Guatemala, 2017 - svet.gob.gtsvet.gob.gt/sites/default/files/PROTOCOLO DE ATENCIÓN Y...

Secretaría Contra La Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas 1

Guatemala, 2017


ÍNDICEIntroducción ..................................................................................................... 5

CAPÍTULO I. MARCO TEORICO

1.1 Antecedentes .......................................................................................... 91.2 Elementos conceptuales ....................................................................... 101.3 Objetivos .................................................................................................. 15 1.3.1 Objetivo General .......................................................................... 15 1.3.2ObjetivosEspecíficos .................................................................... 151.4 Alcance .................................................................................................... 16

CAPÍTULO II. MARCO JURÍDICO

2.1 Normativa Internacional ........................................................................ 192.2 Normativa Nacional ............................................................................... 20

CAPÍTULO III. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL

3.1 Infraestructura.......................................................................................... 253.2 ÁreadeIdentificaciónyControl ........................................................... 273.3 Almacén ................................................................................................... 273.4 Área Administrativa ................................................................................ 283.5 OficinadeCoordinación ....................................................................... 283.6 OficinadeTrabajoSocialyPsicología ................................................. 283.7 ClínicaMédica ........................................................................................ 283.8 ÁreadeCocina ...................................................................................... 293.9 Comedor .................................................................................................. 313.10 Área de Dormitorios ............................................................................... 323.11SalaoÁreadeUsosMúltiples ................................................................. 323.12 Baños ......................................................................................................... 333.13 Área de Lavandería ................................................................................ 333.14 Espacio para las Visitas ........................................................................... 343.15ÁreadeJuegoalAireLibre .................................................................... 343.16 Biblioteca .................................................................................................. 34


CAPÍTULO IV. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

4.1 Generalidades ......................................................................................... 374.2 DirectoradeAlbergues .......................................................................... 394.3 CoordinadoradeAlbergue ................................................................... 394.4 Psicóloga .................................................................................................. 394.5 TrabajadoraSocial .................................................................................. 414.6 Monitora ................................................................................................... 414.7 ConserjeoPersonaldeMantenimiento ............................................... 424.8 Cocinera .................................................................................................. 434.9 EncargadodeAlmacén ........................................................................ 44

CAPÍTULO V. PERFIL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

5.1 FasedeIngreso ....................................................................................... 475.2 CapacidaddeAtención ....................................................................... 48

CAPÍTULO VI. PROCEDIMIENTOS DE ATENCIÓN

TITULOI.PrimerosAuxiliosPsicológicos(PAP) ................................................ 51TITULOII.TrastornoNegativistaDesafiante(Rebeldía) ................................ 53TITULOIII.Adicciones ....................................................................................... 56TITULOIV.Autolesiones .................................................................................... 58TITULOV.PoblaciónLGTBI ............................................................................... 60

CAPÍTULO VII. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN

TÍTULOI.IngresodeNNAquenocorrespondenalperfildeingreso ......... 65TÍTULOII.Actuaciónencasodedesastresnaturalesoemergencia ........ 65TÍTULOIII.Abandonodeproceso ................................................................... 74TÍTULOIV.SalidasRecreativas ........................................................................ 75TÍTULOV.Medidasdeseguridadeactividadestécnicolaborales/ocupacionales ................................................................................................. 77TÍTULOVI.MedidasdeSeguridadenGeneral ............................................. 78TITULOVII.FasedeEgreso ............................................................................... 79

Bibliografía ........................................................................................................ 81


El presente Protocolo surge con el objetivo de brindarlasherramientasynormasparalaatenciónintegrala losniños,niñas y adolescentes albergados; asimismo los elementos deactuaciónquefacilitenydebancontemplarseendeterminadascircunstancias.

Es importante tomar en cuenta que los NNA soninstitucionalizados temporalmente por orden judicial, paraasegurar el reconocimiento y ejercicio de sus derechosfundamentales,siendooportunoelestablecimientodeunaguíaparaque supermanenciadentrode losalbergues seamenostraumática,incidaensurecuperaciónygenerarespaciossegurosycontribuirasuestaestabilidademocionalparalareunificaciónfamiliar cuando sea posible.

Este Protocolo se elaboró con base a los principiosconsagradosenlaLegislaciónnacionaleinternacionalenmateriadeniñezyadolescencia,quepropugnanporelreconocimientode losniños,niñasyadolescentescomosujetosdederechosygarantizanelinteréssuperiordelosmismos.

Enestecontexto,seconsideranecesarioproveeralpersonalresponsablede laatenciónycuidadode lapoblaciónqueseencuentraenlosalberguesdelaSVET,deunaguíaquedesarrollede forma clara y completa los distintos procedimientos paraunaatenciónadecuadaeintegralparalapoblaciónatendiday estrategias que garantizarán la protección y cumplimientode sus derechos, esperando se constituya en una importanteherramienta de trabajo para los interesados.

Introducción


MARCO CONCEPTUAL

CAPÍTULO I


1.1 AntecedentesTodoniño,niñayadolescentetienederechoavivirycrecerdentro

de su entorno familiar; sin embargo, lamentablementemuchosdeelloscarecen de ese entorno por diversos factores incluyendo, la repeticiónde patrones de una víctima formando a otra víctima. La incidencia de múltiplesfactoressociales,económicos,políticosy/oculturales,cientosdeniñosseencuentranprivadosdecuidadosparentales, locual repercuteen la necesidaddeque el Estadoasuma su proteccióna través de lainstitucionalizaciónenalberguestemporales.

LaSVET implementóenelaño2014,tres(3)alberguestemporalesespecializadosparaniños,niñasyadolescentes(NNA),víctimasdedelitosdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas,loscualesseencuentranubicadosenlaciudaddeGuatemala,departamentodeGuatemala;enelmunicipiodeCoatepeque,departamentodeQuetzaltenangoyenelmunicipiodeCobán,departamentodeAltaVerapaz.

Losreferidosalbergues,realizandiversasaccionesdecoordinacióninterinstitucional,respetandolosestándaresdecalidadqueproporcionaelConsejoNacionaldeAdopciones,parabrindarunaatención integrala los niños, niñas y adolescentes, garantizando el pleno goce de susderechosysureinserciónsocial.Enesesentido,losalberguestemporalesespecializados cuentan con reglamento, directrices, perfil definido deingreso,siendonecesariocontarconunProtocolo de Atención y Actuación de los Albergues Temporales de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, que permitirá establecer y reforzarconductasdecerotoleranciaalabusoyexplotacióndelosNNAporpartedelpersonal,fortaleciendosuscapacidadesdeatenciónysensibilizaciónfrente a las necesidades de la población institucionalizada.


1.2ElementosConceptualesAcontinuaciónsedescribenunaseriedeconceptosydefiniciones,conmayoraplicaciónyreferenciaalpresenteprotocolo.

Adolescente

“Todapersonadesdelostrece(13)añoshastaquecumpledieciocho(18)años de edad”.1

Abrigo provisional y excepcional

El abrigoes “unamedidaprovisional y excepcional, se utiliza de formatransitoria para la colocación provisional o definitiva de niños, niñas yadolescentesenlafamiliaodelhogarsustituto,ynoimplicaráenningúncaso privación de la libertad”.2

Albergue

“Es un espacio físico donde se brindaatención y protección integral alosniños,niñasyadolescentesvíctimasdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonasbajounprocesojudicialdeniñezyadolescencia,cuyasmedidasdeprotecciónyabrigonopuedenexcederdeseismeses”.3

Atención

“Es la pronta, integral y efectiva intervención de la autoridad competente que garantiza a la víctima su recuperación física y psicológica, así como la reinserción social y familiar, con particular cuidado a su edad, género e identidad cultural.”4

1LeydeProtecciónIntegraldelaNiñezyAdolescencia,Guatemala,Decreto27-2003.CongresodelaRepúblicadeGuatemala,Artículo2.2LeydeProtecciónIntegraldelaNiñezyAdolescencia,Guatemala,Decreto27-2003.CongresodelaRepúblicade Guatemala. 3Reglamentopara laAplicacióndeMedidasdeProtecciónaNiñosPrivadosdesuMedioFamiliarporpartede juzgadosqueejercencompetenciaenmateriadeNiñez yAdolescenciaAmenazadaoVioladaen susDerechosHumanos,Acuerdo40-2010.CorteSupremadeJusticia.4LeyContralaViolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas,Decreto9-2009delCongresodelaRepúblicade Guatemala. Artículo 9


Atención integral

“Eselconjuntodeaccionescoordinadasyarticuladasinterinstitucionalmente,quepermiten laatenciónoportunayespecializadade lavíctima,parafortalecerlasdistintasáreasdelapersonalidadyenespeciallasáreasquefueronafectadas,conelfindegarantizarlarestitucióndesusderechos.5 La atención integral incluye brindar a los niños, niñas y adolescentes,salud,educación,alimentación,vestuario,recreación,vivienda,nutrición,atenciónpsicológica,jurídicaysocial”.

Diversidad sexual

“Son todas aquellasmanifestaciones relacionadas con las preferenciassexualesdeunapersona;seaglutinaenlosconceptosdeLesbianas,Gay,Bisexual,TravestieIntersexuales(LGBTI)odesumismogénero,odemásdeungénero,asícomoalacapacidaddemantenerrelacionesíntimasysexualesconestaspersonas”.6

Familia ampliada

“Es laquecomprendeatodas laspersonasquetenganparentescoporconsanguinidad o afinidad con el adoptado, que no sean sus padres/madresohermanos/asyotraspersonasquemantenganconél/ellaunarelaciónequiparablealarelaciónfamiliar,deacuerdoalapráctica,usosycostumbresnacionalesycomunitarias”.7

Familia sustituta

“Es la familia que asume las funciones y responsabilidades de unafamilia biológica, con carácter temporal, sin tener un parentesco deconsanguinidad con el niño, con el objeto de proveerle al mismo, unambiente familiar durante el proceso de protección”.8

5SENNIAFyUNICEF(2015).Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Protección y atención a víctimas de Trata de Personas. Guatemala6Compendio de Legislación Vigente en Materia de Derechos Humanos (s.f.). Recuperado de www.pdh.derechos_diversidad_sexual.pdf7Leydeadopciones,Decreto77-2007.Recuperadode:http://www.cna.gob.gt/Documentos/Ley_de_Adopciones.pdf8Leydeadopciones,Decreto77-2007.Recuperadode:http://www.cna.gob.gt/Documentos/Ley_de_Adopciones.pdf


Estabilidad emocional/contención

“Es la capacidad de brindar herramientas para poder abordar un hecho traumáticodelcual sehasidovíctima;dándole laposibilidaddetomarconcienciadelhechoporelqueestápasando”.9

Explotación sexual

“Violaciónalosderechosfundamentalesdeunapersona,comprendeelabusosexualporpartedeotrapersonaysuremuneracióneconómicaoenespecie,tantoparaelpropioniño,niña,adolescente,hombreomujercomo para terceras personas”.10

Marco de los derechos humanos

Losderechoshumanossongarantíasjurídicasuniversalesqueprotegenalosindividuosylosgruposcontraaccionesyomisionesqueinterfierenconlaslibertadesylosderechosfundamentalesyconladignidadhumana.Soninherentesatodoslossereshumanos,sindistinciónalgunadenacionalidad,lugarderesidencia,sexo,origennacionaloétnico,color,religión,idioma,ocualquierotracondición.Secaracterizanporseruniversales,inalienables,interdependientes,progresivoseindivisibles.

LosderechoshumanosestáncontempladosenlaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemalayen los tratados,convenios,pactosyotrasfuentes del derecho internacional del cual el Estado de Guatemala es parte. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligacionesquetienenlosgobiernosdetomarmedidasendeterminadassituaciones,odeabstenersedeactuardedeterminada forma,afindepromoveryprotegerlosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesdelosindividuosogrupos11.

9FundaciónSobrevivientes(2009).Dossierdematerialesdecapacitaciónparalaelaboracióndeprotocolodeatención. Guatemala.10LeycontralaviolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas,Decreto9-2009.CongresodelaRepúblicadeGuatemala.11¿Quésonlosderechoshumanos?(s.f.).Recuperadode:www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx


Niño y niña

Niñooniña,todapersona,desdesuconcepciónhastaquecumpletrece(13)añosdeedad.

Orientación sexual

Serefierealacapacidaddecadapersonadesentirunaprofundaatracciónemocional,afectivaysexualporpersonasdeungénerodiferentealsuyo.

Protección

“Es lapronta yefectiva intervenciónde laautoridadcompetenteparagarantizara la víctimaelaccesoamedidasadministrativaso judicialesqueeviten lacontinuidadde laamenaza, restricciónoviolacióndesusderechos,asícomolarestituciónyreparacióndelosmismos….”12

Protocolo

“Estandarizarnormasylineamientosparalaatencióndevíctimas”.13

Resiliencia

“Lacapacidadquepermitealserhumanoenfrentarseconéxitoatodotipo de adversidades”.14

Violencia Contra la Mujer

“Toda acción u omisión basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como resultado el daño inmediato o ulterior, sufrimiento físico, sexual, económico o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el ámbito público como en el ámbito privado.”15

12LeyContralaViolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas.DecretoNúmero9-2009delCongresodelaRepúblicadeGuatemala.Artículo8.Protección.13SENNIAFyUNICEF(2015).ProtocolodeCoordinaciónInterinstitucionalparalaProtecciónyatenciónavíctimasdeTratadePersonas.Guatemala.14FundaciónSobrevivientes(2009).Dossierdematerialesdecapacitaciónparalaelaboracióndeprotocolodeatención. Guatemala.15LeyContraElFemicidioyOtrasFormasdeViolenciaContralaMujer.DecretoNúmero22-2008delCongresodelaRepúblicadeGuatemala.Artículo3k).


Víctima

Seentiendeporvíctimaa“lapersonaque,individualocolectivamentehayasufridodaños, lesionesfísicasomentales,sufrimientoemocional,pérdidafinancieraomenoscabosustancialdesusderechosfundamentales,comoconsecuencia deacciones u omisiones que violen la legislación penal.También se considera víctimaa los familiares o a las personas a cargoquetenganrelacióninmediataconlavíctimadirectaylaspersonasquehayansufridodañosalintervenirparaasistiralavíctimaenpeligrooparaprevenir la victimización”16.

Violencia de género

Esuntérminogeneralquedesignatodoactolesivoperpetradocontralavoluntaddeunapersonayqueestábasadoendiferenciasdecaráctersocial(género)entrehombresymujeres.Comprendelosactosquetienencomoresultadoundañoosufrimientofísico,sexualopsicológico,asícomolasamenazasdetalesactos,lacoacciónyotrasprivacionesdelibertad.Tales actos pueden cometerse en público o en privado. Los actos deviolenciadegéneroconstituyenunaviolacióndevariosderechoshumanosrecogidosenlosinstrumentosyconveniosinternacionales17.

Violencia sexual

Constituye“todoacto sexual, la tentativadeconsumarunacto sexual,los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las accionesparacomercializaroutilizardecualquierotromodolasexualidaddeunapersonamediantecoacciónporotrapersona,independientementedelarelacióndeéstaconlavíctima,encualquierámbito,incluidoelhogaryellugardetrabajo”.18

16SVET(2014).ProtocolodecoordinaciónInterinstitucionalparalaRepatriacióndeVíctimasdeTratadePerso-nas. Guatemala 17ONU(2015).Directricesparalaintegracióndelasintervencionescontralaviolenciadegéneroenlaacciónhumanitaria.18LeycontralaviolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersona,Decreto9-2009.CongresodelaRepúblicadeGuatemala.


1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo General

Establecerlosprocedimientos,normasydisposicionesinstitucionalesparala atención integral, especializada y diferenciada para niños, niñas yadolescentesvíctimasdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas,atendidas en los Albergues Temporales Especializados de la SecretaríaContra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET),respondiendo a los estándares nacionales e internacionales de calidad.

1.3.2 Objetivos Específicos

1) Contar con un instrumento y procedimientos institucionalespara la atención integral y especializada para niños, niñas yadolescentesvíctimasdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonasen losalbergues temporales conpertinenciacultural,enfoquedederechosyatencióndiferenciada.

2) Brindarlasherramientasparalaatenciónintegralyserviciossocialesdecalidad,atravésdelfortalecimientodelascompetenciasdelpersonalensu labordeatenciónaniños,niñasyadolescentesalbergados, con pertinencia cultural, enfoque de derechos yatencióndiferenciadaparaniños,niñasyadolescentesvíctimasde violencia sexual, explotación y trata de personas en losalberguestemporales.


1.4 Alcance Este protocolo está dirigido al personal a cargo de los serviciosespecializadosquebrindalosAlberguesTemporalesEspecializadosdelaSVET,ubicadosenlaCiudaddeGuatemala,departamentodeGuatemala;enelMunicipiodeCoatepeque,departamentodeQuetzaltenangoyenelMunicipiodeCobán,departamentodeAltaVerapaz;conelpropósitodebrindarlasherramientasynormasparalaatenciónintegralalosniños,niñasyadolescentesalbergados;asimismoloselementosdeactuaciónensituaciónrelacionadoasumandatpoquefacilitenydebancontemplarseen determinadas circunstancias.


MARCO JURÍDICO

CAPÍTULO II


Encuantoalasnormaseinstrumentosnacionaleseinternacionales,quevelanpor losDerechosHumanosde losniños,niñasyadolescentes,cabemencionar:

2.1 Normativa Internacional• La Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por la

AsambleaGeneraldelasNacionesUnidasensuResolución44/25de20deNoviembrede1989,respondealasnecesidadesplanteadaspor organismos como la Comisión de Derechos Humanos de lasNacionesUnidas,elAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalos Refugiados (ACNUR), laOrganización Internacionaldel Trabajo(OIT), el FondodeNaciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y laOrganizaciónMundialde laSalud (OMS); también se incorporaronOrganizaciones No Gubernamentales (ONGs) para su propuesta.Estáconvenciónconsagracuatroprincipiosqueson:

1. No discriminación:losEstadospartesaseguraránquetodoslosniñossujetosasujurisdiccióngocendesusderechos.

2. Interés superior del niño: debe de prevalecer en todas las medidas concernientesa losniñosquetomen las institucionespúblicas, lostribunales judiciales, losórganosadministrativosy legislativos,de lamismamanera las institucionesdebienestar social, tantopúblicascomo privadas.

3. El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo: en sus distintos sentidos,saludfísica,desarrollomental,emocional,cognitivo,socialycultural.

4. Las opiniones del niño: los niños deberán estar en condiciones de formarseunjuiciopropiosobrelosasuntosquelesafecten.

Además, dentro del Marco Jurídico internacional, podemosmencionar:


• DeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos(1948)

• Convención Internacionalsobre laEliminacióndetodas lasFormasdeDiscriminaciónRacial(1969)

• ConvenciónsobrelaEliminacióndetodaslasFormasdeDiscriminacióncontralaMujer(1979)

• ConvencióncontralaTorturayotrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes(1984)

• ConvenciónsobrelosDerechosdelNiño(1989)

• ProtocolodePalermo(2000)

• ConveniodeLaHaya(2002)

• Reglas de Brasilia, sobre acceso a la justicia de las personas encondición de vulnerabilidad, XIVCumbre judicial Iberoamericana,Brasilia(2008).

2.2 Normativa NacionalParahacerreferenciaalmarconormativoy/olegalnacionalrelacionadaa losniños,niñasyadolescentesqueseencuentranbajoprotecciónenhogaresdeabrigo,sehacenecesariomencionarlasdisposicioneslegalesvigentessiguientes:

• ConstitucióndelaRepúblicadeGuatemala,entróenvigenciael14de enero del año 1986.

• Convención de los Derechos del Niño, ratificada por AsambleaGeneral en Resolución 44/25del 20de noviembre 1989, entró envigorel02deseptiembre1990)/

• Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, Decretonúmero7-99delCongresodelaRepúblicadeGuatemala


• Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Decretonúmero27-2003delCongresodelaRepúblicadeGuatemala.

• ProtocoloparaPrevenir,ReprimirySancionar laTratadePersonas,entróenvigorel01demayodelaño2004.

• Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar,Decreto número 97-2006 del Congreso de la República deGuatemala.

• LeydeAdopciones,Decreto número 77-2007delCongresode laRepúblicadeGuatemala.

• LeycontraelFemicidioyotrasviolenciascontra laMujer,DecretoNo.22-2008

• LeycontralaViolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas,entróenvigenciael04deabrildelaño2009.Decretonúmero9-2009delCongresodelaRepúblicadeGuatemala.

• LeydelSistemadeAlertaAlba-Keneth,Decreto28-2010.CongresodelaRepúblicadeGuatemala

Aunado a lo anterior, es importantemencionar el Reglamento para laAplicación de Medidas de Protección a Niños Privados de su MedioFamiliarporpartedejuzgadosqueejercencompetenciaenmateriadeNiñezyAdolescenciaAmenazadaoVioladaen susDerechosHumanos(Acuerdo40-2010),delaCorteSupremadeJusticia,elcualensuartículoNo.11 indicaque laaplicacióndeunamedidadeprotecciónyabrigodebe serconsideradacomoúltimo recurso, luegodehaberseagotadotodaslasposibilidadesdequeelniño,niñayadolescenteseaabrigadoensufamiliabiológica,ensufamiliaampliadaoenunafamiliasustituta.Delamismamanera,lamedidaesdecarácterprovisional,sinexcederseismeses,entantoqueelniño,niñoesprioritariamentereunificadoconsufamiliabiológica,familiaampliadaoesintegradoaunafamiliaadoptivacomo solución permanente.


CAPÍTULO III ESTRUCTURA FUNCIONAL

ORGÁNICA


3.1 InfraestructuraLosalberguestemporalesespecializadosde laSVETdebenproporcionarunaedificaciónoresidenciaqueofrezcaunespaciodeabrigo,habitaciónyprotecciónalosNNA,protegiéndolosdelasinclemenciasdeltiempoysusderechoshumanosbasicos.Lainfraestructuradelosalberguesdebeestardiseñadayorganizadaparabrindarsoportea lasdiferentesactividadesinherentesalcuidadode losNNAyde losprogramasdeatenciónqueseofrezcan,de talmaneraquepuedagarantizárseles unniveldevidaadecuadoydesarrolloenunambientelibrederiesgosycontaminación.Dentrodealgunascaracterísticasmínimasseencuentran:

• Lugaresespaciososyequipadosdeacuerdoalasnecesidadesdela población a atender.

• Debencontarconiluminaciónyventilaciónapropiadas,sanitariosyduchasparalacantidaddeniños,niñasyadolescentesqueestánautorizados atender.

• Deben estar ubicados en lugares estratégicos, seguros y querespondena las necesidadesque sepresentanpara laatenciónde víctimas como, acceso a hospitales, escuelas, áreas deesparcimiento al aire libre y todos aquellos que garanticen laintegridadfísicayemocionaldelosylasalbergadas.

• NodebenubicarseenzonaspeligrosasoderiesgoparalasaludyseguridaddelosNNAydelpersonalacargo.Secatalogancomozonaspeligrosasoderiesgolassiguientes:a)Lascercaníasafuentesdecontaminaciónsuperioralqueafectaalcomúndelapoblación:emanacionesindustriales,hidrocarburos,residuossólidosybasureros,b) áreas inseguras debido a las condiciones de la superficie delsuelo,deslizamientosdetierraopróximasabarrancosoprecipicios,sinquelasinstalacionestenganlosmurosdecontenciónnecesariosparaestoscasos,c)Lascontiguasolimítrofesabares,prostíbulosomoteles,d)Lasinmediatasaáreasidentificadascomosectoresdetráficodedroga,delincuencia,actividadesdemarasopandillas,tratadepersonasyprostitución.


Referencia de áreas identificadas en albergues

Fuente:ÁreasidentificadasenlosAlberguesTemporalesdelaSVET.

Área de identificacióny

control

Almacén

Espaciotécnico laboral

Conserjeria

Área de convivencia

Área de lavandería

Clinicamédica

Área de psicología

Biblioteca

Área de dormitorios

Áreas administrativasCoordinadora

alberguetrabajosocial

Áreadecocinaycomedor


3.2ÁreadeidentificaciónycontrolEstaáreadebemantenerunregistroactualizadodelosingresos,egresosyregistrodeaquellassituacionesquepuedanponerenriesgoalpersonaloalosalbergados,tantodentrocomofueradelasinstalacionesyconsensuarconlasautoridadesmecanismosdeprevencióndealgunasituaciónquese presente con los NNA.

Para un registro adecuado de los ingresos y egresos de la poblaciónatendida, es importante contar con la documentación establecidainternamentecomoelregistroenlosarchivosoexpedientes,tantofísicoscomo electrónicos. Igualmente contar con un directorio telefónicoparahacer lasconfirmacionesnecesariascon lasautoridadesodondecorresponde.

Dentrodealgunascaracterísticasmínimasseencuentran:

• Tener accesos controlados y supervisados por las autoridadesresponsables.

• Debencontarconcámarasdevideovigilanciaparagarantizarelmonitoreo de los distintos ambientes que sean estratégicamenteconsiderados.

• Debenteneruncontrolenelingresoalasinstalaciones.

• Sedeben identificar y tomar datos de las personas que visitan elalberguetemporalespecializado.

• Sedebeactualizarelregistrodelapoblaciónatendidademaneraperiódica

3.3 AlmacénEsunespaciodondeseresguardanlos insumos,bienesymaterialesqueingresanalalbergue,el ingresoalmismoes restringidopara losNNA,elpersonal y cualquier persona particular, salvo personas autorizadas,determinadas por las autoridades superiores.


3.4 Área administrativaEstaáreadebedisponerdeespaciosespecíficosparafacilitareltrabajoprofesional, técnico,administrativo,mantenimientoyserviciodoméstico.Lasáreasmínimasquedebencontemplarseson:

3.5OficinadeCoordinación.EspaciofísicodisponibleparalaCoordinadoradelAlbergue,desdelacualsedisponenlastareas,organizaciónyfuncionamientodelmismo.Enesteespaciouotrocontiguodebenestarlosarchivosconladocumentacióndelalbergue,elpersonalylosNNA.

3.6OficinaparaTrabajoSocialyPsicología.Elalberguedebecontarconespaciosfísicosindependientesparalasáreasde Trabajo Social ydePsicología, loscualesdebenguardarprivacidadparacadaNNAqueseatiendeydebecontarconelmobiliario,equipoydecoraciónidónea.Lasprofesionalesseránlasencargadasdeambientarlosespaciosydesolicitarlonecesarioparaello.

3.7ClínicaMédicaLosalbergues Temporales Especializados debencontar con un espaciofísicoparaatenciónmédica,trataryobservaralosNNA,lamismadebecontarconelmobiliarioyequiponecesarioylasmedicinasdeusocotidiano.

Todaslasáreasdebecontarconunespaciofísico,siguiendolosestándaresdecalidaddelConsejoNacionaldeAdopcionesylaubicaciónfísicaserádefinidaporlaCoordinadoradelalbergue.


3.8 Área de cocina La cocina debe ser un espacio práctico, útil y confortable, ya quela preparación de los alimentos ocupa tiempo importante para su elaboración.

La persona responsable de esta área debe cumplir con las siguientescondicionesmínimas:

• Debecontarconsutarjetademanipulacióndealimentosysutarjetadesanidaddebidamenteautorizadaporlaentidadcompetenteyvigente, lasmismasdebenestarcolocadosenun lugarvisibledeláreadecocina;

• Debe realizar su funciónbajo las normasdehigiene y salubridad,usandosiempreredecillaygabacha.

• Podrápermitir laparticipacióndealgunosNNAen lapreparacióndealimentos,siemprequeseaporrecomendacióndelaPsicólogacomocondicióndemodificacióndeconductayenningúnmomentolas debe dejar solas o bajo la responsabilidad de la cocina.

• LacocineradelalberguedebecontarconunmenúautorizadoporlaCoordinadora,elcualesrealizadoenconjuntoconella,siguiendolas recomendaciones nutricionales de una profesional en la materia yeslaCoordinadoralaresponsabledeactualizarlocadasemanaparagarantizarlaalimentaciónbalanceadaparalosNNA.

• Elmenúdealimentosdebeestarcolocadoenlacocina,debidamenteactualizado,elcualdebecumplirse.Cualquiercambioenelmenú,deberáserdebidamentejustificadoycontarconelvistobuenodelaCoordinadora.

• LaCocineradebesolicitaralaCoordinadoralosinsumosnecesariosparalaelaboracióndelmenúyeslaencargadadeadministrarlos;velando en todo momento por la óptima utilización de los recursos.


Dentrodelascaracterísticasdeláreadecocinasemencionan:

Cumplirconlasnormasdesaneamiento,higieneyseguridad

Contarconbuenaventilacióneiluminación

Tenerpisosyparedesdefácillimpieza

Disponer del equipo necesario para la buena preparación,conservación y servicio de alimentos como muebles, utensilios,electrodomésticos,recipientesparaelalmacenamientodeagua

Contarcondespensasconlosinsumosnecesarios

Tenerunespacioparalosproductosdelimpieza

Contarconunextinguidor

Esta área es una zona crítica dentro del albergue ya que en ella seencuentraninsumoscomo:

• Fósforos o encendedores

• Cuchillos

• Platosyvasosplásticos

• Platosyvasosvidrio

• Bolsas

• Objetos punzocortantes

• Gas

• Etc

Anteesteriesgosedebendetomarcomomínimolassiguientesmedidasdeseguridad:

• Restringir el acceso, el cual sólo queda habilitadopara personalautorizado


• Dejar bajo llave los objetos antes mencionados

• Los utensilios de cocina solo pueden ser manipulados por las cocineras o personas autorizadas.

• Lacocinadebepermanecerbajollaveenhorasnocturnasysolasencasodenecesidad,sepodráabrirporpersonaautorizada.

• La cocinera debe saber utilizar el extinguidor por cualquieremergencia.

• La persona responsable de esta área debe de realizar una revisión antes,duranteydespuésdelserviciodeunaalimentación.

• ElcilindrodegasdebeestarubicadoenunlugarfueradelalcancedelosNNAparaevitaraccidentesyriesgosdeintoxicación.Debeestarbajo techo,utilizarmanguerasdecobreycoordinarcon laempresaproveedoraparaunarevisiónconstantedelainstalación;enningúnmomentodebeestaralalcancedelosNNA.

3.9 ComedorEsteespaciodebeseragradable,porqueseprestaparalasocializaciónentrelosNNA,paraellodebecontarconlassiguientescaracterísticas:

Separadodeotrosambientes.

Amplio y equipado para que los NNA y el personal responsable,tomensusalimentos,debecontarconsuficientessillas.

Elequipodebeserdefácillimpiezayquepermitadesarrollarhábitosdeordenybuencomportamientosocial.

Debe estar dotado de sillas para bebés

Debecontarconbuenailuminación,ventilaciónadecuada,higieneyseguridad.


3.10 Área de DormitoriosEsteespaciodebecontarconcamasycunas individuales,asimismounespacio para colocar sus pertenencias. Los dormitorios deben contar con buenailuminaciónyventilación.

Elequipodecamacompuestodesábanas,mantas,colchas,almohadas,debeestaradecuadoalclimayenbuenascondicionesdehigiene.Sedebedarmantenimientoydesernecesariosolicitarcambiodecolchoneso colchonetas tanto de camas como de cunas. Las puertas de entrada ysalidadelashabitacionesdebenserdeaccesoinmediato,encasodequesurjaalgunaemergencia.

Los dormitorios se debenmantener limpios y en buen estado. Los NNAcontribuiránaquesemantenganenbuenascondiciones.

Sedebenprogramarfechaspararealizarfumigaciones,almenosdos(2)alaño,porprevenciónymantenimientodellugar.

3.11SalaoáreadeusosMúltiplesLa sala debe ser el centro de actividades de los NNA para jugar,entretenerse,estudiar,celebraralgúnacontecimientoorealizarreuniones.Debe ofrecer a los NNA la oportunidad de socializar, comunicarse ydisfrutar de un lugar tranquilo para descansar. Esta área debe contarconlascaracterísticasqueexigenlosEstándaresdeCalidaddelConsejoNacionaldeAdopciones.Dentrodelasprincipalesseencuentran:

• Buena iluminación, ventilación, ser segura, higiénica, sus paredesdeben estar limpias, estar ordenada y decorada de formaacogedora.

• Conmobiliarioseguroysólido,sedebetenercomomínimo:mesas,sillasy/osillones,libreasoalgúntipodeorganizador.


• Disponerdemateriales,juegos,juguetes,revistas,periódicos,cuentosylibrosdelecturadeacuerdoalnúmero,edadynecesidadesdelosNNA.

3.12 BañosEstaáreadebedecontarconlassiguientescaracterísticas:

• Númerosuficientedebaños,conregadera,lavamanoseinodoro.

• Los lavamanosdebenestar inmediatosa los inodoros, letrinas y/omingitoriosparapermitirellavadodemanos.

• Los baños deben ser accesibles desde el resto de las áreas del albergue.

• Lasregaderaseinodorosdebenestarseparadosporsexo.

• LasregaderaseinodorosdebenbrindarprivacidadalosNNA.

• Los baños deben estar en buenas condiciones.

• Disponerdelossiguientesaccesorios:toallaparacadaNNA,papelhigiénicosuficiente,jabónyagua.

• Cumplirconlasnormasbásicasdesaneamiento,higieneyseguridad.

3.13 Área de lavanderíaEstaáreadebedisponerdelespaciopara lavadora,secadora,áreadeplanchado,cuidadoymantenimientodelaropadecamaydevestirdelosNNA,ademásdecumplirconlassiguientescaracterísticasmínimas:

• Estarsiemprelimpia,higiénica,segurayordenada

• Disponer de un lugar para guardar los productos y utensilios delimpieza.


• Lapiladebemantenerse tapadaynodebegenerarcharcos, esdecir, debe tenerdrenajeenbuenestado yen sudefecto zanjasanitaria.

• Elequipamientodebeestaradecuadoalacantidadderopaquedeba conservase.

• Elequipo industrialde lavanderíadebe ser revisadopor lomenosdos veces al año para servicio demantenimiento y realizarse lasreparacionesquecorrespondan.

3.14 Espacio para las visitas.Losalbergues temporalesespecializadosdebendisponerdeunespacioprivadoparaquelosNNArecibanvisitas,peroquebrindelaposibilidaddesupervisiónpararesguardarsuseguridad.

3.15Áreadejuegoalairelibre.Losalbergues,debendisponerdeunespacioalairelibreadecuadoparalasactividadesde juegoyocio, según laatenciónoprogramasqueseofrezcan.

3.16 Biblioteca.Espacio acondicionado para apoyar los buenos hábitos de lectura einvestigaciónycontribuiraampliarlosconocimientosyculturadelosNNA.Este espacio también debe estar acondicionado para la realización de actividadeslúdicas.


EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

CAPÍTULO IV


4.1Generalidades:Todapersonaqueaspireaserpartedelpersonaldelalberguecuyas

laboresincluyancontactopermanenteconlosniños,niñasyadolescentes,deberácumplircon los requisitos descritosenelManualdePuestosdeFuncionesylosqueacontinuaciónsedetallan:

• Personal especializado en las áreas de atención socialestablecidos por el protocolo de atención NNA

• Esdeberdetodoelpersonalportarelcarnédeidentificación,queincluyaelnombredelalbergue,sunombreyocupación.Deberáademás conocer de antemano cuáles serán sus actividades o funcionesespecíficas.

• Deberá conocer los lineamientos básicos del cuidado de los niños, niñas yadolescentesbajo laperspectivadederechos ytenerconocimientosobrelossiguientestemas:

Derechos humanos

Derechos de los niños

MarcolegalparalaproteccióndelosderechosdelaNNA

Etapas del desarrollo

Necesidadesdelniño,niñasinstitucionalizadas

Delitosdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas

Manejoyaplicacióndelpresenteprotocolo,asícomodelReglamentoyManualdeprocedimientosdelosalbergues.

Primerosauxilios

Manejoensituacionesdeemergencia

Situaciónsocial,política,económicayétnicadelaNNA


Cadamiembrodelpersonaldeberátenerunexpedienteacargode laUnidaddeRecursosHumanosdela InstituciónydelaCoordinadoradelAlbergue.Endichoexpedientedebeconstarlainformacióngeneraldelcolaborador; referencias; registro de capacitaciones y entrenamientos;certificado de buena salud, contar con el registro de las vacunasreglamentarias.

AdemáselpersonaldelAlberguedeberáconocerelReglamentoInterno,el Manual de Procedimientos y demás normativa interna, así como lasleyesyreglamentosrelacionadosenmateriadeniñezyadolescencia.

Paraasegurarelbuenfuncionamientodelalbergue,tantolasautoridadesde la SVETcomo laDirectora y laCoordinadoradel alberguedeberánsujetarsealosestándaresdecalidadqueestablecedelConsejoNacionalde Adopciones.

Organigrama interno de albergues19

19SVET(s.f.).ManualdeProcedimientosdeAlberguesTemporalesEspecializados

Dirección de Albergues

Asistente

TrabajoSocial Psicología Almacén Cocina Limpieza PilotoMonitoreo

Coordinación de Albergues

Administración de operación


4.2DirectoradeAlberguesTemporalesLaDirectoradeAlbergueseslaencargadadecoordinar,planificar,dirigir,supervisar,evaluareimplementarlasaccionesparaelbuenfuncionamientodelosalberguesyquesecumplanlosestándaresdecalidadenatencióndelosNNA,debiendoparaelefectorealizarlasgestionesadministrativascorrespondientesantecualquierDirecciónde laSecretaríaoanteotrasinstituciones. Solicitaráa lasDireccionescorrespondientesde la SVET lasgestionesnecesarias.

4.3CoordinadoradeAlbergueLaCoordinadoradelAlbergue,debeserunaprofesionalconexperienciaenlapromocióndelosderechoshumanos,conconocimientoalavisiónymisióndelalbergue,convocacióndeservicioydeseosdeprotegerlosderechosdelaniñez.Eslapersonaresponsabledegarantizarlasaludfísica,emocional,mentalyseguridadjurídicadelosniños,niñasyadolescentesqueseencuentrenbajosuresponsabilidad.

Debe conocer a profundidad temas relacionados con la violencia hacia la niñezyadolescencia,tenerexperienciaprofesionalycompartirlosvaloresde la Institución. No debe haber sido vinculada a actos violatorios de los derechoshumanos.Deberásupervisarqueelpersonaldelalberguecumplaacabalidadconsusfunciones,ademásdesupervisarelfuncionamientodelalbergue.

Debe tener disponibilidad las 24 horas para la atención y en caso deno residir en las cercanías del albergue, poder desplazarse almismo acualquierhoraydía.

4.4PsicólogaDebe ser profesional idónea, con experiencia en la atención a niñez yadolescencia.Conconocimientoenlaatenciónavíctimasdeviolencia,


violencia sexual, explotación y tratadepersonasa travésdediferentesmetodologías de abordaje. Debe poseer sensibilidad en la temática,capacidaddeescucha,dellevarsecuenciadelaintervención,garantizarla recuperación emocional de la NNA, propuestas de mejoras en laatención de los NNA, mantener comunicación fluida con el equipoparaqueseevalúenlasestrategiasderestitucióndelosderechosdelosalbergados.

DebecompartirlosvaloresdelaInstitución.Entrelasaptitudesquedebeposeerparaocuparelcargocabemencionar:

Saberescuchar,serproactiva,teneriniciativaycreatividad.

Tenercapacidadesdedocenciaydemostrarunniveldedesarrolloespiritual

Proponeryelaborarestrategias,modelosdegestiónparalaatenciónintegraldelosniños,niñasyadolescentes.

Llevarunregistroestadísticodelapoblaciónatendida.

Presentarplanificacióndeactividades.

Participarenreunionesparapresentacióndecasos.

Mantenerunaposturaéticayestrictaconfidencialidadenrelaciónaloscasosqueatiende.

Llevarunexpedienteactualizadodecadapacientequeatiendaconnotasdeseguimientoencadasesión.

Supervisarlasvisitasdefamiliaresalosniños,niñasyadolescentes

Referir a los niños, niñas y adolescentes previa consulta con laCoordinadora a otros profesionales y/o instituciones si el caso loamerita.


Implementarprogramaspara lapromociónde lasaludmentalencoordinaciónconlaCoordinadoraycapacitaraloscolaboradoresen temas relacionados con salud mental.

Brindaroreferiralosniños,niñasyadolescentesatenciónindividual,grupal y familiar,asícomoevaluaciones,planesde tratamientoyformulacióndeinformeverbaly/oescrito.

Realizarconjuntamenteconelrestodelequipo,elplandeatenciónaniños,niñasyadolescentes.

Participar en otras labores que la Coordinadora o Directora deAlbergueleasigne.

Supervisar a estudiantes graduandos de psicología en prácticaprofesionaly/oserviciosocialquebrindenapoyoalalbergue.

Diseñoyaplicacióndetécnicaseinstrumentosparalaatenciónencrisis pertinente al estado emocional de la NNA

4.5TrabajadorasocialDebeserprofesional idónea, quecomparta losvaloresde la Instituciónydeseetrabajarparaprotegerlosderechosdelaniñez.Eslaencargadade investigar los aspectos sociales de los niños, niñas y adolescentesalbergados,parapoderefectuarlavaloraciónpersonal,familiarysocial,además de velar por los Derechos Humanos de los NNA.

4.6MonitoraEslapersonaqueestámásdecercaconelNNA,seencargadesucuidadoyprotección.Debecompartir losvalores,visiónmisiónde la Instituciónyconocersobrederechosdeniñez.PorestarencontactoconlosNNA,sucargotienelassiguientescaracterísticas:


Buencarácter,tolerancia,empatíaysensibilidad.

EsresponsableporelcuidadointegraldelNNA.

Serálaencargadademantenerlaropadecamalimpiaycambiarlalasvecesqueseannecesarias.

Supervisarlahigiene,peinado,alimentaciónyvestidodelNNA.

Asegurar que las necesidades básicas de los NNA a su cargo secumplan a cabalidad.

VelarporlabuenaatenciónyautocuidadodelaNNA

CoordinaryreportaralequipodeatenciónespecializadaelgradodeprogresoyrequerimientodeatenciónparalaNNA

4.7ConserjeopersonaldemantenimientoPersonaquedeberá ser sensiblea la situacióndeviolenciadeque sonvíctimas los niños, niñas y adolescentes. Con capacidad de realizarpropuestas de mejoramiento de las instalaciones del albergue parabrindarunserviciodecalidad,capacidaddeescuchayreportarcualquierindiciodeincomodidadomalestarenlosniños,niñasyadolescentes,alaCoordinadoradelalbergue.

Deberácompartirlosvaloresdelalbergueyserrespetuosodelosderechoshumanos.Esresponsabledemantenerelalberguelimpio,paralocuallecorresponde limpiar pisos, paredes, baños, dormitorios, áreas comunes,lavar laropadelosNNAqueporrecomendaciónmédicaoedadnolopuedan hacer.

Deberá solicitar al Encargado de Almacén, el material e insumos delimpieza y a laCoordinadora el equipoque considere necesario; seráresponsable de tomar las medidas de seguridad con los detergentes,desinfectantes,etc,loscualesdebenestarfueradelalcancedelosNNA,entre otros aspectos.


4.8Cocinera:Debe serunapersonaconexperienciay titulaciónencocina;entre susresponsabilidadesestán:

DebeserunapersonaaccesibleyguiarseporelmenúelaboradoporlaCoordinadoradelAlbergue.

Poseeriniciativaycapacidaddeescucha,sensiblealatemáticadeviolenciayqueparticipeenlosprocesosdecapacitación.

Debecontarcontarjetadesaludydemanipulacióndealimentosavaladaporautoridadcompetenteyvigente.

Debe ser una persona que goce de buena salud, presentacióne higiene personal y compartir los valores de la Institución; serrespetuosa de los derechos humanos.

Recibir el suministro de los alimentos, lavar frutas y verduras,almacenar los productos comestibles.

Participar en la elaboración del menú en conjunto con laCoordinadora del Albergue, de acuerdo a las directrices denutricionista.

Limpiaráreadetrabajo,anaqueles,equipoeinstalaciones.

ReportarcualquiereventualidadalaCoordinadoradelAlbergue.

Mantenerlospisosyparedesdelacocinalimpios.

Usarsiempreredecillaygabacha.

Servir losalimentosenproporcionesadecuadaspara laedaddelNNA.

Optimizar los suministros de alimentos.


4.9Encargado/adeAlmacénSensiblealasituacióndeviolenciadequesonvíctimaslosniños,niñasyadolescentes. Entre sus responsabilidades sedestacaquedebe serunapersonaconcriteriopararealizarpropuestasquecontribuyanaunamejordotacióndelosinsumosqueseproveeránalalbergue,decalidadyconprontitud,conconocimientosobrelaespecificidaddelaatenciónhacialaniñezyadolescencia,enalimentación,vestuario,pañales,toallas,insumosdelimpiezayotras,debecumplirconlosprocedimientosadministrativos,normativa internavigenterelacionadaconelAlmacén,asícomotomartodas lasmedidasdeseguridadyprecauciónconaquellosobjetosqueseencuentrenenalmacén(herramientas,tijeras,cuchillas,cualquierotroinstrumentopunzocortante,etc)loscualesdebenpermanecerbajollaveparaevitarponerenriesgolavidaolaseguridaddelosNNA.


PERFIL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

CAPÍTULO V


Los albergues están destinados para brindar acogida, protección,abrigo, seguridad y atención integral a los niños, niñas y adolescentesvíctimasdelosdelitosdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas,elperfilquedebendecumplir laspersonasqueingresanalosalberguesde laSVETestándescritosdetalladamenteenelReglamento InternodelosAlberguesTemporalesyenformageneralsedescribenacontinuación:

1. Niños,niñasyadolescentesvíctimasdelosdelitosdeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas.

2. Adolescentes y niñasmenores de 14 años que se encuentren enestadodegestaciónproductodelaviolaciónsexual.

Losniñosylasniñasmenoresde3añosqueingresenacualquieradelosalberguestemporalesespecializadosdelaSVET,loharánsiseencuentranacompañados de una persona encargada de su cuidado. Salvoexcepciones calificadas por la Directora de Albergues o autoridadessuperiores.

5.1FasedeIngresoParalaadmisióndeunNNAdebencumplirselassiguientescondiciones:

ExistirunprocesojudicialmedianteelcualseordeneelingresodelNNAalalbergue,gozandodelassiguientesatenciones:

Evaluación del NNA: consistente en una evaluación tantomédica como psicológica que deberá incluir conclusiones yrecomendaciones,ademásdeunplandecuidadosfísicosyunplandeatenciónpsicológica.

Seleabriráexpedienteconfotografíarecienteysedeberánllenarlosformulariosdeingresoydemásdocumentaciónquedeacuerdoa lasdirectricesquedicta laDireccióndeAlbergues, respectoalcontenidodeexpedientes.LosexpedientesdecadaNNAdeberá


serguardadosenunlugarseguroysurevisiónesrestringidosoloapersonalautorizado.Elcontenidodelosexpedientesdebemanejarsecomoconfidencial.

Existir una solicitud por escrito del Ministerio Público o de laProcuraduríaGeneraldelaNación,enlaquesolicitanapoyoparaelinternamientoprovisionaldelNNAenelalbergueencalidaddehuéspedporunplazoquenopuedeexcederde72horas,sinquetengaunprocesojudicial.

Enesesentido,dentrodelprocedimientodeingresoexistendoscategoríasdesolicitudes:

a) El niño, niña y/o adolescente que fue víctima de violencia sexual,explotaciónytratadepersonas.

b)Huésped:Eselniño,niñay/oadolescentequefuevíctimadeviolenciasexual,explotaciónytratadepersonas,perosuingresosedaporquenofueposibleubicarelrecursofamiliaroporqueseráubicadoenotrolugarderesguardo,ynosequedarádurantesuprocesoenelalberguedelaSVET.Noobstante,tienelosmismosderechosyresponsabilidadesquelosNNAdelalbergue,sóloqueporuntiempomenordeveinticuatro(24)asetentaydos(72)horasdepermanencia.

5.2CapacidaddeAtencióndelosAlbergues:Lacapacidadinstaladaencadaunodelosalberguesesparaunmáximode treinta ycinco (35)personas, respetando las normas internacionalesparalaatenciónaniñas,niñosyadolescentesylosperfilesdeingreso.

Encasodeexcederse lacapacidaddelalbergue, laCoordinadoradelAlbergue,bajoloslineamientosdelaDirectoradeAlbergues,notificaráalosórganosjurisdiccionalescompetentesysolicitarálarevisióndemedidasdeproteccióndeconformidadconloqueestablecelaLeydeProteccióndeNiñezyAdolescencia,paraquenoserebaselacapacidaddelalbergue.


PROCEDIMIENTOS DE ATENCIÓN

CAPÍTULO VI


Duranteestafasealosniños,niñasyadolescentesselesincorporaaladinámicadelalbergue,proveyéndolesdeinformaciónnecesariaparaquepuedaintegrarsecomoloeslaexistenciadeunhorarioparacadaunadelasactividades(horariodeestudio,terapiasindividualesyocupacionales,actividadesdiariasprogramadas,díadevisitasdelafamilia).Losfinesdesemanaseincorporanlasactividadeslúdicasyderecreaciónlascualesseprogramanconunmesdeanticipación.

Posterioralaevaluaciónfísicayelprimerabordajepsicológico,lasniñas,niñosyadolescentesdebenincorporarsealosprogramasdeatenciónque los albergues temporales especializados tienen a su disposición loscuálesson:

1. Programasocio-familiar

2. Programadeatenciónmédica

3. Programadeatenciónpsicológica

4. Programadeatenciónlegal

5. Programadeatencióneducativa

6. Programadeatenciónnutricional

CondichosprogramassepretendeatenderintegralmentealosNNAquepordistintasrazonesingresanalosalbergues,garantizandosusderechos,suplirsusnecesidadesydandocumplimientoalosprincipiosconsagradosenlaConvencióndelosDerechosdelNiño.

TÍTULOI

Primerosauxiliospsicológicos(PAP)Sufunciónesestabilizarybrindarunaalternativadeatencióninmediataa losNNA, enausenciade laprofesional depsicología ypor cualquierpersonaprofesionalqueintegraelequipomultidisciplinariodelalbergue.


Seledenominaprimerosauxiliospsicológicosalaintervenciónpsicológicaenelmomentodecrisis. Elobjetivoesauxiliara lapersonaadarpasosconcretoshaciaelafrontamientode lacrisis, locual incluyeunmanejoadecuadodelossentimientos,elcontroldecomponentessubjetivosdelasituaciónycomenzarelprocesodesolucióndelproblema.

Elroldelaspersonasquebrindanprimerosauxiliospsicológicosesactivoyempático. Mantendránun roldeacompañantes,decontención. Espromotordecatarsis,espedagogo,orientador,coordinadoryorganizador,mediador y negociador. A continuación los pasos a seguir para laintervencióndeprimerosauxiliospsicológicos:

1. Observar y mantener la calma. Primero se observa si hay unanecesidaddeprimerosauxiliospsicológicosatravésdelaaparienciaexterna.

2. Establecervínculos:presentarsecomocorrespondeconlapersonaaquiensebrindaránprimerosauxiliospsicológicos.

3. Ayudaralaspersonasasentirsecómodasyagusto.Losactosdecortesíacomunescomoayudaraunapersonaconsuabrigo,darinformación simple.

4. Calmarcongentileza,calmaysolidaridad.Demostraratravésdelcomportamientoquelapersonaqueseayudaes importanteyserespetuoso con ella.

5. Ayudarconnecesidadesbásicas:proporcionaraguaoalimentos,unlugarparadormiryformasdemantenerlacomunicaciónconlossistemasdeapoyo.

6. Escuchar. Dejarque laspersonashablen loquequieran,peronoforzarlaacontarmásdeloquequierecontar.

7. Tranquilizardeformarealista. Lafrase“todovaestarbien”noesrealista.Perofrasescomo“lamentoloocurrido”o“entiendocómo


te sientes” pueden ayudar a las personas a ver sus reaccionescomonormales. Tranquilizara laspersonasasegurándolesque sucapacidadderecuperaciónpuedeayudarlasaseguiradelante.

8. Alentar formas positivas de afrontar la situación. Todos tenemosnuestras propias formas y estrategias de afrontar las situacionesdifíciles.

9. Ayudaralaspersonasarelacionarseconlosdemás.Relacionarsesignificanosoloconectarseconlosseresqueridosqueestánenunamisión,sinotambiénconotrosgrupossocialesexistentesonuevos.

10. Ofrecer información exacta y oportuna. Compartir informaciónpertinentesolosisesabequeesprecisa.

11. Finalizarlaconversación.Dejarenlapersonalaimpresióndequeesimportante,aunqueesposiblequenosevuelvaaver.

TÍTULOII.

TrastornoNegativistaDesafiante(Rebeldía)Secaracterizaporunpatrón recurrentedeconductasnocooperativas,desafiantes,negativas, irritablesyhostileshacia lospadres,compañeros,profesores y otras figuras de autoridad. Son niños, niñas y adolescentesdiscutidores, desafiantes y provocadores que se enojan y pierden elcontrol con facilidad. Este trastorno se presenta con más intensidad en unos adolescentes en relación a otros e interfiere casi siempre en susrelacionesinterpersonales,suvidafamiliarysurendimientoescolar.Comoconsecuencias secundarias, los niños y adolescentes suelen tener bajaautoestima,escasatoleranciaalasfrustraciones,depresiónyestallidosdeenojo.

EltratamientofundamentaldelTNDeslapsicoterapiaindividual,familiarygrupaleimplicatrabajarconelNNAylospadresorecursofamiliar.


Psicoterapia individual:

Suele emplear un enfoque cognitivo conductual para aumentar lacapacidad del paciente para resolver problemas y sus habilidades decomunicaciónycontroldelairayelimpulso.

Terapia familiar

LacrianzadelosNNAquepadecendeestetrastorno,puedeserunatareamuydifícilparalospadresoelrecursofamiliaridóneo,quienesnecesitanapoyo,comprensiónyhabilidadesquelespermitandesarrollarenfoquesmáseficacesparalacrianzadeloshijos.

Terapia Grupal

Laterapiadegrupoconniños,niñasoadolescentesdesumismaedady problema a menudo se centran en el desarrollo y utilización de lashabilidades sociales e interpersonales.

Psicofármacos

Sibien lospsicofármacosnoseconsideraneficacesparael tratamientodelTNDpuedenutilizarsesólosiotrossíntomasotrastornosestánpresentesyrespondenalmedicamento(depresióny/oansiedad).

Junto con la terapia, se puede recomendar alguna intervenciónfarmacológica para tratar de controlar las conductas negativistas y sucomorbilidad,porloquesilaprofesionalenPsicologíaloconsideradeberreferir una interconsulta a un especialista o una referencia a otro nivel de atención.

EstrategiasafectivasparaelmanejodeNNAconTND

1. ExploreyescribacómoelNNApercibelasreglasyfigurasdeautoridad.

2. Fomente un mayor nivel de confianza con el NNA mediante unconsistentecontactovisual (veáloa losojosalhablar)escuchandoactivamente.


3. Reconozca y elogie las conductas apropiadas e ignore loscomportamientosindeseablessuperficiales.

4. Contribuyaarestaurarsuautoestima(nolejuzgue)

5. Reconozcalelasconductaspositivasynolasnegativasynoapliquecastigosexcesivosodemasiadorígidosyaquepuedenprovocar laapariciónderespuestasagresivasporpartedelNNA.

6. EsnecesarioescucharalNNAsihuboalgúnproblema,esnecesariodarlelaoportunidaddequeexpliquesusrazones,afindeentenderporquéactuódedeterminadamanera.

7. Indíquele qué comportamientos considera que son aceptables oinaceptables,parasuscompañeros,familia,autoridades,platíquelocon el NNA para que esto promueva las conductas prosociales(ayudaraotros)ydecooperación.

8. Recuérdelequeel respetoquepideparaél (ella)eselmismoquedebe ofrecer para los demás.

9. Identifiquelosdesencadenantesocausasdelossentimientosdeenojo,preguntealNNAyelaboreunalistadelaspersonasysituacionesquelegeneransentimientosdeenojoylasrazonesdeesto.

En conclusión el TDN afecta no solo al NNA sino también al personal,compañeros, autoridades, familia. El origen es tanto biológico comopsicosocial,resaltandoqueseasociaconpatronesdecrianzaagresivos,rígidos e inconsistentes y el logro de una comunicación amigable, noagresivaesfundamentalparaeltratamiento.

Cuando el TND no se atiende puede evolucionar a un problema deconductamayorcomoeltrastornodisocial,porloqueencasodetenerunadudadiagnósticaosipresenteunpadecimiento(comorbilidad),deserposiblerealiceunainterconsultaconunespecializadaorefiéraloaotronivel de atención.


TÍTULOIII.

AdiccionesDeacuerdoalReglamentoInternodeAlbergues,noselesdebedaringresoaNNAquepresentenproblemasdeadicción.Noobstanteello,alingresode losNNAa losalberguesyvisitantessedebederealizar larevisióndepertenenciassegúnlascaracterísticaspropiasdelingreso.Antesospechadeportacióndedrogassedebecoordinarconlasautoridadespolicialesy solicitar incluso acciones de revisión de instalaciones con los cuerposespecializados en la materia.

Ahorabien,sialguiendelpersonalsospechaqueunNNAestábajoefectosdeunadrogaquehaconsumido,deberá:a)darseavisoinmediatoalaCoordinadoradelAlbergue,quieninstruirálaintervencióndelaPsicóloga,b)laPsicólogadeberárealizarunaentrevista,lacualdebeserreceptiva,respetuosa,libredeprejuiciosotonosacusativos.Enellasedebenvalorarlasobservacionesdetipoconductual,emocionalyafectivo.c)SielNNApresentaunacrisisdeansiedad,quesesospechapudieraserefectodealgunadroga, se solicitará la intervención inmediatade laDoctoradelAlbergue y si por alguna razón no se encuentra en el Albergue o si laDoctora lo considera, deberá presentarse al NNA al Centro Asistencialu hospital más cercano, para que reciba atenciónmédica inmediata.d) Posteriormente, deberá referirse al NNA a la Secretaría Ejecutiva,ComisiónContra lasAdiccionesyel Tráfico IlícitodeDrogas–SECCATID-paraeltratamientocorrespondienteytambiénsepuedellamaral1545deSECCATID,líneadecrisis,dondebrindanasesoríayprevenciónendrogasdesdeunaperspectivadelasalud.d)deconfirmarseporSECCATIDqueelNNAesconsumidordealgunadroga, laCoordinadoradelAlbergue,deberá informar de inmediato, al Juzgado competente, así comoa laProcuraduríaGeneraldelaNaciónysesolicitaráelcambiodemedidasdeprotección,paraqueelNNAseatrasladadoaunalbergueespecializadopara la atención de personas adictas.


Acontinuaciónalgunasseñalesfísicasydecomportamientoqueindicanelusodedrogas

• Pronunciamiento lenta o mala (por usar tranquilizantes ydepresivos)

• Hablarrápidoodemaneraexplosiva(porusarestimulantes)

• Ojosinyectadosdesangre

• Tosquenodesaparece

• Pupilas extremadamente grandes (dilatadas) oextremadamentepequeñas(puntiformes)

• Movimientoocularrápido

• Inapetencia (ocurre con el consumo de anfetaminas,metanfetaminasococaína)

• Aumentodelapetito(conelconsumodemarihuana)

• Marchainestable

• Tambiénpodríanotarsecambiosenel niveldeenergíadelNNA, tal como pereza, apatía o somnolencia constante,hiperactividad.

• También es posible que presente cambios en elcomportamiento,talescomomalrendimiento,aumentodelausentismoescolar,noparticipaenlasactividadeshabituales,cambiodegruposdeamigos,actividadessecretas,mentirorobar.


TÍTULOIV

AutolesionesAutolesionarse, tambiénconocidocomohacersedaño,automutilarseocortarse,eselactointencionaldelesionarseaunomismocomomanerade lidiar con una inmensa tristeza y frustración. Por lo general esto noindica un deseo suicida, pero puede ser un pedido desesperado deauxilio. Todapersonaque seautoagredenecesitaayudaespecializadadeunprofesionalenPsicologíaoPsiquiatra.AcontinuaciónsedescribenlospasosaseguirsiunNNAseautolesiona.

1. Entrevistaclínica:realizadaporlaPsicólogadelAlbergue;atravésdeellaseinicialainteracciónentreelpacienteylaprofesional,porloqueestaentrevistajuegaunpapelrelevanteenlareduccióndelriesgodeautolesión.Durante lamisma, ademásde realizarse unaevaluaciónpsicopatológica, deben recogerse variables sociodemográficas yaquellosfactoresderiesgoydeprotecciónquepermitanunabordajeintegraldelriesgodeautolesión.

2. Restablecerel contactocon la realidad,alteradopor trastornosdelpensamientoy/opercepción,deformaquenoafectenolohaganenlamenormedidaposible,alafuncionalidaddelpaciente.Enestecaso,elolaPsicóloga,ayudaránalNNAatomarconcienciadesusactos,seconfrontaconsusideasdelirantesoinadecuadas;paraellolapersonaprofesionaldeberáaplicarlastécnicasdeintervenciónqueconsidereapropiadas,talescomoPsicoeducación,contención,confrontaciónyrefuerzo.

3. Reducirelniveldeansiedadpatológicoysussíntomas,deformaquenoafectenolohanenlamenormedidaposible,asufuncionalidad.ElprofesionaldebefacilitaralNNAatravésdelastécnicasqueconsiderepertinentes, las reestructuración de sus pensamientos irracionalesasociadosalosestadosdeansiedadylareducciónderespuestasfísicasansiosas;ayudaaqueanaliceyesclarezcalasemocionesligadasasus


estadosansiosos;aumentalashabilidadesdelpacienteparalatomadedecisionesyresolucióndeproblemas;refuerzalasfortalezasenelmanejodelaansiedadyaumentalashabilidadesdelpacienteparalaorganizacióndeltiempolibreenactividadesalternativas.Dentrodelastécnicasqueelprofesionalpuedeaplicarseencuentran:relajación,paradadepensamiento,reestructuracióncognitiva,reestructuracióncognitiva,prevenciónderespuesta,autoobservación,autorrefuerzo,automotivación,entrenamientoenhabilidadessociales,señalamiento,confrontación,esclarecimiento,asociaciónlibre,rolplaying,modeladode conductas.

4. Estabilizarelestadodeánimo.ElolaprofesionalenPsicología,debereducirlasalteracionesenelestadodeánimodelNNAysussíntomasde formaque noafecten o lo haganen lamenormedidaposible,asufuncionalidad.Dentrode lastécnicasquesepuedenaplicarseencuentran: reestructuración cognitiva, resolucióndeproblemas, rolplaying, señalamiento, confrontación, esclarecimiento, asociaciónlibre,análisisdetransferencia.

5. Minimizar o reducir el riesgo de autolesionarse y/o la presencia deideasointentosautolíticos.ElolaprofesionalenPsicologíaconfrontaalpacienteconinterpretacionesalternativasdelarealidadquepercibey lasdiversasopcionesde respuestaque sederivaríadeesanuevapercepción;enseñaalpacienteadetectarlasseñalesfisiocorporalesqueinicianelprocesodeviolenciayleentrenanentécnicasdirigidasa reducir y contenerel impulso; entrenaalpacienteenhabilidadessocialesyresolucióndeproblemasconpautasalternativasdeconductaparasolucionarlosconflictos;contieneyentrenaalNNAparaquelogreaumentarsucapacidaddetoleranciaalafrustraciónypostergacióndeldeseo.Dentrodelastécnicasaaplicarseencuentran:técnicasdeauto-observaciónyautocontrol;modificacióndeconducta,técnicasparalaadquisiciónparadehabilidadesasertivas;técnicascorporalesy expresivas; relajación, rol playing, confrontación y señalamiento,análisis de la transferencia.


6. Optimizarlascapacidadescognitivasdelpaciente:elolaPsicóloga,intervienen terapéuticamente para la recuperación de las capacidades deterioradas y elmantenimiento y ejercitación de las capacidadescognitivasconservadas.

TÍTULOV.

PoblaciónLGTBILGBTIeslasiglacompuestaporlasinicialesdelaspalabrasLesbianas,Gais,Bisexuales, Transexuales, Intersexuales. En sentido estricto agrupa a laspersonasconlasorientacionessexualeseidentidadesdegénerorelativasaesascincopalabras,asícomolascomunidadesformadasporellas.

LapoblaciónLGTBIhaestadohistóricamentesometidaadiscriminaciónpor suorientación sexual, identidaddeexpresióndegénero,diversidadcorporalyporendesujetosaviolencia,persecución,yotrosabusos.

Lamentablemente la comunidad LGTBI en adolescentes, es másvulneradaensusderechos,todavezqueademásdetenerquelidiarconlos problemas y tareas propias de este período y enfrentar la crisis queestoimplica,debenenfrentarsealadiscriminaciónylosmensajesviolentosde sus propias familias, grupo de amigos y la sociedad en general; locual significa un alto riesgo para sus vidas, ya que se ven obligados aabandonarsuhogaryterminanprostituyéndoseparapoderalimentarseymantenerse,ademásdesufriragresiónverbaly físicaporpartedesusparesyestoconllevaotras implicaciones, talescomoenfermedadesdetransmisiónsexual,drogadicción,patologíaspsiquiátricas,suicidios,etc.

En ese sentido, el Estado de Guatemala, en su obligación de brindarprotección a la niñez y adolescencia, no debe hacer diferencia entrelosniños,niñasyadolescentes,suobligaciónesvelarpor laseguridadyprotecciónde todospor igual. Enesesentido, losAlberguesde laSVETacogedentrodelosmismos,alapoblaciónLGBTIcuandosonmenoresdeedad,respetandoladiversidadyorientaciónsexual.


Porloanterior,cuandoporordenjudicial,ingresa,alosalberguesdelaSVETadolescentes de la población LGTBI, el personal, realizará las siguientesacciones:

• Realizarelprocedimientodeingresocorrespondiente,deacuerdoalReglamentoInternodeAlbergues.

• Se le preguntará al adolescente cómo quiere ser nombrado,respetandosuidentidadyorientaciónsexual.

• Se le proporcionará el vestuario adecuado y el kit de higienecorrespondiente.

• Seledaránaconocerlasnormasdeconvivenciadentrodelalbergue

• Seledeberáasignarcama,habitación,bañoyducha,tomandoenconsideraciónelbienestar físicoyemocionaldeladolescente,asícomodelinteréssuperiordelosNNAalbergados.

• Gozará de la atención integral que se brinda en el Albergue:alimentación,vestuario,educación,atenciónnutricional,atenciónmédica,proyectodevida.

• La Coordinadora del Albergue, deberá organizar con todo elequipomultidisplinario,talleresocharlassobreladiversidadsexual,adecuadasalaedadygradodecomprensióndecadaNNA,conelobjetivoquenoexistadiscriminaciónhacialosadolescentesLGTBIyexistacomprensión sobre laorientación sexualdecadaunodeellos.

• El personal deberá prepararse ante las inquietudes, dudas ycomentariosquerealicelosNNA,deberánsaberguiarlos,orientarlosyresolversusdudas.

• Elpersonalenningúncaso,harádistinciónentrelapoblaciónLGTBIylosNNAheterosexuales.


PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN

CAPÍTULO VII


TítuloI

IngresodeNNAquenocorrespondenalperfilCuandoporordenjudicial,ingresanNNAquenocorrespondenalperfil,laCoordinadoradelAlbergue,informaráalaDirectoradeAlbergues,paraque se soliciteanteel Juzgadocompetente, el cambiodemedidadeprotecciónyqueelNNAseaubicadoenunhogardeacuerdoasuperfil.

Noobstante loanterior ymientras el Juez competente resuelveelNNAgozará de los mismos derechos que de los demás albergados y se lebrindaráunaatenciónintegral.

TítuloII

Actuación en casos de desastres naturales o Emergencia

Plan en Situaciones de Emergencia20

LosAlberguesTemporalesdelaSVETdebencontarconunplanencasosdeemergencias,queasegurelaintegridadfísicadelosNNAydesupersonal.El plan debe ser avalado porCONRED; conocido por todo el personaldelalbergueyporlosNNA.Todaslasrutasdeevacuacióndeberánestarmarcadas con rótulos de señalización que indiquen la dirección deldesalojo,loqueincluyetodaslaspuertasdesalida.

Las áreas donde se encuentran los NNA deben tener fácil acceso a puertas de salida.Comoprincipio laspuertasde lashabitacionesnodebendecontarconllaveoconcerradurapordentro,debenpermanecerabiertasparalaverificacióndelascondicionesdelosNNAyagilizarsuevacuaciónen caso de emergencia. Cada albergue deberá contar con almenos

20 Recuperadode:www.conred.gob.gt


unasalidadeemergencia.Lasbarrerasusadasenlasventanasypuertasdebenpoderserremovidasylasllavesdebenmantenerseenunlugarderápida accesibilidad.

Los albergues deben programar prácticas periódicas de simulacros deemergencias.Dichossimulacrosproveenlaoportunidaddepracticarcómodesalojar el albergueen situacióndeemergencia ymejorar lamanerade hacerlo. Estas prácticas deben ser periódicas con la participación de todos losNNAydelpersonal.Todos losalberguesdeberánmantenerunregistrodelossimulacrosdeemergenciaquedemuestrelafrecuenciaconlosqueéstos sepractican.El registrodebe incluirel tiempoqueduróeldesalojodelalbergue,lacantidaddeniñosyadultosqueparticiparon,ycuál fue la ruta de evacuación utilizada.

Elmétodoqueseutiliceparaevacuarlasinstalacionesdelalberguevaadependerdeladistribucióndehabitacionesydelosaccesosalaspuertasde salida. Se debe tomar en cuenta que los niños con necesidadesespecialespuedendemorarmás tiempoenevacuar las instalaciones ynecesitarasistenciaparahacerlo.Antesdedesalojar, sedebeprocurardesconectarlaelectricidadycerrarllavesdegasydeagua.

Condicionespreviasalaevacuación:

a) Identificaciónpreviadelugar,instituciónoescuelaquepuedallenarlasnecesidades inmediatasde resguardode losNNAencasodeemergencia.

b) Conveniofirmadooestablecidoconlasautoridadesdellugarparaquepuedanautorizarel usode sus instalacionesencasodeunaemergencia.

c) Preparacióndelasmochilasdeemergenciaytiendasdecampaña.

d) AvisoinmediatoalasautoridadesdelaSVET.

e) Contarconunmecanismodetrasladorápidoyeficiente.


f) Contactarconpersonalmédicocorrespondienteparalaverificaciónde las condiciones de salud de los NNA.

g) Avisoinmediatoatodoelpersonaldelalbergueparaquesepresenteparaapoyarlaemergencia.

Es importante tener previamente empacados los documentos personales delosNNA,asícomonúmerosdeteléfonoodireccionesparacontactarafamiliares.Serecomiendacontarconunkitdeemergenciaquecontengaimplementos indispensables como radio, baterías, linterna, utensilios dehigienepersonal,medicamentos,entreotrosy losNNAdebenportaruncarnéde identificacióndondeconsten susdatospersonales, fotografía,nombredelAlbergue,personaresponsableynúmerodecarpetajudicial.

La Coordinadora del albergue deberá encomendar el seguimientodel Plan de Emergencias a uno o dos subalternos como parte de susresponsabilidades.Todoslosnúmerosdeemergenciacomolosbomberos,la policía, ambulancias, etc. deberán colocarse en un lugar visible yaccesible cerca de los teléfonos.

Sedebeestablecer un lugar segurocomopuntodeencuentro,dondetodossedebanconcentrardespuésdeevacuarlasinstalaciones,elcualdebetenersuficienteespacioparalosNNAylaspersonasadultas.Debeestarlejosdedeslizamientos,caídasdepostesyaunadistanciaseguradeledificio.

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED),tieneelmandatodebrindarlineamientosparalaprevencióndedesastres,ofrecerunprocesodecapacitaciónparaaquellas institucionesqueasílo soliciten y dar las orientaciones necesarias para la reducción de losdesastres a nivel nacional.

A continuación se detallan los lineamientos que proporciona CONREDparalasintervencionesdeincendios,inundacionesysismos.


En los lugares donde exista una cantidad considerable de personascomolosonlosalberguestemporalesespecializados,esnecesariocontarconorientacionesquepermitananticiparsea tomar todas lasmedidasnecesariasparaafrontarun riesgo. Entre losmáscomunesquepuedenpresentarseenunalberguetemporalespecializado,seencuentran:

Sismos

Encasodesismodebenseguirselassiguientesrecomendaciones:

• Alejarse de ventanales o vidrios.

• Colocarseen lospuntosestablecidosdeacuerdoa los simulacrospracticados.

• Mantenerlacalmacomoprincipiogeneral.

• Usarsucelularsóloencasodeemergencia.

• Mantenerseinformadoporlosmediosdecomunicaciónalosquesetengaacceso.

Ademásesnecesario:a)contarconunplandeemergencia,avaladoporCONRED.b) larevisiónperiódicadelainfraestructuradel inmueblequeocupaelAlbergue.Cualquieranomalíadetectadadebe serabordadade inmediato por la Coordinadora del albergue junto con el personaldesignadoparaello,c)identificaraquellasáreasquecorrenalgúnriesgodederrumbeparaquesetengapresenteyseanlosprimerospuntosdedesalojar;d)tenerpreparadaslasmochilasdeemergenciay lastiendasde campaña; e) informar a la Directora de albergues temporalesespecializadosparaqueserealicenlasaccionespertinentes.

Incendios

En ocasiones son producto de accidentes por la manipulación de objetos inflamables o por algún accidente en el sistema eléctrico, por ello esimportanteque segaranticeelmantenimientodelmismo identificando


aquelloslugaresquepudieranserfuentedeunasituacióndeemergencia.Comoprimerpuntosedebemantenerunmecanismodecomunicaciónqueinformedóndeseencuentranubicadoslosextinguidoresycuálessonlaspuertasdeentradaydesalida.EncasodeemergenciadichaorientacióndebeestaracargodelaCoordinadoradelalbergueeinformadaatodoel personal.

AcontinuaciónalgunasinstruccionesmínimasqueproporcionaCONRED:

Antes:

• Revisarperiódicamentelasinstalacioneseléctricas

• Todo contacto o interruptor eléctrico debe tener su tapadebidamente aislada

• Distribuirlaconexióndelosaparatoseléctricosynosobrecargarlasconexiones

• Todoslosaparatoseléctricosdebenestarenbuenascondiciones

• Noconectaraparatosquesehayanhumedecido

• Cuandohayaocurridounafugadegaspropano,noencender,niapagarluces,nousarlaslucesdeloscelularesyventilaralmáximotodos los espacios

• Mantenerfueradelalcance,velas,veladoras,fósforos,encendedoresytodaclasedematerialinflamable

• Mantener extinguidores distribuidos a lo largo del albergue yasegurarse que todo el personal sepa usarlos. Se les debe darmantenimientocadaseismesesydebentenerfechadecaducidad.LaCoordinadorainformaráaDireccióndeAlberguessobreelestadodelosextinguidoresyalertaráconsuficientetiempodeantelaciónlas fechas de caducidad, a efecto que se tomen las medidaspreventivas necesarias.


• Revisarperiódicamentelasmanguerasdesalidadegas,lascualesdebenserdecobreparamayorseguridad.

• Realizar mantenimiento al equipo industrial y equipo eléctricodel albergue, para evitar cualquier eventualidad. Al respecto laCoordinadoradeberásolicitarlasgestionespertinentes.

• Númerostelefónicosdeemergenciaalamano.

Durante

• Conservar la calma e informar al personal sobre la situación deemergencia

• Cerrarlossuministrosdeenergíaeléctricaydegas

• Noabrirpuertas,niventanas,yaqueconelaireelfuegoseextiende

• Comunicarse de inmediato con la estación de bomberos máscercana

• Sihaygasesyhumo,desplazarsederodillas,taparselanarizybocaconuntrapohúmedo.

• Siunapuertaestácalientenoabrir,elfuegodebeestartrasella.

• Si su ropa se incendia, tírese al piso y ruede lentamente, de sernecesariocúbraseconunamantaparaapagarelfuego.

• No obstruir el trabajo de los bomberos

Después

• Untécnicodeberevisar las instalacioneseléctricasydegasantesde su uso.

• Desechar alimentos, bebidas o medicinas que hayan estadoexpuestasalcaloroalhumo.


• Novolveracongelarlosalimentosquesehayandescongelado

• No ocupar el área del siniestro hasta contar con la autorización de los especialistas.

Inundaciones

Puedenserexternasointernas.Lasinternassepuedendarporelrompimientoyaseadetuberíasodepósitosdeagua.Paraprevenirestassituacionessedebemantenerunarutinaderevisiónycorrecciónentodoslosserviciosde los albergues temporales especializados; dicho control lo realizarálaCoordinadora de albergue y el personal demantenimiento, quienesdeberáninformaryrealizarlassolicitudescorrespondientesaDireccióndeAlbergues.

Las inundaciones externas están relacionadas con lluvias intermitentes,porloqueesnecesariobrindarelmantenimientoalosdrenajesparaqueno seacumule la lluvia, en todocasoes necesariomantener un kit deemergenciayunarutadeevacuaciónencasolossistemascolapsen.Encasodeemergencia,laDirectoradeAlberguesdebeestarinformadayseledebepasarunreportecadaciertotiempoparaquebusquelaalternativamásviableaimplementar,dadalagravedaddelasinundaciones.

Directorio de emergenciaDepartamento de Guatemala

Nombre Departamento Dirección Teléfono

Bomberos Voluntarios Nacional Nacional 122

Bomberos Municipales NacionalBoulevard Liberación

11-20, zona 12

123

24755295

Coordinadora Nacional para la Reducción de Riesgos- CONRED-

GuatemalaAvenida Hincapié

21-72 zona 1323240800

Cruz Roja Guatemala 3 calle 8-40 zona 1 22322026


Comisión Nacional Contra el Maltrato Infantil

( CONACMI)Guatemala 2da. Avenida 5-45 zona 1 22207400

Fiscalía Contra la Trata de Personas

Guatemala15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona, Ciudad de

Hospital Nacional Roosevelt

Guatemala5 avenida y Calzada Roosevelt zona 11

24711441

24711442

Hospital Nacional, San Juan de Dios

Guatemala 9 calle A 1-50 zona 1 22530442

Instituto Nacional de Ciencias Forenses INACIF

Guatemala14 calle 5-49 zona 1,

Edificio Nasa

23147400

22305300Juzgado de Primera

Instancia de la Niñez y Adolescencia

Guatemala6 avenida A 20-27 zona 1

Guatemala

Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y Adolescencia (Mixco)

Mixco, Guatemala

7ma. Av. 1-50 zona 1 de Mixco

2434-4681

Directorio de emergenciaDepartamento de Quetzaltenango, municipio de Coatepeque

Nombre Departamento Dirección Teléfono

Bomberos Municipales Departamentales

Quetzaltenango, Coatepeque

Coatepeque, Quetzaltenango

7775063855959831

Bomberos Voluntarios Quetzaltenango1 calle 12-89 zona 3,

Quetzaltenango.7761200277234126

CONRED QuetzaltenangoDiagonal 10, 13-81,

Quetzaltenango4073820753018885

Hospital Nacional de Quetzaltenango

Quetzaltenango0 calle 36-40 zona 8

Quetzaltenango, salida a San Marcos

7763514077674282

Hospital Regional Juan José Ortega

Quetzaltenango Regional

Coatepeque

5 calle y 9 avenida zona 4, Barrio Colombia,

Coate peque

777561747775442079320500


Instituto Nacional de Ciencias Forenses,

INACIF


Lotificación Magnolia, zona 6

59025797

Juzgado de Primera Instancia de la Niñez y

Adolescencia


6 avenida 9-28 zona 2, lotificación Conchita,

Coatepeque7775-0367

Policía Nacional Civil Quetzaltenango 13 avenida 9 calle zona 17765499277654993

Procuraduría d Derechos Humanos

José Erwin Maldonado

QuetzaltenangoCoatepeque

7 calle 6-46 zona 1, Barrio las Casas

7775547653088272

Directorio de emergenciaDepartamento de Alta Verapaz, municipio de Cobán

Institución Departamento Dirección Teléfono

Bomberos VoluntariosAlta Verapaz,

Cobán3 avenida y

3 calle zona 15913144

Cruz RojaAlta Verapaz,

Cobán3 calle 2-13 zona 3, Cobán Alta Verapaz

7951387679521459

Delegación Departamental de CONRED

Alta Verapaz6ta calle 1-76 zona 4, Cobán Alta Verapaz

792045975301662052028988

Hospital Nacional de Alta Verapaz

Alta Verapaz8 calle 1-24 zona 4, Cobán, Alta Verapaz

79521315

Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. INACIF

Alta Verapaz, Cobán

2 calle zona 2, Palacio de Gobernación 2 nivel,

oficina 946309299

Juzgado de la Niñez y Adolescencia y

adolescentes en conflicto con la Ley Penal

Alta Verapaz, Cobán

5 avenida 1-65 zona 4, Cobán

79521218


Policía Nacional Civil Alta Verapaz 1 calle 5-12 zona 2 79521225

Policía Nacional Civil Guatemala10 calle 13-92 zona 1,

Antigua aduana 23290088

Procuraduría de Derechos Humano

Alta Verapaz3 avenida 2-00 zona 8,

Barrio Bella Vista5308826077945248

TÍTULOIII

AbandonodeProcesoElquesedacuandounNNAdemaneravoluntariaabandonaelprocesode protección del Albergue, violando las normas internas del albergueyexponiendosuseguridad.Enesecaso,debepresentarse ladenunciainmediata en donde corresponde para la activación de Alerta Alba KenethydeberáinformasealJuezcompetente,enlaLeydelSistemadeAlertaAlbaKeneth,seencuentrareguladotodoelprocedimiento.

Además,debenrealizarselassiguientesacciones:

las salidas deben quedar registradas en un libro habilitado yautorizadoporlaCoordinadoraolaDirectoradealbergues.

DeberealizarseactadeegresoporcadaNNAenellibroautorizadopor la Contraloría General de Cuentas, la omisión de esta actagenerará una falta para la persona responsable, que deberá sersancionada de conformidad con la normativa relacionada al régimendisciplinariodelpersonal.

Deberá foliarsecadaexpediente,elcualdeberácontenercomomínimo:formulariosyresoluciónjudicialdeingreso,actadeingreso,fotografía,atenciónmédica,social,psicológica,plandevida,actadeegreso,fotografíadeegreso,etc.


TÍTULOIV

SalidasRecreativasLosNNAdisfrutandeexperienciasdejuegoyocioparalograrunequilibrioindividual y socialque reflejaen subuena saludycalidaddevida. Larecreacióndebeincluiractividadesysituacionesdediversión,relajaciónyentretenimiento.

Procedimiento:

• LaCoordinadora,laPsicóloga,laTrabajadoraSocialyelpersonalacargodelaatencióndirectadelNNAdebenorganizarlosespaciosdejuegoyocioparaqueparticipenlibremente,deacuerdoasusinteresesypreferencias.Larecreacióndebepermitirlesencontrarplacer, felicidad,comodidad,aprendizajeyconvivenciaactiva,pero también bajar los niveles sociales de estrés, violencia eindividualismo.

• Las actividades de recreación se sujetan tanto a espacios cerrados comoabiertos, así comodentro y fuera del albergue. De estamanera,elpersonalmultidisciplinariodebepromoveractividadesenparques,plazas,enlanaturaleza,lassalasyáreasdejuegoalaire libre.

• La Coordinadora debe trabajar en conjunto con el equipomultidisplinario, una planificación mensual de actividades parala recreación, juegoy tiempodeociode losNNA, lacualdebepresentaralaDirectoradeAlberguesenlaúltimasemanadelmes,paraquepuedaarrancarenelprimerdíadelmes.

• UnavezaprobadaporlaDirectoradeAlbergues,laCoordinadoradebe presentarla a los Juzgados competentes, a efecto dehacerdeconocimientode laautoridad judicial, lasactividadesplanificadas.


• En cada actividad a realizarse debe de tomarse en cuenta la agendadelalbergue, ladisponibilidaddelpersonal, lacantidadde NNA, la conducta de los NNA, transporte, alimentación,seguridaddelosNNA,vestuario,recursosautilizarse,viabilidaddela actividad.

• SedebesolicitarapoyodeacompañamientoparalaseguridaddelosNNA,alaPolicíaNacionalCivilcompetente,pormediodeoficio.Entodaactividadrecreativa,dejuegoodeocioplanificadadebepriorizarselaseguridaddelosNNA.

• LaCoordinadoradebellevarregistrodelasactividadesderecreación,juegoyociorealizadasencadames.

• La Coordinadora es la responsable de organizar la logística de laactividad,asícomode losNNAqueporcualquier razónnoasistanalamismaydelpersonalquebrindaráacompañamientoydelquesequedaráenelalbergue.

• Los NNA que salgan del albergue para las actividades recreativas,deocioydejuegodebenportarcarnédeidentificación,queincluyafotografía,nombredelNNA,edad,númerodecarpetajudicial,teléfonodelalbergue,nombreyfirmadelaCoordinadora.

• Despuésdefinalizadalaactividad,laCoordinadoradebereportaralaDirectora la culminación de la actividad.


TÍTULOV

MedidasdeSeguridadenactividadestécnicolaborales/ocupacionales

La formación técnico laboral en los albergues, constituye uno de losestándaresdecalidadenmateriadeatenciónintegral.Poresarazón,laformaciónlaboraldebedirigirsehacia:

• Los intereses, habilidades, aptitudes y comportamientos de los ylasadolescentes, loscualesdebenseranalizadosporéstoscon laasesoríadepersonalcalificado.

• DebeformarpartedelproyectodevidadecadaNNA.

• Apoyoparaobtenerexperienciaspre-laborales.

Enesesentido,enlosAlberguessebrindanloscursosdecorteyconfección,panadería básica, computación y cocina básica, gracias al apoyo decoordinaciones interinstitucionales; sin embargo, es importante, aplicarmedidasdeseguridadparaevitaraccidentesotragedias. Estasson lassiguientes:

• Las NNA en todo momento deben trabajar bajo la orientación del técnico ocupacional y la supervisión de alguien del equipomultidisciplinariodelalberguedesignadaporlaCoordinadora.

• LasNNAdebenrecogerelcabelloalmomentoderealizaralgunaactividadtécnicolaboral:estoevitaráqueelcabelloseenredeobiensecaigaenlosalimentos.

• Las máquinas de coser y computadoras deben estar colocadasdemaneraque la luz natural entrede izquierdaaderecha,estoayudaráaqueexistamejor iluminaciónysepierda lacapacidadvisualoriginadaporexcesodeesfuerzoenlosojos.


• Utilizar una almohadilla para colocar las agujas o alfileres, estoevitará causar un pinchazo o accidentes.

• Todo el material para el curso debe estar bajo el resguardo delpersonaldelAlbergue,enningúncasodelasNNA.

• Ninguna NNA puede usar material del curso técnico laboral sinautorización.

TITULOVI

MedidasdeSeguridadEnGeneral• No usar cera o abrillantador para la limpieza del piso

• Lasescalerasdeben tenerescalonesbajosybarandilla,asícomoantideslizantes.

• Las ventanasdeben tener cierresaltos y ser inaccesiblespara losNNA,

• laspuertasdecristaldebenllevaralgunaseñalización.

• Losmueblesdebentenerequinasromas

• Losproductostóxicos(limpieza,pintura,pegamentos,etc)asícomolos medicamentos se almacenarán fueran del alcance de los NNA.

• Losextintoresdebenestarenbuenestado,enlugaresestratégicosyconfechavigentedevencimiento.

• Todoslospuntosdeluzytomacorrientesdebenestarprotegidos.


TÍTULOVII

FasedeEgresoEslasalidadeunNNAdelAlbergue,lacualpuededarseenlossiguientescasos:

Egreso Temporal: Elque se realizapara llevaracaboalgunadiligenciajudicial,interinstitucionaluotroconelNNA.LaautorizacióndeesteegresolorealizalaCoordinadoradelAlbergue,siempreresguardandolaseguridaddelNNAyvelandoporelinteréssuperior.

EgresoDefinitivo:Eselqueautoriza el JuezcompetenteparaelegresodefinitivodelalberguedelNNA,yaseaparareintegraseconunrecursofamiliar idóneoobienparaeltrasladoaunhogardefinitivoporcarecerdelmismo.Enamboscasos,elpersonalmultidisciplinariodebeprepararlas condiciones previas al egreso: a) preparar las pertenencias delalbergado; b) fortalecer sus recursos emocionales, para el siguienteproceso;c)prepararlacarpetadelexpediente,elinformepsicológicoysocialqueserápresentadoaljuezcompetente;d)LaTrabajadoraSocialoprofesionaldesignada,deberábrindaracompañamientoalNNAa laaudienciadefinitiva.

Abandono de proceso1.

Encualquieradelosegresossedebenrealizarlassiguientesacciones:

las salidas deben quedar registradas en un libro habilitado yautorizadoporlaCoordinadoraolaDirectoradealbergues.

Encasodesalidasinautorización,seconsideraraunavulneraciónalaseguridaddelNNAydeberásancionarsealpersonalresponsable,deacuerdoalanormativarelacionadaconrégimendisciplinario.

1VerCAPITULOVII.TítuloIIIAbandonodeProcesodelpresentedocumento,asícomoManualdeprocedimientosdeAlberguesyLeydelSistemadeAlertaAlbaKeneth.


DeberealizarseactadeegresoporcadaNNAenellibroautorizadopor la Contraloría General de Cuentas, la omisión de esta actagenerará una falta para la persona responsable, que deberá sersancionada de conformidad con la normativa relacionada al régimendisciplinariodelpersonal.

Deberá foliarsecadaexpediente,elcualdeberácontenercomomínimo:formulariosyresoluciónjudicialdeingreso,actadeingreso,fotografía,atenciónmédica,social,psicológica,plandevida,actadeegreso,fotografíadeegreso,etc.


BibliografíaDocumentosdeámbitonacional:

• AcuerdoNúmero92-2016,RegulaelfuncionamientodelosAlberguesTemporalesEspecializadosdelaSVET

• AcuerdoNúmero93-2016,ReglamentodelosAlberguesTemporalesEspecializadosdelaSVET.

• AcuerdoNúmero40-2010,CorteSupremadeJusticia,ReglamentoparalaAplicacióndeMedidasdeProtecciónaNiñosPrivadosdesuMedioFamiliarporpartedejuzgadosqueejercencompetenciasenmateriadeniñezyadolescenciaamenazadaovioladaensusderechos humanos.

• ConstituciónPolíticadelaRepúblicadeGuatemala.

• Decreto97-1996.Leyparaprevenir,sancionaryerradicarlaviolenciaintrafamiliar.

• Decreto42-2001.Leydedesarrollosocial.

• Decreto 27-2003. Ley de Protección Integral de la Niñez y laAdolescencia.

• Decreto09-2009.LeycontraViolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas:

• DocumentodealberguestemporalesGuatemala,SVET

• Estándaresdecalidadparalaatencióndeniños,niñasyAdolescentesenentidadesdeabrigotemporal,ConsejoNacionaldeAdopciones,CNA,año2010

• PolíticaPúblicadeProtecciónIntegralalaNiñezylaAdolescencia.

• Protocolo de coordinación interinstitucional, para la proteccióny atención a víctimas de trata de personas. SecretaríaContra laViolenciaSexual,ExplotaciónyTratadePersonas,año2014

• Protocolodeatención,áreadepsicología,FundaciónSobrevivientes,año 2015


• Recuperadodewww.pdh.derechos_diversidad_sexual.pdf

• Convenio182delaOIT.(2001)

• ConveniodelaHaya(2002)

• Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,InhumanosoDegradantes.(1984)

• ConvenciónsobrelosDerechosdelNiño(CDN).(1989)

• Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en PaísesIndependientes.(1994)

• ConvenciónInteramericanaparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujer.(1996)

• ConvenciónInternacionalsobrelaEliminacióndetodaslasFormasde Convención sobre la Eliminación de todas las Formas deDiscriminacióncontralaMujer(1979).

• DiscriminaciónRacial.(1969)

• DeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos.(1948)

• PactoInternacionaldeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales.(1976)

• PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticos.(1976)

• Protocolo Para Prevenir y Sancionar, La Trata de Personas,EspecialmenteMujeresyNiños,quecomplementa laConvenciónde las Naciones Unidas Contra la Delincuencia OrganizadaTransnacional,(ProtocolodePalermo,2000)

• Protocolo para la atención de la niñez, sin cuidado parental enalbergues en Panamá, Fondo para el logro de los objetivos delMilenioySecretariaNacionaldelaNiñez,AdolescenciayFamilia.

Guatemala, 2017 - svet.gob.gtsvet.gob.gt/sites/default/files/PROTOCOLO DE ATENCIÓN Y...

Documents

Transcript of Guatemala, 2017 - svet.gob.gtsvet.gob.gt/sites/default/files/PROTOCOLO DE ATENCIÓN Y...