GRUPO TÉCNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL · Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública...

GRUPO TÉCNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL -TERCERA REUNIÓN-

Septiembre, 2003

SUBSECRETARÍA DE EGRESOSUnidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública

SECRETARÍA DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública

Subsecretaría de Egresos Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública

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GRUPO TÉCNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL -Tercera Reunión-

ORDEN DEL DÍA

I. LECTURA DEL ACTA DE LA REUNIÓN ANTERIOR

II. ACUERDOS ASUMIDOS

III. INFORME DE LAS REUNIONES DE ZONA

IV. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y CUENTA PÚBLICA

V. ACTIVIDADES PENDIENTES 2003 ANEXO

ASUNTOS GENERALES



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I. ACTA DE LA SEGUNDA REUNIÓN DEL GRUPO TÉCNICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(Ciudad de México, septiembre 27 de 2002)

En la Ciudad de México, siendo las 12:00 horas del día 27 de septiembre de 2002, se llevó a cabo la segunda reunión del Grupo Técnico de Contabilidad Gubernamental, en la sala de juntas de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública -UCGIGP-, de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP.

ASISTENTES

Por la UCGIGP, el Lic. Isaac Martínez y Martínez, Titular de la Unidad, el Lic. Gerardo González Rodríguez, Director General Adjunto de Análisis y Desarrollo de la Cuenta Pública y el C.P. Alejandro Luna Rodríguez, Director de Investigación y Desarrollo; por la Unidad de Coordinación Hacendaria con Entidades Federativas, el Lic. Carlos Loeza Manzanero, Director General Adjunto de Enlace con los Organismos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, el Lic. José Grajales Porras, Director de Participaciones y Convenios, el Lic. Jaime Jiménez Flores, Director de Deuda de las Haciendas Públicas y el Lic. José G. Simón Maya Alcántara, Subdirector de Análisis de Potestades Tributarias; por las Entidades Federativas, el Lic. José Arturo Calderón Rodríguez, Director General de Egresos de Baja California; el C.P. Víctor Hugo Moya McClaugherty, Director de Deuda Pública de Hidalgo; el C.P. Humberto García Villalobos, Director de Contabilidad y la L.C.P. Judith Ley Angulo, Coordinadora de la Dirección de Contabilidad de Jalisco; el C.P. Armando Díaz Malpica, Director de Contabilidad de Michoacán; el C.P. Heriberto Paredes De los Santos, Director de Fiscalización y el C.P. Manlio Fabio Farrera, Director de Egresos de Oaxaca; el C. Germán Beltrán, Jefe del Departamento de Contabilidad y el C. David Cantera, Jefe del Área de Análisis de Control Contable de Querétaro; el C.P. Carlos Iván Campos Arana, Secretario Técnico Adjunto y el C.P. Carlos Novelo Rangel, Director General de Contabilidad de Quintana Roo; el C.P. Sergio B. Jiménez Torres, Director de Cuenta Pública de Tabasco; la C.P. Araceli Hernández Amador, Analista del Departamento de Coordinación Hacendaria de Tlaxcala; el C.P. Gumaro Castellanos Martínez, Jefe del Departamento de Registros Contables y el C.P. Ángel González Mendoza, Oficina de Control y Análisis de Presupuesto de Veracruz –Llave; y, el C.P. Pedro Gutiérrez, Director de Desarrollo Administrativo de la Hacienda Estatal de Indetec.

No se contó con la asistencia de los gobiernos de los estados de Durango, Guerrero y Yucatán, representantes de las zonas 2, 3 y 8, respectivamente. En el caso de Yucatán, su ausencia se debió a la contingencia ocurrida en días previos, no obstante solicitó al Gobierno de Tabasco asistir en su representación.



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ASUNTOS TRATADOS

Fueron desahogados los siguientes puntos conforme a la agenda previamente difundida:

− Recuento de las actividades realizadas − Acuerdos asumidos − Entrega de documentos normativos − Presentación de propuestas de programas de trabajo general y específico − Responsabilidades de los integrantes − Asuntos generales

Recuento de las Actividades Realizadas

Se expusieron las principales acciones llevadas a cabo por el Grupo a partir de su conformación y se entregó nota con la descripción de las mismas, incluidas las correspondientes al Subgrupo de Contabilidad del Grupo de Trabajo de los Sistemas de Información Financiera, Contable y Presupuestaria.

Acuerdos asumidos

Se hizo un recuento de los compromisos acordados a la fecha por los integrantes del Grupo, e igualmente se entregó nota con el detalle de los mismos.

Entrega de documentos normativos

Conforme a los compromisos asumidos en reuniones anteriores, se hizo entrega del material normativo presupuestario y contable vigente de la SHCP, con el propósito de que las Entidades dispongan de un marco de referencia común en estos temas.

Asimismo, se distribuyeron nuevamente las Directrices para el Desarrollo de los Sistemas Contables y los Lineamientos para la formulación de Cuentas Públicas en los Gobiernos Estatales, documentos fundamentales para apoyar las tareas de modernización en los gobiernos de las Entidades Federativas.

Presentación de propuestas de programas de trabajo general y específico

Con el propósito de que las entidades dispongan de una visión clara de las tareas a realizar tanto por el Grupo Técnico como por cada Gobierno estatal, se les entregó una propuesta del Programa General de Trabajo del Grupo Técnico y un Modelo de Programa Específico.



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Responsabilidades de los integrantes

Se distribuyó una propuesta de relación de responsabilidades específicas de los integrantes del Grupo Técnico, con la finalidad de que se revise y complemente, de modo que queden debidamente formalizadas las obligaciones de los participantes en el Grupo.

Actividades futuras

Se invitó a los presentes a definir la sede de la próxima reunión general del grupo. Al no haber propuestas se solicitó a Jalisco, que auspiciara su realización; el representante de dicha entidad aceptó la invitación.

Se sugirió la realización de cuatro reuniones de zona para la discusión detallada de aspectos técnicos, cuya definición y consenso es necesario para la adecuada implantación de los programas específicos de modernización en las Entidades Federativas, estos encuentros se programaron para los primeros meses de 2003 conforme al siguiente calendario:

Zonas Período 1 y 2 20 y 21 de enero 3 y 4 20 y 21 de febrero 5 y 6 26 y 27 de marzo 7 y 8 23 y 24 de abril

La propuesta anterior fue aceptada por los asistentes.

El estado de Michoacán planteó la reprogramación de la tercera reunión correspondiente a las zonas 5 y 6 para la primera semana de abril, propuesta que fue aceptada.

Se invitó a los presentes para postularse como anfitriones de las mismas. En este sentido, se sugirió al Estado de Jalisco que por su conducto, se le propusiera a Aguascalientes la sede de la reunión de las zonas 3 y 4. Por su parte, Quintana Roo se manifestó a favor de organizar la correspondiente a las zonas 7 y 8, lo cual fue aceptado.

Referente a las reuniones de las zonas 1 y 2, 5 y 6 no se registraron candidatos, por lo que la asignación de las sedes respectivas quedó pendiente.

Se hizo una referencia especial a los trabajos que la UCGIGP realiza anualmente con cinco Entidades Federativas, conforme al compromiso asumido con la Presidencia y la SECODAM. Al respecto se propuso la realización de visitas comprometidas para el presente ejercicio, conforme al siguiente calendario:



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Periodo Estado Octubre 3 y 4 Tamaulipas Octubre 10 y 11 Michoacán Octubre 21 y 22 Oaxaca Octubre 28 y 29 Campeche Noviembre 4 y 5 Guanajuato

Los servidores públicos de Michoacán y Oaxaca aprobaron la propuesta, no obstante el resto de las entidades no fueron enteradas por no haber estado representadas.

Por otro lado, los funcionarios de Jalisco, Quintana Roo y Baja California solicitaron que personal de la UCGIGP efectúe una visita a sus instalaciones, con el propósito de diagnosticar la situación en que se encuentran sus respectivos sistemas contables; dichas solicitudes fueron aceptadas.

ASUNTOS GENERALES

Al finalizar la reunión, el Lic. José Grajales Porras, Director de Participaciones y Convenios de la Unidad referida, invitó a la Presidencia del Grupo Técnico a participar en la próxima reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, a celebrarse en la última semana de noviembre, con objeto de informar acerca de las acciones llevadas a cabo por el Grupo.

No habiendo otro asunto que tratar, se dieron por terminados los trabajos a las 14:05 horas.



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II. ACUERDOS ASUMIDOS

Primera Reunión del Grupo Técnico, celebrada en México, D.F., Abril 18, 2002

• Los representantes de zona distribuirán a sus estados el material entregado por el Presidente del Grupo (directrices para el desarrollo de los sistemas contables; lineamientos para la formulación de las cuentas públicas en los gobiernos estatales, y un informe sobre la situación actual del Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública).

Segunda Reunión del Grupo Técnico, celebrada en México, D.F., Septiembre 27, 2002

• El Presidente del Grupo definirá la fecha de la próxima reunión general a efectuarse en los primeros meses de 2003.

• Los estados representantes de zona distribuirán entre las entidades correspondientes los documentos que les fueron entregados con los siguientes propósitos:

Documentos Finalidad Normatividad presupuestaria y contable vigente de la SHCP Conocimiento Directrices para el Desarrollo de los Sistemas Contables Opinión Lineamientos para la Formulación de Cuentas Públicas en Gob. Est. Opinión Propuesta General de Trabajo del Grupo Técnico Opinión Modelo de Programa Específico a nivel estatal Adec. y aplic.

• Los representantes de zona serán los conductos para integrar las aportaciones del resto de los estados y las harán llegar al Presidente del Grupo.

• Los asistentes enviarán opinión al Presidente del Grupo respecto de la propuesta de responsabilidades de los integrantes.

• El Estado de Jalisco aceptó ser sede de la próxima reunión general del Grupo, en la fecha que para tal fin defina la Presidencia.

• Fue aceptada la propuesta para la realización de cuatro reuniones de zona a celebrarse en los primeros meses de 2003, con la adecuación al calendario original sugerida por Michoacán.

• El Estado de Jalisco propondrá al de Aguascalientes, la realización de la reunión correspondiente a las zonas 3 y 4.

• Quintana Roo organizará la reunión de las zonas 7 y 8.

• Los estados de Jalisco, Quintana Roo y Baja California harán su solicitud oficial para recibir a una comisión de la UCGIGP.



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III. INFORME DE LAS REUNIONES DE ZONA

En cumplimiento con los acuerdos asumidos en el encuentro anterior del Grupo Técnico de Contabilidad Gubernamental, se llevaron a cabo las cuatro reuniones de zona programadas, las cuales tuvieron como propósito dar continuidad a los trabajos del Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública -PMSCGyCP- a fin de disponer en los próximos años de esquemas suficientemente estandarizados que posibiliten la compatibilización de los informes financieros. En estas sesiones cada entidad federativa expuso los avances alcanzados a la fecha en el marco del Programa referido y comentó sus expectativas de modernización en el corto y mediano plazo. Por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público -SHCP- se recordaron los logros del Programa y se presentaron propuestas relacionadas con los criterios normativos básicos para garantizar el desarrollo armonizado de los esquemas de administración financiera y de rendición de cuentas.

Reunión de Zonas Uno y Dos, celebrada en Tijuana, B.C., Febrero 20-22, 2003 Asistentes Estados presentes:

Zona 1 Zona 2 • Baja California • Coahuila • Baja California Sur • Durango • Sonora • Zacatecas

Ausentes:

Zona 1 Zona 2 • Sinaloa • Chihuahua

Estado asistente de otra zona: Hidalgo.

Mesa Directiva: UCGIGP, responsable del PMSCGyCP y Presidente del Grupo Técnico, Unidad de Coordinación Hacendaria con Entidades Federativas -UCHEF-, Secretario Técnico de dicho Grupo, el Estado de Jalisco como Coordinador del mismo y el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas -INDETEC-.



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Reunión de Zonas Tres y Cuatro, celebrada en Aguascalientes, Ags., Marzo 27-29, 2003 Asistentes Estados presentes:

Zona 3 Zona 4 • Hidalgo • Aguascalientes • Nuevo León • Jalisco • Nayarit

Ausentes:

Zona 3 Zona 4 • Tamaulipas • Colima • Tlaxcala

Estados asistentes de otras zonas: Durango, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo y Yucatán.

Mesa Directiva: UCGIGP, UCHEF, el Estado de Jalisco e INDETEC.

Reunión de Zonas Cinco y Seis, celebrada en Morelia, Mich., Abril 24-26, 2003 Asistentes Estados presentes:

Zona 5 Zona 6 • Guanajuato • México • Michoacán • Morelos • Querétaro

• San Luis Potosí



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Ausentes:

Zona 6 • Distrito Federal • Guerrero

Estado asistente de otra zona: Yucatán.

Mesa Directiva: UCGIGP, UCHEF e INDETEC. En esta ocasión no se contó con la participación del Estado de Jalisco.

Reunión de Zonas Siete y Ocho, celebrada en Chetumal, Q. Roo, Junio 13 y 14, 2003 Asistentes Estados presentes:

Zona 7 Zona 8 • Chiapas • Campeche • Oaxaca • Quintana Roo • Puebla • Tabasco • Veracruz • Yucatán

Ausentes: No hubo. Estados asistentes de otras zonas: Guerrero, Sinaloa y Tlaxcala.

Mesa Directiva: UCGIGP, UCHEF, el Estado de Jalisco e INDETEC.

Compromisos y sugerencias

• La Unidad enviará a las entidades cuando así lo soliciten, la información que en materia contable requieran, a través de correo electrónico.

• La UCGIGP ofreció apoyar al Estado de Morelos para trabajar de manera más estrecha, situación que se hace extensiva a todos los estados que así lo requieran, los que en tal caso formalizarán su petición de manera oficial.

• Las entidades federativas remitirán a la UCGIGP opinión de las Directrices para el Desarrollo de los Sistemas Contables, de los Lineamientos para la Formulación de las Cuentas Públicas, así como del Modelo Contable, el Catálogo de Cuentas, el Esquema



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Normativo de la Contabilidad Gubernamental y el Programa General de Trabajo, para considerarlas en su actualización.

• A solicitud del estado de Zacatecas, se revisará el Glosario de Términos que se encuentra en proceso de desarrollo por parte del Grupo de Trabajo de Presupuesto, junto con el formulado por la SHCP, con el propósito de integrar uno solo en materia presupuestaria y contable.

• El estado de México ofreció reunirse con aquellas entidades que le manifiesten su interés por conocer los avances tanto en su sistema contable como en la integración y presentación de su Cuenta Pública.

• Chiapas propuso abordar de manera específica la homologación de los conceptos de la Ley de Ingresos de los Estados por lo menos en el primer y segundo nivel.

• Tabasco hizo una invitación para que los asistentes intercambien los archivos electrónicos de sus cuentas públicas del ejercicio fiscal de 2002. La Unidad de Coordinación Hacendaria con Entidades Federativas propuso se inicie la invitación a homologar los presupuestos de egresos y que en aquellos casos donde las leyes de ingresos sólo presentan el total de éstos, se incluya su desglose.

• El Gobierno de Baja California, se comprometió a que una vez que reciba dichas presentaciones, las difundirá entre los participantes.

• Los estados de Durango, Zacatecas y Baja California Sur, manifestaron su interés por trabajar de manera más estrecha con la SHCP, por lo que harán la propuesta a sus autoridades, para que éstos realicen la solicitud oficial a dicha Secretaría.

• El INDETEC formulará la memoria de las cuatro reuniones zonales del Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública y la difundirá oportunamente.

Conclusiones Generales

Los resultados del ciclo de reuniones fueron satisfactorios, dado que: • Se contó con la participación de 28 estados; algunas entidades federativas asistieron a

reuniones de otras zonas y siete acudieron a más de un evento. • Con base en las exposiciones estatales, se observa que de manera general los

gobiernos han experimentado avances significativos en sus esquemas contables y cuentas públicas.



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• En general, las representaciones estuvieron conformadas por servidores públicos de las diversas áreas relacionadas con el tema, tales como Contabilidad, Presupuesto, Tesorería, Ingresos e Informática.

• Las entidades federativas reiteraron la disposición para continuar con sus proyectos de desarrollo en el marco del PMSCGyCP.

• Los participantes en las reuniones coincidieron en la necesidad de adoptar un esquema normativo común, por lo cual enriquecerán la propuesta presentada y entregada por la UCGIGP.

• Como consecuencia de las reuniones, se han fortalecido los canales de colaboración entre la UCGIGP y algunos gobiernos estatales, como Baja California, Durango y Zacatecas, sumándose a las acciones que previamente se han establecido con otras entidades federativas.

• Asimismo, se ha propiciado un mayor acercamiento entre los propios estados.



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IV. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y

CUENTA PÚBLICA

En el marco del PMSCGyCP, en el ejercicio 2002 se efectuaron acercamientos con algunas entidades federativas; con el propósito de conocer los avances alcanzados en años recientes y los planes a corto plazo, mismas que fueron visitadas de acuerdo al calendario que se detalla a continuación:

ESTADO FECHA

Michoacán Octubre 17 y 18

Oaxaca Octubre 21 y 22

Jalisco Octubre 24 y 25

Quintana Roo Noviembre 4 y 5

Guanajuato Noviembre 7 y 8

Tamaulipas Noviembre 14 y 15

Yucatán Noviembre 28 y 29

Por su parte, en el transcurso del presente año se ha realizado lo propio con las siguientes entidades federativas:

ESTADO FECHA

Quintana Roo Febrero 10

Baja California Febrero 24 y 25

Campeche Febrero 27 y 28

Zacatecas Mayo 15 y 16

Chiapas Junio 19 y 20

Durango Julio 3 y 4

Tabasco Agosto 14 y 15

Aguascalientes Septiembre 11 y 12



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Durante las visitas se realizaron reuniones de trabajo con servidores públicos adscritos a las áreas de Presupuesto, Contabilidad, Tesorería, Informática, Jurídica, Deuda, entre otras. El propósito de éstas fue conocer la situación en que se encuentran los esquemas y procesos administrativos inherentes a la recaudación, programación y ejercicio del presupuesto; y particularmente se analizaron los criterios de registro contable de las principales operaciones financieras.



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V. ACTIVIDADES PENDIENTES 2003

ACTIVIDADES REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DE DOCUMENTOS BÁSICOS Directrices, Lineamientos y Programa General Revisión Formulación de propuestas Discusión y consenso Integración de documentos definitivos Difusión oficial REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DEL MARCO NORMATIVO Y TÉCNICO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental Revisión Formulación de propuestas Difusión y consenso Integración de documentos definitivos Difusión oficial Normas para la Formulación de Estados Financieros y Presupuestarios Revisión Formulación de propuestas Difusión y consenso Integración de documentos definitivos Difusión oficial ESTANDARIZACIÓN DE CATÁLOGO DE CUENTAS Diseño de un Catálogo aplicable a plenitud en los Estados Formulación de propuesta Difusión y consenso Integración de catálogo definitivo Difusión oficial



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PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO

ACTIVIDADES ORGANIZACIÓN DEL GRUPO Formulación de propuesta Aceptación y oficialización

Integración del grupo

Determinación de objetivos y metas Definición de responsabilidades

Elaboración de directorios con representantes oficiales y enlaces

CREACIÓN DE PÁGINA DE INTERNET PROPIA Diseño del portal Incorporación de propuestas

Incorporación de documentos básicos

Mantenimiento y operación

DIFUSIÓN DE DOCUMENTOS BÁSICOS Reglamento de operación de los grupos técnicos

Situación actual del Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública

Directrices para el desarrollo de los sistemas Lineamientos para la formulación de cuentas públicas

Propuesta de programa general de trabajo

Propuesta de programa específico de trabajo Normatividad presupuestaria y contable vigente

REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DE DOCUMENTOS BÁSICOS Directrices, Lineamientos y Programa General Revisión Formulación de propuestas

Discusión y consenso

Integración de documentos definitivos

Difusión oficial



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ACTIVIDADES REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DEL MARCO NORMATIVO Y TÉCNICO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental Revisión

Formulación de propuestas Difusión y consenso


Difusión oficial

Normas para la Formulación de Estados Financieros y Presupuestarios Revisión

Formulación de propuestas

Difusión y consenso Integración de documentos definitivos

Difusión oficial

Normas para la Determinación de Resultados Financieros y Presupuestarios Revisión Formulación de propuestas

Difusión y consenso

Integración de documentos definitivos Difusión oficial

Normas Referidas a Conceptos de Balance Revisión



Difusión oficial



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ACTIVIDADES Normas Referidas a Conceptos de Resultados Patrimoniales Revisión Formulación de propuestas

Difusión y consenso

Integración de documentos definitivos Difusión oficial

Normas Referidas a Conceptos de Resultados Presupuestarios Revisión



Difusión oficial

ESTANDARIZACIÓN DEL CATÁLOGO DE CUENTAS Estandarización a segundo nivel con el utilizado por el Gobierno Federal

Diseño de un Catálogo Aplicable a Plenitud en los Estados Formulación de propuesta Difusión y consenso

Integración de catálogo definitivo

Difusión oficial

Adecuación al interior de la entidad Aplicación en los niveles básicos

Adecuación al interior de la entidad del catálogo a plenitud

Aplicación a plenitud



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ACTIVIDADES COMPATIBILIZACIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS Estados presupuestarios básicos Destino de los apoyos federales

Incorporación de gráficas y otros apoyos visuales

Estados financieros básicos Análisis de resultados económico-presupuestarios

Valores reales

Integración de organismos y empresas públicas Banco de datos

Compatibilización a plenitud en cuanto a estructura, contenido informativo y presentación

HOMOLOGACIÓN DEL MARCO JURÍDICO Diagnósticos individuales por estado Formulación y actualización de instrumentos jurídicos necesarios

Oficialización de instrumentos jurídicos

Vigencia oficial



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MODELO DE PROGRAMA ESPECÍFICO DE TRABAJO Estado de _____________

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES EEnnee FFeebb MMzzoo AAbbrr MMaayy JJuunn JJuull AAggoo SSeepp OOcctt NNoovv DDiicc

II.. NNoommbbrraammiieennttoo ddeell CCoooorrddiinnaaddoorr GGeenneerraall ddeell PPrrooyyeeccttoo ddee MMooddeerrnniizzaacciióónn..

• Designar a funcionario con jerarquía y capacidad de decisión.

IIII.. DDeeffiinniicciióónn ddee aallccaanncceess yy oobbjjeettiivvooss ddeell PPrrooyyeeccttoo ddee MMooddeerrnniizzaacciióónn..

• Diagnosticar la situación actual del sistema de administración financiera, conforme a las directrices y lineamientos consensuados con la SHCP.

• Identificar carencias, limitaciones y problemática del sistema vigente, susceptibles de modernización.

• Precisar los objetivos, estrategias, acciones y metas del proyecto.

IIIIII.. CCoonnffoorrmmaacciióónn ddee ggrruuppooss ddee ttrraabbaajjoo..

• Integrar grupos de trabajo con funcionarios de las siguientes áreas: Jurídico, Contabilidad, Presu-puesto, Informática y Tesorería.

• Asignar funciones y responsabilidades.

IIVV.. EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee ccoonnvveenniiooss ddee ccoollaabboorraacciióónn ccoonn áárreeaass eexxtteerrnnaass..

• Suscribir convenio con las dependencias del Ejecutivo Estatal, que se consideren necesarias, tales como: Secretaría General de Gobierno y la Oficialía Mayor, entre otras.

VV.. AAddeeccuuaacciioonneess aall mmaarrccoo jjuurrííddiiccoo.. • Identificar los aspectos jurídicos que requieran de

actualización y/o precisión para regular plenamente los sistemas de administración financiera.

• Proponer la adecuación, reforma y/o modificación de leyes y reglamentos.

• Enviar iniciativas al Congreso Local para su aprobación.

VVII.. AAddeeccuuaacciioonneess aall eessqquueemmaa ccoonnttaabbllee..

• Emitir políticas y normas contables en materia de ingresos, presupuesto, gasto; deuda y tesorería.



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• Adecuar el Catálogo de Cuentas. (Este instrumento deberá alcanzar un grado de armonización aceptable con el del Gobierno Federal, a nivel de Género y Grupo de cuentas).

• Establecer los documentos soporte de los registros contables.

• Elaborar las guías contabilizadoras.

• Diseñar los productos de salida del sistema. (Estados, cuadros, reportes, consolidados e individuales).

• Definir las necesidades de información al Grupo de Informática.

• Operar esquema contable con innovaciones.

VVIIII.. AAddeeccuuaacciioonneess aa llaa CCuueennttaa PPúúbblliiccaa..

• Integrar la Cuenta Pública del Estado en congruen-cia con los lineamientos consensuados con la SHCP.

• Diseñar y formular estados básicos: a) Financieros (Balance, Estado de Resultados,

Estado de Origen y Aplicación de Recursos, Estado de Variaciones en el Patrimonio, etc.).

b) Presupuestarios. (Ley de Ingresos, Estado del Ejercicio del Presupuesto, etc.)

• Diseñar y formular estados complementarios: Ingresos por concepto. Egresos en Clasificación Administrativa. Egresos en Clasificación Económica. Egresos en Clasificación por Objeto de Gasto. Egresos en Clasificación Funcional. Otros.

• Incluir variaciones en términos reales.

• Incorporar un apartado con información de las apor-taciones recibidas del Ramo 33, y las provenientes de convenios de coordinación, así como las acciones realizadas y la población beneficiada.

• Incluir información que muestre la evolución de la Deuda Pública durante el ejercicio.



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• Incorporar el análisis de las principales políticas aplicadas en materia de ingreso, gasto y deuda, y resultados obtenidos.

• Diseñar e incorporar esquemas, gráficos y otros elementos para una mejor comprensión de los resultados.

• Mejorar el diseño y presentación del documento, utilizando tipos de fuente, colores, manejo de columnas, diseño de portadas y contraportadas.

• Ampliar la difusión de la Cuenta Pública del Estado: Incorporación a INTERNET Distribución del informe en CD-ROM

VVIIIIII.. AAddeeccuuaacciioonneess ddee aassppeeccttooss pprreessuuppuueessttaarriiooss..

• Adecuar los instrumentos normativos presupues-tarios, tales como: Manuales de Procedimientos, Estructura Programática y la Clave Presupuestaria.

• Adecuar el Clasificador por Objeto del Gasto. (Este instrumento deberá alcanzar un grado de armonización aceptable con el del Gobierno Federal, a nivel de Capítulo y Concepto).

• Definir fases presupuestarias a registrar.

• Definir las necesidades de información de presu-puesto al Grupo de Informática.

• Operar presupuesto con innovaciones.

IIXX.. AAddeeccuuaacciioonneess aa llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa iinnffoorrmmááttiiccaa..

• Diagnosticar la funcionalidad de los sistemas de administración financiera vigentes teniendo como referencia las directrices consensuadas.

• Identificar carencias, limitaciones y problemática de los sistemas existentes.

• Evaluar alternativas para el desarrollo de sistemas:

aa)) Adquisición de soluciones disponibles en el mercado.

b) Contratación de despachos para el desarrollo del sistema.

c) Modernización del sistema con recursos propios.



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• Selección de la alternativa más apropiada.

A) Adquisición de solución de mercado: Una vez concluido el proceso de adquisición a cargo del Grupo de Administración:

• Trabajar conjuntamente con el proveedor para implantar el Software y Hardware adquirido, en los centros contables correspondientes.

• Consultar los requerimientos de las áreas indo-lucradas en el proyecto de modernización.

• Realizar las pruebas del prototipo del sistema.

• Identificar problemas y solucionarlos.

• Realizar pruebas finales.

• Iniciar operación del sistema.

B) Contratación de despacho para el desarrollo del sistema: Una vez concluido el proceso de contratación a cargo del Grupo de Administración:

• Presentación del desarrollador con todas las áreas involucradas.

• Trabajar conjuntamente con el desarrollador para la modernización del sistema.

• Consultar los requerimientos de las áreas involu-cradas en el proyecto de modernización.

• Realizar pruebas de la operación del sistema.




C) Modernización del sistema con recursos propios:

• Desarrollar, mejorar o adecuar los sistemas (Esta actividad deberá tener como propósito fundamental, buscar la integración de los sistemas existentes en una base de datos única).



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• Consultar los requerimientos de las áreas involu-cradas en el proyecto de modernización.

• Realizar las pruebas de los sistemas modificados.




XX.. AAddeeccuuaacciioonneess aa llaass ffuunncciioonneess ddee TTeessoorreerrííaa..

• Definir las reglas operativas para recaudar ingreso y efectuar pagos.

• Establecer las normas bajo las cuales las depen-dencias manejarán sus recursos financieros.

• Establecer conjuntamente con los grupos de conta-bilidad y presupuesto la emisión de documentos soporte para efectuar pagos.

• Operación de Tesorería conforme a nuevas reglas.

XXII.. AAppooyyooss AAddmmiinniissttrraattiivvooss.. • Elaborar los proyectos preliminares y definitivos de

los gastos en que se incurrirá en el proyecto de modernización.

• Analizar y proponer la adquisición y contratación de bienes y servicios necesarios para el proyecto.

• Formular las propuestas de convocatoria para llevar a cabo los procesos de licitación que se considere necesarios.

• Seleccionar al proveedor o desarrollador, en su caso

• Brindar apoyo administrativo a los diversos grupos de trabajo.

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