Guía de la CIPF sobre el establecimiento y …...2020/08/07 · Además, la guía y esta...
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Guía de la CIPF sobre el establecimiento y
mantenimiento de áreas libresde plagas: Implementación de
la Convención y las NIMFs
TALLERES REGIONALES DE LA CIPF 2020
Programa de Áreas Libres de Plagas de la CIPF Objetivo: Apoyar a las ONPFs para establecer y mantener áreas libres de plagas (PFAs) incluyendo lugares y/o sitios de producción y/o áreas de baja prevalencia de plagas. (PFPP/PFPS/ALPP)Productos: Guía para establecer y mantener áreas libres de plagas- Publicado en 2019.
Disponible en https://www.ippc.int/en/publications/88508/ Se está desarrollando un plan de implementación para la guía. Simposio internacional de la CIPF sobre PFAs y vigilancia - Octubre de 2019
Materiales disponibles en: https://www.ippc.int/en/core-activities/capacity-development/symposia/symposium-on-pfas-and-surveillance/ Encuesta del IRSS sobre las PFAs – Iniciado en 2019, resultados a publicarse en
2020 Aprendizaje en línea (E-learning)?
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Pérdida directa de cultivos 18-20% por plagas de insectos
(USD 470 Billones/Año) ODS: HAMBRE CERO, MITIGACIÓN DE LA POBREZA
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Cultivos Hortícolas, principales objetivos del uso de plaguicidas
Esto es insostenible debido a:
• Desarrollo de resistencia
• Brotes secundarios de plagas
• Rechazo de importaciones debido a altos niveles máximos de residuos (LMR)
Consumiendo 32% de los agroquímicosmundiales
ODS: SEGURIDAD ALIMENTICIA, VIDA EN TIERRA
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La WHO está promoviendo dietas saludables con un consumo diario de frutas/verduras frescas de al menos 400 g / día
CONSUMO DE FRUTAS Y VEGETALESODS: BUENA SALUD & BIENESTAR
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https://www.statista.com/statistics/209349/forecast-number-of-international-tourist-arrivals-worldwide-by-region/
MOVIMIENTO/VIAJES HUMANOS: La dependencia de la tasa de introducción de especiesinvasoras con el crecimiento del comercio y viajes es ampliamente reconocida
CAMBIO CLIMÁTICO: Nuevas áreas se vuelven susceptibles a especies invasoras.
FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL MOVIMIENTO Y ESTABLECIMIENTO DE PLAGAS.
109
128.2
147.9
181.9
192.6
0 50 100 150 200 250
1995
2000
2010
2014
2015
NUMBER OF TOURISTS (IN MILLIONS) ARRIVING TO THE AMERICAS/YEAR.
TOURIST ARRIVALS (M)
YEAR
S
6
COMERCIO INTERNACIONAL: 1/3 del comercio mundial proviene de la producción agrícola.
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Plagas invasoras que impiden el acceso a los mercados
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PROGRAMAS DE RESPUESTA A PLAGAS DE INSECTOS POR AÑO – Se incrementan nuevas plagas
Muchos países tropicales y subtropicales tienen las condiciones ideales para producir estos productos con alto valor de exportación.
Pero deben abordar requisitos cada vez más estrictos para las exportaciones: Los clientes demandan
fruta perfecta Supermercados y
minoristas solicitan límitesde residuos de pesticidascada vez más bajos
Se establecen requisitos fitosanitarios más estrictos
OPORTUNIDADES: TENDENCIAS DEL MERCADO
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MARCO INTERNACIONAL PARA PFAs Y ALPPs
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WTO – Articulo 6 ACUERDO MSF
Plaga — o enfermedades — Áreas libres y áreas de bajaprevalencia de plagas o enfermedades.Los miembros deberían, en particular, reconocer los conceptos de plagas – o
enfermedades - Áreas libres y áreas de baja prevalencia de plagas o enfermedades.
La determinación de dichas áreas se basará en factores como la geografía, los ecosistemas, la vigilancia epidemiológica y la eficacia de los controles sanitarios o fitosanitarios..
Se deberá proporcionar las pruebas necesarias para demostrar objetivamente al Miembro importador el estado del PFA o ALPP.
Para esto, se deberá dar acceso razonable, previa solicitud, al Miembro importador para la inspección, pruebas y otros procedimientos relevantes.
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MARCO DE REFERENCIA DE LA CIPF
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Protección de áreas en peligro y la designación, mantenimiento y vigilancia de áreas libres de plagas y áreas de baja prevalencia (ABPP)
Responsabilidades de la ONPF Principios básicos y operacionales• Soberanía y cooperación• Manejo del riesgo• Minimización del impacto• Transparencia• No discriminación• Justificación técnica• Equivalencia de las medidas fitosanitarias• Modificación• Análisis de riesgo de plagas• Lista de plagas• Reconocimiento de áreas libres y área de baja
prevalencia• Control oficial de las plagas reguladas• Enfoque de sistemas• Vigilancia• Reporte de plagas• Certificación fitosanitaria• Integridad fitosanitaria• Evitar retrasos innecesarios• Intercambio de información y asistencia técnica
NIMFs (16) DIRECTAMENTE ASOCIADOS A PFAs y ALPPs
Establecimiento (Fase 3) – 11 NIMFs• NIMF 4 Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas.• NIMF 10 Requisitos para el establecimiento de lugares de producción libres de plagas y sitios de
producción libres de plagas.• NIMF 22 Requisitos para el establecimiento de áreas de baja prevalencia de plagas.• NIMF 6 Vigilancia.• NIMF 8 Determinación del estado de plagas en un área.• NIMF 9 Pautas para los programas de erradicación de plagas• NIMF 25 Envíos en tránsito. • NIMF 26 Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae). • NIMF 29 Reconocimiento de áreas libres de plagas y áreas de baja prevalencia de plagas.• NIMF 14 Enfoque de sistemas.• NIMF 35 Enfoque de sistemas para moscas de la fruta
Mantenimiento (Fase 4) – 6 NIMFs• NIMF 4,8, 9,10, 14, 25, 26, 35
Acceso al mercado (Fase 5) – 5 NIMFs• NIMF 7 Sistema de certificación fitosanitaria.• NIMF 13 Pautas para la notificación de incumplimientos y acciones de emergencia.• NIMF 15 Regulación del embalaje de madera en el comercio internacional. • NIMF 23 Pautas para la inspección.• NIMF 31 Metodologías de muestreo de envíos.
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GLOSARIO de la CIPF (NIMF No. 5): DEFINICIONES - PFA, PFPP / PFPS y ALPPs
Área Libre de Plagas (PFA)Un área en la que una plaga específica está ausente según lo demostrado por la evidencia científica y en la que,
donde sea apropiado, esta condición se mantiene oficialmente.
Lugar de Producción Libre de Plagas (PFPP)Lugar de producción en la que una plaga específica está ausente según lo demostrado por la evidencia científica
y en la que, donde sea apropiado, esta condición se mantiene oficialmente por un periodo definido.
Sitio de Produccion Libre de Plagas (PFPS)Un sitio de producción en la que una plaga específica está ausente según lo demostrado por la evidencia
científica y en la que, donde sea apropiado, esta condición se mantiene oficialmente por un periodo definido.
Área de Baja Prevalencia de Plagas (ALPP) Un área, ya sea todo un país, parte de un país, o todos o partes de varios países, según lo identifiquen las
autoridades competentes, en la que una plaga específica está presente en niveles bajos y que está sujeta a medidas de control o vigilancia efectivas.
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PFA, PFPP / PFPS - “DISTINCIONES”• Tamaño PFA gran escala (en toda el área). País o partes de un
´país. Puede incluir varios PFPP PFPP escala mucho más pequeña operada como una sola
unidad agrícola (granja por granja) PFPS Un subconjunto de un PFPP
• Búfer PFA búfer grande. PFPP/PFPS en las inmediaciones de la unidad agrícola.
• Periodo de tiempo PFA Mantenido por años PFPP/PFPS se puede mantener durante una o pocas
temporadas de cultivo.
• Administración PFA Administrado por los ONPF como un todo con
participación de los productores. PFPP/PFPS Individualmente por los productores con la
supervision de los ONPF
• Estado PFA Si se encuentra una plaga el estado de todas las
áreas se ve afectado. PFPP/PFPS Sólo el lugar de producción donde se
encuentre la plaga se ve afectado.PFPP
PFPS
PFA
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ÁREA LIBRE DE PLAGAS (PFA)
MARCO DE IMPLEMENTACIÓN
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PAUTAS Y MANUALES DE PROCEDIMIENTO
Guía para establecer y mantener áreas libres de plagas.
Entender los requisitos principales para áreas libres de plaga, lugares de producción libres de plaga, sitios de producción libres de plaga y áreas de baja prevalencia de plaga.ENG
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Árbol de decisiones
Para el Establecimiento y Mantenimiento de PFA, PFPP, PFPS y
ALPP
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FASE 1 y 2 (Inicio y Desarrollo del Programa)
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VIABILIDAD TÉCNICA de las PFA
• Disponibilidad de herramientaseconómicas para establecer y mantener el estado.
• Nivel de reisgo asociadoa las incursiones de plagas obtejivo en la PFA
• Viabilidad de aislar artificialmente la zona para prevenir reinfestación
Biocontrol
Aislamiento
Puestos de control
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INTEGRANDO MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA EL CONTROL DE PLAGAS
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VigilanciaManejo integrado de las plagas para su
supresión y erradicación
Actividades de apoyo
OPCIONES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE PLAGAS
PARA ESTABLECER Y MANTENER UN PFAErradicación de plagas (Establecer PFA)
La aplicación de medidasfitosanitarias para eliminar la plagade un área.
Contención de plagas (Mantener PFA)La aplicación de medidasfitosanitarias en y alrededor de un área infestada para prevenir la propagación de una plaga.
Exclusión de plagas (Mantener PFA)La aplicación de medidasfitosanitarias para prevenir la entrada o establecimiento de un plaga en un área
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Árbol de decisiones para el establecimiento y mantenimiento de
PFAs, PFPPs, PFPSs y ALPPs
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FASE 3 ESTABLECIMIENTO DE UN PFA
Eradicación (Paso 13) – ONPF Exportadora1. Están siendo aplicadas las medidas fitosanitarias para la erradicación de la plaga.2. Se ha verificado la erradicación de la plaga.
Declaración (Paso 22)- ONPF Exportadora
1. Verificación del estado fitosanitario2. Declaración nacional de libertad de plagas (primera vez) 3. Solicitud oficial de reconocimiento de estatus fitosanitario al importador
Reconocimiento (Paso 23) - ONPF Importadora
1. Solicitud oficial al exportador de información para el reconocimiento del PFA2. Verificación en sitio y reconocimiento del PFA3. Reconocimiento oficial del PFA4. Publicación en la revista federal de la regla para la importación del producto.
BASE BILATERAL / ONPF IMPORTADOR & EXPORTADOR
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FASE 4 y 5: MANTENIMIENTO Y ACCESO A MERCADOMantenimiento (Paso 31)
1. Se mantiene el estado de la plaga en el área– Paso 352. Se están implementando acciones de emergencia para eliminar brotes de plaga – Paso 403.Se esta verificando la erradicación del brote de plaga– Paso 41
Certificación fitosanitaria (Acceso de Mercado) – Paso 50
1. Suscripción del plan de trabajo bilateral-ONPF de ambos países 2. Inicio de exportaciones de productos– Industria & ONPF Exportadora
Certificado fitosanitario– ONPF Exportadora
3. Visitas periódicas en sitio para la verificación del plan de trabajo– ONPF importadora
BASE BILATERAL / ONPF IMPORTADOR & EXPORTADOR
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Áreas de producción de manzanas y peras en Patagonia, Argentina
Erradicación de C. capitata representala eliminación de costosos tratamientos de cuarentena a la mayoría de las 3 millones de cajas de peras y manzanas de calidad que esta región exporta anualmente.
¡ERRADICACIÓN TIE! PFA
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LUGARES DE PRODUCCIÓN LIBRES DE PLAGA (PFPP)
HONDURAS – SENASA
Mosca mediterránea de la fruta / Melón
Evaluación de la ausencia de plagas
Anfitrión condicional
Vigilancia
Mercado de Exportación: Taiwan
Melones de lugares de producción libres de mosca de la fruta en Honduras
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ACCIONES ACTUALES PARA AVANZAR EN PFA
Transferencia de tecnología a los países miembros de la FAO e IAEA mediante proyectos de cooperación técnica
Armonización de tecnología– Vigilancia de la mosca de la fruta y respuesta de emergencia, establecimiento de PFA y ABPP
Redacción de documentos de referencia en apoyo a los estándares internacionales.(Pautas y manuales de procesos)
Creación de capacidades- Cursos de formación y gestión del conocimiento
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CONCLUSIONES Hoy en día PFAs han sido establecidas en varios países desde donde grandes volúmenes de
frutas y verduras están siendo exportados a mercados de alto valor sin restricciones de cuarentena.
No obstante, la mayoría de las PFAs se han establecido para plagas de moscas de la fruta.
Es fundamental que las decisiones sobre el tipo de opción que se seleccionará para mitigar el riesgo de plagas se basen en un análisis sólido que incorpore la viabilidad técnica y económica.
La CIPF proporciona un marco para establecer y mantener un PFA.
Las PFA contribuyen a los Objetivos de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas (SDGs) incluyendo: Hambre cero, Mitigación de la pobreza, Buena Salud y Bienestar y Vida en la tierra
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Áreas de Baja Prevalencia de Plagas (ALPPs )
MARCO DE IMPLEMENTACIÓN
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UNA ALPP SE PUEDE USAR
• Como una zona búfer para un PFA
• Como parte de un proceso de supresión de la población destinado a la erradicación y el establecimiento de una PFA
• O en combinación con un enfoque de sistemas
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FASE 1 and 2 (INICIACIÓN Y DESARROLLO DEL PROGRAMA)
Se aplican los mismos enfoques que para las PFAs
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FASE 3 ESTABLECIMIENTO DE UNA ALPP
Supresión -. La aplicación de medidas fitosanitarias en un área infestada para reducirpoblaciónes de plagas
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FASE 4 Y 5: MANTENIMIENTO Y ACCESO AL MERCADO
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ENFOQUE DE SISTEMAS.
• Enfoque de sistemas - grupos de medidas integradas de manejo del riesgo de plagas diseñadas para brindar a los países importadores una seguridad fitosanitaria adecuada y, al mismo tiempo, facilitar el comercio en situaciones en las que el tratamiento directo pos-cosecha de los productos no es deseable, no es factible o no existe o los productos importados son huéspedes marginales de la plaga cuarentenaria producida en área de baja prevalencia de plagas.
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Enfoque de sistemas
Los componentes de los enfoques de sistemas pueden agruparse en una serie de cinco categorías de medidas(Jang y Moffit 1994): • Medidas de campo o producción• Medidas pre-cosecha• Medidas post-cosecha• Inspección y• Medidas de envío y distribución.
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Enfoque de sistemas
• Estas medidas pueden adoptar diversas formas, desde tratamientos tradicionales de campo y post-cosecha hasta TIE, incluso medidas menos utilizadas, como estructuras de cultivo libres de plagas y temporadas de envío restringidas.
• Independientemente de las medidas que se elijan, el diseño y la implementación exitosos de enfoques de sistemas como medidas fitosanitarias requiere una estrecha cooperación entre las ONPFs de los países importadores y exportadores.
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Algunos ejemplos…Hay más disponibles en la guía
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Mosca de la cebolla (Delia antiqua) ALPP (Países Bajos)
• La mosca de la cebolla está presente en toda la región europea, por lo que la erradicación no es una opción.
• Es más económico criar y liberar en masa que erradicar, crear una barrera y controlar nuevas invasiones.
• Debido a que las moscas de la cebolla no se dispersan mucho más allá de un campo en particular, ha resultado factible comprar este servicio TIE para cada productor individual.
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Mosca de la cebolla (Delia antiqua) ALPP
• Ventajas: se reduce el uso de pesticidas y el desarrollo de una cepa resistente a los pesticidas también se reduce mucho.
• Las moscas estériles se liberan de mayo a septiembre; anualmente se tratan alrededor de 10 000 hectáreas, principalmente cebollas para la producción de semillas.
• El enfoque TIE para la mosca de la cebolla también ha estado por debajo del costo de los productos químicos o es competitivo con él.
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Algunas conclusiones
• ALPP y el Enfoque de sistemas ofrecen posibilidades para producer (y exportar) desde áreas que no están libres de plagas
• Se require de investigación para desarrollar métodos y de muchacooperación entre los ONPFs de los países exportadores e importadores.
• Hay muchos ejemplos sobre moscas de la fruta, pero muy poco de otras plagas y enfermedades.
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Recursos de Implementación de la CIPF para Apoyar la Guía PFA
• Accesos a Mercados• Transito• Certificación de Exportación• Verificación de Importación• Gestionar las relaciones con las partes involucradas• Vigilancia de plagas de plantas• Guía para la prestación de servicios de diagnóstico fitosanitario• Guía para la comunicación de riesgo de plagas
Se pueden encontrar más guías y materiales de capacitación de la CIPF en: https://www.ippc.int/en/core-activities/capacity-development/guides-and-training-materials/
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GRACIAS!
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