sistemas

de acueducto y alcantarillado.3.1. Diseño del relleno sanitario. 3.2. Construcción del relleno

sanitario.4.1. implementación de un

programa de reciclaje.4.2. Construcción de una planta de

compostaje.5.1. Compra de equipos, insumos,

materiales y reactivos médicos.5.2. Contratación de personal

medico.

1.1.1. Costo de capacitación por persona.1.1.2. Número total de personas

capacitadas trimestralmente de la comunidad.1.2.1. Costo por hora de brigada de salud.1.2.2. Número de pacientes que participan

en las brigadas de salud semestralmente.2.1.1. Costo por metro lineal de ampliación.2.1.2. Número de hogares beneficiados.2.2. Costo de mantenimiento por mes.3. Costo por m2 construido.4.1.1. Costo del programa por vivienda

atendida.4.1.2. Número de hogares inscritos al

programa de reciclaje.4.1.3. Toneladas de material reciclado. 4.2. Toneladas de abono producidos

semestralmente a partir de los desechos orgánicos recolectados.5.1. Equipo, reactivos, insumos y materiales

comprados.5.2. Número de personal médico que

labora mensualmente.

Tabla 10. Matriz de marco lógico - Caso practico 1 (Fuente: Autor)

18 19

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO Caso práctico

Para identificar el problema, se debe analizar muy detalladamente la situación actual del entorno para identificar cual es la necesidad que está afectando a la comunidad o al empresario o qué mejoras se deban adaptar. Cuando se realiza un buen diagnóstico se puede ir identificando las posibles causas que están ocasionando el problema, así como que actores están incidiendo para mitigar la problemática o para identificar los posibles actores causantes del problema. Los actores son determinantes para las decisiones que se tomen, para efectos de su beneficio o vigilancia del desarrollo del proyecto.

Una vez se estudie la situación actual, es importante dar claridad a la necesidad identificada, ya que este es el primer paso en la construcción de una herramienta altamente eficiente y que permita obtener los mejores resultados.

Para lograr mejores argumentos de necesidades para la identificación del problema, se requiere establecer una serie de pasos que van dando una estructura sólida del árbol de problemas.

Paso 1. Identificación del problema.

El problema no es la ausencia de algo. Puede ser identificado como situaciones que afectan el buen desarrollo o funcionamiento de algún tipo de sistema o dispositivo, como por ejemplo la maquinaria de una empresa que le impide el buen desempeño de un proceso, la deficiencia en productividad de empresa u organización por altos costos para generar la producción, el limitado acceso a herramientas tecnológicas o la limitación al desarrollo

de un nuevo producto o de mejoras en el mismo.

Paso 2. Causas que generan el problema.

Se debe realizar una lluvia de ideas, identificando las posibles causas que estén propiciando, alimentando

y sirviendo de cimiento como se observa en las raíces

en un árbol, en otras palabras, sean los generadores del problema antes identificado.

Con estos dos aspectos iniciales se puede ir estableciendo la estructura del árbol. Como se puede observar en los siguientes

ejemplos:

Interpretación del contexto real a través del árbol de problemas.

CASO PRÁCTICO 2 BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL MUNICIPIO DE JALMA.

Enfermedades infeccionas

que evitan el crecimiento

Vertimiento de residuos

al agua

Deterioro por pesticidas en

los riegos

PROBLEMA

CAUSASDIRECTAS

CAUSASINDIRECTAS

Virosis Alto contenido de proteínas

Altos costos del alimento

Mala calidad del agua.

ALTO CONSUMO DE ENERGÍA POR EQUIPOS DEFICIENTES EN EL ÁREA DE PRODUCCIÓN DE LA EMPRESA TOLA.

Equipos obsoletos y

con desgaste de piezas

Capacitación de personal

Personal técnico

especializado

PROBLEMA

CAUSASDIRECTAS

CAUSASINDIRECTAS

Uso excesivo de los equipos

(Vida útil)

Equipos importados

Altos costos de equipos para

ser reemplazados.

Falta de mantenimiento

periódico de los equipos

Tabla 11. Ejemplo 1 - Cultivo de peces (Fuente: Autor)

Tabla 12. Ejemplo 2 - Deficiencia productiva de una organización (Fuente: Autor)

Para el ejemplo 2, podemos observar como se plantea el problema. Allí no se plantea el problema en términos de la “ausencia” o “baja” de algo o de una situación cualquiera, ausente. Se puede evidenciar como el término “alto” evita reincidir en los términos de ausencia de una solución, pero a su vez me está indicando que existe un problema o dificultad.

20 21


Paso 3. Efectos generados del problema.Para este paso se contemplan los efectos que se ocasionan por el impacto generado

del problema que ha sido identificado. Veámoslo con el ejemplo de los peces.

Una vez se logren identificar las causas del problema y los efectos que ellos ocasionan, se puede empalmar de manera lógica la estructura final del árbol de problemas. A continuación se mostrará en la siguiente figura el árbol de problemas.

Se debe realizar una lluvia de ideas, identificando cada aspecto que se ha mencionado con anterioridad en el árbol de problemas. Para esta herramienta al igual que el anterior, se debe definir los medios que van a permitir alcanzar el objetivo y a su vez buscan lograr unos fines. Esto proceso se realiza o se obtiene

a través del árbol de objetivos, y esto no es más que llevar los anteriores términos contemplados en el árbol de problemas al árbol de objetivos de forma positiva. En otras palabras el árbol de objetivos es una consecuencia del árbol de problemas. Continuemos con el ejemplo de la cría de peces.

PROBLEMA

EFECTOSDIRECTOS

EFECTOSINDIRECTOS

BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL MUNICIPIO DE JALMA.

Despido de personal

Reducción de las ventas a mercados

regionales

Costos altos que evita ser competitivos

Bajos ingresos operacionales

Tabla 13. Efectos generados, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Tabla 14. Árbol de problemas, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL MUNICIPIO DE JALMA.

Alto índice de mortalidad por enfermedades

infecciosas

Vertimiento al cuerpo de agua

Presencia de materiales

pesados por pesticidas

PROBLEMA

CAUSASDIRECTAS

CAUSASINDIRECTAS

Bacterias y virus

Alimentos sintéticos

Altos costos del alimento

Mala calidad del agua.

EFECTOSDIRECTOS

EFECTOSINDIRECTOS

Despido de personal

Reducción de ventas regionales y

nacionales

Baja competitividad por altos costos

Bajos ingresos operacionales

Identificación de soluciones.

22 23


ALTA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL MUNICIPIO DE JALMA.OBJETIVO

Tratamiento de aguas

Programa de Control de vertimiento

residuos al agua

MEDIOSINDIRECTOS

Control de bacterias y

virus

Alimentos de fuente vegetal

Reducción de enfermedades

infecciosasMEDIOS

DIRECTOSReducción

del costo del alimento

Mejora en la calidad del

agua.

FINESINDIRECTOS

Mantiene y posibilidad de ingreso de personal

Aumento de ventas regionales y nacionales

FINESDIRECTOS

Costos competitivos

Aumento de los ingresos operacionales

Tabla 15. Árbol de objetivos, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Tabla 16. Análisis de las acciones, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Tabla 17. Análisis de alternativas, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Una vez bien definidos los medios y los fines que se quieren alcanzar, se debe realizar una interpretación minuciosa de cuáles acciones serían las posibles para tomar como estrategia, y que permita identificar las más viables.

Deben estudiarse todas las posibles acciones, recordando que se deben contemplar algunos criterios que ayudarán a buscar las alternativas más viables

posibles. Todo con el propósito de alcanzar el objetivo de manera eficaz y eficiente, es decir en el menor tiempo y al menor costo buscando los mayores beneficios.

Para identificar las acciones se debe realizar una lectura en línea horizontal, empleando las dos herramientas anteriores, en otras palabras llevando siempre la secuencia lógica del proyecto.

La gráfica anterior se puede interpretar en el mismo sentido de las flechas, ya que realizando la ejecución de la acción (insumo), empleando un medio (herramienta) se disminuirán o se eliminaran las causas o la causa que promueven el problema.

A continuación mostraremos con el siguiente gráfico como se interpretan las acciones.

En la anterior figura, se pretende buscar acciones que ayuden a concretar el medio que se planteó en el árbol de objetivos. Estas acciones serán contempladas como opciones de alternativas, evaluadas bajo unos criterios establecidos, en busca de beneficios esperados. A continuación se muestra los criterios contemplados:

PROBLEMACAUSAACCIÓN MEDIO

Figura 10. Secuencia lógica de lectura.

(Fuente: Guía práctica para elaborar el marco lógico de un proyecto tecnológico. Presidencia del consejo de ministros)

Establecer un programa

Tratamiento de aguas

Sustitución de alimentos con

proteína vegetal

Alimentos asequibles

Especies resistentes

genéticamente

Control fitosanitario

Control de virosis

Tratamiento de aguas Producción de alimentos de

proteína vegetal

Combinar 1 y 2

Alto

Alto

Alto

AltoMedio

Medio

AltoAlto

BajoMedio

Alto

Medio

OPCIÓN 1.

Costos

Los beneficios esperados.

Probabilidad de alcanzar el objetivo.

Los riesgos sociales.

OPCIÓN 2. OPCIÓN 3.

24 25


Una vez se emplean las herramientas para diagnosticar e identificar todas las opciones que plantean las anteriores herramientas, se realiza un consolidado de la información a través de la matriz de marco lógico. En el siguiente cuadro se resumen los aspectos de la matriz de marco lógico.


Fin

Propósito

Componenteso Productos

Actividades

Supuestos

La administración municipal apoya el cultivo de trucha en el plan de desarrollo municipal.

Los piscicultores sustituirán el alimento sintético por el vegetal.

La administración municipal planifica presupuesto para la construcción de la planta.

Apoyo de la administración municipal y autoridad ambiental competente en el análisis de las muestras de aguas.Existe un terreno disponible para la

construcción de la PTA.Se cuenta con los conocimientos

específicos para el cultivo de microalgas.

Medios de Verificación

1.1. Registro del laboratorio.1.2. Registro de cuantificación de

caudal.1.3. Planos de los diseños.1.4. Registro de laboratorio.2.1. Registro fotográfico.2.2. Registro de producción.2.3. Reporte de pesaje de biomasa

húmeda separada.2.4. Registro de concentración de

biomasa seca.

Estadísticas realizadas por la oficina de planeación municipal

Reporte de control de autoridad competente.Registro de compra de alimento

sintético por mes.

Reporte de ventas.

Resumen narrativo

Aumentar la productividad y el desarrollo del municipio de Jalma.

Los pisicultores del municipio de Jalma aumentaron la productividad del cultivo de trucha.

1. Tratamiento de las aguas usadas en el cultivo2. Elaboración de un alimento a

base de microalgas ricas en nitrógeno.

1.1. Caracterización fisicoquímica y microbiológica de las aguas.1.2. Cuantificación de la

demanda de agua por lote de cultivo.1.3. Diseño de un sistema de

tratamiento de aguas (PTA).1.4. Arranque y operación de la

PTA.2.1. Determinación de especies de

microalgas ricas en nitrógeno.2.2. Cultivo de las microalgas

seleccionadas en fotobiorreactores.2.3. Separación de la biomasa

microalgal.2.4. Liofilización de la biomasa.2.5. Determinación de la dosis

óptima.

Indicadores

Aumento de regalías por exportaciones del cultivo de trucha.

Estadísticas del aumento de kilogramos de trucha producida por ha de cultivo.

1. m3 de agua tratada al mes.2. % de reducción de alimento sintético

por cultivo.

1.1. # de caracterizaciones por mes.1.2. Caudal de agua requerido por

cultivo1.3. # Diseños calculados.1.4. m3 de agua tratada al mes que

cumplen con la normatividad vigente.2.1. # de géneros de microalgas

analizadas.2.2. Concentración de biomasa

obtenida por fotobiorreactor.2.3. Concentración de biomasa

separada.2.4. Kg de biomasa liofilizada por lote

de cultivo.

Tabla 18. Matriz de marco lógico, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

El Marco Lógico para el Diseño de Proyectos. Universidad de Cooperación Internacional-UCI. BID. 2004

Pautas para la identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública, a nivel de perfil. Ministerio de Economía y finanzas del Perú.

Taller de Formulación de Proyectos Sociales Con la Metodología del Marco Lógico. Alejandro Acosta García.

El enfoque de marco lógico. Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación-IUDC. 2012.

Guía práctica para elaborar el marco lógico de un proyecto tecnológico. Presidencia del consejo de ministros.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

www.cpcoriente.org.co

Cra. 19 N° 35 - 02 Piso 3 Oficina 314 - Bucaramanga, Colombia Tel: (057) 6 70 50 44 Cel: 315 494 0296

GUÍA PRÁCTICA DE MARCO LÓGICO ISBN. 978-958-99656-1-0

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