Guía Docente del Proyecto de Ordenación del Territorio ......Grado de Geografía y Ordenación del...

GUIacuteA DOCENTE DELPROYECTO DE ORDENACIOacuteN DEL TERRITORIO

Parte 1Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas territoriales

Cristina Montiel Molina1 F Javier de Marcos Garciacutea-Blanco1Luis Galiana Martiacuten2 Simoacuten Saacutenchez Moral1

1 Departamento de Anaacutelisis Geograacutefico Regional y Geografiacutea FiacutesicaUniversidad Complutense de Madrid2 Departamento de Geografiacutea Universidad Autoacutenoma de Madrid

IacuteNDICE

Introduccioacuten

Dimensioacuten teacutecnica de la ordenacioacuten del territorio

Estructura y contenido de los instrumentos de planificacioacuten

Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema fiacutesico-ambiental objetivos ycontenidos en la asignatura ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo

-Introduccioacuten-Meacutetodo de anaacutelisis del subsistema fiacutesico-ambiental-Elementos abioacuteticos clima geomorfologiacutea -organizacioacuten macroestructural y mesoestructural del territorio- hidrografiacutea e hidrologiacutea-Elementos bioacuteticos suelo vegetacioacuten fauna-Unidades naturales diagnoacutestico parcial del subsistema fiacutesico-ambiental

Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas socioeconoacutemicos objetivos y contenidos en la asignatura ldquoDesarrollo Territorialrdquo

-Introduccioacuten-Anaacutelisis del subsistema de poblacioacuten y asentamientos-Anaacutelisis del subsistema de infraestructuras y equipamientos-Anaacutelisis del subsistema de actividades econoacutemicas-Diagnoacutestico parcial de los subsistemas socioeconoacutemicos

Del anaacutelisis sisteacutemico a la integracioacuten los grandes retos de la interpretacioacuten y diagnoacutestico de la realidad territorial con fines de ordenacioacuten

1

3

5

8

89

10

1417

20

2021232628

32

Esta Guiacutea Docente ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Innovacioacuten y Mejora de la Calidad Docente (PIMCD) titulado ldquoMetodologiacutea y protocolo para la ordenacioacuten del territoriordquo financiado por el Vicerrectorado de Evaluacioacuten de la Calidad Docente de la Universidad Com-plutense de Madrid (UCM) y que se ha desarrollado en el Departamento de Anaacutelisis Geograacutefico Regional y Geografiacutea Fiacutesica de la UCM durante el curso acadeacutemico 2011-2012

El PIMCD financiado por la UCM teniacutea como principal objetivo principal la coordinacioacuten de la docencia y el aprendizaje de las asignaturas ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo (5ordm cuatrimestre) y ldquoDe-sarrollo Territorialrdquo (6ordm cuatrimestre) del Grado de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio para lograr que los estudiantes alcancen las competencias profesionales en el manejo de las herramien-tas y el meacutetodo de la ordenacioacuten del territorio

La Guiacutea Docente elaborada como resultado del proyecto tiene por tanto un enfoque pedagoacutegi-co praacutectico e integrador Su finalidad es la elaboracioacuten de un trabajo en grupo a lo largo de dos cuatrimestres que constituiraacute la primera fase de anaacutelisis y diagnoacutestico (memoria informativa) de un plan de ordenacioacuten de un territorio de aacutembito supramunicipal Estaacute previsto desarrollar la segunda parte de esta Guiacutea Docente correspondiente a la fase del modelo territorial y propuestas de ordenacioacuten y desarrollo durante el siguiente curso acadeacutemico en la asignatura ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo (7ordm cuatrimestre) cuya parte praacutectica se realizaraacute sobre el mismo aacutembito territorial de ordenacioacuten

Tiacutetulo Guiacutea Docente del Proyecto de Ordenacioacuten del Territorio Parte I Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas territoriales

Autores Cristina Montiel Molina F Javier de Marcos Garciacutea-Blanco Luis Galiana Martiacuten y Simoacuten Saacutenchez Moral

Maquetacioacuten Laacutezaro Entrenas Martiacutenez

Universidad Complutense de Madrid 2013

ISBN 978-84-695-8739-3

Introduccioacuten

La ordenacioacuten del territorio evoca una actividad reservada a los poderes puacuteblicos que con el soporte de las normas legales correspondientes han de procurar pre-servar dinamizar y racionalizar la utilizacioacuten del territorio como bien limitado y comuacuten y a partir de criterios de igualdad eficiencia y sostenibilidad Seguacuten la Carta Europea de Ordenacioacuten del Territorio (1983) ldquoes a la vez una disciplina cientiacutefica una teacutecnica administrativa y poliacuteticardquo En palabras de Galiana y Vinuesa (2010) la ordenacioacuten del territorio es ldquola voluntad expresada desde los poderes puacuteblicos de introducir un componente de racionalidad en la disposicioacuten de los elementos que conforman el orden territorial guiando el sentido de las transformaciones que todo territorio debe inevitablemente experimentarrdquo Se trata por tanto de una actividad compleja que implica la intervencioacuten puacuteblica y el ejercicio profesional De hecho su definicioacuten como saber teacutecnico-cientiacutefico ha ido configuraacutendose a traveacutes de su praacutecti-ca en el ejercicio profesional mediante la elaboracioacuten y aplicacioacuten del planeamiento territorial

Los geoacutegrafos son competentes en la ordenacioacuten del territorio y en este sentido su formacioacuten en el ejercicio aplicado de esta praacutectica es fundamental para garantizar su capacitacioacuten profesional

El Grado de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio que se implantoacute en la UCM en el curso 2009-10 estaacute organizado en varios moacutedulos de materias El Moacutedulo 4 titulado ldquoOrdenacioacuten y Desarrollo Territorialrdquo consta de 36 creacuteditos ECTS y hace referencia a los planteamientos metodologiacuteas y teacutecnicas de intervencioacuten sobre el territorio en su dimensioacuten ambiental econoacutemica social urbana y territorial Las asignaturas fundamentales de este moacutedulo se imparten en 3ordm y 4ordm curso y corresponden al aacuterea de conocimiento de Anaacutelisis Geograacutefico Regional Se trata de las asignaturas de ldquoPla-nificacioacuten Ambientalrdquo (5ordm cuatrimestre) ldquoDesarrollo Territorialrdquo (6ordm cuatrimestre) y ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo (7ordm cuatrimestre)

En el curso 2011-2012 comenzaron a impartirse las asignaturas de ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo y ldquoDesarrollo Territorialrdquo a los alumnos de la primera promocioacuten del Grado de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio de la UCM y en el curso 2012-2013 se implantoacute la asignatura ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo correspondiente al cuarto y uacutel-timo curso del Grado De esta manera docentes y discentes se enfrentaron al reto de adaptar y ampliar el contenido que se impartiacutea anteriormente en la Licenciatura de Geografiacutea a traveacutes de la asignatura anual de 12 creacuteditos ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo en formato de tres asignaturas diferentes que suman 18 creacuteditos ECTS La principal dificultad de este objetivo consiste en disentildear una foacutermula para la realizacioacuten del tra-bajo de ordenacioacuten del territorio que los alumnos de Licenciatura vienen realizando en grupos de 3-4 estudiantes a lo largo de todo el curso como componente baacutesica de su formacioacuten praacutectica en la materia y que ya no podraacuten realizar de la misma forma

1

en los estudios de Grado De esta manera aunque aumenta la carga en creacuteditos de la materia la divisioacuten de la misma en tres asignaturas diferentes impartidas en cuatri-mestres distintos y con programas y procesos de evaluacioacuten independientes obliga a disentildear soluciones originales y alternativas para garantizar la formacioacuten praacutectica de los estudiantes a traveacutes del ejercicio de un plan de ordenacioacuten del territorio que no puede desarrollarse en su totalidad en el marco de ninguna de dichas asignaturas debido a la fragmentacioacuten de contenidos y creacuteditos

Por otra parte no existe ninguacuten meacutetodo comuacutenmente aceptado para la formulacioacuten e implementacioacuten de los instrumentos de planeamiento territorial lo que se convier-te en una dificultad antildeadida para la formacioacuten de los estudiantes en la materia De hecho la propia inexistencia de una definicioacuten clara precisa y ampliamente compar-tida de lo que se entiende por ordenacioacuten del territorio deriva en buena medida de la diferente forma que adoptan los instrumentos y los procedimientos para su puesta en praacutectica y tambieacuten de los cambiantes estados de la cuestioacuten sobre la interpreta-cioacuten de la realidad territorial objeto de ordenacioacuten

Los manuales de ordenacioacuten del territorio publicados hasta la fecha en Espantildea (Ga-liana y Vinuesa 2010 Goacutemez Orea 2008 Pujadas y Font 1998) se refieren a la defi-nicioacuten y evolucioacuten del concepto de ordenacioacuten del territorio a su formalizacioacuten ju-riacutedico-administrativa en Espantildea a los fundamentos teoacutericos y a la revisioacuten analiacutetica de los instrumentos regionales subregionales y sectoriales aprobados La uacutenica obra de referencia de caraacutecter praacutectico fue publicada por Goacutemez Orea en 1994 y aborda el asunto desde una perspectiva parcial ademaacutes de haber quedado ya obsoleta en algunos de sus apartados metodoloacutegicos tras el paso del tiempo

Por todo ello la sistematizacioacuten de los aspectos praacutecticos relativos a la ordenacioacuten del territorio que permita a los estudiantes del Grado de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio adquirir y desarrollar las competencias en la materia a traveacutes del ejercicio praacutectico y garantice su capacitacioacuten profesional alcanza un caraacutecter de necesidad y un sentido estrateacutegico que justifican el esfuerzo por elaborar una Guiacutea Docente del Proyecto de Ordenacioacuten del Territorio que sirva como apoyo a los estudiantes en su formacioacuten como futuros profesionales de la planificacioacuten territorial

La coordinacioacuten de las asignaturas ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo (5ordm cuatrimestre) y ldquoDesarrollo Territorialrdquo (6ordm cuatrimestre) a traveacutes del ejercicio del trabajo praacutectico consistente en la elaboracioacuten del proyecto de ordenacioacuten del territorio de un aacutembito supramunicipal de la Comunidad de Madrid se basa en la asignacioacuten del mismo espacio de planeamiento a los grupos de trabajo formados en ambas asignaturas y en la aplicacioacuten de una metodologiacutea y protocolo que seraacute el referente comuacuten para estas dos asignaturas y la de ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo (7ordm cuatrimestre) al curso siguiente


1 La ordenacioacuten del territorio una praacutectica poliacutetica necesitada de apoyo teacutecnico y administrativo La praacutectica poliacutetica que se traduce en la definicioacuten de un proyec-to de futuro para el territorio debe fundamentarse en una componente cientiacutefica y teacutecnica soacutelida que aporte argumentos que justifiquen las medidas adoptadas En este sentido la vinculacioacuten entre los objetivos poliacuteticos y la aproximacioacuten cientiacutefica al territorio es absolutamente precisa Se trata de una relacioacuten que debe plantearse necesariamente en los dos sentidos desde la vertiente teacutecnica hacia la poliacutetica apor-tando racionalidad y coherencia al proceso de ordenacioacuten pero tambieacuten en sentido inverso pues los equipos teacutecnicos deben respetar las aspiraciones expresadas por la ciudadaniacutea (a traveacutes de sus representantes legiacutetimos o directamente mediante pro-cesos de participacioacuten puacuteblica directa)

2 iquestQueacute debe aportar la dimensioacuten teacutecnica iquestQueacute se espera de ella en un proyecto de ordenacioacuten del territorio La componente teacutecnica de un proyecto de ordenacioacuten del territorio (planificacioacuten de los principales elementos estructurantes de un aacutembito re-gional o subregional con un modelo de desarrollo impliacutecito o expliacutecito) debe aportar los siguientes elementos

a Inventario anaacutelisis y diagnoacutestico El conocimiento de una realidad comple-ja como es el territorio ha de partir del inventario de sus elementos configu-radores simples La informacioacuten obtenida debe integrarse en grandes bloques de anaacutelisis y diagnoacutestico (subsistema ambiental de asentamientos infraes-tructuras) que permitan efectuar una lectura global del aacutembito de ordenacioacuten pero al mismo tiempo con un nivel de desagregacioacuten suficiente

b Una formulacioacuten coherente de propuestas (opciones de futuro modelo de desarrollo respuesta a los problemas existentes) La coherencia surge del equilibrio entre las aspiraciones sobre el futuro del territorio y las conclusio-nes obtenidas en el diagnoacutestico

c Canalizar la opinioacuten ciudadana y volcarla en la elaboracioacuten del proyecto Un proceso que debe plantearse desde las primeras fases de elaboracioacuten de los proyectos de ordenacioacuten y que debe fijar de antemano la responsabilidad otorgada a la ciudadaniacutea

d Seguimiento evaluacioacuten y revisioacuten del Plan Asuntos clave para un entendi-miento de la ordenacioacuten del territorio como un proceso continuo

3 La iacutentima relacioacuten entre las diferentes aportaciones una necesidad para dotar de coherencia al Plan El objetivo fundamental (garantizar la vinculacioacuten entre el cono-cimiento de la realidad y la propuesta de ordenacioacuten) debe estar siempre presente La elaboracioacuten del inventario se realizaraacute de manera intencionada de forma que la informacioacuten obtenida sea la requerida para formular determinados anaacutelisis El

32

diagnoacutestico por su parte debe formularse a partir de las conclusiones obtenidas de la fase analiacutetica y al tiempo formalizarse de una manera operativa para que de eacutel se deriven directamente la formulacioacuten de propuestas

4 El trabajo profesional del geoacutegrafo iquesten queacute consiste iquestqueacute necesita aprender La incorporacioacuten de geoacutegrafos a los grupos de trabajo de proyectos de ordenacioacuten del territorio tiene que aportar una visioacuten integrada de la realidad territorial tanto de los diferentes elementos que la configuran como de los procesos territoriales que en dicho aacutembito se estaacuten produciendo Esta capacidad de integracioacuten es el principal va-lor antildeadido que posee el geoacutegrafo y la necesaria aproximacioacuten analiacutetica al territorio nunca ha de abandonar esta perspectiva En muchas ocasiones el trabajo del geoacutegra-fo debe integrar e integrarse con otras perspectivas disciplinares habitualmente maacutes especializadas (bioacutelogos socioacutelogos ingenieros economistas juristas)

Esta visioacuten de la realidad territorial aporta elementos de juicio para la toma de deci-siones No es posible plantear una metodologiacutea geneacuterica para la elaboracioacuten de los planes que deben adaptarse al contexto territorial y poliacutetico en el que se desarrolla el proyecto Para ello ha de ser capaz de

a Establecer la situacioacuten de partida del sistema territorial y de su funciona-miento Las tareas propias del geoacutegrafo abarcan desde la seleccioacuten de la infor-macioacuten de acuerdo a la metodologiacutea de anaacutelisis hasta la valoracioacuten de dicha situacioacuten

b Definir un modelo tendencial a partir de dicha situacioacuten de partida Diag-noacutestico fundamentado de la realidad y de sus posibles tendencias evolutivas

c Valorar los condicionantes existentes (deficiencias conflictos derechos ad-quiridos) para alcanzar el modelo territorial objetivo

Los elementos sobre los que el geoacutegrafo tiene que ser capaz de trabajar son en conse-cuencia muy numerosos medio fiacutesico poblacioacuten actividades econoacutemicas infraes-tructuras asentamientos marco legal e institucional relaciones funcionales aspira-ciones de la poblacioacuten intereses gubernamentales a diferentes escalas entre otros La capacidad para no perder la visioacuten dinaacutemica e integrada de estos elementos es la que otorga al geoacutegrafo su papel de principal experto en la lectura del territorio


1 Los planes de ordenacioacuten del territorio como resultado del ejercicio teacutecnico y como instrumentos de planificacioacuten

El ejercicio de la competencia de ordenacioacuten del territorio por parte de las Comu-nidades Autoacutenomas se concreta en la elaboracioacuten de instrumentos de planificacioacuten los denominados planes Estos documentos plantean en primer lugar una lectura del territorio efectuada en clave de problemas y oportunidades para a partir de este ejercicio de interpretacioacuten formalizar un proyecto de evolucioacuten futura del mismo El objetivo es guiar las transformaciones y dinaacutemicas territoriales en un determina-do sentido lo que se consigue mediante la aplicacioacuten de regulaciones sobre el desa-rrollo de las diferentes actividades que acoge el territorio por un lado y de acciones positivas (disposicioacuten de nuevos elementos) por otro

2 Tipos de planes de ordenacioacuten del territorio (territoriales ltregionales y subregio-nalesgt y sectoriales ltespecialesgt)

Cada una de las Comunidades Autoacutenomas define en su normativa legal los instru-mentos de planificacioacuten que pueden utilizarse para intervenir sobre el territorio Esta circunstancia da lugar a una amplia tipologiacutea de planes con diferente caraacutecter (estrateacutegico vinculante) escala (regional subregional) y finalidad (integrales sec-toriales) igualmente provoca una variada nomenclatura para los mismos (Planes Directrices Estrategias entre otros)

Los planes aunque poseen entidad y efectividad individual se enmarcan y organizan en sistemas de planificacioacuten definidos de manera diferenciada en las distintas legis-laciones autonoacutemicas Estos sistemas establecen coacutemo los diferentes instrumentos se deben relacionar y coordinar entre siacute (jerarquiacutea vinculacioacuten complementariedad) para abordar de una manera completa y coherente la ordenacioacuten de un determinado aacutembito

En Espantildea el modelo tipo de sistema de planificacioacuten responde al siguiente esquema

- Un documento de rango regional de caraacutecter eminentemente estrateacutegico- Fija las grandes opciones de desarrollo territorial y define los principales ele-mentos estructurantes a escala de Comunidad Autoacutenoma

- Planes subregionales- Desarrollan y concretan sobre aacutembitos espaciales me-nores las grandes liacuteneas trazadas a nivel regional Poseen en general un caraacutec-ter maacutes normativo que estrateacutegico

-Planes sectoriales- Intervienen sobre temaacuteticas muy variadas (forestal in-fraestructuras actividades econoacutemicas) a las que se reconoce una especial re-levancia territorial

54

El conjunto de determinaciones surgidas de este sistema de planificacioacuten establece el escenario sobre el que se debe desarrollar posteriormente el planeamiento urba-niacutestico

3 La escala subregional de planificacioacuten territorial (importancia y utilidad de las escalas intermedias)

El desarrollo y concrecioacuten del proyecto de territorio definido a nivel regional se rea-liza a traveacutes de los planes subregionales

El anaacutelisis y diagnoacutestico a una escala de mayor detalle permite determinar con pre-cisioacuten los procesos y dinaacutemicas que requieren de ordenacioacuten permitiendo una con-crecioacuten espacial de las propuestas que puede adquirir rango normativo (vinculante para otras planificaciones especialmente el planeamiento urbaniacutestico)

Algunos asuntos como la definicioacuten y ordenacioacuten del sistema de espacios libres soacutelo pueden realizarse convenientemente a esta escala En el caos del sistema de asenta-mientos o de infraestructuras el aacutembito subregional permite concretar e interpre-tar las directrices generales sobre unidades funcionales relativamente autoacutenomas a partir de la consideracioacuten de las necesidades propias de cada aacutembito de ordenacioacuten

Es igualmente una escala especialmente apta para coordinar la planificacioacuten espacial con las estrategias de desarrollo local promoviendo foacutermulas de cooperacioacuten acep-tadas a nivel municipal

4 Estructura de los planes de ordenacioacuten del territorio subregionales y comarcales (Memoria informativa y diagnoacutestico Modelo territorial y propuestas)

Aunque no existe una estructura fija ni comuacutenmente aceptada las partes fundamen-tales de un plan son las siguientes

- Introduccioacuten En la que se abordan asuntos generales de gran importancia como son los objetivos alcance o finalidad del plan

- Memoria informativa Engloba el ejercicio de lectura del territorio de anaacutelisis y diagnoacutestico tanto global como de los diferentes subsistemas

- Memoria de ordenacioacuten Formalizacioacuten y justificacioacuten de las propuestas para alcanzar el modelo territorial

- Normativa Concrecioacuten con valor juriacutedico de las propuestas de ordenacioacuten

- Memoria Econoacutemica Valoracioacuten de los costes econoacutemicos derivados de las propuestas de ordenacioacuten con programacioacuten de las actividades necesarias

- Seguimiento evaluacioacuten revisioacuten Definicioacuten del proceso de gestioacuten y control del desarrollo del plan

5 Los PORN como ejemplo de planificacioacuten ambiental

Los Planes de Ordenacioacuten de los Recursos Naturales (PORN) aparecen regulados por primera vez en la Ley 489 de 27 de marzo de Conservacioacuten de los Espacios Na-turales y de la Flora y Fauna Silvestres y son definidos como ldquoinstrumentos de pla-nificacioacuten de los recursos naturalesrdquo estableciendo sus objetivos y unos contenidos miacutenimos e interpretando la ordenacioacuten de los recursos naturales desde una pers-pectiva global e integradora Esta perspectiva es novedosa pues hasta estos momen-tos la planificacioacuten de los recursos naturales habiacutea tenido un componente esencial-mente sectorial a traveacutes de regulaciones especiacuteficas sobre determinados recursos

La actual Ley 422007 de 13 de diciembre del Patrimonio Natural y de la Biodiver-sidad define los PORN como ldquoel instrumento especiacutefico para la delimitacioacuten tipifi-cacioacuten integracioacuten en red y determinacioacuten de su relacioacuten con el resto del territorio de los sistemas que integran el patrimonio y los recursos naturales de un determi-nado aacutembito espacialrdquo Estableciendo sus objetivos y alcance indica que ldquocuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial urbaniacutestica y en general fiacutesica existentes resulten contradictorios con los PORN deberaacuten adaptarse a eacutestosrdquo (art 182) La elaboracioacuten y aprobacioacuten de los PORN es competencia de las Comunidades Autoacute-nomas Ademaacutes la Ley fija como contenidos miacutenimos un anaacutelisis y diagnoacutestico del estado actual de los recursos naturales y los criterios para su conservacioacuten mediante el establecimiento de las limitaciones necesarias a los usos y actividades desarrolla-dos sobre ellos

Fig 1 Sistema de planificacioacuten territorial de la Comunidad Autoacutenoma del Paiacutes Vasco

76

Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema fiacutesico-ambientalobjetivos y contenidos en la asignatura ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo

IntroduccioacutenEn el contexto general de este proyecto docente y en particular dentro de la pla-nificacioacuten ambiental el subsistema fiacutesico-ambiental puede definirse como aquella porcioacuten del territorio que aunque ha sido transformado y explotado por el hombre -generalmente a traveacutes de agrosistemas tradicionales (agricultura y ganaderiacutea exten-siva explotacioacuten forestal cinegeacuteticas etc)- mantiene auacuten elementos formaciones y dinaacutemicas naturales significativas e incluso valiosas para el actual equilibrio ambien-tal de ese aacutembito espacial

En consecuencia el anaacutelisis del subsistema fiacutesico-ambiental del territorio se debe realizar desde una perspectiva basada en los planteamientos globales o integrados elaborados metodoloacutegicamente dentro de la Geografiacutea Fiacutesica donde el medio na-tural se interpreta como una organizacioacuten espacial compleja y abierta formada por la interaccioacuten entre componentes o elementos fiacutesicos que pueden ser modificados o transformados en diferentes grados por las actividades humanas

Ademaacutes la aplicacioacuten de meacutetodos geograacuteficos integrados es especialmente adecuada para el estudio de territorios de dimensioacuten media sobre los que existe un volumen abundante de informaciones sectoriales que permiten la realizacioacuten de anaacutelisis ri-gurosos -no soacutelo descriptivos y estructurales sino tambieacuten funcionales y prospecti-vos- de la situacioacuten medioambiental del territorio como es el caso del conjunto del territorio espantildeol

El anaacutelisis se desarrolla a traveacutes de diferentes estudios sectoriales de los elementos naturales abioacuteticos y bioacuteticos El estudio de los elementos debe realizarse de forma sucesiva y secuencial primero los elementos maacutes independientes y con una mayor escala dimensional para seguir con los elementos maacutes dependientes y de menor extensioacuten espacial ademaacutes deben tener una estructura homogeacutenea y una misma escala de observacioacuten que facilite la elaboracioacuten de cartografiacuteas temaacuteticas de igual escala y nivel del resolucioacuten

Elementos abioacuteticos - Elementos maacutes independientes y de mayor escala dimensio-nal el clima la organizacioacuten macroestructural y mesoestructural del relieve y la hi-drologiacutea

Elementos bioacuteticos - Elementos de mayor dependencia respecto a los anteriores y entre siacute de menor dimensioacuten pero de mayor complejidad vegetacioacuten fauna y suelos

Meacutetodo de anaacutelisis del subsistema fiacutesico-ambientalLa fase de anaacutelisis consiste en la recopilacioacuten y tratamiento de la informacioacuten refe-rente a los elementos que componen el medio natural del territorio estudiado para la elaboracioacuten de un documento teacutecnico orientado y encauzado acorde con los ob-jetivos planteados en el estudio capaz de expresar la realidad fiacutesico-ambiental de ese territorio

El anaacutelisis debe reunir una serie de requisitos baacutesicos (i) aunque el tratamiento de los elementos del medio natural se realice de forma sectorial eacuteste debe realizarse con un caraacutecter integrador que permita posteriormente establecer las interacciones existentes entre ellos (ii) la informacioacuten debe ser exacta correcta y representativa de la realidad fiacutesico-ambiental analizada ademaacutes (iii) debe poder ser representada en una cartografiacutea temaacutetica con una base cartografiacutea homogeacutenea (mapa topograacutefico) y similar nivel de resolucioacuten del territorio estudiado

El anaacutelisis se estructura en diferentes fases (1) delimitacioacuten territorial del aacuterea de es-tudio (2) definicioacuten del nivel de detalle al que debe llegar el anaacutelisis (3) eleccioacuten de las variables a estudiar en este caso las que componen el medio natural del territorio (4) recogida y tratamiento de la informacioacuten existente (5) toma de datos trabajo de campo (6) elaboracioacuten de las memorias sectoriales y cartografiacuteas temaacuteticas

En funcioacuten del tipo de estudio o plan el anaacutelisis puede tener diferentes grados de detalle

- Geneacuterico aacutembitos territoriales extensos (regioacuten natural comunidad autoacuteno-ma) el estudio plantea objetivos muy generales permiten definir directrices ge-neacutericas sobre la conservacioacuten y el aprovechamiento de los recursos naturales anaacutelisis de las variables fiacutesico-ambientales maacutes significativas del aacutembito de estu-dio mediante el tratamiento de la informacioacuten disponible escala cartograacutefica de representacioacuten con un detalle superior a 1100000

- Medio aacutembitos territoriales variados (geosistemageocomplejo provincial co-marcal supramunicipal) los objetivos deben ser claros y concretos que permi-tan la toma de decisiones medioambientales anaacutelisis de todos los elementos del medio natural mediante la utilizacioacuten de la informacioacuten existente que debe ser completada con la toma de datos directa en aquellos casos que no este disponi-ble escala cartograacutefica entre 1100000 y 125000 Este grado de detalle es el maacutes habitual en los estudios de planificacioacuten fiacutesica

- Detallado aacutembitos territoriales reducidos (geofacies municipal) objetivos muy concretos para evaluaciones de impacto ambiental planes municipales o ante-proyectos orientados a la toma de decisiones concretas sobre actuaciones pun-tuales aprovechamiento de recursos localizacioacuten de actividades etc anaacutelisis es-peciacuteficos con toma de datos directos de las variables del medio estudiadas escala

98

cartograacutefica entre 125000 y 15000

- Muy detallado aacutembitos territoriales muy concretos (geotopo) objetivos espe-ciacuteficos para el proyecto de actuacioacuten a desarrollar anaacutelisis minucioso y particu-larizado para cada elemento con teacutecnicas especiacuteficas de muestreo escala carto-graacutefica de gran detalle entre 15000 y 11000 e incluso elaboracioacuten de planos a mayor escala

Elementos abioacuteticos

Clima

El clima definido como ldquoel estado medio de la atmoacutesfera sobre un lugar determina-dordquo se analiza mediante la descripcioacuten estadiacutestica del tiempo atmosfeacuterico en teacutermi-nos de los valores medios y de la variabilidad de las magnitudes correspondientes durante periacuteodos que pueden abarcar desde meses hasta millares o millones de antildeos El periacuteodo habitual de promedio es de 30 antildeos seguacuten la definicioacuten de la Organiza-cioacuten Meteoroloacutegica Mundial

En los trabajos de planificacioacuten ambiental el estudio del clima se orienta a determi-nar la influencia de los diversos elementos climaacuteticos (temperatura precipitacioacuten humedad viento) sobre el medio natural y en determinar los riesgos de origen climaacute-tico que afectan a ese territorio Estos elementos se caracterizan por una variabilidad espacial y temporal y se analizan a traveacutes de datos estadiacutesticos seriados obtenidos mediante el uso de instrumentos de medida concretos (observatorios meteoroloacutegi-cos) que permitan determinar las caracteriacutesticas propias de cada elemento asiacute como la combinacioacuten entre ellos por medio de iacutendices diagramas o mapas climaacuteticos

Los estudios climaacuteticos suelen realizarse sobre cuatro escalas de detalle macrocli-maacuteticos o climas zonales mesoclimaacuteticos o climas regionales climas locales y mi-croclimaacuteticos Siendo las escalas regionales y locales las maacutes utilizadas en planifica-cioacuten ambiental

Fig 2 MARCOS J y HERRERO M (2009) Inventario y diagnoacutestico del medio natural del Valle del Tieacutetar Abulense En Troitintildeo MA (Dir) Estrategia de Desarrollo Territorial Sostenible del Valle del Tieacutetar Abulense Institucioacuten Gran Duque de Alba-Diputacioacuten Provincial de Aacutevila (ineacutedito)

Vertiente Sur de Gredos Valle del Tieacutetar Foto Javier de Marcos

1110

Geomorfologiacutea Organizacioacuten macroestructural y mesoestructural del territorio

Las grandes formas del relieve a escala continental deben su origen a factores prin-cipalmente geoloacutegicos originados por procesos endoacutegenos El estudio estos aspectos geoloacutegicos se lleva a cabo mediante la identificacioacuten del marco estructural tectoacute-nico y litoloacutegico en el que se ubica el territorio junto a su historia geoloacutegica y sus recursos minerales El anaacutelisis se realiza a partir de la informacioacuten existente en el Mapa Geoloacutegico de Espantildea 150000 (MAGNA) del Instituto Geoloacutegico y Minero de Espantildea (IGME)

El anaacutelisis detallado de las formas del relieve presenta mayor complejidad ante la inexistencia de fuentes documentales homogeacuteneas Los elementos baacutesicos a analizar y cartografiar pueden diferenciarse en dos grandes grupos aspectos morfomeacutetri-cos (hipsometriacutea pendientes orientaciones) y morfogeneacuteticos (procesos geneacuteticos agentes del modelad y funcionalidad de los procesos)

Junto al inventario y descripcioacuten de paraacutemetros morfomeacutetricos y formas de relieve en los estudios de planificacioacuten interesa indicar procesos o formas relacionadas con los posibles riesgos naturales (geoloacutegicos geomorfoloacutegicos) que puedan afectar a ese territorio

Hidrografiacutea e hidrologiacutea

Los elementos naturales y sobre todo los bioacuteticos estaacuten fuertemente condicionados con la presencia y las caracteriacutesticas del agua en el territorio

En los estudios de planificacioacuten el anaacutelisis de los recursos hiacutedricos se suele organizar en dos grandes apartados por una parte orientado a evaluar la cantidad del recurso mediante la descripcioacuten de las formas y las masas de agua existentes en ese territorio y por otra enfocado a valorar la calidad mediante el anaacutelisis de sus caracteriacutesticas fiacute-sicas y quiacutemicas Tambieacuten en el estudio es preciso diferenciar dos aacutembitos la hidro-logiacutea superficial y la subterraacutenea Para el anaacutelisis de la hidrologiacutea superficial existen muacuteltiples fuentes disponibles desde la cartografiacutea topograacutefica baacutesica que permite delimitar la red fluvial en sus diferentes modalidades a la amplia informacioacuten ofre-cida por las Confederaciones Hidrograacuteficas sobre aspectos tanto de cantidad como de calidad Referente a las aguas subterraacuteneas desde los antildeos 70 se ha llevado un seguimiento mediante el establecimiento de Redes de Control de las Aguas Subte-rraacuteneas con mediciones piezomeacutetricas y de calidad que en la actualidad es realizado por las Confederaciones Hidrograacuteficas

Otro aspecto importante es el relacionado con los riesgos naturales asociados a este elemento fundamentalmente las inundaciones que constituyen el fenoacutemeno natu-ral que mayor incidencia tiene en la sociedad espantildeola La informacioacuten disponible a escala nacional son las Aacutereas de Riesgo Potencial Significativo de Inundaciones (ARPSIs) ademaacutes las Comunidades Autoacutenomas y entidades locales con mayor in-cidencia de este proceso tienen tambieacuten informacioacuten elaborada


Fig 4 Cartografiacutea de la red hidrograacutefica Elaboracioacuten propia

1312

Elementos bioacuteticos

Suelo

El suelo es un recurso natural importante que debe ser conservado desde el pun-to de vista edafoloacutegico y bioloacutegico En los estudios de planificacioacuten se debe tener en cuenta su capacidad de uso agrario y de acuerdo con ello valorar las posibles modificaciones de uso o aprovechamiento del mismo que deben estar justificadas y orientadas a garantizar la conservacioacuten del recurso Ademaacutes deben identificarse aquellos factores negativos que favorezcan la peacuterdida del suelo (procesos erosivos significativos) o la degradacioacuten del mismo (procesos que degraden su calidad con-taminacioacuten salinizacioacuten etc)

En el inventario se suelen delimitar las unidades edafoloacutegicas siguiendo algunas de las metodologiacuteas maacutes utilizadas (FAO Soil Taxonomy etc) Tambieacuten suele recu-rrirse a la identificacioacuten de los usos y aprovechamientos aunque en los estudios de ordenacioacuten territorial estos aspectos suelen tratarse junto a los apartados socioeco-noacutemicos

Vegetacioacuten

La cubierta vegetal es uno de los elementos maacutes visibles y significativos de un terri-torio no soacutelo por su papel como productor primario de casi todos los ecosistemas sino tambieacuten por ser uno de los indicadores maacutes importantes de las condiciones am-bientales del territorio Presenta una amplia interaccioacuten con los demaacutes componentes del medio interviene en muacuteltiples procesos naturales y al ser el elemento fisonoacutemico maacutes visible ligado a condiciones climaacuteticas y edafoloacutegicas es el fundamento comuacuten en numerosas clasificaciones biogeograacuteficas climaacuteticas paisajiacutesticas de haacutebitats etc

En la realizacioacuten del anaacutelisis de la vegetacioacuten conviene diferenciar dos aspectos el estudio de la flora y el estudio de la vegetacioacuten

La flora es el conjunto de especies subespecies y variedades vegetales de un terri-torio concreto y como tal su estudio consiste baacutesicamente en la elaboracioacuten de un cataacutelogo taxonoacutemico si bien este puede complementarse con datos significativos referentes a su origen abundancia y rareza endemicidad situacioacuten de conservacioacuten (flora amenazada) y proteccioacuten

La vegetacioacuten es el conjunto que resulta de la disposicioacuten en el espacio de los dife-rentes tipos de vegetales presentes en una porcioacuten cualquiera del territorio y en su estudio se analizan las comunidades vegetales y las relaciones de unas especies con otras y de todas ellas con el medio la singularidad y representatividad la estabilidad y la fragilidad Tanto en el anaacutelisis como en la representacioacuten cartograacutefica conviene diferenciar entre la vegetacioacuten potencial mediante la caracterizacioacuten biogeograacutefica y bioclimaacutetica de la zona de estudio estableciendo las unidades pertinentes asiacute como

Fig 5 Representacioacuten cartograacutefica de distribucioacuten de especies de vegetacioacuten Fuente Regioacuten de Murcia

sus principales caracteriacutesticas fisioloacutegicas y bioloacutegicas y la vegetacioacuten actual deter-minando los tipos de vegetacioacuten presentes en ese territorio junto a los principales factores a los que se asocia su presencia con especial referencia a las actuaciones y modificaciones debidas al hombre

1514

Fauna

La definicioacuten maacutes geneacuterica de fauna es el conjunto de animales que viven en un territorio determinado En los estudios del medio natural se suele limitar a los ani-males silvestres aunque tambieacuten es frecuente la caracterizacioacuten de aquellas especies domeacutesticas que pueden tener una influencia en la vegetacioacuten actual

En el anaacutelisis de la fauna se consideraraacuten aspectos como la diversidad y composicioacuten taxonoacutemica la abundancia rareza singularidad representatividad endemicidad estado de conservacioacuten proteccioacuten etc Hay que ser consciente que la fauna es un elemento de difiacutecil estudio territorial debido a su movilidad por lo que comuacutenmen-te se recurre a la informacioacuten existente en estudios ya realizados y a la consulta de expertos locales sobre todo al intentar delimitar su distribucioacuten espacial

Referente a la representacioacuten cartograacutefica es frecuente en los estudios del medio na-tural establecer unidades de intereacutes fauniacutestico delimitadas mediante la combinacioacuten de diferentes criterios como endemicidad rareza status diversidad etc

Unidades naturales diagnoacutestico parcial del subsistema fiacutesico-ambientalEl diagnoacutestico consiste en la integracioacuten de todos los elementos que constituyen el medio natural de un territorio determinado con el objetivo de identificar la pro-blemaacutetica (impactos ambientales riesgos naturales) y las potencialidades de los di-ferentes elementos sectoriales (valores singulares) y globales (espacios de especial intereacutes natural)

Tanto en la ordenacioacuten del territorio como en la planificacioacuten ambiental un recur-so frecuentemente utilizado para la definicioacuten territorial de esta integracioacuten de los elementos sectoriales es la identificacioacuten de unidades espaciales homogeacuteneas de acuerdo a criterios especiacuteficos pues facilitan la explicacioacuten de las principales carac-teriacutesticas naturales del territorio

Las unidades naturales son el primer resultado de esta integracioacuten pueden definirse seguacuten el caraacutecter dominante diferenciando entre las de caraacutecter ldquoabioacuteticordquo ndashdominan los elementos inertes del medio natural fundamentalmente el relieve o la litologiacuteandash ldquobioacuteticordquo ndashdominan los elementos vivos fundamentalmente la vegetacioacutenndash aunque tambieacuten pueden existir unidades intermedias o ldquomixtasrdquo de tipo ldquoabioacuteticas-bioacuteticasrdquo ndashcuando no hay un claro dominio entre los diferentes elementosndash y ldquobioacuteticas-an-troacutepicasrdquo ndashhaciendo referencia a unidades con un alto grado de transformacioacuten por actividades humanas esencialmente agriacutecolas pero conviven auacuten con numerosos elementos yo formaciones naturales fundamentalmente vegetalesndash

Para cada una de las unidades definidas se elaborada una ficha sinteacutetica donde apa-recen recogidos primero sus principales elementos baacutesicos y segundo una valora-cioacuten y diagnoacutestico de su situacioacuten actual

Referentes a los elementos baacutesicos se pueden definir los siguientes campos defini-cioacuten localizacioacuten caracteriacutesticas dominantes geologiacutea geomorfologiacutea y dominio fi-siograacutefico hidrografiacutea climatologiacutea edafologiacutea principales aspectos biogeograacuteficos

Respecto a la valoracioacuten y diagnoacutestico pueden contener los siguientes aspectos fi-guras de proteccioacuten intereacutesvalor natural riesgos naturales impactos ambientales y fragilidad

Ejemplo de ficha de unidad natural en el Valle del Tieacutetar AbulenseFig 6 Cartografiacutea de distribucioacuten de Especies analizadas en categoriacuteas Consejeriacutea de Medio Ambiente y Ordena-cioacuten del Territorio (2007) Atlas El medio ambiente en la Comunidad de Madrid Direccioacuten General de Promo-cioacuten y Disciplina Ambiental Comunidad de Madrid 83 pp

1716

CaracterizacioacutenDefinicioacuten - Pinar en vertientes regularizadas de altitud media cubriendo interfluvios y vertientes

Localizacioacuten - Se desarrolla sobre las laderas medias y bajas de la sierra llegando en ocasiones hasta la misma ribera del Tieacutetar Integra los principales pinares de la zona Es la unidad natural maacutes extensa abarca el 357 de la superficie total de la comarca y afecta a la mayor parte de municipios Altitud maacutexima entre los 1600 y 1800 m Altitud miacutenima hasta los 500 m

Caracteriacutesticas dominantes - Unidad de tipo bioacutetico fundamentalmente forestal

Geologiacutea - Predominan los materiales compuestos por ldquogranodioritas y granitos biotiacuteticos de grano gruesordquo y ldquoleuco-granitos de grano medio-grueso de dos micasrdquo en el sector occidental de la unidad junto con ldquogranitoides biotiacuteticos de grano medio con moscovitardquo y ldquomigmatitas y granitoides inhomogeacuteneosrdquo en el sector oriental Por uacuteltimo se aprecian los depoacutesitos de coluviones cuaternarios en las navas y fondos de valle

Geomorfologiacutea y dominio fisiograacutefico - Integrada por los dominios fisiograacuteficos de ldquoLaderas de la Sierra e Interfluvios y Vertientesrdquo en las zonas de altitud media y baja con superficies poligeacutenicas degradadas y vertientes estabilizadas con morfologiacuteas masivas ldquograniacuteticasrdquo de menor entidad (tors berrocales etc) que salpican los mantos alteriacuteticos que confi-guran el soporte del suelo y hacen posible la colonizacioacuten vegetal natural y los pinares de repoblacioacuten que caracterizan estas unidades naturales y de paisaje Estos interfluvios y vertientes son laderas que consideramos regularizadas con abundancia de depoacutesitos coluviales y derrubios de ladera etc con dinaacutemicas de vertiente regularizadas por efecto de la menor pendiente y la abundancia de vegetacioacuten

Hidrografiacutea - Conforma los tramos medios de toda la red fluvial de la comarca afectando a las siguientes cuencas hidrograacuteficas ldquoRiacuteo Arbillas-Poyales Del Hoyordquo ldquoGarganta Santa Mariacutea-Candeledardquo ldquoRiacuteo Arenal-Arenas de San Pedro ldquoRiacuteo Ramacastantildeas-Cinco Villasrdquo Cuenca Puerto del Pico-Rasquilla ldquoArroyo Arrelobordquo ldquoGarganta Eliza-Lanzahitardquo ldquoGarganta de las Torres-Mijaresrdquo ldquoRiacuteo Escorial-Piedralavesrdquo ldquoGarganta Cereceda-Casaviejardquo ldquoRiacuteo Tieacutetar-Sotillo De La Adradardquo

Clima - Dominio de la media y baja montantildea de Gredos donde el marcado desnivel junto al amplio desarrollo territorial de la unidad favorece a una notoria variacioacuten en las caracteriacutesticas climaacuteticas de la misma La principal caracteriacutestica climatoloacutegica de la Comarca es el notable incremento de la precipitacioacuten desde la parte maacutes oriental hacia la maacutes occidental siendo tambieacuten significativo el incremento teacutermico en sentido contrario como ejemplo el valor medio de la temperatura anual en el observatorio de Arenas de San Pedro 14rsquo5ordmC y el de La Adrada 15rsquo3ordmC estando este uacuteltimo 120 m maacutes alto que el anterior Los tipos de clima existentes manifiestas estas diferencias variando del tipo A s1 Brsquo brsquo Perhuacutemedo con falta de agua elevada en verano Mesoteacutermico con un porcentaje de evapotranspiracioacuten potencial del verano respecto a la total del antildeo del 52 de las partes superiores de la unidad al tipo B s1 Brsquo brsquo Huacutemedo con falta de agua elevada en verano Mesoteacutermico y con un porcentaje de evapotranspiracioacuten potencial del verano respecto a la

MARCOS J y HERRERO M (2009) Inventario y diagnoacutestico del medio natural del Valle del Tieacutetar Abulense En Troitintildeo MA (Dir) Estrategia de Desarrollo Territorial Sostenible del Valle del Tieacutetar Abulense Institucioacuten Gran Duque de Alba-Diputacioacuten Provincial de Aacutevila (ineacutedito)

total del antildeo del 52-55 en las parte bajas de la misma

Edafologiacutea - Predominan las tierras pardas meridionales con fraccioacuten arenosa gruesa desarrollados sobre los depoacutesitos coluviales

Vegetacioacuten natural - Predomino del monte denso de Pinus pinaster a veces con alternancia de Pinus nigra y sectores importantes de Pinus pinea tambieacuten presencia de monte mixto con Quercus pyrenaica yo castantildeos y monte bajo con matorral del robledal retama piorno y jara

Usos del suelo - Uso forestal y pastos

Valoracioacuten y DiagnoacutesticoFiguras de proteccioacuten - Parque Regional de la Sierra de Gredos Red Natura 2000 LIC y ZEPA de la Sierra de Gredos y Valle del Tieacutetar Reserva Nacional de Caza

Intereacutes Natural - Importante formacioacuten de pinar robledal y mixto muy denso de uso forestal y creando ecosistema propio muy bien adaptado al medio

Valor paisajiacutestico - Muy alto valor visual esteacutetico y perceptual debido a la densidad de la masa forestal que confiere una gran homogeneidad a la unidad matizada ocasionalmente por la variacioacuten de formaciones vegetales como los robledales los bosques mixtos y los castantildeares

Riesgo de erosioacuten - Puede ser significativo en ausencia de vegetacioacuten dadas las condiciones climaacuteticas y morfogeneacute-ticas actuales pero considerando la densa vegetacioacuten de porte forestal y arbustivo que existe la dinaacutemica activa en la vertiente queda bastante controlada

Riesgos naturales - Alto riesgo de incendio por la composicioacuten vegetal del monte alto y el monte bajo acentuada por la facilidad de acceso debido a una amplia red de comunicacioacuten sobre todo de pistas de tierra y ocasionalmente por el uso recreativo y por las actividades de esparcimiento

Fragilidad - Alta debido a la dinaacutemica del propio ecosistema que necesita la adecuada ordenacioacuten y actuacioacuten en su explotacioacuten y conservacioacuten para no ser colonizado por la vegetacioacuten arbustiva autoacutectona o destruida por incendios o cambios de usos

1918

Unidad natural 4 - PINAR DENSO

Pinar del Valle Arenal Pinar de Mijares

Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas socioeconoacutemicos objetivos y contenidos en la asignatura ldquoDesarrollo territorial rdquo

IntroduccioacutenEl territorio en tanto que sistema socio-espacial construido a lo largo del tiempo estaacute integrado por una serie de estructuras de origen y funcionalidad vinculados a la presencia humana Asimismo el territorio es un sistema dinaacutemico cuyas tendencias evolutivas dependen en buena medida de las diferentes actividades econoacutemicas y decisiones de los actores sociales

Por tanto junto con el anaacutelisis del subsistema de espacios libres que constituye la matriz fiacutesico-ambiental las memorias informativas de los planes de ordenacioacuten de-ben analizar igualmente los elementos socioeconoacutemicos que organizan el territorio En este sentido el planificador identifica las estructuras y dinaacutemicas funcionales que integran dichos elementos diferenciando los distintos subsistemas que configuran

Generalmente existe una estrecha relacioacuten entre el subsistema de asentamientos y el subsistema relacional (infraestructuras de transportes) Por otro lado el subsistema de asentamientos desempentildea no soacutelo funciones residenciales sino tambieacuten econoacute-micas (actividades y equipamientos) Esta guiacutea ofrece una propuesta de esquema didaacutectico de agrupacioacuten de los diferentes elementos que forman las estructuras terri-toriales para facilitar su anaacutelisis sisteacutemico a traveacutes del ejercicio teacutecnico

Tras el anaacutelisis de los diferentes subsistemas (fiacutesico-ambiental y socio-econoacutemicos) se identificaraacuten los problemas detectados (valorando causas efectos agentes grave-dad etc) a traveacutes de varios diagnoacutesticos parciales que se sintetizaraacuten en fichas de los diversos problemas y retos (obstaacuteculos para el desarrollo desequilibrios territoriales potencialidades no aprovechadas)

El objetivo en uacuteltima instancia es llevar a cabo la ordenacioacuten del territorio para lograr un modelo de desarrollo sostenible inclusivo e inteligente que garantice el crecimiento econoacutemico y la calidad de vida

Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema de poblacioacuten y asentamientos1 La poblacioacuten como recurso y componente de la estructura territorialLa poblacioacuten entendida como el conjunto de individuos adscritos al territorio por motivos de residencia (habitantes) empleo (trabajadores) o uso y disfrute (ie turis-tas y visitantes segunda residencia) es uno de los principales recursos territoriales Constituye la mano de obra y el mercado de consumo para la produccioacuten de bienes y servicios Ademaacutes es el conjunto de actores que organizan el territorio a traveacutes de sus actividades y pautas de comportamiento y aporta el capital social que contribuye a la competitividad territorial

La dinaacutemica de la poblacioacuten ha de ser tenida en cuenta para evaluar la demanda de vivienda las necesidades de equipamientos y servicios la capacidad de fuerza pro-ductiva y en definitiva como elemento baacutesico de la trama social y de la estructura del territorio

2 El sistema de asentamientos como vertebrador del territorio

El sistema de asentamientos estaacute constituido por los nuacutecleos (ciudades pueblos pe-daniacuteas caseriacuteos etc) que conforman la estructura de poblamiento del territorio Es el entramado baacutesico de la organizacioacuten socio-espacial Sus caracteriacutesticas y funcio-namiento dependen de los atributos de los nuacutecleos de poblacioacuten (emplazamiento extensioacuten morfologiacutea composicioacuten demograacutefica etc) de sus funciones territoriales (especializacioacuten complementariedad ert) y de las relaciones de interdependencia que se establecen entre ellos (movilidad de trabajoestudio acceso a servicios y equi-pamiento etc)

3 Meacutetodos de anaacutelisis del subsistema de poblacioacuten y asentamientos

Resulta fundamental valorar tanto la capacidad estructurante de la poblacioacuten como los efectos de sus demandas y necesidades sobre las dinaacutemicas territoriales En este sentido las memorias informativas de los planes de ordenacioacuten del territorio deben analizar la interaccioacuten entre los elementos de la dinaacutemica demograacutefica (ocupacioacuten del territorio necesidades y demandas capacidad residencial de acogida del terri-torio) y el desarrollo territorial (fuerza productiva y oferta de empleo mercado de consumo y demandas de servicios factores de atraccioacuten o repulsioacuten) (Galiana y Vi-nuesa 2010 pp 129-152) Para ello se parte del conocimiento de las estructuras de-mograacuteficas (por edad y sexo procedencia actividad composicioacuten de los hogares) y sus tendencias (componentes y ritmos de crecimiento evolucioacuten cualitativa pautas de distribucioacuten espacial) a lo largo de un periacuteodo suficiente para interpretar adecua-damente las dinaacutemicas territoriales en su contexto territorial (regional y subregio-nal)

2120

Por otra parte el estudio de los asentamientos debe establecer su tipologiacutea y jerar-quiacutea en funcioacuten de los criterios seleccionados (tamantildeo superficial y demograacutefico morfologiacutea y funciones) y valorar su distribucioacuten territorial como base para el diag-noacutestico y propuestas relativas a la configuracioacuten de un sistema de asentamientos equilibrado y eficiente que garantice la cohesioacuten territorial El anaacutelisis de la tipologiacutea y tendencias del sistema de asentamientos debe partir de la informacioacuten y propues-tas de los instrumentos de ordenacioacuten urbana

4 Fuentes de informacioacuten

a) Censos y padrones Nomenclaacutetor httpwwwinees

b) Instituto de Estadiacutestica de la Comunidad de Madrid (ALMUDENA - Banco de Datos Municipal y Zonal NOMECALLES ndash Nomenclaacutetor oficial y callejero) wwwmadridorgiestadis

c) Informacioacuten Territorial y Planeamiento Urbaniacutestico Sistema PLANEA httpwwwmadridorgcartografiaplaneaindexhtm

d) Bibliografiacutea monografiacuteas atlas artiacuteculos cientiacuteficos capiacutetulos de libros

Fig 7 Plan de ordenacioacuten del sector territorial de borde metropolitano NW de MadridAutores Soraya Cristoacutebal Garciacutea Abel Gil Lobo Joseacute Ramoacuten Melendo de la Vega Grado en Geografiacutea y Ordena-cioacuten del Territorio UCM 3ordm Curso 2011-12

5 Asuntos del anaacutelisis y diagnoacutestico

a) Estructura y dinaacutemica de la poblacioacuten

- Caracteriacutesticas demograacuteficas del aacutembito de ordenacioacuten en el contexto regio-nal

-Evolucioacuten reciente y tendencias demograacuteficas anaacutelisis comparado en fun-cioacuten de las unidades de base seleccionadas (unidades censales teacuterminos mu-nicipales hogares etc)

- Componentes del crecimiento crecimiento natural y saldo migratorio

- Poblacioacuten activa y poblacioacuten dependiente recursos y demandas territoriales

b) Organizacioacuten espacial del sistema de asentamientos

- Estructura y distribucioacuten espacial de los asentamientos tipologiacutea jerarquiacutea y pautas de localizacioacuten

- Estado y atributos de los nuacutecleos de poblacioacuten tamantildeo superficial y de-mograacutefico morfologiacutea estructura interna estudio de los hogares y viviendas inventario del patrimonio histoacuterico-cultural

Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema de infraestructuras y equipamientos1 Las infraestructuras baacutesicas y el sistema relacional

Las infraestructuras son el conjunto de construcciones e instalaciones que se requie-ren para asegurar las necesidades vitales asiacute como el funcionamiento de la actividad productiva Existen dos grandes tipos de infraestructuras

a) las baacutesicas que aseguran la viabilidad del modelo territorial a traveacutes de niveles de servicio adecuado de energiacutea agua etc y que pueden por tanto condicionar el desarrollo

b) las de transporte que articulan los diferentes territorios a diferentes escalas y pueden desencadenar efectos multiplicadores sobre las actividades

2 Equipamientos y servicios puacuteblicos

Desde el punto de vista urbaniacutestico los equipamientos se clasifican en cinco catego-riacuteas (educativo sanitario servicios sociales cultural y deportivo) Ademaacutes se con-sideraraacuten otro tipo de servicios puacuteblicos como el transporte colectivo los servicios administrativos zonas verdes etc

2322

3 Objetivos y meacutetodos de anaacutelisis de las infraestructuras y equipamientos

El principal objetivo es valorar los efectos estructurantes del sistema relacional (red de transporte) y el papel que desempentildean las diferentes infraestructuras (potencia-dor o limitante) en los procesos de desarrollo Para ello se atenderaacute a la tipologiacutea jerarquiacutea y estado de las redes de infraestructuras y la necesidad de vincular la pla-nificacioacuten territorial con la sectorial

Se evaluaraacute la movilidad a traveacutes de la medicioacuten y caracterizacioacuten de los flujos de transporte en relacioacuten con la jerarquiacutea de los nuacutecleos de poblacioacuten ya que los niveles de accesibilidad y funcionalidad condicionan el desarrollo territorial

El anaacutelisis de los niveles dotacionales trataraacute de relacionar la disponibilidad actual de los equipamientos (cantidad tipologiacutea y calidad) sus aacutereas de servicio el caraacutecter puacuteblicoprivado y la accesibilidad en teacuterminos de distancia tiempo o coste con la distribucioacuten y caracteriacutesticas de la poblacioacuten (y en su caso con las actividades econoacute-micas) en el aacutembito de ordenacioacuten


a) NOMECALLES ndash Nomenclaacutetor oficial y callejero httpwwwmadridorgno-mecalles

b) Consorcio Regional de Transportes de Madrid httpwwwctm-madrides

c) Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL) httpwwwseapminhapgobes

d) Puntos de aforo (Ministerio de Fomento) Mapas de traacutefico httpwwwfo-mentogobesmfomlang_castellanodirecciones_generalescarreterastrafico_velocidades

e) Instituto de Estadiacutestica de la Comunidad de Madrid Atlas Estadiacutesticos y BAN-VI (banco de datos de vivienda) httpwww madridorgiestadisindexhtml


a) Estado y funcionamiento de las infraestructuras

- Tipologiacutea y distribucioacuten espacial de las redes de transporte (viario ferrovia-rio etc) estructuras de coordinacioacuten intermodal e infraestructuras baacutesicas (hidraacuteulicas energeacuteticas)

- Jerarquiacutea (red principal red secundaria) atendiendo a la intensidad de flujos y sus funciones (articulacioacuten interior conexioacuten con el exterior)

- Proyectos de infraestructuras (necesidad de vincular la planificacioacuten terri-torial con la sectorial)

b) Localizacioacuten estado y atributos de los diferentes tipos de equipamiento en los nuacutecleos de poblacioacuten

c) Aacuterea y poblacioacuten servida por las infraestructuras y equipamientos atendiendo a rango de las funciones y jerarquiacutea de los nuacutecleos posibles relaciones de depen-dencia

Fig 8 Fig 8 Plan de ordenacioacuten del sector territorial de borde metropolitano NW de Madrid Autoras Mariacutea Antonia Carrioacuten Arcos Tatiana Quiroacutes Carrera Cristina Somoza Hermoso Grado en Geografiacutea y Ordena cioacuten del Territorio UCM 3ordm Curso 2011-12

2524

Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema de actividades econoacutemicas1 El sistema de asentamientos como aacutembito de concentracioacuten de las actividades econoacutemicas

Ademaacutes de su funcioacuten residencial el sistema de asentamientos es el aacutembito de con-centracioacuten de las actividades econoacutemicas intensivas (industriales y terciarias) Estos usos productivos pueden aparecer en aacutembitos urbanos de uso mixto o en aacutereas espe-ciacuteficas de uso exclusivo (suelo para actividades econoacutemicas)

Por otra parte el sistema de espacios libres es el soporte territorial de las actividades del sector primario y tambieacuten algunas terciarias (agropecuarias forestales recreati-vas etc) por lo que resulta necesario el correspondiente anaacutelisis de usos del suelo para determinar la zonificacioacuten y regulacioacuten de usos adecuada a la capacidad de carga de las diferentes unidades ambientales

2 Objetivos

El anaacutelisis del subsistema econoacutemico tiene como objetivo conocer la base econoacutemica del aacutembito territorial de ordenacioacuten patrones de distribucioacuten de las actividades de los diferentes sectores econoacutemicos produccioacuten y productividad empleo comercia-lizacioacuten etc Por otro lado y en funcioacuten de las especiales caracteriacutesticas del aacutembito territorial supramunicipal de ordenacioacuten (borde de un aacuterea metropolitana de gran dinamismo) es esencial la valoracioacuten de su capacidad de atraccioacuten de actividad por ejemplo a traveacutes de la oferta de suelo para actividades econoacutemicas y sus posibilida-des de ampliacioacuten

El papel del planeamiento es aportar racionalidad al desarrollo y distribucioacuten espa-cial de las actividades productivas atendiendo a sus loacutegicas de localizacioacuten requeri-mientos e impacto (ambiental paisajiacutestico sobre la movilidad) En uacuteltimo teacutermi-no se trata de definir un marco territorial en que se auacutenen los objetivos de eficiencia econoacutemica equilibrio territorial y sostenibilidad ambiental

3 Organizacioacuten de la buacutesqueda y anaacutelisis de la informacioacuten

Debe obtenerse la informacioacuten necesaria para analizar las estructuras productivas y de comercializacioacuten y para valorar estos activos en el marco de las estrategias de desarrollo La buacutesqueda de informacioacuten y subsecuente anaacutelisis se lleva a cabo por lo general de acuerdo a la divisioacuten tradicional en sectores de actividad

- Sector agrario engloba las actividades agriacutecolas ganaderas y forestales que se desarrollan en el sistema de espacios libres (fiacutesico ambiental) Deben analizarse los usos del suelo y sus dinaacutemicas recientes (intensidad de la actividad y aban-dono) la estructura de la propiedad (puacuteblicoprivado tamantildeo reacutegimen de te-nencia) y de las explotaciones y la produccioacuten y productividad (cuantificacioacuten generacioacuten de valor antildeadido empleodesempleo)

- Sector secundario actividad industrial (incluyendo la construccioacuten) Debe ana-lizarse la distribucioacuten espacial de la industria el tamantildeo de las empresas (produc-cioacuten y empleo) Ademaacutes se cuantificaraacute y caracterizaraacute el suelo para actividades econoacutemicas como factor clave para la atraccioacuten de empresas en el contexto espa-cial metropolitano

- Sector terciario incluye actividades de muy diversos significados (comercio servicios personales y a empresas administracioacuten banca etc) Debe establecerse una tipologiacutea de servicios valorar su distribucioacuten espacial su significado eco-noacutemico y el empleo generado Mencioacuten aparte al subsector turiacutestico (segunda residencia turismo de proximidad turismo cinegeacutetico etc) analizando la oferta y demanda turiacutesticas existentes y potenciales


a) Instituto de Estadiacutestica de la Comunidad de Madrid (wwwmadridorgies-tadis) Banco de Datos Municipal Sistema de Tabulacioacuten Online (SITO) Atlas Estadiacutesticos (Industria Servicios Movilidad)

b) Visores cartograacuteficos de usos del suelo SIG-PAC Sistema de Informacioacuten de Ocupacioacuten del Suelo en Espantildea (SIOSE) SIGA del Ministerio de Agricultura httpsigmapaessiga

c) Corine Land Cover

Fig 9 Plan de ordenacioacuten del sector territorial de borde metropolitano NW de Madrid Autores Soraya Cristoacutebal Garciacutea Abel Gil Lobo Joseacute Ramoacuten Melendo de la Vega Grado en Geografiacutea y Ordena-cioacuten del Territorio UCM 3ordm Curso 2011-12

2726

28

Diagnoacutestico parcial de los subsistemas socioeconoacutemicosEl anaacutelisis de las estructuras y dinaacutemicas socioeconoacutemicas constituye el soporte ne-cesario para la posterior elaboracioacuten del correspondiente diagnoacutestico Eacuteste atenderaacute al grado de adecuacioacuten de las pautas de crecimiento y del proceso de transformacioacuten de la estructura en relacioacuten con el modelo territorial actual Igualmente ha de servir para la definicioacuten de las necesidades de suelo destinado a los diferentes usos y para orientar la regulacioacuten de las diferentes actividades

El diagnoacutestico de los subsistemas socioeconoacutemicos trataraacute de identificar los pro-blemas y oportunidades en relacioacuten con los asentamientos las infraestructuras la dotacioacuten de equipamientos y la distribucioacuten espacial de las actividades productivas De esta manera se sentaraacuten las bases para la formulacioacuten de propuestas de actua-cioacuten basadas en la demanda potencial y efectiva de la poblacioacuten y de las actividades econoacutemicas

Los problemas y oportunidades detectados pueden agruparse y sintetizarse a traveacutes de sus manifestaciones causas y agentes sociales que intervienen o participan en los mismos y causales Asimismo deben ser evaluados en su dimensioacuten e interaccioacuten con otros problemas u oportunidades de cara a plantear posibles soluciones o posi-bilidades de intervencioacuten para obtener el mayor beneficio

En cualquier caso los problemas y oportunidades suelen ser complejos y multicau-sales A menudo comparten causas efectos agentes e incluso soluciones polivalen-tes Por ello resulta uacutetil y expresiva su organizacioacuten en formato matricial

Este ejercicio de diagnoacutestico parcial referido a cada uno de los subsistemas terri-toriales facilita la posterior integracioacuten de los anaacutelisis sisteacutemicos llevados a cabo y la agregacioacuten de las unidades territoriales identificadas en el aacutembito de ordenacioacuten mediante la aplicacioacuten de la teacutecnica DAFO (debilidades-amenazas-fortalezas-opor-tunidades) al conjunto del sistema territorial propiamente dicho Este seraacute el paso previo a la definicioacuten del modelo territorial y propuestas de actuacioacuten del plan pero estas fases seraacuten abordadas en la segunda parte de esta guiacutea docente como conteni-do praacutectico de la asignatura ldquoOrdenacioacuten del territoriordquo del 7ordm cuatrimestre

29

Congestioacuten del espacio litoral y problemas ambientales en Calpe (Alicante) por crecimientos urbaniacutesticos relacio-nados con la actividad turiacutestica Foto Cristina Montiel

Desorganizacioacuten de las estructuras territoriales por peacuterdida de funcionalidad y crecimiento desordenado sin planeamiento (Axarquiacutea Maacutelaga) Foto Cristina Montiel

Ejemplo de ficha-diagnoacutestico Diagnoacutestico parcial del subsistema de infraestructuras equipamientos y servicios en el Plan de ordena-cioacuten del sector territorial de borde metropolitano NW de Madrid

PROBLEMA MANIFESTACIOacuteN CAUSA AGENTES

Infradimensionamiento de la red de transporte

Retenciones en las carreteras de entra-da y salida al territorio de ordenacioacuten

Dependencias de Madrid

Movimiento pendularesInstitucionales

Uso no consuntivo de los recursos naturales

Imposibilidad de realizar un aprove-chamiento de los recursos hiacutedricos

por parte de los entes locales

Proteccioacuten de los recur-sos hiacutedricos para el abas-

tecimiento de MadridInstitucionales

Existencia de infraestruc-turas de transito que no

repercuten positivamente en el territorio

Incisioacuten espacial de las viacuteas del AVE por el territorio de ordenacioacuten

Poliacuteticas estatales en ma-teria de infraestructuras

Institucionales

Poliacuteticos

Existencia de infraes-tructuras de transporte

infrautilizadasUso exclusivamente mercantil de las

viacuteas de ferrocarrilPoliacuteticas regionales en materia de transporte Poliacuteticos

Deficiencias en el sistema de transporte puacuteblico

Aislamiento de ciertos nuacutecleos resi-denciales

Baja frecuencia de los servicios de transporte

Ausencia de liacuteneas de transporte que lleguen a

las urbanizaciones

Servicios deficitariosInstitucionales

Concentracioacuten de los equipamientos

Concentracioacuten de los equipamientos y servicios en el centro urbano de los

nuacutecleos principales

Ausencia de equipamientos y servi-cios en las urbanizaciones y en las

periferias urbanas

Falta de planeamiento referente a los equi-

pamientos y servicios en las aacutereas de nueva

urbanizacioacuten

Institucionales

Presencia de equipamien-tos que no ofrecen servicio

al territorioExistencia del centro penitenciario Poliacuteticas regionales Institucionales

30

LOCALIZACIOacuteN RELACIOacuteN CON OTROS PROBLEMAS GRAVEDAD POSIBLES SOLUCIONES

Red de comunica-ciones de entrada y salida al aacutembito de

ordenacioacuten

Ritmo de crecimiento de la poblacioacuten excesivos

Proyeccioacuten de crecimiento de la poblacioacuten inferior a lo acontecido

Planteamientos del modelo residencial inadecuados

Fuerte dependencia del aacuterea urbana de Madrid

Existencia de infraestructuras de transporte infrautilizadas

Alta

Desdoblamiento de las carreteras de conexioacuten con aacutembitos externos

Incorporacioacuten de ferroca-rril a la red de transporte

puacuteblico

Creacioacuten de un carril BUS-VAO desde Soto del Real

hasta Madrid

Embalse de Santillana y en menor medida en el embalse de El

Velloacuten--------------- Media-Alta

Flexibilizar la normativa para permitir usos recrea-

tivos sostenibles

Liacutenea del AVE --------------- Media ---------------

Liacutenea de ferrocarril Infradimensionamiento de la red de transporte Alta


puacuteblico

Ampliacioacuten de la liacutenea hasta Miraflores de la

Sierra

Urbanizaciones y enti-dades de poblamien-

to disperso--------------- Media-Baja Ampliacioacuten de liacuteneas y

frecuencias en el aacuterea

Aacutereas de reciente urbanizacioacuten --------------- Media-Alta Dotar a las urbanizaciones

de equipamientos baacutesicos

Sur del municipio de Soto del Real --------------- Media

Incentivar la cualificacioacuten de la poblacioacuten local para que puedan trabajar en el

centro penitenciario

Incentivar la instalacioacuten de los trabajadores del

centro penitenciario en el territorio

31

Autores Soraya Cristoacutebal Garciacutea Abel Gil Lobo Joseacute Ramoacuten Melendo de la Vega Grado en Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio UCM 3ordm curso 2011-12

Del anaacutelisis siteacutemico a la integracioacuten los grandes retos de la interpreta-cioacuten y diagnoacutestico de la realidad territorial con fines de ordenacioacuten

1 La permanente dialeacutectica entre la concepcioacuten unitaria del aacutembito y la considera-cioacuten de su diversidad territorial Abordar un proceso de ordenacioacuten de un aacutembito te-rritorial cualquiera que sea su escala parte necesariamente de su tratamiento como un espacio unitario Ello supone plantear una primera valoracioacuten las razones que hayan motivado la definicioacuten de dicho espacio que pueden ser de muy diferentes categoriacuteas En ocasiones se trata de unidades funcionales bien establecidas (aacutereas metropolitanas por ejemplo) en otras la homogeneidad geoecoloacutegica es el princi-pal elemento definidor (zonas de montantildea) Tambieacuten puede tratarse de realidades puramente administrativas sin criterios claros de definicioacuten y con un grado de arti-culacioacuten interna variable o por el contrario aacutembitos perfectamente acotados (islas)

En todos los casos las razones que han motivado abordar el proceso de ordenacioacuten de ese aacutembito expresan la voluntad poliacutetica de tratamiento conjunto de ese espacio La aproximacioacuten teacutecnica debe asumir este primer objetivo por lo que el principal reto que se le plantea es la interpretacioacuten de los elementos que dotan al aacutembito ob-jeto de ordenacioacuten de caraacutecter unitario Soacutelo de esta manera se obtendraacuten las bases interpretativas que permitan actuar sobre ellos con la finalidad de avanzar en su ar-ticulacioacuten y cohesioacuten internas (sistema de ciudades e infraestructuras de transporte estrategias de desarrollo conjuntas etc)

El tratamiento unitario del espacio objeto de ordenacioacuten debe compaginarse con la necesaria consideracioacuten de su diversidad interna un ejercicio de definicioacuten de su-baacutembitos variable en funcioacuten de la escala y finalidad con la que se aborde Unidades ambientales unidades de paisaje aacutereas de influencia de los diferentes nuacutecleos de poblacioacuten son algunos de los resultados que se pueden obtener y que permitiraacuten plantear durante la elaboracioacuten de las propuestas opciones de ordenacioacuten propias y diferenciadas en cada caso

2 La coherencia entre la lectura del territorio y la propuesta de ordenacioacuten desa-gregacioacuten analiacutetica e integracioacuten propositiva La consideracioacuten del territorio como el resultado de un sistema socio-espacial en evolucioacuten permanente implica abordar su estudio desde determinadas perspectivas La caracterizacioacuten de los elementos que lo conforman pero sobre todo de las relaciones que se plantean entre ellos la definicioacuten de subsistemas (ambientales territoriales) y su traduccioacuten espacial una especial atencioacuten a los procesos dinaacutemicos (flujos de relacioacuten transformaciones) entre otros asuntos

La desagregacioacuten analiacutetica como metodologiacutea de aproximacioacuten a una realidad com-pleja como es el sistema territorial no debe de perder nunca de vista el propoacutesito del ejercicio de anaacutelisis y diagnoacutestico territorial en un proceso de ordenacioacuten aportar argumentos y sustentar teacutecnicamente una propuesta coherente y viable Ello debe

32

traducirse posteriormente en un esfuerzo de integracioacuten y convergencia en los sub-sistemas directamente relacionados con los grandes asuntos de ordenacioacuten sistema de espacios libres sistema de asentamientos y sistema de infraestructuras

3 Peligros y precauciones el territorio como referente permanente Las dificultades de un ejercicio de estas caracteriacutesticas provienen esencialmente de la desconexioacuten entre las diferentes aproximaciones analiacuteticas en las que se debe desagregar el estu-dio del territorio (estudios que pueden estar temaacuteticamente muy alejados entre siacute demograacuteficos ambientales de estructura y dinaacutemica econoacutemica de movilidad en-tre otros muchos) El grado de especializacioacuten requerido por estas aproximaciones para obtener resultados de elevada calidad teacutecnica debe evitar el peligro de anaacutelisis que a pesar de su innegable base espacial podriacuteamos catalogar de desterritoriali-zados ajenos al complejo entramado de interacciones que se establecen con otros elementos

Si a esta dificultad intriacutenseca le antildeadimos la habitual participacioacuten en este tipo de trabajos de equipos numerosos con perfiles profesionales complementarios pero necesariamente alejados entre siacute hacen de la coordinacioacuten un asunto central

La voluntad de coordinarse bajo un soporte metodoloacutegico comuacuten es sin duda uno de los pilares de este ejercicio que debe empezar y concluir siempre desde la consi-deracioacuten del territorio como un resultado de interacciones complejas en permanente evolucioacuten a cuya ordenacioacuten soacutelo se puede pretender contribuir asumiendo dicha realidad

Galiana L y Vinuesa J (coord) (2010) Teoriacutea y praacutectica para una ordenacioacuten ra-cional del territorio Madrid ed Siacutentesis

Goacutemez Orea D (1994) Ordenacioacuten del territorio Una aproximacioacuten desde el Me-dio Fiacutesico Madrid ITGE-Editorial Agriacutecola Espantildeola

Goacutemez Orea D (2008) Ordenacioacuten Territorial Madrid ed Agriacutecola Espantildeola y Mundi-Prensa

Pujadas R y Font J (1998) Ordenacioacuten y planificacioacuten territorial Madrid ed Siacuten-tesis

VVAA (2004) Guiacutea para la elaboracioacuten de estudios del medio fiacutesico Contenido y metodologiacutea Serie Monografiacuteas 5ordm reimpresioacuten Centro de Publicaciones Secreta-riacutea General Teacutecnica Ministerio de Medio Ambiente Madrid

33

Bibliografiacutea

IacuteNDICE

Introduccioacuten



Anaacutelisis y diagnoacutestico del subsistema fiacutesico-ambiental objetivos ycontenidos en la asignatura ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo

-Introduccioacuten-Meacutetodo de anaacutelisis del subsistema fiacutesico-ambiental-Elementos abioacuteticos clima geomorfologiacutea -organizacioacuten macroestructural y mesoestructural del territorio- hidrografiacutea e hidrologiacutea-Elementos bioacuteticos suelo vegetacioacuten fauna-Unidades naturales diagnoacutestico parcial del subsistema fiacutesico-ambiental

Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas socioeconoacutemicos objetivos y contenidos en la asignatura ldquoDesarrollo Territorialrdquo

-Introduccioacuten-Anaacutelisis del subsistema de poblacioacuten y asentamientos-Anaacutelisis del subsistema de infraestructuras y equipamientos-Anaacutelisis del subsistema de actividades econoacutemicas-Diagnoacutestico parcial de los subsistemas socioeconoacutemicos

Del anaacutelisis sisteacutemico a la integracioacuten los grandes retos de la interpretacioacuten y diagnoacutestico de la realidad territorial con fines de ordenacioacuten

1

3

5

8

89

10

1417

20

2021232628

32

Esta Guiacutea Docente ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Innovacioacuten y Mejora de la Calidad Docente (PIMCD) titulado ldquoMetodologiacutea y protocolo para la ordenacioacuten del territoriordquo financiado por el Vicerrectorado de Evaluacioacuten de la Calidad Docente de la Universidad Com-plutense de Madrid (UCM) y que se ha desarrollado en el Departamento de Anaacutelisis Geograacutefico Regional y Geografiacutea Fiacutesica de la UCM durante el curso acadeacutemico 2011-2012

El PIMCD financiado por la UCM teniacutea como principal objetivo principal la coordinacioacuten de la docencia y el aprendizaje de las asignaturas ldquoPlanificacioacuten Ambientalrdquo (5ordm cuatrimestre) y ldquoDe-sarrollo Territorialrdquo (6ordm cuatrimestre) del Grado de Geografiacutea y Ordenacioacuten del Territorio para lograr que los estudiantes alcancen las competencias profesionales en el manejo de las herramien-tas y el meacutetodo de la ordenacioacuten del territorio

La Guiacutea Docente elaborada como resultado del proyecto tiene por tanto un enfoque pedagoacutegi-co praacutectico e integrador Su finalidad es la elaboracioacuten de un trabajo en grupo a lo largo de dos cuatrimestres que constituiraacute la primera fase de anaacutelisis y diagnoacutestico (memoria informativa) de un plan de ordenacioacuten de un territorio de aacutembito supramunicipal Estaacute previsto desarrollar la segunda parte de esta Guiacutea Docente correspondiente a la fase del modelo territorial y propuestas de ordenacioacuten y desarrollo durante el siguiente curso acadeacutemico en la asignatura ldquoOrdenacioacuten del Territoriordquo (7ordm cuatrimestre) cuya parte praacutectica se realizaraacute sobre el mismo aacutembito territorial de ordenacioacuten

Tiacutetulo Guiacutea Docente del Proyecto de Ordenacioacuten del Territorio Parte I Anaacutelisis y diagnoacutestico de los subsistemas territoriales

Autores Cristina Montiel Molina F Javier de Marcos Garciacutea-Blanco Luis Galiana Martiacuten y Simoacuten Saacutenchez Moral

Maquetacioacuten Laacutezaro Entrenas Martiacutenez

Universidad Complutense de Madrid 2013

ISBN 978-84-695-8739-3

Introduccioacuten





1














32


















54



















76















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea

Introduccioacuten





1














32


















54



















76















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea














32


















54



















76















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea


















54



















76















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea



















76















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea















98




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea




Clima






1110











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea











1312


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea


Suelo



Vegetacioacuten







1514

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea

Fauna











1716



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea



















1918















2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea













2120























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea























2322



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea



















2524




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea




2 Objetivos













2726

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea

28






29


















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea
















Institucionales

Poliacuteticos








las urbanizaciones






periferias urbanas



urbanizacioacuten

Institucionales



30



ordenacioacuten






Alta



puacuteblico


hasta Madrid




tivos sostenibles




puacuteblico


Sierra











31








32










33

Bibliografiacutea







32










33

Bibliografiacutea

Guía Docente del Proyecto de Ordenación del Territorio ......Grado de Geografía y Ordenación del...

Documents

Transcript of Guía Docente del Proyecto de Ordenación del Territorio ......Grado de Geografía y Ordenación del...