Grupos de presion 1
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Grupos de presión 1Rafa Rubio
Los grupos de presión
Rafa Rubio
[email protected]: +34 91 57 57 755 2
Índice
1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby
4. Planificación de una campaña
5. Evaluación y seguimiento
6. Ejecución de la campaña
Abraham en su negociación con Dios
[email protected]: +34 91 57 57 755 4
-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo, descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré
-¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo con el impío, y que sea el justo tratado como el impío
-Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad, perdonaré a todo este lugar por amor a ellos
-Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por aquellos cinco toda la ciudad?
-No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.
-Quizá se hallarán allí cuarenta. -No lo haré por amor a los cuarenta
-Quizá se hallarán allí diez.
- No la destruiré, por amor a los diez
La ley del más fuerte…
Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como el brazo político de las grandes multinacionales
Se plantean como estructuras de poder socio-económico que aprovechan su posición privilegiada para obtener un trato preferencial por parte de los poderes públicos
Sus herramientas habituales estarían más cerca de la corrupción y el favoritismo que de la normalidad democrática
[email protected]: +34 91 57 57 755 5
… o la participación política de la sociedadFrente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos que defienden causas nobles, en interés de la humanidad
Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje
Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización social y no disponen de medios para pervertir el sistema
Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con los elementos que más pueden distorsionar el sistema
[email protected]: +34 91 57 57 755 6
[email protected]: +34 91 57 57 755 7
Índice
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación
[email protected]: +34 91 57 57 755 8
Conjunto
ejercer presión sobre los Poderes Públicos,
en defensa de los intereses de su
cliente, en la adopción de decisiones públicas
de actividades que tienen por objeto
Hacer Lobby
Lobby o grupo de presión
Grupo de personas que se unen en defensa de un interés común y lo defienden frente a los
poderes públicos ajenos a la vía electoral
Government Affairs Political Affairs Corporate
Affairs B2A Political Relations Asuntos Públicos Relaciones Institucionales Comunicación Política Strategic Relations
[email protected]: +34 91 57 57 755 9
[email protected]: +34 91 57 57 755 10
Tipos de actividades de presión
Lobby Lobby Directo (Direct Lobbying) Lobby de Altura (Top Lobbying) Lobby de Base (Bottom Lobbying)
B2B Establecimiento de Alianzas (Coalition Building) Relaciones con Decisores (Top Management) Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy)
Comunicación Gestión de la Reputación (Reputation Management) Gestión de Crisis (Crisis Management) Responsabilidad Social (Corporate Social Responsibility) Seguimiento / Información (Marketing Intelligence)
[email protected]: +34 91 57 57 755 11
Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
Así nos encontramos con diversas figuras que coincidirían en sus fine: la defensa de sus intereses frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en sus medios
Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus
Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?
[email protected]: +34 91 57 57 755 13
Tipos de grupo de presión
Asociaciones / Uniones / Confederaciones Sectoriales - Regionales
Empresas / Grupos Empresariales
ONGsInterés General
Consultores Externos:Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticos
[email protected]: +34 91 57 57 755 14
Tipos de grupo de presión
70 % Intereses Industriales
20% Regiones, Ciudades
10% ONGs
ONG Políticos EmpresariosMedios de Comunicación
[email protected]: +34 91 57 57 755 15
Principales actores (conceptual)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Presionan para que los gobiernos se den cuenta del interés de la sociedad en la erradicación de las desigualdades
ONG
Ejercen una doble presión: hacia los Gobiernos y hacia las empresas tratando de “concienciar” de que si quieren, pueden
POLITICOS
Deben representar a toda la sociedad.Carecen de sentido empresarial y noarriesgan capital
EMPRESARIOS
Tienen escasa participación política.Cada decisión implica arriesgar supropio capital
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Principales actores
Alcanzan Influyen
Pueden afectar
[email protected]: +34 91 57 57 755 17
Proceso crítico
MEDIOS DECOMUNICACIÓN Y
ONG
OPINIONES/DECISIONES
CAMBIOS ENEMPRESAS YNEGOCIOS
AUDIENCIASMASIVAS
INTELIGENCIA (Recabar información en el sentido militar del término)
Objetivo claro (no cualquier información)
Tener en cuenta las redes de contacto (importancia de las redes)
Tener claro cuándo se deben revelar los intereses que uno representa
EJECUCIÓN (es necesario tener acceso a los actores del proceso políticos y a los medios
Identificar y acceder a los actores críticos: a quién y porque.
Personalizar relaciones profesionales
Vender historias, no asuntosCada medio exige un tratamiento distinto
ESTRATEGIA (para controlar los procesos de toma de decisiones)
Las estrategias en política cambian constantemente Por ello la clave es realizar la pregunta correcta en cada momento del proceso
[email protected]: +34 91 57 57 755 18
El éxito del lobby depende de 3 claves
El éxito del LOBBYDepende de…
SABER que:La política la manejan los consumidores.No existen los amigos para siempreTampoco los enemigos eternosSe construyen lazos, no abismosInformación= PODER
SER:ProfesionalCreíble/ HonestoPositivoPersistente
[email protected]: +34 91 57 57 755 19
En todo LOBBY es importante…
Lobby o grupo de presión: Legitimación
Desigualdad
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[email protected]: +34 91 57 57 755 22
Índice
1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby en España
[email protected]: +34 91 57 57 755 23
Marco jurídico- político Vías alternativas a los partidos políticos ¿Complemento de la representación? Forma asociativa Son formas de hacer:
● RR.PP.● Despachos de abogados● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico en
ONGs y empresas● Presidente de la compañía
Inserción institucional:● Consejos Consultivos● Audiencias en el Congreso
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Marco jurídico- político Registro (Alemania, Francia)
Acceso: Holanda, Francia, Finlandia
Tramitación legislativa Estatuto del Parlamentario (UK)
Marco jurídico- político en España
No existe en España, ninguna reglamentación de esta actividad.
Se trata de un ejercicio legítimo y legal, pero poco profesionalizado.
Intento de constitucionalización en 197877.3 y 77.4
Derecho de acceso de los grupos de interés a las comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánica
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Regulación en EspañaArt. 9.2: “corresponde a los poderes públicos… facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política…”Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”
2 hechos contradictorios
PNLS 1990 y 1993Aprobadas por casi unanimidad1993 presentada por el diputadodel Centro Democrático ySocial (CDS) Aprobada 23/93
Ley Orgánica 9/1991
Reformó el Código Penal e introdujo el delito de tráfico de influencias
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Regulación en España
PNL 19932 proposiciones del Derecho
Comparado
Registro Público de Grupos de Interés y susrepresentantes.Se establecen condicionesde acceso y datos para inscripción
Código Deontológico paramarcar el funcionamientode los grupos en relacióncon los Poderes Públicos.Aprobado. No prosperó
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Marco jurídico- político en EEUU
[email protected]: +34 91 57 57 755 28
Primer enmienda (Libertad de expresión)
1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la Corte Suprema
1996 Artículo de divulgación de Lobby:- Registro-Seis meses de reporte
Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”
Marco jurídico- político en Europa
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La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)
Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001, recientemente adoptada por todas las agencias de la UE
Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005(Comisión, Consejo y Parlamento)
Parlamento Europeo, Registro para acceder a
Comisión Europea (6.08) Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir en la toma de decisiones políticas.
•(505 vs 2000 entidades)•Bufetes de Abogados•Junio 2009, revisión a fondo:
•Nombre personal de los lobbystas•Inversión del cliente•Registro único de las Instituciones Europeas
Marco jurídico- político en Europa
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Cualquier compromiso proactivo con el personal y los miembros de las instituciones europeas con el objetivo de promover una política particular o resultados legislativos (SEAP)
Lobby directo, aproximadamente del 5 al 20% de las actividades Estrategias Políticas Comunicación Aviso Legal
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Índice
1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby
4. Planificación de una campaña
Estrategia:MensajeEquipoPresupuestoTiming
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[email protected]: +34 91 57 57 755 32
”Hay dos cosas que uno nunca debería observar cómo se hacen: las leyes y las salchichas”
(Otto von Bismarck)
Lobby de Base
(Bottom)
Lobby de Altura
(Top)
Lobby Directo
(Direct)
LobbystaX
Planificación de una CampañaLa estrategia
[email protected]: +34 91 57 57 755 33
Planificación de una campaña: la estrategia
[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 34
Planificación de una campaña: la estrategia
Prospectiva: Estudio de la situación, conocimiento de la realidad Análisis de perspectivas a corto, medio y largo plazo Posición de la opinión pública respecto al problema
[email protected]: +34 91 57 57 755 35
Planificación de una campaña: la estrategia
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[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 37
Sistema político español Parlamentario (Congreso+ Senado) Bicameral El Ejecutivo depende de la mayoría parlamentaria Gobiernos autonómicos Jefe de Estado Representaciones diplomáticas
Procedimiento legislativo Iniciativa legislativa Enmiendas en comisión y en pleno
Planificación de una campaña: la estrategiaUE
Comisión + Parlamento + Consejo U.E.Agencias Comunitárias + Comité de las Regiones + Comité Económico y SocialOrganizaciones Internacionales y sus Delegaciones
Planificación de una campaña:el mensaje
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aquella que plasma
las ideas, fuerza y
aspiraciones que
hemos deducido,
expresada con carga
emocional y
movilizadora
Transmitir
nuestra idea básica
de la campaña
Planificación de una campaña: el mensaje
[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 39
Debe ser capaz de captar la atención de la gente
Debe emitirse con energía, entusiasmo y convicción
Es exclusivamente nuestro
Es lo único que queremos que los clientes recuerden
Debe ser simple, directo, fácil de recordar (preciso)
Capta nuestra capacidad, experiencia, visión y calidez
Específico: que nos diferencie del resto
General: para poder ser utilizado de formas diferentes
Mixto: dar razones a la cabeza y ganarse el corazón
Segmentable: Adaptable a grupos distintos
Planificación de una campaña: el equipo
[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 40
Planificación de una campaña: el presupuesto
[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 41
Planificación de una campaña: Timing
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todas las labores tienen deadlines
determinar cuándo hacer cada una de las tácticas de presión
[email protected]: +34 91 57 57 755
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1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby
4. Planificación de una campaña: la estrategia
5. Evaluación y seguimiento
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[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 44
Eval
uaci
ón y
seg
uim
ient
o
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Oportunidades
Diseñode
indicadores específicos
Prevención de las
posibles crisis
[email protected]: +34 91 57 57 755 [email protected]: +34 91 57 57 755 45
Evaluación y seguimiento
[email protected]: +34 91 57 57 755
Índice
1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad
2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión
3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby
4. Planificación de una campaña
5. Evaluación y seguimiento
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6. Ejecución de la campaña
Planificación de una CampañaLobby Directo o de Altura
El “Posición Paper”
El contacto personalizado
Las reuniones (formales e informales)
La carta abierta
Las visitas organizadas
Libro verde/ Libro blanco
[email protected]: +34 91 57 57 755 47
[email protected]: +34 91 57 57 755 20
Ejecución de la campaña:
[email protected]: +34 91 57 57 755 48