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ACTIVANDOLAACCESIBILIDADUNIVERSAL

Guíapráctica

2016

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Contenido1. IGUALDADYNODISCRIMINACIÓN...........................................................................4

2. BARRERAS.................................................................................................................4

2.1 Capacidadeshumanas.......................................................................................5

i. Capacidadesvisuales..................................................................................................5

ii. Capacidadesauditivas................................................................................................5

iii. Capacidadesfísicas.....................................................................................................5

iv. Capacidadescognitivas..............................................................................................5

v. Capacidadespsicosociales.........................................................................................5

2.2 Barreras.............................................................................................................5

i. Barreraslegales...........................................................................................................5

ii. Barrerassociales.........................................................................................................6

iii. Barrerasfísicas............................................................................................................6

iv. Barrerasalacomunicación.......................................................................................6

3. IGUALDADYNODISCRIMINACIÓNCONLASPERSONASCONDISCAPACIDAD.........7

3.1 ¿Hedeactuardiferente?¿porqué?..................................................................7

3.2 Conceptosclave.................................................................................................8

3.2 Diseñouniversal................................................................................................8

3.3 Accesibilidad:Definiciónytipos........................................................................9

i. Cuestionesquehandesertenidasencuenta........................................................9

ii. ¿Aquiénbeneficia?..................................................................................................11

3.4 Ajustesrazonables..........................................................................................12

3.5 DALCO.............................................................................................................13

4. MARCONORMATIVOESENCIAL..............................................................................16

4.1 ConvenciónInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad:AccesibilidadyDerechosHumanos.....................................................16

4.2 LeyGeneralDerechosdelasPersonasconDiscapacidad...............................18

i. Marcogeneral...........................................................................................................18

ii. Finalidaddelanorma...............................................................................................18

iii. Ámbitosdelanorma................................................................................................19

iv. Calendario..................................................................................................................19

v. Discriminaciónysanciones......................................................................................21

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5. REFERENCIASNORMATIVAS...................................................................................24

6. ENLACESDEINTERÉSENMATERIADEACCESIBILIDADYDESERVICIOSENESTAÁREA...............................................................................................................................25

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1. IGUALDADYNODISCRIMINACIÓN

Para afirmar la igualdad, hay que entender, primero, que todas las personas somosdiferentes,yqueladiversidadespartedelavida.Laigualdadloquenosdiceestodoelmundodebetenerelmismoaccesoalavidasocial,adisfrutardelosentornos,delos servicios, de losproductos, yparaelloesnecesario conocer lasdiferencias, paratenerlasencuentayactuardeformainclusiva.

Lasmujeresyniñascondiscapacidadsoniguales,ysusderechosestánprotegidosporla ley y tienen derecho a igual protección e iguales beneficios de esta sindiscriminación alguna. Se prohíbe toda discriminación pormotivo de discapacidad ysexo, tomando en consideración que la confluencia de ambos factores produce unefecto exponencial en la desigualdad, por lo que será necesario garantizar suprotecciónefectivafrentealadiscriminaciónentodoslosámbitosdelavida.

Porello, al hablarde igualdad,debehablarsedeequiparacióndeoportunidades,deformaquetodaslasmujeresyhombrespuedandesarrollarsuvidapartiendodeunascondicionessimilares.

2. BARRERAS

Las barreras pueden definirse como aquellos obstáculos que impiden el desarrollopersonal,lalibreelecciónyelplenodisfrutedelavidasocialyencomunidad.

TODOS/ASIGUALES

TODOS/ASDIFERENTES

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Lasmujeres y hombres condiscapacidadpuedenencontrar diferentes barreras parapoderestarentodoslosámbitosdelavida.Sinembargo,paraconocerlasbarreras,esimportante conocer las diferentes capacidades humanas, para plantear y configurarcómocomplementarlas.

2.1 CapacidadeshumanasParaentenderlasbarreras,hayquetenerencuentaquelossereshumanostenemosdiferentescapacidadesquevaríanalolargodeltiempo.

i. CapacidadesvisualesLas capacidades visuales están relacionadas con la capacidad para percibir la luz, laforma,el tamañoyelcolordeunestímulovisual. Incluye las funcionesdecampoyagudezavisual. El campovisual sedefinecomo la capacidadparapercibirelespaciofísicovisible,cuandoelojoestámirandoaunpuntofijo.Porsuparte,laagudezavisualeslahabilidadparadiscriminarclaramentedetallesfinosenobjetososímbolosaunadistanciadeterminada,portanto,eslacapacidaddepercibirlasformas.

ii. CapacidadesauditivasLas capacidades auditivas están relacionadas con la percepción de los sonidos y ladiscriminacióndesulocalización,tono,volumenycalidad.

iii. CapacidadesfísicasLas capacidades físicas y de movimiento hacen relación a la capacidad de caminar,cambiar el cuerpo de lugar o de posición, coger omanipular objetos, andar, correr,estardepie,etc.

iv. CapacidadescognitivasEnelámbitodelocognitivosesitúalacomprensióndelainformación,elaprendizaje,lamemoriaolaaplicacióndelconocimiento.

v. CapacidadespsicosocialesEn el ámbito de lo psicosocial, se incluyen aquellas capacidades necesarias parainteractuar con otras personas en entornos conocidos y desconocidos de maneraadecuada.

2.2 BarrerasLas barreras, por tanto, existen cuando los entornos, los productos, los servicios nopermiten que todas las mujeres y hombres se beneficien o disfruten de ellos, porejemplo, prohibir la entrada a personas con discapacidad intelectual en un lugar deocio,oalgomuchomásinvisiblecomoeltenerescalonesdeentradaaunlocal.

i. BarreraslegalesImplicaquelasnormas,bienlasdelEstado,lasdelasComunidadesAutónomas,lasdelos Ayuntamientos o en el funcionamiento de una entidad cualquiera, pública y

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privada, existen limitaciones y restricciones en el caso de las personas condiscapacidad.

Hayoperadoresquenopermitenelaccesoasusbienesyserviciosalaspersonascondiscapacidad.Porejemplo,enelámbitode losseguros,ypeseaqueestáprohibido,haycompañíasqueensusmanualesinternosexcluyendeformadirectalaposibilidadde contratar seguros a las personas con discapacidad. Otro ejemplo, es prohibir laentradaenvuelosoespaciosdeociopormotivosdeseguridad,alentenderqueporelhechode tener unadiscapacidad se está enmayor situaciónde riesgo, cuandoestacreencia,ademásdenoestarbasadaendatosobjetivos,loquerequiereesunanálisisdiferentedelaseguridadparaafirmarqueesadecuadaparatodaslaspersonas.

Especialatenciónmerecenaquellosentornos,dispositivosyprocedimientosquedensoporte a la salud sexual (anticonceptivos, camillas de exploración ginecológica,aparatos de mamografías…) y a la maternidad (biberones con asas, cochecitos debebesparaacoplarlosaunasilladeruedasopodertirardeellosconunasolamano,cambiadoresdepañalesadaptadosenaltura, loscualesdeberánser incorporadosencatálogosdeusopúblicoypreciosasequibles.

ii. BarrerassocialesHayvecesquelasbarrerassonlosprejuiciosyeldesconocimiento,quehacenquealaspersonascondiscapacidad,especialmenteenmujeresyniñascondiscapacidadselesdé un trato discriminatorio. Todos los servicios de atención amujeres en todos losámbitos (maternidad, salud, violencia contra lamujer) deben ser accesibles para lasmujeresyniñascondiscapacidad.

iii. BarrerasfísicasSon los obstáculos físicos que impiden la libertad de movimiento, ya sea eldesplazarse,eltomarelautobús,elentrarenunatienda,elusarunobjeto,etc.

Enelcasoalaaccesibilidadaltransporte,teniendoencuentaquedebeseraccesiblespara todas las personas con discapacidad, facilitando asímovilidad autónoma peroteniendoencuentaque lasmujeresyniñas condiscapacidad sonmayoritariasenelusodetransportepúblicourbanooruralencomparaciónconsusigualesmasculinos,ytienen menor acceso al uso del vehículo privado. Por lo tanto, las madres condiscapacidaddebendisfrutardelaopcióndedesplazarasushijasohijoscadavezquesea necesario de manera gratuita o a precios asequibles, siendo esta medidacompatibleconunapersonadeasistenciaduranteeltrayecto.

iv. BarrerasalacomunicaciónDentro de este concepto, se incluyen los obstáculos que afectan a losmensajes (yaseanorales,escritosodecualquierotrotipo),yquepuedenencontrarsetantoenelcanaldelmensaje(suforma,esdecir,eltipodelaletra,elcontrastecromático,sisoloestá prevista la oralidad, si no está disponible en versión braille, en lectura fácil, en

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pictogramas,enformatosaumentativosyalternativosdecomunicaciónetc.),comoalcontenido delmensaje, es decir, la información en sí, y que está relacionado con lafacilidadodificultadparaserentendido.LagarantíadelusodelaLenguadesignos,yde losmediosdeapoyoa lacomunicaciónoral, laaudiodescripción, lacomunicaciónaumentativa y alternativa, etc., son exigencias de derechos humanos y de laaccesibilidaduniversal.Enelcasodelasmujeresyniñascondiscapacidad,debidoalasdiferenciassalarialesymenortasadeocupaciónlaboral,lastareasdelhogarlashacenlasmujeresy se relacionanconelbajousode las tecnologíasde la informacióny lacomunicación.

Setienegarantizarlanodiscriminaciónporrazóndesexoenlaprestacióndeserviciosde apoyo a la comunicación. Teniendo en cuenta que los servicios disponibles paramujeres y niñas con discapacidad en general (también violencia contra la mujer yatención a la infancia) han de ofrecerse en todos los lenguajes, formas y formatosposibles de manera fácil y segura, y deben disponer de acceso libre y gratuito aservicios de interpretación de lengua de signos, buclemagnético, o facilitadores delecturalabial),porlotantodebenseraccesibles.

Esnecesarioformaralpersonalespecializadoparaofreceresteserviciodeatenciónenel trato específico a las mujeres con discapacidad, velando por no transgredir lasnormasbásicasderespetoentresexos.

3. IGUALDADYNODISCRIMINACIÓNCONLASPERSONASCONDISCAPACIDAD

3.1 ¿Hedeactuardiferente?¿porqué?Has de pensar y actuar diferente, porque para ser una persona inclusiva hay queentenderloquesellamaelenfoquedederechoshumanosdeladiscapacidad,yesquelasbarrerasqueimpidenlaparticipacióndelasmujeresyhombrescondiscapacidad(excluirlesenunanorma,ponerescaleras,noincluircontrastescromáticos,noofrecerdocumentaciónenlecturafácil,etc.)sonunadecisiónnuestra.

Es más, discriminar no implica que la persona que discrimina tenga tal voluntad ypropósito,esposiblediscriminaraunsinquerer,yestoesasí,porqueloqueimportaeselresultado,elefectodenuestrasacciones,avecesconscientes,avecesignorantes,avecesconprejuicios.

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3.2 ConceptosclaveLosconceptosclaveparaactuardiferenteson:

a) DiseñoUniversalb) Accesibilidadc) Ajustesrazonables

3.2 Diseñouniversal

El diseño universal se define como “el diseño de productos, entornos, programas yservicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sinnecesidaddeadaptaciónnidiseñoespecializado”.

Hay que tener presente que no tiene el mismo efecto una rampa que un salvaescaleras, ya que la primera permite salvar el desnivel de forma autónoma y norequieremantenimiento,yelotro,ademásdequenosueletenerunusoautónomo,

HAYDISCRIMINACIÓN

sihayexclusiónenelgocedederechos

daigualqueexistaonointencióndediscriminar

Accesibilidad AjustesRazonables

DiseñoUniversal

IGUALDADYNODISCRIMINACIÓN

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tieneunmayorcostedeinversiónydemantenimiento,ynoesútilparapersonasquecon restricciones en su movilidad no sean usuarias de sillas de ruedas. Por eso, esfundamentalquedesdeelprincipiosepiensenlosentornos,productosyserviciosbajocriteriosdediseñouniversal.

Tambiénhayque tener en cuentaqueel entorno construido y el diseñourbanísticotienen que estar planificados con criterios de seguridad civil para ofrecer unadeambulación ciudadana protegida, velando porque las poblaciones en situación demayorvulnerabilidadantelaviolenciayelabusosesientanprotegidas.

Eldiseñouniversaldebecumplirsieteprincipios:

1. Equidaddeuso,enlamedidaqueesútilparaunamplioespectrodepersonascondiferentescapacidades.

2. Flexibilidad de uso, el diseño se adapta a un amplio rango de preferenciasindividualesycapacidades.

3. Simpleeintuitivo,seentiendefácilmenteconindependenciadelaexperiencia,conocimientoonivelcultural.

4. Informaciónperceptible:eldiseñotransmitelainformaciónnecesariadeformaeficazparaelusuarioconindependenciadesuscapacidades.

5. Toleranciaalerror,eldiseñominimiza lasconsecuenciasnegativasdeerroresensuuso.

6. Bajo esfuerzo físico, el diseño debe ser utilizado de forma cómoda y con elmenoresfuerzo.

7. Espacio suficiente de aproximación y uso: dimensiones y espacio apropiadaspara permitir el acercamiento, alcance, manipulación y usoindependientemente de tamaño del cuerpo de las personas usuarias, supostura,omovilidad.

3.3 Accesibilidad:Definiciónytipos

Laaccesibilidadimplicapensarycrearlosentornos,productos,serviciosytransportespara que puedan ser utilizables por todos en condiciones de seguridad y máximaautonomía.

i. CuestionesquedebensertenidasencuentaEnmateriadeaccesibilidadhayquetenerpresenteestascuestiones:

1. La importancia radical del diseñopara todas las personas, de esta forma, losespacios, productos y servicios se diseñan teniendo en cuenta las diferentescapacidades de las personas, de manera que sea quien sea, y conindependenciadesuscircunstanciasyentorno,puedabeneficiarseenigualdaddecondicionesdedichosproductos,entornososervicios.

2. Laheterogeneidadde lascapacidadeshumanasysusdiferentesrestricciones,esta idea lo que nos recuerda, es que a veces, aun incluyendo el diseño

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universal, pueden ser necesarias adaptaciones específicas o alternativas paraalgunaspersonascondiscapacidad.

3. En el caso de ser necesario establecer adaptaciones para que las mujeres yhombrescondiscapacidadpuedanestarenlosdiferentesámbitosy/odisfrutarde los productos, bienes y servicios, estos deben cumplir el mismo nivel deprestación y dignidad de uso (si para subir a un piso no hay ascensor y esnecesario utilizar un montacargas no sería digno que estuviera descuidado,hubieraquetransitarporpasillomaliluminado,oestuvierasucio,etc.).

4. Es necesario garantizar la incorporación de la perspectiva de género en eldiseño, desarrollo y ejecución de las políticas urbanísticas de los espaciospúblicos y privados con criterios de accesibilidad y autonomía. Teniendo encuenta que hay espacios, productos y servicios que son más utilizados pormujeresyniñascondiscapacidadyqueesnecesariomejorar suaccesibilidadparaquenosecreensituacionesdediscriminación (porejemplo, losparquesinfantiles) y además hay espacios, productos y servicios que aun habiéndosemejorado en su accesibilidad, no han tenido en cuenta en el diseño lasnecesidadespropiasdelasmujerescondiscapacidad.

SegúnelsegundoManifiestodelosDerechosdelasMujeresyNiñasconDiscapacidadde laUnión Europea, se deben garantizar a lasmujeres y niñas con discapacidad elacceso, en un plano de igualdad, a los diversos componentes de la sociedad de lainformación.Eneldesarrollodetecnologíasdelainformaciónylacomunicación,handeconsiderarse losaspectoseconómicos, lanecesidaddeformacióny la igualdaddeoportunidades, sin importar la edad, permitiendo así que las niñas y mujeres condiscapacidad puedan ser susceptibles de sufrir exclusión social o situaciones depobrezapuedanaccederaellas.

Lasmujerescondiscapacidadtienenmayorpredisposiciónasufrirviolenciadegéneroyabusos,ymayoresdificultadesparaaccederalainformaciónyparadenunciardichassituaciones.Esadificultado imposibilidadnosedebesoloabarrerasarquitectónicasy/o comunicacionales, sino también a razones psicológicas, porque en muchasocasioneslapersonaquemaltrataesquienejerceelpapeldecuidadoray/oasistente.

Laaccesibilidaddebeentendersecomounelementovivoqueafectaa:

1. El ámbito: entornos (ámbitos de deambulación, viviendas, edificios, parques,etc.),productosyservicios

2. Las cadenas de accesibilidad, por cuanto la accesibilidad es una cadena deelementos interrelacionados,de formaque, si fallauno, falla la accesibilidad.Así,porejemplo,paratomarelautobúsnosólohadeseraccesibleelautobús,sinotambiénelcaminohastalaparadadeautobúsylamismaparadaautobús.Depocosirvequeelautobússeaaccesiblesinosepuedellegaraél.

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3. Elmantenimiento,tanimportanteesdefinirlaaccesibilidadcomomantenerla.En ocasiones, se incluye la accesibilidad, pero se olvidamantenerla, así, porejemplo,hayautobusesconrampasquenecesitandemantenimientoparaquefuncionen,losbañosadaptadoscuentanconcancelasdediseñouniversal,ysiseestropean,nodebensustituirseporuncerrojocorriente,sinoporlacancelade tipo universal, pensada para personas que pueden tener dificultades demovilidadenlasmanos.

ii. ¿Aquiénbeneficia?

La accesibilidad es un concepto que se expande y beneficia a todas las mujeres yhombres y enriquece el entorno. Existen datos que cifran para España que losbeneficiariosde la accesibilidad sonun40%de lapoblación:el colectivodirectodepersonascondiscapacidad (8,8%); lasdeedadavanzadasindiscapacidad (10,9%);ylas que, por circunstancias transitorias, tienen reducida su movilidad: accidentes,enfermedades, embarazos avanzados o actividades diversas, como compras,mudanzas,viajes,etc.(19,5%).

Por otra parte, la accesibilidad tiene impacto positivo en la prevención de riesgoslaborales o de otro tipo de accidentes. En este sentido, un repartidor mejoravisiblemente su entorno laboral si no tiene desniveles (escalones), o si estánsuavizadosporrampas.Elcontrastequeseaplicaenescalerasparamarcarelfinaldelescalón sirve para que las personas con discapacidad visual sepan que termina elescalón, pero también previene accidentes, ya sean laborales o de otro tipo, o lasbarandillas,queayudanalaspersonascondificultadesdecaminar,peroque,encasoderesbalóndanunelementodesoportealosdemás

Laaccesibilidabeneficiaycompeteatodos

Laaccesibilidadesunaventajacompeoova

Laaccesibilidadrequieremantenimiento

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3.4 Ajustesrazonables

A diferencia de la accesibilidad, los ajustes razonables son respuestas a medida, esdecir, un espacio, entorno, producto, o servicio puede ser accesible, pero puedesucederqueporeltipodediscapacidadydesufuncionamientoconcreto, lapersonanopuedaparticipar,enestecaso,loqueseestablecelaleyesquesedebebuscarunasoluciónparaquelapersonacondiscapacidadpuedadisfrutaresederecho,portanto:

1. Esunaconductapositivadeactuacióndetransformacióndelentorno.2. Es una transformación tendente a adaptar el entorno a las necesidades

específicas de las personas con discapacidad orientadas a darles unasolución.

3. Dichas soluciones no deben suponer una carga desproporcionada oindebida.

4. Tienencomofin facilitar laaccesibilidado laparticipaciónde laspersonascondiscapacidaddeformaanálogaalosdemásmiembrosdelasociedad.

Pensemosenunapersonaquenecesitadesplazarseencamayquiereiraunconcierto,elrecinto,aunqueseaaccesible,deberábuscarunaformaparaquepuedaacudir.Otroejemplo sería adaptaciones en los tiempos de los exámenes si la persona tienedificultadesparaescribir.

ASEGURARELEJERCICIO

DEDERECHOS

Conductaposiova

Transformacióndelentorno

Nodebeserunacarga

desproporcionadaoindebida

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Por tanto, todas estasmedidas ponen el acento en una nueva forma de concebir ypensarlasociedad,yloqueesmásimportantemuestranlaresponsabilidaddetodaslaspersonas.

Accesibilidaduniversalyajustes razonablescoincidenensergarantesde la igualdad,perosonfigurasdiferentes:

ü La accesibilidad universal busca dar respuesta a todos los niveles decapacidadeshumanas,mientrasqueelajusterazonablerespondeaunasituaciónconcretaquenosehabíapensado.

ü La accesibilidad universal está regulada, es decir, están definidas lascondiciones técnicas que deben cumplir los entornos, productos yservicios, mientras que en los ajustes razonables no está regulada lasoluciónsinoelderechoapedirla.

3.5 DALCO

Lanormativa técnicaUNEdeaccesibilidaduniversal hablade:Deambulación (acciónde desplazarse), Aprehensión (acción de asir o tomar alguna cosa), Localización(permite identificar el lugar omomento donde algo está o sucede) yComunicación(permiteel intercambiode información),aspectosquesecentranen lascapacidadesqueseutilizanalrealizaractividadesenlosdiferentesespaciosyentornos.

Losconceptosycontenidosbásicosdelmismosonlossiguientes:

1. Deambulación

Estáreferidaalaaccióndedesplazarse,yquerequieretenerencuenta:

ü zonasdecirculación,ü espaciosdeaproximación,ü áreasdedescanso,ü loscambiosdeplanoyü lospavimentos.

Así,sipensamosendeambulación, laexistenciadeunaescaleravisibilizaqueestaesunobstáculo, si el sueloes resbaladizo suponeun riesgopara todos,peromásparaquiénestienendificultadesparacaminar

2. Aprehensión

Implica la capacidad de manipulación como una acción que permite el uso deelementos,productos,etc.,atravésdeaccionescomoaprehender,asir,atrapar,girar,

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manipular,etc.,yenocasiones,tambiénhacereferenciaatransportarlomanipulado.Parapoderrealizarestasaccionesesnecesariopoderllegarhastalosobjetos.Laaccióndemanipulaciónrequiereatenderalascuestionesde:

ü localización,ü espaciosdeaproximaciónyuso,ü ubicación,ü diseño,ü elementosdeltransporteü ylosserviciosauxiliares.

3. Localización

Se centra en los elementos o signos informativos diferentes a los meramentepublicitarios,alasformasyvolúmenesarquitectónicosoelusodedistintosmateriales.Paraquelalocalizaciónseaposibledebetenerseencuenta:

ü laseñalización,ü lailuminación,ü elpavimentoyotrosmediosdelocalizaciónü ylosserviciosauxiliares.

4. Comunicación

Secentraenelactodetransmitiryrecibirinformaciónqueseproduceatravésdelapuesta adisposicióndebienes y servicios, ya seaa travésdemediosmaterialeso atravésdepersonal. La finalidadesque se incluya la informaciónprecisaparaqueelentornopuedasercomprendidoyutilizadoportodas laspersonas,yqueloseabajolos criterios de seguridad, comodidad, máxima autonomía y naturalidad. Lacomunicación, para atender toda ladiversidad, debe incluir unadobledimensión: elcanal, que sea accesible y el contenido del mensaje, que también sea accesible. Sielaboramos un formulario para los clientes y este es complicado, las personas condiscapacidad intelectual tendrándificultadesparaentenderlo. Si celebramosunactopúblico y no incluimos lengua de signos o una pantalla con subtitulado o si no haybucle magnético, las personas sordas o con discapacidad auditiva que acudan, nopodránseguirlo

DALCOesportantounsistemaquepermitehacerlosservicios,productos,yentornosinclusivos. Para aplicarlo, hay que tener en cuenta dos cuestiones: debe diseñarsedesdeelprincipiodeautonomía,yque,sisehandeestablecersistemasalternativos,estosdebencumplirelmismoniveldeprestaciónydignidaddeuso.Imaginemosqueno sea posible el acceso por la puerta principal porque no es accesible ni puedenincluirseelementosdeaccesibilidad,pueslazonadeentradadepersonasconsillade

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ruedasdebetenerunascondicionessimilaresalaccesogeneral,esdecir,entrarporlascocinasnoeslasoluciónadecuada.

Conforme se ha visto en DALCO, las acciones y criterios que contempla son lossiguientes1:

CRITERIOSDALCO ACCIÓNQUECONTEMPLA ASPECTOSAANALIZAR

Deambulación

Facultad de un usuario dedesplazarseyllegaraloslugaresyobjetos a utilizar. Eldesplazamiento debe poderserealizar andando solo oacompañado -por otras personas(según el caso, y siempre debeserposibleiracompañadoporunasistente personal), perro guía ode asistencia-; utilizandobastones, andador o silla deruedas; llevandocarritodebebe,transportando objetos ocarretillas, etc.; en definitiva, dela forma que cada personapreciseencadamomento

Accesos:

Zonas de circulación: reservas deespacios, dimensiones de pasillos,huecos de paso, puertas,mecanismos de cierre, mobiliario,etc.

Espacios de aproximación ymaniobra: diseño, dimensionesmínimas y obstáculos, mobiliario,etc.

Cambios de plano: escalones,escaleras, rampas, ascensores,plataformas elevadoras, tapicesrodantes,etc.

Pavimentos: material,características,etc.

Aprehensión

Acción demanipular (operar conlas manos, con otras partes delcuerpooconinstrumentosqueseutilizan como productos deapoyo, cuando no es posibleutilizarestas).

Es necesaria para el uso de losproductos y servicios e incluyeotras funciones, tales como asir,atrapar, girar, pulsar y la acción

Alcance: ubicación, distribución,etc.

Accionamiento: diseño, facilidaddeuso,conveniencia,etc.

Agarre: diseño, facilidad de uso,conveniencia,etc.

Transporte:elementosde trasladode material o productos, diseño,

1Pedro López Pereda y José Luis Borau, “Diseño arquitectónico para todas las personas”, en AccesibilidadUniversal yDiseñopara todos,Arquitectura yUrbanismo, FundaciónONCEy FundaciónArquitecturaCOAM,Madrid,2011,p.89

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detransportarlomanipulado etc.

LocalizaciónAccióndedeterminar,averiguaroseñalarel lugaroemplazamientoenquesehallaalguienoalgo

Señalización

Orientación

Iluminación

Otrosmedios

ComunicaciónAcción de intercambio deinformación necesaria para eldesarrollodelaactividad

Comunicaciónvisual

Comunicacióntáctil

Comunicaciónsonora

Comunicacióninterpersonal

Otrosmedios

Esimportanteestadistinciónporquelanormativaespecíficaqueaplicaesdiferente,ydebemosconocerla.Posteriormenteincidiremosenesteámbito.

4. MARCONORMATIVOESENCIAL

4.1 Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad:AccesibilidadyDerechosHumanos

La igualdad y no discriminación es uno de los ejes vertebradores de la ConvenciónInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad(enadelanteCDPD)

LaConvención trata laaccesibilidaddesdeunadobleperspectiva: comounprincipioque debe informar todos los derechos humanos, y además define los ámbitosesencialesquedebensertenidosencuentaporlosEstados.

Enestesentido,elart.9estableceque:

1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en formaindependiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, losEstadosPartesadoptaránmedidaspertinentesparaasegurarelaccesode laspersonas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, alentornofísico,eltransporte, la informacióny lascomunicaciones, incluidos lossistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros

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servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonasurbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación yeliminacióndeobstáculosybarrerasdeacceso,seaplicarán,entreotrascosas,a:

a)Losedificios,lasvíaspúblicas,eltransporteyotrasinstalacionesexterioreseinteriorescomoescuelas,viviendas,instalacionesmédicasylugaresdetrabajo;

b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos losservicioselectrónicosydeemergencia.

Tal como lo reconoce laConvencióndeNacionesUnidas, en su artículo9, se tienenquetomarlasmedidasadecuadasparaasegurarelverdaderoaccesodelasmujeresyniñas con discapacidad al entorno físico, transporte, información, comunicaciónincluyendo las tecnologías y los sistemas de información y comunicación, así comootros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonasurbanascomorurales.

A la hora de aplicar este artículo, hay que tener en cuenta lo que el Comité deDerechos de las Personas con discapacidad de Naciones Unidas ha dicho en suobservación general relativa a la accesibilidad, texto donde realiza las siguientesconsideraciones:

ü Queesunacondiciónpreviaparalaparticipaciónplenaensociedad.ü Quedebeconsiderarsecomounareafirmacióndelderechodeaccesodesdela

propiaespecificidaddelaspersonascondiscapacidad.ü Manifiesta que la Convención es el primer tratadodederechoshumanosdel

sigloXXIporloqueincideenlanecesariaaccesibilidaddelasTecnologíasdelaInformación y Comunicación y, además, recuerda que la evolución en elconcepto de igualdad y no discriminación redefine las obligaciones de losEstadosPartes,entre lasqueseencuentra laaccesibilidadcomounacuestióndeasegurar,protegeryrespetar.

ü Fijacomoobjetivolaaccesibilidadplena.ü Establece que las medidas de austeridad no pueden ser un argumento para

demorarlaimplantacióngradualdelaaccesibilidad,pueséstaobligaciónesdeaplicacióninmediata.

ü Concretaquelaobligacióndeasegurarlaaccesibilidadenelentornofísico,lostransportes,lainformaciónylacomunicaciónylosserviciosabiertosalpúblicodebeasumirsedesdeelprincipiodeigualdadynodiscriminación,porloqueladenegacióndeaccesoenestosámbitosconstituyediscriminaciónprohibidaporelart.5delaConvención.

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4.2 LeyGeneralDerechosdelasPersonasconDiscapacidad

i. Marcogeneral

Laexposicióndemotivosreconocequelavidadelaspersonascondiscapacidadestállenadeexclusiónydedesigualdad,asíestableceque:

Laspersonascondiscapacidadconformanungrupovulnerableynumerosoalque el modo en que se estructura y funciona la sociedad ha mantenidohabitualmente en conocidas condiciones de exclusión. Este hecho hacomportadolarestriccióndesusderechosbásicosylibertadescondicionandouobstaculizando su desarrollo personal, así como el disfrute de los recursos yserviciosdisponiblesparatodalapoblaciónylaposibilidaddecontribuirconsuscapacidadesalprogresodelasociedad.

Porello,afirmalanecesidaddeeliminarbarreras,yqueestaeliminaciónesobligaciónde todos, para lo cual define un calendario de actuación, así como un marco desanciones.

ii. Finalidaddelanorma

Lafinalidaddelanormaesgarantizar“elderechoalaigualdaddeoportunidadesydetrato,asícomoelejerciciorealyefectivodederechosporpartede laspersonascondiscapacidad en igualdad de condiciones respecto del resto de ciudadanos yciudadanas”(art.1a).

Para estar protegido por la norma no es necesario tener un porcentajemínimo delgradodediscapacidad (cuestióndiferentequeparaelaccesoadeterminadosbienessocialessíseanecesario,porejemplo,paralatarjetadeestacionamiento,seotorgaalaspersonasconmovilidadreducida,peronoatodaslaspersonascondiscapacidad,olas deducciones por discapacidad en IRPF tienen unos tramos en función delporcentaje).

Encuantoalconceptodeigualdaddeoportunidades,estableceque:

es laausenciadetodadiscriminación,directao indirecta,pormotivodeoporrazóndediscapacidad,incluidacualquierdistinción,exclusiónorestricciónquetenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto elreconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones por las personascondiscapacidad, de todos los derechoshumanos y libertades fundamentalesenlosámbitospolítico,económico,social, laboral,cultural,civilodeotrotipo.Asimismo,seentiendepor igualdaddeoportunidades laadopcióndemedidasdeacciónpositiva(art.2).

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iii. Ámbitosdelanorma

La accesibilidad es exigible en todos los ámbitos, y no importa que el titular sea unentepúblico,unenteprivado,oinclusounparticular.

.

iv. Calendario

Lanormadefineuncalendario:

1.Lossupuestosyplazosmáximosdeexigibilidaddelascondicionesbásicasdeaccesibilidadynodiscriminación,vienenreguladosenlanorma:

a) Para el acceso y utilización de las tecnologías, productos y serviciosrelacionados con la sociedad de la información y de cualquier medio decomunicaciónsocial:

Productos y servicios nuevos, incluidas las campañas institucionales que sedifundanensoporteaudiovisual:4dediciembrede2009.

ACCESIBILIDAD

Entornotsico

Transporte

Serviciosalpúblico

Informaciónycomunicaciones

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Productosyserviciosexistentesel4dediciembrede2009,queseansusceptiblesdeajustesrazonables:4dediciembrede2013.

b) Para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados yedificaciones:

Espaciosyedificacionesnuevos:4dediciembrede2010.

Espacios y edificaciones existentes el 4 de diciembre de 2010, que seansusceptiblesdeajustesrazonables:4dediciembrede2017.

c)Paraelaccesoyutilizacióndelosmediosdetransporte:

Infraestructurasymaterialdetransportenuevos:4dediciembrede2010.

Infraestructurasymaterialdetransporteexistentesel4dediciembrede2010,queseansusceptiblesdeajustesrazonables:4dediciembrede2017.

d) Los que deberán reunir las oficinas públicas, dispositivos y servicios deatención al ciudadano y aquellos de participación en los asuntos públicos,incluidos los relativosa laAdministraciónde Justiciaya laparticipaciónen lavidapolíticaylosprocesoselectorales:

Entornos,productosyserviciosnuevos:4dediciembrede2008.

Corrección de toda disposición, criterio o práctica administrativadiscriminatoria:4dediciembrede2008.

Entornos, productos y servicios existentes el 4 de diciembre de 2008, y todadisposición,criterioopráctica:4dediciembrede2017.

2.Lossupuestosyplazosmáximosdeexigibilidaddelascondicionesbásicasdeaccesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los bienes yservicios a disposición del público por las personas con discapacidad, en todocaso,sonlossiguientes:

Bienesyserviciosnuevosqueseandetitularidadpública:Desde laentradaenvigordel realdecretoque regule las condicionesbásicasdeaccesibilidadynodiscriminaciónparaelaccesoyutilizacióndelosbienesyserviciosadisposicióndelpúblico.

Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad privada que concierten osuministren las administraciones públicas: Desde la entrada en vigor del realdecretoqueregulelascondicionesbásicasdeaccesibilidadynodiscriminaciónparaelaccesoyutilizacióndelosbienesyserviciosadisposicióndelpúblico.

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Bienesyserviciosnuevosqueseandetitularidadprivadayquenoconciertenosuministrenlasadministracionespúblicas:4dediciembrede2015.

Bienesyserviciosexistentesel4dediciembrede2010,queseansusceptiblesdeajustes razonables, cuandoseanbienesy serviciosde titularidadpública:4dediciembrede2015.

Bienesyserviciosexistentesel4dediciembrede2012,queseansusceptiblesdeajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad privada queconciertenosuministrenlasadministracionespúblicas:4dediciembrede2015.

Bienesyserviciosexistentesel4dediciembrede2015,queseansusceptiblesdeajustesrazonables,cuandoseanbienesyserviciosdetitularidadprivadaquenoconciertenosuministrenlasadministracionespúblicas.

v. Discriminaciónysanciones

La norma define sanciones en caso de discriminación, por ello, en primer lugar,debemos conocer el concepto de discriminación que lo define desde una tripleperspectivaensuartículo2:

a)Discriminacióndirecta:eslasituaciónenqueseencuentraunapersonacondiscapacidad cuando es tratada de manera menos favorable que otra ensituaciónanálogapormotivodeoporrazóndesudiscapacidad.

b)Discriminaciónindirecta:existecuandounadisposiciónlegaloreglamentaria,una cláusula convencional o contractual, un pacto individual, una decisiónunilateral o un criterio o práctica, o bien un entorno, producto o servicio,aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a unapersonarespectodeotraspormotivodeoporrazóndediscapacidad,siemprequeobjetivamentenorespondanaunafinalidadlegítimayquelosmediosparalaconsecucióndeestafinalidadnoseanadecuadosynecesarios.

c)Discriminaciónporasociación:existecuandounapersonaogrupoenqueseintegraesobjetodeuntratodiscriminatoriodebidoasurelaciónconotrapormotivooporrazóndediscapacidad.

En el Título III se encuentra el régimen de infracciones y sanciones en materia deigualdaddeoportunidades,nodiscriminaciónyaccesibilidaduniversaldelaspersonascondiscapacidad.

El texto define las infracciones y sanciones por incumplimiento de la normativa. Elrégimendeinfraccionesysancionesqueseestableceescomúnatodoelterritoriodel

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Estado y debe ser regulado a nivel autonómico, sin perjuicio de aquellas otrasinfraccionesysancionesquepuedaestablecerenelejerciciodesuscompetencias.

Lasinfraccioneslaspuedencometertantopersonasfísicascomojurídicas,bienporacciónuomisión.

Tendrán la considerarán de infracciones administrativas las acciones yomisiones que ocasionen vulneraciones del derecho a la igualdad deoportunidades, no discriminación y accesibilidad universal en los ámbitosdefinidos en el artículo 5, cuando se produzcan discriminaciones directas oindirectas, acosos, incumplimiento de las exigencias de accesibilidad y derealizar ajustes razonables, así como el incumplimiento de las medidas deacción positiva legalmente establecidas, especialmente cuando se derivenbeneficioseconómicosparalapersonainfractora.

Las infraccionesseclasificaránen leves,gravesomuygraves.En todocaso,ysin perjuicio de lo que se establezca en la legislación autonómica, tendrán laconsideración de infracciones leves, las conductas que incurran en cualquierincumplimiento que afecte a obligaciones meramente formales de loestablecido en esta ley y en sus normas de desarrollo. De la misma formatendránlaconsideracióndeinfraccionesgraves:

a) Los actos discriminatorios u omisiones que supongan directa oindirectamente un trato menos favorable a la persona con discapacidad enrelaciónconotrapersonaqueseencuentreensituaciónanálogaocomparable.

b)El incumplimientodelasexigenciasdeaccesibilidad,asícomolanegativaaadoptarlasmedidasdeajusterazonable,aqueserefiereelartículo66asícomoensusnormasdedesarrollo.

c) El incumplimiento de un requerimiento administrativo específico queformulen los órganos competentes para el ejercicio de las competenciasnecesariasparadarcumplimientoalasprevisionesdeestaley.

d) Cualquier forma de presión ejercida sobre la persona con discapacidad osobre otras personas físicas o jurídicas, que hayan entablado o pretendanentablarcualquierclasedeacciónlegal.

Y,porúltimo,tendránlaconsideracióndeinfraccionesmuygraves:

a)Todaconductadeacosorelacionadaconladiscapacidadenlostérminosdelartículo66yensusnormasdedesarrollo.

b)Elincumplimientoreiteradodelosrequerimientosadministrativosespecíficosque formulen los órganos competentes para el ejercicio de las competencias

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necesariasparadarcumplimientoalasprevisionesdeestaley,yensusnormasdedesarrollo.

c)Cualquier formadepresiónejercidasobre lasautoridadesenelejerciciodelaspotestadesadministrativasqueseejerzanparalaejecucióndelasmedidasprevistasenestaley,yensusnormasdedesarrollo.

Lasinfraccioneslevesprescribiránalaño,lascalificadascomogravesalostresañosylascalificadascomomuygravesaloscuatroaños.

Las infracciones serán sancionadas con multas que, según su gravedad, irándesdeunmínimode301euroshastaunmáximode1.000.000deeuros.Enlasinfracciones leves, lasanciónnoexcederáenningúncasode los30.000euros,enelcasode lasgraves, lasanciónnoexcederáenningúncasode los90.000euros,yenelcasodelasmuygravesnoexcederándeasanciónnoexcederáenningúncasodelos90.000euros.

Paragraduar las sanciones engradomínimo,medio ymáximo se tendrán encuentalossiguientescriterios:

a)Intencionalidaddelapersonainfractora.

b)Negligenciadelapersonainfractora.

c)Fraudeoconnivencia.

d)Incumplimientodelasadvertenciasprevias.

e)Cifradenegociosoingresosdelaempresaoentidad.

f)Númerodepersonasafectadas.

g)Permanenciaotransitoriedaddelasrepercusionesdelainfracción.

h)Reincidencia,porcomisióneneltérminodeunañodemásdeunainfraccióndelamismanaturalezacuandoasíhayasidodeclaradoporresoluciónfirme.

i)Laalteraciónsocialproducidaporlarealizacióndeconductasdiscriminatoriasy de acoso, la inobservancia o el incumplimiento de las exigencias deaccesibilidad y de las exigencias de eliminación de obstáculos y de realizarajustesrazonables.

j)Elbeneficioeconómicoquesehubierageneradoparalapersonaautoradelainfracción.

Además,lanormaprevésancionesaccesorias.Cuandolasinfraccionesseangravesomuy graves, los órganos competentes propondrán, además de la sanción que

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proceda,laprohibicióndeconcurrirenprocedimientosdeotorgamientodeayudasoficiales,consistentesensubvencionesocualesquieraotrasayudasenelsectordeactividad,encuyoámbitoseproducelainfracción,porunperíodomáximodeunaño,enelcasode lasgraves,ydedos,enelcasode lasmuygraves.Cuando lasinfracciones sean muy graves, además los órganos competentes propondrán lasupresión, cancelación o suspensión total o parcial de ayudas oficiales,consistentes en subvenciones y cualesquiera otras que la persona sancionadatuviese reconocidos en el sector de actividad en cuyo ámbito se produce lainfracción.

5. REFERENCIASNORMATIVAS

Normativaestatal

a) RangodeLey

Ley34/2002de11dejulio,deserviciosalasociedaddelainformaciónydecomercio

electrónico.

Ley11/2007,de22dejunio,deaccesoelectrónicodelosciudadanosalosServicios

Públicos.

Ley27/2007,de23deoctubre,porlaquesereconocenlaslenguasdesignos

españolasyseregulanlosmediosdeapoyoalacomunicaciónoraldelaspersonas

sordas,condiscapacidadauditivaysordociegas.

Ley56/2007,de28dediciembre,deMedidasdeImpulsodelaSociedaddela

Información.

RealDecretoLegislativo1/2013,de29dediciembre,porelqueseapruebaelTexto

RefundidodelaLeyGeneraldeDerechosdelasPersonasconDiscapacidadysu

InclusiónSocial.

b) Rangoreglamentario

RealDecreto366/2007,de16demarzo,porelqueseestablecenlascondicionesde

accesibilidadynodiscriminacióndelaspersonascondiscapacidadensusrelaciones

conlaAdministraciónGeneraldelEstado,desarrolladoporORDENPRE/446/2008,de

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20defebrero,porlaquesedeterminanlasespecificacionesycaracterísticastécnicas

delascondicionesycriteriosdeaccesibilidadynodiscriminaciónestablecidosenel

RealDecreto366/2007,de16demarzo.

RealDecreto505/2007,de20deabril,porelqueseapruebanlascondicionesbásicas

Deaccesibilidadynodiscriminacióndelaspersonascondiscapacidadparaelaccesoy

utilizacióndelosespaciospúblicosurbanizadosyedificaciones,desarrolladoporla

OrdenVIV/561/2010,de1defebrero,porlaquesedesarrollaeldocumentotécnico

decondicionesbásicasdeaccesibilidadynodiscriminaciónparaelaccesoyutilización

delosespaciospúblicosurbanizados.

RealDecreto1494/2007,de12denoviembre,porelqueseapruebaelReglamento

sobrelascondicionesbásicasparaelaccesodelaspersonascondiscapacidadalas

tecnologías,productosyserviciosrelacionadosconlasociedaddelainformacióny

mediosdecomunicaciónsocial.

RealDecreto1544/2007,de23denoviembre,porelqueseregulanlascondiciones

Básicasdeaccesibilidadynodiscriminaciónparaelaccesoyutilizacióndelosmodos

detransporteparapersonascondiscapacidad.

6. ENLACESDEINTERÉSENMATERIADEACCESIBILIDADYDESERVICIOSENESTAÁREA.

AENA,Serviciodeasistenciaapersonasconmovilidadreducida

https://wwwssl.aena.es/csee/Satellite?pagename=PMR&Language=ES_ES

AgendaCulturalAccesible

http://www.culturaaccesible.es/

ATENDO, Atención y Asistencia a viajeros de ferrocarril (Renfe) con discapacidad omovilidadreducida

http://www.renfe.com/viajeros/atendo/index.html

CEAPAT,CentrodeReferenciaEstataldeAutonomíaPersonalyAyudasTécnicas

http://www.ceapat.es/ceapat_01/index.htm

CentroNacionaldeTecnologíasdelaAccesibilidad

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http://www.centac.es/

CESyA,CentroEspañoldelSubtituladoylaAudiodescripción

http://www.cesya.es/

CódigoTécnicodelaedificación

http://www.codigotecnico.org/

Discapnet,Accesibilidad

http://www.discapnet.es/Castellano/areastematicas/accesibilidad/Paginas/default.aspx

FundaciónONCE

www.fundaciononce.es

Laciudadaccesible

http://www.laciudadaccesible.com/

MinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad,Accesibilidad

http://www.msssi.gob.es/ssi/discapacidad/informacion/accesibilidadUniversal.htm

RedEstable(RedEspañoladeTurismoAccesible)

http://redestable.com/

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CERMI

ComitéEspañoldeRepresentantesdePersonasconDiscapacidad

www.cermi.es

cermi@cermi.es

convencion@cermi.es

@Cermi_Estatal

LoscontenidosdeestaGuíapuedenconsultarseenformatoaccesibleenlapáginadeinternetwww.cermi.es

Conelapoyode: