MARCO NORMATIVO DEL FONAESAspectos GeneralesEl Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad se orienta a impulsar la generacin de ocupaciones, entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, a travs del apoyo a la creacin, desarrollo y consolidacin de proyectos productivos comerciales o de servicios de personas, empresas o grupos sociales; el desarrollo de capacidades empresariales y el fomento a la banca social.Visin Ser una institucin de excelencia del gob fed reconocida por contribuir al desarrollo humano, a travs del desarrollo econmico sustentable, para elevar la calidad de vida de la poblacin con escasez de recursos y vocacin emprendedora.MisinFomentar e integrar circuitos locales de financiamiento, inversin, produccin, comercializacin y ahorro, a travs del apoyo a proyectos productivos, el desarrollo de capacidades empresariales y el fomento a la banca social, en beneficio de la poblacin de escasos recursos, con el trabajo de servidores pblicos comprometidos con los valores de la institucin.ObjetivoContribuir a la generacin de ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, mediante el apoyo a la creacin y consolidacin de proyectos productivos.Estrategias Apoyar la inversin en la apertura o ampliacin de negocios, para generar y preservar ocupaciones, as como promover el desarrollo econmico en las comunidades; Promover las habilidades y capacidades empresariales y comerciales de quienes tienen un Negocio Establecido, y Fomentar la consolidacin de la banca social, para acercar los servicios de ahorro y crdito popular a la poblacin de escasos recursos.Esquema de Capitalizacin de Apoyos ECAFONAES impulsa a travs del Esquema de Capitalizacin de Apoyos (ECA), la capitalizacin con estmulo positivo de los recursos otorgados, en donde los beneficiarios del FONAES, de manera voluntaria y de acuerdo al calendario establecido en el convenio de concertacin que suscriban con el FONAES podrn capitalizar a su favor, en Intermediarios Financieros no Bancarios, registrados y autorizados por el FONAES.CoberturaEl programa atiende a las 31 entidades federativas del pas y el Distrito Federal.Los apoyos otorgados por el FONAES podrn ser complementados o complementarios con apoyos de otros programas pblicos o privados, sin perjuicio de lo que establezcan sus disposiciones aplicables y en los trminos que se precisenApoyos para ampliar un negocioSon los apoyos que otorga el FONAES para abrir o ampliar un negocio, a las personas fsicas, Poblacin objetivoEs la poblacin rural, campesinos, indgenas y poblacin urbana con escasez de recursos, que demuestre su capacidad organizativa, productiva, empresarial para abrir o ampliar un negocio.Criterios de Elegibilidada) Acreditar escasez de recursos de la persona fsica, de cada uno de los integrantes del grupo, o de los socios de la empresa social su nivel de ingreso familiar corresponda a los deciles uno a seis para abrir a ampliar, o uno a ocho para crdito mismos en la encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares. Cada persona deber entregar alguno de los siguientes documentos: Pliza de afiliacin al Seguro Popular que indique el decil de ingreso en que se ubica, o Documento que acredite ser beneficiario activo de un programa de combate a la pobreza.En caso de no contar con ninguno de los documentos referidos, el FONAES aplicar una encuesta Cuando el solicitante sea una empresa social de segundo o tercer nivel, se entender por socio a cada una de las personas fsicas que las conforman;

b) Que el giro del negocio est considerado en el catlogo clasificador de actividades econmicas c) En el caso de los individuos que refieren ser personas con discapacidad, debern acreditarlo con un certificado mdico que indique el tipo de discapacidad con una antigedad no mayor a un ao respecto a la fecha en que registre su solicitud de apoyo... Si es menor de edad o un adulto con discapacidad intelectual documentos que acrediten la paternidad o tutora respectiva.Tipos de apoyos En efectivo para abrir o ampliar un negocio Sujetos.- Personas fsicas, grupos o empresas sociales, que formen parte de la poblacin elegible y cuyo nivel de ingreso familiar, de la persona fsica o de cada uno de los integrantes o socios, corresponda a los deciles 1 a 6. Descripcin.- Es el apoyo que se otorga en efectivo para abrir o ampliar un negocio, incluyendo capital de inversin y capital de trabajo. Montos Hasta el 60% o 40% del monto total Sector comercio, industria y servicios: persona 50.000, grupo 300.000, empresa 1. 000.000 Sector agrcola, forestal, pecuario: persona 100.000, grupo 300.000, empresa 1. 000.000 Reembolso en efectivo por el costo de elaboracin del estudio de conveniencia para apoyos entre 100 y 600 000 solicitudes autorizadas Adicionalmente aopoyo en especie: asesora bsica para puesta en marcha del negocio CondicionesSujeto al cumplimiento de requisitos1) Generales Los apoyos mayores a 600 mil pesos se otorgarn en dos o ms ministraciones, previa comprobacin de la correcta aplicacin de la ministracin anterior y de que el beneficiario est cumpliendo o haya cumplido con la puesta en marcha del negocio. El Comit Tcnico Nacional, dependiendo de los tiempos de la autorizacin, determinar las posibles modificaciones al nmero de ministraciones programadas.2) Para capital de inversin No se podr utilizar para el pago de deudas, ni para la adquisicin de terrenos. La adquisicin de maquinaria, equipo podr ser de bienes usados garantizados comprobante de compra que cumpla con los requisitos fiscales necesarios en alguna de las etapas del bien o servicio cumplir caractersticas y requisitos en la cantidad requerida estar en buenas condiciones. Podrn adquirirse partes sueltas, nuevas o usadas comprobantes fiscales de su compra garantizadas declaracin escrita del solicitante, bajo protesta de decir verdad y firmada por el solicitante , de que armar y pondr en funcionamiento el bientiempo determinado si es realizado por un tercero el FONAES podr cubrir el costo de estos servicios importe de hasta 150 mil pesos, entregar una garanta por escrito, si es mayor tambin una fianza de vicios ocultos a favor del beneficiario. La ejecucin de obra civil deber por contrato sea mayor a 100 mil pesos, si es menor o igual a 100 mil por los propios beneficiarios nicamente a la adquisicin de materiales. La obra civil comprende: construccin, renovacin, reconstruccin, ampliacin o mejoramiento de instalaciones, incluyendo sistemas de electricidad, aire, agua, drenaje y gas, que han de usarse durante ms de un ao en la produccin y/o distribucin de bienes o servicios a los cuales se dedique el negocio. La adquisicin de rboles frutales, plantas o cualquier especie vegetal proceder cuando se utilice como un bien productivo que ha de usarse durante ms de un ao en la produccin y/o distribucin de bienes o servicios a los cuales se dedique el negocio. En caso de solicitudes de apoyo para la adquisicin de ganado bovino doble propsito, ovinos y caprinos, la aportacin del FONAES ser procedente cuando se cumplan las siguientes condiciones especficas: No se podr adquirir ganado bovino para engorda, charrera, rodeo o lidia; as como aves de combate. Se podrn adquirir sementales y/o vientres de bovinos; ovinos y caprinos; los vientres debern estar gestantes o de primer parto con cra al pie No se podr destinar ms del 60% del apoyo del FONAES a la compra de ganado. Tambin se podrn: adquirir equipos y sistemas de riego; equipo de inseminacin artificial; ordeo; tanque de enfriamiento; elaboracin de derivados lcteos; y vehculos de transporte para el acopio y comercializacin de leche y sus derivados; construir salas de ordeo; y obras de infraestructura, para el almacenamiento y conservacin de granos y/o forrajes; as como rehabilitar y/o ampliar infraestructura productiva bsica.3) Para capital de trabajo Las aportaciones del FONAES se podrn destinar a Capital de Trabajo nicamente si son complementarias a apoyos de Capital de Inversin Los conceptos a que se podr destinar el capital de trabajo, comprende la adquisicin de materias primas y auxiliares, indispensables para la produccin del bien o la prestacin del servicio, o la adquisicin de mercancas segn los requerimientos del negocio; el pago de recursos humanos; y el pago de servicios indispensables para la produccin del bien o la prestacin del servicio a que se dedique el negocio. La aportacin del FONAES para Capital de Trabajo, destinada a recursos humanos necesarios para la produccin del bien o servicio del negocio, ser hasta por el 15% del Capital de Trabajo solicitado al FONAES, sin rebasar un monto total de 15 mil pesos. Los apoyos con Capital de Trabajo para actividades agropecuarias slo se otorgarn, cuando se destinen a bienes o servicios aprovechables en cualquier poca del ao y que tengan una vigencia mayor a la fecha de su uso o consumo, o de corto plazo (no mayor a un ao) o a bienes que no sean perecederos.

En efectivo para abrir o ampliar un negocio de mujeresEs el apoyo que se otorga en efectivo a mujeres, en lo individual u organizadas en grupos o empresas sociales integradas y dirigidas (direccin, coordinacin y supervisin) exclusivamente por mujeres, para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo.Los porcentajes de aportacin del FONAES son superiores:

En para abrir o ampliar un negocio de personas con discapacidadEs el apoyo que se otorga en efectivo a personas con discapacidad, en lo individual u organizadas en grupos o empresas sociales que estn integradas al menos en un 50% por personas con discapacidad, para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. Las personas con discapacidad intelectual, as como los menores con cualquier discapacidad, podrn ser beneficiarios indirectos de este tipo de apoyo, a travs de sus padres o tutores como integrantes o socios del negocio. En tal virtud, stos debern cumplir con los criterios de elegibilidad establecidos.

Para garantizar un crdito destinado a abrir o ampliar un negocio Sujetos.- Empresas sociales con socios que formen parte de la poblacin elegible y cuyo nivel de ingreso familiar, de cada uno de los socios, corresponda a los deciles 1 a 8. Descripcin.- Es el apoyo que se otorga para constituir una garanta lquida que permita a las empresas sociales la obtencin de un crdito para abrir o ampliar un negocio, incluyendo Capital de Inversin y Capital de Trabajo. No se apoya la contratacin de crditos destinados al pago de pasivos, ni para la adquisicin de terrenos.La aportacin del FONAES para la garanta lquida cubrir hasta: 50% o 25% del monto total del crdito a garantizar. Montos.- la garanta lquida ser de hasta 1.5 millones de pesos, siendo la aportacin mxima por socio elegible de hasta 50 mil pesos, en el caso de negocios de los sectores: comercio, industria y servicios; y de hasta 100 mil pesos, en el caso de negocios del sector primario: agrcola, pecuario, forestal, pesca, acucola y minera. Los solicitantes de este apoyo, con un monto que flucte entre 100 y 600 mil pesos, y cuya solicitud haya sido autorizada, podrn recibir el reembolso en efectivo del costo de elaboracin del estudio para evaluar la conveniencia de abrir o ampliar el negocio. Apoyo en especie, destinado a la asesora bsica para la puesta en marcha del negocio. Requisitosa) Requisitos para solicitar el apoyoi. Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo. Deber estar firmada y entregar personalmente la solicitud en la Representacin Federal correspondiente;ii. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx y entregar comprobante de pre registro, solicitud firmada; documento que acredite escasez de recursos;iii. Entregar el estudio que evala la conveniencia del negocio, de acuerdo a lo siguiente: nicamente el cuestionario denominado estudio simplificado que evala la conveniencia del negocio Anexo 4, los solicitantes que requieran un apoyo en efectivo: De hasta 100 mil pesos para ABRIR un negocio; De hasta 100 mil pesos para AMPLIAR un negocio que lleve operando menos de dos aos, a la fecha en que registre su solicitud, y De hasta 300 mil pesos para AMPLIAR un negocio que lleve operando dos o ms aos. Entregar el estudio que evala la conveniencia del negocio Anexo, los solicitantes que requieran un apoyo en efectivo: De ms de 100 mil pesos para ABRIR un negocio; De ms 100 mil pesos para AMPLIAR un negocio que lleve operando menos de dos aos, a la fecha en que registre su solicitud, y De ms de 300 mil pesos para AMPLIAR un negocio que lleve operando dos o ms aos. Los solicitantes debern entregar el estudio que haya utilizado para obtener la carta de intencin de crdito. Si la obtencin de dicha carta no requiri la presentacin del estudio referido, deber elaborarlo y Anexo 5. En su caso, para acreditar dos o ms aos, entregar original y copia para cotejo documento, en el que se refiera la fecha de inicio de operaciones. Si los documentos referidos en el inciso vii) de esta regla acreditan el plazo referido, no ser necesario entregar nada adicional;iv. En su caso, entregar el comprobante del pago para la elaboracin del estudio que evala la conveniencia de abrir o ampliar un negocio antigedad no mayor a doce meses;v. Apoyo en efectivo para abrir o ampliar un negocio, entregar copia y original acredita la propiedad o posesin de los recursos y/o bienes que se compromete a aportar para abrir o ampliar el negocio, as como su valor... Si no entregar escrito libre en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que la documentacin faltante la entregar en un mximo de 5 das...Anexo 12 describe aportar al negocio, as como su valor;vi. Entregar copia y original para cotejo de aportaciones que hayan autorizado o tengan previsto autorizar otras instituciones y/u organismos pblicos o privados vii. Caso de ampliacin de un negocio en operacin, entregar permisos, licencias, autorizaciones, concesiones, registros para la adecuada operacin del negocio; si es para abrir un negocio nuevo, entregar escrito libre en el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad;viii. Entregar copia y original para cotejo de las CURP del pre registro;ix. Entregar plano de localizacin o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica o ubicar el negocio, as como del domicilio de la persona;x. Caso para abrir o ampliar un negocio, y si as lo deciden, entregar escrito libre, en el que expresen la voluntad de adoptar el esquema de capitalizacin de apoyos. xi. Caso de las solicitudes de apoyo en efectivo para abrir o ampliar un negocio, entregar escrito libre, manifestando bajo protesta de decir verdad, que no ha recibido, en ejercicios fiscales anteriores El FONAES podr negar el otorgamiento del apoyo solicitado o exigir el reintegro cuando detecte en cualquier momento falsedad en esta declaracin;xii. Caso, entregar certificados que acreditan la discapacidad de los solicitantespaternidad o tutora;xiii. Caso de Grupos o Empresas Sociales integradas familiarmente, documentos que acrediten los vnculos familiares;xiv. Respecto a los inmuebles necesarios para la operacin del negocio que se pretende abrir o ampliar, entregar acredita la propiedad, posesin, arrendamiento. Si obra civil y/o instalaciones de carcter permanente, no se aceptarn inmuebles rentados Inmueble rentado, acreditar la correcta aplicacin del recurso, un contrato de arrendamiento vigente y por el plazo previsto en el estudio que evala la conveniencia del negocio. Este requisito no aplica, en caso de que dicho inmueble sea parte de las aportaciones que se acrediten conforme al inciso v de esta regla;xv. En el caso de solicitudes de un segundo apoyo en la modalidad de apoyo para garantizar un crdito destinado a ampliar un negocio, adicionalmente deber cumplir con lo siguiente: Comprobar la correcta aplicacin de los recursos otorgados previamente y En caso de que haya optado por el esquema de capitalizacin, entregar constancia de adhesin a xvi. Entregar copia y original para cotejo del documento con el cual se acredita la condicin de escasez de recursosxvii. Entregar copia y original para cotejo de la siguiente documentacin:Persona fsica a) Credencial para votar o pasaporte. b) CURP.Grupo social a) Acta o actas de asamblea solicitar apoyo al FONAES; designado Representante; especificado la obligacin de que todos. b) Credencial para votar de todos.Empresa social a) Acta Constitutiva. b) Acreditacin de las facultades c) (RFC) de la empresa. d) Credencial para votar de todos. e) (RFC) del Representante Legal.b) Requisitos ADICIONALES para solicitar el apoyo EN CASO DE GARANTIASEntregar original de una carta de intencin de crdito, emitida por la entidad financiera total de crdito que otorgara, polticas, trminos y condiciones.c) Requisitos ADICIONALES para solicitar apoyo para un negocio de bovinos doble propsito.i. Ser un grupo social o empresa social, integrada por un mnimo de 4 integrantes o socios;ii. Entregar un escrito libre, bajo protesta de decir verdad, declarando los aos de experiencia firmado;iii. Aportar al menos 5 vientres bovinos de alguna de las razas y/o cruzas doble propsito o 5 vientres ovinos o caprinos Anexo 12;iv. Aportar una superficie agrcola y/o de agostadero garantizar la produccin del 75% de la demanda del hato estabilizado;v. Documento que acredite que el ganado aportado est registrado en el Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado (SINIIGA), aretado y con marcado permanente de propiedad nica -tatuaje o marca de fuego- del beneficiario;vi. Documento que acredite el cumplimiento de las campaas zoosanitarias vii.viii. Escrito libre, se compromete a mantener el ganado en las unidades de produccin predeterminadas; registrar el ganado que adquiera con el apoyo; cumplir con campaas zoosanitarias; Certificado de Calidad de Semenfirmado por el Representante Social (grupo social) o el Representante Legal (empresa social).d) Requisitos para la entrega del apoyo.i. Entregar copia con original para cotejo de la siguiente documentacin:Persona fsica.- a) RFC. b) Datos de una cuenta bancaria (nombre de la entidad; nombre de sucursal; y nmero de cuenta)BANSEFI o afiliada. c) ECA, el convenio. d) comprobatoria de aportaciones. e) comprobatoria, aportaciones beneficiario. f) comprobatoria de los permisos, licencias vigentes y necesarios.Grupo social.- a) RFC, Representante social. b) Cuenta bancaria mancomunada BANSEFI o afiliada. c) ECA convenio. d) comprobatoria de aportaciones. e) comprobatoria, aportaciones beneficiario. f) comprobatoria de los permisos, licencias vigentes y necesarios.Empresa social.- a) ECA convenio respectivo, firmado por el Representante Legal. b) Cuenta bancaria a nombre del Representante BANSEFI o afiliada. d) comprobatoria de aportaciones. e) comprobatoria, aportaciones beneficiario. f) comprobatoria de los permisos, licencias vigentes y necesarios. En el caso de apoyo de garantas, no aplican los incisos a) y b) de la tercera. Directorio de sucursales de BANSEFI y Sociedades. Con la cuenta bancaria e inciso b) se da cumplimiento al artculo 18, Presupuesto de Egresos;ii. Escrito libre, no ha recibido, ni recibir, algn apoyo similar para abrir o ampliar un negocio o su equivalente deber referirse a todos los integrantes y firmado... FONAES podr dejar sin efectos cuando detecte falsedad;iii. En su caso, acudir a la o las sesiones de asesora bsica iv. Firmar el convenio respectivo (Anexo 9).e) Requisitos ADICIONALES para la entrega del apoyo, EN CASO DE GARANTIASi. Carta de autorizacin del crdito, yii. Proyecto de contrato en el que se estipule que la garanta depositada le ser reintegrada firmado.8.6 Procedimiento de recepcin y autorizacin de solicitudes de apoyo8.6.1 Publicacin de la convocatoria El Comit Tcnico Nacional del FONAES aprobar las convocatorias Anexo 6 plazos y fechas de pre registro, registro, bases, montos y los plazos, medios. Convocatorias en direccin electrnica, oficinas, otros medios. Durante el ejercicio fiscal se publicarn las convocatorias que el FONAES considere necesarias.8.6.2 Pre registro de solicitudes Llenar su solicitud e ingresar al sitio www.fonaes.gob.mx para efectuar su pre registro. Apoyo necesario para el pre registro de su solicitud das y horarios de atencin. Anexo 13 procedimiento de pre registro. Indicar el documento acreditacin de la condicin de escasez de recursos.Si no disponen de debern contestar el cuestionario.8.6.3 Registro definitivo de solicitudes Quien efectu el pre registro deber acudir a la Representacin Federal el da en que sea citado entregar comprobante de pre registro, documentacin requerida. En el caso de grupo sociales, deber acudir el Representante Social, y, quien efectu el pre registro identificacin oficial y CURP. nicamente solicitudes pre registradas que cumplan con lo establecido.8.6.4 Evaluacin de solicitudes Incluye las etapas de validacin normativa, opinin tcnica, verificacin y calificacin. Anexo 14 procedimiento detallado de evaluacin de solicitudes.8.6.5 Priorizacin de solicitudes Solicitudes con verificacin positiva por cada entidad federativa, se ordenarn de mayor a menor, segn su ndice de Rentabilidad Social (IRS). Con base en lo anterior y en el techo presupuestal, el FONAES preasignar recursos a cada una de las solicitudes con verificacin positiva, con base en el orden, hasta agotar el techo presupuestal respectivo y elaborar los listados por convocatoria y entidad federativa. Dichos listados se sometern al proceso de autorizacin de los Comits Tcnicos Regionales o del Comit Tcnico Nacional, segn corresponda.8.6.6 Autorizacin de solicitudesSujeta a la disponibilidad presupuestal y a la resolucin del Comit respectivo.a) A cargo de los Comits Tcnicos Regionales Podrn autorizar las solicitudes de apoyo para abrir o ampliar un negocio con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por las Representaciones Federales de hasta 600 mil pesos. Las solicitudes autorizadas y no autorizadas sern comunicadas conforme a lo sealado en la convocatoria respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles. Las solicitudes con verificacin positiva, no autorizadas por falta de recursos, podrn ser consideradas posteriormente.b) A cargo del Comit Tcnico NacionalPodr autorizar las solicitudes de apoyo para abrir o ampliar un negocio con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por sus Representaciones Federales, superiores a 600 mil pesos.Solicitudes autorizadas y las no autorizadas, sern comunicadas conforme a la convocatoria respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles.Las solicitudes con verificacin positiva, no autorizadas podrn ser consideradas posteriormente.8.7 Formalizacin y entrega de recursosLa formalizacin y entrega de los recursos se sujetar a lo siguiente:a) El promovente tendr un plazo mximo de 10 das hbiles para acudir a la Representacin Federal correspondiente con la documentacin necesaria. De lo contrario, la autorizacin quedar sin efectos.Este plazo se ampliar a 40 das hbiles, siempre y cuando no se rebase el trmino del ao fiscal. El Comit Tcnico Nacional podr otorgar un plazo adicional;b) En su caso, una vez cumplido lo sealado en el inciso previo y antes de la firma del convenio de concertacin, el promovente deber recibir la asesora bsica;c) Mediante la firma del convenio de concertacin correspondiente (Anexo 9), formalizarn trminos y condiciones;d) La entrega del apoyo se realizar contra la firma del convenio (vase Anexo 9) y el recibo de abono a cuenta correspondiente;En el caso de los apoyos para garantizar un crdito para abrir o ampliar un negocio, el apoyo autorizado se depositar en la entidad financiera o crediticia e) En caso de ministraciones subsecuentes, la entrega de los apoyos ser contra la comprobacin de la correcta aplicacin de los recursos.8.8 Verificacin y seguimiento de los apoyos otorgadosDespus de efectuar la comprobacin de la correcta el beneficiario deber iniciar la operacin del negocio en la fecha que para tal efecto haya establecido en el convenio. A partir de esta fecha, visita de verificacin para constatar que el negocio inici operaciones.Posteriormente, dar seguimiento, efectuando una visita de seguimiento, en un plazo comprendido entre 12 y 18 meses, contados a partir de la fecha de inicio de operaciones. Con base en ello, podr recomendar y promover acciones de desarrollo comercial y/o empresarial aleatoriamente seleccionados de una muestra a travs de sus Representaciones Federales y/o agentes tcnicos externos.9. Apoyos para desarrollar negocios y fortalecer negocios establecidosSon los apoyos en efectivo o en especie que otorga el FONAES, a travs de servicios de desarrollo empresarial y comercial, para desarrollar negocios de la poblacin objetivo y/o beneficiarios del FONAES fortalecer negocios ya establecidos que han recibido previamente un apoyo del FONAES para abrir o ampliar un negocio, o su equivalente, en cualquiera de sus denominaciones o modalidades, durante ejercicios fiscales anteriores y el presente.En el caso de los apoyos en especie para desarrollo comercial y apoyos en especie para eventos de personas fsicas, grupos o empresas sociales con un negocio establecido, stos tambin se podrn otorgar a personas fsicas, grupos o empresas sociales que han recibido previamente un apoyo de cualquier otra dependencia, siempre y cuando sean propuestos formalmente por stos y aceptadas por el FONAES.En ambos casos, la participacin de personas fsicas, grupos sociales o empresas sociales con las caractersticas y condiciones sealadas en el prrafo anterior, no podr ser mayor al 40% del total de beneficiarios asistentes a los eventos organizados por el FONAES.9.1 Tipos de apoyo9.1.1 Apoyos para desarrollar negociosa) Descripcin, montos y frecuencia.- Son los apoyos en especie de incubacin de empresas sociales, destinados a personas fsicas, grupos o empresas sociales que no han recibido an apoyos del FONAES para abrir o ampliar un negocio y cuenten con alguna de las siguientes caractersticas: a) Habiten en municipios comprendidos en microrregiones; municipios de media, alta y muy alta marginacin no comprendidos en microrregiones, en polgonos urbanos de pobreza, o b) Habiten en otro tipo de municipios o reas urbanas, pero formen parte de grupos vulnerables y/o estn interesados en algn negocio estratgico o replicable vinculado a un sector especfico de la poblacin, lugar o actividad productiva promovida por el FONAES.Tambin comprende los servicios de incubacin de proyectos integradores, destinados beneficiarios del FONAES en ejercicios fiscales anteriores, estn interesados en solicitar un segundo apoyo en la modalidad de apoyo para garantizar un crdito destinado a abrir o ampliar un negocio con el propsito de consolidar un encadenamiento productivo o de valor.La aportacin que, en su caso, presupueste el FONAES para estos apoyos en especie, tomar como base los montos mximos sealados: Incubacin de Empresas Sociales. Hasta 80,000.00 x Mdulo o etapa Proceso compuesto de diferentes etapas o mdulos La aportacin en especie ser conforme al presupuesto que para autorice el Comit Tcnico Nacional, incluyendo, en su caso, gastos de traslado y viticos para los beneficiarios. Respecto al traslado, el FONAES podr erogar nicamente el costo de transporte terrestre y, excepcionalmente, transporte areo. Respecto a viticos, igual al pago que, por el mismo concepto, pague a su personal operativo, con base a sus polticas internas. En el caso de personas con discapacidad, la cuota mxima de viticos por persona ser equivalente a 1.5 veces el lmite referido en el prrafo anterior pago de dichos gastos para un acompaante, incluyendo su transporte en los trminos referidos en el prrafo anterior.Estos servicios se podrn otorgar en una sola ocasin por beneficiario.9.1.2 Apoyo para fortalecer negocios establecidos9.1.2.1 Apoyo para promover la formalidad de grupos socialesa) Descripcin.- Es el apoyo que se otorga en efectivo o en especie para cubrir los gastos notariales a grupos sociales que tienen un negocio establecido y que se han propuesto constituirse legalmente en algn tipo de figura jurdica.b) Montos y frecuencia del apoyo.- La aportacin de FONAES cubrir hasta cinco mil pesos para el pago de gastos notariales.Este tipo de apoyo se podr otorgar por una sola ocasin por beneficiario.9.1.2.2 Apoyo para capacitar y asesorar a negocios establecidosa) Descripcin.- Es el apoyo que se otorga en efectivo o en especie para pagar los gastos a personas fsicas, grupos o empresas sociales que tienen un negocio establecido y que requieren alguno de los servicios comprendidos en la tabla incluida en el siguiente inciso.b) Monto y frecuencia de los apoyos.- Cuando el apoyo se otorgue en especie, el monto se establecer conforme al presupuesto que para cada evento autorice el Comit Tcnico Nacional.I. talleres en mpioII. talleres fueraIII. participaciones por tercerosIV. consultoraV. acompaamientoEn el caso II y III, la aportacin del FONAES podr destinarse a pagar gastos del servicio de capacitacin, as como pago de salones o espacios de trabajo y gastos de traslado y viticos del beneficiario.Los servicios referidos en las fracciones I, II y III de la tabla que aparece en esta regla podrn realizarse en una o varias sesiones.9.1.2.3 Apoyo para eventos de personas fsicas, grupos o empresas sociales con un negocio establecidoa) Descripcin.- Es el apoyo que se otorga en especie para realizar eventos de formacin, capacitacin, intercambio de experiencias y promocin comercial de personas fsicas, grupos o empresas sociales que tienen un negocio establecido.b) Monto y frecuencia de los apoyos.- ser en especie y conforme al presupuesto que para cada evento autorice el Comit Tcnico Nacional.Estos apoyos podrn otorgarse hasta tres veces por beneficiario.9.1.2.4 Apoyos para el desarrollo comercial de los negocios establecidosa) Descripcin.- Es el apoyo que se otorga en efectivo o en especie para pagar los gastos a personas fsicas, grupos o empresas sociales que tienen un negocio establecido y que requieren alguno de los servicios comprendidos en el siguiente inciso.b) Monto y frecuencia de los apoyos.- Cuando el apoyo se otorgue en especie, el monto se establecer conforme al presupuesto que para cada evento autorice el Comit Tcnico Nacional.Cuando el apoyo se otorgue en efectivo o en especie, la aportacin del FONAES cubrir los montos mximos sealados:I. Promocin comercialII. Difusin e imagen comercialIII. Desarrollo de activos intangiblesIV. Estudios de mercado y/o comercializacinEn el caso de I la aportacin del FONAES podr incluir gastos de traslado y viticos del beneficiario. Respecto al traslado, FONAES podr erogar nicamente el costo de transporte y, excepcionalmente, transporte areo. Respecto a viticos, la cuota mxima por persona que podr ser igual al pago de su personal.En el caso de la fraccin II de la tabla anterior, los apoyos que se otorguen en especie para la difusin comercial, que incluye promocin y publicidad en medios impresos y electrnicos, as como generacin de espacios virtuales, el beneficiario deber extender a FONAES, por escrito, su consentimiento para la difusin de la informacin comercial de su negocio.El nmero mximo de apoyos comprendidos en la tabla anterior, se refiere tanto a los apoyos otorgados en especie como a los apoyos en efectivo.9.2 Requisitos para solicitar y recibir apoyos en efectivo o en especie para desarrollar negocios y fortalecer negocios establecidosa) Requisitos para solicitar apoyos en efectivoi. Elaborar solicitud de apoyo Anexo 2 Firmada entregarla en la Representacin Federal;ii. Pre registrar su solicitud y entregar el comprobante de pre registro, as como su solicitud, cuando acuda a la Representacin Federal al registro definitivo de su solicitud;iii. Haber comprobado la correcta aplicacin de los recursos correspondientes;iv. ECA entregar constancia de adhesin o corriente;v. Si la solicitud corresponde a los apoyos comprendidos en las fracciones IV, V, o VI inciso b) la regla 9.1.2.2, o a los apoyos comprendidos en las fracciones II, III o IV b) de la regla 9.1.2.4, deber entregar el currculo vtae del oferente del servicio; documentos referidos; y el programa de trabajo con una descripcin del objetivo, las actividades, el cronograma, y los productos entregables del servicio;vi. Si la solicitud corresponde a I, II o III inciso b) de la regla 9.1.2.2, deber entregar, adems carta descriptiva de los cursos o programas de los talleres, mismos que deben contener: tema, subtemas, objetivos de aprendizaje, lugar, fecha, horas de instruccin, nombre del instructor, tcnica de exposicin, equipo y materiales a utilizar para la exposicin, as como material de consulta a proporcionar a los capacitados y el mecanismo de evaluacin que se utilizar;vii. Entregar las copias de las Claves Unicas del Registro de Poblacin (CURP) correspondientes a los integrantes, yviii. Entregar copia de la siguiente documentacin, con original para cotejo:Persona fsica.- RFC, credencial, CURPGrupo social.- Actas de asamblea, IFE de representante y grupo, RFCEmpresa.- Acta constitutiva, Acreditacin de facultades, RFC empresa, IFE, RFC representanteb) Requisitos para la entrega de apoyos en efectivoi. Datos de una cuenta bancaria BANSEFI o afiliada grupo social, cuenta mancomunada, yii. Firmar el convenio respectivo (Anexo 9).c) Requisitos para recibir apoyos en especie por parte de beneficiarios FONAESLas personas fsicas, grupos sociales o empresas sociales seleccionadas para participar en los eventos o programas por medio de los cuales se entregan apoyos en especie, debern: Haber cumplido la correcta aplicacin de los recursos correspondientes a apoyos previos, y ECA entregar constancia de adhesin, de estar al corriente.Si por alguna razn, la siguiente informacin ya fue entregada con anterioridad debern indicar en qu fecha y por qu motivo la entreg. De lo contrario, o si la informacin entregada ya cambi, agregue lo siguiente: Copia IFE o pasaporte, CURP, y los siguientes datos: apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, municipio y localidad donde vive; sexo; edad; indicar si tiene alguna discapacidad; nivel de escolaridad e indicar si es hablante de una lengua indgena.d) Requisitos para recibir apoyos en especie, por parte de la Poblacin ObjetivoAdems de cumplir con el criterio de elegibilidad en los trminos previstos en la regla 8.3 debern cumplir con los siguientes requisitos:i. Entregar por escrito los siguientes datos: apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, municipio y localidad donde vive; sexo; edad; indicar si tiene alguna discapacidad; nivel de escolaridad e indicar si es hablante de una lengua indgena. En el caso de que el interesado sea una persona moral o un grupo social, dicho listado deber incluir a todos los integrantes o socios;ii. Entregar copia y original, de IFE o pasaporte, as como de la CURP de cada persona, yiii. Si el interesado es persona moral, entregar copia y original de: Acta Constitutiva; Acreditacin de las facultades; RFC de la empresa y del Representante.e) Requisitos que deben cubrir las dependencias del gobierno federal o de gobiernos estatales cuyos beneficiarios reciban apoyos en especie de desarrollo comercialListado de las personas fsicas, grupos o empresas sociales que fueron autorizadas con la informacin necesaria para integrar el padrn de beneficiarios del FONAES.9.3 Procedimiento de recepcin y autorizacin de solicitudes de apoyo en efectivo9.3.1 Publicacin de la convocatoria El Comit Tcnico Nacional del FONAES aprobar las convocatorias Anexo 6 plazos y fechas de pre registro, registro, bases, montos y los plazos, medios. Convocatorias en direccin electrnica, oficinas, otros medios. Durante el ejercicio fiscal se publicarn las convocatorias que el FONAES considere necesarias.9.3.2 Pre registro de solicitudes Llenar su solicitud e ingresar al sitio www.fonaes.gob.mx para efectuar su pre registro. Apoyo necesario para el pre registro de su solicitud das y horarios de atencin. Anexo 13 procedimiento de pre registro. Indicar el documento acreditacin de la condicin de escasez de recursos.Si no disponen de debern contestar el cuestionario.9.3.3 Registro definitivo de solicitudes Quien efectu el pre registro deber acudir a la Representacin Federal el da en que sea citado entregar comprobante de pre registro, documentacin requerida. En el caso de grupo sociales, deber acudir el Representante Social, y, quien efectu el pre registro identificacin oficial y CURP. nicamente solicitudes pre registradas que cumplan con lo establecido.9.9.4 Evaluacin de solicitudes Incluye las etapas de validacin normativa, opinin tcnica, verificacin y calificacin. Anexo 14 procedimiento detallado de evaluacin de solicitudes.9.3.5 Priorizacin de solicitudes Solicitudes con verificacin positiva por cada entidad federativa, se ordenarn de mayor a menor, segn su ndice de Rentabilidad Social (IRS). Con base en lo anterior y en el techo presupuestal, el FONAES preasignar recursos a cada una de las solicitudes con verificacin positiva, con base en el orden, hasta agotar el techo presupuestal respectivo y elaborar los listados por convocatoria y entidad federativa. Dichos listados se sometern al proceso de autorizacin de los Comits Tcnicos Regionales o del Comit Tcnico Nacional, segn corresponda.9.3.6 Autorizacin de solicitudesSujeta a la disponibilidad presupuestal y a la resolucin del Comit respectivo.a) A cargo de los Comits Tcnicos Regionales Podrn autorizar las solicitudes de apoyo para abrir o ampliar un negocio con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por las Representaciones Federales de hasta 600 mil pesos. Las solicitudes autorizadas y no autorizadas sern comunicadas conforme a lo sealado en la convocatoria respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles.9.4 Formalizacin y entrega de recursosLa formalizacin y entrega de los recursos se sujetar a lo siguiente:a) El promovente tendr un plazo mximo de 20 das hbiles, contados a partir de que se comuniquen las solicitudes de apoyo autorizadas, para acudir a la Representacin Federal con la documentacin necesaria para cumplir con los requisitos establecidos. De lo contrario, la autorizacin quedar cancelada;b) Mediante la firma del convenio de concertacin correspondiente (Anexo 9), el FONAES y el promovente formalizarn los trminos y condiciones del apoyo, incluyendo las obligaciones de comprobacin de la aplicacin de los recursos, yc) La entrega del apoyo se realizar contra la firma del convenio (Anexo 9) y el recibo de abono a cuenta correspondiente.9.6 Procedimiento de autorizacin de apoyos en especieLa operacin y ejecucin de estos apoyos y servicios sern realizadas exclusivamente a travs de la promocin directa del FONAES y sern autorizados por el Comit Tcnico Nacional.10. Apoyos para fortalecer los negocios establecidos de personas fsicas, grupos y empresas sociales, gestionados por las organizaciones sociales para sus agremiadosSon los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer, a travs de capacitacin, asesora y asistencia tcnica, a los negocios ya establecidos con apoyos de FONAES, por personas fsicas, grupos o empresas sociales y que son gestionados por organizaciones sociales, gremiales o centrales campesinas, a favor de sus agremiados.10.1 Conceptos, montos mximos y frecuencia.- I. talleres en mpioII. talleres fueraIII. participaciones por tercerosIV. consultoraV. acompaamientoEn el caso de II y III la aportacin del FONAES podr podr destinarse a pagar gastos del servicio de capacitacin, as como incluir gastos de traslado y viticos del beneficiario. Respecto al traslado, FONAES podr erogar nicamente el costo de transporte y, excepcionalmente, transporte areo. Respecto a viticos, la cuota mxima por persona que podr ser igual al pago de su personal.10.2 CondicionesLas organizaciones sociales, gremiales o centrales campesinas que pretendan gestionar estos apoyos a favor de sus agremiados, debern cumplir las siguientes condiciones:a) No tener pendientes de comprobacin de apoyos;b) Entregar copia de: Acta constitutiva vigente; Registro Federal de Contribuyentes (RFC); Copia de la Clave Unica de Inscripcin en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI); Acreditar la facultad del Representante, y CURP, as como credencial para votar o pasaporte del Representante Legal.Tratndose de organizaciones que hayan firmado previamente un convenio de concertacin y exista en el expediente dicha documentacin y sta no haya sufrido cambios, bastar con la presentacin de documento firmado por el Representante donde manifieste, esta situacin. En este caso, se entregar nicamente la documentacin que se hubiere actualizado, yc) Entregar un expediente por cada una de las solicitudes presentadas.10.3 Requisitos para solicitar el apoyo Entregar programa de trabajo en medio magntico Anexo 8.La organizacin gestora, deber entregar lo que a continuacin se detalla, para cada una de las personas fsicas, grupos o empresas sociales que soliciten algn apoyo; Solicitud de apoyo Anexo 2 firmada; ECA constancia de adhesin o constancia de corriente; En su caso, oficio de acreditacin expedido por el FONAES, de la correcta aplicacin de los recursos, y Plano de localizacin o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica el negocio, as como del domicilio del solicitante.Copia de: Persona fsica.- a) Credencial para votar o pasaporte.Grupo social.- a) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social.Empresa social.- a) Acta Constitutiva. b) Acreditacin de las facultades. c) IFE o pasaporte del Representante Cuando obre en FONAES dicha documentacin y sta no haya sufrido cambios, bastar con la presentacin de documento firmado por el beneficiario donde manifieste, bajo protesta de decir verdad, esta situacin. En este caso, se entregar nicamente la documentacin que se hubiere actualizado.10.4 Requisitos para la entrega del apoyo Entregar el padrn de beneficiarios, acompaado de las copias de las CURP. Informacin: CURP con 18 dgitos; apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, municipio y localidad donde vive; sexo; edad; indicar si tiene alguna discapacidad; e indicar si es hablante de una lengua indgena;Cuando este padrn incluya a ms de 20 personas fsicas, integrantes o socios, deber entregarse en el medio electrnico, y Firmar el convenio respectivo (Anexo 10).10.5 Procedimiento de autorizacina. La organizacin gestora suscribir un convenio con el FONAES, a travs de la Direccin General de Operacin, incluyendo las siguientes obligaciones: Integrar un expediente por cada una de las solicitudes de sus agremiados; En caso de ser autorizados los apoyos solicitados, canalizarlos a sus agremiados; Otorgar y/o supervisar el otorgamiento de los servicios, a travs de sus cuerpos tcnicos o bien mediante la contratacin de los servicios de terceros, y Integrar un expediente por cada uno de los apoyos autorizados, con la documentacin necesaria para acreditar la correcta aplicacin de los recursos;b. La organizacin gestora entregar a la Direccin General de Operacin una solicitud, con la documentacin requerida, por cada uno de los apoyos solicitados;c. La Direccin General de Operacin recibir nicamente las solicitudes que cumplan con losrequisitos establecidos, solicitar a las Representaciones Federales informes sobre la correcta aplicacin de los recursos, elaborar la opinin tcnica de cada una de las mismas e integrar un proyecto de acuerdo acerca de la procedencia normativa, tcnica y presupuestal, para someterlo a la autorizacin del Comit Tcnico Nacional;d. Los acuerdos del Comit Tcnico Nacional, sern notificados a la organizacin gestora en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha de expedicin de dichos acuerdos, ye. La Direccin General de Operacin del FONAES integrar, con el auxilio de sus Representaciones , el padrn de las personas fsicas, grupos o empresas sociales que fueron beneficiados con el apoyo, as como el dictamen de correcta o incorrecta aplicacin de los recursos.11. Apoyo para el desarrollo y consolidacin de las organizaciones sociales que promueven la creacin y fortalecimiento de empresas socialesSon los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer la capacidad tcnica y operativa de las organizaciones sociales, a efecto de que promuevan la creacin y fortalecimiento de empresas sociales. Para ser sujetas de apoyo, las organizaciones solicitantes debern haber firmado convenio de concertacin durante el periodo 2005 a la fecha y no tener pendientes de comprobacin de apoyos anteriormente otorgados a travs de convenios celebrados con el FONAES.11.1 Tipos de apoyo y frecuenciaLos conceptos de apoyo que el FONAES podr otorgar son para los siguientes conceptos:a) Contratacin de asesores;b) Capacitacin de sus estructuras operativas;c) Renta de oficinas (sin rebasar el 20% de lo aportado por el FONAES), yd) Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y equipo de cmputo (sin rebasar el 20%).Los conceptos de apoyo correspondientes a los incisos a) y b) se otorgarn por una sola ocasin, por beneficiario, en un ejercicio fiscal y hasta por un mximo de tres ejercicios fiscales, incluyendo los otorgados en 2008. Los conceptos de apoyo correspondientes al inciso c) y d) se otorgarn por una sola ocasin por beneficiario, siempre y cuando no hayan sido beneficiarios de estos conceptos en aos anteriores.11.2 Montos mximosEl monto mximo anual del apoyo estar en funcin de la cobertura y padrn de agremiados que tengan las organizaciones: Cobertura de la OrganizacinMunicipal o regional. $50,000.00Entidad federativa o uniestatal;. $100,000.00Ms de dos y hasta cinco entidades federativas. $200,000.00En ms de seis y hasta diez entidades federativas. $300,000.00En ms de diez entidades federativas. $500,000.011.3 CondicionesLas organizaciones sociales que pretendan obtener estos apoyos, debern no tener pendientes de comprobacin de apoyos anteriormente otorgados a travs de convenios celebrados con el FONAES, con base en la normatividad aplicable en su momento.11.4 Requisitosa) Entregar programa de trabajo-cdula de solicitud de apoyo Anexo 3;b) Entregar directorio de dirigentes municipales, regionales o estatales; nombre y ubicacin de oficinas, y datos de localizacin;c) Entregar padrn de agremiados. Informacin: CURP con 18 dgitos; apellido paterno; apellido materno; nombre; entidad federativa, y municipio donde vive; Cuando este padrn incluya a ms de 20 personas fsicas, integrantes o socios, deber entregarse en el medio electrnico d) Entregar copia de: Acta constitutiva vigente; Documento que acredite la facultad del Representante; Registro Federal de Contribuyentes (RFC); Copia de registro CLUNI; CURP, as como credencial para votar o pasaporte del Representante, y Oficio de la correcta aplicacin de los recursos.Tratndose de organizaciones que hayan firmado previamente un convenio bastar con la presentacin de documento firmado por el Representante, bajo protesta decir verdad.11.5 Procedimiento de autorizacina. La organizacin promovente presentar su solicitud y documentacin Direccin General FONAES; b. La Direccin General dar curso a las solicitudes que cumplan con los requisitos, elaborar la opinin tcnica respectiva e integrar un proyecto, para someterlo a la autorizacin del Comit Tcnico. c. Los acuerdos sern notificados a la organizacin promovente en un plazo mximo de 10 das hbiles; d. La Direccin General suscribir el convenio, y e. La Direccin General integrar el padrn de beneficiarios, as como el dictamen de aplicacin de los recursos.12. Apoyo para el fomento y consolidacin de la banca social12.1 Poblacin objetivo.- Se considerarn como sujetos de apoyo a las Entidades Financieras incluidas en el Padrn Oficial de Cajas Solidarias, Empresas Sociales de Financiamiento, SCAP y SOFINCOS constituidas por los beneficiarios del FONAES o de cualquier otro subsidio; grupo de habitantes de los municipios de alta y muy alta marginacin o polgonos de pobreza urbana o cualquier espacio territorial prioritario que determine la Direccin General de Finanzas Populares, y/o los grupos de personas formalmente constituidos, cuyos miembros acrediten escasez de recursos. La Direccin General de Finanzas Populares integracin trimestral de un padrn de beneficiarios que deber incluir: Denominacin social; Domicilio del beneficiario, conforme a la Norma Tcnica sobre domicilios geogrficos; Nmero de Socios; Nmero de sucursales; Nmero de registro en el Padrn Oficial de Cajas Solidarias; Nmero de registro en el Padrn Oficial de Empresa Social de Financiamiento; Representante del grupo reconocido por el FONAES o Representante Legal acreditado; CURP del Representante del grupo reconocido o Representante Legal acreditado ; Nivel de operaciones que le correspondera en relacin al monto total de activos, y En su caso, nombre y domicilio de la Federacin a la que est incorporada o celebre contrato de prestacin de servicios.12.2 Tipos de apoyoLos apoyos que a continuacin se detallan, establecen los beneficiarios especficos de los mismos; los conceptos, montos mximos y frecuencia de otorgamiento; as como la modalidad bajo la cual podrn otorgarse. Estos apoyos podrn ser complementados o complementarios con apoyos de otros programas pblicos o privados, sin perjuicio de lo que establezcan sus disposiciones.12.2.1 Estudios especializados y otros serviciosa) Beneficiarios especficosCajas Solidariasb) Conceptos, monto mximo y frecuenciab.1) Apoyos en efectivoSin incluir pago de pasivos, para que las Cajas Solidarias reciban y/o contraten cualquiera de los servicios que se describen a continuacin:I. Auditoras Contables $70,000.00 por auditora. Una x ejercicio fiscal.II. Migracin Contable $70,000.00 Una Migracin III. Consultora $70,000.00 Una Consultora por ejercicio fiscalIV. Capacitacin y/o asesora profesional, Segn nivel de operacin: Nivel I: hasta $20,000.00. Nivel II: hasta $25,000.00. Nivel III y IV: hasta $30,000.00V. Acompaamiento Profesional $20,000.00

12.2.2 Ampliacin de coberturaEstos apoyos se otorgarn para establecer matrices o sucursales de SCAP o SOFINCO, en municipios de alta y muy alta marginacin, polgonos de pobreza urbana o cualquier espacio territorial prioritario que determine la Direccin General.a) Matriza.1) Beneficiarios especficos: Las SCAP o SOFINCO que hayan sido constituidas por: Beneficiarios del FONAES y de otros programas de subsidios; Los grupos de microrregiones, municipios de alta y muy alta marginacin o polgonos de pobreza urbana, formalmente constituidos, y Otros grupos de personas formalmente constituidos, cuyos miembros acrediten escasez de recursos.a.2) Requisitos bsicos: Debern integrarse al menos por 200 socios y disponer de un patrimonio mnimo de 2.5 millones de UDIS, a travs de la exhibicin de un estado de cuenta bancario.a.3) Apoyos. a.3.1) Instalacin y puesta en marcha de Matriz.- Apoyos en efectivo, sin incluir pago de pasivos, para que la SCAP o SOFINCO adquiera o contrate cualquiera de los conceptos que se describen a continuacin:a.3.1.1) Aportacin de hasta $500,000.00 destinada a la adquisicin de mobiliario; equipo de cmputo y perifricos; acondicionamiento de oficinas, sin incluir adquisicin de terreno; adquisicin de un vehculo utilitario; otros activos fijos que sean imprescindibles o necesarios. En el caso del vehculo utilitario, solamente se podr erogar un mximo de $100,000.00 hasta el 50% de su costo total.a.3.1.2) Aportacin de hasta $200,000.00, para gastos distribuidos hasta en cuatro meses un solo pago: servicios profesionales, arrendamiento de inmuebles, servicios pblico Estos apoyos se otorgarn una sola vez por matriz por aperturar, siempre que se instale en municipios de alta y muy alta marginacin, y que actualmente no cuenten con cobertura de alguna Caja Solidariaa.3.1.3) Aportacin de hasta $400,000.00 destinada a la adquisicin de mobiliario.a.3.1.4) Aportacin de hasta $100,000.00 para gastos distribuidos hasta en cuatro meses Estos apoyos se otorgarn una sola vez por matriz por aperturar, siempre que se instale en polgonos de pobreza urbana o cualquier espacio territorial prioritario establecido.a.3.2) Estudio de Viabilidad Financiera.- Apoyo en efectivo hasta por un monto de $20,000.00 para el pago del servicio de elaboracin de Estudio de Viabilidad Financiera. se otorgar una sola vez por matriz por aperturar.b) Sucursalb.1) Beneficiarios especficos.- Son elegibles para acceder a este apoyo las Cajas Solidarias.b.2) Requisitos bsicos Sucursales que se instalen en municipios de alta y muy alta marginacin y que actualmente no cuenten con cobertura de alguna Caja Solidaria 100 socios y demostrar capital inicial de por lo menos $100,000.00, y Sucursales en polgonos de pobreza urbana o cualquier espacio territorial prioritario establecido 100 socios $200,000.00.Demostrarse con estado de cuenta bancario, sucursal socios nuevos estados financieros de la matriz socios activos.b.3) Apoyosb.3.1) Instalacin y puesta en marcha de Sucursal.- Apoyos en efectivo, sin incluir pago de pasivos, para que la Caja Solidaria adquiera o contrate cualquiera de los conceptos que se describen a:Para el caso de las Entidades Financieras inscritas en el Padrn Oficial de Cajas Solidarias, que cumplan con la regla 12.2.2, inciso b.2), primera vieta:b.3.1.1) Aportacin de hasta $500,000.00 destinada a la adquisicin de mobiliario una sola vez por sucursal por aperturar.b.3.1.2) Aportacin de hasta $200,000.00, para gastos distribuidos hasta en cuatro meses una sola vez por sucursal por aperturar.Para el caso de las Entidades Financieras, inscritas en el Padrn Oficial de Cajas Solidarias, que cumplan con la regla 12.2.2, inciso b.2), segunda vieta;b.3.1.3) Aportacin de hasta $400,000.00 destinada a la adquisicin de mobiliariob.3.1.4) Aportacin de hasta $100,000.00, para gastos distribuidos hasta en cuatro meses b.3.2) Estudio de Viabilidad Financiera. Apoyos en efectivo hasta por un monto de $20,000.00.b.3.3) Promocin para Instalacin y puesta en marcha de Sucursalb.3.3.1) Promotores de Banca Social.- Apoyos en efectivo para la contratacin de personal por parte de la Caja Solidaria para promocin de la apertura. Se podr destinar un apoyo mensual de hasta $10,000.00 por Promotor, mximo de tres meses no podr ser superior al promedio del salario gerencial. Este apoyo se otorgar una sola vez por sucursal por aperturar.b.3.3.2) Viticos y pasajes.- Apoyo en efectivo de hasta $50,000.00, los cuales se entregarn para cubrir: viticos y pasajes, relacionados con la apertura de la sucursal por convocatoria y en funcin al nmero de sucursales por aperturar12.2.3 Fusiones.- Estos apoyos se otorgarn a las Cajas Solidarias y/o Empresas Sociales de Financiamiento (ESF) que se incorporen a un proceso de fusin.a) Fusin por Absorcina.1) Beneficiarios Especficos.- Son elegibles para acceder a este apoyo las Cajas Solidarias.a.2) Requisitos bsicosEl apoyo se otorgar, a cualquier Caja Solidaria que fusione (absorba) a una Entidad Financiera que se encuentre registrada en el Padrn Oficial de Empresas Sociales de Financiamiento (ESF).a.3) Apoyosa.3.1) Proceso de Fusin.- Apoyos en efectivo, sin incluir pago de pasivos, para que la Caja Solidaria absorbente adquiera o contrate:Aportacin de hasta $400,000.00 distribuidos hasta en seis meses asesora especializada; activo fijo (adquisicin de mobiliario; equipo de cmputo; y perifricos); y otros activos fijos que sean imprescindibles o necesarios para la operacin de la sociedad; servicios profesionales; arrendamiento de inmuebles; servicios pblicos; papelera y consumibles de cmputo:Activo fijo Hasta 100%Asesora especializada Hasta 50%Servicios profesionales Hasta 50%Arrendamiento Hasta 20%El apoyo se otorgar por proceso de fusin nuevo.a.3.2) Estudio de Viabilidad Financiera.- Apoyos en efectivo sin incluir pago de pasivos hasta por un monto de $30,000.00 por proceso de fusin por absorcin. El apoyo se otorgar por proceso de fusin nuevo.b) Fusin Mltipleb.1) Beneficiarios Especficos.- Son elegibles para acceder a este apoyo las Empresas Sociales de Financiamiento.b.2) Requisitos BsicosEl apoyo se otorgar siempre y cuando las ESF a fusionarse cumplan con las siguientes condiciones: Sean un mnimo de dos y un mximo de doce, y Que la entidad financiera resultante del proceso de fusin sea SCAP o SOFINCO y cuente con un mnimo de 2.5 millones de UDIS de activos totales.b.3) Apoyosb.3.1) Proceso de Fusin.- Apoyos en efectivo sin incluir pago de pasivos, para que la SCAP o SOFINCO fusionante o de nueva constitucin adquiera o contrate:Aportaciones de hasta $400,000.00: asesoras especializadas El apoyo se apegar a:Activo fijo Hasta 100%Asesora especializada Hasta 50%Servicios profesionales Hasta 50%Arrendamiento Hasta 20%Los apoyos se otorgarn por proceso de fusin nuevo.b.4) Estudio de Viabilidad Financiera.- Apoyos en efectivo para el pago del servicio de elaboracin del Estudio de Viabilidad Financiera: Monto Mximo x Participantes Dos $30,000.00Tres $50,000.00Cuatro $60,000.00Cinco $70,000.00Seis o ms $80,000.0012.2.4 Promocin de las Cajas Solidarias.- Estos apoyos se otorgarn para el fortalecimiento de las Cajas Solidarias, mediante la realizacin de eventos, campaas o programas de promocin y/o difusin de los servicios que ofrecen a sus socios, as como para el mejoramiento de su imagen comercial; eventos especiales organizados por terceros, as como a su incorporacin a nuevas formas de integracin y organizacin superior.a) Beneficiarios especficos.- Son elegibles para acceder a este apoyo las Cajas Solidarias.b) Conceptos, monto mximo y frecuenciab.1) Apoyo en especie para la realizacin de eventos, campaas o programas de promocin.12.2.5 Capacitacin especializada de Cajas Solidarias.- Estos apoyos se otorgarn en especie mediante cursos, talleres, seminarios y foros de formacin: a) Beneficiarios especficos.- Cajas Solidarias.b) Monto mximo y frecuencia de apoyob.1) El monto se establecer conforme al presupuesto que para cada evento o programa autorizado.b.2) Se podrn otorgar apoyos para el traslado y viticos a los.12.2.6 Apoyo para la capitalizacin de Cajas Solidarias.- se otorgarn en efectivo para garantizar lneas de crdito a las Cajas Solidarias con cualquier institucin que promuevan acciones crediticias destinadas a apoyar actividades productivas y/o proyectos productivos que generen valor agregado as como proyectos mineros en su modalidad de extraccin y beneficio de minerales metlicos y no metlicos, generadoras de empleo en cualquiera de los municipios de alta y muy alta marginacin, polgonos de pobreza urbana y cualquier espacio territorial prioritario.a) Beneficiarios especficos.- Cajas Solidarias.b) Monto mximo y frecuencia de apoyos hasta un milln de pesos por ejercicio fiscal tasa inters real no mayor a la tasa de referencia ms baja ms 5% anual.c) Requisitos bsicosEntregar solicitud firmada por el Representante compromiso de utilizar el recurso exclusivamente como garanta lquida para obtener fondeo.Entregar informacin en escrito libre que contenga por lo menos lo siguiente: reas o zonas de atencin en municipios de alta y muy alta marginacin, polgonos de pobreza urbana y cualquier espacio territorial; tipos de proyectos que se apoyarn, entidades que otorgaran la lnea de crdito y monto de la lnea de crdito solicitada.Entregar carta(s) de autorizacin de cualquier institucin de la Banca lnea(s) de crdito, carta(s) compromiso: fecha probable de autorizacin, monto y tasa de inters, diagnstico.12.2.7 Fondo de Garanta para la consolidacin crediticia de Cajas Solidarias.- a travs de lneas de crdito abiertas en cualquier institucin de la Banca a fin de que las mismas se encuentren en condiciones de acceder a paquetes de crdito a tasas preferentes.a) Beneficiarios especficos.- Cajas Solidarias.b) Monto mximo y frecuencia de apoyos.- se ajustarn a la suficiencia presupuestal autorizadoc) Caractersticas: comit tcnico o equivalente y lineamientos de operacin que sern parte integrante del convenio las condiciones, montos, plazos y tasas de inters de los financiamientos. 12.3 Requisitos para solicitar el apoyo en efectivo.- Entregar solicitud de apoyo, en escrito libre firmada por el Representante no debern tener ninguna comprobacin vencida de algn apoyo Si corresponde 12.2.1, 12.2.2 inciso a.3) subinciso a.3.2), 12.2.2 inciso b.3), subinciso b.3.2), 12.2.3 inciso a.3.2) o b.4), deber entregar el currculo vtae del oferente del servicio; documentos referidos en requisitos anteriores; y el programa de trabajo con una descripcin del objetivo, las actividades, el cronograma, y los productos entregables del servicio si no, escrito indicando fecha12.4 Procedimiento de recepcin y autorizacin de solicitudes de apoyo en efectivo12.4.1 Publicacin de la convocatoria El Comit Tcnico Nacional del FONAES aprobar las convocatorias Anexo 6 plazos y fechas de pre registro, registro, bases, montos y los plazos, medios. Convocatorias en direccin electrnica, oficinas, otros medios. Durante el ejercicio fiscal se publicarn las convocatorias que el FONAES considere necesarias.12.4.2 Pre registro de solicitudes Llenar su solicitud e ingresar al sitio www.fonaes.gob.mx para efectuar su pre registro. Apoyo necesario para el pre registro de su solicitud das y horarios de atencin. Anexo 13 procedimiento de pre registro. Indicar el documento acreditacin de la condicin de escasez de recursos.Si no disponen de debern contestar el cuestionario.12.4.3 Registro definitivo de solicitudes Quien efectu el pre registro deber acudir a la Representacin Federal el da en que sea citado entregar comprobante de pre registro, documentacin requerida. En el caso de grupo sociales, deber acudir el Representante Social, y, quien efectu el pre registro identificacin oficial y CURP. nicamente solicitudes pre registradas que cumplan con lo establecido.12.4.4 Evaluacin de solicitudes Incluye las etapas de validacin normativa, opinin tcnica, verificacin y calificacin. Anexo 14 procedimiento detallado de evaluacin de solicitudes.12.4.5 Priorizacin de solicitudes Solicitudes con verificacin positiva por cada entidad federativa, se ordenarn de mayor a menor, segn su ndice de Rentabilidad Social (IRS). Con base en lo anterior y en el techo presupuestal, el FONAES preasignar recursos a cada una de las solicitudes con verificacin positiva, con base en el orden, hasta agotar el techo presupuestal respectivo y elaborar los listados por convocatoria y entidad federativa. Dichos listados se sometern al proceso de autorizacin de los Comits Tcnicos Regionales o del Comit Tcnico Nacional, segn corresponda.12.4.6 Autorizacin de solicitudesSujeta a la disponibilidad presupuestal y a la resolucin del Comit respectivo.a) A cargo de los Comits Tcnicos Regionales Podrn autorizar las solicitudes de apoyo para abrir o ampliar un negocio con verificacin positiva y ordenadas conforme al IRS por las Representaciones Federales de hasta 600 mil pesos. Las solicitudes autorizadas y no autorizadas sern comunicadas conforme a lo sealado en la convocatoria respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles.12.5 Formalizacin y entrega de recursosLa formalizacin y entrega de los recursos se sujetar a lo siguiente:a) El promovente tendr un plazo mximo de 20 das hbiles, contados a partir de que se comuniquen las solicitudes de apoyo autorizadas, para acudir a la Representacin Federal con la documentacin necesaria para cumplir con los requisitos establecidos. De lo contrario, la autorizacin quedar cancelada;b) Mediante la firma del convenio de concertacin correspondiente (Anexo 9), el FONAES y el promovente formalizarn los trminos y condiciones del apoyo, incluyendo las obligaciones de comprobacin de la aplicacin de los recursos, yc) La entrega del apoyo se realizar contra la firma del convenio (Anexo 9) y el recibo de abono a cuenta correspondiente.12.6. Apoyos en especie.- La operacin y ejecucin de estos apoyos y servicios sern realizadas exclusivamente a travs de la promocin directa del FONAES y sern autorizados por el Comit Tcnico Nacional.13. Comprobacin de aplicacin Anexo 15: comprobacin correcta de recursos14. De los prestadores de servicios.- En servicios comprendidos en las reglas 9 a 12 debern contar con competencias, capacidades o conocimientos acordes a los servicios que ofrezcan y cumplir con: Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER); Acreditacin de su registro en cualquiera de los padrones de la administracin pblica federal; Acreditacin como tcnico, acadmico o investigador de alguna institucin Documentacin que demuestre fehacientemente ser especialista o contar con experiencia en servicios de auditoras y migraciones contables, presentar su registro ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en auditoras, ajustarse a las disposiciones contenidas en la LRASCAP, CNBV... Federaciones que se constituyan al amparo de la Ley General de Sociedades Cooperativas y de LRASCAP, copia de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio.15. Rescisin, modificacin y terminacin anticipada de conveniosEl FONAES rescindir los convenios y ejercitar la accin legal a que haya lugar, cuando los beneficiarios incurran:a) Incumplan con los trminos establecidos en el convenio mediante el cual formaliz el otorgamiento de los apoyos;b) No apliquen los apoyos entregados para los fines que sirvieron de base a su autorizacin;c) No comprueben la correcta aplicacin de los recursos en trminos;d) No acepten la realizacin de visitas de supervisin e inspeccin;e) No entreguen al FONAES, la documentacin que acredite los avances y la conclusin;f) Presenten informacin falsa sobre los conceptos de aplicacin correspondientes, y/og) Incumplan con cualquier otra obligacin o deber jurdico previsto:a) Modificacin en los conceptos y montos autorizados originalmente.b) Para transferir derechos y obligaciones contrados, yc) Para ampliar, en su caso, el plazo mximo para la comprobacin de la correcta aplicacin de los recursos, en los casos de desastre natural.Los convenios podrn darse por terminados, anticipadamente:a) Por caso fortuito o causas de fuerza mayor, no imputables al beneficiario;b) Acuerdo de las partes, y siempre que no se afecte el desarrollo del negocio;c) Por haberse cumplido los fines del apoyo autorizado, yd) Por hacerse imposible el objeto del convenio o los fines del apoyo autorizado.Los recursos que se reintegren al FONAES por virtud de la rescisin, modificacin o terminacin anticipada de un convenio, se reintegrarn a la Tesorera de la Federacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.16. Derechos y obligaciones del FONAES, de los solicitantes y de los beneficiariosA. Del FONAESLa obligacin a cargo del FONAES, en lo relativo al uso y destino de los recursos entregados al beneficiario, concluye con el dictamen de la correcta aplicacin de dichos recursos, la terminacin anticipada por caso fortuito o fuerza mayor, para lo cual, segn sea el caso, el FONAES, por medio de sus Representaciones Federales extender a favor del beneficiario el documento correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior y en razn del apoyo otorgado, el FONAES ejercer las acciones legales en caso de que el beneficiario incumplimiento. B. De los solicitantesLos solicitantes tienen derecho a:a) Recibir de los servidores pblicos del FONAES un trato digno;b) Recibir de los servidores pblicos del FONAES, la suficiente informacin y asesora, yc) Recibir la comunicacin sobre la autorizacin del apoyo.Los solicitantes tienen la obligacin de:a) Registrar y entregar sus solicitudes y la documentacin de soporteb) Brindar al personal del FONAES las facilidades y la informacin necesaria para verificacin.Los beneficiarios tienen derecho a:a) Recibir de los servidores pblicos del FONAES un trato digno b) Recibir con oportunidad los apoyos para la realizacin del proyecto aprobado.Los beneficiarios tienen la obligacin de:a) Suscribir el convenio para el otorgamiento de los apoyos;b) En su caso, asistir a las sesiones de asesora bsica;c) Aplicar los recursos aportados por el FONAES con estricto apego al objeto del proyecto;d) Iniciar la operacin del negocio en la fecha establecida en el convenio;e) En su caso, cumplir con estricto apego a lo establecido en las presentes Reglas;f) Informar al FONAES, en un plazo mximo de 60 das cualquier siniestro por caso;g) Brindar a las autoridades facilidades y la informacin necesaria para las seguimiento, yh) En general, cumplir en todos sus trminos con lo dispuesto en estas Reglas.18. Presupuesto para subsidios a la inversin asignado al FONAESEl presupuesto se distribuir de la siguiente forma:Como mnimo el 95.4 por ciento se destinar a los apoyos para la poblacin objetivo, conforme a la distribucin territorial y sectorial que se establezca en el POA.Hasta el 4.6 a los gastos asociados a la eficiente divulgacin, promocin de los instrumentos de apoyo y de los proyectos aprobados. Se redujo del 4.8 al 4.6%, Programa Nacional Reduccin delGasto Pblico.Los recursos devengados se reintegrarn a la Tesorera de la Federacin.19. Marco normativo e instancias del procesoA. Marco normativoFundamento en los artculos 34 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 28 y 32 de la Ley de Planeacin; 75, 76, 77 y 78 de la LFPRH; 175, 176, 177, 178, 179, 180 y 181 del Reglamento de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 33, 34 y Anexo 18 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2012, y 5, fraccin XVI del Reglamento Interior de la Secretara de Economa. se sujetarn a reglas de operacin, emitidas por las dependencias de la Administracin Pblica Federal.B. Instancia consultiva.- Consejo Consultivo, el cual es una instancia de participacin ciudadana, compuesta por personas que gozan de reconocimiento en sus respectivos mbitos profesionales e institucionales y que, en forma colegiada, emiten opiniones y formulan propuestas sobre las acciones del FONAES.C. Instancias normativas.- Son instancias de control y vigilancia del FONAES:La Secretara de la Funcin Pblica labor propositiva, preventiva y correctiva para la correcta ejecucin del programa a cargo del FONAES revisa, controla y audita los procesos de operacin, documentos, registros y sistemas de la Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, en ejecucin del FONAES, y propone las medidas correctivas en caso de acciones y/u omisiones que pudieran generar sanciones y fincamiento de responsabilidades.D. Instancias ejecutoras.- Direcciones Grales y sus Representaciones Federales en las Entidades Federativas y el Distrito Federal.E. Instancias de participacin colegiada.- comit tcnico nacional y regionalesProcedimiento de evaluacin de solicitudesAnexo 4.- ESTUDIO SIMPLIFICADO QUE EVALUA LA CONVENIENCIA DEL NEGOCIO.ANEXO 5.- BASES GENERALES PARA ELABORAR EL ESTUDIO PARA EVALUAR LA CONVENIENCIA DE ABRIR O AMPLIAR UN NEGOCIOAnlisis de mercadoAnlisis tcnicoAnlisis financiero deber incluir lo siguiente:i. Estado de origen y aplicacin de recursos;ii. Programa de inversiones;iii. Determinacin del Capital de Trabajo a travs del mtodo de flujo de caja y punto de equilibrio;iv. Estados financieros pro forma: estado de resultados y balance general;v. Flujo neto de efectivo;Sbado 24 de diciembre de 2011 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin) vi. Calendario de reintegro de intereses y capital, en su caso; yvii. Los siguientes indicadores, con sus memorias de clculo: Punto de equilibrio Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno Relacin Costo-Beneficio Plazo de recuperacin de la inversind) Informacin adicional que debe incluir el estudio.d.1) Informacin de mercado.d.2) Informacin acerca del presupuesto de inversin.d.3) Adicionalmente, y de manera obligatoria, deber incluir lo siguiente: Programa de InversionesAnexo 12.- Forma de acreditar la propiedad y el valor de los bienes que aportan los solicitantesAnexo 13.- Procedimiento de Pre Registro de Solicitudes de ApoyoAnexo 14.- Procedimiento de Evaluacin de Solicitudes de Apoyos en Efectivo: 8, 9 y 12: validacin normativa, opinin tcnica, verificacin, calificacinProgramas de trabajo de una empresa social de capitalizacin.- ESC: para que la poblacin objetivo, capitalice el apoyo que les fue asignado a travs de proyectos productivos y puedan participar en el esquema de revolvencia; es decir, pagar este recurso a laESC y esta a su vez regresarlo de manera inmediata para que el beneficiario lo utilice en su proyecto.Estudios de viabilidad financiera de empresas sociales de financiamientoProyectos productivos y plan de negociosPerfil de inversinLey de ahorro y crdito popular: cajas de ahorroTrmites registrados en cofemer en facultamiento empresarialTrmites registrados en cofemer en formacin de capital productivoFondos y fideicomisos: caractersticas generalesProceso de comprobacin de la aplicacin del apoyoProceso de evaluacin y autorizacin de solicitudesProceso de recepcin y registro de solicitudesAtribuciones de unidades administrativas: especficas y generalesEstructura orgnica de unidades administrativasModelo de consolidacin empresarial y desarrolloCobertura y poblacin objetivoEsquema de revolvencia

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA DE ECONOMACAPTULO IXDesconcentracin AdministrativaARTCULO 47.- Para la mayor eficacia y debida atencin del despacho de los asuntos de la competencia de la Secretara, sta podr contar con rganos desconcentrados que le estarn jerrquicamente subordinados y a quienes se otorgarn las atribuciones especficas para resolver sobre determinada materia, o para la prestacin de servicios, de conformidad con su instrumento jurdico de creacin y/o disposicin que regule su organizacin y funcionamiento interno, el cual deber ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin.ARTCULO 48.- La Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, como rgano desconcentrado de la Secretara de Economa, tendr las siguientes atribuciones:I.- Elaborar y desarrollar el Programa denominado Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES), en trminos de sus Reglas de Operacin;II.- Coordinar la operacin y ejecucin de las acciones orientadas a la realizacin y cumplimiento del FONAES, en trminos de sus Reglas de Operacin;III.- Aplicar los recursos del FONAES, en trminos de sus Reglas de Operacin;IV.- Proponer los mecanismos de coordinacin de las acciones que corresponda ejecutar a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para la debida realizacin del FONAES, en trminos de sus Reglas de Operacin;V.- Proponer a los gobiernos de los estados y, con la participacin de stos, a las autoridades de los municipios, la coordinacin de acciones que asegure eficacia, eficiencia y oportunidad en la realizacin del FONAES;VI.- Promover acciones de induccin y concertacin con agrupaciones de los sectores social y privado, interesadas en la realizacin del FONAES, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; UDAJ Departamento de CompilacinVII.- Establecer los procedimientos contables; administrativos y operativos necesarios para dar el registro, seguimiento, recuperacin y revolvencia de las operaciones que se realicen con los recursos del FONAES, as como de otros Programas a su cargo;VIII.- Celebrar los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de los fines delFONAES, as tambin, coadyuvar en la defensa de los intereses de la Federacin, en las controversias que se susciten con motivo de su interpretacin y cumplimiento;IX.- Evaluar, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, los resultados de las acciones orientadas a la realizacin del FONAES;X.- Participar en la formulacin de proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y reglas, en asuntos de su competencia;XI.- Formular los criterios generales, poltica, lineamientos, normas y elaboracin de manuales y procedimientos institucionales; as como proponer el anteproyecto de las reglas de operacin del programa de su competencia;XII.- Vigilar que se cumplan estrictamente las disposiciones normativas en los asuntos de su competencia;XIII.- Establecer los requerimientos necesarios para el mejoramiento administrativo de sus unidades administrativas; as como su estructura, yXIV.- Las dems que le confiera el Titular del Ejecutivo Federal, el Secretario u otras disposiciones normativas.ARTCULO 49.- La Coordinacin General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, estar a cargo de un Coordinador General, que ser designado por el titular del Ejecutivo Federal. El Coordinador General contar para el ejercicio de sus atribuciones con los servidores pblicos y las unidades administrativas previstas en el Acuerdo que regule su organizacin y funcionamiento interno; as como de los manuales y procedimientos institucionales inherentes al mismo.ARTCULO 50.- La Secretara podr contar con representaciones comerciales en el extranjero, las que tendrn la circunscripcin territorial que fije el Secretario. Desarrollarn sus actividades en coordinacin con las representaciones diplomticas y consulares de la Secretara de Relaciones Exteriores.Al frente de las representaciones comerciales en el extranjero estarn los servidores pblicos que determine el Secretario, quienes sern personal asimilado en trminos de lo dispuesto por la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento.Son atribuciones especficas de las representaciones comerciales en el extranjero:I.- Atender aspectos de carcter tcnico competencia de la Secretara ante autoridades gubernamentales, organizaciones extranjeras u organismos regionales e internacionales;II.- Dar seguimiento y vigilar el cumplimiento de los compromisos internacionales en el mbito de la competencia de la Secretara, con autoridades gubernamentales u organizaciones extranjeras y organismos regionales e internacionales;III.- Llevar a cabo la recepcin, anlisis, trmite y seguimiento de asuntos competencia de la Secretara y, en su caso, remitirlos a las unidades administrativas correspondientes para su consideracin;UDAJ Departamento de CompilacinIV.- Asistir en el enlace y la coordinacin de las consultas con las autoridades y sectores extranjeros involucrados en procesos y negociaciones comerciales internacionales en los cuales participe Mxico;V.- Coordinar y promover los programas de la Secretara en materia de comercio, minera y fomento industrial en el extranjero;VI.- Coadyuvar en el diseo de las estrategias para la participacin de Mxico en los procesos y negociaciones comerciales internacionales;VII.- Participar en las negociaciones comerciales internacionales y reuniones de trabajo competencia de la Secretara;VIII.- Coadyuvar en las instancias de solucin de controversias derivadas de los tratados comerciales internacionales;IX.- Promover y atender los intereses comerciales y las inversiones de Mxico ante las autoridades gubernamentales, organizaciones extranjeras u organismos regionales e internacionales;X.- Proporcionar la informacin pertinente relacionada con las actividades competencia de la Secretara a instancias extranjeras o internacionales;XI.- Asistir a las unidades administrativas de la Secretara en el desempeo de sus funciones a fin de asegurar el cumplimiento eficaz y oportuno de las mismas, yXII.- Las dems que establezcan los ordenamientos jurdicos aplicables y las que determine el Secretario.

EVALUACIN ECONMICO Y SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN

GESTIN ORIENTADA A RESULTADOSAdministracin por Objetivos (APO)La teora neoclsica desplaz progresivamente la atencin antes puesta en las llamadas actividades-medio, hacia los objetivos o finalidades de la organizacin. El enfoque basado en el proceso y la preocupacin mayor por las actividades (medios) fueron sustituidos por un enfoque centrado en los resultados y objetivos alcanzados (fines). La preocupacin acerca de cmo administrar pas a ser la preocupacin de por que o para qu administrar. El nfasis en hacer correctamente el trabajo para alcanzar la eficiencia pas al nfasis en hacer el trabajo ms relevante para los objetivos de la organizacin, con el fin de lograr eficacia. El trabajo pas de ser un fin en s mismo, a ser un medio para obtener resultados. Esa profunda reformulacin representa otra especie de revolucin copernicana dentro de la administracin: un nuevo cambio en el panorama gravitacional del universo administrativo. Esto debido a que tanto las personas como la organizacin probablemente estn ms preocupadas por trabajar que por producir resultados.ORGENES DE LA ADMINISTRACIN POR OBJETIVOSLa administracin por objetivos (APO) o administracin por resultados constituye un modelo administrativo bastante difundido y plenamente identificado con el espritu pragmtico y democrtico de la teora neoclsica. Su aparicin es reciente en 1954 Peter F. Drucker, considerado el creador de la Administracin por Objetivos, public un libro en el cual la caracteriz por primera vez. La Administracin por Objetivos surgi en la dcada de 1950, cuando la empresa privada norteamericana estaba sufriendo fuertes presiones. Desde la intervencin keynesiana durante la depresin que sigui a la crisis de 1929, el capitalismo sufri sucesivamente mayores injerencias y controles gubernamentales, pues se lleg a creer que las decisiones nacionales no podan depender de la accin de los empresarios. El empresario de la dcada de 1950 estaba mdi consciente ~,. prdida de sus mrgenes de ganancias y de la necesidad de reducir gastos, y se concentraba ms en los resultados que en esfuerzos superfluos y dispersos. La presin econmica de la poca gener dentro de las empresas una administracin por presin, pero la presin ejercida sobre los gerentes no condujo a mejores resultados. Ello debido a que los dirigentes de las empresas interpretaban como rebelda la apata de los gerentes para producir los resultados esperados Como respuesta, las empresas hacan ms fuertes los controles y con eso se cerraba ms el crculo vicioso: mayor control, mayor resistencia; mayor resistencia, mayor control. Fue entonces cuando se busc una forma de equilibrar los objetivos, admitir una mayor participacin descentralizar las decisiones, permitir el autocontrol y la auto evaluacin, proporcionando mayor libertad y mayor flexibilidad en los controles.La administracin por objetivos surgi como mtodo de evaluacin y control sobre el desempeo de reas y organizaciones en crecimiento rpido. Inicialmente constituy un criterio financiero de evaluacin y de control. Como criterio financiero fue vlido, pero en el enfoque global de la empresa trajo como consecuencia una distorsin profesional, pues los criterios de ganancia y de costo no son suficientes para explicar la organizacin social y humana. La respuesta de los niveles medios e inferiores de la organizacin a ese criterio fue de descontento y apata, lo cual ocasion conflictos entre los funcionarios de nivel medio e inferior y la alta direccin.Fue entonces cuando comenzaron a surgir las ideas de descentralizacin y administracin por resultados. El nico modo que encontr la direccin para revertir el proceso antes descrito fue la descentralizacin de las decisiones y la fijacin de objetivos para cada rea clave: cada cual escogera cmo alcanzar los resultados. Se eliminaron los rganos de staff, quedando a cargo de cada divisin la creacin de los servicios que se necesitaran para alcanzar los objetivos, lo que fortaleci la posicin de autoridad de cada jefe operativo.CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN POR OBJETIVOSLa APO es una tcnica de direccin de esfuerzos a travs de la planeacin y el control administrativo basada en el principio de que, para alcanzar resultados, la organizacin necesita antes definir en qu negocio est actuando y a dnde pretende llegar. Inicialmente se establecen los objetivos anuales de la empresa, formulados sobre la base de un plan de objetivos a largo plazo (que pueden ser quinquenales o decenales), y los objetivos de cada gerente o departamento, con base en los objetivos anuales de la empresa. La APO es un proceso por el cual los gerentes, principal y subordinado, de una organizacin identifican objetivos comunes, definen las reas de responsabilidad de cada uno en trminos de resultados esperados y emplean esos objetivos como guas para la operacin de la empresa. Se logran objetivos comunes y seguros que eliminan cualquier duda del gerente, al lado de una cohesin de esfuerzos orientados hacia los objetivos principales de la organizacin. As, el desempeo esperado de un gerente debe ser reflejo de lo que se espera en cuanto a la realizacin de los objetivos de la empresa; sus resultados deben ser medidos por la contribucin de stos al xito del negocio. El administrador tiene que saber y entender lo que, en trminos de desempeo, se espera de l en funcin de las metas de la empresa, y su superior debe saber qu contribucin puede exigir y esperar de l, juzgndolo de conformidad con las mismas.En realidad, la Administracin por Objetivos es un sistema dinmico que integra la necesidad de la empresa de alcanzar sus objetivos de lucro y crecimiento, con la necesidad del gerente de contribuir a su propio desarrollo. Es un estilo exigente y equilibrado de administracin de empresas. En la Administracin por Objetivos, los gerentes principales y subordinados de una organizacin definen, en conjunto, sus metas comunes y especifican las reas principales de responsabilidad de cada posicin, en relacin con los resultados esperados de cada uno, utilizando esas medidas como guas para mejorar la operacin del sector y para verificar la contribucin de cada uno de sus miembros. La Administracin por Objetivos es, por tanto, un mtodo por el cual el administrador y su superior definen conjuntamente las metas y especifican las responsabilidades para cada posicin, en funcin de los resultados esperados, pasando estos ltimos a conformar los estndares de desempeo bajo los cuales los gerentes sern evaluados. Analizado el resultado final, el desempeo del gerente puede ser evaluado objetivamente y los resultados alcanzados pueden compararse con los resultados esperados.En resumen, la Administracin por Objetivos presenta las siguientes caractersticasprincipales:1. establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superior;2. establecimiento de objetivos para cada departamento o posicin;3. interrelacin de los objetivos departamentales;4. elaboracin de planes tcticos y de planes operacionales con nfasis en lamedicin y el control;5. continua evaluacin, revisin y reciclaje de los planes;6. participacin activa de la direccin;7. apoyo intensivo del staff durante las primeras etapas.

Veamos por separado cada una de estas caractersticas de la Administracin por Objetivos.1.Establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superiorLa mayor parte de los sistemas de la Administracin por Objetivos utiliza el establecimiento conjunto de objetivos: tanto el ejecutivo como su superior participan del proceso de establecimiento y fijacin de objetivos. Esta participacin, no obstante, vara mucho segn el sistema adoptado. En la mayor parte de los casos, el superior hace el trabajo preliminar, mientras que en otros, los consultores externos hacen casi todo. La participacin del ejecutivo puede variar, desde su simple presencia durante las reuniones, donde puede ser escuchado, hasta la posibilidad de iniciar la propuesta de reestructuracin del trabajo, con relativa autonoma en el desarrollo del plan.2.Establecimiento de objetivos para cada departamento o posicinBsicamente la Administracin por Objetivos est fundamentada en el establecimiento de objetivos por niveles de gerencia. Los objetivos, a alto nivel, pueden denominarse objetivos, metas, propsitos o finalidades; sin embargo, la idea bsica es la misma: definir los resultados que un gerente, en determinado cargo, deber alcanzar. Con frecuencia, los sistemas de la APO definen objetivos cuantificables (numricos) y con tiempos predeterminados. Algunos definen objetivos subjetivos para los cargos de staff La mayora de los sistemas acepta de cuatro a ocho objetivos para cada posicin especfica aunque, en muchos casos, pueden existir hasta diez objetivos.situacin actual situacin deseable3.Interrelacin de los objetivos de los departamentosSiempre existe alguna forma de correlacionar los objetivos de varias unidades o gerentes aunque no todos los objetivos se apoyen en los mismos principios bsicos. Ese encadenamiento es casi automtico, e involucra objetivos comerciales con objetivos de produccin, por ejemplo, objetivos de un nivel con objetivos de niveles superiores e inferiores.4.Elaboracin de planes tcticos y planes operacionales, con nfasis en lamedicin y el controlA partir de los objetivos trazados por cada departamento, el ejecutivo y su superior (o slo el ejecutivo, que posteriormente obtiene la aprobacin de su superior) elaboran los planes tcticos adecuados para alcanzarlos de la mejor manera. De esta manera, tales planes se constituyen en los instrumentos para alcanzar los objetivos de cada departamento. A continuacin, los planes tcticos se descomponen y detallan mejor en planes operacionales, como veremos ms adelante.En todos esos planes la Administracin por Objetivos hace nfasis en la cuantificacin, la medicin y el control. Se hace necesario medir los resultados alcanzados y compararlos con los resultados planeados. Si un objetivo no puede medirse, sus resultados no pueden conocerse. De la misma manera, si un objetivo no puede ser controlado, al alcanzarlo no se podr evaluarlo. La medida y el control son los dos factores que causan mayores dificultades en la implantacin de la APO, pues si no se puede medir el resultado es mejor olvidar el asunto.5.Evaluacin permanente, revisin y reciclaje de los planesPrcticamente, todos los sistemas de la Administracin por Objetivos tienen alguna forma de evaluacin y revisin regular del progreso realizado, a travs de los objetivos ya alcanzados y de aquellos por alcanzar, permitiendo as el tener en cuenta algunas previsiones, y el fijar nuevos objetivos para el periodo siguiente. Generalmente existe un ciclo tpico de la Administracin por Objetivos que c