Guia 3

2Identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana

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Identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbanaPrimera edicin. Lima, Per. Marzo 2008Hecho el deposito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-17122ISBN: 978-9972-668-30-2

Edicin de la Serie a cargo de:

IPES-Promocin del Desarrollo SostenibleJorge Luis Price MasaliasPresidente EjecutivoCalle Audiencia 194San Isidro, Lima 27, PerTelefax: (511) 440 [email protected]

Gunther MerzthalCoordinador Regional para ALC del Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF)[email protected] www.ipes.org/au

Fundacin RUAFHenk de ZeeuwCoordinador Global del Programa CCFP.O. Box 64, 3830 AB Leusden, The NetherlandsTelfonos: (3133) 4326039 / [email protected]

Serie Guas Metodolgicas Cmo Hacerlo?

Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido de este cuaderno para fines no comerciales, siempre que se mencione al autor y los editores. Si su contenido es utilizado en alguna publicacin impresa o electrnica, o transmitido por cualquier medio, los editores agradecern el envo de una copia a: IPES Promocin del Desarrollo Sostenible - Calle Audiencia 194, San Isidro, Lima 27 - Per o al correo electrnico: [email protected]


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ndice de contenidos

Identificacin participativa y mapeo de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana

ElaboracinIPES-Promocin del Desarrollo Sostenible / Fundacin RUAFGunther [email protected]

Alain [email protected] / [email protected]

EdicinAlain SantandreuAsesor Regional en Gestin del Conocimiento, IPES/RUAF

ContribucionesMarielle Dubbeling, ETC/[email protected]

Ral Terrile, Municipalidad de Rosario/[email protected]

Comentarios y aportesNoem Soto, IPESToms Alfaro, IPESLiliana Ramirez, Universidad del Rosario - Programa CCF BogotAngela Christina Ferreira Lara, REDE - Programa CCF Belo Horizonte

Diseo y diagramacinGeovanna Velasco, ZonacuarioFernanda Mena, Zonacuario

RevisinRenzo Tello, IPES/[email protected]

Fotografas:Portada: IPES (2008).Alcalda Mayor de Bogot (2006), pag. 21.Ines Gomes (2007), pag. 21.IPES (2006), pags. 21, 24, 25, 39, 47, 59.REDE (2007), pag. 34.CCF Bogot (2007), pags. 24, 25, 67.

ImpresinGama Grfica SRL

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de nuestras preocupaciones. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol las/os agricultoras/es para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a las agricultoras y los agricultores urbanos.

Esta publicacin ha sido elaborada como parte de las actividades del Programa Global Ciudades Cultivando para el Futuro, implementado por la Fundacin RUAF e IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, con el apoyo financiero de Directorate General for International Cooperation (DGIS) / Netherlands Ministry for Foreing Affairs (Holanda) y el International Development Research Centre IDRC (Canad). Para ms informacin del Programa visite http://www.ipes.org/au (espaol y portugus) y http://www.ruaf.org (ingls).

PRESENTACIN

CAPTULO 1

FORMULACIN DE PROGRAMAS Y POLTICAS DE AGRICULTURA URBANA EN FORMA PARTICIPATIVA Y CON ENFOQUE DE GNERO

INTRODUCCINMETODOLOGAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS Y POLTICAS DE AGRICULTURA URBANA QU ES UN PROCESO MULTIACTORAL EN AGRICULTURA URBANA? EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO EN AGRICULTURA URBANA: FASE 2 DEL PROCESO MULTIACTORAL VENTAJAS Y LIMITACIONES DE LOS DIAGNSTICOS PARTICIPATIVOS

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1.11.2

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CAPTULO 2

LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA

QU ES LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA? POR QU DEBEMOS IDENTIFICAR Y MAPEAR LOS ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA? QU INFORMACIN DEBEMOS CONSTRUIR CON LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA?

2.1

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CAPTULO 3

PASO A PASO: METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA

PASO 1. FORMAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL EQUIPO LOCAL PASO 2. DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE SENSIBILIZACIN Y COMUNICACIN CON ENFOQUE DE GNEROPASO 3.DEFINIR EL MTODO, LA ESCALA Y EL REA EN LA QUE SE REALIZAR EL ESTUDIOPASO 4. RECOPILAR, ANALIZAR Y DIGITALIZAR LA INFORMACIN BSICA DISPONIBLE SOBRE LA DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL TERRITORIO MUNICIPALPASO 5. CONSTRUIR LA TIPOLOGA Y DEFINIR LA SUPERFCIE MNIMA DE LOS ESPACIOS QUE SERN MAPEADOSPASO 6. IDENTIFICAR LOS ESPACIOS ExISTENTES Y LA DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS POTENCIALES PARA LA AGRICULTURA URBANA CON BASE A LA TIPOLOGA CONSTRUIDAPASO 7. CARACTERIZAR LOS ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANAPASO 8.IDENFICAR LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL USO DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANAPASO 9.ANALIZAR LA INFORMACIN CONSTRUIDAPASO 10. VALIDAR Y AMPLIAR LA INFORMACIN CONSTRUIDA EN FORMA PARTICIPATIVA

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CAPTULO 4

INSTRUMENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS / INICIO DE ACTIVIDADES TCNICAS DE PRESENTACIN / PARA ROMPER EL HIELO INSTRUMENTOS PARA LA IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y MAPEO DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANAINSTRUMENTOS PARA EL ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Y PARA LA VALIDACIN PARTICIPATIVA

BIBLIOGRAFA RECURSOS EN LNEA

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4.1

4.24.3

4.4


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Presentacin

La presente publicacin forma parte de la Serie de Guas Metodolgicas Cmo Hacerlo? para Tcnicos elaborada por IPES Promocin del Desarrollo Sostenible (Per) y la Fundacin RUAF (Pases Bajos). La serie esta orientada a tcnicos (de gobiernos, ONG, universidades y centros acadmicos y del sector privado) y pblico en general.

La misma busca producir, editar y diseminar publicaciones tcnicas, elaboradas por IPES y la Fundacin RUAF que expliquen, en forma clara y sencilla, los pasos metodolgicos que deben seguirse para implementar procesos multiactorales orientados a la formulacin participativa de polticas pblicas y programas de accin en agricultura urbana.

Entendemos a la Agricultura Urbana como una actividad multifuncional, que incluye la produccin o transformacin inocua, en zonas intra y peri urbanas, de productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales, ornamentales, etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o comercializacin, (re) aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e insumos locales (suelo, agua, residuos, mano de obra, etc.), respetando los saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de gnero a travs del uso de tecnologas apropiadas (sociales, econmicas, productivas, culturales, ambientales, etc.) y procesos participativos, para la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana.

La gua que usted tiene en sus manos es el resultado del trabajo desarrollado desde 2005 por IPES y la Fundacin RUAF, junto a diversos socios locales, en tres ciudades de Amrica Latina: Villa Mara del Triunfo (Lima, Per), Bogot (Colombia) y la Belo Horizonte (Brasil).

El texto busca orientar el trabajo de quienes investigan e implementan procesos locales en agricultura urbana brindndoles, en forma sencilla y didctica, los pasos que deben seguirse para desarrollar un proceso de identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.

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Identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana

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El primer captulo muestra al lector la importancia que tienen los procesos multiactorales orientados a la formulacin participativa de polticas pblicas y programas de accin en agricultura urbana. Explica, en forma clara y didctica, qu es y cmo debemos desarrollar un proceso multiactoral en agricultura urbana. Presenta el enfoque de intervencin promovido por IPES y la Fundacin RUAF y describe las diferentes fases que lo componen, centrndose en la importancia de realizar diagnsticos participativos como paso previo a la formulacin de polticas y programas de accin en agricultura urbana.

El segundo captulo presenta el marco conceptual que gua el proceso de identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana. Para facilitar el desarrollo de procesos similares se describe, en detalle, el tipo de informacin que debe ser construida en forma participativa.

El tercer captulo describe, paso a paso, las actividades que debe realizar quien desee aplicar esta metodologa. Presenta las herramientas utilizadas y los resultados que se debern obtener a medida que se avanza en el proceso.

En los diferentes cuadros que aparecen en esta gua, el lector encontrar ejemplos prcticos desarrollados en diversas ciudades de Amrica Latina, recomendaciones tiles construidas con base a nuestras experiencias de intervencin, conceptos y datos clave para quien est interesado en aplicar una metodologa similar.

Finalmente, en la Caja de Herramientas se explican, paso a paso, cmo hacer uso de las principales herramientas mencionadas en el tercer captulo.

La metodologa participativa propuesta en esta gua permite identificar y mapear espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana, como parte de un diagnstico ms amplio desarrollado a escala local, sin embargo puede ser aplicada para identificar y mapear espacios de agricultura urbana en un proyecto o programa especfico.

Estamos seguros que esta gua constituye un material de referencia para quienes promueven procesos participativos de diagnstico, diseo e implementacin de proyectos y programas, y formulacin e implementacin de polticas pblicas en agricultura urbana.

Gunther MerzthalCoordinador Regional para ALCPrograma Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF)IPES/Fundacin RUAF

Cada vez son ms los gobiernos locales, regionales y nacionales que implementan programas de agricultura urbana buscando combatir la pobreza, mejorar la segu-ridad alimentaria y la nutricin, el ambiente y contribuir a mejorar los ingresos, en especial, de los ms pobres. Por otra parte, numerosas ONG, universidades y centros de investigacin, movimientos sociales e incluso el sector privado que promueve el compromiso social empresarial, participan activamente en la implementacin de proyectos de agricultura intra y periurbana.

Formulacin de Programas y Polticas de Agricultura Urbana en forma participativa y con Enfoque de Gnero

1.1 INTRODUCCIN

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Para el Programa CCF en Amrica Latina y El Caribe (ALC), el desarrollo de actividades de agricultura urbana incluye producir o transformar en forma inocua, productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales, ornamentales, etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o comercializacin, (re) aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e insumos locales (suelo, agua, residuos, mano de obra, etc.), respetando los saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de gnero a travs del uso de tecnologas apropiadas (sociales, econmicas, productivas, culturales, ambientales, etc.) y el desarrollo de procesos participativos para la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana.

Qu entendemos por agricultura urbana?

Las miles de huertas comunitarias ubicadas en comedores populares y en espacios vacantes (por ejemplo bajo las lneas de alta tensin o junto a carreteras y cursos de agua), huertas en espacios institucionales como hospitales y empresas, huertas fa-miliares en patios traseros y azoteas y huertas escolares, son solo algunos ejemplos que muestran la presencia creciente de la agricultura en las ciudades.

Lamentablemente, la formulacin de programas y polticas pblicas en agricultura urbana que garanticen la sostenibilidad de estas experiencias, an se encuentra poco desarrollada.

Un estudio reciente realizado en 11 regiones metropolitanas de Brasil mostr cmo la agricultura urbana es una realidad de alcance nacional. Sin embargo, y pese a la gran diversidad de experiencias, an no existen polticas especficas que promue-van la agricultura urbana y periurbana y su vinculacin con otras polticas pblicas -como por ejemplo la de seguridad alimentaria y nutricional- an es muy dbil (San-tandreu y Lovo. 2008).

Una situacin similar se constata en Lima (Per), en donde estudios recientes mues-tran, que pese a la gran diversidad de proyectos y experiencias en curso, la formu-lacin de polticas pblicas y su articulacin a los procesos locales (como por ejem-plo a los planes de desarrollo econmico local o al presupuesto participativo) aun es muy es incipiente y debe ser reforzada (Siura y Soto. 2008).

En trminos generales podemos identificar, al menos, tres formas para elaborar las polticas pblicas de agricultura urbana.

La primera que se denomina del actor racional, parte del supuesto que el gobierno (por ser el actor con competencias especficas en la formulacin de polticas) dispone de toda la informacin para tomar las decisiones. Como resultado, las polticas pblicas se formulan sin la participacin de otros actores.

La segunda denominada de proceso, considera que ningn actor dispone de toda la informacin necesaria para tomar las decisiones. Y aunque reconoce que la decisin final debe ser tomada por el gobierno, considera que la misma debe ser consultada con diversos actores con intereses legtimos y capacidad de influir en el proceso de formulacin de las polticas pblicas. Como resultado, se establece un espacio de consulta (no obligatoria) que emite recomendaciones que pueden o no, ser toma-das en cuenta por el gobierno.

Finalmente, la tercera llamada en red, supone que no solo los intereses, sino tam-bin las percepciones y valoraciones de los diversos actores, deben ser tenidos en cuenta al momento de formular las polticas pblicas. Como resultado, se establece un espacio multiactoral formado por una gran diversidad de actores que aportan sus recursos y acuerdan mecanismos que permiten formular polticas pblicas en forma concertada. Si bien el gobierno es quien tiene la ltima palabra, el proceso permite que las polticas sean construidas en forma participativa y concertada. IPES Promocin del Desarrollo Sostenible y la Fundacin RUAF promueven el es-tablecimiento de redes y espacios multiactorales para formular los programas y polticas pblicas en agricultura urbana asegurando, de esta forma, la ms amplia participacin de todos los actores institucionales interesados en ser parte del pro-ceso a escala local.

Sin embargo, para poder desarrollar procesos participativos y en red necesitamos contar con metodologas probadas que nos permitan conocer mejor la realidad -mediante la realizacin de diagnsticos participativos- para poder planificar y eje-cutar los cambios con xito -mediante la realizacin de procesos de planificacin estratgica participativa y la implementacin de acciones estratgicas concretas-.

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1.2 METODOLOGAS PARTICIPATIVASPARA LA FORMULACIN DE PROGRAMASY POLTICAS DE AGRICULTURA URBANA

En el Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF) promovemos el desarrollo de intervenciones locales denominadas Procesos Multiactorales de Planeacin Estratgica Participativa en Agricultura Urbana, que permiten disear, planificar e implementar programas y polticas en agricultura urbana, con enfoque de gnero a escala local. Entendemos por escala local, a un determinado territorio municipal (incluyendo su rea urbana, peri urbana y rural) que puede estar dividido poltica o administrativamente en regiones, zonas, localidades, unidades de planeamiento, etc.

La metodologa que proponemos promueve la movilizacin local, refuerza las organizaciones sociales de base, permite un mejor uso de los recursos locales disponibles (incluido el conocimiento propio de los agricultores urbanos) e identifica las mejores alternativas de cambio a travs de la implementacin de proyectos piloto, el desarrollo de acciones afirmativas y el fortalecimiento de las capacidades locales.

Si bien los instrumentos que proponemos han sido pensados para ser aplicados en forma participativa, la metodologa es flexible y se adapta al trabajo con gru-pos y comunidades locales poco acostumbradas a los procesos participativos.

1.3 QU ES UN PROCESO MULTIACTORAL EN AGRICULTURA URBANA?

Los procesos multiactorales buscan la participacin de diversos actores locales que comparten el mismo inters en un determinado tema y asumen el compro-miso institucional de trabajar en forma conjunta para promoverlo.

Por este, motivo los procesos multiactorales que promovemos son:

Concertadores, porque promueven el establecimiento de espacios de en-cuentro que permiten acercar posiciones y acordar estrategias y enfoques de intervencin.Con sensibilidad de gnero, porque se preocupan por construir infor-macin desagregada, incorporar al anlisis el enfoque de gnero e imple-mentar acciones afirmativas.

En un proceso multiactoral articulamos seis fases que incluyen:

1. FASE 1: Actividades preparatorias.2. FASE 2: Diagnstico participativo.3. FASE 3: Planeacin estratgica participativa y fortalecimiento institucional.4. FASE 4: Implementacin de acciones estratgicas e institucionalizacin de

5. FASE 5: Monitoreo, adaptacin e innovacin.6. FASE 6: Transversalizacin de la perspectiva de gnero.

Durante la fase de actividades preparatorias debemos realizar las actividades de sensibilizacin (seminarios, notas de prensa, intercambios, etc.) dirigidas a tomadores de decisin, tcnicos gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil, lderes comunitarios, investigadores, etc. de la ciudad donde se prev intervenir. Tambin debemos formalizar los compromisos entre los so-cios que participarn en el proceso (firma de Acuerdos Interactores), definir las estrategias de comunicacin externa y elaborar la metodologa y el plan de trabajo para la implementacin del proceso multiactoral.

Asimismo debemos acordar los procedimientos de trabajo (comunicacin interna, responsabilidades, procesos para la toma de decisiones, etc.) y comenzar a monitorear y evaluar el proceso. Para fortalecer sus capacidades, los socios locales deben realizar talleres metodolgicos y cursos de capacitacin y entrenamiento, que les permitan construir abordajes comunes, compartir instrumentos, conocimientos y saberes y definir las herramientas participativas que sern utilizadas durante el proceso. De esta forma se enriquece la metodologa que ser aplicada a escala local.

Participativos, porque buscan la participacin activa todos los actores institucionales interesados en la promocin de la agricultura urbana a escala local.Democrticos, porque aseguran a quienes participan el acceso a la infor-macin y el conocimiento construido en forma colectiva a la vez que ga-rantizan que todas las opiniones sern tomadas en cuenta.

polticas.

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En la fase de diagnstico participativo debemos identificar y analizar los actores, realizar un anlisis de la situacin (incluyendo el contexto local, el perfil de los agricultores y los sistemas locales de agricultura urbana), mapear y analizar los espacios existentes con potencial para la agricultura urbana y recopilar y analizar las leyes y normas que pueden potenciar o limitar el desarrollo de la actividad a escala local. Cada etapa puede implementarse en diversas escalas de interven-cin, dependiendo del tamao de la ciudad y del contexto local.

En la fase de planeacin estratgica participativa y fortalecimiento institucional promovemos la creacin de un espacio o plataforma multiactoral, participativa, inclusiva y concertadora que elabore, implemente, monitoree y evale un plan estratgico de la agricultura urbana para la ciudad. Dicho plan incluye una visin compartida de la agricultura urbana, la definicin de los objetivos estratgicos y operativos, y la priorizacin y programacin de las acciones estratgicas que fueron acordadas en forma participativa por el espacio multiactoral, contribuyendo a la definicin de una poltica local para la agricultura urbana.

En la fase de implementacin de acciones estratgicas e institucionalizacin de polticas, el espacio o plataforma multiactoral pone en marcha las acciones estratgicas y los proyectos piloto priorizados en el plan. Esta etapa incluye el diseo e implementacin de nuevos marcos normativos y legales, cambios institucionales, nuevos dispositivos financieros y nuevos mecanismos de participacin. Asimismo promovemos la institucionalizacin de los programas y polticas de agricultura urbana en las instituciones locales y fortalecemos el espacio multiactoral especialmente creado en la fase anterior.

Durante la fase de monitoreo, adaptacin e innovacin sistematizamos y capi-talizamos el proceso multiactoral, evaluamos los avances del plan estratgico y identificamos los impactos de los proyectos piloto con base a los sistemas de Monitoreo y Evaluacin (MyE) elaborados a nivel regional. Como esta etapa es transversal, muchas de sus actividades son permanentes y se desarrollan a lo largo de todo el proceso.

El uso del concepto transversalizacin del enfoque de gnero enfatiza que el g-nero no debe ser pensado como una actividad adicional. Por el contrario, debe ser parte de la planificacin e implementacin de todas las actividades del pro-ceso multiactoral. Esto significa construir informacin desagregada por gnero e identificar y analizar las relaciones y las desigualdades de gnero promoviendo la

realizacin de acciones concretas (p.e. acciones afirmativas) que busquen la equidad entre hombres y mujeres a lo largo de todo el proceso multiactoral.

Debemos conocer mejor la realidad, identificando las potencialidades y limitaciones que existen para promover la agricultura urbana a escala local; para poder planificar el cambio, estableciendo un espacio multiactoral que fortalezca las capacidades de las instituciones locales; que nos permita cambiar la realidad, implementando acciones estratgicas y contribuyendo a institucionalizar las polticas pblicas que promueven la agricultura urbana.

Nuestro enfoque de intervencin

El Diagnstico Participativo es un proceso participativo de investigacin orientado a la accin con enfoque de gnero, que nos permite caracterizar y analizar la realidad de la agricultura urbana presente a escala local, facilitando el diseo de polticas pblicas y la implementacin de acciones estratgicas que contribuyan a cambiar la realidad.

En el diagnstico participativo articulamos cuatro componentes:

1.4 EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO EN AGRICULTURA URBANA:FASE 2 DEL PROCESO MULTIACTORAL

1. Identificacin participativa y anlisis de actores de la agricultura urbana.2. Identificacin participativa y anlisis de sistemas locales de agricultura

urbana.3. Mapeo, identificacin participativa y anlisis de espacios existentes y con

potencial para la agricultura urbana.4. Revisin y anlisis de marcos normativos y legales.

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Recomendaciones prcticas para construir y analizar informacin en forma participativa y con enfoque de gnero

Recopilar y/o construir informacin desagregada por gnero. Al recopilar informacin secundaria (proveniente de otros estudios y/o datos estadsticos) debemos privilegiar aquella que se encuentre desagregada para hombres y mujeres. Al construir informacin debemos aplicar instrumentos participativos a grupos diferenciados de hombres y mujeres. De esta forma dispondremos de informacin confiable desagregada por gnero.

Solo construir informacin relevante. Debemos evitar la sobre re-coleccin de datos considerando la relevancia de la informacin re-colectada (efecto saturacin). Lo que no es necesario debe dejarse de lado.

Utilizar y/o construir informacin comparable. Al utilizar informacin se-cundaria debemos ser cuidadosos, ya que muchas veces los datos no pueden ser comparables debido a que fueron construidos con mto-dos diferentes. Debemos ser autocrticos, dudar sobre la veracidad de la informacin recolectada e interpretar correctamente la informacin construida y/o recopilada.

Triangular la informacin. Para evitar sesgos en la informacin, debemos utilizar instrumentos capaces de captar la complejidad propia de la realidad que estamos diagnosticando (diversidad de actores, culturas, espacios, sistemas productivos, de comercializacin, etc.). Por este motivo, recomendamos utilizar instrumentos que permitan triangular la informacin constrida y/o recolpilada, para asegurar su veracidad y lograr mayor confiabilidad de los datos.

Cuantificar los datos cualitativos. Toda vez que sea posible, recomen-damos cuantificar la informacin cualitativa construida con instru-mentos participativos.

Identificar con precisin la escala de intervencin y las unidades de anlisis. Debemos definir con claridad la escala en la que se trabajar, especialmente cuando las actividades involucran un barrio, rea espe-cfica, localidad o zona de intervencin.

Adicionalmente, debemos definir las unidades de observacin y anlisis, por ejemplo todas las familias, una muestra representativa de los agricultores urbanos, etc. La muestra depender de los instrumentos que se apliquen (ya que no todos los instrumentos participativos pueden ser aplicados a poblaciones grandes), del tiempo y los recursos disponibles, del rigor con el que se desee trabajar y de la escala en la que intervendremos.

Identificar roles y analizar las relaciones de gnero. El anlisis de la informacin es un momento clave del proceso de diagnstico. Por este motivo, recomendamos tener especial atencin para identificar si las prcticas de agricultura urbana contribuyen a modificar los roles y analizar si las mismas promueven cambios en las relaciones entre hombres y mujeres, al interior de la familia y en la comunidad.

1.5 VENTAJAS Y LIMITACIONESDE LOS DIAGNSTICOS PARTICIPATIVOS

Ventajas

La participacin de los agricultores urbanos mejora la calidad de la in-formacin construida, en tanto parte por reconocer y valorar sus sa-beres y la cultura local.

Involucrar a agricultores en el anlisis de su realidad mejora la comprensin de las causas que originan sus problemas, lo que a su vez permite alcanzar soluciones prcticas y ms sostenibles.

Incorporar a los gobiernos locales, permite que las acciones, proyectos y polticas que se acuerdan puedan ser implementadas, e incluso, sostenidas en el tiempo.

El uso de instrumentos participativos ayuda a comprender mejor la perspectiva, los intereses y las prioridades de los distintos actores que hacen parte del proceso local.

Al ser parte de un proceso participativo, los diversos actores aumentan su conciencia y potencian su compromiso con el cambio.

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Limitaciones

Los mtodos participativos permiten comprender la realidad, aunque no siempre permiten cuantificarla, por este motivo, este tipo de procesos suelen ser vistos como subjetivos, no cientficos y/o cualitativos.

Los instrumentos participativos se aplican ms eficazmente en grupos rela-tivamente homogneos, donde las personas se conocen y comparten cono-cimientos y valores. Sin embargo, en las ciudades suelen ser ms difciles de aplicar pues los vecinos no siempre se conocen, su disponibilidad de tiempo es menor, sus intereses suelen ser ms variados, etc.

Los mtodos participativos no siempre se pueden utilizar en reas exten-sas o con poblaciones muy grandes, por lo que suelen reflejar la visin y valoracin de los actores que han participado directamente en los talleres, reuniones, ejercicios, etc.

Debido a que no solemos trabajar con muestras estadsticamente represen-tativas sino con grupos de actores previamente identificados, no siempre po-demos hacer generalizaciones para toda una ciudad, rea o municipio.

Alcalda Mayor de Bogot. (2006)

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Ubicacin: al centro del pas. Es la capital del Estado de Minas Gerais.Superficie: 330,9 Km2Poblacin: 2412.937 habitantes (IBGE. 2007).Pobreza: 23% en situacin de pobreza en la Regin Metropolitana de Belo Horizonte.Divisin poltico-administrativa: 9 Regionales.

Ubicacin: en el departamento de Cundinamarca a 2.630 msnm. Es la capital y sede del gobierno nacional.Superficie: 1.635,7 Km2Poblacin: 6778.691 habitantes (DANE. 2005). Alrededor del 40% de la poblacin son migrantesPobreza: 20% en situacin de pobreza y ms del 3% en situacin de indigencia.Divisin poltico-administrativa: 20 Localidades (19 urbanas y 1 rural).

IPES y la Fundacin RUAF promueven procesos multiactorales en tres ciudades de Amrica Latina y El Caribe: Villa Mara del Triunfo (Lima, Per), Bogot (Colombia) y Belo Horizonte (Brasil).

Ubicacin: al sur de Lima Metropolitana. Es uno de los 43 distritos en los que se divide la capital del Per.Superficie: 70,2 Km2Poblacin: 355.761 habitantes (INEI. 2005).Pobreza: 57% en situacin de pobreza y 22% en extrema pobreza.Divisin poltico-administrativa: 9 Zonas.

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La Identificacin Participativay el Mapeo de espacios existentes y con Potencial para laAgricultura Urbana

2.1 QU ES LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVAY EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA?

Es un proceso participativo de investigacin orientado a la accin que hace parte del Diagnstico Participativo y nos permite identificar y mapear, caracterizar y analizar los espacios intra y/o periurbanos donde se practica la agricultura urbana y aquellos con potencial para su desarrollo que se encuentran presentes en el territorio municipal.

En trminos generales la definicin de espacios hace referencia a aquellos ubicados en tierra. Sin embargo, en algunas ciudades debemos considerar el uso de espacios acuticos o aquellos ubicados en reas construidas como azoteas, balcones y patios. Tambin podra pensarse en la posibilidad de identificar espacios para el procesamiento y/o agregacin de valor y el mercadeo y comercializacin de los productos de la agricultura urbana. Esta gua se orienta a identificar y mapear espacios para la produccin ubicados en tierra o en ereas construidas.

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El estudio realizado en la Localidad de Bosa, en Bogot (Colombia) identific la presencia de agricultura intra urbana tanto en zonas blandas como en zonas duras.

Las zonas blandas incluyen reas en las que comnmente se desarrollan actividades de agricultura intra y periurbana sin necesidad de utilizar contenedores como patios traseros, antejardines, terrenos comunitarios, bajo las lneas de alta tensin o junto a carreteras y ros (reas no construibles), etc. Desde el punto de vista agronmico, estos suelos pueden ser aptos o necesitar mejoras que aumenten su fertilidad, por ejemplo, cuando se encuentran empobrecidos o son muy arcillosos.

Por su parte, las zonas duras incluyen los espacios cubiertos por cemento u otros materiales (escombros, maderas, etc.), como pa-tios interiores, balcones, azoteas, etc. en los que es necesario uti-lizar contenedores con sustratos para poder realizar actividades de agricultura urbana. Este tipo de agricultura suele desarrollarse en reas intraurbanas, aunque es posible identificar experiencias en reas periurbanas especialmente orientadas a la comercializacin (en viveros, carpas solares, invernculos, etc.)

Agricultura urbana en zonas blandas y zonas duras

Zonas duras: agricultura intraurbana en azoteas y balcones en la Localidad de Bosa, Bogot (Colombia)

Zonas blandas: agricultura intraurbana en antejardines en la Localidad de Bosa, Bogot (Colombia)

CCF

Bogo

t (2

007)

IPES (2006)

Dependiendo de su ubicacin en el territorio municipal es posible identificar y analizar espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana ubicados en reas intra y periurbanas. Mientras la agricultura intraurbana se desarrolla en espacios pblicos y privados disponibles al interior de las ciudades; la agricultura periurbana ocupa espacios generalmente privados ubicados en la periferia urbana, tanto en reas agrcolas que fueron absorbidas por el crecimiento urbano como en reas agrcolas tradicionales que rodean las ciudades.

Agricultura intra y periurbana

Agricultura Urbana en reas intraurbanas en Bogot (Colombia)

Agricultura Urbana en reas periurbanas en Belo Horizonte (Brasil)

CCF

Bogo

t (2

007)

IPES (2006)

La Gua Cmo Hacerlo? N 2 Identificacin participativa y anlisis de sistemas locales de agricultura urbana incluye una clasificacin de los distintos sistemas y una definicin de los tipos de zonas en las que se practica la agricultura urbana (http://www.ipes.org/au/Recursos_en_linea/Publicaciones/Publicaciones_IPES_AU_guias_metodologicas.html).

2.2 POR QU DEBEMOS IDENTIFICAR Y MAPEAR LOS ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIALPARA LA AGRICULTURA URBANA?

La identificacin participativa y el mapeo de los espacios existentes de agricultura urbana permite:

Comprender mejor el alcance real y la distribucin espacial de la agricultura urbana en los territorios municipales (dnde y por qu se concentran las actividades la agricultura urbana?, qu tipos de tierras son ocupadas por la agricultura urbana?, cul es su distancia a los mercados urbanos?, cul es la disponibilidad y la calidad de agua?).

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Comprender mejor las tendencias reales en relacin al uso de suelo agrcola, extraer conclusiones sobre la importancia de la produccin urbana de alimentos y la necesidad de su preservacin y promocin.

Por su parte, la identificacin participativa y el mapeo de los espacios con potencial para la agricultura urbana permite:

Comprender mejor el alcance real y la distribucin de los espacios (pblicos y privados) presentes en el territorio municipal en los que se podra practicar la agricultura urbana; quienes son los propietarios del suelo; con quienes se deberan (y podran) establecer acuerdos para utilizar dichos espacios; cules son los sistemas de agricultura urbana presentes (produccin, procesamiento y/o agregacin de valor, mercadeo) y si en ellos se desarrolla slo esta actividad o es una actividad multifuncional que combina el uso de del suelo en actividades productivas, reverdecimiento, funciones recreativas, entre otros temas.

2.3 QU INFORMACIN DEBEMOS CONSTRUIR CON LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO DE ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA?

La identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana debe aportar informacin bsica sobre:

La dinmica del suelo en el territorio municipal.Los espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para la agricultura urbana.La caracterizacin de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.Las potencialidades y limitaciones en el uso de espacios para la agricultura urbana.

En Villa Mara del Triunfo (Per), pese a la falta de servicios bsicos y a las dificultades de acceso, las reas urbanas crecieron hacia las zonas altas de los cerros que han dejado de ser reas de proteccin ambiental en las que se desarrolla la agricultura urbana para convertirse en reas urbanizadas o potencialmente urbanizables.

Los espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para la agricultura urbana. Nos permite identificar, con base en una tipologa y en una superficie mnima a ser mapeada, los principales espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana que se encuentran presentes en el territorio municipal.

En el rea de estudio del Vale do Jatoba en Belo Horizonte (Brasil), se identificaron 28 reas disponibles para la agricultura urbana entre plazas, reas verdes, escuelas municipales y privadas y centros de salud; mientars que en la Localidad de Bosa en Bogot (Colombia) se identificaron terrazas y azoteas ya que no existen muchas reas disponibles en zonas blandas (con tierra) en las que se pueda desarrollar la agricultura urbana.

La caracterizacin de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana. Nos permite construir informacin bsica sobre la accesibilidad, aptitud y factibilidad de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana que se encuentran presentes en el territorio municipal asumiendo que buena parte de las reas municipales en especial aquellas que an estn disponibles- se encuentran bajo una fuerte presin frente a otros usos que pueden no ser compatibles con la agricultura urbana.

En el rea de estudio de Pongelupe/Cardoso en Belo Horizonte (Brasil), el 73% de los espacios con potencial para la agricultura urbana es apto para la produccin de hortalizas, frutas, plantas medicinales y ornamentales, mientras que el 66% de los espacios demostr tener poca aptitud para la cra de animales.

En el rea de estudio de Bosa Central en Bogot (Colombia) el 99% de las casas y predios con agricultura urbana utilizan azoteas y balcones y no presentan problemas de accesibilidad ni factibilidad ya que se encuentran ubicadas frente a vas pavimentadas y tampoco presentan conflictos legales o ambientales.

La dinmica del suelo en el territorio municipal. Nos permite identificar informacin bsica sobre el desarrollo del territorio municipal y del suelo urbano identificando la situacin actual, los cambios, variaciones y principales tendencias en el uso del suelo; la organizacin administrativa, los planes y la legislacin municipal vigente; la ubicacin de las distintas

reas o zonas (verdes, residenciales, industriales, comerciales, de proteccin ambiental, etc.); los lmites fsicos del territorio municipal y del rea urbana; y la ubicacin de las explotaciones agrcolas.

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Las potencialidades y limitaciones en el uso de espacios para la agricultura urbana. Nos permite identificar y analizar con enfoque de gnero, las principales potencialidades y limitaciones que promueven o impiden el uso de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.

En Villa Mara del Triunfo (Per), se identificaron ms de 175 hectreas disponibles para la produccin, sin embargo la mayor parte de las mismas tienen problemas de aptitud ya que presentan un suelo arenoso y salino por lo cual es necesario mejorar tanto la calidad agronmica del suelo como el acceso a agua ya que la ciudad se encuentra asentada sobre desierto.

Paso a paso:Metodologa para laIdentificacin Participativa y el Mapeo de Espacios Existentes y con Potencial para la Agricultura Urbana

FORMAR Y FORTALECERLAS CAPACIDADES DEL EQUIPO LOCAL

El primer paso es la formacin de una estructura operativa que denominamos equipo local, integrado por representantes de las diversas organizaciones e instituciones que hacen parte del proceso multiactoral a escala local (gobierno local, ONG, organizaciones de agricultores urbanos, universidades, etc.).

El equipo local en el responsable de formular la metodologa, definir las escalas de intervencin y seleccionar las reas en las que se realizar el estudio, aplicar los instrumentos participativos que permitan identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana y analizar la informacin que ha sido construida a lo largo del proceso.

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La identificacin y mapeo de los espacios actuales y aquellos que se encuentran disponibles, accesibles, aptos y factibles para la agricultura urbana brinda una base para definir propuestas de formas y medios para incluir la actividad en las polticas y la planificacin territorial del municipio, ampliando el acceso de los pobres urbanos y los productores sin tierras a espacios disponibles y apropiados para el desarrollo de su actividad.

Un espacio disponible es aquel que ha sido identificado como desocupado y potencialmente utilizable para la AU.

Un espacio accesible es aquel que cumple dos tipos de requisitos: i) es de fcil acceso por parte de los agricultores urbanos y otros interesados (cercana, ausencia de obstculos fsicos, con una adecuada infraestructura y buena conectividad urbana, etc.); y ii) es aquel en el que los agricultores urbanos pueden hacer un uso seguro en relacin a la tenencia y/o propiedad considerando su situacin jurdica, legal y fiscal y su articulacin al desarrollo actual y potencial del territorio municipal (por ejemplo, no hace parte de un rea bajo fuerte presin inmobiliaria o de un rea de expansin en la que se prev la construccin de obras de infraestructura o equipamiento urbano).

Un espacio apto es aquel que, adems de ser accesible, cuenta con posibilidad de disponer recursos (suelo y agua) e insumos en cantidad y calidad suficientes para garantizar el proceso productivo y la prctica de la agricultura urbana (sin contaminantes y con una calidad aceptable de suelo o con condiciones de recuperacin o mejora, por ejemplo, instalando contenedores).

Un espacio factible es aquel que, sumadas las variables de disponibilidad, accesibilidad y aptitud no presenta conflictos actuales o potenciales de tipo socio-ambiental o vinculados a la seguridad del lugar. Adems de contar con las inversiones necesarias para su uso como espacio de la agricultura urbana.

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Para facilitar su funcionamiento recomendamos que incorpore entre 5 y 6 miembros, asegurando la equidad de gnero, la diversidad de opiniones y la ms amplia representacin tcnica y poltica:

1 o 2 representantes del gobierno local o gobierno nacional quienes facilitarn el acceso a informacin oficial (por ejemplo informacin estadstica, mapas, leyes y regulaciones relacionadas con la agricultura urbana, etc.), articularn las diferentes reas municipales u organismos gubernamentales vinculados directa o indirectamente a la gestin del suelo urbano y la agricultura urbana y sern los principales encargados de promover su incorporacin en la gestin municipal.

1 2 representantes de una ONG y/o Universidad quienes sern los responsables de identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana. Adems de su experiencia metodolgica debern tener buenos contactos con la comunidad, los agricultores y el gobierno local para facilitar el dilogo y promover el trabajo conjunto.

1 o 2 agricultores urbanos quienes promovern que sus experiencias sean difundidas, asegurando que sus puntos de vista y necesidades sean tomadas en cuenta.

Antes de iniciar sus actividades, el equipo local debe definir con claridad los compromisos, roles y responsabilidades que tendrn sus integrantes, dejando abierta la posibilidad para incorporar nuevos miembros una vez que avance el proceso local. Tambin debe definir los mecanismos y procedimientos de gestin, asegurando que sean eficientes, transparentes, democrticos y participativos. Para esto sugerimos utilizar un memorando de entendimiento o un Acuerdo Interactores (Ver Caja de Herramientas N 1) y elaborar Trminos de Referencia especficos para sus integrantes (Ver Caja de Herramientas N 2).

Adicionalmente deben desarrollar actividades que permitan fortalecer sus capacidades en el uso de instrumentos participativos para la identificacin y mapeo de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana, incrementando su conocimiento, sus actitudes y sus habilidades. Esta gua puede ser utilizada como el insumo principal para el fortalecimiento de las capacidades del equipo local.

Para identificar y mapear los espacios, en Villa Mara del Triunfo (Per) el Equipo de Coordinacin Local (ECL) incluy:

Un integrante de la Gerencia de Servicios Pblicos de la Municipalidad.Un integrante de la Gerencia de Desarrollo Econmico de la Municipalidad.Un integrante de la Gerencia de Lucha contra la Pobreza de la Municipalidad.Una tcnica de la Subgerencia de Agricultura Urbana de la Municipalidad.El Subgerente de Catastro de la Gerencia de Desarrollo Urbano.Seis tcnicos de IPES Promocin del Desarrollo Sostenible (2 con especialidad en geografa y manejo de SIG).

2 DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE SENSIBILIZACIN Y COMUNICACIN CON ENFOQUE DE GNERO

Para asegurar que todos los actores que hacen parte del proceso se encuentran bien informados y pueden acceder al conocimiento construido en forma participativa, debemos definir una adecuada estrategia de sensibilizacin y comunicacin externa, con enfoque de gnero.

Para esto recomendamos elaborar un plan de comunicacin y sensibilizacin que incluya la produccin y diseminacin de materiales informativos como notas de prensa, reportajes fotogrficos, videos, boletines electrnicos, afiches y folletos para lo cual, sugerimos contar con la asesora de profesionales en comunicacin e informacin.

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En Belo Horizonte (Brasil) se defini una poltica de de comunicacin del Programa CCF destinada tanto a los integrantes de los equipos de trabajo como a otros actores interesados en el seguimiento de las actividades locales.

Para satisfacer las demandas internas de informacin se elabor un boletn en formato electrnico que permite dar seguimiento a los acuerdos alcanzados en las reuniones de trabajo a la vez que socializar los documentos internos de trabajo elaborados a lo largo del proceso). Para mejorar la comunicacin del programa se habilit un espacio especfico en el sitio web de REDE, la ONG que facilita el proceso a escala local.

http://www.rede-mg.org.br//informativoccf/Informativo_CCF_08.html

DEFINIR EL MTODO, LA ESCALA Y EL REA EN LA QUE SE REALIZAR EL ESTUDIO

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Este paso permite definir el mtodo y los instrumentos participativos que se utilizarn para la identificacin y mapeo de los espacios existentes y con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana, as como la escala de intervencin y el rea en la que se realizar el estudio. Como resultado obtendremos un documento metodolgico local.

Es importante que el mtodo que definamos promueva la participacin profunda de los distintos actores locales, apostando al desarrollo de procesos interactivos

y con enfoque de gnero en los que todos tomen parte intercambiando sus saberes, reconociendo al otro en su individualidad y al grupo en su autonoma. En definitiva, transformando a todos y cada uno de los sujetos en actores de su propio destino (Santandreu. 1997).

Estructura bsica del documento metodolgico local

El documento metodolgico local deber ayudarnos a orientar las acciones durante el proceso de identificacin y mapeo de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana. Por este motivo sugerimos que su estructura incluya, al menos, los siguientes aspectos:

1. Antecedentes y justificacin. Presentando brevemente los antecedentes y la justificacin del proceso.

2. Marco metodolgico y conceptual. Describiendo los conceptos y el enfoque metodolgico que ser utilizado en el estudio.

Definiciones y conceptos. Describiendo las principales definiciones y conceptos que sern utilizados.Enfoque metodolgico. Describiendo el enfoque metodolgico y conceptual adoptado que ser utilizado.

3.Pasos, actividades y resultados esperados. Describiendo los pasos, actividades y resultados que se espera obtener al finalizar el estudio, incluyendo los instrumentos que sern utilizados en cada paso.

Paso 1. Formar y fortalecer las capacidades del equipo local.Paso 2. Definir las estrategias de sensibilizacin y comunicacin con

Paso 3. Definir el mtodo, la escala y el rea en la que se realizar el estudio.Paso 4. Recopilar, analizar y digitalizar la informacin bsica disponible sobre

enfoque de gnero.

la dinmica del uso del suelo en el territorio municipal.Paso 5. Construir la tipologa y definir la superficie mnima de los espacios que

Paso 6. Identificar los espacios existentes y la disponibilidad de espacios

Paso 7. Caracterizar los espacios existentes y con potencial para la agricultura

Paso 8. Identificar las potencialidades y limitaciones para el uso de

Paso 9. Analizar la informacin construida.Paso 10. Validar y ampliar la informacin contruida en forma participativa.

Productos esperados. Describiendo los productos que se esperan obtener al finalizar el proceso.

sern mapeados.

potenciales para la agricultura urbana con base a la tipologa construida.

espacios para la agricultura urbana.

urbana.

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Para identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana recomendamos trabajar en dos escalas de intervencin: municipal (o zonal) y rea de estudio. A nivel municipal (o zonal) se analizar la variable disponibilidad, y a nivel de rea de estudio las variables accesibilidad, aptitud y factibilidad.

Para definir la(s) zona(s) y el la(s) rea(s) de estudio recomendamos utilizar un conjunto de criterios entre los que se encuentran:

El inters poltico del gobierno municipal para intervenir. Los municipios suelen tener prioridades que orientan sus intervenciones en el territorio. Considerar este criterio resulta clave, en tanto promovemos el diseo de polticas y programas locales de agricultura urbana que se articulen a las polticas pblicas existentes (sean de uso del suelo, seguridad alimentaria y nutricional, gestin ambiental, desarrollo habitacional, etc.).

1. Municipal que abarca todo el territorio del municipio.

2. Zonal que abarca uno o ms de los territorios en los que se organiza administrativamente el municipio (Zonas, Localidades, Regionales, etc.).

3. rea de estudio que abarca tanto los barrios, comunidades, villas, favelas, pueblos jvenes como las distintas unidades de planificacin y gestin urbana como las Unidades de Planificacin Zonal (UPZ) o las Unidades de Planeamiento (UPs) que pueden hacer parte del municipio.

Para definir la escala de intervencin se deben tomar en cuenta las caractersticas de la metodologa y de los instrumentos participativos que proponemos (Ver 1.5 Ventajas y Limitaciones de los diagnsticos participativos).

Debemos recordar que a medida que focalizamos la escala de intervencin, aumenta la precisin de los instrumentos participativos que utilizamos, pero disminuye (o puede disminuir) la representatividad de la informacin construida.

Tambin debemos definir la escala de intervencin. En algunos pases los territorios municipales se organizan administrativamente en Zonas, Localidades, Regionales, etc. que suelen tener autoridades delegadas por los Alcaldes (un ejemplo son los Alcaldes Menores en las Localidades de Bogot). Muchos municipios disponen de instrumentos de planificacin territorial (Planes de Ordenamiento Territorial), del desarrollo (Planes de Desarrollo Econmico Local), o de finanzas pblicas (Presupuesto Participativo) que suelen definir unidades de planificacin y gestin urbana como micro cuencas, zonas especiales, unidades de planificacin zonal, etc. Finalmente, en una escala menor se encuentran los barrios, comunidades, villas, favelas, asentamientos humanos, pueblos jvenes, etc.

En trminos generales es posible realizar estudios locales en tres escalas de intervencin:

rea de estudioZonalMunicipal

Ciudad

UPZ Bosa Central

Distrito de Villa Mara del Triunfo

Escalas

Belo Horizonte

Bogot

Villa Mara del Triunfo 355.761 habitantes (2005)

214.767 habitantes (2002)

__

__

Vale do Jotob7.384 habitantes (2005)

__

Ponguelupe/Cardoso8.870 habitamtes (2005)

Bonsucesso8.869 habitantes (2005)

Nueva Esperanza53.160 habitantes (2007)

Nuevo Milenio17.500 habitantes (2007)

Prefeitura Municipal deBelo Horizonte

2.412.937 habitantes(2007)

Regional Barreiro

262.194 habitantes(2005)

En Belo Horizonte (Brasil) se identific la disponibilidad a escala municipal y zonal y las dems variables a escala rea de estudio. En Villa Mara del Triunfo (Per) se identific y mapeo la disponibilidad de espacios a escala municipal y la accesibilidad, aptitud y factibilidad a escala rea de estudio. Mientras que en Bogot (Colombia) se identificaron y mapearon las cuatro variables a escala rea de estudio.

En Belo Horizonte (Brasil) las reas de estudio se identificaron en un taller participativo.

RED

E (2

007)

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El acceso a informacin confiable y de calidad. La falta de informacin previa puede limitar el desarrollo de algunos componentes del estudio. Por este motivo debemos saber si contamos con informacin accesible, relevante y confiable para la o las reas en las que vamos a realizar el estudio.

El tiempo y los recursos disponibles. Es necesario valorar adecuadamente si contamos con los recursos (humanos, financieros y materiales) y si disponemos del tiempo suficiente para trabajar en diferentes reas. Antes de planificar los instrumentos que vamos a utilizar y definir la(s) rea(s) en la que se realizar el estudio debemos analizar si contamos con personal calificado para desarrollar el trabajo de campo y el anlisis de la informacin recopilada (estadstica, cartogrfica, catastral, etc.) y con el instrumental necesario para construir la informacin que necesitamos (computadores y programas adecuados, sistemas de geo referenciacin, etc.).

La posibilidad de replicar los resultados (cambio de escala). Este criterio es especialmente importante cuando trabajamos en municipios grandes (que cuentan con mucha poblacin y una gran superficie) o muy heterogneos (en los que las zonas difieren mucho en cuanto a sus caractersticas geogrficas y climticas, la disponibilidad de espacios, el perfil de sus habitantes o el desarrollo de la agricultura urbana). Siempre debemos seleccionar territorios representativos que permitan la rplica y faciliten el cambio de escala.

Las caractersticas logsticas y las condiciones de seguridad. Trabajar en reas de difcil acceso o muy conflictivas suele hacer mas lento el proceso, llegando incluso, a poner en riesgo el logro de los objetivos propuestos. Este criterio contribuye a disminuir tensiones y conflictos, evitando retrasos en el desarrollo de las actividades previstas.

La presencia de sistemas locales y la disponibilidad de reas vacantes para la agricultura urbana. Este criterio es especialmente importante al momento de identificar la(s) rea(s) en las que se realizar el estudio, ya que nos interesa identificar y caracterizar tanto los espacios existentes como aquellos con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana que se encuentran presentes en reas intra y periurbanas del territorio municipal.

Escala de intervencin en Belo Horizonte (Brasil)

En Belo Horizonte (Brasil) el equipo local identific y mape los espacios disponibles a escala Municipal. Posteriormente, se identificaron cinco reas estudios potenciales ubicadas en la Regional Barreiro.

En un taller con lderes de organizaciones comunitarias se analizaron las cinco reas identificadas con base a ocho criterios que incluyen la: 1) diversidad de formas de ocupacin del suelo, 2) presencia de conjuntos habitacionales, 3) disponibilidad de reas no ocupadas con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana, 4) presencia de actividad de agricultura urbana, 5) presencia de actores interesados en promover la actividad, 6) caractersticas socio econmicas de la poblacin, 7) densidad poblacional, y 8) ausencia de conflictos.

Como resultado del nalisis se seleccionaron tres reas de estudio: los barrios de Bonsuceso, Ponguelupe/Cardoso y Vale do Jatob (ver mapa) que cumplan, en forma conjunta, con cuatro de los criterios antes mencionados: 1) presencia de conjuntos habitacionales, 2) disponibilidad de reas no ocupadas, 3) presencia de actividades de agricultura urbana y 4) ausencia de conflictos.

Finalmente, el equipo local debe elaborar un plan de trabajo conteniendo un cronograma detallado de las actividades, los recursos necesarios, los responsables y los tiempos previstos, asegurando que se podrn realizar todas las actividades que han sido planificadas.

Limite Regional

Limite popular de bairros

reas verdes, praas e similares

Lotes vagos (de acordo com o IPTU)

LEGENDA

Vale do Jatob

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Este paso permite construir una visin general tanto de la estructura del territorio municipal como del uso intra y periurbano del suelo. Para esto podemos realizar una Revisin Bibliogrfica y de internet (Ver Caja de Herramientas N 6) que permita identificar, ordenar y hacer accesible la informacin secundaria relevante que se encuentra disponible. La informacin secundaria abarca todo tipo de documentos (informes previos, sitios web oficiales, encuestas, etc.) contenidos en una gran diversidad de formatos (digital, impreso, videos, etc.) y cartografa.

Recomendamos utilizar exclusivamente fuentes confiables y orientar la bsqueda a los temas directamente relacionados a la identificacin y mapeo de las reas existentes o disponibles para la agricultura urbana. Sugerimos recopilar y analizar informacin bsica que permita obtener un panorama general del desarrollo y la estructura del territorio municipal incluyendo:

La historia del desarrollo del territorio municipal y del suelo urbano, identificando los cambios y tendencias en el uso del suelo (prdida de tierras agrcolas y tierras ecolgicamente valiosos como resultado de la expansin urbana en los ltimos 5-10 aos; tasa de expansin de la ciudad y la direccin del crecimiento urbano, los proyectos y planes urbanos, etc.).

La organizacin administrativa del municipio identificando tanto las zonas, localidades, regiones, etc. como las unidades de planificacin, de desarrollo urbano, etc. presentes en el territorio municipal. Adicionalmente pueden identificarse los barrios, villas, favelas, etc. La ubicacin de las reas verdes, residenciales y zonas industriales, las reas de relevancia ambiental, la infraestructura y las principales fuentes de agua.

Los lmites administrativos del territorio municipal y del rea urbana y si se encuentran disponibles del rea periurbana-, los planes de zonificacin y otras regulaciones relevantes para el tema. Tambin es til conocer la legislacin vigente de uso del suelo.

La ubicacin de las explotaciones agrcolas, terrenos baldos y otros espacios disponibles en los que se pueda desarrollar la agricultura urbana.

Esta informacin puede ubicarse en las oficinas municipales (catastro, reas verdes, parques y jardines, planificacin territorial, desarrollo municipal, etc.), instituciones acadmicas, empresas de servicios, etc.

Las oficinas de planificacin tienen acceso a los planes generales vigentes (urbanos, de ordenamiento territorial, estratgicos, de desarrollo, etc.), otros planes y proyectos (planes parciales o zonales) y a las diversas formas de uso del suelo incluidas en el marco legal y normativo vigente. Las oficinas de catastro provn informacin actualizada sobre propiedad, tenencia y tamao de los terrenos. Las oficinas encargadas de las obras y los servicios pblicos disponen de informacin actualizada que incluye la ubicacin de basurales, caminos y carreteras, infraestructura hidrulica, sistemas de alumbrado y transporte urbano, equipamiento urbano, entre otros. Finalmente los departamentos agrcolas y programas de agricultura urbana conocen la ubicacin de los huertos y, en algunos casos, de algunos espacios potenciales, y disponen de informacin sobre los sistemas locales de agricultura urbana (produccin, procesamiento y/o agregacin de valor, mercadeo y servicios de apoyo), la calidad agronmica de los suelos y el perfil de los agricultores urbanos. La informacin disponible en estas oficinas municipales es histrica y actual, y se encuentran disponibles en forma cartogrfica y en bases de datos municipales. La cartografa actual en la mayor parte de los casos se encuentra en forma digital.

Cuando no disponemos de la informacin cartogrfica confiable o especfica que requerimos para el estudio, podemos construir cartografa con base a mosaicos de imgenes satelitales disponibles.

Si las fotografas areas o imgenes satelitales no se encuentran disponibles o son muy costosas es posible obtener, para muchos municipios, imgenes gratuitas en Google Earth / Ikonos u otros programas similares con una resolucin hasta de 1 m. Cuando construimos cartografa aconsejamos introducir los datos en un sistema de informacin geogrfica SIG (ArcView, MapInfo u otros disponibles a nivel local).

Los agricultores urbanos y tcnicos del equipo local de Villa Mara del Triunfo en Lima (Per) elaboran cartografa con base a un mosaico de fotos satelitales de las reas de estudio.IP

ES (2

006)

4RECOPILAR, ANALIZAR Y DIGITALIZAR LA INFORMACIN BSICA DISPONIBLE SOBRE LA DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL TERRITORIO MUNICIPAL

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Por qu recomendamos utilizar Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) en los diagnsticos de agricultura urbana?

El uso de SIG es importante para facilitar el planeamiento del uso fsico de los suelos para la AU, pues permite expresar de manera grfica y geo-referencial las distintas caractersticas de las reas vacantes y productivas de la ciudad (ubicacin, superficie, calidad agronmica) en diferentes escalas.

Los SIG permiten visualizar y analizar datos geogrficos, por ejemplo, la distribucin de los espacios agrcolas de una ciudad.

Los SIG calculan automticamente los tamaos de las reas digitalizadas.

Los mapas digitales pueden ser superpuestos con datos digitales que ya existen, por ejemplo, calidad del agua o usos de suelos.

Los mapas digitales pueden ser actualizados en el futuro y extendidos a un rango amplio de temas.

Los SIG hacen posible la impresin de mapas que muestran cualquier seleccin de temas y reas en la escala deseada.

Es posible unir los datos espaciales en mapas creados con SIG con otros atributos, como carreteras y su estado, agua y su calidad, y espacios agrcolas abiertos con el tipo de cultivos o el nmero de agricultores que trabajan en ellos.

Los SIG permiten vincular datos socio-econmicos con datos de produccin, procesamiento y/o agregacin de valor y mercadeo.

Las imgenes satelitales en combinacin con los SIG ofrecen una gran oportunidad, especialmente si se encuentran disponibles en formato digital.

Sin embargo, el uso de SIG requiere la disponibilidad del software especfico y la experiencia en su manejo. Tambin requiere la existencia de informacin (preferiblemente a la menor escala posible para tener una precisin mayor), y una actualizacin permanente de esos datos. Por estos motivos suele ser vista como una herramienta para los planificadores urbanos y para el personal tcnico dedicado al planeamiento estratgico.

Dongus, S. y Drescher, A.W. 2000.

Como paso siguiente, y con base a la informacin recopilada hasta este momento, el equipo local debe construir una tipologa de los espacios existentes y con potencial que sern mapeados y analizados. A continuacin presentamos una tipologa de espacios existentes y con potencial para desarrollar la agricultura urbana que ha sido construida con base a estudios previos desarrollados por IPES, el Programa de Gestin Urbana UN-Hbitat y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) que puede servir de referencia.

5 CONSTRUIR LA TIPOLOGA Y DEFINIR LA SUPERFICIE MNIMA DE LOS ESPACIOS QUE SERN MAPEADOS

Tipologa Principales caractersticas

Espacios familiares

Espacios institucionales pblicos o privados

Espacios no construidos de propiedad municipal o estatal

reas protegidas o reas verdes urbanas

reas en las que no se puede construir

reas para el tratamiento de residuos urbanos y aguas residuales

reas periurbanas y cinturones verdes

Incluye los patios, terrazas y terrenos baldos a menudo abandonados que pueden ser utilizados temporal o permanentemente para la agricultura urbana.

Incluye empresas, fbricas, centros educativos y de salud, iglesias, crceles, ONG, organizaciones sociales y comunitarias, etc. que disponen de espacios no utilizados o espacialmente destinados al desarrollo temporal o permanente de la agricultura urbana.

Incluye grandes espacios con usos previstos generalmente para infraestructura o equipamiento urbano, que puede ser utilizada temporalmente para la agricultura urbana.

Incluye parques urbanos, plantaciones en los bordes de las carreteras, plazas y parques, otras reas verdes, reservas ecolgicas y zonas protegidas ambientalmente, etc. en las que se puede desarrollar la agricultura urbana con ciertas restricciones, generalmente en forma temporal.

Incluye reas junto a las carreteras, las vas frreas y las riberas de los ros y zonas de inundacin, reas bajo las lneas de alta tensin, cuestas empinadas, etc. en las que la tenencia puede ser municipal, nacional, o en concesin a empresas privadas y que permiten el desarrollo temporal o permanente de la agricultura urbana

Incluye reas prximas a antiguos vertederos de residuos slidos domiciliarios adecuadamente tratados o a plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas que pueden desarrollar la agricultura urbana en forma temporal o permanente.

reas agrcolas, reas subutilizadas o no utilizadas ubicadas alrededor de la ciudad que poseen un alto valor agro ecolgico y un potencial apto para su reconversin a zonas verdes y de uso multifuncional en las que se pueden desarrollar actividades de agricultura urbana en forma permanente.

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En Villa Mara del Triunfo (Per), el Equipo Local identific espacios vacantes con una superficie mnima de 2.000 m2, porque un espacio menor no justificaba los costos de inversin y asistencia tcnica para la implementacin de huertas urbanas en relacin al nmero de agricultores urbanos beneficiados. Para la elaboracin de la tipologa se utiliz un tabla de colores que permite identificar cada tipo de espacio.

Finalmente, el equipo local debe definir la superficie mnima de los espacios que sern mapeados. Esta definicin debe realizarse teniendo en cuenta la existencia de agricultura intraurbana y/o periurbana en la ciudad. Cuando la agricultura intraurbana se desarrolla en tierra recomendamos identificar y caracterizar superficies con un tamao mnimo de 1.000 m2 debido tanto a razones logsticas como tcnicas (dificultad en el estudio de zonas muy pequeas, las zonas pequeas cambian su uso ms frecuente, etc.). En el caso de suelo duro no es necesario definir un tamao mnimo a ser mapeado.

Tipos de suelos Espacios

Pblicos

Simbologa

Privados

Institucionales

Comunales

Verdes urbanos

No construbles

reas de proteccin

reas de tratamiento

Baldos particulares

Municipales

Nacionales

reas verdes particularesCentros educativos

Centros de atencin de salud

Verdes

Parques

Laterales de avenida

Zonas bajo lneas elctricas

Laderas de cerro

Reservas ecolgicas

Relleno sanitario

Planta de trasnferencia

Lagunas de estabilizacin

Baldos

Plazas

6 IDENTIFICAR LOS ESPACIOS ExISTENTES YLA DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS POTENCIALES PARA LA AGRICULTURA URBANA CON BASEA LA TIPOLOGA CONSTRUIDA

Tomando en cuenta la definicin de las superficies mnimas a ser mapeadas y la informacin digitalizada que fue recopilada y analizada en el Paso 4, el equipo local debe realizar un relevamiento de las reas existentes y con potencial para el desarrollo de agricultura urbana que se encuentran disponibles en la ciudad. Un espacio disponible es aquel que ha sido identificado como desocupado y potencialmente utilizable para la agricultura urbana. Una vez que hemos identificado los espacios existentes y la disponibilidad de espacios potenciales para el desarrollo de la agricultura urbana debemos clasificar dichos espacios con base a la tipologa elaborada en el Paso 5.

La informacin sobre la disponibilidad de espacios que se ha construido en gabinete debe ser revisada y validada en talleres participativos realizados en las reas seleccionadas, convocando a agricultores urbanos, otros lderes comunitarios y representantes municipales. Con base al conocimiento que estos actores tienen de su territorio debemos revisar los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana que han sido identificados y validar si los mismos aun tienen la misma condicin o si esta ha cambiado.

Recomendamos que en el primer taller se elaborare un Glosario Participativo (Ver Caja de Herramientas N 7) que defina, en forma clara y sencilla, los trminos y conceptos utilizados sobre uso de suelo y agricultura urbana. Contar con un glosario permite manejar un lenguaje comn, en especial cuando utilizamos trminos tcnicos y poco frecuentes.

En los talleres deben construirse Mapas Participativos (Ver Caja de Herramientas N 8), que permitan validar las reas actuales y potenciales que fueron identificadas en gabinete, ampliar las reas existentes y con potencial y construir informacin sobre los sistemas locales de agricultura urbana (produccin, procesamiento y/o agregacin de valor y mercadeo y comercializacin).

De esta forma podemos actualizar y enriquecer los mapas catastrales con informacin en detalle aportada por el conocimiento que tienen los lderes comunitarios y los agricultores urbanos de su propio entorno. Al finalizar este paso y con base en los resultados de los talleres debemos revisar la tipologa construida, ya que pueden surgir nuevos tipos de espacio.

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En el Villa Mara del Triunfo (Per), y para la escala municipal, se identificaron 175 hectreas de tierras vacantes disponibles. La mayor parte de estas reas pertenecen a la tipologa de reas verdes urbanas, razn por la que actualmente se promueve el diseo de Parques Productivos

Luego de identificar y clasificar los espacios existentes y con potencial para el desarrollo de la agricultura urbana, estaremos en condiciones de analizar la accesibilidad, aptitud y factibilidad de algunos espacios ubicados en las reas de estudio seleccionadas.

Para determinar la accesibilidad de los espacios identificados debemos analizar tanto las condiciones de acceso de los agricultores urbanos a las casas o predios como las condiciones que garantizan el acceso y la tenencia del suelo destinado a la agricultura urbana (propiedad, derecho de uso, precios del suelo, deudas impositivas y/o restricciones fsicas que dificulten su uso, etc.).

Para determinar la aptitud de los espacios podemos realizar una primera caracterizacin del potencial agronmico del suelo analizando informacin secundaria disponible en las instituciones acadmicas o de investigacin agraria.

Sin embargo es necesario complementar esta informacin con estudios que analicen la aptitud agronmica del suelo (la calidad y la textura del suelo, el actual crecimiento vegetativo, la disponibilidad de materia orgnica, etc.). Asimismo debemos relevar la disponibilidad y acceso a fuentes seguras de agua para el riego, por este motivo recomendamos realizar muestreos y anlisis en laboratorio sobre la calidad del agua para la produccin de alimentos: presencia de sales o contaminantes, etc. En el caso de suelo duro se debe relevar informacin sobre la organizacin, limpieza (sin escombro, sin basura), acceso a agua, el acceso la luz solar, resistencia de las estructuras, entre otros de los espacios.

Para determinar la factibilidad debemos identificar la posibilidad real que existe para utilizar un espacio en actividades de agricultura urbana, recomendamos identificar la existencia de conflictos sociales, ambientales, etc. que puedan dificultar su uso.

Para analizar los espacios existentes y con potencial ubicados en las reas de estudio debemos realizar recorridos de campo, Transectas (Ver Caja de Herramientas N 9) o caminatas planificadas por las reas de estudio. Las transectas o caminatas permiten tomar fotos de los espacios con actividad y potencial, validar en campo la informacin cartogrfica y describir las principales caractersticas del uso del suelo. Recomendamos elaborar una gua de campo que ayude a recabar la informacin necesaria durante el recorrido.

7 CARACTERIZAR LOS ESPACIOS ExISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA

REAS DISPONIBLES PARALA AGRICULTURA URBANA EN VMT

reas vacantes

reas de laderas

SANJUANDE

MIRAFLORES

VILLAEL

SALVADOR

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Tambin podremos realizar talleres participativos con los agricultores urbanos para construir informacin sobre la accesibilidad y factibilidad de los espacios.

Es conveniente que los tcnicos agrnomos participen junto a los agricultores urbanos y lderes comunitarios como forma de mejorar su comprensin y ampliar la informacin. Si contamos con un sistema de posicionamiento geogrfico (GPS) podemos identificar, con gran precisin, puntos de referencia o la ubicacin y/o extensin de los espacios. Durante las transectas podemos aplicar algunos sistemas de evaluacin rpida para determinar la aptitud agronmica de los espacios que identificamos:

1) Las plantas indicadoras permiten evaluar la calidad de los suelos identificando plantas que crecen espontneamente en determinados tipos de suelos (su presencia aporta informacin sobre el tipo de suelo, su fertilidad, etc.).

2) El anlisis de fertilidad con agua oxigenada es utilizado en terrenos donde no existen plantas como referencias o como complemento a otras formas de identificacin de la aptitud agronmica.

Uso de sistema de posicionamiento geogrfico durante las transectas

La identificacin de puntos de referencia permite construir o actualizar cartografa. Para cada punto que identificamos es muy importante anotar tanto el nmero del punto de referencia establecido como los datos correspondientes a dicho punto, de lo contrario tendremos muchos puntos pero nadie recordar que hemos mapeado.

Para cada punto del GPS recomendamos identificar:El nombre de quien establece el punto de referencia (especialmente cuando muchas personas establecen puntos utilizando GPS).El nmero y la identificacin del dispositivo GPS (especialmente si utilizamos ms de un dispositivo GPS).Otra informacin geogrfica o cartogrfica til (por ejemplo, cruce de carreteras, campo de esquina, tienda, etc.).Comentarios adicionales (si los hubiese).

Si utilizamos ms de un dispositivo de GPS debemos estar seguros que los ajustes (incluyendo el datum geodsico) sean iguales para todos los dispositivos. Adems debemos tener especial cuidado para que todos los dispositivos tengan la misma configuracin, para evitar dificultades al momento de pasar los puntos del GPS al SIG. Como la configuracin de puntos de referencia con un GPS y el llenado de las hojas informativas puede ser un trabajo largo y tedioso recomendamos contar con dos personas que compartan dicha tarea.

Plantas indicadoras y anlisis rpido de fertilidad del suelo

Cuando las plantas indicadoras se encuentran presentes muestran tendencias hacia la recuperacin o la degradacin de los suelos. Algunas se encuentran ms ligadas a procesos que tienen que ver con la qumica del suelo, otras con su estructura o su textura, su conformacin o su fertilidad.

La observacin de las plantas indicadoras permite comprender mejor los mecanismos que se estn produciendo en el suelo y a intervenir positivamente para su regeneracin. Por ejemplo se pueden mencionar:

- Ortiga (Urtica ureas) prospera en suelos frtiles.- Paico (Chenopodium ambrosioides), suelos con buena fertilidad.- Cebolln (Cyperus) en suelos con alto grado de nitratos, de mediana fertilidad.- Gramilla (Cynodon) suelos desnudos, pobres, en recuperacin.

Como producto de la observacin y la revisin bibliogrfica de especies locales y a partir del conocimiento de los tcnicos y agricultores urbanos, recomendamos elaborar un catlogo de plantas indicadoras adaptadas a su entorno.

Para comprobar de manera rpida y a campo el grado de fertilidad del suelo recomendamos agregar a una muestra de suelo unas gotas de agua oxigenada al 20%. Si existe presencia de materia orgnica se producir una reaccin que se manifiesta con un burbujeo producto de la liberacin de dixido de carbono. En un suelo frtil el burbujeo ser prolongado, en uno pobre ser escaso y en un suelo carente de materia orgnica como es el caso de la arena no se visualizar ninguna reaccin.

En Villa Mara del Triunfo, Lima (Per) los tcnicos y agricultores urbanos identificaron la fertilidad del suelo utilizando agua oxigenada.IP

ES (2

006)

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9 ANALIZAR LA INFORMACIN CONSTRUIDA

Es necesario que dediquemos tiempo y esfuerzo a la etapa de anlisis. Debemos identificar un momento especfico de anlisis al finalizar el trabajo de campo que permita extraer las conclusiones y recomendaciones clave que sern parte del documento final.

En este momento debemos colocar sobre la mesa toda la informacin relevante que hemos contruido y recopilado en el trabajo de campo. Como cada instrumento y paso aporta informacin especfica, primero recomendamos analizar sus resultados por separado para luego analizar toda la informacin en su conjunto.

Una vez que hemos analizado la informacin que ha sido construida a lo largo del proceso podremos redactar una primera versin del Documento Final, para lo cual sugerimos utilizar una estructura sencilla que facilite la presentacin de datos clave orientados al desarrollo de la actividad como parte de un proceso de planificacin estratgica participativa.

El ltimo paso nos permite validar, en forma participativa, la informacin que hemos construido a lo largo del estudio y elaborar propuestas para la accin. Una vez que elaboramos la primera versin del documento final debemos iniciar un proceso de consulta multiactoral que involucre a los diversos actores con los que hemos trabajado. Para ampliar la visin recomendamos que la consulta involucre a otros miembros de la comunidad, del gobierno local de los agricultores urbanos, etc.

Para esto debemos convocar a reuniones de trabajo, talleres grupales y/o grupos focales (Ver Caja de Herramientas N 11). Si queremos que la validacin incorpore la perspectiva de gnero debemos formar grupos de hombres y mujeres que discutan, por separado, los resultados que se presentan en el documento.

Estas actividades permiten ajustar la informacin que hemos construido en forma participativa, retroalimentar el documento y mejorar su contenido al incorporar los puntos de vista de las diversas instituciones y organizaciones interesadas en la promocin de la agricultura urbana.

Asimismo, en este paso y a traves de las mismas actividades, debemos identificar y analizar en conjunto los principales problemas que debern superarse para preservar las reas existentes y para promover el uso de reas vacantes y con potencial para la agricultura urbana. Una vez que los principales problemas han sido identificados, se deberan elaborar propuestas de accin que permitan solucionarlos.

Se recomienda integrar en las actividades de discusin e identificacin de posibles soluciones a representantes del poder legislativo local (regidores, concejales) y de diversas reas municipales vinculadas a la gestin del suelo urbano (planeamiento, catastro, reas verdes y parques, agricultura, vivienda).

La metodologa participativa que proponemos permite identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana como parte de un diagnstico ms amplio de la agricultura urbana, aunque tambin puede ser aplicada para identificar espacios en un proyecto o un programa especfico.

Estamos seguros que esta gua constituye un material de referencia tanto para quienes promueven procesos participativos de diagnstico, diseo e implementacin de proyectos y programas, como para quienes formulan e implementan polticas pblicas en agricultura urbana.

En un taller participativo sugerimos construir una Matriz DAFO (Ver Caja de Herramientas N 10) que permita identificar las principales limitaciones para el uso de los espacios actuales y con potencial para la agricultura urbana que deben ser superadas (Debilidades y Amenazas) y los posibles caminos para superarlas, tomando en cuenta el potencial existente (Fortalezas y Oportunidades).

Recomendamos organizar un grupo de trabajo para cada tipo de espacio que haya sido identificado. Para construir informacin desagregada por gnero debemos formar grupos de hombres y mujeres.

Si el equipo lo considera necesario, puede realizar ms de una reunin (p.e. es posible organizar un taller con agricultores y otro con funcionarios municipales) buscando facilitar la libre expresin de los participantes, ya que algunas veces los agricultores urbanos eviten emitir su opinin si los tcnicos municipales se encuentran presentes.

10 VALIDAR Y AMPLIAR LA INFORMACIN CONSTRUIDAEN FORMA PARTICIPATIVA

8 IDENTIFICAR LAS POTENCIALIDADES YLIMITACIONES PARA EL USO DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANA

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Estructura sugerida para el documento final

METODOLOGADescribe, brevemente, la metodologa utilizada identificando los pasos, actividades, instrumentos utilizados y productos alcanzados.

DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL TERRITORIO MUNICIPALDescribe, brevemente, la historia del desarrollo del territorio municipal y el suelo urbano; su organizacin administrativa; la ubicacin de las diversas reas intra y periurbanas (verdes, ambientales, residenciales, comerciales, etc.); los lmites fsicos del territorio municipal as como los planes de zonificacin y otras regulaciones y la ubicacin de las explotaciones agrcolas.

DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANA Identifica y caracteriza, con base a una tipologa y a una superficie mnima a ser mapeada, los espacios disponibles para el desarrollo de la agricultura urbana en el territorio municipal.

CARACTERIZACIN DE LOS ESPACIOS DISPONIBLESCaracteriza la accesibilidad, aptitud y factibilidad para el uso de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.

IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL USO DE ESPACIOS EN ACTIVIDADES DE AGRICULTURA URBANAAnaliza crticamente las principales potencialidades y limitaciones para el uso de espacios disponibles, accesibles, aptos y factibles para el desarrollo de la agricultura urbana.

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5.

ANExOSMapa ParticipativoMatriz DAFO

Caja de Herramientas

La Caja de Herramientas que proponemos ofrece un conjunto probado de tcnicas e instrumentos que han sido utilizados para la identificacin participativa y el mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana en los procesos multiactorales desarrollados en Belo Horizonte (Brasil), Bogot (Colombia) y Villa Mara del Triunfo (Per).

Para cada tcnica o instrumento presentamos una ficha identificando su objetivo, los materiales, el tiempo estimado para se realizacin, los ejecutores y participantes. Se describen, en detalle, los pasos que deben ejecutarse y se enumeran los resultados que se espera alcanzar con su aplicacin. Cuando corresponde, se acompaan con ejemplos de los formatos utilizados y fotos que buscan mejorar su comprensin y replicabilidad.

A continuacin se resumen las tcnicas e instrumentos que se presentan en la Caja de Herramientas organizados en cuatro grupos:

Instrumentos para el establecimiento de acuerdos / inicio de actividades.

Tcnicas de presentacin / para romper el hielo.

Instrumentos para la identificacin, caracterizacin y mapeo de espacios para la agricultura urbana.

Instrumentos para el anlisis de las potencialidades y limitaciones y para la validacin participativa de los resultados.

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Tcnicas e instrumentos que integran la Caja de Herramientas

Acuerdo InteractoresTrminos de Referencia

El Puente/El MensajeQu le Haras a una Vaca?

Tela de Araa

Revisin BiliogrficaGlosario PrticipativoMapa Participativo

Transecta

Identificacin, caracterizacin y mapeo

de espacios para la agricultura urbana

Presentacin /Romper el hielo

Establecimiento de acuerdos / inicio de

actividades

Matriz DAFOGrupo Focal

Anlisis de las potencialidades y

limitaciones y validacin participativa de los

resultados

4.1 INSTRUMENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTODE ACUERDOS / INICIO DE ACTIVIDADES

Antes de iniciar el proceso de identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana, es necesario que las organizaciones e instituciones que formarn parte del equipo local se pongan de acuerdo en los roles y responsabilidad que asumirn a lo largo del proceso.

Para esto recomendamos firmar un memorando de entendimiento o Acuerdo Interactores. Si bien el acuerdo no tiene carcter legal, debe ser asumido por las partes como un documento de carcter vinculante.

Tambin recomendamos elaborar Trminos de Referencia (TdR) que permitan identificar las actividades que sern desarrolladas y los resultados que debern obtenerse al final del proceso.

Establecer, bajo la forma de un convenio de cooperacin, las responsabilidades que asumir los actores a lo largo del proceso.

Acuerdo interactores (un original para cada firmante).

Representantes de las organizaciones e instituciones que integran el Equipo Local.

El Acuerdo Interactores es un convenio de cooperacin firmado entre las diversas organizaciones e instituciones responsables de implementar un proceso de identificacin participativa y mapeo de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urba

Guia 3

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