CienCias soCialesCiudad de Buenos aires

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2Capítulo Los derechos humanos y la democracia

¿Qué relaciones pueden establecer entre la imagen de esta página y la idea de participación ciudadana?

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CONTENIDOS• La organización política de la sociedad

El Estado y sus funciones | La Constitución

nacional | La forma de gobierno | Los poderes

del Estado

• La democracia La democracia como forma de gobierno | La

igualdad ante la ley

• La ciudadanía y la participación políticaLos partidos políticos | Las campañas

electorales | Otras formas de participación

ciudadana

• Los derechos humanosClasificación de los derechos humanos | Los

derechos y la Constitución | Las garantías | Los

pactos y las convenciones internacionales | La

defensa de la democracia y la Constitución | El

estado de derecho y las dictaduras

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La organización política de la sociedad Desde tiempos muy antiguos, los seres humanos se organizaron

de diferentes maneras para convivir entre sí. La forma más extendida de organización política fue el Estado.

Las funciones del Estado Entre las funciones del Estado se encuentran las de brindar servicios

a la población, establecer normas y controlar que se cumplan. Estas funciones se desarrollan a través de la administración pública, que está formada por un conjunto de instituciones, organismos y ofici-nas. Entre ellos se pueden mencionar los hospitales, las escuelas y las universidades públicas; los organismos de seguridad (como la Poli-cía y las Fuerzas Armadas); los organismos que recaudan impuestos (como la Administración Federal de Ingresos Públicos) y los que con-trolan los servicios públicos (como el Ente Nacional Regulador de la Electricidad).

El poder del Estado Para cumplir con sus funciones, el Estado debe ejercer poder sobre la

sociedad. Esto significa que tiene una serie de atributos y capacidades que le permiten mantener el orden y el control sobre el territorio del país y sobre la población:

• El Estado es soberano: tiene derecho a gober-nar sobre su territorio, establecer relaciones con otros países y ser reconocido por otros Estados.• Establece leyes que regulan la convivencia entre los habitantes.• Crea y sostiene económicamente a los organis-mos de administración pública.• Genera una identidad en común en los miem-bros de la sociedad, a través de los símbolos pa-trios y el fomento de los valores culturales que comparte la población.

Las personas que se ocupan de dirigir las insti-tuciones del Estado forman el gobierno, que es

elegido por el pueblo. Las autoridades del gobierno, como el presi-dente, los gobernadores y los intendentes, se renuevan periódica-mente. En cambio, el Estado permanece en el tiempo.

El Estado debe garantizar la educación de todos los habitantes.

El respeto por las normas escritas, p. 20

SABERES PARADISFRUTAREl respeto por DISFRUTAR

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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo

La Constitución nacionalUna de las funciones del Estado es establecer normas que protejan

a las personas. El conjunto de normas o leyes más importante de un Estado es la Constitución nacional.

El texto de la Constitución está organizado en un Preámbulo, o intro-ducción, y dos partes. En el Preámbulo se plantean los objetivos que se quieren alcanzar. En la primera parte se estipulan los derechos y garantías de los habitantes. En la segunda parte se establece el sistema de gobierno y la manera en que las autoridades deben ejercer el poder.

La forma de gobierno y sus poderesLa Constitución nacional, en su artículo 1.º, adopta una forma de

gobierno con las siguientes características:• Federal, porque cuenta con autoridades nacionales, provinciales

y municipales.• Representativa, porque sus gobernantes son elegidos por el pue-

blo, mediante elecciones libres.• Republicana, porque existe división de poderes, las autoridades se

eligen a través del voto y duran un tiempo limitado en sus funciones.Cada poder ejerce funciones específicas:

Poderes del Estado Legislativo Ejecutivo Judicial

Función principal

Legislar: elaborar y aprobar leyes.

Gobernar y administrar. Ejecutar las políticas de

gobierno.

Administrar justicia, resolver conflictos y castigar a los que no cumplen con la ley.

Composición

Congreso de la Nación (Cáma-ras de Diputados y Senadores).

Los diputados representan al pueblo y los senadores, a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Presidente de la Nación. Colaboran con él varios

ministros, un jefe de gabi-nete y un vicepresidente,

que reemplaza al presidente cuando está ausente.

Corte Suprema de Justicia y tribunales y jueces de todo el país. La Corte es el órgano

supremo de este poder. Está integrada por nueve

miembros.

En el Congreso de la Nación se encuentran la Cámara de Diputados y la de Senadores.

1. Completen en sus carpetas un cuadro como el siguiente.

2. Escriban un breve texto en el que relacionen los siguientes conceptos:Constitución • artículo 1.º • federal • elecciones libres • división de poderes

Estado

Funciones Brindar servicios a la población

Atributos El Estado es soberano

Poderes Legislativo

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La democracia como forma de gobierno La palabra democracia proviene de los términos griegos demos, que

significa “pueblo”, y kratos, “gobierno”. Los antiguos griegos llamaron así a la forma de gobierno que surgió en Atenas en el siglo V a. C. En esa época, el legislador Clístenes impulsó una reforma en el sistema político que permitió la participación de todos los hombres libres en los asuntos de gobierno.

En cambio, las mujeres, los extranjeros y los esclavos de la antigua Grecia nunca pudieron votar. A pesar de esta restricción, la sociedad griega fue la primera que permitió la participación política de la mayor parte de la población. De esta manera, los griegos avanzaron en la idea de igualdad ante la ley, ya que antes de ellos, solo podían partici-par en los asuntos políticos las personas ricas.

La igualdad ante la leyLa democracia actual asegura la igualdad ante la ley de todos los

ciudadanos. Esto quiere decir que las leyes se aplican de igual manera para todas las personas, a pesar de sus diferencias de sexo, color de piel, religión, riqueza o ideas políticas.

En nuestro país, el artículo 16 de la Constitución nacional afirma que no existen privilegios y que las leyes deben aplicarse de igual manera para todos. Por ejemplo, si un funcionario del gobierno o una persona rica cometen un delito, deben ser juzgados y condena-dos como cualquier otra persona.

El artículo 15 de la Constitución na-cional afirma que en la Argentina no hay esclavos y que la compra y venta de personas está prohibida. Además, esta-blece la libertad de cualquier persona sometida a la esclavitud que pise el territorio de nuestro país. Este artí-culo tuvo mucha importancia en 1853, cuando se sancionó la Constitución nacional, porque en ese momento to-davía había personas sometidas a la esclavitud en todo el continente.

Esclavos africanos durante la época colonial.

La igualdad, p. 6

SABERES PARADISFRUTARDISFRUTAR

LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO Y LA RUTINA DE ESTUDIORecordá repasar los temas nuevos todos los días. Para ello, hacé una síntesis de los contenidos del capítulo que trabajaste hasta el momento.

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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo

1. Escriban un texto en el que expliquen con sus pala-bras qué importancia tuvieron la ley Sáenz Peña y la ley del voto femenino.

2. En grupos, reflexionen y elaboren un listado de las ventajas que tiene para ustedes vivir en democracia.

La ciudadanía y la participación política En un sistema democrático, las personas ejercen sus derechos

políticos: votan a los representantes del gobierno y pueden presentarse como candidatos en las elecciones. En la Argentina, todos los ma-yores de dieciocho años nacidos en el territorio del país se consi-deran ciudadanos, es decir, personas con derechos políticos. Los extranjeros que viven en la Argentina tienen derecho a trabajar, ser propietarios y casarse. Además, si adoptan la ciudadanía argenti-na, pueden ejercer los derechos políticos.

En la actualidad, la única condición para ocupar cargos públicos es la capacidad para desempeñar la tarea. Pero no siempre fue así. En el pasado, las mujeres no podían votar ni acceder a cargos de gobierno.

La ley Sáenz Peña, que en 1912 estableció el sufragio universal, secreto y obligatorio, solo permitía el voto a los varones mayores de dieciocho años. La ley de voto femenino fue sancionada muchos años después. Las argentinas votaron por primera vez en las elec-ciones presidenciales de 1951.

Los partidos políticos y las campañas electorales Los partidos políticos están formados por personas que tienen ideas

similares acerca de cómo organizar el país. Aunque existen desde hace tiempo, recién en 1994 fueron reconocidos en la Constitución nacional. En su artículo 38, la Constitución garantiza que los partidos puedan or-ganizarse y funcionar libremente. Además, establece que el Estado debe aportar el dinero necesario para que puedan realizar sus actividades y difundir sus ideas. La suma de dinero que el Estado aporta a cada par-tido es proporcional a la cantidad de votos obtenidos en cada elección.

Los partidos deben organizarse de acuerdo con principios democráti-cos, elegir a sus autoridades en forma periódica, garantizar la represen-tación de las minorías e informar qué hacen con el dinero que reciben.

En los meses previos a las elecciones, los partidos políticos realizan campañas para difundir entre la población las ventajas de apoyar a sus candidatos. Durante las campañas, los partidos transmiten sus propuestas a través de propagandas en medios de comunicación, como los diarios, la radio y la televisión.

OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA La participación política no se ejerce solamente a través del voto. Las personas pueden formar parte de organizaciones no gubernamentales (ONG). Las ONG surgen de manera voluntaria y sin fines económicos para atender distintas cuestiones sociales, como la ecología, la salud o la cultura. Además, los vecinos suelen formar asociaciones con el fin de mejorar distintos aspectos de sus barrios.

Mesa electoral en la ciudadde Buenos Aires.

La libertad, p. 2

SABERES PARADISFRUTARLa libertad, p. 2

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Los derechos humanos y la Constitución Los derechos humanos son aquellos a los que ninguna persona puede

renunciar. Entre ellos se encuentran el derecho a la vida, a la libertad y a la igualdad.

Estos derechos no siempre fueron recono-cidos. Hace dos siglos, por ejemplo, comprar y vender esclavos era una actividad habitual.

La Revolución francesa de 1789 fue un paso importante en el reconocimiento de los de-rechos de las personas. Los revolucionarios abolieron la monarquía y los privilegios de la nobleza, y proclamaron la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. A partir de ese momento, las ideas de libertad e igual-dad se difundieron por todo el mundo.

Clasificación de los derechos humanosLos derechos humanos se clasifican según el orden cronológico en

el que fueron incorporados:

Derechos de primera

generación

Fueron los primeros en ser reconocidos en la historia de la humanidad. Son los derechos civiles y políticos. Entre ellos se encuentran el derecho a la libertad, a tener una propiedad, a practicar una religión, a enseñar y aprender, y a la libertad de pensamiento y expresión.

Derechos de segunda

generación

Son los derechos sociales y económicos que satisfacen las necesidades de los grupos sociales. Algunos de ellos son el derecho a tener condiciones dignas de trabajo, a recibir un salario justo, a jubilarse y a estar protegido en caso de enfermedad.

Derechos de tercera

generación

Comenzaron a reconocerse después de la Segunda Guerra Mundial. Entre ellos se encuentran el derecho a la paz, al desarrollo, a un ambiente sano y al respeto por el patrimonio común de la humanidad. Se los llama derechos de solidaridad.

Derechos de cuarta

generación

En los últimos años surgió la necesidad de incluir nue-vos derechos. Las guerras y las persecuciones políticas obligaron a muchas personas a abandonar sus países de origen. Los derechos de cuarta generación protegen legalmente a estas personas. Se los llama derechos de pertenencia geográfica.

Portada de la Declaración Universal de Derechos Humanos, sancionada por la Organización de las Naciones Unidas en 1948.

Juramento del juego de pelota, óleo de Jacques-Louis David, 1793. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo

Los derechos en la Constitución nacional En 1994, una Convención Constituyente reformó la Constitución

nacional. En esa oportunidad, se incorporaron todos los tratados internacionales sobre derechos humanos. Desde entonces, todos estos tratados tienen jerarquía constitucional. Esto significa que tienen tanta importancia como la Constitución y ninguna otra ley puede contradecirlos.

Uno de esos tratados es la Convención Americana sobre Derechos Humanos, también denominada Pacto de San José de Costa Rica. Este tratado asegura la protección de los derechos humanos en todo el continente americano. Para lograr sus objetivos, la Convención creó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Todas las personas pueden acudir a ese organismo para presentar denuncias por violaciones a estos derechos.

Las garantías constitucionalesLa Constitución nacional establece mecanis-

mos para asegurar el cumplimiento de los de-rechos. Dos de ellos son el hábeas corpus y el recurso de amparo.

El hábeas corpus garantiza la libertad de las personas e impide que sean detenidas en forma ilegal, es decir, sin la orden de un juez. El recur-so de amparo deja sin efecto actos que lesionen los derechos de las personas. Cualquier persona puede iniciar un recurso de amparo si es discri-minada o por daños en el medio ambiente. Estos procedimientos son rápidos y ponen a la perso-na damnificada en contacto directo con el juez. Convencionales constituyentes en 1994.

1. Busquen en libros o en Internet el artículo 14 bis de la Constitución nacional. Luego, respondan en sus carpetas.

a. ¿Qué derechos se mencionan allí? b. ¿Se trata de derechos civiles y políticos o sociales y económicos?

2. Busquen en diarios y revistas una noticia referida a uno de los derechos mencionados en el texto y expliquen por qué la eligieron.

3. Respondan a las siguientes preguntas.a. ¿Qué mecanismos establece la Constitución nacional para asegurar el cumplimiento de los derechos?b. ¿En qué consisten esos mecanismos?

¿Qué mecanismos establece la Constitución nacional para

El 10 de diciembre. Día de los Derechos Humanos, p. 22

SABERES PARADISFRUTAREl 10 de diciembre. Día

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El estado de derecho Para que una sociedad se organice es necesario que se cumpla una

serie de leyes. Cuando todos los ciudadanos respetan esas normas, los conflictos suelen resolverse en forma pacífica y las personas pueden ejer-cer sus derechos. Si eso sucede, existe en el país un estado de derecho.

En nuestro país, no siempre vivimos en estado de derecho. En va-rias oportunidades, los gobiernos elegidos por los ciudadanos fueron interrumpidos por golpes de Estado, que echaron por la fuerza a los gobernantes y anularon la Constitución nacional. Para reemplazar a los gobernantes derrocados, los responsables de los golpes de Estado establecieron gobiernos autoritarios o dictaduras.

En una dictadura, el gobierno lo ejerce una persona o un pequeño grupo que toma decisiones sin tener en cuenta las necesidades y la vo-luntad de la mayoría. Esta forma de gobierno no respeta la división de poderes (Legislativo, Ejecutivo, Judicial) ni los derechos que establece la Constitución nacional. En la Argentina se produjeron seis golpes de Estado. El primero fue en 1930 y el último, en 1976. Como los que derro-caron a los gobiernos democráticos fueron grupos militares, en nuestro país a esos gobiernos se los conoce como dictaduras militares.

A las dictaduras también se las llama gobiernos de facto, que quie-re decir “de hecho”, porque están en el poder, pero no fueron elegidas por el pueblo. Lo opuesto a este tipo de gobiernos son los gobiernos de derecho, elegidos por el voto popular, como lo establece la Cons-titución nacional. Desde 1983, todos los gobiernos argentinos fueron gobiernos de derecho.

La última dictadura militar gobernó el país desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983. Su objetivo principal fue ter-minar con las organizaciones armadas. Los jefes del gobierno militar ordenaron secuestrar y asesinar a miles de personas de manera ilegal y sostuvieron que esas personas estaban desaparecidas. Por eso, fue-ron acusados de violaciones a los derechos humanos.

En la actualidad, organizaciones como Madres de Plaza de Mayo y Abuelas de Plaza de Mayo reclaman por la aparición de sus hijos y nie-tos e impulsan los juicios a los responsables de los delitos.

En 2002 se estableció que el 24 de marzo se conmemore en la Argentina el Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, en homenaje a las personas asesinadas durante la última dictadura militar.

El 24 de marzo. Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, p. 6

SABERES PARADISFRUTAREl 24 de marzo. Día Nacional de

DISFRUTAR

1. Escriban un texto en el que expliquen con sus pala-bras el significado de los conceptos “estado de dere-cho” y “golpes de Estado”.

2. Establezcan las diferencias entre los gobiernos de facto y los gobiernos de derecho.

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Portales del tiempo 2Capítulo

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1. Visiten la página web del Instituto Espacio para la Memoria: www.institutomemoria.org.ar. Investiguen allí acerca de los ex centros clandestinos de detención. Luego, realicen las siguientes actividades en sus carpetas.

a. Elijan cinco de los centros clandestinos de detención mencionados en la página y, en grupos, comenten qué actividades se realizan allí actualmente.b. Escriban un informe en el que comparen las actividades de los distintos centros y expliquen por qué son importantes.

El gobierno militar utilizó un conjunto de métodos violentos e ilegales, que incluían secuestros, tortu-ras y asesinatos, y que se denominó “terrorismo de Estado”. Los militares organizaron desde el Estado algunas acciones similares a las que impulsaban al-gunas organizaciones armadas, como secuestros y asesinatos. Además, recurrieron a la tortura y a la apropiación de bebés de las mujeres secuestradas que estaban embarazadas.

Una vez detenidas, las personas eran llevadas a los diferentes centros clandes-tinos de detención, que funcionaban en escuelas, hospitales y edificios públicos de todo el país.

La ESMAUno de los centros clandestinos más

conocidos fue la Escuela de Mecánica de la Armada, ubicada en el barrio de Núñez de la ciudad de Buenos Aires. El gobierno militar utilizó este edificio como centro clandestino de detención entre marzo de 1976 y noviembre de 1983. Desde el 24 de marzo de 2004 funciona allí el Espacio

para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos.

El objetivo de estos espacios es denunciar los hechos sucedidos durante la etapa del terrorismo de Estado. En todos los Espacios para la Memoria se difunden las historias de vida de los detenidos que pasaron por allí. Además, se realizan distintas actividades culturales, como muestras fotográficas, conferencias y talleres.

Los centros clandestinos de detención fueron los lugares que se utilizaron durante la última dictadura militar para torturar y asesinar a las personas que formaban parte de organizacio-nes armadas. En la actualidad, en esos lugares funcionan los Espacios para la Memoria.

Los espacios de la memoria

Sede de la ex Escuela de Mecánica de la Armada, donde actualmente funciona un

Espacio para la Memoria.

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Fábrica de saberes

Para leer mejor: ¿qué hacer con las palabras difíciles? Cuando leés un texto, muchas veces hay palabras que no conocés. Además, a

medida que el conocimiento avanza, también crece el vocabulario necesario para hablar de lo que vas aprendiendo. Buscar el significado de las palabras te permite aumentar tu vocabulario y comprender mejor el texto. Las principales formas de acceder al significado de un término desconocido son las siguientes:

Por familia de palabrasPodés relacionar una palabra nueva con otras que ya conocés y que pertenecen a

la misma familia, de modo de tener una aproximación a su significado. Por ejemplo:

gobernar • gobierno • gubernamental legislar • ley • legislativo

democratizar • democracia • democrático

“Cuando comenzaron a difundirse las denuncias de violaciones a los derechos humanos, el gobierno negó la veracidad de los hechos y explicó que las personas buscadas por sus

familiares estaban desaparecidas, ya que no se conocía su paradero”.

Por otra parte, muchos términos poseen prefijos, que son partículas que se an-teponen a la raíz de una palabra. Conocer los prefijos más usuales también puede servirte para deducir el significado de un vocablo. Por ejemplo:

PREFIJO SIGNIFICADO EJEMPLOS

pre- antes premetro, prelectura, precocido, previsto, preámbulo

bi- dos biplano, bilateral, bípedo, bicolor, bicicleta, bihemisférico

Por contextoTambién podés llegar al significado aproximado de un término leyendo el pá-

rrafo y la oración en los que se encuentra. Si comprendés el sentido general, podés tener una idea del significado particular de esa palabra.

Por el diccionario Si necesitás conocer el significado exacto de un término, podés buscarlo en

el diccionario. Por ejemplo, para saber sobre la vida de una persona ilustre, te conviene consultar un diccionario enciclopédico, que contiene más información biográfica. Pero si necesitás conocer el significado de una palabra para estudiar, un diccionario escolar completo te resultará más útil y rápido.

1. Leé el párrafo que se encuentra a continuación y subrayá los términos que no conozcas. Luego, aplicá las técnicas para buscar el significado de las palabras desconocidas. Aclará qué técnica usaste en cada caso y por qué. Luego, explicá brevemente lo que dice el párrafo.

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El IntegradorEl Integrador Los derechos humanos y la democracia . Capítulo

1. Escriban el concepto al que se refiere cada definición.

a. : forma de organización política más extendida en todo el mundo.

b. : conjunto de institucio-nes, organismos y oficinas del Estado.

c. : capacidades del Estado que le permiten mantener el orden y el control sobre el territorio del país y su población.

d. : grupo de personas que dirigen las instituciones del Estado.

2. Subrayen, en cada caso, la opción correcta.• En la primera / segunda parte de la Consti-

tución nacional se consagran los derechos y garantías que tienen los habitantes.

• La forma de gobierno de la Argentina es re-presentativa / republicana porque existe la división de poderes.

• El presidente / Congreso de la Nación elabo-ra y aprueba las leyes.

• La Corte Suprema de Justicia / El Gabinete de Ministros es el órgano supremo del Poder Judicial.

• Los Diputados / Senadores representan a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

3. Respondan en sus carpetas a las siguientes preguntas:

a. ¿Qué es la Convención Americana sobre De-rechos Humanos? ¿Qué objetivo persigue? ¿Qué significa que tiene jerarquía constitucional?b. ¿Qué es el hábeas corpus? ¿Para qué se utiliza?c. ¿Cuántos golpes de Estado se produjeron en la Argentina? ¿Qué características tuvieron los

gobiernos dictatoriales?d. ¿A qué se llamó “terrorismo de Estado”? ¿Qué organizaciones continúan luchando por la búsqueda de verdad y justicia?

4. Elaboren un texto que relacione los siguientes conceptos:

democracia • participación • igualdad

5. Pinten de un mismo color los elementos de la primera, segunda y tercera columna que se relacionan entre sí.

Derechos de primera generación

Derechos sociales y

económicos

Derecho a ser reconocidos legalmente

como exiliados

Derechos de segunda generación

Derechos de pertenencia geográfica

Derecho a un ambiente sano

Derechos de tercera generación

Derechos civiles y políticos

Derecho a una jubilación

Derechos de cuarta

generación

Derechos de solidaridad

Derecho a enseñar

y aprender

6. Unan con flechas los artículos de la Constitución nacional con su contenido.

En nuestro país no hay esclavos.

Garantiza la libertad de organización y

funcionamiento de los partidos políticos.

Forma de gobierno representativa,

republicana y federal.

Las leyes deben aplicarse a todos por igual.

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 38

Artículo 1

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