GUA PARA LA PRESENTACIN DEL

ESTUDIO DE RIESGO

MODALIDAD ANALISIS DE RIESGO

CONTENIDO PRESENTACIN i MARCO LEGAL ii LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL iii

CONCEPTOS BSICOS CRITERIOS DE COMPETENCIA vi REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN vii FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO xi DESARROLLO DE LA GUA 1

EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 2 INSTRUCCIONES 3 I. ESCENARIOS DE LOS RIESGOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL PROYECTO 4 II. DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN EN TORNO A LAS INSTALACIONES 9 III. SEALAMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD EN MATERIA AMBIENTAL 11

IV. RESUMEN 12 V. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL 13 TABLAS 16 CONCLUSIONES 18 GLOSARIO DE TRMINOS 19 BIBLIOGRAFA 26

i

PRESENTACIN

. El procedimiento de Evaluacin del Riesgo (ER), concebido como un instrumento de la poltica ambiental, analtica y de

alcance preventivo, permite responder a la necesidad de regular las actividades que involucran el uso, manejo, transporte y

almacenamiento de sustancias y actividades consideradas como altamente riesgosas. Integrar al ambiente una actividad

considerada altamente riesgosa. Bajo esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas para proteger al

ambiente y la sociedad de eventos no deseados; invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos

periodos de tiempo y se concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseos ms completos e integrados al

ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.

A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Riesgo Ambiental surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de

Proteccin al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo, como parte del procedimiento de Evaluacin del

Impacto Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

(LGEEPA), publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto para incorporar la

obligacin por parte de las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar Programas para la

Prevencin de Accidentes que incluyan Planes Externos para la Respuesta a Emergencias.

ii

MARCO LEGAL

El fundamento legal y tcnico bsico est contenido en el Ttulo Primero Disposiciones Generales de los Captulos I y II,

Normas Preliminares y Distribucin de Competencias y Coordinacin, respectivamente, as como en el Captulo IV

Instrumentos de la Poltica Ambiental- Seccin Evaluacin del Impacto Ambiental- y el Ttulo Cuarto "Proteccin al Ambiente",

del Captulo V "Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas" de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente, principalmente en los Artculos 1, 5, 30, 145, 146, 147, 147 BIS, as como en los Artculos 5, 17 y 18

Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (REIA) y el Artculo 39, fraccin IX, inciso C del

Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como lo dispuesto en los Artculos 414,

415 y 416 del Ttulo Vigsimo Quinto, Delitos Contra el Ambiente y la Gestin Ambiental, Captulo Primero de las actividades

tecnolgicas y peligrosas del Cdigo Penal Federal.

iii

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

CONCEPTOS BSICOS En ciencias ambientales se denomina riesgo ambiental a la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio

ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana. El riesgo ambiental representa un campo particular dentro del

campo ms amplio de los riesgos, que pueden ser evaluados y prevenidos. Los riesgos pueden clasificarse como:

Riesgos Naturales. Son los asociados a fenmenos geolgicos internos, como erupciones volcnicas y terremotos, o la

cada de meteoritos. Las inundaciones, aunque debidas a causas climticas naturales, suelen ser riesgos dependientes

de la presencia y calidad de infraestructuras como las presas que regulan el caudal, o las carreteras que actan como

diques, que pueden agravar sus consecuencias.

Riesgos antropognicos. Son producidos por actividades humanas, aunque las circunstancias naturales pueden

condicionar su gravedad. Accidentes como los ocurridos en la ciudad de Bhopal, India o en Chernobyl, Ucrania, son

ejemplos.

El procedimiento de Evaluacin del Riesgo Ambiental es un instrumento de carcter preventivo mediante la aplicacin

sistemtica de polticas, procedimientos de anlisis, evaluacin y control de riesgos, con el objetivo de proteger a la sociedad y

al ambiente anticipando la posibilidad de liberaciones accidentales de sustancias consideradas como peligrosas por sus

caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas (CRETIB) en las instalaciones y

iv

evala su impacto potencial sobre el ambiente en caso de presentarse un evento no deseado, de manera tal que ste pueda

prevenirse, mitigarse o restaurarse.

En este contexto, se entiende como accidente de alto riesgo ambiental una explosin, incendio, fuga o derrame sbito que

resulte de un proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, as como en ductos, en los que intervengan

uno o varios materiales o sustancias peligrosas y que representen un peligro grave (de manifestacin inmediata o retardada,

reversible o irreversible) para la poblacin, los bienes y el ambiente. A este tipo de accidentes se les considera como

accidentes mayores e incluyen los siguientes tipos:

Cualquier liberacin de una sustancia peligrosa, en la que la cantidad total liberada sea mayor a la que se haya fijado como umbral o lmite (cantidad de reporte o de control).

Cualquier fuego mayor que d lugar a la elevacin de radiacin trmica en el lugar o lmite de la planta o instalacin, que exceda de 5 kw/m2 por varios segundos.

Cualquier explosin de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de sobrepresin iguales o mayores de 1 lb/pulg2. Cualquier explosin de una sustancia reactiva o explosiva que pueda afectar a edificios o plantas, en la vecindad

inmediata, tanto como para daarlos o volverlos inoperantes por un tiempo.

Cualquier liberacin de sustancias txicas, en la que la cantidad liberada pueda ser suficiente para alcanzar una concentracin igual o por arriba del nivel que representa un peligro inmediato para la vida o la salud humana (IDLH,

v

Immediately Dangerous to Life or Health por sus siglas en ingls; inmediatamente peligroso para la vida o la salud), en

reas aledaas a la fuente emisora.

En el caso del transporte, se considera como un accidente, el que involucre la fuga o derrame de cantidades considerables de materiales o residuos peligrosos que pueden causar la afectacin severa de la salud de la poblacin

y/o del ambiente.

Lo anterior es trascendental, en virtud de que los estudios de riesgo no slo deben comprender la evaluacin de la probabilidad

de que ocurran accidentes que involucren a los materiales peligrosos, sino tambin la determinacin de las medidas para

prevenirlos o mitigarlos, as como un plan de respuesta ambiental con acciones enfocadas a la restauracin del ecosistema

afectado por la presencia de un evento no deseado, en el cual tambin incluya un programa de seguimiento de calidad

ambiental que tenga como objetivo valorar el xito de la aplicacin de las acciones de restauracin en dicho ecosistema.

As, se cumplira con el objetivo fundamental de la Evaluacin del Riesgo Ambiental que es el de definir y proponer la adopcin

de un conjunto de acciones que permitan prevenir, mitigar y/o restaurar los riesgos que se podran presentar a la sociedad y el

ambiente, partiendo de la base de que un estudio de riesgo est compuesto por dos partes; una donde se emplean una serie

de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos; y la otra conocida como anlisis de

consecuencias donde se utilizan modelos matemticos de simulacin para cuantificar y estimar dichas consecuencias. En

sntesis, este proceso multidisciplinario debe constituir la etapa previa con bases cientficas, tcnicas, socioculturales,

econmicas y jurdicas, a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de un proyecto determinado.

vi

CRITERIOS DE COMPETENCIA

La presente gua para la elaboracin del Estudio de Riesgo (ER), Modalidad Anlisis de Riesgo para proyectos nuevos que no

se encuentren en operacin y requieran autorizacin en materia de Impacto y Riesgo Ambiental, ya sea en su Modalidad

Particular o regional, y que involucren el manejo de sustancias o desarrollo de actividades consideradas como altamente

riesgosas, adems de que se encuentren en alguno de los siguientes casos:

I) Las obras y/o actividades del proyecto se encuentran previstas en el Artculo 5, Inciso C) del REIA.

II) Que en el proyecto se manejen1 sustancias consideradas como peligrosas en virtud de sus caractersticas corrosivas,

reactivas, explosivas, txicas o inflamables a travs de ductos.

Solamente se evaluarn los Estudios de Riesgo incluidos en una Manifestacin de Impacto Ambiental. En el caso de presentar

un Informe Preventivo, el ERA se requerir salvo disposicin normativa que as lo establezca, esto es importante destacarlo ya

que actualmente la LGEEPA solo seala que el estudio de riesgo debe estar incluido en una manifestacin de impacto

ambiental y no en un informe preventivo.

1 Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas. ACUERDO POR EL QUE LAS SECRETARAS DE GOBERNACIN Y DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 5o. FRACCIN X Y 146 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE; 27 FRACCIN XXXII Y 37 FRACCIONES XVI Y XVII DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL, EXPIDEN EL PRIMER LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de marzo de 1990.

vii

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN En esta gua, el ERA no deber centrarse sobre los aspectos de riesgo industrial, por lo que los aspectos de riesgo sobre los

componentes ambientales debern de ser prioritarios; en consecuencia, deber considerar los riesgos por la gravedad de los

efectos que puedan generarse en los ecosistemas o en el ambiente tomndose en consideracin como mnimo:

I. Proximidad a centros de poblacin y zonas vulnerables.

II. Descripcin de actividades asociadas con mantenimiento.

III. Anlisis y evaluacin de riesgos.

IV. Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones.

V. Sealamiento de las medidas de seguridad en materia de riesgo ambiental.

La elaboracin de un ERA, en trminos generales se constituye por un conjunto de documentos e informacin, que se pueden

agrupar en los siguientes rubros:

Informe Tcnico.- Es la parte medular del Estudio de Riesgo, en ste se concentra la informacin ms relevante del proyecto, que nos lleva al anlisis de los riesgos probables y sus consecuentes medidas preventivas y de seguridad.

Conclusiones y recomendaciones.- Resumen de la situacin general que presenta el proyecto en materia de riesgo ambiental, sealando las desviaciones encontradas y reas de afectacin. As mismo, se incluyen recomendaciones

para corregir, mitigar o reducir los riesgos identificados y las acciones correctivas que se aplicaran de presentarse un

accidente de alto riesgo.

Anexo fotogrfico.- Informacin fotogrfica o de vdeo del sitio de pretendida ubicacin de la instalacin, complementario al de la Manifestacin de Impacto Ambiental, en el que se muestren las colindancias y puntos de inters

cercanos al mismo. As como de las instalaciones, reas o equipos crticos.

viii

Es importante resaltar que el ERA no es un estudio independiente, sino complementario de la Manifestacin de Impacto

Ambiental, Modalidad Particular o Regional, segn sea el caso.

En virtud de lo anterior, la informacin mnima que debe incluir el estudio de riesgo ambiental, conforme a lo indicado en el

Artculo 18 del REIA es la siguiente:

La determinacin de los eventos: Determinar las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento a travs de la aplicacin de modelos matemticos de simulacin de los eventos mximos catastrficos y/o probables de riesgo, identificados por las

metodologas de identificacin y jerarquizacin, considerando las caractersticas de la sustancia o material altamente

riesgoso que se maneje, las condiciones de operacin (temperatura, presin, cantidad o volmenes a manejar, gastos,

entre otros), as como, la memoria de clculo (resultado de las corridas del modelo utilizado), justificacin tcnica de los

datos alimentados a los mismos, tales como: climatolgicos, presiones y temperaturas de operacin, tiempos de fuga,

tasas de descarga, cantidad de material fugado, entre otros.

La representacin grfica de los escenarios resultantes de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento, obtenidas como resultado de los modelos empleados (diagrama de ptalos), donde se destaquen los distanciamientos con puntos

de inters que pudieran verse afectados (componentes ambientales relevantes e infraestructura existente dentro del tipo

de ecosistema de que se trate, entre otros, y que fueron identificados en el captulo IV de la manifestacin de impacto

ambiental especficamente lo relacionado con el diagnstico ambiental sealado para; ya sea el sistema ambiental

regional SAR, el sistema ambiental SA, el rea de influencia AI y/o el rea de proyecto AP)

Las interacciones entre los escenarios resultantes del riesgo ambiental con el ecosistema involucrado y con las reas que fueron descritas y delimitadas para la obtencin del diagnstico ambiental (SAR, SA, AI o AP), con el objetivo de

realizar el anlisis de la evaluacin de consecuencias para la obtencin de lo siguiente:

La significancia o no de la magnitud de los posibles accidentes de alto riesgo ambiental con respecto a los componentes ambientales relevantes identificados anexando los argumentos y criterios tcnicos que

ix

demuestren la relevancia o no de la presencia de estos con respecto a la homeostasia del ecosistema y, en su

caso, los componentes ambientales relevantes de que se trate.

La compatibilidad del proyecto con la infraestructura existente (actividades productivas, asentamientos humanos, instalaciones industriales), considerando los distanciamientos entre el proyecto y dicha

infraestructura, que se identificaron en el ecosistema de que se trate.

Las medidas de seguridad ambiental que se implementarn para el manejo seguro de las sustancias consideradas como altamente riesgosas, lo anterior, con el objeto de:

Minimizar la probabilidad de que se presente un accidente de alto riesgo ambiental. De presentarse el evento, la ejecucin de un plan de respuesta ambiental que incluya las acciones que se

realizaran para; 1) reducir la relevancia del efecto sobre las componentes ambientales, que se afectaran; 2)

corregir y/o restaurar las reas afectadas, con el fin de revertir el dao ambiental ocasionado por la presencia

del evento y con ello restaurar los servicios ambientales que originalmente ofrecan al ecosistema de que se

trate y que se est evaluando; 3) la proteccin, conservacin y preservacin del ecosistema de que se trate y

su biodiversidad.

Programa de seguimiento de calidad ambiental que tenga como objetivo valorar el xito de la aplicacin de las acciones de restauracin en el ecosistema, y

La descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, con base en los radios potenciales de afectacin (Zona de Alto Riesgo y Zona de Amortiguamiento) que fueron determinados en el ERA, tanto para

los eventos probables como para los menos probables, a efecto de que se haga conocimiento tanto a la

poblacin como al municipio o entidad correspondiente, y con ello promover que las instancias competentes en

materia de desarrollo urbano observen y/o consideren dentro de sus ordenamientos jurdicos la regulacin del

uso de suelo dichos radios de afectacin y que en el futuro establezca criterios y/o lineamientos para la

realizacin de actividades compatibles con el proyecto, con el propsito de proteger el ambiente y preservar,

x

restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la

realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, lo anterior con fundamento

en los Artculos 5, fraccin XVIII y 23 fracciones I, II, III, VI, VIII y IX de la LGEEPA.

Lo anterior, resulta relevante considerando que los estudios de riesgo no tan slo deben comprender la evaluacin de la

probabilidad de que ocurran eventos que involucren a materiales peligrosos, sino tambin la determinacin de las medidas

para prevenirlos, as como un plan de emergencia interno, ya que el objetivo fundamental de la Evaluacin de Riesgo, es

definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas preventivas que permitan prevenir o incluso evitar los riesgos a la

sociedad y el ambiente. As, se cumplira con las dos partes que conforman el contenido de un ER: aquella donde se emplean

una serie de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos, y la otra conocida como

anlisis de consecuencias.

xi

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

DECISIN DE REALIZAR EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

RECOPILACIN DE INFORMACIN

INFORMACIN REQUERIDA PARA LOS ESTUDIOS

IDENTIFICACIN Y PREDICCIN DE RIESGOS

AMBIENTALES

PONDERACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

COMPARACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

EFECTO DOMIN RIESGOS ASOCIADOS

ESCENARIOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS RESULTANTES DEL ANLISIS DE LOS RIESGOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL PROYECTO

DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN EN TORNO A LAS INSTALACIONES, EN SU CASO

SEALAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

ANEXO FOTOGRFICO (MIA)

ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS?

NO SE REALIZA ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

SE REALIZA ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

SINO

1

DESARROLLO DE LA GUA

2

EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA

El formato para la presentacin del ER, Modalidad Anlisis de Riesgo que se detalla a continuacin, ofrece un esquema

secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la gua no es exhaustiva, n

limitativa, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboracin del estudio. La gua para la presentacin

del ERA se basa en la informacin a la que hace referencia el Artculo 18 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de

Evaluacin del Impacto Ambiental que se debe incorporar a la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o

Regional, cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas; asimismo, incluye una columna en la cual se describen los

criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluacin de los Estudios de Riesgo Ambiental.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIOS DE APLICACIN Dgito identificador Concepto y descripcin de los rubros

que componen el cuerpo de la gua y que es recomendable que el promovente o su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle y objetividad que se propone en el documento.

Nivel de importancia, siendo 3 el valor ms importante.

Texto explicativo de los criterios, aplicaciones y uso que hace la DGIRA de la informacin que el promovente incluye en los Estudios de Riesgo Ambiental.

3

INSTRUCCIONES

La presente gua deber considerarse como enunciativa, ms no limitativa, por lo que cada uno de los puntos que la integran

deber desarrollarse con la profundidad y objetividad tcnica suficiente, capaz de sustentar la evaluacin integral del proyecto. La

informacin deber ser presentada en idioma espaol, los planos debern presentarse a nivel de diseo conceptual, legibles con

escala y nomenclatura.

El promovente deber remitir la informacin dentro de la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o Regional,

con todos sus componentes con los anexos pertinentes, incluyendo tablas, planos, fotografas, todos impresos en papel; as como

una copia del ERA en disco compacto. Los archivos integrados mayoritariamente por textos debern presentarse en formato

Microsoft Word versiones 97 en adelante, sin enlaces dinmicos hacia tablas externas y sin funciones macros o cdigo

incrustado de cualquier tipo de lenguaje y las imgenes, fotografas, croquis, planos, y mapas que no se integren al documento

con formato Microsoft Word debern ser digitalizados / escaneados como imagen en formato JPG o BMP.

La Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o Regional, en la que se incluya el ERA deber, de forma

especfica, cubrir con el contenido tanto a los trmites COFEMER correspondientes, como a los requerimientos de informacin

de la presente gua.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

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I. ESCENARIOS DE LOS RIESGOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL PROYECTO DESCRIPCIN DEL PROCESO I.1. BASES DE DISEO Indicar los criterios de diseo y normas utilizadas para el proyecto con base a las caractersticas del sitio y a la susceptibilidad de la zona a fenmenos naturales y efectos meteorolgicos adversos, indicando el anlisis y descripcin de reas identificadas como vulnerables (Terremotos o sismicidad, corrimientos de tierra, derrumbes o hundimientos, inundaciones, vulcanologa, fallas geolgicas, fracturas geolgicas, deslizamientos, entre otros). Incluir planos del arreglo general de la planta a escala mnima de 1:200.

3

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin, y por lo tanto expedita la emisin de la resolucin. .

I.1.1 Proyecto civil Presentar los resultados de la memoria tcnica descriptiva y justificativa del proyecto civil de los tanques de almacenamiento, equipos de proceso y auxiliares y bardas o delimitacin del predio. I.1.2. Proyecto mecnico Presentar los resultados de la memoria tcnica descriptiva y justificativa del proyecto mecnico de los tanques de almacenamiento, as como los equipos de proceso y auxiliares. I.1.3. Proyecto sistema contra-incendio Presentar los resultados de la memoria tcnica descriptiva y justificativa del proyecto sistema contra-incendios describiendo:

3

Por medio de esta informacin se podr identificar puntos crticos que deben considerarse en la el anlisis y evaluacin de consecuencias, por lo que, dicha informacin es imprescindible para la determinacin de la viabilidad ambiental del proyecto, en caso de omitir dicha informacin se considerar como un elemento tcnico circunstancial para determinar la no viabilidad del proyecto. Por lo que se debern incorporar los estudios tcnicos necesarios (geotcnicos y nivel de diseo) para los casos en los cuales se identifique zonas vulnerables.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

5

a) La cantidad y capacidad de extintores. b) Sistema de manejo de agua a presin. c) Sistemas auxiliares (alarmas, sistemas de comunicacin, rociadores, antichispas, etc.). Presentar plano de localizacin del sistema contra-incendios a escala mnima 1:200 sealando la ubicacin de todos los componentes del sistema dentro del arreglo general de la planta. 1.2. DESCRIPCIN DETALLADA DEL PROCESO Describir detalladamente el proceso por lneas de produccin, reacciones principales y secundarias en donde intervienen materiales considerados de alto riesgo. Anexar diagrama de bloques. Listar todas las materias primas, productos, y subproductos manejados en el proceso, sealando aquellas que se encuentren en los Listados de Actividades Altamente riesgosas. Especificando nombre de la sustancia, cantidad mxima de almacenamiento, concentracin, capacidad mxima de produccin y tipo de almacenamiento. Para todo lo anterior se podr apoyar de toda la informacin establecida en el Captulo II de la MIA.

3

La identificacin del proceso y las sustancias manejadas permite verificar las reas del proyecto donde se manejan sustancias peligrosas y por ende las reas donde se debe poner mayor nfasis en la Evaluacin del Riesgo Ambiental

I.2.1. Hojas de seguridad Incluir las hojas de datos de seguridad (HDS) de aquellas sustancias y/o materiales considerados peligrosos que presentan alguna caracterstica CRETI. Utilizar los datos de las sustancias proporcionados en las hojas de

3

El formato de las hojas de seguridad debe conformarse a lo establecido en la NOM-018-STPS-2000 Sistema para la Identificacin y Comunicacin de Riesgos por Sustancias Qumicas en los Centros de Trabajo.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

6

datos de seguridad en la simulacin de eventos mximos probables de riesgo y eventos catastrficos mencionados ms adelante en la presente gua.

El evaluador alimenta las caractersticas sealadas en las hojas de datos de seguridad a los modelos de simulacin, para verificar las simulaciones presentadas.

I.2.2. Almacenamiento Listar el tipo de recipientes y/o envases de almacenamiento, especificando: Cantidad. Caractersticas. Cdigo o estndares de construccin. Dimensiones. Capacidad mxima de almacenamiento. Dispositivos de seguridad instalados. Localizacin dentro del arreglo general de la planta.

3

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin. Este es el punto medular del Estudio de Riesgo Ambiental ya que mediante la comprensin total del almacenamiento de sustancias peligrosas se pueden identificar ms claramente los puntos donde se puede suscitar un accidente

I.2.3. Equipos de proceso y auxiliares Describir los equipos de proceso y auxiliares, especificando: caractersticas, tiempo estimado de uso y localizacin dentro del arreglo general de la planta Nmero de equipos. Caractersticas: tcnicas y de diseo as como sus dispositivos de seguridad. Bases de diseo de los sistemas de desfogue. Localizacin dentro del arreglo general de la planta. Anexar planos de detalle del diseo mecnico de los principales equipos de proceso y sistemas de conduccin, sealando las normas aplicadas.

3

Este es el punto medular del Estudio de Riesgo Ambiental ya que mediante la comprensin total de la operacin del proyecto se pueden identificar ms claramente los puntos donde se puede suscitar un accidente, conforme a los procesos donde se manejen sustancias peligrosas.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

7

I.2.4. Pruebas de verificacin Descripcin de las condiciones en las que se realizan las pruebas hidrostticas, radiografiado, medicin de espesores, proteccin mecnica, proteccin anticorrosiva, de los tanques de almacenamiento, equipo de proceso, entre otros.

Por medio de este apartado se evala que los equipos se instalarn con las medidas de seguridad, requeridas y necesarias para su operacin segura.

I.3 CONDICIONES DE OPERACIN Describir las condiciones de operacin de la planta (flujo, temperaturas y presiones de diseo y operacin), as como el estado fsico de la(s) sustancia(s). Anexar diagramas de flujo de proceso, donde se indiquen los equipos principales y auxiliares, as como los balances de masa. Anexar Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs) legibles y con la nomenclatura y simbologa correspondiente.

3

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin. Este es el punto medular del Estudio de Riesgo Ambiental ya que mediante la comprensin total de la operacin del proyecto se pueden identificar ms claramente, los puntos donde se puede presentar un accidente, conforme a los procesos donde se manejen sustancias peligrosas.

I.3.1. Especificacin del cuarto de control Especificar en forma detallada las bases de diseo para el cuarto de control.

3

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin.

I.3.2. Sistemas de aislamiento Describir las bases de diseo de los sistemas de aislamiento de las diferentes reas o equipos con riesgos potenciales de incendio, explosin, toxicidad y sistemas de contencin para derrames, anexando planos de construccin de los mismos.

3

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin.

I.4 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que permite determinar los radios de afectacin a causa de un accidente.

3

La carencia de informacin objetiva o la falta de sustento de la misma es causa suficiente para determinar la resolucin negativa.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

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1.4.1 Antecedentes de accidentes e incidentes Mencionar accidentes e incidentes ocurridos en la operacin de las instalaciones o de procesos similares, describiendo brevemente el evento, las causas, sustancias involucradas, nivel de afectacin y en su caso acciones realizadas para su atencin.

3

Por medio de este apartado se evala que los accidentes que han ocurrido en instalaciones similares al proyecto sean tomados en cuenta en las metodologas de identificacin y cuantificacin de riesgos ambientales.

I.4.2 Metodologas de identificacin y jerarquizacin Con base en los Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs), identificar los riesgos en cada una de las reas que conforman el proyecto, mediante la utilizacin de alguna metodologa, por ejemplo: Anlisis de Riesgo y Operabilidad (HazOp); Anlisis de Modo Falla y efecto (FMEA) con rbol de Eventos; rbol de Fallas, o alguna otra con caractersticas similares a las anteriores y/o la combinacin de stas, debindose aplicar la metodologa de acuerdo a las especificaciones propias de la misma. En caso de modificar dicha aplicacin, deber sustentarse tcnicamente.

Bajo el mismo contexto, deber indicar los criterios de la seleccin de la(s) metodologa(s) utilizadas para la identificacin de riesgos; as mismo anexar la aplicacin de la(s) metodologa(s) empleada(s) y los puntos probables de riesgo.

En la aplicacin de la(s) metodologa(s) utilizada(s) no slo deber considerarse todos los aspectos de riesgo de cada una de las reas que conforman la instalacin o proyecto, sino tambin las reas identificadas como vulnerables (Susceptibles a terremotos o sismicidad, corrimientos de tierra, derrumbes o hundimientos, inundaciones, vulcanologa, fallas geolgicas, fracturas geolgicas, deslizamientos, entre otros) que interacten con el proyecto.

3

Aplicar la metodologa de acuerdo a las especificaciones propias de la misma. En caso de modificar la aplicacin, deber de sustentarse tcnicamente. La objetividad de la seleccin de la metodologa de identificacin y jerarquizacin y criterios que se utilizaron son las caractersticas que considera el evaluador. El evaluador tambin toma en consideracin la justificacin que se ofrezca de la metodologa seleccionada, particularmente en lo relativo a su vinculacin con las caractersticas de las sustancias manejadas y con las caractersticas de las reas que conforman el proyecto.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

9

Para la jerarquizacin de riesgos se podr utilizar: Matriz de Riesgos, o metodologas cuantitativas de identificacin de riesgos, o bien aplicar criterios de peligrosidad de los materiales en funcin de los gastos, condiciones de operacin y/o caractersticas CRETI, o algn otro mtodo que justifique tcnicamente dicha jerarquizacin En la aplicacin de la(s) metodologa(s) utilizada(s), debern tomarse en cuenta todos los aspectos de riesgo de cada uno de los nodos que conforman las instalaciones, adems, en los casos donde se manejen sustancias peligrosas a travs de alguna tubera, se deber considerar la fuga a travs de un orificio del 20% del dimetro nominal y la ruptura total de la misma. Por otra parte, para el caso de los equipos de proceso y tanques de almacenamiento, deber considerar los casos de liberacin masiva de toda la sustancia manejada. II. DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN EN TORNO A LAS INSTALACIONES. II.1 RADIOS POTENCIALES DE AFECTACIN Determinar los radios potenciales de afectacin, a travs de la aplicacin de modelos matemticos de simulacin, para los evento(s) mximo(s) probable(s) de riesgo y evento(s) catastrfico(s), identificados en el punto I.4.2, e incluir la memoria del clculo para la determinacin de los gastos, volmenes, y tiempos de fuga utilizados en las simulaciones, debiendo justificar y sustentar todos y cada uno de los datos empleados en estas, siendo congruente con la informacin solicitada en los puntos I.2.1, I.2.2, I.2.3 y 1.3. Es importante mencionar que se deber

3

Es importante que se incluyan las memorias de clculo de los volmenes, gastos y tiempos de fugas alimentados al modelo matemtico de simulacin, lo anterior, debido a que se requiere corroborar la congruencia de dichos datos con los resultados presentados.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

10

realizar y presentar las simulaciones para cada una de las sustancias peligrosas manejadas. Asimismo se debern incorporar las memorias de clculo obtenidas del modelo matemtico de simulacin. Para todas las modelaciones deben considerarse las condiciones meteorolgicas ms crticas del sitio con base en la informacin de los ltimos diez aos (Captulo IV de la MIA). Para las simulaciones por explosividad, deber considerarse en la determinacin de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento el 10% de la energa total liberada. Representar las zonas de alto riesgo y amortiguamiento obtenidas en fotomapas y planos a escala mnima de 1:50,000, donde se puedan identificar los puntos de inters que se encuentren inmersos dentro de dichas zonas (componentes ambientales, reas naturales protegidas, asentamientos humanos, zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua, entre otros). Esta informacin deber ser acorde con lo manifestado en el Captulo IV de la MIA (Descripcin del Sistema Ambiental).

Para definir y justificar las zonas de proteccin entorno al proyecto, deber utilizar los parmetros que se indican a continuacin:

Toxicidad (Concentracin)

Zona de alto riesgo IDLH

Zona de amortiguamiento

TLV8 Inflamabilidad

(Radiacin Trmica)

Zona de alto riesgo 5.0 Kw./m2

Zona de amortiguamiento

1.4 Kw./m2

Explosividad (Sobrepresin)

Zona de alto riesgo 1.0 lb./in2

Zona de

amortiguamiento 0.5 lb./in2

Al encontrarse desvinculacin o incongruencias en los valores presentados, puede llegarse a un resultado negativo del proceso de evaluacin.

II.2 INTERACCIONES DE RIESGO Realizar un anlisis y evaluacin de posibles interacciones de riesgo con otras reas, equipos, ductos, o instalaciones que se encuentren dentro de la Zona de Alto Riesgo, considerando la posibilidad de un efecto domino, para lo cual deber determinar los radios potenciales de afectacin de acuerdo al punto II.1; de igual manera, deber

3

La identificacin de las posibles interacciones de riesgo trae consigo la identificacin de medidas de seguridad orientadas a su prevencin y mitigacin, por lo que los proyectos que muestren que las

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

11

indicar las medidas preventivas orientadas a la reduccin de la probabilidad de ocurrencia de dicha interaccin. Asimismo, deber determinar y justificar la compatibilidad del proyecto con la infraestructura existente.

posibles interacciones son razonablemente controlables tienen una mayor viabilidad en trminos de riesgo ambiental. Por lo tanto la compatibilidad del proyecto con la infraestructura existente, debe considerar los distanciamientos entre el proyecto y la infraestructura existente.

II.3 EFECTOS SOBRE EL SISTEMA AMBIENTAL Con apoyo de la informacin del diagnstico ambiental realizado en el Capitulo IV de la MIA, deber identificar y describir los componentes ambientales y asentamientos humanos que pueden ser afectados por los eventos de riesgo identificados, considerando las zonas de alto riesgo y amortiguamiento determinadas en el punto II.1. Derivado de lo anterior, deber realizar una valoracin de dichos efectos sobre la integridad funcional de los ecosistemas (biodiversidad, fragilidad, hbitats, etc.), as como sobre la salud humana, presentando los resultados de dicho anlisis.

3

Esta informacin permitir determinar la viabilidad ambiental del proyecto considerando la significancia o magnitud de los posibles eventos identificados con respecto a los componentes ambientales relevantes, anexando los argumentos y criterios tcnicos que demuestren la relevancia o no de la presencia de estos con respecto a la homeostasia y resiliencia del ecosistema.

III. SEALAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PREVENTIVAS EN MATERIA AMBIENTAL. III.1 RECOMENDACIONES TCNICO-OPERATIVAS Indicar claramente las recomendaciones tcnico-operativas resultantes de la aplicacin de la metodologa para la identificacin de riesgos, as como de la evaluacin de los mismos, sealadas en los puntos I.4.2 y II.1.

3

Las recomendaciones propuestas por el promovente en este apartado deben ser el resultado de la identificacin de riesgos y determinacin de las zonas de afectacin.

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

12

III.1.1 Sistemas de seguridad Describir a detalle los equipos, dispositivos y sistemas de seguridad con que contar la instalacin, considerados para la prevencin, control y atencin de eventos extraordinarios. Incluir un plano a escala mnima 1:5,000 indicando la localizacin de los equipos, dispositivos, y sistemas de seguridad.

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el proceso de evaluacin. La identificacin de las medidas, equipos, dispositivos, y sistemas de seguridad enfocados a prevenir y mitigar los accidentes que pueden generar los daos mximos probables identificados en el estudio reduce las probabilidades de que ocurra dicho accidente.

III.1.2 MEDIDAS PREVENTIVAS Indicar las medidas preventivas, incluidos los programas de mantenimiento e inspeccin, as como los programas de contingencias que se aplicarn durante la operacin normal del proyecto, para evitar el deterioro del ambiente, adems de aquellas medidas orientadas a la restauracin de la zona afectada en caso de accidente.

3

La identificacin de medidas darn al evaluador mayor certeza en la evaluacin, ya que el estudio contemplar la reduccin de riesgos, esto ayuda a que las condicionantes sean ms puntuales.

IV. RESUMEN V.1 SEALAR LAS CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL V.2 HACER UN RESUMEN DE LA SITUACIN GENERAL QUE PRESENTA EL PROYECTO EN MATERIA DE RIESGO AMBIENTAL Sealando desviaciones encontradas y posibles reas de afectacin.

3

Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que se puede utilizar como un resumen

CONTENIDO DE LA GUA VALOR CRITERIO QUE APLICA

13

V.3 PRESENTAR EL INFORME TCNICO DEBIDAMENTE LLENADO Las tablas del Informe Tcnico se encuentran al final de este documento

del estudio, as como una fuente donde puede encontrar informacin relevante del proyecto de manera rpida. Al encontrarse desvinculacin o incongruencias, puede incluso propiciar la resolucin negativa del proyecto.

V. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL V.1 FORMATOS DE PRESENTACIN V.1.1 Planos de localizacin Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener por lo menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo elabor, de quien lo revis, y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa explicadas; coordenadas geogrficas; escala, y orientacin. Los planos debern ser legibles y presentarse en hojas tamao plano, describiendo y sealando las colindancias del proyecto, as como la ubicacin de zonas vulnerables o puntos de inters (asentamientos humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, reas naturales protegidas, y zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua, etc.) indicando claramente el distanciamiento a las mismas. V.1.2 Fotografas Integrar un anexo fotogrfico en el que se identifique el nmero de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desea destacar del proyecto. El anexo fotogrfico deber

3

El uso que da el evaluador a esta informacin se orienta a identificar el soporte y la coherencia de los diferentes registros que aporta el promovente a lo largo del estudio. Al encontrarse desvinculacin o incongruencias, puede llegarse a la resolucin negativa.

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acompaarse de un plano en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se debern identificar con numeracin consecutiva y relacionarse con el texto. V.1.3 Videos De manera opcional se puede anexar un videocasete con grabacin del sitio. Se deber identificar la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales, medianos, cerrados, etc.), as como un plano donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y los recorridos con cmara encendida. V.2 OTROS ANEXOS Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la elaboracin del Estudio de Riesgo Ambiental.

3

Da credibilidad al Estudio de Riesgo Ambiental.

a) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etc.

b) Cartografa consultada (INEGI; Secretara de Marina; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca, y Alimentacin, etc.)

c) Autorizaciones y permisos. d) Memorias descriptivas de la(s) metodologa(s) utilizada(s). e) Memoria tcnica de la(s) modelacin(es). f) Memoria tcnico descriptiva y justificativa del proyecto civil,

mecnico, elctrico, y sistema contra incendio. g) Anlisis de posibles riesgos de contaminacin hacia el suelo

y los recursos hdricos y subterrneos, que incluya: Caracterizacin de los materiales o residuos que sern

manejados o depositados en el sitio, anexando la informacin toxicolgica de las substancias peligrosas identificadas.

Identificacin de los niveles de contaminacin en el medio (agua, agua subterrnea, agua superficial, suelo, sedimentos, etc.).

2

Proporciona bases tcnicas para la evaluacin del Estudio de Riesgo Ambiental por parte del evaluador. Da credibilidad al Estudio de Riesgo Ambiental. Proporciona bases tcnicas para la evaluacin del Estudio de Riesgo Ambiental por parte del evaluador.

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Caractersticas ambientales que afectan el destino y transporte de los contaminantes. a. Geolgicas y geohidrolgicas (realizar los estudios

geolgicos, geofsicos e hidrolgicos del sitio). b. Topogrficas. c. Corrientes superficiales (permanentes y temporales). d. Atmosfricas (direccin de los vientos dominantes,

velocidad del viento, etc.) Poblacin potencialmente expuesta. Biota potencialmente expuesta. Identificar los puntos, rutas y vas de exposicin hacia la

poblacin y biota expuesta. Con base en la informacin anterior, analizar el

comportamiento de los contaminantes en el ambiente (entre otros aspectos, detectar el tiempo en que llegara una concentracin de sustancias a los mantos freticos que pudiera causar problemas de contaminacin) y su afectacin hacia la biota y la poblacin, por su exposicin cronolgica a los mismos. Estimar la concentracin por la exposicin a los contaminantes.

Recomendaciones para reducir la exposicin y afectaciones hacia el ambiente.

16

TABLAS Sustancias involucradas.

Nombre qumico de la sustancia (IUPAC)* No. CAS**

Densidad (g/cm3)

Flujo (l/seg) Longitud de la tubera (km) Dimetro de la

tubera (cm) Presin de

operacin (kg/cm2) Espesor (mm)Descripcin de la

Trayectoria

* De acuerdo con los lineamientos descritos por la Unin Internacional de Qumica Pura y Aplicada (IUPAC, International Union Pure Aplicated Chemistry). ** De acuerdo con el Chemical Abstract Service (CAS) Antecedentes de Accidentes e Incidentes.

Ao Ciudad y/o Pas Instalacin Sustancia(s) involucrada(s) Evento Causa Nivel de afectacin

(componentes ambientales afectados)

Acciones realizadas para su atencin

Identificacin y jerarquizacin de riesgos ambientales.

Accidente hipottico Metodologa empleada

para la identificacin de riesgo

Componente ambiental afectado

No. de Falla

No. de Evento Falla

Fuga Derrame Incendio Explosin Unidad o equipo

17

Estimacin de consecuencias.

Zona de Alto Riesgo

Tipo de liberacin Cantidad hipottica liberada

Efectos Potenciales

Programa de simulacin empleado X 10

-5 X 10-6 No. de Falla

No. de Evento

Masiva Continua Cantidad Unidad

Estado fsico

C G S R N Distancia (m) Distancia (m)

Criterios utilizados.

Toxicidad Explosividad Radiacin Trmica

No. de Falla

No. de Evento IDHL* TLV8**

Velocidad del Viento

(m/seg) Estabilidad Atmosfrica

Otros Criterios

*IDLH: Inminentemente peligrosa para la vida y la salud **TLV8: Valor Umbral Lmite

18

CONCLUSIONES

Uno de los conceptos centrales de la Administracin del Riesgo de las sustancias peligrosas, es la nocin de la

imposibilidad de reducir los riesgos a cero; confirma lo anterior, el hecho de que no existe universalidad en la metodologa

para su evaluacin; es decir, no existe un mtodo general que resulte el ms propicio o adecuado para ser aplicado a la

mayora de los proyectos, debido a varios factores como son, la amplia gama de sustancias peligrosas, el manejo de las

mismas, los procesos, la ubicacin de las instalaciones, los factores humanos y a ambientales, entre otros.

Tales factores hacen tan diversas las caractersticas de un proyecto que impide establecer un esquema de metodologa

nica, por lo que para identificar, evaluar y jerarquizar riesgos de forma integral, se sugiere implementar los mtodos

cualitativos y cuantitativos y la aplicacin de modelos matemticos de simulacin de riesgos ms apropiados para las

caractersticas del proyecto en evaluacin.

Por otra parte, es importante que el promovente, ante la cantidad de informacin que debe integrar al momento de

elaborar el Estudio de Riesgo Ambiental dentro de la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o

Regional, preferentemente siga las indicaciones de la informacin y el orden que sta debe guardar sugeridos en la

presente Gua. An en el caso de que contrate los servicios de profesionales especialistas en la elaboracin de los

Estudios de Riesgo Ambiental, la gua es orientadora de la informacin a integrar por captulo, lo que permitir al

promovente verificar que el profesional que aplic las diversas metodologas de identificacin y anlisis de riesgo, cumpli

con la normatividad ambiental vigente.

19

GLOSARIO DE TRMINOS Accidente: Suceso fortuito e incontrolado, capaz de producir daos. Actividades altamente riesgosas: Accin o serie de pasos u operaciones comerciales y/o de fabricacin industrial, distribucin y ventas en que se encuentran presentes una o ms sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores

a su cantidad de reporte, que al ser liberadas a condiciones anormales de operacin o externas, provocaran accidentes y

posibles afectaciones al ambiente.

Apercibimiento: Prevenir o advertir la falta u omisin de requisitos administrativos relacionados con el ingreso de las MIAS que incluyen los Estudios de Riesgo (ER), a travs de la emisin de un acto administrativo conforme a las

disposiciones y o lineamientos jurdicos aplicables.

Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras

materiales que lo integran.

Biota: Conjunto de flora y fauna de una regin. BLEVE: "Boiling liquid expanding vapor explosion" Es el acrnimo del idioma ingls que significa explosin de vapores en expansin de lquido en ebullicin.

Caducidad del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA): Es la prdida o extincin de una accin o un derecho por inaccin del titular en plazo perentorio, conforme a lo dispuesto a las disposiciones legales aplicables.

Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes en una instalacin o medio de transportes dados,

que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad humana ocasionara una afectacin significativa al

ambiente, a la poblacin, o a sus bienes.

20

Centros de poblacin: Son las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de

actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad

competente se provean para la fundacin de los mismos.

Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin. Desarrollo Urbano: Es el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.

Efecto Ecolgico Adverso: Cambios considerados como no deseables porque alteran caractersticas estructurales o funcionales importantes de los ecosistemas o sus componentes.

Emergencia: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas o la prdida de vidas humanas.

Estudio de Riesgo (ER): Documento presentado, por personas fsicas, morales u organismos de la Administracin Pblica Federal, ante las autoridades ambientales federales para su anlisis y evaluacin, el cual est compuesto por dos

partes; aquella donde se emplean una serie de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar

riesgos; y la otra parte conocida como anlisis de consecuencias, donde se utilizan modelos matemticos de simulacin

para cuantificar y estimar dichas consecuencias, as como los riesgos probables que stas representan para los

ecosistemas, la salud o el ambiente, y que incluye las medidas tcnicas preventivas, correctivas y de seguridad,

tendientes a mitigar o evitar los efectos adversos que se causen en caso de un posible accidente, durante la realizacin u

operacin normal de la obra o actividad de que se trate.

Evaluacin de riesgo: El proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos (en la seguridad, salud, ecologa o financieros), durante un periodo especfico.

21

Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA): Es el proceso que evala el riesgo ambiental de un proyecto requiriendo tanto el conocimiento de los efectos ecolgicos adversos que pueda causar la exposicin de compuestos qumicos o materiales

(propiedades fsico-qumicas, biodegradabilidad, potencial de bioacumulacin), as como, de la intensidad y duracin

necesaria para que stos sean capaces de producir efectos adversos sobre el medio ambiente y/o la poblacin (fuentes

de emisin, transporte y distribucin en los distintos medios). Para todo ello, se hace imprescindible el anlisis de

muestras ambientales en el laboratorio y la aplicacin de modelos matemticos.

Exposicin: Acceso o contacto potencial con un agente o situacin peligrosa; contacto del lmite extremo de un organismo con agentes qumicos, biolgicos o fsicos.

Exposicin aguda/efecto: Exposicin nica a una sustancia (por lo general en alta concentracin y con duracin no superior a un da) que da por resultado daos biolgicos severos, por lo comn evidentes a corto plazo.

Exposicin crnica/efecto: Exposicin continua o repetida (generalmente en bajas concentraciones durante largos periodos o persistencia de los efectos a largo plazo, el (los) efecto(s) pueden no ser claros durante un plazo largo

despus de la exposicin inicial. Exposiciones y efectos subagudos y subcrnicos, son intermedios entre agudos y

crnicos (por lo general de unas cuantas semanas a varios meses).

Falla del sistema: Situacin excepcional atribuible a defectos de los componentes y a su interaccin de los mismos con el exterior.

IDLH: "Inminentemente peligrosa para la vida y la salud", por sus siglas en ingls, concentracin mxima de sustancia peligrosa, expresada en partes por milln (ppm) o en mg/m3, a la cual, en caso de falta o inexistencia de equipo

respiratorio, se podra escapar del ambiente en un plazo de 30 minutos sin experimentar sntomas graves ni efectos

irreversibles para la salud.

Incidente: Toda aquella situacin anmala, que suele coincidir con situaciones que quedan controladas. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre.

22

Informacin adicional: Es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje con respecto a las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de las MIAS que incluyen los Estudios de Riesgo Ambiental

(ERA), con el fin de que el evaluador cuente con los elementos y evidencias tcnicas-cientficas para crear un

conocimiento o informacin organizada que le permita la solucin de problemas o la toma de decisiones durante el

anlisis y evaluacin de la documentacin antes citada.

Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera, es decir, aquella realizacin humana que sirven de soporte para el desarrollo de otras

actividades y su funcionamiento, necesario en la organizacin estructural de una ciudad. (Infraestructura del transporte,

infraestructuras energticas, infraestructura de telecomunicaciones, infraestructuras sanitarias, infraestructuras

hidrulicas, entre otros).

Lista de verificacin: Lista detallada de requerimientos o pasos para evaluar el estado de un sistema u operacin y asegurar el cumplimiento de procedimientos de operacin estndar.

Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas.

Manifestacin de impacto ambiental (MIA): Documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo, atenuarlo o

compensarlo en caso de que sea negativo.

Medio Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo

determinados.

Mitigacin: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin y/o deterioro que provocara la realizacin de algn proyecto en cualquiera de sus etapas.

23

Plan de emergencia: Sistema de control de riesgos que consiste en la mitigacin de los efectos de un accidente, a travs de la evaluacin de las consecuencias de los accidentes y la adopcin de procedimientos. Este solo considera

aspectos de seguridad.

Peligro: Caracterstica de un sistema o proceso de material que representa el potencial de accidente (fuego, explosin, liberacin txica).

Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA): El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA) es el mecanismo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente2 (LGEEPA)

mediante el cual la autoridad ambiental establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades

que puedan causar desequilibrio ecolgico o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos

sobre los ecosistemas3 Programa para la prevencin de accidentes: Programa que aplica polticas, procedimientos y prcticas administrativas a las tareas de analizar, evaluar y controlar accidentes.

Promovente: Persona fsica, moral u organismo de la Administracin Pblica Federal, estatal y/o municipal que somete al PEIA las MIAs que incluyen su respectivo ER.

Proyecto: Conjunto de obras y/o actividades tendientes a la creacin de alguna estructura, infraestructura y/o superestructura determinada.

Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases,

2 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988. 3 LGEEPA, art. 28.

24

recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo

que se establece en esta Ley.

Resolutivo (Resolucin): Es el acto administrativo emitido por la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental al finalizar la evaluacin de las MIAs que incluyen su respectivo ER, en el cual se determina negar el proyecto, cuando este no

fuera ambientalmente sustentable; autorizndolo en los trminos propuestos; o, autorizndolo sujeto al cumplimiento de

condicionantes que tendrn por objeto evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos susceptibles de ser

producidos en la construccin, operacin normal, etapa de abandono, trmino de vida til o en caso de accidente4.

Riesgo: Situacin que puede conducir a una consecuencia negativa no deseada. Riesgo ambiental: Probabilidad de que ocurran efectos adversos sobre el medio ambiente o la salud humana como resultado de la exposicin a uno, o ms, agentes fsicos, qumicos y/o biolgicos.

Riesgo especfico: Riesgo asociado a la utilizacin o manejo de productos que, por su naturaleza, pueden ocasionar daos (productos txicos, radiactivos).

Riesgo mayor: Relacionado con accidentes y situaciones excepcionales. Sus consecuencias pueden presentar una gravedad tal que la rpida expulsin de productos peligrosos o de energa podra afectar reas considerables.

Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de energa genera una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea.

Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales para prenderse espontneamente o por la accin de una chispa.

Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a

sus bienes.

4 REIA, art. 45

25

Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades, alteraciones al material gentico de los organismos o muerte.

TLV: Valor Umbral Limite (por sus siglas en ingls). Concentracin media ponderada en el tiempo, para una jornada normal de trabajo de 8 horas y una semana laboral de 40 horas, a la que pueden estar expuestos casi todos los

trabajadores repetidamente da tras da, sin que se evidencien efectos adversos". (American Conference of Governmental

Industrial Hygienists).

Vulnerabilidad: Estimacin de lo que pasar cuando los efectos de un accidente (radiacin trmica, onda de choque, evolucin de la concentracin de una sustancia, entre otros.) actan sobre las personas, el medio, sobre edificios, equipo,

entre otros. Esta estimacin puede realizarse mediante una serie de datos tabulados, grficos y por los modelos de

vulnerabilidad.

Zona intermedia de salvaguarda: rea determinada del resultado de la aplicacin de criterios y modelos de simulacin de riesgo que comprende las reas en las cuales se presentaran lmites superiores a los permisibles para la salud del

hombre y afectaciones a sus bienes y al ambiente en caso de fugas accidentales de sustancias txicas y de la presencia

de ondas de sobrepresin en caso de formacin de nubes explosivas. Esta se conforma por la zona de alto riesgo y la

zona de amortiguamiento.

Zona de amortiguamiento: rea donde pueden permitirse determinadas actividades productivas que sean compatibles, con la finalidad de salvaguardar a la poblacin y al ambiente restringiendo el incremento de la poblacin asentada.

Zona de riesgo: rea de restriccin total en la que no se debe permitir ningn tipo de actividad, incluyendo asentamientos humanos, agricultura con excepcin de actividades de forestacin, cercamiento y sealamiento de la

misma, as como el mantenimiento y vigilancia.

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BIBLIOGRAFA RECOMENDADA

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