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ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Universidad de Carabobo

POSTGRADO

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

CAMPUS LA MORITA

GESTION ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

Autor:

Alvial, Jordn

La Morita, Mayo de 2015

ii

ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Universidad de Carabobo

POSTGRADO

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

CAMPUS LA MORITA

GESTION ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

Autor:

Alvial, Jordn

Trabajo Especial de Grado presentado para optar al ttulo de Especialista

en Gerencia Tributaria

La Morita, Mayo de 2015

iii

iv

DEDICATORIA

DEDICADO A MI MADRE FRESIA, POR SER EJEMPLO DE CONSTANCIA,

ESFUERZO Y HUMILDAD.

JORDAN ALVIAL

v

AGRADECIMIENTO

Primeramente a DIOS por su eterna ayuda.

A Fabiola, mi gran compaera en las buenas y en las malas.

A mis hijos, por comprenderme y permitir que les restar un poco de tiempo juntos,

para llevar a cabo todas estas tareas.

A las profesoras Luisa de Sanoja y Airlys Bello, por su gran apoyo y comprensin.

A todos los Profesores de la Universidad de Carabobo, que de una u otra manera,

ayudaron a alimentar este material.

A la Direccin de Hacienda del Municipio Santos Michelena, por abrir sus puertas y

darme una oportunidad de profundizar mis conocimientos, especialmente al

Licenciado Frank Cruz.

A TODOS MUCHAS GRACIAS

JORDAN ALVIAL

vi

ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOSFacultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Universidad de Carabobo

POSTGRADO

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESPECIALIZACION EN GERENCIA TRIBUTARIA

CAMPUS LA MORITA

GESTIN ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE RECAUDACION

DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS EN EL MUNICIPIO

SANTOS MICHELENA DEL ESTADO ARAGUA

Autor:Lcdo. Alvial, Jordn

Tutor: Lcda. Bello, Airlys

Ao: Mayo, 2015.

RESUMEN

El presente estudio, titulado: Gestin Administrativa del Proceso de Recaudacin del

Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Santos Michelena del Estado

Aragua, tiene como objetivo principal analizar dicha gestin administrativa y para

ello se desarrollaron tres objetivos especficos, que consistan, en primer lugar,

identificar el proceso de gestin, para conocer cmo se desarrolla, en segundo lugar,

describir el sistema de control tributario que lleva a cabo esta alcalda y por ltimo se

analizaron los resultados obtenidos para evaluar dicha gestin y otorgar las

recomendaciones que corresponden. Este trabajo corresponde al tipo de

investigacin de campo, se aplica un estudio descriptivo, ya que se fundamenta en la

observacin. El mtodo de investigacin utilizado fue el mtodo cientfico. Para

abordar los objetivos especficos se realiz la operacionalizacin de las variables

intervinientes y as elaborar las preguntas que constituyeron el instrumento de

recoleccin de datos, representado por un cuestionario de 33 tems, el cual fue

aplicado a la poblacin total, constituidas por diez personas de la Direccin de

Hacienda de Santos Michelena, que intervienen en el proceso de recaudacin

mencionado; para su anlisis se utiliz la estadstica descriptiva. De la aplicacin del

instrumento se pudo detectar que la organizacin posee algunas deficiencias que se

orientan, a la falta de recursos tecnolgicos adecuados para gestionar la recaudacin,

adems de no contar con Manuales de Normas y Procedimientos, por otro lado se

observ que no existe la unidad de Auditoria Interna, ni se utilizan indicadores de

gestin para evaluar la eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos. Ante esta

realidad se sugiri corregir cada una de estas situaciones con el fin de optimizar el

proceso de recaudacin de este tributo.

Palabras Claves: Gestin Administrativa, recaudacin, impuesto sobre inmuebles

urbanos

vii

NDICE GENERAL

Pg.

Dedicatoria iv

Agradecimiento v

Resumen vi

ndice de Cuadros ix

ndice de Grficos xi

Introduccin 13

CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema 18

Objetivos de la Investigacin 24

Objetivo General 24

Objetivos Especficos 24

Justificacin de la Investigacin 24

CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin 27

Bases Tericas 32

Administracin 33

Funciones Administrativas 34

Clima Organizacional 38

Anlisis de la Gestin Administrativa 38

Elementos Conceptuales y Normativos del Control Interno de la

Administracin Pblica

40

Autonoma del Municipio 44

Hacienda Pblica Municipal 49

Ingresos Pblicos Municipales 57

viii

Administracin Tributaria Municipal 59

Impuesto Inmobiliario Urbano 70

Metodologa de Valoracin de Inmuebles con Fines Catastrales 82

Gestin y Control 84

Bases Legales 98

Definicin de Trminos 104

Operacionalizacin de las Variables 107

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Tipo de Estudio 109

Mtodo de Investigacin 110

Poblacin y Muestra 111

Tcnicas e Instrumentos de la Recoleccin de la Datos 112

Validez y Confiabilidad 114

Tcnicas para el Anlisis de los Datos 115

CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRESTACIN DE LOS RESULTADOS 116

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 170

LISTADO DE REFERENCIAS 176

ANEXOS 179

ix

NDICE DE CUADROS

Cuadro Pg.

1 Tipos de Indicadores 96

2 Alcuotas Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos Municipio Santos

Michelena

104

3 Operacionalizacin de las variables 107

4 Distribucin de la poblacin 112

5 Metas de Recaudacin 117

6 Conocimiento de las Metas de Recaudacin

119

7 Cumplimiento de las Metas de Recaudacin

120

8 Ejecucin de planes y cumplimiento de metas

121

9 Consonancia de la estructura organizativa

123

10 Competencias del personal

124

11 Clima Laboral

125

12 Asignacin de responsabilidades

127

13 Formacin profesional

128

14 Planificacin versus ejecucin

129

15 Recursos Tecnolgicos

131

16 Sistemas de informacin

132

17 Manejo de los sistemas de informacin

134

18 Situaciones disfuncionales de los sistemas de informacin

135

19 Nivel de tecnologa

136

20 Fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica 138

x

21 Recomendaciones de la Contralora General de la Repblica

139

22 Atencin de las recomendaciones de la Contralora General

141

23 Fiscalizacin de la Contralora Municipal

142

24 Recomendaciones de la Contralora Municipal

144

25 Atencin a las recomendaciones de la Contralora Municipal

145

26 Actualizacin del listado de contribuyentes

146

27 Actualizacin peridica de contribuyentes

148

28 Actualizacin de la base imponible

149

29 Actualizacin de inmuebles por parte de catastro

151

30 Leyes y normativas

152

31 Normas y procedimientos

154

32 Conocimiento de las normas y procedimientos

155

33 Unidad de Auditora Interna

157

34 Recomendaciones de la Unidad Auditora Interna

158

35 Existencia de indicadores de gestin

160

36 Cumplimiento de la ejecucin de la programacin

161

37 Correcciones en funcin de los indicadores de gestin

162

xi

NDICE DE GRFICOS

Grfico Pg.

1 Controles del Estado Venezolano 87

2 Metas de Recaudacin 118

3 Conocimiento de las Metas de Recaudacin

119

4 Cumplimiento de las Metas de Recaudacin

120

5 Ejecucin de planes y cumplimiento de metas

122

6 Consonancia de la estructura organizativa

123

7 Competencias del personal

124

8 Clima Laboral

126

9 Asignacin de responsabilidades

127

10 Formacin profesional

128

11 Planificacin versus ejecucin

130

12 Recursos Tecnolgicos

131

13 Sistemas de informacin

133

14 Manejo de los sistemas de informacin

134

15 Situaciones disfuncionales de los sistemas de informacin

135

16 Nivel de tecnologa

137

17 Fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica

138

18 Recomendaciones de la Contralora General de la Repblica

140

19 Atencin de las recomendaciones de la Contralora Genera