Grupo Maerker, S.C. Consultores e Investigadores en Comercio Exterior y Aduanas 1 Grupo Maerker,...
29
1 Grupo Maerker, S.C. Consultores e Investigadores en Comercio Exterior y Aduanas Grupo Maerker, S.C. Consultores e Investigadores en Comercio Exterior y Aduanas LA REALIDAD DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS 8 de noviembre de 2007 “El Sistema Mexicano de Defensa contra prácticas desleales y la problemática de la transición de China el el marco de la OMC” Gunter Maerker Congreso PYME de Mercados Internacionales
-
Upload
basilia-casco -
Category
Documents
-
view
111 -
download
3
Transcript of Grupo Maerker, S.C. Consultores e Investigadores en Comercio Exterior y Aduanas 1 Grupo Maerker,...
1
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en
Comercio Exterior y Aduanas
LA REALIDAD DE LAS
CUOTAS COMPENSATORIAS8 de noviembre de
2007“El Sistema Mexicano de Defensa contra prácticas desleales y la problemática de la transición de China el el marco de la OMC” Gunter
Maerker
Congreso PYME de Mercados Internacionales
2
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
3
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
4
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
INTRODUCCIÓNI. DUMPING
II. SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
III. DAÑO A LA PRODUCCIÓN NACIONAL
IV. PROCEDIMIENTOS
5
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
I. DUMPING
● El dumping o la discriminación de precios es la introducción al territorio nacional a precios inferiores a los que privan en el mercado de exportación
● El dumping por sí mismo no es sancionable porque permite bienes importados a un menor precio
6
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
SUBVENCIONES COMPENSABLES
Contribución financiera* otorgada por un gobierno extranjero, sus
organismos públicos o mixtos, sus entidades, organismo regional público o mixto constituido por varios países.
* de forma directa o indirecta a una empresa o rama de producción, o un grupo de las anteriores.Forma de sostenimiento de los ingresos o los precios.
II. SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
Que resulte un beneficio.
Las del anexo 1A del ASMC.
7
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
DEFINICIÓN
Daño material causado a una rama de la producción nacional.
Una amenaza de daño a una rama de la producción nacional.
III. DAÑO A LA PRODUCCIÓN NACIONAL
Retraso en la creación de una rama de la producción nacional.
8
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
Solicitud o denuncia; inicio de la investigación
IV. PROCEDIMIENTOS
Partes interesadas
Etapas de la investigación
Información presentada y requerida; “la mejor información disponible”
INVESTIGACIONES ORIGINALES
Pruebas; período probatorio
Información confidencial y representantes legalesAudiencia pública; alegatosVisitas de verificación
9
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
MÉXICO HA SIDO MUY ACTIVO EN MATERIA DE INVESTIGACIONES POR DUMPING.
HAY CUOTAS COMPENSATORIAS ESTABLECIDAS A IMPORTACIONES DE:
CARNE DE BOVINO ORIGINARIA DE EUA
MANZANAS ORIGINARIAS DE EUA
ACEITE DE OLIVA ORIGINARIA DE LA U. EUROPEA
HONGOS ORIGINARIOS DE CHILE
SORBITOL ORIGINARIO DE FRANCIA
ALMIDÓN ORIGINARIO DE HOLANDA
HULE SINTÉTICO ORIGINARIO DE BRASIL
SOLO POR PONER ALGUNOS EJEMPLOS
10
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
EN TODAS LAS INVESTIGACIONES Y RESOLUCIONES DE IMPOSICIÓN DE CUOTAS COMPENSATORIAS MENCIONADAS MÉXICO SE AJUSTÓ ESTRICTAMENTE A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL ACUERDO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO Y DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
11
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
EN ESTE CASO LA PRÁCTICA DESLEAL ES UNA MODALIDAD DEL DUMPING
EL CASO PARTICULAR DE
CHINA
ECONOMÍA DE MERCADO
CONTRA
ECONOMÍA CENTRALMENTE
PLANIFICADA
12
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
A PARTIR DEL AÑO DE 1993 MÉXICO LE ESTABLECIÓ A MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA CUOTAS COMPENSATORIAS POR LA PRÁCTICA DESLEAL MENCIONADA A MERCANCÍAS DE MUCHOS SECTORES.
DE HECHO ES A CHINA A LA QUE MÁS CUOTAS COMPENSATORIAS SE LE HAN ESTABLECIDO.
13
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
EN TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE ESTABLECIMIENTO DE CUOTAS COMPENSATORIAS A MERCANCIAS ORIGINARIAS DE CHINA, MÉXICO NO CUMPLIÓ CON LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA OMC NI LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
14
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
1. PORQUE DE 1993 A 2001 CHINA NO ERA MIEMBRO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO Y ASÍ NUESTRO PAÍS NO TENÍA OBLIGACIÓN CON ESTE PAÍS EN LO PARTICULAR DE CUMPLIR CON ESOS PROCEDIMIENTOS.
¿PORQUÉ?
15
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
2. CHINA DESPUÉS DE VARIOS AÑOS DE NEGOCIACIÓN LOGRÓ SU ADHESIÓN A LA OMC EL 11 DE DICIEMBRE DE 2001.
SIN EMBARGO DENTRO DE SU PROTOCOLO DE ADHESIÓN Y ESPECÍFICAMENTE EN EL ANEXO 7 DEL MISMO SE COMPROMETIÓ QUE EN EL CASO DE MÉXICO NO PEDIRÍA NINGUNA REVISIÓN NI SE INCONFORMARÍA CON LAS CUOTAS COMPENSATORIAS ESTABLECIDAS POR MÉXICO EN LOS PRIMEROS 6 AÑOS DE SU ADHESIÓN: POR LO TANTO ENTRE EL 2001 Y EL 2007 MÉXICO TAMPOCO TENÍA OBLIGACIONES AL RESPECTO.
¿PORQUÉ?
16
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
NO HAY PLAZO QUE NO SE CUMPLA NI TEMPO QUE NO SE VENZA.
LA RESERVA DEL ANEXO 7 (CLÁUSULA DE PAZ) DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE CHINA A LA OMC VENCE EL
17
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
POR LO ANTERIOR CHINA TIENE EL DERECHO DE EXIGIR A NUESTRO PAÍS LA DESAPARICIÓN DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS A PARTIR DEL
12 DE DICIEMBRE DE 2007
18
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
A LA FECHA MÉXICO TIENE VIGENTES CUOTAS COMPENSATORIAS A LOS AÑOS 2007 – 2008 – 2009 Y 2010 A MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE CHINA EN:
1 Bicicletas2 Calzado y sus partes3 Candados de latón4 Carriolas5 Cerraduras de pomo y perilla6 Encendedores de gas7 Furazolidona8 Herramientas9 Hilados y tejidos10 Juguetes11 Lápices12 Máquinas y aparatos eléctricos13 Paratión metílico14 Prendas de vestir15 Productos químicos orgánicos16 Válvulas de hierro y acero17 Velas
19
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas ¿CUÁL ES LA PROBLEMÁTICA?
20
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
¿QUE PASARÍA SI MÉXICO NO HACE NADA Y TRATA DE MANTENER LAS CUOTAS COMPENSATORIAS COMO ESTABAN?• CHINA DEMANDARÍA A MÉXICO ANTE
LA OMC, CON EL RESULTADO PREVISIBLE DE QUE EL ORGANISMO MUNDIAL ORDENE LA SUPRESIÓN DE LAS CUOTAS.
21
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
¿QUE PASARÍA SI MÉXICO A PARTIR DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2007 CANCELARA LAS CUOTAS COMPENSATORIAS A MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE CHINA?• MUCHOS SECTORES INDUSTRIALES TENDRÍAN PROBLEMAS PARA PODER COMPETIR CONTRA PRODUCTOS CHINOS DE BAJO PRECIO Y ARANCELES GENERALES BAJOS.
22
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
POR LO ANTERIOR NUESTRAS AUTORIDADES TOMARON LA DESICIÓN DE:• NO ELIMINAR LAS CUOTAS COMPENSATORIAS A LAS MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE CHINA
• TAMPOCO MANTENER LA VIGENCIA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS SINO
REVISARLAS
Y PONERLAS EN LÍNEA CON LOS ORDENAMIENTOS DE LA OMC.
23
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
POR LO TANTO A PARTIR DE JULIO DE ESTE AÑO Y HASTA ANTES DEL 12 DE DICIEMBRE TODAS LAS CUOTAS COMPENSATORIAS A LAS MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE CHINA VAN A SER REVISADAS Y SI CHINA RECLAMA ALGO LA RESPUESTA SERÁ QUE YA ESTÁN EN REVISIÓN. ESTO NO IMPLICA QUE NO NOS PUEDA LLEVAR A UN PANEL.
24
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
QUE PUEDE SUCEDER
EN ALGUNOS CASOS EN QUE EL SECTOR AFECTADO NO DOCUMENTE BIEN SU CASO PUEDE PASAR QUE SE ELIMINE LA CUOTA.
EN OTROS CASOS PUEDE PASAR QUE SE ESTABLEZCA UNA CUOTA COMPENSATORIA PERO SEGURAMENTE MENOR A LA ACTUAL
25
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
QUE SE PUEDE HACERDESDE LUEGO EN CUALQUIERA DE LOS CASOS A
PARTIR DEL AÑO 2008 Y POSTERIORES VAN A ENTRAR MÁS MERCANCÍAS DE CHINA Y LA INDUSTRIA NACIONAL DEBERÁ TRATAR DE SER MÁS COMPETITIVA.
POR OTRO LADO HAY SECTORES QUE PODRÍAN SOLICITAR AUMENTOS AL ARANCEL GENERAL PARA COMPENSAR AUNQUE SEA EN ALGO LA DESAPARICIÓN DE LA CUOTA.
TAMBIÉN SE HABÍA PENSADO EN INICIAR NUEVAS INVESTIGACIONES PERO POR SUBSIDIOS (NO DUMPING) PERO CHINA YA ANUNCIÓ QUE LOS SUBSIDIOS PROHIBIDOS POR LA OMC LOS VA A CANCELAR A PARTIR DEL 2008.
LA ÚLTIMA POSIBILIDAD SERÍA PROMOVER SALVAGUARDAS PERO ESE ES OTRO TEMA.
26
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
1.¿LAS CUOTAS COMPENSATORIAS A MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE CHINA REALMENTE HAN SIDO EFICIENTES PARA PROTEGER A LA INDUSTRIA NACIONAL?
ALGUNAS, YO DIRÍA POCAS, SÍ.
MUCHAS NO PORQUE EL COMERCIO HA DIVERSIFICADO SUS FUENTES DE PROVEEDURÍA EN OTROS PAÍSES ASIÁTICOS (INDIA, KOREA, VIETNAM, TAILANDIA, ETC.) CON PRODUCTOS SIMILARES A PRECIOS IGUALMENTE BAJOS Y QUE NO TIENEN ESTABLECIDAS CUOTAS
27
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
2. ¿LAS CUOTAS COMPENSATORIAS HAN CAUSADO PROBLEMAS A LA ECONOMÍA Y AL FISCO?
SÍ Y MUCHO. HAN FOMENTADO EL CONTRABANDO. ACTUALMENTE DE LA MAYORÍA DE LOS SECTORES EXISTEN IMPORTACIONES DE MERCANCÍA CHINA QUE ENTRA AL PAÍS CON CERTIFICADOS DE ORIGEN FALSOS Y/O APÓCRIFOS.
28
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
EL SISTEMA MEXICANO DE DEFENSA EN GENERAL (YA NO SOLO POR PRÁCTICAS DESLEALES) A MERCANCÍA ORIGINARIA DE CHINA DEBE TOMAR TANTO POR PARTE DE LAS AUTORIDADES COMO POR PARTE DE LOS SECTORES INDUSTRIALES CAUCES MUY DISTINTOS, CON ESTRATEGIAS MUY DISTINTAS, BASADAS EN ANÁLISIS TOTALMENTE DISTINTOS A LOS ACTUALES.
29
Grupo Maerker, S.C.Consultores e Investigadores en Comercio
Exterior y Aduanas
LAS CUTOAS COMPENSATORIAS A LAS MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
