Gobierno y Demografía

Sistema Universidad Abiertay Educación a Distancia

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales UNAM

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Aspectos generales

Video de bienvenida

https://www.youtube.com/watch?v=kA6W14U_-1k

Datos de identificación

• Instituciónresponsable:FacultaddeCienciasPolíticasySociales.Suaed.UNAM.• Licenciatura:CienciasPolíticasyAdministraciónPública• Asignatura:GobiernoyDemografía• Autores:BrendaCastañónVillanuevayElíasOscarRetanaRozano• Semestre:3º• Créditos:08• Carácter:Obligatoria• Clave:2318

Objetivos

Objetivo general

• Identificar, obtener, explicar y argumentar las variables demográficas nacionales e internacionales, y lograr plasmar esosconocimientosenlaelaboracióndeplanes,programasypolíticaspúblicasenarasdeldesarrollo.

Objetivos específicos

• Identificarlasprincipalesvariablesestadísticasparaelanálisisdemográfico.• Conocerlosprincipaleserroresdelgobiernoenlaimplantacióndeproyectosdemográficos.• Analizarelimpactodelaindustrializaciónporsustitucióndeimportacionesenlademografíanacional.

Temario

TEMA 1. La Importancia del Estudio Demográfico y su Vinculación con las Acciones del Gobierno

1.1.Herramientasparaelanálisisdemográfico1.1.1.Censosysuinterpretación1.1.2.Encuestasysuinterpretación1.1.3.Diversasbasesestadísticasdemográficasysuinterpretación

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TEMA 2. Herramientas para el Análisis Demográfico

2.1.Característicasdelasestructurasdemográficas2.1.1.LadistribucióndelingresoenMéxico2.1.2.Demografíayclasessociales:sectorespoblacionalescondiferentesnecesidades

2.2.Géneroydemografía

2.3.FenómenosdemográficosylaaccióndelGobierno2.3.1.Migraciones2.3.2.Incrementodelanatalidadylongevidad2.3.3.Factoresexternos(desastresnaturales,epidemias,etcétera)

TEMA 3. Herramientas dentro de las Políticas Públicas para dar Soluciones a los Desequilibrios Demográficos

3.1.Herramientasdentrodelaspolíticaspúblicasparadarsolucionesalosdesequilibriosdemográficos

TEMA 4. El Comportamiento Demográfico en México

4.1.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenlaprimeramitaddelsigloXXyelpapeldelaspolíticaspúblicas4.2.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenlasegundamitaddelsigloXXyelpapeldelaspolíticaspúblicas4.3.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenelsigloXXIyelpapeldelaspolíticaspúblicas

Bibliografía complementaria

TEMA 1

Lindón,A.yHiernaux,D.(2006).Tratadodegeografíahumana.México:Anthropos-UniversidadAutónomaMetropolitana.

TEMA 2

Martínez,J.,Cano,V.ySoffia,M.(2014).Tendenciasypatronesdelamigraciónlatinoamericanaycaribeñahacia2010ydesafíosparaunaagendaregional.SantiagodeChile:CEPAL.

Pressat,R.(1973).Losconjuntosestudiadosylasfuentes.EnElanálisisdemográfico.México:FondodeCulturaEconómica.

Sánchez,L.(Comp.)(2012).GeografíaHumana.Conceptosbásicosyaplicaciones.Bogotá:UniversidaddelosAndes-FacultaddeCienciasSociales.

TEMA 3

ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe.(2013).PanoramaSocialdeAméricaLatina.SantiagodeChile:Autor.

ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe.(2014).PanoramadelaGestiónPúblicaenAméricaLatina.SantiagodeChile:Autor.

TEMA 4

Ros,J.(2009,agosto).ReduccióndelapobrezaenAméricaLatina:Incidenciadelosfactoresdemográficos,socialesyeconómicos.RevistadelaComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe,(98),35-45.

Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe. (2013, noviembre). Las personasmayores en las grandes ciudadeslatinoamericanas.Boletín11:EnvejecimientoydesarrolloenAméricaLatinayelCaribe,(98),8-9.

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Bibliografía complementariaComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL)

CentroLatinoamericanoyCaribeñodeDemografía.DivisióndePoblacióndelaCEPAL.(s.f.).Sección:Poblaciónydesarrollo.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.cepal.org/celade/

CEPALSTAT.Basesdedatosypublicacionesestadísticas.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp

Consejo Nacional de Población (CONAPO) ConsejoNacionaldePoblación.(s.f.).Sección:ProyeccionesdelaPoblación2010-2050.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(2016,24denoviembre).Sección:Población,HogaresyViviendas.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=17484

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(s.f.).Sección:CensodePoblaciónyVivienda2010.Consultadodehttp://www.censo2010.org.mx/

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(s. f.).Sección:EncuestaNacionaldelaDinámicaDemográfica.Consultadodehttp://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/especiales/enadid/default.aspx

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(s.f.).Sección:EncuestaNacionaldeIngresoyGastosdelosHogares(ENIGH).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/enigh/

Sitios de interés

ConsejoNacionaldePoblación.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.gob.mx/conapo

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.inegi.org.mx/

NacionesUnidas.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.un.org/es/index.html

OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/

SecretariadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano.(s.f.).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.gob.mx/sedatu

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La Importancia del Estudio Demográfico y su Vinculación con las Acciones del Gobierno

Introducción

Lademografíaestáconsideradacomounacienciadevital importanciadebidoaquesuprioridadeselestudiode laspoblaciones humanas: aborda sus características más destacadas, por ejemplo, el entorno, la ocupación laboral ysituacionesdesalud.

Lademografía es complementaria con la geografía, estoobedeceaqueambasanalizanpoblaciones, donde resultaimportanteidentificarlacantidaddehabitantesyloscambiosensucomportamiento.

En este tema estudiarás el concepto de demografía desde un enfoque que permita identificar su relación con otrasciencias, sus aportaciones sociales, económicas y políticas.A partir de las diferentes definiciones, comprenderás suimportanciayvinculaciónconlasaccionesdelGobierno.

TalcomolodefineelDiccionariodemográficomultilingüedelaUniónInternacionalparaelEstudioCientíficodelaPoblación(UIECP),lademografíaseentiendecomolacienciaquetieneporobjetoelestudiodelapoblaciónhumana,ocupándosedesudimensión,estructura,evoluciónycaracteresgenerales,principalmentedesdeunpuntodevistacuantitativo.

Apartirde lademografíay loselementosquepuedeexplicar,como lanatalidad, fecundidad,mortalidadymigración,esposibledefinir lacomposiciónycambiode lasociedadenquevivimos.Además,apartirde talesdatosesposiblecomprenderlacuantificacióndelosrecursoseconómicos,lasdecisionesdelosgobiernos,laelaboracióndeprogramassocialesyresponderpreguntascomo¿cuáles larazónde lademografíaeneldiseñodepolítica?,¿sonlasmedidascreadaslasadecuadasalarealidadsocial?

Para responderaestoscuestionamientos,duranteel temaabordarás losiguiente: “Característicasde lasestructurasdemográficas”, “La distribución del ingreso en México”, “Demografía y clases sociales: sectores poblacionales condiferentesnecesidades”, “Géneroydemografía”, “Fenómenosdemográficosy laaccióndelGobierno”, “Migraciones”,“Incrementodelanatalidadylongevidad”y“Losfactoresexternos(desastresnaturales,epidemias,etcétera)”.

Tesugierorealizar todosycadaunadelosejerciciosduranteel transcursode launidad,estoconlafinalidaddequeadquierasyrefuercesconocimientosnecesariosparatudesempeñoprofesional.

Objetivo Particular

Identificarelconceptodedemografía,suvinculaciónconotrascienciasysuaplicacióneinfluenciaenlaelaboracióndepolíticaspúblicas.

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Temario

Tema 1. La Importancia del Estudio Demográfico y su Vinculación con las Acciones del Gobierno

1.1.Definicióndedemografía1.2.Característicasdelasestructurasdemográficas

1.2.1.LadistribucióndelingresoenMéxico1.2.2.Demografíayclasessociales:sectorespoblacionalescondiferentesnecesidades1.2.3.Tiposdeestructurademográfica:estructurageográfica,estructurasocial,estructurapolítica,estructuraeconómicaycultural1.2.4.Pirámidesdepoblación:representacionesgráficasdelapoblaciónporestructuraysuimportancia

1.3.Géneroydemografía1.4.FenómenosdemográficosylaaccióndelGobierno

1.4.1.Migraciones1.4.2.Incrementodelanatalidadylongevidad1.4.3.Losfactoresexternos(desastresnaturales,epidemias,etcétera)

Exposición de los temas

Lademografíaesconsideradaunadisciplinacientíficaquetieneporobjetivoconocerlarealidadsocialypresentarevidenciasdeaquelloquehaceposibleodeterminaelcrecimientodelapoblación,ademásdeidentificarotrasvariablessociales.

Conesainformaciónsesustentanlasaccionesquetienenelobjetivodemodificarladinámicademográficamediantediversaspolíticasyprogramas.

ParacomprendermejorelpropósitodelaDemografíaesimportantedefinirla.

1.1 Definición de demografía y vinculación con otras ciencias

INDICACIÓN

Daclicalsiguienteenlaceyobservaelvideo,teayudaráaintroducirterápidamenteeneltemayteaportaráalgunasdefinicionesqueexistensobredemografía.Elvideotedaráloselementosindispensablesparacomprenderelconceptodedemografíaydeestaformacontribuiráainiciarteenlasactividadesposterioresdelaunidad.

Video.Demografía.Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=zd4SxlYhfRM

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DEFINICIÓN DE DEMOGRAFÍA

El Departamento de Estadística e Investigación Operativa de la Universidad de Granada nos dice: “Según el diccionariodemográficomultilingüedeNacionesUnidaspodemosdefinirelconceptodedemografíacomo: ‘unacienciaque tienecomofinalidadelestudiodelapoblaciónhumanayqueseocupadesudimensión, estructura, evolución y caracteres generalesconsideradosfundamentalmentedesdeunpuntodevistacuantitativo’”(p.1).

Taldefiniciónseñala4elementos:

Dimensión:serefierealtamañodelapoblación.Estructura:hacereferenciaa lascaracterísticasde lapoblación,esdecir, intereses,sexo,edad, lugarderesidencia,estadocivil,etc.Evolución:encuantoaltamaño,cambiosenellenguaje,pensamiento,costumbres,etc.Caracteres generales:incluyedatoscomoelestadodesalud,coeficienteintelectual,etc.

Para saber más

Sideseasindagarmásenlasdistintasdefinicionesdedemografíaoquieresaprendermássobreotrasvariablescuantitativasfundamentalesenelestudiodelademografía,puedesconsultarelsiguientematerialelectrónico:

Definicióndedemografía:http://www.ugr.es/~fabad/definicionDemografia.pdf

¿Quéeslademografía?:http://ssociologos.com/2012/09/27/que-es-la-demografia/

Elconceptode“población”:https://apuntesdedemografia.com/curso-de-demografia/que-es-poblacion-en-demografia/

Figura1.MundoCultural.(2016).Demografía[capturadevideo].Tomadadehttps://www.youtube.com/watch?v=zd4SxlYhfRM

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1.1 Características de las Estructuras DemográficasParacomprendermejorcuálesson lascaracterísticasde laestructurademográfica,es indispensable tenerclaridadsobre loquerepresentaelconceptodeestructurademográfica,que,enestecaso,setratadelaclasificacióndelapoblaciónengruposdeterminados;dichoenotraspalabras,eslaclasificacióndelaspersonasatendiendoacaracterísticascomoestadocivil,niveldeestudios,religiónyotros.

1.2.1. Tipos de estructura demográfica: estructura geográfica, estructura social, estructura política, estructura económica y cultural

Figura2.(s.a.)(s.f.).[gráficas].Tomadadehttp://ieonline.unan.edu.ni/course/index.php?categoryid=55

Estructura geográfica:sellamaasíaunaunidadfuncionalyfisionómicaqueposeeunaidentidadyestálocalizada.Cadaestructuraestáregidayorganizadaporunsistema.Enellaseestablecennivelescomodistritos,sectores,dominios,regioneseimperios.

Estructura social: desde la sociología, este término hace referencia a la organización o al sistema social que determina lasrelacionesentrelaspersonasenundeterminadotiempoyespacio.Estasestructurassuelenserorientadasporvalorespropiosdelasociedadynormas,seanéstasjurídicasono.Esteconceptoesmuyutilizadoporotrascienciassociales,comolaantropologíaolafilosofía,ypuedeserinterpretadodedistintasmanerassegúnlacorrientedesdelacualseestudie,seaelfuncionalismo,elempirismo,ladialéctica,etc.Algunosdelosfactoresquesetienenencuentaalahoradeanalizarlasestructurassocialessonlacultura,lasinstituciones,losvalores,elmedioenelquesehallalasociedadylastecnologíasqueaplicaparasudesarrollo.

Porotrolado,eltérminopuedeserutilizadoconotrosentidoenlascienciassociales,porejemplo,enelcasodeunaestructurademográfica.Estetérmino,muyutilizadoenlageografía,esutilizadocomosinónimodedemografía;enestecaso,analizacómoseencuentra conformadaunadeterminadapoblación, seadeunestado, una ciudado una región. Los resultadosdeestosestudiossuelenrepresentarsemediantepirámidesquemuestranfactorescomoladistribucióndelosrecursos,laedad,elgénero,defunciones,nacimientos,etc.,muchasvecesseincluyenanálisissobrelosmovimientosrelacionadosconlamigración.

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Estructura política: eselconjuntodenormas,institucionesyrelacionessocialesmediantelascualesseresuelvenlosconflictossocialesdegrupoentodasociedad;elsistemapolíticoorganiza,disuadeypenaliza(segúnlasnormasdelgrupo),ademásdequeestructuralasrelacionesdeautoridadypoder.(…)

Estructura económica: eselconjuntodeaquellosaspectosdelavidaeconómicaquedependendirectamentedelaactividadhumana,lasituaciónconcretadelosmismosysusrelacionesrecíprocasdentrodeunmarcounitariodeterminadoporelámbitodeaplicacióndelapolíticagubernamental.Enlateoríaeconómicamarxista,seentiendelaestructuraeconómicacomoelconjuntoderelacionesdeproduccióndeunasociedad.

1.2.2. Pirámides de población: Representaciones gráficas de la población por estructura y su importancia

Unapirámidedepoblaciónesungráficoquerepresentalascaracterísticasdeunapoblaciónencuantoaedadysexo,enundeterminadomomentoylugar.Lapirámidedepoblación,tambiénconocidacomopirámidepoblacional,esuntipodehistogramaqueseencuentraconfeccionadoapartirdebarrascuyaalturaseráproporcionalalacantidaddepoblaciónenellugardeterminadodelmundoqueallíserepresenta,tantoporsexocomoporedad.

Elhistogramaesunamodalidadderepresentacióngráficadeunavariableenformatodebarras,endondelasuperficiedecadabarraseráproporcionalalafrecuenciadeaquellosvaloresqueaparecenrepresentadosenelmismo,demaneradiferencialoporacumulación.Sonidealesparaobtenerunaideageneralopanoramadeunacaracterísticapuntualdelapoblación.

La pirámide de población es lamaneramás extendida de representar gráficamente datos básicos de una población dada,tales como sexo y edad.No solamente nos permite el conocimiento directo y preciso de fenómenos demográficos comoelenvejecimientopoblacional,laexistenciaonodeequilibrioentrelosgénerosconrespectoadiversascuestionesylosefectosdeacontecimientoscatastróficosquepuedasufrirlapoblaciónenestudio,sinoqueademásnosfacilitalascosasalahoradehacercomparacionesconpoblacionesforáneas.

Losdatosqueseutilizanalahoradegenerarunapirámidedepoblaciónpuedensertantoabsolutoscomorelativos,losúltimosresultanserlosmásaconsejablescuandosequierecompararlapoblacióndediferentespaíses.

1.2.3. Tipos de Pirámide

Segúnsuperfil,podemosdistinguirtrestiposbásicosdepirámides:

De población expansiva (llamada también pagoda):conunabaseanchayunarápidareducciónamedidaqueascendemos.EspropiadelospaísesdelTercerMundoenplenatransicióndemográfica,dondehayaltastasasdenatalidadydemortalidad,yuncrecimientonaturalalto.

De población regresiva (llamada también bulbo):conunabasemásestrechaqueelcuerpocentralyunporcentajedeancianosrelativamentegrande.Espropiadelospaísesdesarrolladosquehanterminadolatransicióndemográfica,peroenlosqueaúnestánpresentessusúltimasgeneraciones.Setratadeunapoblaciónenvejecidaconbajastasasdenatalidadydemortalidad,yconuncrecimientonaturalreducido.

De población estacionaria (llamada también campana):conunanotableigualdadentrelasgeneracionesjóvenesyadultas,yunareducción importanteen lasgeneracionesancianas.Elcrecimientonaturalesbajo.Estetipodepirámideespropiadelaspoblacionesquenopresentancohortesdelatransicióndemográfica.Puedendarseenpaísescontasasdenatalidadydemortalidadaltasqueaúnnohancomenzadolatransicióndemográfica(sobretodosisetratadepoblacioneshistóricas)oenpaísesqueyahanterminadolatransicióndemográficaydondetodassusgeneracioneshandesaparecido.Esto,acomienzosdelsigloXXI,nohasucedidoenningunaparte,aunqueenlospaísesescandinavoslasúltimasgeneracionesdelatransicióndemográficaestánenlacimadelapirámide.(…)

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Ejemplos:

Figura3.Pastrana,S.(2006).Tiposdepirámide[ilustración].Tomadadehttp://enciclopedia.us.es/index.php/Pir%C3%A1mide_de_poblaci%C3%B3n

Para saber más

Sideseasindagarmásenlasdistintasdefinicionesoquieresaprendermássobreotrasvariablescuantitativasfundamentalesenelestudiodelademografía,puedesconsultarlassiguientespáginas:

Cómointerpretarunapirámidedepoblación:https://www.youtube.com/watch?v=xHHRrZ8mT58

Definicióndegráfica:http://www.definicionabc.com/comunicacion/grafica.php

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1.2 Escenarios Demográficos

Figura4.(s.a.)(s.f.).[alegoría].Tomadadehttp://www.voicesofyouth.org/es/posts/sobrepoblaci-n--2

“ElsigloXXeselperiododelahistoriadelahistoriadelahumanidadenelquesehanregistradolosmayorescambiosdemográficos.Eneltercerdeceniodeestesiglo,lapoblaciónmundialascendióa2milmillonesdehabitantes.Senecesitaronporlomenosunmillóndeañosparaqueocurrieraestehecho,mientrasqueencasisietedécadaslapoblaciónelmundopasódeesacifraalapoblaciónactualde5,700millonesdepersonas”.

GraciasalademografíaesposibleanalizarunescenarioimportanteenMéxico:losdatosdeterminanqueapartirde1994semantieneunritmodecrecimientopoblacionaldel1.8%anual,loquerepresentaunritmoacelerado;estecrecimientoseduplicaríaenunperiododecasi40años,segúnlosestudiososdeltemay,además,impactaríaenlainfraestructurasocialyeconómica.

Otroaspectoatomarencuentasobrelaimportanciadelosresultadosquearrojanlosestudiosdemográficoseselcambiodelapoblación,comolareduccióndenatalidadenzonasurbanasyelincrementodeéstaenzonasrurales,ylasmodificacionesentemascomosalud,empleo,vivienda,nutrición,etc.

Laintensidaddelosmovimientosmigratorioshaaumentadocomoresultadodelaglobalización;estosmovimientosseoriginanprincipalmenteenlospaísesmenosdesarrollados,aunquenosepuedemenospreciarelaportedelasnacionesdesarrolladasalfenómeno.Deigualforma,lacomposiciónencuantoasexo,edad,niveldeeducación,etcétera,deestosflujoshacambiado.Nohayqueperderdevistaquelosmovimientosmigratoriosdentrodelospaísessonelprincipalcomponentedelprocesodemigración,peroéstosnoestáncontabilizadosenlaestadísticainternacional.

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Fuentes básicas de consulta

Olivas,M.(2013,13deabril).Estructurasocial.Consultadoel5deenerode2017dehttp://es.slideshare.net/MarinaOlivasOsti/tema-3-estructura-social-y-sus-elementos

DepartamentodeEstadísticaeInvestigaciónOperativa.UniversidaddeGranada.(s.f.)Definicióndedemografía.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.ugr.es/~fabad/definicionDemografia.pdf

InstitutoNacionaldeEstadísticas.(2008).PoblaciónySociedad.Aspectosdemográficos.SantiagodeChile:Autor.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/demografia_y_vitales/demografia/pdf/poblacion_sociedad_enero09.pdf

Sociólogos.(2012,27deseptiembre).¿Quéeslademografía?[Mensajeenblog].Consultadoel5deenerode2017dehttp://ssociologos.com/2012/09/27/que-es-la-demografia/

Apuntesdedemografía.(2010,15dejunio).Sección:Elconceptode“población”.Consultadoel5deenerode2017dehttps://apuntesdedemografia.com/curso-de-demografia/que-es-poblacion-en-demografia/

CentrodeCienciasHumanasySociales.(s.f.).Sección:Lapirámidedepoblación.Consultadoel5deenerode2017dehttp://sociales.cchs.csic.es/jperez/pags/demografia/Lecciones/Piramides.htm

DefiniciónABC.(s.f.).[Entrada:Definicióndegráfica].Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.definicionabc.com/comunicacion/grafica.php

(s.a.).(2014,20dejunio).Elaboracióndetasas[Mensajeenblog].Consultadoel9deoctubrede2016dehttps://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/Elaboracion-De-Tasas/1826849.html

Video

Barrasa,J.I.(24deseptiembrede2014).Cómointerpretarunapirámidedepoblación[Archivodevideo].Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=xHHRrZ8mT58

Hernández,L.(12demayode2015).SituacióndemográficaenMéxico[Archivodevideo].Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=Y81Xo-O9AJ0

MundoCultural.(1deabrilde2016).Demografía[Archivodevideo].Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=zd4SxlYhfRM

Acerca de escenario demográfico

Ordorica,M.(1994,1deoctubre).EscenariosdemográficosdeMéxicoenelnuevomilenio.Nexos.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.nexos.com.mx/?p=7193

Acerca de estructura geográfica

EnciclopediaLibreUniversalenEspañol.(s.f.).[Entrada:Estructurageográfica].Consultadoel5deenerode2017dehttp://enciclopedia.us.es/index.php/Estructura_geogr%C3%A1fica

Acerca de estructura social

Concepto.(s.f.).[Entrada:Conceptodeestructura].Consultadoel5deenerode2017dehttp://concepto.de/estructura/

Acerca de migración

Apuntesdedemografía.(2010,15dejunio).Sección:Políticasmigratorias.Consultadoel5deenerode2017dehttps://apuntesdedemografia.com/polpob/politicas-migratorias/

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Definición de pirámide de población

DefiniciónABC.(s.f.)[Entrada:Definicióndepirámidedepoblación].Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.definicionabc.com/general/piramide-de-poblacion.php

Acerca de tipos de pirámides

EnciclopediaLibreUniversalenEspañol.(s.f.).[Entrada:Pirámidedepoblación].Consultadoel5deenerode2017dehttp://enciclopedia.us.es/index.php/Pir%C3%A1mide_de_poblaci%C3%B3n

Acerca de escenario demográfico en México

Espinosa,G.(2012,1demarzo).PerfildemográficodeMéxico[Mensajeenblog].Consultadoel5deenerode2017dehttp://archivo.estepais.com/site/2012/perfil-demografico-de-mexico/

Acerca de estructura política

Torres,F.(2009).Laestructurapolítica.Consultadoel5deenerode2017dehttp://ocw.uv.es/ciencias-sociales-y-juridicas/plantilla/temario/estructura_economica_politica_tema_4_pp.pdf

Acerca de estructura económica

TheFreeDictionary.(s.f.).[Entrada:Estructura].Consultadoel5deenerode2017dehttp://es.thefreedictionary.com/estructura

Acerca de la importancia de la demografía

Importancia.(s.f.).Sección:Importanciadelademografía.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.importancia.org/demografia.php

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El Comportamiento Demográficoen México

Introducción

EnestetemaseabordanlosdiversosfactoresquehaninfluidoeneldesarrollodelainvestigacióndemográficaenMéxicoendistintosmomentosdelahistoria.Cabeseñalarquelosestudiosdelapoblaciónhanestadosujetosafactoresquedeterminansucontinuidadyaplicación;algunosdelostemasmássensiblessonreconocerlaexistenciadeproblemasdepoblación,laimportanciaderealizarestudiosdemográficosquepermitanidentificarlascaracterísticasdelapoblación,ladinámicadeloscambiosy,finalmente,losresultadosdelosestudiosoinvestigaciones,loscualessondeterminantesparadiseñarollevaracabounapolíticademográfica.EstossonaspectosparaanalizarloscambiosdemográficosquesehanpresentadodurantelossiglosXXyXXI.

Objetivo particular

Analizar lamaneraenqueseconcibe la relaciónentreeldesarrollosocialyelcrecimientode lapoblación,poniendoespecial atención en los cambios a través del tiempo y en el análisis demográfico de componentes comonatalidad,mortalidad,migración,etc.,loscualesjustificanlasaccionesparaconduciromodificarladinámicadelapoblación.

Temario

Tema 2. El Comportamiento Demográfico en México

2.1.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenlaprimeramitaddelsigloXXyelpapeldelaspolíticaspúblicas2.2.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenlasegundamitaddelsigloXXyelpapeldelaspolíticaspúblicas2.3.ElcomportamientodemográficoenMéxicoenelsigloXXIyelpapeldelaspolíticaspúblicas.

Resultado de Aprendizaje

Enestetemadeterminarásmedianteelanálisislosmotivosdetrásdelasdecisionespolíticasycompararásacontecimientos,eldesarrollosocialyelcrecimientodelapoblación.

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Exposición de los temas

Losestudiosdemográficossonimportanteseimprescindiblesparalaformulacióndeaccionesoprogramasqueseanticipenalasnecesidadessocialesyatodasituaciónquerequieradeurgenteatención,porejemplo:aguapotable,calles,asfalto,servicioseducativos,seguridad,electricidad,etc.Estosestudiossonunaproyecciónquetienecomoobjetivomonitorearavancessobreelcrecimientodelapoblaciónypreveniracontecimientosquedañenlaeconomíaolasalud.

2.1. El Comportamiento Demográfico en México en la Primera Mitad del Siglo xx y el Papel de las Políticas Públicas

Figura1.Voltariano.(2016).Demografía[ilustración].Tomadadehttps://voltariano.wordpress.com/2016/04/16/demografia/

ElsigloXXfueunaépocadecambiosparaMéxicoyesconsideradoelmástrascendenteenlahistoriadelhombre,estoobedecealosacontecimientospolíticos,socialesyeconómicosqueseentrelazaronyalascostumbres,lavidayelarte,loscualessonelementosquehanforjadoalhombreactual,brindándolecomoresultadosuformadevida.

EstossonalgunosdelosacontecimientosmásimportantesquemarcaronlahistoriaenelsigloXX:

• LaRevoluciónmexicana,entre1910y1920.• En1926sepromulgóla“LeyCalles”,endondesedemandabalaclausuradeescuelasreligiosasyselimitabaelnúmerode

sacerdotes.• El18demarzode1938,elpresidenteLázaroCárdenasanunciólaexpropiaciónpetroleraenMéxico.• El3dejuliode1955fuelaprimeravezquelasmujeresvotaroneneleccionesfederales.

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• Seda“Elmilagromexicano”,unperiododecrecimientoeconómicosinprecedentesenlasdécadasdeloscuarenta,cincuentaysesentadelsigloXXenMéxico.

• Ocurreelmovimientoestudiantilde1968ylatragediadeTlatelolcoel2deoctubredelmismoaño.• En1982elpresidenteJoséLópezPortillonacionalizólabancaparafrenarlafugadedivisas.• El19deseptiembrede1985elpaísdespertóconlamayortragedianaturaldesuhistoria,untemblorconmagnitudde8.1

gradosenlaescaladeRichtersacudióydestruyócientosdeedificiosenlaszonasmáspobladasdelacapitalmexicana.• Elunodeenerode1994entraenvigorelTratadodeLibreComercio(TLCoNAFTA),conelpropósitodeeliminarlasbarreras

paraelintercambiocomercialentreCanadá,EstadosUnidos,yMéxico.• Afinalesde1994,laprimeraaccióntomadaporelpresidenteErnestoZedillofuedevaluarlamoneda,elpesoperdiólamitad

desuvaloryelsistemafinancieromexicanoentróencrisis.• Enlaseleccionesdelaño2000uncandidatodelPartidoAcciónNacionalllegóalpoder,despuésdemásde70añossin

alternancia.

Figura2.(s.a.).[eleccionesde1988].(2012).Tomadadehttps://www.youtube.com/watch?v=y_5ZY0icEto

2.1. El Comportamiento Demográfico en México en la Primera Mitad Del Siglo XX

Acontinuación,veremosalgunosdatosdemográficosenelcontextomexicanodelaprimeramitaddelsigloXX.

La nupcialidad en movimiento

EntreloscambiosdemográficosenMéxicoseencuentranlatasademortalidadylafecundidad,asícomoeldesarrollodelasmigraciones internase internacionales,determinantescomofenómenosquehancontribuidoa la transformaciónde la familiamexicana.

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Mediante los resultados de la Encuesta Demográfica Retrospectiva (Eder, 1998) y la Encuesta Nacional sobre DinámicaDemográfica(Enadid,1997),sepuedeanalizarcambiosdeestatusmatrimonial,tipodeunión,intensidaddelaunión,diferenciaydisolucióndelaunión.

Lasgeneracionesnacidasentre1936y1938entraronalmercadomatrimonialalfinaldelosañoscincuentayprincipiosdelossesenta, periodo de urbanización acelerada y relativamente próspero desdeel punto de vista económico. La fecundidad eselevadaylanupcialidadesprecoz,intensayestable.Estasgeneracionesgozarondebuenascondicionessocialesyeconómicasalolargodesuvidaadulta.

Losindividuosnacidosentre1951y1953(generaciónintermedia)teníanentre45y47añosen1998yseencontrabanenestabilidadmatrimonial.Sinembargo,estageneraciónconstituyeunvínculoconlasiguientemitaddelsiglo,unmomentosignificativoentreelcomienzodelatransicióndelafecundidadydelempleodelaanticoncepciónquesedesarrollaalimplementarelprogramadeplanificaciónfamiliaren1977.

Tipo de unión

Elgrupodelageneraciónnacidaentre1936y1938presentaniveleselevadosdeunionescivilesyreligiosas.

Fecundidad

Desdelasgeneracionesnacidasapartirde1915,lafecundidaddelasgeneracionesculminóenlasgeneracionesde1927-1936;deacuerdoalestudio,elpromediodefecundidaderade6.8hijospormujer.

2.2. El Comportamiento Demográfico en México en la Segunda Mitad del Siglo XX y el Papel de las Políticas Públicas

Acontinuación,veremosalgunosdatosdemográficosenelcontextomexicanodelasegundamitaddelsigloXX.

La nupcialidad

En el tiempo de los estudiosmencionados, la generación nacida entre 1966 y 1968 (generaciones jóvenes) se encontrabaenplenaetapadeformaciónfamiliar,conedadesdeentre30y32años.Apartirdeestasedadescomienzaamanifestarselaseparaciónoeldivorcio.Cabeseñalarquelaentradaalmercadomatrimonialylosprimerosañosdevidaconyugal,adiferenciadelageneracióndelaprimeramitaddelsiglo,esenestecasoenuncontextodedepresióneconómica.Adicionalmente,destacanlastasasdeescolaridaddelasniñasylainsercióndelasmujeresalavidalaboral.

Tipo de unión

Elgrupodelageneraciónnacidaentre1966y1968presentaunadisminucióndelasunionesreligiosasyciviles.Enlassiguientesgeneraciones,20añosdespués, lasuniones legales tienenuna tendenciaalalza,estimuladapor lascampañasoficialesderegularizacióndeunionesapartirdelosañossesenta;delmismomodo,launiónlibresemultiplica.

Fecundidad

Enlasgeneracionesnacidasentre1967y1986,latasaglobaldefecundidadalcanzaba2.6hijospormujer;ladisminuciónempezóconlasgeneracionesposterioresa1936,llegandoareducirseladescendenciaalamitadeneltranscursode30generaciones.Cabeseñalarqueloshijosdeestageneraciónnacíanantesdequesuspadrestuvieran30añosdeedad.

Esimportanteseñalarqueestatendenciafueespecialmentepropiadelasciudadesynocobróimportanciaenlaslocalidadesruralessinohastafinalesdelosañosochenta.

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El papel de las políticas públicas

Laspolíticaspúblicasseentiendencomoelconjuntodedecisiones,accionesuomisionesasumidoporelGobierno frenteaproblemasconcretos.Cadainstrumentotieneunprotocolológicointerno,peroestonoimplicaqueelmediosocioeconómicoypolíticoenelquesequiereaplicarelinstrumentocompartadichoprotocolo.

Laspolíticaspúblicasponenapruebael artedelGobierno, puestoque laadministración tienequeprocederen situacionesnormales,decontingencia,depronósticoyprognosis;elusode laspolíticaspúblicasesvalioso,puescomométodoaportaelementossustantivosparaprevenirysolucionarproblemassocialesypolíticos.Alavez,estaspolíticassonunapoyobásicoenlaintegracióndelaagendasocialdelosgobiernos,enespecialcuandounproblemanecesitaintervenciónporpartedelasautoridadesgubernamentales.

2.3. El Comportamiento Demográfico en México en el Siglo XXI y el Papel de las Políticas Públicas

En1950,Méxicoocupabaeldécimoséptimolugarentrelospaísesmáspobladosdelmundo;enel2000pasóaldécimoprimero,yseestimaquemantendráestaposiciónhastael2050.Latasadecrecimientodemográficohapasadode3.4%anualen1970a1.4%en2010.Secalculaque,demantenereseritmo,lapoblaciónseduplicaráenunperiodode90años.

Cabedestacarlafuertedisminucióndelapoblaciónruralregistradaentre1960y1980.Aligualqueenelrestodelmundo,nuestropaíspresentaunpatrónaceleradode“urbanizacióndelapoblación”,resultadodelasmigracionesquesedanfundamentalmentede las zonas rurales hacia las urbanas y semiurbana, aunque lasmigraciones al extranjero también representan una cifraimportante.

Para saber más…

SideseasadentrarteeneltemaytenerdatosrelevantessobrelascondicionesdevidaenMéxico,loscambiosylosprogramasquesehanimplementadoparaelestudiodelapoblación,puedesleerelsiguientedocumento:

SucesosNacionales.MéxicoSigloXX:http://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/11478.html

Para saber más…

Si deseas indagar más acerca del comportamiento de los diferentes grupos sociales en México durante el siglo XX, terecomendamosleereltextodeHernández,LópezyVelarde(2013)LasituacióndemográficaenMéxico:

http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/1720/1/images/1_La_Situacion_Demografica_En_Mexico.pdf

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Fuentes básicas de consulta

Armendáriz,E.yAnaya,O.(1999,30dediciembre).SucesosNacionales.MéxicoSigloXX.ElUniversal.Consultadoel5deenerode2017dehttp://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/11478.html

Coubès,M.,Zavala,M.yZenteno,R.(Coords.)(2004).CambiodemográficoysocialenelMéxicodelsigloXX.México:H.CámaradeDiputados.Consultadoel5deenerode2017dehttp://biblioteca.diputados.gob.mx/janium/bv/ce/scpd/LIX/cam_dem_soc_mex.pdf

Espinosa,G.(2012,1demarzo).PerfildemográficodeMéxico[Mensajeenblog].Consultadoel5deenerode2017dehttp://archivo.estepais.com/site/2012/perfil-demografico-de-mexico/

Hernández,M.,López,R. yVelarde,S. (2013).LasituacióndemográficaenMéxico.México:CONAPO.Consultadoel5deenero de 2017 de http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/1720/1/images/1_La_Situacion_Demografica_En_Mexico.pdf

Lerner,S.(1967).LainvestigaciónylaplaneacióndemográficasenMéxico.DemografíayEconomía,1(1),9-17.Consultadoel5deenerode2017dehttp://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/37DC6K5XG65MHC57XNVUC5D7YY3BFA.pdf

Mendoza,M.L.yTapia,G.(2010).LasituacióndemográficaenMéxico1910-2010.EnLasituacióndemográficaenMéxico2010.México:INEGI.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.unfpa.org.mx/publicaciones/cuadro_4.pdf

Ruiz,T.(s.f.).Los10acontecimientosmásimportantesdelsigloXXenMéxico[Mensajeenblog].Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.ehowenespanol.com/10-acontecimientos-mas-importantes-del-siglo-xx-mexico-galeria_471022/#pg=12

Video

(s.a.).(27demayode2012).SucesosenMéxicosigloXX[Archivodevideo].Consultadodehttps://www.youtube.com/watch?v=y_5ZY0icEto

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Herramientas para el Análisis Demográfico

Introducción

Enestetemasepresentan ladefinición,utilidade importanciade lasherramientasqueutiliza lademografíaparaelanálisis;medianteellas,sepuederealizarunestudiodelapoblación,recopilandoinformación,evaluando,analizandoydivulgandolosresultados.Dichosresultadospermitenelanálisisdemográficomediante laobservación,elcualse renuevacontinuamenteysedeterminaporlascondiciones,eltiempoyotrasvariables.Además,seabordalaimportanciadelanálisisqueconsisteenladeterminaciónymediciónprecisadeloscomportamientosdelapoblación,estoscomportamientosseránlosquedeterminenelnúmerodesucesosy,asuvez,puedenclasificarlosgrupossocialesysuscaracterísticas.

Objetivo Particular

• Identificaryanalizarlasprincipalesherramientasparaelanálisisdemográficocomo:censos,estadísticasvitalesyencuestas,lascualesconstituyenelmedioparadefinirlascaracterísticasdelaestructurayfenómenosdemográficos,ylasaccionesdeGobiernoopolíticasdemográficas.

Temario

Tema 3. Herramientas para el Análisis Demográfico

3.1.Censos,estadísticasvitalesyencuestasdemográficas3.2.Característicasdelasestructurasdemográficas

3.2.1.LadistribucióndelingresoenMéxico3.2.2.Demografíayclasessociales:sectorespoblacionalescondiferentesnecesidades

3.3.Géneroydemografía3.4.FenómenosdemográficosylaaccióndelGobierno

3.4.1.Migraciones3.4.2.Incrementodelanatalidadylongevidad3.4.3.Factoresexternos(desastresnaturales,epidemias,etcétera)

Resultado de aprendizaje

En el presente tema, determinarás mediante el análisis los motivos detrás de las decisiones políticas y compararás losacontecimientos,eldesarrollosocialyelcrecimientodelapoblación.

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Exposición de los temas

3.1. Censos, Estadísticas Vitales y Encuestas Demográficas

Figura1.(s.a.)(s.f.).Censonacional[ilustración].Tomadadehttp://www.nic-nagoya.or.jp/espanol/es/archives/18109

El tipodecensomásutilizadoeseldepoblaciónyvivienda,elcualaportadatosrelevantesparaeldiseñodeprogramasyapoyospoblacionales.Elcensopermiteretomarinformaciónqueincluyetodaslasseccionesdelapoblaciónypuedeaplicarseporperiodos,aunqueenalgunoscasosserealizanunasolaocasión.Medianteelcensosepuedenobtenerdatoscomoniveldeconocimiento,desplazamiento,datoseconómicos,estadodesalud,entreotros.

Paralaaplicacióndelcensoseutilizanencuestaspormuestreo,dondeunapartedelapoblaciónrepresentaalapoblacióntotal;paraesto,sediseñaunamuestraquesirvacomomarcodelcualseextraelainformación,estamuestraeslaquerepresentaelcenso.

Esimportanteagregarqueelcensotambiénutilizaelsondeodeopinión,queesigualmenteunaformadeencuesta;ladiferenciaradicaenlaseleccióndelamuestra,puesenestecaso,nosetieneelmismogradodeconfiabilidadporqueseeligeamenorescala.Elsondeodeopiniónseutilizapararecolectardatoscomolaopinióndelaspersonasreferenteauntemaenespecífico.

Uncenso(opadrón)esunrecuentooficial,enélnoimportaelnombredelapersonacensada.ElGobierno,lasinstitucionespúblicas,privadasyempresastomanladecisiónsobrelaperiodicidadconqueserealiza.

EnMéxicoelprimercensoserealizóen1895,elsegundoen1900,ydesdeentoncesserealizacadadiezaños,salvoelcensoquedebiórealizarseen1920,peroquenopudoprepararseparalafechaprogramadadebidoalaRevoluciónmexicana.

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3.2. Características de las Estructuras Demográficas

Figura2.(s.a.)(s.f.).Demografía[ilustración].Tomadadehttp://cienciageografica.carpetapedagogica.com/2012/11/demografia.html

3.2.1. La Distribución del Ingreso en México

LapoblacióndeMéxicocuentaconcaracterísticasparticularesqueladiferenciandeotrosgruposhumanos.Ladistribuciónydensidaddelapoblaciónesresultadodefactoresfísicosydelascondicioneseconómicas.

Existentrestiposdefactoresqueafectanladistribucióndelospueblosydesusocupaciones,queson:factorespersistentesyuniversales,recursosnaturales,yrealizacionesdelhombre.

“Según lasestimacionesoficiales,puedensermedidoscon tres indicadoresconstruidosporexpertosenel tema.Lostresmiden el ingresomínimomensual por persona.El primer indicador es el de la pobreza alimentaria.En 2005, lapoblaciónqueenelsectorurbano teníaun ingresomenora$790yenelsector ruralmenora$584eraconsideradadentrodelapobrezaextremaporquenoteníaelingresosuficienteparacubrirsusnecesidadesalimentarias.En2012,paraelsectorurbanoestemínimomensualalcanzó$1,168yenelrural$875.Elsegundoindicadoreseldelapobrezadecapacidadesque,ademásdelasnecesidadesdealimentos,incluyelasnecesidadesdeeducaciónysalud.En2005,lapoblaciónurbanaqueteníauningresopordebajodelos$970ylaruralqueteníauningresomenoralos$691,caíaenestacategoría;en2012lascifrasdeambaspoblacionessesituaronen$1,434y$1,034.Finalmente,lapobrezadepatrimonio,queincorpora,ademásdelosdostiposdenecesidadesyaindicadas,lasnecesidadesdevivienda,vestido,calzadoytransporte,eseltercerindicador.En2005,caíanenestacategoríalosqueenlasurbesteníanuningresomenora$1,587yenelsectorruralmenora$1,060;mientrasque,paraelañodel2012,enelsectorurbanoestemontosesituóen$2,345yparaelruralen$1,587”.

3.2.2. Demografía y Clases Sociales: Sectores Poblacionales con Diferentes Necesidades

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3.3. Género y Demografía

Figura3.(s.a.)(s.f.).Diferenciaentrelossexos[ilustración].Tomadadehttps://lauris20.wordpress.com/diferencias-entre-sexo-sexualidad-y-genitalidad/

3.4. Fenómenos Demográficos y la Acción del Gobierno

Figura4.(s.a.)(s.f.).Lasmigraciones[ilustración].Tomadadehttp://slideplayer.es/slide/8294640/

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3.3.1 Migraciones

3.3.2 Incremento de la natalidad y longevidad.

3.4.3 Factores externos (desastres naturales, epidemias, etcétera)

Para saber más…

Sideseasadentrarteunpocomásytenerdatosrelevantessobrelostemasreciénvistos,puedesleerelsiguientedocumentodelINEGI:

Distribucióndelapoblaciónmexicanaysueconomíasectorial:

http://www.inegi.org.mx/inegi/SPC/doc/INTERNET/1GEOGRAFIADEMEXICO/MANUAL_DISTRIB_POB_MEX_VS_ENERO_29_2008.pdf

Fuentes básicas de consulta

InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía.(2008).Distribuciónde lapoblaciónmexicanaysueconomíasectorial.México:Autor. Consultado el 5 de enero de 2017 de http://www.inegi.org.mx/inegi/SPC/doc/INTERNET/1GEOGRAFIADEMEXICO/MANUAL_DISTRIB_POB_MEX_VS_ENERO_29_2008.pdf

Distribución

Huerta,R.(2012,mayo).Pobreza,distribucióndelingresoyrentabásica.EconomíaUNAM,9(26).Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1665-952X2012000200003

Censo

Rodríguez,J.(2000).Indicadoresdemográficosyencuestasdehogares:unprimerapronte.SantiagodeChile:CEPAL.Consultadoel5deenerode2017dehttp://www.cepal.org/deype/mecovi/docs/TALLER6/8.pdf

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Herramientas dentro de las Políticas Públicas para dar Soluciones a los Desequilibrios Demográficos

Introducción

Enelpresente tema,separtedelconceptodepolíticapública,quéesyparaquésirve,conelfinde rescatar lanaturalezapúblicadeesta herramienta; también sepresenta la descripcióndeundesequilibrio demográfico, abordando las principalescaracterísticasquelodeterminancomounodelosprincipalesproblemasaresolver.

Objetivo Particular

• Identificar,apartirdeladefinicióndepolíticapública,suconcepcióncomounaaccióndestinadaalasolucióndeproblemas,mismaqueseconvierteenresultadosyenunaseriededecisionesimpulsadasporactorespolíticos.Además,analizarelvalordelapolíticapública,desdesuaplicaciónoportuna,comoherramientadeapoyoenlasolucióndeladesigualdadodesequilibriodemográfico.

Temario

Tema 4. Herramientas dentro de las Políticas Públicas para dar Soluciones a los Desequilibrios Demográficos

4.1.1.Definicióndelaspolíticaspúblicasapartirdesunaturalezayaplicación4.1.2.Desequilibriosdemográficos4.1.3.Herramientasdentrodelaspolíticaspúblicas

Resultado de Aprendizaje

Al concluir el tema, el alumno podrá definir el concepto de políticas públicas y su importancia en la solución de problemasdemográficos,ademásidentificarálasprincipalesdesigualdadesdelapoblación,concebidascomodesequilibriodemográfico.

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Exposición de los temas

“Escomúnasociarelconceptodepolíticaspúblicasalasmerasaccionesdegobierno,detalmodoquecualquieraccióndelosactoresgubernamentalesesconsideradaerróneamentecomopolíticaspúblicas.Losgobiernosnosonyalosúnicosactoresenlasfasesdelciclodelaspolíticas,sibientodapolíticapúblicaesunaaccióndegobierno,nosereduceaéstas”.

4.1. Definición de las Políticas Públicas a partir de su Naturaleza y Aplicación

Figura1.(s.a.)(s.f.).Políticaspúblicas[ilustración].Tomadadehttps://cambiatucerebro.wordpress.com/2016/03/09/efecto-nudge-la-neuropsicologia-

de-las-politicas-publicas/

Existeunagrancantidaddedefinicionesdelconceptopolíticapública:

Dye(2008:1):Dye,porsuparte,enunadefiniciónsucinta,peromuydifundida,señalaqueunapolíticapública“estodoloquelosgobiernosdecidenhaceronohacer”.

Grau(2002:34):MireiaGrau,enfatizandoenelelementopolítico,planteaquelaspolíticaspúblicas“sonelconjuntodeacciones,deprocesos,deinteraccioneseintercambiosentreactoresquetienenlugarenlosámbitosdelpoderpolítico.Así,yapesardequeexisteciertatendenciaapensarqueelámbitodelaspolíticaspúblicaseselámbitodelatecnicidad,laspolíticaspúblicasysuestudiosuponenentrarenelanálisisdeloque,deacuerdoconLasswell,eselpoderpolítico:quiénobtienequé,porquéycuándo,y,cómoañadeDye(1992:2)lasconsecuenciasdeello[1]”.

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Jenkins(1978)[2]:WilliamJenkinsporsuparte,defineunapolíticapúblicacomo“unconjuntodedecisionesinterrelacionadas,tomadasporunoovariosactorespolíticos,conrelaciónalaseleccióndeobjetivosydelosmediosparaalcanzarlos,dentrodeunasituaciónespecífica,dondeaquellasdecisionesdeberían,enprincipio,estardentrodelámbitodecompetenciadeaquellosactores”.

KraftyFurlong(2006:5):KraftyFurlong,señalanque“unapolíticapúblicaesuncursodeacciónodeinaccióngubernamental,enrespuestaaproblemaspúblicos.[Laspolíticaspúblicas]reflejannosólolosvaloresmásimportantesdeunasociedad,sinoquetambiénelconflictoentrevalores.Laspolíticasdejandemanifiestoacuáldelosmuchosdiferentesvalores,seleasignalamásaltaprioridadenunadeterminadadecisión”.

AguilarVillanueva (1996/a: 26):AguilarVillanueva, indica que una política pública es “en suma: a) el diseño de una accióncolectivaintencional,b)elcursoqueefectivamentetomalaaccióncomoresultadodelasmuchasdecisioneseinteraccionesquecomportay,enconsecuencia,c)loshechosrealesquelaaccióncolectivaproduce”.

4.1.2. Desequilibrios Demográficos

Figura2.(s.a.)(s.f.).[ilustracióndelasobrepoblaciónmundial].Tomadadehttp://historiamashistoria3000.blogspot.mx/2013/06/el-medio-ambiente-y-el-ser-humano.html

En esencia elmundo está viviendo un gran proceso de transición demográfica, concepto que alude al hecho de la rupturadel equilibrio natural existente entre natalidad ymortalidad, comoconsecuencia del desarrollo económico.Noobstante, eseequilibriotiendearestablecerse,porejemplo,mediantelosavancesdelamedicinaylahigienequereducentantolamortalidadinfantilcomolaadulta.Ahorabien,esatransiciónplanteaotrascuestionesagudascomoésta:¿puedesuperarseundesequilibriodemográficotannotablecomoelquesehaproducido?Larespuestapositivadependedelaciertodelaspolíticasquesevuelquenenbeneficiodelasalud,elempleo,laeducación,entreotras,ylassolucionesqueseproveanparaqueseaposibleundesarrollosustentable,loqueobligaadarprioridadalcuidadoambiental.

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Lapoblaciónde la tierrapresenta,además,acusadoscontrastesensudistribuciónespacial ynotablesdesequilibriosensucomposición.Asíel90%viveenelhemisferionorte;el50%sesitúaentrelos20ºy40ºdelatitudnorteypreferentementeenlaperiferiaopordebajode500m.Ciertosfactoresnaturales,comoelclimaoelrelieve,justificanlaatraccióndealgunasregionesy losvacíosdeotras,perosonfactoreshumanos,sociales,económicos,políticosydecomportamientodemográfico, losqueexplicanladistintaocupacióndelespacio.

Seproducentambiéndesequilibriosenlaestructuradelapoblaciónyensudistribuciónporedad,sexoynivelesdedesarrollo,loscualesnohanhechomásqueacrecentarseconlaexplosióndemográfica,dadoque,ennuestrosdías,sedabásicamenteenlospaísessubdesarrolladosoendesarrollo,cuyafecundidadsemantienealta,mientrasquedeclinaenlosdesarrollados,loscualeshaceyatiempohansuperadolafasedetransicióndemográfica.

Consecuenciadeestedesigualcrecimientosonlasmuydistintascifrasdepoblaciónentreregionesysusdiferenciasenlaedad.Así,enlosañoscincuentadenuestrosiglo,conunapoblaciónentornoalos2,500millones,unos800millones,el32%,vivíanenlospaísesdesarrollados,mientrasquelosrestantes1,700,el68%,lohacíanenlossubdesarrolladosoenvíasdedesarrollo.Mediados los noventa, de los 5,500 millones censados sólo un 24%, unos 1,300 millones vivían en países desarrollados,representandolossubdesarrolladosun76%deltotal,unos4,200millonesdepersonas.

Y en el futuro todos los cálculos apuntan en el mismo sentido: en el 2025 sólo 1,220 vivirán en regiones desarrolladas,aproximadamente un 20%; 1,159 en países subdesarrollados y nadamenos que 6,818 se situarán en las regionesmenosdesarrolladas,loquesignificaráqueun80%viviráenlospaísesmásdesfavorecidoseconómicamente.Consideradosporzonas,seráenAsiaMeridional,Áfricay losPaísesÁrabesdondeseproducirán loscrecimientosdemográficosmás fuertes,siendomásmoderadosenAsiaOriental,AméricaLatinayCaribe.Enelladocontrario,tantoenAméricadelNortecomoenEuropalapoblación,salvoporvíadeinmigración,noaumentarácasinadaodescenderá,dadoquesumediadefecundidad,apenas1.7pormujer,estápordebajodelatasadereemplazo,2.1hijospormujer.Así,Europa,queen1990tenía498millonesdehabitantes,pasará,siestosdatosnocambian,atenersólo486millonesenel2050.

Másdeunaquintapartedelahumanidadvivetodavíaenunascondicionesextremas.Elcuadronosilustrasobrelasdimensionesyevolucióndelapobrezaenlospaísesendesarrollo,observándoseenélalgunasmejorasglobales,peroconunadistribuciónmuydesigual.En lospaísesasiáticos,conalgunasexcepciones, lasituaciónestámejorando,pero todos los indicadoresdepobrezaempeoraronenelÁfrica,alSurdelSaharayenAméricaLatinay,enmenormedida,enotraszonas.Lasdesigualdadessemanifiestantambiénentresexosyedades:elmayorporcentajedepobressedaentrelasmujeresycasilosdosterciosdelapoblaciónpordebajodelosumbralesdepobrezatienemenosde15años.

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4.1.3. Herramientas dentro de las Políticas Públicas

Figura3.(s.a.)(s.f.).[Ilustracióndelaciudadanía].Tomadadehttp://sancheznatalia695.blogspot.mx/2014_10_01_archive.html

Tiposde instrumentosde lapolíticapública• incentivoseconómicos(subsidios, impuestos) • regulacióndirecta (zonificación,estándares,etc.)•desregulación/creaciónosimulacióndemercados/privatización•provisióndirectaoindirectadeserviciosybienes(programasyproyectos)•segurosfrentealaadversidad(seguridadsocial,ayudadeemergencia–desastres)(buscaninterveniren losustantivopara lograruncierto resultado)Estossediferenciande los instrumentosde laplanificación:END,PND(objetivoscompartidos),PstosPlurianual,MarcospresupuestariosdeMedianoPlazodeInversiones,SNIPs(criteriosdeevaluación), agendas de políticas (criterios de selección y priorización),Planes sectoriales, indicadores ymetas, análisis decoherencia,conveniosdedesempeño,programasyentidadesresponsables,MMLBuscanintervenirenlossistemasdepolíticapública(procesos)paramejorarellogroderesultados.

Características deseadas de políticas públicas

–Estabilidad–Adaptabilidad–Coherenciaycoordinación–Calidaddeimplementaciónyfiscalización–Interéscolectivo/ciudadanía–Eficiencia.

Factores influyentes in PP (gobierno)

• Experienciayexperticia•Juicio•Recursos•Valores•Tradiciónyhábitos•Presióndegruposcorporativos•Pragmatismoycontingencias•Evidenciaempírica

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Figura3en:http://www.up.ac.pa/viex/diplomadodegobernabilidad/documentos/MarkovaConcepcion/Pol%C3%ADticaspublicasenALC_Winchester.pdf

Etapas del proceso de políticas públicas

–AgendaPolítica–Formulacióndepolítica–Procesodedecisión–Implementación–Evaluación.

Formulación de política pública/proceso de decisión

• Identificacióndeproblema,definicióndeobjetivosymetasrelevantes•Búsquedadealternativas:examinar todas lassoluciones alternativas para el logro demetas y analizar todas las consecuencias posibles para cada alternativa depolíticaconsuprobabilidaddeocurrencia•Compararalternativasconobjetivosymetaspreviamentedefinidasyelegirsolucióncuyosresultadosproporcionanmayoralcancedeobjetivos,mayoresbeneficiosconcostosigualesomenorescostos con beneficios iguales •Definición, evaluación (ex ante), aprobación o rechazo de opciones de política •Unprocesodearticulacióntécnico-política(lodeseableyloposible)decaráctercompetitivo;etapadediscusióneinteracciónconactoresrelevantes•Seleccióndeunasoluciónalproblema:diseñodelapolíticapública•Asignaciónderecursos

Herramientas

Extrapolacióndedatoshistóricosrecientes,análisisdetendenciasModeladodesimulacionesEncuestas(comportamientodeciudadanía)Análisisdecostos(conjuntosestándaresdeelementosdecostos)JuiciosdeexpertosPruebaspilotosAnálisiscosto/beneficiosAnálisisdeefectividadenrelaciónaloscostos

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Figura4en:http://www.up.ac.pa/viex/diplomadodegobernabilidad/documentos/MarkovaConcepcion/Pol%C3%ADticaspublicasenALC_Winchester.pdf

Políticas publicas basada en la evidencia

¿Cuálesson los temasque losgobiernosdebenconsideraral intentar identificar laevidenciaque resultaríaútil?Un trabajoreciente(Court,Hovland,yYoung,2005;Shaxson,2005)sugierequelosgobiernosdebenconsiderarlosiguiente:1.Laprecisión:laevidencia¿describecorrectamenteloquepretendehacer?2.Laobjetividad:lacalidaddelenfoquetomadoparagenerarlaevidenciaylaobjetividaddelafuente,asícomotambiénelalcancedelacontestaciónrespectodelaevidencia.3.Lacredibilidad:esto se relaciona con la confiabilidad de la evidencia y por lo tanto, conel hechode si se puededepender de ella para elmonitoreo,evaluaciónovaloracióndel impacto.4.Laaplicabilidadgeneral:¿hay informacióngeneralizadaosonsólocasosselectivosoexperimentales?5.Larelevancia:silaevidenciaesoportuna,sobreeltemaytieneimplicanciasparalapolítica.6.Ladisponibilidad:laexistenciade(buena)evidencia.7.Laraíz:laevidencia¿estábasadaenlarealidad?8.Laaplicabilidadenlapráctica:silospolíticostienenaccesoalaevidenciaenunformatoútilysilasimplicanciasdelapolíticaprovenientesdelainvestigaciónsonfactiblesyposiblesentérminoseconómicos.

Losprocesosdepolíticas idealmente tienendiferentesetapas:establecimientode laagenda; formulación; implementación;yevaluación.Laevidencia tieneelpotencialde influirenelprocesode formulacióndepolíticasencadaunadeestasetapas.Porlogeneral,senecesitandistintostiposdeevidenciaenlasdiferentesetapasdelprocesodeformulacióndepolíticas,ylasconsideracionessobreeltiempopodríaninfluirenlosmecanismosdisponiblesparamovilizarlaevidencia.P3

Laevidencianoeselúnico factorque influyeen la formulaciónde laspolíticasEs importante reconocerqueencadaetapadelciclodelapolítica,diferentesfactoresafectanalaspolíticas.Estoocurretantoanivelindividual,porejemplo,entérminosdelapropialaexperiencia,lapericiayeljuiciodelpolítico;yanivelinstitucional,porejemplo,losincentivos,losinteresesylacapacidad.Tambiénhayunnúmerode limitacionesquerestringen la incidenciade laevidenciaen laspolíticaspúblicas,por

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ejemplo, lapresiónparaprocesar la información rápidamente.La formulacióndepolíticasnoesniobjetivanineutral:esunprocesointrínsicamentepolítico.Nutley(2003:12)enfatizaelhechodequelainteracciónentrelospolíticosylosinvestigadoressevelimitadaporlasdivergenciasentreestosdosmundos.Utilizandistintosidiomasytienendiferentesprioridades,agendas,tiemposysistemasderecompensa.Porlotanto,amenudosedaunabrechaenlacomunicación.

Figura3En:http://sancheznatalia695.blogspot.mx/2014_10_01_archive.html

Para saber más

Sideseasadentrarteeneltemaytenerdatosrelevantes,puedesleerlossiguientesdocumentos:

SucesosNacionalesenMéxicoen:http://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/11478.html

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Sideseasadentrarteeneltemaytenerdatosrelevantes,puedesleerlossiguientesdocumentos:

SucesosNacionales.MéxicoSigloXX.http://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/11478.html

Fuentes básicas de consulta

Armendáriz,E.yAnaya,O.(1999,30dediciembre).SucesosNacionales.MéxicoSigloXX.ElUniversal.Consultadoel5deenerode2017dehttp://archivo.eluniversal.com.mx/nacion/11478.html