GOBIERNO REGIONAL JUNÍN -...

GOBIERNO REGIONAL JUNÍN

DIRECCIÓN REGIONAL DEL COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO JUNIN

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO PERTUR JUNÍN 2016 – 2021

Autoridades

Gobernador Regional : Mg. Angel Dante Unchupaico Canchumani

Vice Gobernador Regional : Sr. Peter Giomar Candiotti Pariasca

Funcionarios

Gerente General Regional : Abog. Javier Yauri Salome

Gerente Regional de Desarrollo Económico

: Mg. Jorge Luis Tapia Avendaño

Director Regional de Comercio Exterior y Turismo

: Sr. Michele Antignani Dorsi

Equipo Técnico

Coordinadora General : Mg. Elsa Marleni Hidalgo Olivera

Especialista en Turismo : Lic. Gregoria Flores Loaiza

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GOBIERNO REGIONAL JUNÍN

DIRECCIÓN REGIONAL DEL COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO JUNIN

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO PERTUR JUNÍN 2016 – 2021

ÍNDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN 11

I. METODOLOGÍA 13

1.1. I Etapa: Planificación, Organización y Sensibilización del

Proceso 14

1.2. II Etapa: Elaboración del Diseño y Planteamiento

Estratégico del PERTUR Junín 2016 -2021 14

1.3. III Etapa: Validación del Diseño y Planteamiento Estratégico

del PERTUR Junín 2016 -2021 15

1.4. IV Etapa: Presentación, Sustentación y Validación del

PERTUR Junín 2016 -2021 15

II. BASE LEGAL 16

III. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE JUNÍN 20

3.1. Caracterización del Departamento de Junín 21

3.2. Vocación Turística del Departamento de Junín 23

IV. CONTEXTO MUNDIAL, NACIONAL Y REGIONAL DEL

TURISMO 32

4

4.1. Contexto Mundial del Turismo 33

4.2. Contexto Nacional del Turismo 36

4.3. Contexto Regional del Turismo 44

V. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL PERTUR JUNÍN 50

5.1. Modelo de Desarrollo Turístico del PERTUR Junín 51

VI. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURISMO DE

LA REGIÓN JUNÍN 55

6.1. Misión del PERTUR Junín 56

6.2. Visión del Sector Turismo de la Región Junín 56

6.3. Principios del Accionar del Sector Turismo 56

6.4. Política Regional de Turismo 59

6.5. Objetivos Estratégicos del Sector Turismo de la Región

Junín 60

VII. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURISMO DE LA

REGIÓN JUNÍN 63

7.1. Análisis Interno 64

7.2. Análisis Externo 65

7.3. Matriz FODA 66

VIII. ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO DE LA REGIÓN JUNÍN 67

8.1. Estrategia Genérica: Temas Estratégicos 68

8.2. Relación entre los Temas Estratégicos y los Objetivos

Estratégicos 72

8.3. Estrategia Específica: Planes de Acción por Objetivo

Estratégico 73

5

IX. ELEMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PERTUR

JUNIN 82

9.1. Objetivos Estratégicos, Indicadores, Líneas de Base, Metas

e Involucrados 83

9.2. Cronograma de Implementación del PERTUR Junín 84

9.3. Presupuesto Estratégico del PERTUR Junín 105

Anexos 106

Presupuesto del Plan Estratégico Regional de Turismo Junín

2016 - 2021

6

ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 1 : Ubicación geográfica, superficie, altitud y porcentaje territorial del departamento de Junín

22

Tabla 2 : Recursos turísticos inventariados del departamento de Junín

24

Tabla 3 : Productos turísticos de la Región Junín 25

Tabla 4 : Establecimientos de hospedaje clasificados y/o categorizados de Junín, según provincias

26

Tabla 5 : Registro de establecimiento de hospedaje de Junín, según provincia

26

Tabla 6 : Establecimientos de hospedaje que aplican buenas prácticas de gestión del servicio turístico

26

Tabla 7 : Restaurantes categorizados de Junín, según provincias 27

Tabla 8 : Registro de restaurantes de Junín, según provincias 27

Tabla 9 : Restaurantes que aplican buenas prácticas de gestión del servicio turístico

27

Tabla 10 : Agencias de viajes y turismo de Junín 28

Tabla 11 : Longitud de la red vial por tipo de superficie de rodadura

28

Tabla 12 : Total de aeródromos y aeropuertos (unidades) 29

Tabla 13 : Líneas de telefonía fija y móvil en Junín 29

Tabla 14 : Potencia de energía eléctrica instalada, 2013 30

Tabla 15 : Producción de agua potable, 2014 30

7

Tabla 16 : Ranking de llegadas de turistas internacionales a nivel mundial

34

Tabla 17 : Ranking de ingresos por turismo internacional 35

Tabla 18 : Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Perú

37

Tabla 19 : Llegada de Turistas Internacionales al Perú, según país de residencia, 2014

39

Tabla 20 : Indicadores de Turismo Interno del Perú 40

Tabla 21 : Principales departamentos del Perú que reciben vacacionistas nacionales

44

Tabla 22 : Elementos para el desarrollo de destinos turísticos 52

Tabla 23 : Factores Básicos para la Gestión de un Destino Turístico

53

Tabla 24 : Elementos complementarios para el desarrollo de destinos turísticos

53

Tabla 25 : Detalle de los principios del accionar del sector turismo 54

Tabla 26 : Detalle de la política regional del sector turismo 59

Tabla 27 : Alineamiento de los Objetivos Estratégicos del PERTUR Junín con el PENTUR

61

Tabla 28 : Matriz EFI del Sector Turismo de la Región Junín 68

Tabla 29 : Matriz EFE del Sector Turismo de la Región Junín 69

Tabla 30 : Alineamiento de los objetivos estratégicos del PERTUR a los temas estratégicos

72

Tabla 31 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo 4 74

Tabla 32 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo 3 77

Tabla 33 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2a

77

Tabla 34 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2b

79

Tabla 35 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2c

80

Tabla 36 : Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 1

81

8

Tabla 37 : Objetivos estratégicos, indicadores, línea de base, metas e involucrados

83

Tabla 38 : Objetivos estratégicos, planes de acción general y específico, actividades / proyectos y cronograma de implementación

85

9

ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 1 : Etapas del Proceso de Formulación del PERTUR Junín 2016-2021

14

Figura 2 : Junín en el Mapa Político del Perú 21

Figura 3 : Mapa político del departamento de Junín 22

Figura 4 : Importancia del turismo a nivel mundial 33

Figura 5 : Tendencias y proyecciones del turismo, 1950 - 2030 36

Figura 6 : Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Perú

38

Figura 7 : Evolución de llegadas de turistas internacionales al Perú, 2007 -2014

38

Figura 8 : Evolución de arribos nacionales y extranjeros en el Perú, 2003 - 2014

40

Figura 9 : Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 - 2014

41

Figura 10 : Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 - 2014

41

Figura 11 : Evolución de arribos nacionales a principales departamentos del Perú, 2003 - 2014

42

Figura 12 : Evolución de arribos nacionales a principales departamentos del Perú, sin considerar Lima, 2003 - 2014

42

Figura 13 : Evolución de arribos extranjeros a principales departamentos del Perú, 2003 - 2014

43

Figura 14 : Evolución de arribos extranjeros a principales departamentos del Perú, sin considerar Lima, 2003 - 2014

43

10

Figura 15 : Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 – 2014

45

Figura 16 : Evolución de arribos al departamento de Junín, 2003-2014

45

Figura 17 : Arribos nacionales a Junín, según procedencia, 2010-2014

46

Figura 18 : Arribos extranjeros a Junín, según procedencia, 2010-2014

46

Figura 19 : Arribos nacionales a Junín, según provincia, 2009-2014

47

Figura 20 : Arribos extranjeros a Junín, según provincia, 2009-2014

47

Figura 21 : Arribos nacionales a Junín por provincias, según tasa de crecimiento anual y cuota de arribos, 2009-2014

48

Figura 22 : Arribos Extranjeros a Junín por provincias, según tasa de crecimiento anual y cuota de arribos, 2009-2014

49

Figura 23 : Modelo de desarrollo turístico del PERTUR Junín 51

Figura 24 : Principios del accionar del sector turismo 57

Figura 25 : Política regional de turismo 59

Figura 26 : Objetivos estratégicos del sector turismo de la Región Junín

60

Figura 27 : Mapa de objetivos estratégicos del PERTUR Junín 62

Figura 28 : Matriz interna y externa del sector turismo de la Región Junín

70

Figura 29 : Temas estratégicos del sector turismo de la Región Junín

71

Figura 30 : Relación entre competitividad y sostenibilidad turística 75

Figura 31 : Relación entre sostenibilidad y competitividad turística 75

Figura 32 : Rentabilidades de un destino turístico 76

Figura 33 : Presupuesto estratégico del PERTUR Junín 105

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PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE JUNÍN 2016 – 2021

INTRODUCCIÓN

El sector turismo se caracteriza por una gran complejidad, no sólo por la amplia cantidad de elementos que la componen, sino también por los distintos sectores económicos que se ven involucrados en su desarrollo. En esa dimensión, el turismo se ha considerado generalmente como una exportación de una región o nación hacia el lugar de destino, en el que se genera renta, se favorece la creación de empleo, se aportan divisas, se incrementan los ingresos públicos y se fomenta la actividad empresarial. Así, la actividad turística cobra importancia en la economía debido a su contribución al Producto Bruto Interno en el territorio receptor.

La generación de divisas hacia el área de destino que produce el turismo, no solo se configura en una fuente importante de ingresos para aquellos agentes vinculados directamente con la actividad turística, sino también beneficia a otros sectores de la economía a través del efecto multiplicador, en la medida que existe una interdependencia entre los distintos sectores económicos.

Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), durante décadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y una profunda diversificación hasta convertirse en uno de los sectores económicos que crece con mayor rapidez en el mundo, y se constituye en el motor clave para el progreso socioeconómico. Así, el volumen de negocio del turismo iguala e incluso supera al de las exportaciones de petróleo, productos alimentarios o automóviles.

Siguiendo a la OMT, las llegadas de turistas internacionales a escala mundial han pasado de 25 millones en 1950 a 278 millones en 1980, 527 millones en 1995 y 1,133 millones en 2014; y, las perspectivas a largo plazo señalan que las llegadas de turistas internacionales en el mundo superarán la cifra de 1,400 millones en 2020 y 1,800 millones en 2030.

En ese contexto, el Perú también viene creciendo sostenidamente en los últimos años, debiendo destacar que, en el Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Económico Mundial de 2015, nuestro país se ubica en el puesto 58 de un total de 141 países evaluados, debido fundamentalmente al reconocimiento en recursos naturales (puesto 12), así como en el aspecto de apertura internacional (puesto 15); sin embargo, los factores con menor calificación fueron infraestructura portuaria y terrestre (puesto 118) y seguridad y protección (puesto 117), evidenciando una agenta pendiente para superar dichas debilidades.

En turismo receptivo en el Perú, según registros oficiales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, entre 2007 y 2014, las llegadas internacionales crecieron a una tasa promedio de 6.68%; y, en 2014 se tuvo la visita de 3.2 millones turistas internacionales que representa escasamente el 0.28% del total de llegadas de turistas a nivel internacional.

A nivel de turismo interno en el Perú, según el Perfil del Vacacionista Nacional 2013, documento de investigación elaborado por PROMPERU, el turismo interno ha logrado consolidarse como uno de los principales motores de desarrollo e inclusión. Se estima que hoy en día la población viajera supera el millón y medio de personas, con más de 4,5 millones de viajes anuales dentro del territorio nacional.

Descendiendo al nivel regional, debemos resaltar que actualmente Junín ocupa una de las 5 primeras posiciones a nivel de turismo interno, tanto en el número de visitas de turistas nacionales, es decir vacacionistas nacionales, según el estudio

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Perfil de Vacacionista Nacional de Promperu, así como, en el número de arribos, según los Resultados de la Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Junín. Asimismo, Huancayo se constituye en una de las 5 ciudades emisoras de turismo interno. En términos de turismo receptivo, el mercado de turistas extranjeros es aún pequeño; y, en los últimos años ha experimentado un comportamiento decreciente.

Si bien Junín cuenta con un gran potencial de recursos naturales y culturales, que constituyen ventajas comparativas, no obstante, también enfrenta serias debilidades y carencias, que no permiten aprovechar adecuadamente las oportunidades, así como contrarrestar las amenazas del entorno, ni generar ventajas competitivas que garanticen su permanencia en el mercado y generen mejores niveles de rentabilidad.

En esa dimensión, se ha visto por conveniente impulsar la formulación del Plan Estratégico Regional de Turismo Junín 2016 – 2021, que es el resultado del aporte y compromiso de todos los actores; por consiguiente constituye en el principal instrumento de gestión que contribuirá a impulsar el desarrollo turístico, social y económico de la Región Junín; permitiendo además, el uso racional del potencial turístico; así como orientar las acciones que se deben llevar a cabo a corto, mediano y largo plazo, teniendo en consideración factores relacionados con la oferta, la demanda, la competencia, las tendencias del mercado y las características o “vocación” de los diferentes espacios.

En la medida que la posición competitiva actual del sector turismo en la región muestra una posición intermedia, debido fundamentalmente a que no se está dando una respuesta adecuada a las oportunidades, ni se están contrarrestando las amenazas, por cuanto se tiene la presencia de serias debilidades a nivel del recurso humano, que se configura como uno de pilares de la competitividad, así como la débil articulación público privada, la escasa concienciación sobre la importancia del turismo por parte del sector público, privado y la sociedad civil; la débil oferta turística concentrada y estacional, así como el débil proceso de marketing y comercialización del turismo. En ese sentido, las acciones estratégicas deben estar orientadas a generar las condiciones necesarias para establecer la senda de crecimiento a nivel de mercados y productos.

Así, se ha establecido como resultado final lograr que los destinos turísticos de la región Junín sean competitivos y sostenibles, y para ello se debe alcanzar el posicionamiento de Junín como primer destino turístico a nivel nacional, así como impulsar la competitividad de los destinos turísticos a través del desarrollo y diversificación de la oferta turística, fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios y promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad; todo ello sobre la base del fortalecimiento de los procesos de gestión sostenible orientado a mantener un equilibrio entre el crecimiento económico, la conservación y preservación del patrimonio natural y cultura y la equidad social, siendo necesario promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos tanto públicos como privados.

Para alcanzar los objetivos estratégicos propuestos se han establecido estrategias genéricas relacionadas con los siguientes temas estratégicos: i) Articulación de actores y sectores de soporte al turismo, ii) Desarrollo de capacidades de los actores del sector, iii) impulsores del desarrollo de destinos; y, iv) desarrollo de mercados y productos. Asimismo, con la finalidad de aterrizar estos grandes lineamientos estratégicos se han establecido las estrategias específicas a través de los planes de acción general y específico.

Finalmente se pone a consideración de las autoridades y actores del turismo para su validación y aprobación pertinente.

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Metodología

Laguna Tuctuca– Pampa Hermosa - Satipo

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I. METODOLOGÍA

El Plan Estratégico Regional de Turismo de Junín 2016 – 2021 ha sido formulado con la activa participación de los actores públicos y privados involucrados en el sector turismo. El proceso de planeamiento estratégico ha tomado en consideración los lineamientos generales establecidos en la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Regionales de Turismo, documento desarrollado y difundido por el Ministerio Comercio Exterior y Turismo, así como criterios adicionales en materia de planeamiento estratégico.

Así, se establecieron cuatro etapas para la formulación Plan Estratégico Regional de Turismo, que se detallan a continuación y se encuentran recogidas en la Figura 1.

Figura 1: Etapas del Proceso de Formulación del PERTUR Junín 2016-2021

1.1. I Etapa: Planificación, Organización y Sensibilización del Proceso

Esta etapa se desarrolló la primera semana del mes de junio de 2015, con la finalidad de elaborar el marco metodológico y el plan de trabajo, así como conformar el Equipo Técnico para la formulación del Plan Estratégico Regional de Turismo de Junín 2016 – 2021, al interior de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.

1.2. II Etapa: Elaboración del Diseño y Planteamiento Estratégico del PERTUR Junín 2016 – 2021

La elaboración del Diseño y Planteamiento Estratégico del PERTUR Junín 2016 – 2021, a cargo del Equipo Técnico, se formuló haciendo uso de información secundaria y primaria, contando además con el valioso apoyo de profesionales conocedores en materia de turismo, a nivel del sector público, privado y académico.

1.3. III Etapa: Validación del Diseño y Planteamiento Estratégico del PERTUR Junín 2016 – 2021

Una vez formulado el Diseño y Planteamiento Estratégico del PERTUR Junín 2016 – 2021, se procedió a su validación por parte de los diferentes actores involucrados en la actividad turística, mediante el desarrollo de talleres, a nivel de los 03 ejes territoriales de la Región Junín, que comprendió: i) Valle del Mantaro, ii) Selva Central y iii) Alto Andino.

El desarrollo de los talleres de validación ha considerado dos momentos; el primero, relacionado con la validación del rumbo y diagnóstico estratégico, que ha comprendido el diseño de la misión, visión, objetivos estratégicos, así como el análisis interno y externo, que ha merecido un amplio debate por parte de los participantes; y el segundo momento vinculado con la generación de aportes y propuestas respecto a las estrategias específicas por cada uno de los objetivos estratégicos, es decir los planes de acción generales y específicos.

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1.4. IV Etapa: Presentación, Sustentación y Validación del PERTUR Junín 2016 – 2021

Esta última etapa se desarrolló con la finalidad de validar y aprobar el Plan Estratégico Regional de Turismo de Junín 2016 – 2021.

Así, el 30 de noviembre de 2015, en la ciudad de Huancayo, contando con la grata presencia de los principales actores de la región involucrados en la actividad turística se presentó, sustentó y aprobó por unanimidad la propuesta alcanzada.

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Base legal

Catarata de Bayoz - Chanchamayo

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II. BASE LEGAL

2.1. Constitución Política del Perú

El Artículo 192° de la Constitución Política del Perú, señala que: “Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”; asimismo, los numerales 5 y 7 hacen referencia a sus competencias, que están relacionadas a promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes; así como promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.

2.2. Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el propósito de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.

Las políticas de Estado están agrupadas en cuatro grandes objetivos: i) Fortalecimiento de la democracia y estado de derecho, ii) Desarrollo con equidad y justicia social, promoción de la competitividad del país y iv) afirmación de un estado eficiente, transparente y descentralizado.

Así, la quinta Política de Estado está orientada a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global.

Del mismo modo, la décimo octava Política del Estado busca incrementar la competitividad del país con el objeto de alcanzar un crecimiento económico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Perú en la economía global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la pequeña y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educación de calidad, un clima político y jurídico favorable y estable para la inversión privada, así como para la gestión pública y privada.

La décimo novena Política de Estado está dirigido a integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, así como a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.

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2.3. Política de Modernización de la Gestión Pública

El objetivo general de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública es orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.

Un primer aspecto planteado está orientado a promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales.

Los cinco pilares de la Política de Modernización lo constituyen: i) las políticas públicas nacionales y el planeamiento, ii) el presupuesto para resultados, iii) la gestión por procesos y la organización institucional, iv) el servicio civil meritocrático y v) el seguimiento, monitoreo, evaluación y la gestión del conocimiento, complementados por 3 ejes transversales : el gobierno abierto, el gobierno electrónico y la articulación interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel); generando un proceso explícito de gestión del cambio permanente.

Debiendo resaltar el primer pilar, que está vinculado con las políticas nacionales y el planeamiento, permitiendo éste último la implementación de las políticas y acciones prioritarias para el desarrollo de nuestra sociedad.

2.4. Ley Nº 29408, Ley General de Turismo

Declara de interés nacional el tratamiento del Turismo como política prioritaria del Estado y tiene como objeto promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística. El Artículo 11° precisa que, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo aprueba y actualiza el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) dentro de las políticas de Estado, como instrumento de planeamiento y gestión del sector turismo de largo plazo en el ámbito nacional.

El Artículo 41° señala que la promoción turística se realiza de acuerdo con las políticas sectoriales en materia de turismo y comprende la implementación y desarrollo de los planes estratégicos de turismo dentro de las políticas sectoriales, así como la formulación, aprobación y ejecución de planes y estrategias institucionales de promoción del país como destino turístico, tanto para el turismo interno como receptivo.

2.5. Ley Nº Ley 27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales

De acuerdo al Artículo 63° de la Ley 27867, los gobiernos regionales son responsables de 18 funciones en materia de turismo. De estas 3 están directamente relacionadas con el planeamiento estratégico regional de turismo:

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales.

Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo turístico de la región.

Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística, así como criterios técnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la política nacional de turismo.

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Consecuentemente con lo anterior, quien debe liderar el proceso de planeamiento estratégico regional es la DIRCETUR, en específico la Sub Dirección de Turismo.

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Caracterización del Departamento de Junín

Catarata El Bautizo – Pampa Hermosa - Satipo

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III. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE JUNÍN

3.1. Caracterización del Departamento de Junín

El departamento de Junín se ubica estratégicamente en la parte central del territorio peruano, al este de Lima, en lo alto de los Andes y se extiende por sus estribaciones orientales hacia las llanuras amazónicas. Geográficamente se ubica entre los paralelos y meridianos siguientes: 10°39´35” y 12°43´11” de latitud sur y 73°23´32” y 076°30´01” de longitud oeste.

Aparentemente Junín es una región andina y minera, debido a que en su territorio se ubica uno de los complejos minero-metalúrgicos más importantes del mundo: La Oroya, así como el paso ferroviario más alto del mundo Ticlio, sin embargo, la mayor parte de su territorio se localiza en las regiones naturales de selva alta y selva baja, pasando además por otros variados pisos ecológicos, pese a ello, el 59.4% del total de sus distritos se encuentran asentados en la Región Quechua, el 20.3% se encuentran en la Región Suni, el 7.3% en la Selva Alta, el 6.5% en la Región Puna, el 5.7% en la Región Yunga y solo el restante 0.8% de los distritos se encuentran en la Región de Selva Baja u Omagua. En la Figura 2 se muestra la localización de Junín en el Mapa Político del Perú.

Figura 2: Junín en el Mapa Político del Perú

Fuente: Inventario Turístico de Junín (2005)

Tal y como se recoge en la Tabla 1, el departamento de Junín abarca una extensión territorial de 44,197.23 Km², en donde es posible observar elevadas y agrestes cumbres nevadas, así como extensos bosques en donde se desarrolla una variada y abundante biodiversidad tropical.

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Tabla 1: Ubicación Geográfica, superficie, altitud y porcentaje territorial del departamento de Junín

Provincia Región natural Superficie Altitud % Territorio

Huancayo Sierra 3,558.10 Km² 3,249 m.s.n.m. 8.05 %

Concepción Sierra 3,067.52 Km² 3,285 m.s.n.m. 6.94 %

Chanchamayo Selva 4,723.40 Km² 751 m.s.n.m. 10.68 %

Chupaca Sierra 1,153.05 Km² 3,263 m.s.n.m. 2.60 %

Jauja Sierra 3,749.10 Km² 3,390 m.s.n.m. 8.48 %

Junín Sierra 2,360.07 Km² 4,107 m.s.n.m. 5.33 %

Satipo Selva 19,219.48 Km² 632 m.s.n.m. 43.48 %

Tarma Sierra 2,749.16 Km² 3,053 m.s.n.m. 6.22 %

Yauli Sierra 3,617.35 Km² 3,745 m.s.n.m. 8.18 %

Superficie Total del Departamento de Junín 44,197.23 Km²

Superficie Total del Territorio Nacional 1,285,215.60 km²


El departamento de Junín tiene los siguientes límites fronterizos:

Por el norte : con las Regiones de Pasco y Ucayali

Por el este : con las Regiones de Ucayali y Cuzco

Por el sur : con las Regiones de Cuzco, Huancavelica y Ayacucho

Por el oeste : con la Región Lima.

Como se puede advertir en la Figura 3, Junín se encuentra dividido políticamente en 9 provincias, 123 distritos, 389 comunidades campesinas, 174 comunidades nativas inscritas en el Registro Interno del Ministerio de Agricultura, con 150 comunidades nativas tituladas y 3,745 Centros Poblados. Su capital política es la ciudad de Huancayo que se encuentra ubicada a 3,870 m.s.n.m. en la región natural sierra y es el lugar en donde se encuentran ubicadas las principales instituciones públicas y privadas, así como la mayor densidad poblacional del departamento.

Figura 3: Mapa político del departamento de Junín


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Junín es uno de los departamentos que se encuentra más cerca, solo a seis horas de la capital del Perú, es decir al departamento de Lima y gracias a su red de carreteras, principales y troncales, es posible acceder a casi todos sus centros poblados en relativamente corto tiempo. Asimismo, señalar que el departamento de Lima se constituye como el principal mercado emisor del turismo interno a nivel nacional.

3.2. Vocación Turística del Departamento de Junín

Según la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la vocación turística constituye las condiciones y potencialidades económicas, sociales, culturales y naturales con la capacidad de poder generar un aprovechamiento turístico óptimo del territorio.

En ese contexto, a continuación, se detallan los aspectos más importantes de la vocación turística del departamento de Junín agrupados en 04 variables: i) Variables de atracción turística, ii) Variables de servicios turísticos, iii) Variables de infraestructura, y iv) Variables de superestructura.

3.2.1. Variable de Atracción Turística

Es evidente que cuando se trata de medir la potencialidad en materia turística de cualquier espacio, el indicador más importante lo constituyen los elementos y/o factores que propicien el traslado de los visitantes para su disfrute.

Entre los diversos aspectos que se considera para la medición de ésta variable encontramos: recursos turísticos, áreas naturales protegidas y productos turísticos.

a) Recursos Turísticos

Según el Inventario de Recursos Turísticos del Perú, el departamento de Junín tiene registrados 407 recursos turísticos, debiendo destacar que, el 38% del total de recursos corresponden a la provincia de Satipo, seguido de Huancayo (16%), Chanchamayo (11%), y en último lugar con menos de 1% la provincia de Yauli.

Por otro lado, tomando en consideración la categoría de clasificación, señalar que, 164 de estos recursos turísticos pertenecen a la categoría de manifestaciones culturales representando el 40% (164 recursos) del total, seguido de los sitios naturales que en conjunto superan el 34% (139 recursos), el folclore cercano al 15% (61 recursos), y finalmente las realizaciones técnicas, científicas, artísticas y contemporáneas con el 3.93% (16 recursos).

Así, se puede afirmar que el departamento de Junín cuenta con grandes potencialidades a nivel de recursos turísticos naturales y culturales, que se configuran como ventajas comparativas para diversificar su oferta turística.

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Tabla 2: Recursos turísticos inventariados del departamento de Junín

Provincia Manifesta-

ciones Culturales

Sitios Naturales

Folclore

Aconteci-mientos

Programa-

dos

Realizac. Técnicas Cientif. Artist.

Contempo-

ráneas

% por provincia

Total general

Satipo 45 61 21 21 7 38.08% 155

Huancayo 34 10 14 3 5 16.22% 66

Chanchamayo 10 29 3 1 2 11.06% 45

Concepción 23 9 10 1 10.57% 43

Jauja 15 13 7 1 1 9.09% 37

Tarma 18 7 3 6.88% 28

Chupaca 11 4 3 1 4.67% 19

Junín 6 4 2.46% 10

Yauli 2 2 0.98% 4

% por Categoría 40.29% 34.15% 14.99% 6.63% 3.93% 100.00%

Total general 164 139 61 27 16

407

Fuente: Inventario de Recursos Turísticos del Perú – MINCETUR (30.11.2015) Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín

a) Áreas Naturales Protegidas

De acuerdo al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), Junín cuenta con 09 áreas naturales protegidas, que se detallan a continuación y representan el 14.75% de la superficie departamental.

Parque Nacional Otishi (Junín y Cuzco)

Santuario Nacional de Pampa Hermosa

Santuario Histórico Chacamarca

Reserva Nacional de Junín (Junín y Pasco)

Reserva Paisajística Nor Yauyos (Junín y Lima)

Reserva Comunal Ashaninka (Junín y Cuzco)

Reserva Comunal Machiguenga (Cuzco y Junín)

Bosque de Protección de Pui Pui

Área de Conservación Regional Huaytapallana

Estos importantes recursos se configuran como una de las principales fortalezas sobre las cuales abordar el diseño de estrategias para el desarrollo turístico de la Región Junín, tomando en consideración que uno de los aspectos fundamentales en la elección del destino turístico por parte del vacacionista nacional lo constituyen los paisajes y la naturaleza; asimismo, Junín supera en número y superficie a sus principales competidores como Ica, Ancash y La Libertad.

25

Además, debemos resaltar que algunas de estas áreas naturales protegidas son compartidas con otros departamentos, presentándose la brillante oportunidad de integración y expansión de los destinos turísticos.

b) Productos Turísticos

A nivel del departamento de Junín se viene ofertando los siguientes productos turísticos:

Tabla 3: Productos Turísticos de la Región Junín

N° Producto turístico Provincias

01 City Tour Huancayo Huancayo

02 Circuito Artesanal Huancayo y Concepción

03 Circuito Histórico Monumental Huancayo, Concepción y

Jauja

04 Circuito Arqueológico Huancayo y Chupaca

05 Ruta Huaytapallana Huancayo

06 City Tour Chanchamayo Chanchamayo

07 Circuito de Naturaleza y Aventura (Borgoña)

Chanchamayo

08 Circuito Tradicional (Tirol, Bayoz, Velo de la Novia)

Chanchamayo

09 City Tour Tarma Tarma

10 Circuito Valle de las Flores Tarma

11 Ruta de los Dioses Taramas Tarma

12 Circuito Tina de Piedra Satipo

13 Circuito San Andrés Satipo

14 Circuito Gallito de las Rocas Satipo

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín

3.2.2. Variable Servicios Turísticos

Si bien la existencia de recursos, atractivos y productos turísticos descritos en la variable anterior perfila la fortaleza de la vocación turística en el departamento de Junín, resulta evidente que también es fundamental la presencia dentro de la actividad económica de una variedad de servicios que permitan la adecuada atención de los visitantes orientados a satisfacer sus necesidades, esta variable considera las actividades de hospedaje, alimentación, agencias de viajes y turismo, así como guías de turismo.

a) Establecimientos de Hospedaje

Junín cuenta con 99 establecimientos de hospedaje clasificados y/o categorizados, de los cuales 55 son hoteles y 49 son hostales.

La provincia de Huancayo con 63 establecimientos ocupa el primer lugar y representa el 64% del total, seguido de Chanchamayo (14 establecimientos), Satipo (11 establecimientos), Tarma (6 establecimientos), Jauja y Concepción con 2 establecimientos cada uno, y por último Chupaca con 1 establecimiento.

26

Tabla 4: Establecimientos de hospedaje clasificados y/o categorizados de Junín, según provincias

Clase / Categoría Hotel Hostal

Total Provincia

1 E

str

ell

a

2

Estr

ellas

3

Estr

ellas

1 E

str

ell

a

2

Estr

ellas

3

Estr

ellas

Huancayo 6 13 10 10 23 1 63

Chanchamayo 3 5 1 5 14

Satipo 8 3 11

Tarma 1 2 2 1 6

Jauja

1

1

2

Concepción 1 1 2

Chupaca 1 1

Total 7 26 17 15 33 1 99

50 49

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín (30.11.2015)

Asimismo, se tienen registrados 666 establecimientos de hospedaje a nivel de la Región Junín, destacando las provincias de Huancayo con 42.3% y Chanchamayo con 35.7%, seguido de Satipo, Jauja, Tarma, Concepción, Chupaca, Yauli y Junín con solo 0.2%, cuyo detalle se puede advertir en la Tabla 5.

Tabla 5: Registro de establecimiento de hospedaje de Junín, según provincia

Provincia Cantidad Porcentaje (%)

Huancayo 282 42.3%

Chanchamayo 238 35.7%

Satipo 51 7.7%

Jauja 33 5.0%

Tarma 26 3.9%

Concepción 13 2.0%

Chupaca 11 1.7%

Yauli 11 1.7%

Junín 1 0.2%

Total 666 100.0%


Así también, tal y como se recoge en la Tabla 6, es necesario precisar que Junín cuenta con 8 establecimientos de hospedaje comprometidos con la mejora de la calidad, mediante la aplicación de buenas de gestión del servicio turístico, en el marco del Plan Nacional de Calidad Turística.

Tabla 6: Establecimientos de hospedaje que aplican buenas prácticas de gestión del servicio turístico


Huancayo 3 62.5%

Chanchamayo 5 37.5%

Total 8 100.0%

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2014)

27

b) Restaurantes

El departamento de Junín solo cuenta con 04 restaurantes categorizados, tal y como se muestra en la Tabla 7.

Tabla 7: Restaurantes categorizados de Junín, según provincias

Provincia Categoría Cantidad

Huancayo Tres tenedores 2

Satipo Turístico cinco tenedores 1

Chanchamayo Tres tenedores 1

Total 4


Del mismo modo, se tienen registrados 337 restaurantes, destacando la provincia de Chanchamayo con 48.7%, seguido de Huancayo (27.3%), que en suma superan el 76%, y en último lugar se encuentra la provincia de Junín con 0.6%.

Tabla 8: Registro de restaurantes de Junín, según provincias



Huancayo 92 27.3%

Tarma 24 7.1%

Satipo 20 5.9%

Jauja 14 4.2%

Chupaca 13 3.9%

Concepción 8 2.4%

Junín 2 0.6%

Total 337 100.0%


De otro lado, tal y como se muestra en la Tabla 9, es necesario destacar que, Junín cuenta con 8 empresas en el rubro de restaurantes y servicios afines comprometidas con la mejora de la calidad, mediante la aplicación de buenas de gestión del servicio turístico, en el marco del Plan Nacional de Calidad Turística.

Tabla 9: Restaurantes que aplican buenas prácticas de gestión del servicio turístico


Huancayo 4 50%

Chanchamayo 4 50%

Total 8 100.0%

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2014)

28

c) Agencias de Viajes y Turismo

A nivel del departamento de Junín, se cuenta con 168 agencias de viajes y turismo, y las provincias de Huancayo (43.5%) y Chanchamayo (41.7%) concentran más del 85% del total, seguido de Tarma con el 11.3%.

Tabla 10: Agencias de viajes y turismo de Junín


Huancayo 73 43.5%


Tarma 19 11.3%

Satipo 4 2.4%

Concepción 1 0.6%

Junín 1 0.6%

Total 168 100.0%


d) Guías de Turismo

Según el Directorio Nacional de Prestadores de Servicio Turístico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la Región Junín cuenta con 07 guías de turismo.

3.2.3. Variable Infraestructura

Para la evaluación de este aspecto se ha tomado en consideración la infraestructura básica, dependiendo de ellas la capacidad de acogida de los destinos turísticos, que contribuye al óptimo desarrollo de la actividad turística.

a) Infraestructura de Transportes

De acuerdo a los registros estadísticos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Junín, en relación al sistema de la red vial, la superficie de rodadura nacional, departamental y vecinal asfaltada es de 11.31%, afirmada de 36.66%, sin afirmar de 29.5% y trocha de 23.08%, evidenciando una agenda pendiente para mejorar los niveles de conectividad.

Tabla 11: Longitud de la red vial por tipo de superficie de rodadura

Sistema de Red Vial

Total Longitud

Tipo de Superficie de Rodadura (km)

km Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km. % Km. % Km. % Km. %

Total País 78.127.00 10.189.00 0.13 18.533.00 0.24 13.809.00 0.18 35.596.00 0.46

Nacional 16.967.00 8.141.00 0.10 6.640.00 0.09 1.860.00 0.02 326.00 0.00

Departamental 14.251.00 1.106.00 0.01 6.015.00 0.08 4.291.00 0.06 2.839.00 0.04

Vecinal 46.909.00 942.00 0.01 5.878.00 0.08 7.658.00 0.10 32.431.00 0.42

Depto. Junín 5.891.93 666.10 11.31 2.160.18 36.66 1.705.54 28.95 1.360.11 23.08

Nacional 1.384.12 602.06 43.50 412.57 29.81 317.24 22.92 52.25 3.77

Departamental 853.57 29.67 3.48 751.23 88.01 0.00 0.00 72.67 8.51

Vecinal 3.654.24 34.37 0.94 996.38 27.27 1.388.30 37.99 1.235.19 33.80

Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Junín

29

Otra alternativa para el desplazamiento de visitantes lo constituye el Ferrocarril Central del Perú, cuyo recorrido de aproximadamente 12 horas inicia en la Estación Desamparados en el departamento de Lima, pasando por la Oroya, Jauja hasta Huancayo. A lo largo de 332 kilómetros, los pasajeros pueden apreciar los hermosos paisajes que ofrecen el Valle del Mantaro y la Cordillera de los Andes, y viven la aventura de atravesar 69 túneles y 58 puentes, incluidos 6 zig zags. En la travesía también se contempla paradas para que el público pueda disfrutar del entorno natural que ofrece la ruta. Sin embargo el tren turístico, tiene muy pocas salidas, alrededor de 05 salidas por año, fundamentalmente en los meses de marzo, junio, julio, agosto, octubre y noviembre.

Con respecto a la infraestructura aeroportuaria, tal y como se puede advertir en la Tabla 12, señalar que, los datos son favorables para el departamento de La Libertad, en la medida que cuenta con 7 aeródromos y aeropuertos, mientras que Junín tiene 6 unidades; no obstante, Ancash solo cuenta con dos unidades.

Tabla 12: Total de aeródromos y aeropuertos (unidades)

Departamento Cantidad

Junín 6

Ica 4

Ancash 2

La Libertad 7

Lima 6

Fuente: INEI – Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones

En relación a la infraestructura de telecomunicaciones solo pretendemos aproximarnos, de una forma general, al grado en el que se encuentra implantada este tipo de infraestructura en Junín, así, tal y como se recoge en la Tabla 13, podemos advertir con referencia a las líneas de telefonía fija que los datos son favorables para los departamentos de La Libertad 11.2 habitantes por línea de telefonía fija, Ica (11.5) y Ancash (15.1), mientras que Junín se encuentra en último lugar (18.6).

Con respecto a las líneas de telefonía móvil se puede decir que los datos son favorables para los departamentos de Ica 1.0 habitantes por líneas de telefonía móvil, Ancash (1.2) y La Libertad (1.29), mientras de Junín tiene 1.3 habitantes por líneas de telefonía móvil.

Tabla 13: Líneas de telefonía fija y móvil en Junín

Departamento Líneas

telefonía fija

Hab./Líneas telf. fija

Líneas telefonía

móvil

Hab./Líneas telf. Móvil

Junín 71,735 18.6 1,007,981 1.3

Ica 67,302 11.5 761,372 1.0

Ancash 75,455 15.1 926,243 1.2

La Libertad 161,292 11.2 1,538,558 1.2

Lima 1,796,565 5.3 10,122,215 0.9


b) Infraestructura de Energía y Agua

Otros dos factores importantes que se deben tener en cuenta a la hora de asegurar la calidad de la experiencia turística, por tanto, la competitividad de

30

los destinos turísticos, es el nivel de abastecimiento de energía eléctrica y agua que poseen los mismos.

En este sentido, a continuación hacemos una aproximación, a través de dos indicadores potencia eléctrica instalada y producción de agua potable a nivel del departamento de Junín y de sus principales competidores, los mismos que se encuentran recogidos en la Tabla 14 y Tabla 15.

Tabla 14: Potencia de energía eléctrica instalada, 2013

Departamento Megawatt Hab./Megawatt

Junín 446.3 2,982.9

Ica 231.5 3,332.6

Ancash 426.6 2,662.8

La Libertad 243.3 7,457.0

Lima 4846.7 1,968.6


En lo que respecta a la potencia de energía eléctrica instalada, se puede advertir que los datos son más favorables para el departamento de Ancash considerando que la potencia instalada es de 2,662.8 habitantes por megawatios de potencia, frente a los 2,982.9 habitantes por megawatios de potencia de Junín.

Con referencia a la producción de agua potable, si analizamos el indicador número de habitantes respecto a la producción de agua potable encontramos que el departamento de Ica tiene un indicador más favorable al considerar 15.2 habitantes por miles de m3, mientras que Junín muestra 21.2 habitantes por miles de m3.

Tabla 15: Producción de agua potable, 2014

Departamento Miles de m3 Hab/Miles de m

3

Junín 62,729 21.2

Ica 50,653 15.2

Ancash 41,848 27.1

La Libertad 53,370 34.0

Lima 719,440 13.3


Así, se puede afirmar que existe una agenda pendiente para mejorar los niveles de infraestructura básica en el departamento de Junín, con la finalidad de mejorar la calidad de la experiencia turística, permitiendo al mismo tiempo distribuir los flujos turísticos de forma equilibrada en el territorio.

3.2.4. Variable Superestructura

Las tres variables antes descritas integran una perspectiva que comprende elementos importantes para la evaluación del territorio, este análisis sería incompleto sino se toma en cuenta factores como la existencia de organizaciones especializadas tanto públicos como privados, encargados de la adecuada planificación y gestión de los destinos turísticos.

Si bien, se tiene la presencia de diferentes entidades públicas e instituciones privadas orientadas a promover el desarrollo del sector turismo, no obstante, existe una tarea pendiente, con la finalidad de fortalecer la articulación y coordinación entre los diferentes actores.

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Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional Junín

Áreas de Turismo de las Municipalidades Provinciales

Comisión Multisectorial de Turismo de Junín

Cámara de Turismo de Jauja

Cámara de Comercio de Huancayo

Cámara de Turismo del Valle del Mantaro – CAMATUR

Cámara de Turismo de Chanchamayo

Cámara de Turismo de Pichanaqui

Cámara de Turismo Sostenible de Satipo

Cámara de Turismo de Tarma

Universidad Alas Peruanas

Instituto Superior CEVATUR

Institutos de Gastronomía

32

Contexto Mundial, Nacional y Regional del Turismo

Catedral de Huancayo

33

IV. CONTEXTO MUNDIAL, NACIONAL Y REGIONAL DEL TURISMO

En este apartado se ha realizado una descripción del contexto mundial, nacional y regional del turismo, con el propósito de conocer y evaluar las características más relevantes en cada uno de estos tres niveles.

4.1. Contexto Mundial del Turismo

Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), durante décadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y una profunda diversificación, hasta convertirse en uno de los sectores económicos que crecen con mayor rapidez en el mundo. El turismo mundial guarda una estrecha relación con el desarrollo y se inscriben en él un número creciente de nuevos destinos. Esta dinámica ha convertido al turismo en un motor clave del progreso socioeconómico.

Siguiendo a la OMT, hoy en día, el volumen de negocio del turismo iguala o incluso supera al de las exportaciones de petróleo, productos alimentarios o automóviles. El turismo se ha convertido en uno de los principales actores del comercio internacional, y representa al mismo tiempo una de las principales fuentes de ingresos de numerosos países en desarrollo.

La importancia del turismo se debe fundamentalmente a su contribución al PBI, que alcanza el 10%, así como a la generación de empleos, en la medida que, 1 de cada 11 empleos es generado por el turismo; su participación en las exportaciones de servicios que representa el 30% y en el comercio internacional que concentra el 6%, tal y como se puede advertir en la Figura 4.

Figura 4: Importancia del turismo a nivel mundial

Fuente: Organización Mundial del Turismo (2015)

Llegadas de turistas internacionales

De acuerdo a la OMT, las llegadas de turistas internacionales a escala mundial han pasado de 25 millones en 1950 a 278 millones en 1980, 527 millones en 1995 y 1,133 millones en 2014.

La demanda siguió siendo fuerte en la mayoría de los mercados emisores y destinos, a pesar de las constantes dificultades geopolíticas, económicas y

34

sanitarias presentes en algunas zonas del planeta. Con 46 millones más de turistas viajando por el mundo (+4,3%), 2014 ha sido el quinto año consecutivo de fuerte crecimiento, por encima de la media a largo plazo (+3,3% anual) desde la crisis financiera de 2009.

Más de la mitad de las visitas fue por motivos de ocio, los viajes por vacaciones, esparcimiento u otras formas de ocio representaron algo más de la mitad del total de llegadas de turistas internacionales (53% o 598 millones) en 2014. Alrededor del 14% de los turistas internacionales indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales, mientras que un 27% manifestó hacerlo por otros motivos, tales como visitas a amigos y parientes, razones religiosas o peregrinaciones, tratamientos de salud, etc. El 6% restante no especificó los motivos de sus visitas.

Ingresos por turismo internacional

De forma análoga a la llegada de turistas, los ingresos por turismo internacional obtenidos por los destinos de todo el mundo han pasado de 2.000 millones de dólares de los EE.UU. en 1950 a 104.000 millones en 1995 y 1.425.000 millones en 2014.

Los ingresos derivados del gasto de los visitantes internacionales en alojamiento, comida y bebida, entretenimiento, compras y otros bienes y servicios alcanzaron una cifra estimada de 1.245.000 millones de dólares de los EE.UU. (937.000 millones de euros) en 2014, lo que representa un aumento del 3,7% en términos reales (teniendo en cuenta las fluctuaciones del tipo de cambio y la inflación).

Principales destinos turísticos de mundo

Tal y como expone la OMT, en 2014, solo hubo un cambio en el ranking de los diez primeros países por llegadas de turistas internacionales y dos en el de ingresos por turismo. Tal y como se recoge en la Tabla 16, en el ranking de llegadas, México escaló cinco posiciones, reincorporándose al grupo de los diez primeros en décima posición. En el ranking de ingresos por turismo, tal y como se muestra en la Tabla 17, China y el Reino Unido avanzaron ambas dos posiciones, para ocupar respectivamente los puestos tercero y séptimo. Como resultado, Francia y Macao (China) retrocedieron una posición, situándose respectivamente en los puestos cuarto y quinto, mientras Tailandia descendía dos posiciones, quedando noveno.

Tabla 16: Ranking de llegadas de turistas internacionales a nivel mundial

Rango Millones Variación (%)

2013 2014 13/12 14/13

1 Francia 83.6 83.7 2.0 0.1

2 Estados Unidos 70.0 74.8 5.0 6.8

3 España 60.7 65.0 5.6 7.1

4 China 55.7 55.6 -3.5 -0.1

5 Italia 47.7 48.6 2.9 1.8

6 Turquía 37.8 39.8 5.9 5.3

7 Alemania 31.5 33.0 3.7 4.6

8 Reino Unido 31.1 32.6 6.1 5.0

9 Federación de Rusia 28.4 29.8 10.2 5.3

10 México 24.2 29.1 3.2 20.5

Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT)

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Tabla 17: Ranking de ingresos por turismo internacional

Rango

$EEUU Monedas locales

Miles de Millones Variación (%) Variación (%)

2013 2014 13/12 14/13 13/12 14/13

1 Estados Unidos 172.9 177.2 7.0 2.5 7.0 2.5

2 España 62.6 65.2 7.6 4.2 4.1 4.2

3 China 51.7 56.9 3.3 10.2 1.4 9.2

4 Francia 56.7 55.4 5.6 -2.3 2.1 -2.3

5 Macao (China) 51.8 50.8 18.1 -1.9 18.1 -1.9

6 Italia 43.9 45.5 6.6 3.7 3.1 3.7

7 Reino Unido 41.0 45.3 12.1 10.3 13.2 4.8

8 Alemania 41.3 43.3 8.2 5.0 4.7 4.9

9 Tailandia 41.8 38.4 23.4 -8.0 22.1 -2.7

10 Hong Kong (China) 38.9 38.4 17.7 -1.4 17.7 -1.5


Resultados regionales: Las Américas, la Región de más rápido crecimiento en 2014

La región de las Américas (+8%) registró el mayor crecimiento relativo de todas las regiones del mundo.

El crecimiento de la región lo lideró América del Norte (+9%), responsable de dos tercios de las llegadas internacionales de las Américas.

América Central (+6%) también registró un sólido crecimiento.

Las llegadas a América del Sur aumentaron un 5% en 2014, gracias al empuje de Argentina (+13%), Ecuador (+14%) y Colombia (+12%), mientras Paraguay (+6%), Chile (+3%) y Perú (+2%) crecían a un ritmo más moderado.

Perspectivas a largo plazo

El informe de la OMT “Tourism Towards 2030” (Turismo hacia 2030) brinda un pronóstico a largo plazo actualizado y una evaluación del desarrollo del turismo para las dos próximas décadas, de 2010 a 2030. Este proyecto de investigación de amplio espectro, toma como punto de partida el trabajo realizado por la OMT en el ámbito de las previsiones a largo plazo desde la década de 1990. El nuevo estudio sustituye al anterior “Turismo: Panorama 2020”, que se ha convertido en referencia mundial para las previsiones sobre turismo internacional.

Según este mismo informe, tal y como se recoge en la Figura 5, se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo crecerá un promedio del 3,3% al año durante el periodo comprendido entre 2010 y 2030. Con el tiempo, la tasa de crecimiento irá disminuyendo paulatinamente del 3,8% en 2012 al 2,9% en 2030, pero sobre la base de unas cifras cada vez mayores. En términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en unos 43 millones al año, frente a un incremento medio de 28 millones anuales registrado en el periodo comprendido entre 1995 y 2010. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de turistas internacionales en el mundo superarán la cifra de 1.400 millones en 2020 y 1.800 millones en 2030.

36

Figura 5: Tendencias y proyecciones del turismo, 1950 - 2030


Las llegadas de turistas internacionales a destinos de las economías emergentes de Asia, América Latina, Europa Central y Oriental, Europa Meridional y Mediterránea, Oriente Medio y África doblarán su ritmo de crecimiento (+4,4% al año) respecto al de los destinos de las economías avanzadas (+2,2% al año). Por consiguiente, se prevé que en 2015 las llegadas a economías emergentes superen a las de economías avanzadas. En 2030 el 57% de las llegadas internacionales se registrarán en destinos de economías emergentes (frente al 30% de 1980) y el 43% en destinos de economías avanzadas (frente al 70% en 1980).

Por regiones, el mayor crecimiento corresponderá a Asia y el Pacífico, donde se prevé que las llegadas aumenten en 331 millones hasta alcanzar los 535 millones en 2030 (+4,9% al año). Por otro lado, en Oriente Medio y África la cifra de llegadas crecerá más del doble según el pronóstico para este periodo, pasando de 61 millones a 149 millones y de 50 millones a 134 millones respectivamente. Europa (de 475 a 744 millones) y las Américas (de 150 a 248 millones) crecerán comparativamente menos.

Con un ritmo de crecimiento mayor, aumentarán las cuotas de mercado mundiales de Asia y el Pacífico (del 22% en 2010 al 30% en 2030), Oriente Medio (del 6% al 8%) y África (del 5% al 7%). En consecuencia, Europa (del 51% al 41%) y las Américas (del 16% al 14%) experimentarán una disminución adicional en su cuota de turismo internacional, debido fundamentalmente al menor crecimiento que experimentarán destinos comparativamente más veteranos de América del Norte, Europa del Norte y Europa Occidental.

4.2. Contexto Nacional del Turismo

Como se ha señalado a nivel mundial, el turismo ha venido creciendo y tiene perspectivas muy favorables hacia el 2030, en ese contexto el Perú viene mostrando también un crecimiento sostenido en los últimos años, por lo que, se debe destacar su ascenso en las posiciones del Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Económico Mundial de 2015, tal y como se recoge en la Tabla 18 y en la Figura 6, que ubica a nuestro país en

37

la posición 58, de un total de 141 países evaluados, por el reconocimiento en recursos naturales, en la que se ubica en el puesto 12, así como en el aspecto de apertura internacional con el puesto 15; sin embargo, los factores con menor calificación fueron infraestructura portuaria y terrestre que lo ubica en el puesto 118 y la seguridad y protección con el puesto 117, quedando una agenda pendiente para superar estas debilidades y poder alcanzar mejores posiciones.

También se debe resaltar que a nivel de América del Sur el Perú se ubica en la posición 4, después de Brasil, Chile y Argentina.

Tabla 18: Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Perú

Rank

(out of 141)

Score (1–7)

Travel & Tourism Competitiveness Index 58 3.88

Enabling Environment 88 4.33

Business Environment 78 4.29

Safety and Security 117 .4.39

Health and Hygiene 92 4.79

Human Resources and Labour Market 63 4.57

ICT Readiness 89 3.62

T&T Policy and Enabling Conditions 69 4.15

Prioritization of Travel & Tourism 54 4.75

International Openness 15 4.18

Price Competitiveness 115 ..3.90

Environmental Sustainability 102 3.75

Infrastructure 80 3.26

Air Transport Infrastructure 83 2.43

Ground and Port Infrastructure 118 2.59

Tourist Service Infrastructure 48 4.75

Natural and Cultural Resources 16 3.80

Natural Resources 12 4.61

Cultural Resources and Business Travel 26 3.00

Fuente: Foro Económico Mundial (2015)

38

Figura 6: Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Perú

Fuente: Foro Económico Mundial (2015)

4.2.1. Turismo Receptivo en el Perú

Según registros oficiales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, entre 2007 y 2014, las llegadas internacionales al Perú crecieron a una tasa promedio de 6.68%, tal y como se puede advertir en la Figura 7.

En 2014, se tuvo la visita de 3,214,934 turistas internacionales que representa escasamente el 0.28% del total de llegadas de turistas a nivel internacional.

Figura 7: Evolución de llegadas de turistas internacionales al Perú, 2007 -2014

P/ Cifra preliminar Fuente: MINCETUR Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín

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En 2014, tal y como se recoge en la Tabla 19, el 51.1% de llegadas de turistas internacionales al Perú, según país de residencia permanente, lo conformaron fundamentalmente 03 países; en primer lugar, Chile con un 28.1%, seguido por Estados Unidos con un 16% y Ecuador con un 7%; y el otro 48.9% restante representado por Argentina (4.9%), Colombia (4.7%), Brasil (4.6%), España (4.1%), y otros (30.7%).

Tabla 19: Llegada de Turistas Internacionales al Perú, según país de residencia, 2014

Ranking País Número de llegadas %

Participación

1 Chile 903,793 28.1%

2 EE.UU. 514,228 16.0%

3 Ecuador 223,995 7.0%

4 Argentina 155,931 4.9%

5 Colombia 151,876 4.7%

6 Brasil 147,875 4.6%

7 España 131,174 4.1%

8 Bolivia 126,689 3.9%

9 Francia 82,260 2.6%

10 Alemania 68,703 2.1%

11 Canadá 68,194 2.1%

12 México 67,016 2.1%

13 Reino Unido 61,234 1.9%

14 Japón 59,853 1.9%

15 Italia 55,109 1.7%

16 Venezuela 48,411 1.5%

17 Australia 41,842 1.3%

18 Suiza 22,515 0.7%

19 Países Bajos (Holanda) 21,338 0.7%

20 Otros 262,898 8.2%

Total 3,214,934 100.0%

Fuente: MINCETUR Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín

4.2.2. Turismo Interno en el Perú

a) Vacacionista nacional

Según el Perfil del Vacacionista Nacional, documento de investigación elaborado por PROMPERU, el turismo interno ha logrado consolidarse como uno de los principales motores de desarrollo e inclusión en el Perú. Tal y como se recoge en la Tabla 20, la población viajera ha venido incrementado en los últimos años pasando de 1,2 millones en 2010 a 1.7 millones en 2013; asimismo, el flujo de viajes nacionales también ha mostrado un comportamiento favorable pasando de 3.2 millones de viajes en 2010 a 4.5 millones en 2013.

Del mismo modo, de acuerdo a este documento las ciudades de Lima, Arequipa, Huancayo, Chiclayo, y Trujillo se constituyen como las principales ciudades emisoras de turismo interno.

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Tabla 20: Indicadores de Turismo Interno del Perú

Población 18 a 64 años NSE ABC de Lima, Arequipa, Huancayo, Chiclayo y Trujillo

2010 2011 2012 (1)

2013 (1)

Población viajera (vacacionistas) 1.294.101 1.304.736 1.399.819 1.724.297

% Población que viaja por vacaciones, recreación u ocio

35% 35% 33% 36%

No vacacionistas 2.424.326 2.415.635 2.882.534 3.075.519

Mercado Total 3.718.428 3.720.371 4.282.353 4.799.816

Flujo de Viajes Nacionales (Población 18 a 64 años NSE ABC de Lima, Arequipa, Huancayo, Chiclayo y Trujillo)

2010 2011 2012 (1)

2013 (1)

Cantidad de viajes por vacaciones 3.283.633 3.856.705 4.167.267 4.513.445

Variación % 15% 17% 8% 8%

Frecuencia de viaje 2,5 3,0 3,4 3,1

Gasto promedio por persona durante el viaje

S/. 425 S/. 458 S/. 497 S/. 458

Movimiento de dinero (millones) S/. 1.396 S/. 1.766 S/. 2.071 S/. 2.067

Variación % - 27% 17% 0%

Fuente: Perfil del Vacacionista Nacional – PROMPERU (1) Población 18 a 64 años NSE ABC de Lima, Arequipa, Huancayo, Chiclayo y Trujillo - IPSOS APOYO

b) Arribos nacionales y extranjeros en el Perú

Arribos totales

Los resultados de la Encuesta Mensual a Establecimiento de Hospedaje del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, muestran que la evolución de los arribos nacionales y extranjeros en Perú, en el periodo 2003 - 2014, ha seguido una senda de crecimiento, a una tasa de crecimiento anual de 8.4%, tal y como se puede advertir en la Figura 8. Asimismo, en 2014, se registraron un total de 45,393,531 arribos, entre nacionales y extranjeros.

Figura 8: Evolución de arribos nacionales y extranjeros en el Perú, 2003 - 2014

Fuente: Resultados de la Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje – MINCETUR Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo

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Durante el mismo periodo, en términos de arribos extranjeros, muestra una tasa de crecimiento anual mayor, alcanzando el 10.2%, mientras que los arribos nacionales presentan una tasa de crecimiento anual menor de 8.1%. En 2014, el número de arribos nacionales fue de 38,072,955, y representó el 84% del total de arribos; en tanto que, el número de arribos extranjeros fue de 7,320,576 concentrando el 16% del total de arribos.

Entre los departamentos que concentran la mayor parte de arribos nacionales y extranjeros a nivel nacional se encuentran principalmente Lima, seguido de lejos de Arequipa, La Libertad, Ica, Junín y Ancash, tal y como se muestra en la Figura 9.

Figura 9: Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 - 2014


Como se puede advertir en la Figura 10, de los cinco departamentos, sin considerar Lima, destaca Arequipa, seguido de cerca de La Libertad, Ica, Junín y por último Ancash.

Figura 10: Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 - 2014


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Arribos Nacionales en el Perú

En relación a arribos nacionales, como se puede observar en la Figura 11, Lima es de lejos el principal destino turístico a nivel interno, seguido por La Libertad, Arequipa, Junín, Ica y Ancash.

Figura 11: Evolución de arribos nacionales a principales departamentos del Perú, 2003 - 2014


Si analizamos los arribos nacionales sin considerar Lima, podemos advertir, tal y como se recoge en la Figura 12, que La Libertad y Arequipa sobresalen mostrando un comportamiento muy similar; en tercer lugar, se encuentra Junín, seguido muy de cerca por Ica y Ancash.

Figura 12: Evolución de arribos nacionales a principales departamentos del Perú, sin considerar Lima, 2003 - 2014


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Arribos Extranjeros

A nivel de arribos extranjeros, tal y como se recoge en la Figura 13, nuevamente Lima concentra el mayor número de arribos, seguido de lejos por Arequipa, Ica, La Libertad, Ancash y por último Junín.

Figura 13: Evolución de arribos extranjeros a principales departamentos del Perú, 2003 - 2014


Cuando analizamos el comportamiento de los arribos extranjeros en los principales departamentos, sin considerar Lima, tal y como se muestra en la Figura 14, podemos observar que Arequipa lidera en el mercado del turismo receptivo, en segundo lugar, Ica y por debajo se encuentran La Libertad, Ancash y Junín.

Figura 14: Evolución de arribos extranjeros a principales departamentos del Perú, sin considerar Lima, 2003 - 2014


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4.3. Contexto Regional del Turismo

Descendiendo al nivel regional, según información estadística del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en 2014, los arribos nacionales al departamento de Junín representaron el 2.7% del total de arribos nacionales a nivel del país; mientras que los arribos extranjeros concentraron escasamente el 0.1% del total de arribos extranjeros del Perú, denotando que el mercado de turistas extranjeros es aún pequeño.

Asimismo, del total de arribos al departamento de Junín, en 2014, los arribos nacionales representaron el 99.6%, en tanto que, los arribos extranjeros concentraron solo el 0.4%.

En términos de turismo interno, Junín ocupa actualmente una de las 5 primeras posiciones, tanto en el número de visitas de turistas nacionales, es decir vacacionistas nacionales, según el estudio Perfil de Vacacionista Nacional, tal y como se recoge en la Tabla 21; así como en el número de arribos, según los Resultados de la Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Junín, tal y como se muestra en la Figura 15. Del mismo modo, la provincia de Huancayo se constituye en uno de las 5 principales ciudades emisoras de turismo interno a nivel nacional, concentrando el 2% de total de viajes.

Tabla 21: Principales departamentos del Perú que reciben vacacionistas nacionales

N° 2006 2007 2008 2009

1 Lima 29% Lima 33% Lima 30% Lima 33%

2 Ica 11% La Libertad 7% Junín 9% Ica 10%

3 Junín 10% Ica 7% Ica 9% Arequipa 8%

4 Ancash 6% Junín 7% La Libertad 8% Junín 7%

5 Arequipa 6% Ancash 7% Arequipa 8% La Libertad 6%

N° 2010 2011 2012 2013

1 Lima 41.8% Lima 22.5% Lima 29.3% Lima 32.4%

2 Ica 6.8% Ica 9.8% Junín 9.% Ica 9.8%

3 Arequipa 6.6% Junín 9.1% Ica 8.7% Arequipa 7.9%

4 Piura 6.4% La Libertad

7.3% Arequipa 7.1% La Libertad

7.8%

5 Junín 6.2% Ancash 7.0% Piura 6.8% Junín 6.3%

Fuente: Perfil del Vacacionista Nacional (2006 – 2013) – PROMPERU Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo

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Figura 15: Evolución de arribos de principales departamentos del Perú, 2003 – 2014


De acuerdo a los registros estadísticos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, tal y como se muestra en la Figura 16, entre 2003 y 2014, los arribos al departamento de Junín han mostrado un crecimiento sostenido, a una tasa de crecimiento anual de 6.43%. En 2014 el número de arribos represento el 2.2% del total de arribos a nivel nacional.

Figura 16: Evolución de arribos al departamento de Junín, 2003-2014


En lo que refiere a la procedencia de arribos nacionales registrados en el departamento de Junín, tal y como se puede advertir en la Figura 17, en el periodo 2010 – 2014, la mayor parte de arribos se han dado dentro del mismo departamento, experimentando un crecimiento continuo, concentrando en promedio el 45% de arribos, seguido por Lima Metropolitana y Callao que representa el 27%, Lima Provincias con el 11%, Huancavelica con el 5%, Pasco con el 4% y otros el 9%.

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Figura 17: Arribos nacionales a Junín, según procedencia, 2010-2014


Según el Perfil del Vacacionista Nacional 2013, se realizaron 34,925 viajes dentro de la Región Junín, mostrando un crecimiento del 3% con respecto al año anterior. Los vacacionistas que proceden del mismo departamento prefieren visitar mayormente la provincia de Chanchamayo (44%), seguido por Satipo (15%), Tarma (10%), Jauja (8%), Huancayo (8%), por último Yauli (4%),

Con respecto a la procedencia de arribos extranjeros al departamento de Junín, tal y como se puede advertir en la Figura 18, en el periodo 2010 – 2014, la mayor parte de arribos lo han conformado los visitantes de Estados Unidos, seguido de lejos por Francia, Alemania, España, Canadá, Chile, Argentina, Italia, Colombia y otros.

Figura 18: Arribos extranjeros a Junín, según procedencia, 2010-2014


A nivel de provincias, tal y como se recoge en la Figura 19, en el periodo 2009-2014, se puede advertir que la provincia de Huancayo recibe el mayor número de arribos nacionales, representando en promedio el 49.9%, lo que permite evidenciar una concentración territorial; seguido de lejos por Chanchamayo (18.7%), Tarma (11.1%), Satipo (10.7%), Yauli (3.6%), Jauja (2.9%), Concepción (1.5%), Chupaca (0.8%) y por último Junín (0.8%).

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Figura 19: Arribos nacionales a Junín, según provincia, 2009-2014


Con referencia a arribos extranjeros a Junín, según provincias, en el periodo 2009-2014, se puede observar en la Figura 20, que la provincia de Huancayo ha concentrado el mayor número de arribos (49.4% en promedio); no obstante, en los últimos años, ha experimentado un comportamiento decreciente, similar situación se da en las provincias de Tarma (19.8% en promedio), Chanchamayo (18.2% en promedio). Las provincias de Satipo (6.2% en promedio), Concepción (2.5% en promedio), Jauja (2.5% en promedio), Yauli (0.6% en promedio), Junín (0.5% en promedio) y Chupaca (0.4% en promedio), aunque muestran un menor número de arribos, sin embargo, conservan un comportamiento sin mayores fluctuaciones.

Figura 20: Arribos extranjeros a Junín, según provincia, 2009-2014


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Del análisis de la cuota de arribos en 2014 y la tasa de crecimiento anual de arribos nacionales, en el periodo 2009-2014, se ha evidenciado, tal y como se recoge en la Figura 21, que la provincia de Chanchamayo muestra una mayor tasa de crecimiento anual (8.40%), mientras que la provincia de Huancayo concentra la mayor cuota de mercado (50.33%).

Figura 21: Arribos nacionales a Junín por provincias, según tasa de crecimiento anual y cuota de arribos, 2009-2014


Realizando el mismo análisis, a nivel de arribos extranjeros a Junín, se puede observar en la Figura 22, que la provincia de Chupaca muestra la mayor tasa de crecimiento anual (33.52%), seguido de Yauli (11.84%), mientras que las demás provincias muestran una tasa de crecimiento anual negativo, siendo el menor la provincia de Jauja (-24.63).

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Figura 22: Arribos Extranjeros a Junín por provincias, según tasa de crecimiento anual y cuota de arribos, 2009-2014

Finalmente, del análisis de la información estadística obtenida de fuentes oficiales como el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, así como PROMPERU, se puede afirmar que, Junín se encuentra en una posición débil en relación al turismo receptivo; sin embargo, muestra un mejor desempeño a nivel del turismo interno.

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Modelo de Desarrollo Turístico del PERTUR JUNÍN

Andenes de Tarma

51

V. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL PERTUR JUNÍN

5.1. Modelo de Desarrollo Turístico del PERTUR JUNÍN

Se tiene la perspectiva que la Región Junín desarrolle una actividad turística basada en una oferta multitemática, sostenible y competitiva, con la activa participación del sector público y privado, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población.

En esa dimensión, el modelo de desarrollo turístico del PERTUR Junín se basa en la “creación y gestión de destinos turísticos”, cuyos elementos se recogen en la Figura 23.

Figura 23: Modelo de desarrollo turístico del PERTUR Junín

Fuente: Destinos Perú (2014) Elaboración: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín

Un destino turístico es un espacio geográfico determinado con características y rasgos particulares que cuentan con atractivos y servicios que motivan y facilitan la estadía del visitante, así como con medios que posibilitan su accesibilidad en adecuadas condiciones precio-valor, además cuenta con el respaldo de la población local, involucrada en el desarrollo de los diferentes aspectos de la experiencia de visita del turista, asimismo, tiene una marca que se comercializa teniendo en cuenta carácter general (Destinos del Perú, 2014).

Desde el punto de vista de la oferta el destino turístico debe contemplar condiciones a nivel de accesibilidad, atractivos, actividades, servicios e infraestructura básica; y por el lado de la demanda el destino es el lugar que el turista elige con la expectativa de vivir una determinada experiencia, que incluya además de los atractivos naturales y culturales una oferta coordinada de los servicios que reciba.

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Así, el destino turístico constituye una unidad de negocio cuya gestión debe enfocarse en criterios de competitividad y sostenibilidad, a fin de generar beneficios económicos, sociales y ambientales.

Los elementos para el desarrollo de un destino turísticos lo constituyen: i) La consolidación de una organización de destino, ii) La delimitación geográfica, iii) La definición y conocimiento del mercado objetivo, iv) La propuesta principal de venta, v) La planificación, y vi) El desarrollo de una imagen marca, el detalle de cada uno de los elementos señalados se encuentran recogidos en la Tabla 22.

Tabla 22: Elementos para el desarrollo de destinos turísticos

1. Consolidación de una organización de gestión del destino

El desarrollo de un destino turístico requiere el trabajo conjunto de actores tanto públicos como privados, con roles y funciones determinados. El carácter transversal de la actividad turística, así como las características territoriales sustentan la necesidad de promover y consolidar un espacio que facilite la coordinación y articulación de los actores, complementando esfuerzos para el logro de objetivos en común.

2. Delimitación geográfica

Un destino turístico se desarrolla en la mayoría de casos dentro del territorio de una región, una provincia o un distrito. Es decir, el destino es continuo en sus características geográficas y culturales, pues sin ello no se puede crear una identidad turística homogénea

3. Definición y conocimiento del mercado objetivo

Es necesario definir primero, y conocer en detalle más adelante, los segmentos de mercado en los que se deben priorizar las estrategias de promoción del destino turístico. Esto permite desarrollar propuestas adecuadas para la comunicación y la comercialización de los productos turísticos.

4. Propuesta principal de venta (PPV)

La propuesta principal de venta de un destino turístico constituye el o los principales elementos que lo diferencian para salir al mercado. Estos elementos de diferenciación se construyen a partir de un producto o un atractivo del destino turístico que genere fuerte atracción en los visitantes, como por ejemplo una catarata, un sitio arqueológico o un museo específico.

5. Planificación La planificación es una herramienta para la gestión del destino turístico. Constituye el proceso de desarrollo e implementación de planes que contribuyen al logro de los objetivos. Este proceso facilita y orienta la articulación de los actores en los diferentes niveles de gestión: nacional, regional y local.

Los agentes turísticos tienen la responsabilidad de participar en la planificación del destino turístico y lo hacen activamente a través del ente gestor, asumiendo responsabilidades de manera coordinada.

6. Desarrollo de una imagen de marca

La imagen-marca refleja la identidad del destino y debe ser reconocida por los visitantes y por los turistas potenciales. Esta imagen-marca debe ser representativa del destino. La imagen-marca será utilizada en los soportes de comunicación a través de mensajes coherentes con la propuesta principal de venta del destino turístico (PPV), logrando así una diferenciación en el mercado.

Fuente: Destinos Perú (2014)

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La gestión de un destino turístico depende tanto de aspectos prioritarios como complementarios. Los aspectos prioritarios comprenden tres factores básicos: i) Planificación y desarrollo del destino ii) Desarrollo de productos y servicios turísticos y iii) Promoción y comunicación del destino, el detalle de cada uno de estos aspectos se puede advertir en la Tabla 23.

Tabla 23: Factores Básicos para la Gestión de un Destino Turístico

1. Planificación y desarrollo del destino

Establecer el plan de trabajo o plan de acción del destino ejecutado por el ente gestor, en coordinación con los diferentes actores involucrados en la gestión, contemplando una agenda de corto, mediano y largo plazo. De esta manera se logrará consensuar estra-tegias, proyectos e inversiones turísticas que logren mejoras en infraestructura, desarrollo de capacidades y la competitividad del destino.

2. Desarrollo de productos y servicios turísticos

Desarrollar productos y servicios, de acuerdo al mer-cado turístico, que definan los ejes centrales de acción del destino y constituyan una experiencia excepcional para el turista.

3. Promoción y comunicación del destino turístico

Desarrollar, en coordinación con los diferentes actores involucrados en la gestión, estrategias de promoción y comunicación del destino turístico, que contribuyan a su posicionamiento en los segmentos de mercado objetivos. Esto puede significar a su vez orientar esfuerzos para mejorar la cadena de comercialización del destino en los niveles local, nacional o internacional


Entre los aspectos complementarios tenemos los siguientes factores que contribuyen a optimizar la gestión del destino: i) Pluralidad en la gestión, ii) Percepción del turista respecto del destino, iii) Análisis de vulnerabilidad (manejo y prevención de conflictos y desastres), iv) Rentabilidad social y económica y v) Análisis de la competencia.

Tabla 24: Elementos complementarios para el desarrollo de destinos turísticos

1. Pluralidad en la gestión

El destino involucra a numerosos actores públicos y privados con diferentes intereses y objetivos. Todos ellos son cruciales para el desarrollo del turismo, por lo que es necesario promover su participación comprometida en la gestión del destino. En el sector público se debe destacar al gobierno regional y las municipalidades; y en el sector privado, a los grupos de interés más representativos de la actividad turística, así como a las organizaciones de la población.

2. Percepción del turista respecto del destino

Es la idea o concepto que el turista potencial normal-mente se hace del lugar que va a visitar o ha visitado, a partir de las acciones de posicionamiento y promoción que desarrolle el destino turístico.

3. Análisis de vulnerabilidad (manejo y prevención de conflictos y desastres)

Como cualquier espacio de territorio, un destino turístico es vulnerable a sucesos del momento, como fenómenos y desastres naturales, actos terroristas, conflictos sociales, epidemias, etc. Estos aspectos se deben considerar en el momento de planificar el desarrollo.

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4. Rentabilidad social y económica

Es fundamental poder medirla, dado que el turismo es una actividad económica y para su sostenimiento se requiere justificar las inversiones desde diferentes puntos de visita. Una adecuada medición de la rentabilidad del destino constituye una herramienta muy efectiva para la toma de decisiones, respecto a las inversiones públicas y privadas.

5. Análisis de la competencia (frente a otros destinos)

Un destino turístico se diferencia de otros por su tamaño, ubicación, atractivos, infraestructura, beneficios ofrecidos y su propia dinámica. Así, dos destinos turísticos no pueden ser tratados del mismo modo. Cada uno ofrece atributos únicos y auténticos que deben ser aprovechados y gestionados. Sin embargo, el ente gestor debe monitorear otros destinos que, si bien no son iguales al que gestiona, sí ofrecen productos y servicios similares. Estos otros destinos constituyen la competencia.

Para poder diferenciar cualitativamente la oferta que ofrece el destino turístico, es necesario conocer qué hace la competencia.


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Lineamientos Estratégicos del Sector Turismo de la Región Junín

Laguna de Paca - Jauja

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VI. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURISMO DE LA REGIÓN JUNÍN

En esta fase del proceso de planeamiento estratégico se ha considerado la definición de los elementos estratégicos que guiarán el trabajo del sector turismo de la región Junín hacia el logro de mejores condiciones para continuar con su crecimiento en el mediano y largo plazo.

Comprende los elementos que marcan la dirección en la que el sector turismo de la región Junín debe enrumbarse para mejorar su posición actual. El Rumbo Estratégico incluye la definición de la Misión, Visión, Principios del Accionar, Lineamientos de Política Regional y Objetivos Estratégicos.

6.1. Misión del PERTUR Junín

La Misión define la razón de ser y existir de una institución, programa o emprendimiento. Para el caso del planeamiento del sector turismo, se ha definido la misión del plan, es decir, se ha determinado la razón de existir del PERTUR Junín 2016 – 2021.

Bajo dichas consideraciones, se ha definido como Misión del Plan Estratégico Regional de Turismo Junín 2016 – 2021.

6.2. Visión del sector turismo de la Región Junín

La Visión define a dónde quiere llegar una institución, programa o emprendimiento, en un determinado horizonte de tiempo.

En este caso específico, se ha formulado la siguiente visión para el sector turismo de la Región Junín.

6.3. Principios del accionar del sector turismo

Los Principios del accionar definen los modos de proceder que van a regir el quehacer de los actores del sector turismo de la Región Junín en su día a día.

Así, tal y como se recoge en la Figura 24, se han definido 12 principios, que guiarán las acciones del sector turismo, en primer orden se ha considerado como orientación fundamental el “desarrollo sostenible” que procurará alcanzar el equilibrio entre el crecimiento económico, la conservación y preservación del patrimonio natural y cultural, así como la equidad social; en segundo lugar la “inclusión” a fin de promover la inclusión económica, social,

Guiar, fortalecer y articular las acciones en materia de turismo,

facilitando la organización y aprovechamiento de los recursos

públicos y privados para la consolidación de la Región Junín como

un destino competitivo y sostenible, donde el turista viva

experiencias satisfactorias y se contribuya a mejorar la calidad de

vida de la población.

Al 2021, la Región Junín es reconocida como un destino referente

por su oferta en turismo natural, cultura viva, convencional y de

aventura, con servicios de calidad, segura e integrada a nivel

nacional, en base al trabajo conjunto y articulado del sector público

y privado, que contribuya al desarrollo competitivo y sostenible.

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política y cultural de grupos sociales excluidos y personas con discapacidad; en tercer lugar el fomento de la inversión privada que se constituye en el motor de crecimiento de la actividad turística; considerando también, el respeto y protección al turista, la calidad, la competitividad, la cultura turística, la identidad, la conservación, la planificación, la cooperación y corresponsabilidad, y por último y no menos importante la gestión por resultados en la perspectiva de satisfacer adecuadamente las necesidades de los visitantes y los actores involucrados en la actividad turística.

Figura 24: Principios del accionar del sector turismo

Para ampliar la comprensión de los principios del accionar del sector turismo, en la Tabla 25 se muestra el detalle respectivo de cada uno de estos elementos.

Tabla 25: Detalle de los principios del accionar del sector turismo

Principios del accionar del PERTUR Junín

2012 - 2016 Definición de cada Principio del Accionar

1 Desarrollo Sostenible

El desarrollo del turismo debe procurar la recuperación, conservación e integración del patrimonio cultural, natural y social, y el uso responsable de los recursos turísticos, mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, ambiental y económico.

2 Inclusión

El turismo promueve la inclusión económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con discapacidad de cualquier tipo que limite su desempeño y participación activa en la sociedad.

3 Fomento de la inversión privada

El Estado fomenta y promueve la inversión privada en turismo que contribuya a la generación de empleo, mejora de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos turísticos en productos turísticos sostenibles.

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4 Respeto y protección al turista

El turista se constituye en el principal foco de atención del servicio turístico que la región ofrece, por este motivo se debe preservar su seguridad a todo nivel y el respeto al visitante. Este principio incluye también la actitud positiva y de apoyo constante al turista por parte de la población en general (cultura turística). Asimismo, debemos trabajar para que nuestros turistas sean respetuosos con el Perú, su patrimonio y biodiversidad. Para ello el desarrollo de campañas a nivel nacional y regional sobre un turismo más responsable son de vital importancia.

5 Calidad

El Estado, en coordinación con los distintos actores de la actividad turística, debe promover e incentivar la calidad de los destinos turísticos para la satisfacción de los turistas, así como acciones y mecanismos que permitan la protección de sus derechos.

6 Competitividad

El desarrollo del turismo debe realizarse promoviendo condiciones favorables para la iniciativa privada, incluyendo la inversión nacional y extranjera, de manera que posibilite la existencia de una oferta turística competitiva.

7 Cultura Turística

El Estado promueve la participación y compromiso de la población en general y de los actores involucrados en la actividad turística en la generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo, fomentando su conocimiento, fortalecimiento y desarrollo sostenible.

8 Identidad

El desarrollo del turismo contribuye a fortalecer el proceso de identidad e integración nacional, promoviendo en especial la identificación, rescate y promoción del patrimonio inmaterial con participación y beneficio de las poblaciones locales.

9 Conservación

El desarrollo de la actividad turística no debe afectar ni destruir las culturas vivas ni los recursos naturales, debiendo promover la conservación de estos. La actividad turística está sustentada en el rescate y revaloración de la cultura ancestral.

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Planificación y desarrollo orientados al mercado.

La planificación de las acciones del sector a nivel nacional, regional y local se desarrolla en base a la demanda del mercado y no solo en base al potencial de la oferta. La aplicación de este principio permite que se desarrollen destinos y productos turísticos con potencial de mercado en base a un análisis consistente de la demanda y oferta. Asimismo involucra el desarrollo de infraestructura y la orientación del presupuesto hacia los destinos con mayor potencial de mercado.

11 Cooperación y corresponsabilidad

Implica la coordinación de acciones con los actores locales, así como la coordinación multisectorial para una aplicación efectiva del PERTUR.

12 Gestión por resultados (Accountability)

Las iniciativas implementadas por los actores a nivel regional y local están enfocadas en cumplir las metas planteadas para el sector turismo. La ejecución presupuestal, si bien es importante, tiene relevancia cuando está enfocada en el logro de dichas metas. Para lograr una adecuada gestión por resultados es necesario que las iniciativas del sector se enfoquen en el logro de los objetivos buscados y no, solo en los procesos y acciones intermedias desarrolladas de forma aislada.

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6.4. Política Regional de Turismo

La Política Regional del Sector Turismo se configura como las directrices, respaldadas por el Gobierno Regional Junín, que orientarán el desarrollo del turismo en la Región. Las políticas regionales definidas incluyen a las políticas nacionales de turismo y a las políticas de turismo propias de la región.

Tal y como se recoge en la Figura 25, se han definido 7 políticas de turismo a nivel de la Región Junín, el primero relacionado con la gestión del turismo sostenible que guarda relación el primer principio del accionar considerando la importancia de gestionar el turismo articulando la dimensión económica, social y ambiental; asimismo, es importante contemplar el fortalecimiento y diversificación de la oferta turística, considerando la fragmentación de los mercados objetivo; la articulación y promoción de la inversión público y privada; y, la articulación del funcionamiento del sector público y privado, que se constituye en uno de los pilares fundamentales para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y la consolidación del sector; también el asegurar una experiencia de calidad al turista, con la finalidad de asegurar su plena satisfacción y fidelización; la promoción del turismo, enfocada a generar un mayor flujo turístico; así como la gestión y monitoreo del impacto del turismo que permita la mejora continua.

Figura 25: Política Regional de Turismo

A continuación, en la Tabla 26, se muestra el detalle de la política regional del sector turismo.

Tabla 26: Detalle de la política regional del sector turismo

N° Política Regional del Sector Turismo

1 Gestión del turismo sostenible, a nivel económico, socio-cultural y ambiental.

2 Fortalecer y diversificar la oferta turística, teniendo como meta la consolidación de los productos y destinos turísticos, en base a la demanda nacional e internacional y la rentabilidad esperada.

3 Articular, concentrar y promover la inversión pública y privada en los destinos y productos de mayor potencial para el sector turismo.

60

6 Articular el funcionamiento del sector privado y público, de forma intersectorial a nivel nacional, regional y local.

7

Asegurar una experiencia de calidad al turista, con condiciones adecuadas de seguridad teniendo como base la cultura turística de la población, recursos humanos con las competencias adecuadas y la aplicación de buenas prácticas de calidad por parte de los prestadores de servicios a nivel nacional, regional y local.

8 Promoción del turismo, a nivel nacional e internacional enfocada en generar un mayor flujo de viaje de turistas nacionales y en generar una cultura de viaje en la población de forma alineada al posicionamiento nacional de la marca país.

10 Gestionar y monitorear el impacto de las intervenciones en turismo en base a la medición de indicadores que permitan la rendición de cuentas a nivel nacional, regional y local

6.5. Objetivos Estratégicos del Sector Turismo de la Región Junín

Los Objetivos Estratégicos establecen los logros que el sector espera alcanzar para realizar la visión y cumplir con la misión, principios del accionar y políticas del sector.

6.5.1. Objetivos Estratégicos

Los objetivos estratégicos han sido formulados tomando como base la misión, visión, principios de accionar y políticas regionales de turismo. Asimismo, estos objetivos contribuyen al logro del objetivo general del sector turismo de la región y al logro de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Nacional de Turismo.

Figura 26: Objetivos estratégicos del sector turismo de la Región Junín

6.5.2. Alineamiento de los Objetivos Estratégicos del PERTUR Junín con los Objetivos Estratégicos del PENTUR 2012-2021

En mérito al Artículo 9° de la Ley N° 29048, Ley General de Turismo, el PENTUR es el instrumento de planeamiento y gestión del sector

61

turismo del largo plazo en el ámbito nacional, considerando al turismo como Política de Estado. Por lo tanto, es fundamental el alineamiento de los planes estratégicos regionales y el PENTUR.

Este alineamiento consiste en establecer la contribución de los objetivos regionales en el logro de cada objetivo estratégico nacional.

El proceso de alineamiento se recoge en la Tabla 27, en la que se puede advertir que los objetivos estratégicos contemplados en el PERTUR Junín, están relacionados con cada uno de los objetivos estratégicos del PENTUR.

Tabla 27: Alineamiento de los Objetivos Estratégicos del PERTUR Junín con el PENTUR

N° Objetivos Estratégicos PERTUR

Junín

Objetivos Estratégicos PENTUR

Ob

j.1

Ob

j.2

Ob

j.3

Ob

j.4

Ob

j.5

Ob

j.6

Ob

j.7

Ob

j.8

Obj.9

a. b. c.

1. Posicionar Junín como primer destino turístico a nivel nacional

x x

2. Impulsar la competitividad del destino turístico

x

2a. Desarrollar y diversificar la oferta turística

x

2b. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios

x

2c. Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad

x x

3. Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible

x

4. Promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos públicos y privados

x x x

6.5.3. Mapa Estratégico de Objetivos Estratégicos del PERTUR Junín

El mapa de objetivos estratégicos muestra las relaciones causa-efecto entre los objetivos estratégicos y los agrupa en 4 perspectivas: i) Fortalecimiento Institucional, ii) Procesos competitivos y sostenibles, iii) Mercados y Segmentos, y iv) Resultado; asimismo muestra la relación entre objetivos denotando que no se trata de un trabajo aislado, sino más bien que forman parte un sistema, donde el logro de un objetivo contribuye al logro de otros objetivos, del objetivo general y de la Misión y Visión.

En esa dimensión, tal y como se recoge en la Figura 27, es fundamental fortalecer los recursos estratégicos públicos y privados, toda vez que constituye la base para que los otros objetivos tales como, fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible e impulsar la competitividad del destino turístico puedan realizarse, de manera que contribuyan a posicionar Junín como primer destino turístico interno a nivel nacional y consecuentemente lograr que los destinos turísticos de la Región Junín sean competitivos y sostenibles.

62

Figura 27: Mapa de objetivos estratégicos del PERTUR Junín

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pecti

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Pers

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Pers

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Fo

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insti

tucio

nal

Lograr que los destinos de la Región Junín sean

competitivos y sostenibles

4. Promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos

públicos y privados

3. Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible

2c. Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles

de seguridad

2b. Fortalecer el capital humano y las buenas

prácticas de calidad de los prestadores de

servicios

2a. Desarrollar y diversificar la oferta

turística

2. Impulsar la competitividad de los destinos turísticos

1. Posicionar Junín como primer destino turístico interno

a nivel nacional

63

Diagnostico Estratégico del Sector Turismo de la Región Junín

Lago Junín

Lago Junín

64

VII. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DEL SECTOR TURISMO DE LA REGIÓN JUNÍN

Una vez formulados los lineamientos estratégicos del PERTUR Junín, a nivel de misión, visión, principios del accionar, política regional, así como los objetivos estratégicos, se ha desarrollado el Diagnóstico Estratégico, que ha permitido determinar la situación actual del sector turismo de la Región Junín.

El diagnóstico Regional incluye el diagnóstico interno y externo, y culmina en la determinación de los factores FODA: fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, así como la matriz FODA, que se detallan a continuación

7.1. Análisis Interno

7.1.1. Fortalezas

F1 Junín cuenta con 09 Aéreas Naturales Protegidas (Cadena de valor)

F2 Junín es reconocido como un destino para descansar y relajarse, que constituye la motivación principal del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

F3 Junín es valorado por sus paisajes y naturaleza, aspecto importante en la elección del destino turístico del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

F4 Potencial de recursos turísticos para diversificar la oferta (Cadena de valor)

F5 Nutrido calendario de festividades durante todo el año (Cadena de valor)

7.1.2. Debilidades

D1 Débil oferta turística concentrada y estacional (Cadena de Valor)

D2 Débil capital humano con deficiencias en la prestación de servicios turísticos (Cadena de Valor)

D3 Escasa concienciación sobre la importancia del turismo por parte del sector público, privado y la sociedad civil (Cadena de valor)

D4 Débil articulación entre el sector público y privado (Cadena de valor)

D5 Débil proceso de marketing y comercialización del turismo (cadena de valor)

65

7.2. Análisis Externo

7.2.1. Oportunidades

O1 Crecimiento del mercado objetivo (PEST)

O2 Tendencia mundial y nacional de turismo orientadas hacia segmentos de turismo cultural, de naturaleza, de negocios entre otros (Porter: Clientes)

O3 Campañas de Promperu para promover el turismo interno: ¿y tú que planes? y Perú Travel (PEST)

O4 Interés de la cooperación internacional en la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural (PEST)

O5 Avance tecnológico para mejorar los procesos de operación, gestión, promoción y comercialización de destinos turísticos (PEST)

7.2.2. Amenazas

A1 Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el país (PEST)

A2 Insuficiente protección de los recursos naturales y culturales de la región (PEST)

A3 Lento proceso de zonificación económica - ecológica y ordenamiento territorial (PEST)

A4 Ingreso al mercado de nuevos destinos turísticos (Porter: Nuevos competidores)

A5 Alta rivalidad entre los destinos turísticos (Porter: Actuales competidores)

66

7.3. Matriz FODA

FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F1 Junín cuenta con 09 Áreas Naturales Protegidas (cadena de valor)

O1 Crecimiento del mercado objetivo (PEST)

F2 Junín es reconocido como un destino para descansar y relajarse, que constituye la motivación principal del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

O2 Tendencia mundial y nacional de turismo orientadas hacia segmentos de turismo cultural, de naturaleza, de negocios entre otros (Porter: Clientes)

F3 Junín es valorado por sus paisajes y naturaleza, aspecto importante en la elección del destino turístico del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

O3 Campañas de Promperu para promover el turismo interno: ¿y tú que planes? y Perú Travel (PEST)

F4 Potencial de recursos turísticos para diversificar la oferta (Cadena de valor)

O4 Interés de la cooperación internacional en la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural (PEST)

F5 Nutrido calendario de festividades durante todo el año (Cadena de valor)

O5 Avance tecnológico para mejorar los procesos de operación, gestión, promoción y comercialización de destinos turísticos (PEST)

DEBILIDADES AMENAZAS

D1 Débil oferta turística concentrada y estacional (Cadena de Valor)

A1 Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el país (PEST)

D2 Débil capital humano con deficiencias en la gestión y prestación de servicios turísticos (Cadena de Valor)

A2 Insuficiente protección de los recursos naturales y culturales de la región (PEST)

D3 Escasa concienciación sobre la importancia del turismo por parte del sector público, privado y la sociedad civil (Cadena de valor)

A3 Lento proceso de zonificación económica - ecológica y ordenamiento territorial (PEST)

D4 Débil articulación entre el sector público y privado (Cadena de valor)

A4 Ingreso al mercado de nuevos destinos turísticos (Porter: Nuevos competidores)

D5 Débil proceso de marketing y comercialización del turismo (cadena de valor)

A5 Alta rivalidad entre los destinos turísticos (Porter: Actuales competidores)

67

Estrategia del Sector Turismo de la Región Junín

Laguna de Ñahuinpuquio - Chupaca

68

VIII. ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO DE LA REGIÓN JUNÍN

Luego de haber determinado la situación actual del sector turismo de la Región Junín, mediante el diagnóstico estratégico, corresponde la definición de la Estrategia que constituye la parte medular del presente plan estratégico; y, está conformado por los objetivos y los planes de acción.

En ese sentido, se ha diseñado una estrategia fundamentada en las fortalezas del sector, procurando corregir las debilidades, en la perspectiva de tomar ventaja de las oportunidades y contrarrestar las amenazas.

8.1. Estrategia genérica: Temas estratégicos

La estrategia genérica que engloba los temas estratégicos ha sido diseñada en base a la definición de nueva posición del sector turismo de la Región Junín, que ha sido determinado tomando como referencia la posición competitiva actual, para cuyo efecto ha sido necesario la elaboración de las matrices EFI, EFE y la matriz externa e interna del sector turismo que se detallan a continuación.

8.1.1. Matrices EFI y EFE

Las matrices EFI y EFE son herramientas que han permitido identificar los factores FODA que tienen mayor impacto en el sector turismo de la Región Junín, así como determinar si este es fuerte o débil internamente para poder enfrentar las amenazas y oportunidades del entorno.

Tal y como se recoge en la Tabla 28, el puntaje total obtenido fue de 2.55 puntos, señalando que el sector turismo está aprovechando sus fortalezas y minimizando sus debilidades.

Tabla 28: Matriz EFI del Sector Turismo de la Región Junín

Lista de Factores Internos: Fortalezas y Debilidades

Calificación 3 a 4 para fortalezas 1 a 2 para

Debilidades

Peso relativo

entre 0 y 1

Puntaje Total por Factor

(Calificación x Peso)

Junín cuenta con 09 Aéreas Naturales Protegidas (cadena de valor)

4 0.10 0.4

Junín es reconocido como un destino para descansar y relajarse, que constituye la motivación principal del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

4 0.10 0.4

Junín es valorado por sus paisajes y naturaleza, aspecto importante en la elección del destino turístico del vacacionista nacional (Factor crítico de éxito)

4 0.10 0.4

Potencial de recursos turísticos para diversificar la oferta (Cadena de valor)

4 0.05 0.2

Nutrido calendario de festividades durante todo el año (Cadena de valor)

4 0.10 0.4

Débil oferta turística concentrada y estacional (Cadena de Valor)

1 0.10 0.1

Débil capital humano con deficiencias en la prestación de servicios turísticos (Cadena de Valor)

1 0.10 0.1

Escasa concienciación sobre la importancia del turismo por parte del sector público, privado y la

2 0.05 0.1

69

sociedad civil (Cadena de valor)

Débil articulación entre el sector público y privado (Cadena de valor)

1 0.15 0.15

Débil proceso de marketing y comercialización del turismo (cadena de valor)

2 0.15 0.3

TOTAL

1 2.55

La matriz EFE permite calificar el tipo de respuesta que el sector tiene frente a las oportunidades y amenazas. Tal y como se muestra en la Tabla 29, el puntaje total obtenido fue de 3.55 puntos que indica que el sector turismo de la Región Junín tiene la capacidad de aprovechar las oportunidades y reducir las amenazas.

Tabla 29: Matriz EFE del Sector Turismo de la Región Junín

LISTA DE FACTORES EXTERNOS: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

Calificación del 1 al 4

Peso relativo entre 0 y

1

Puntaje Total por Factor

(Calificación x Peso)

Crecimiento del mercado objetivo (PEST) 4 0.20 0.8

Tendencia mundial y nacional de turismo orientadas hacia segmentos de turismo cultural, de naturaleza, de negocios entre otros (Porter: Clientes)

4 0.15 0.6

Campañas de Promperu para promover el turismo interno: ¿y tú que planes? y Perú Travel (PEST)

4 0.10 0.4

Interés de la cooperación internacional en la conservación, recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural (PEST)

2 0.05 0.1

Avance tecnológico para mejorar los procesos de operación, gestión, promoción y comercialización de destinos turísticos (PEST)

2 0.10 0.2

Insuficiente conectividad y desarrollo de infraestructura de calidad en el país (PEST)

2 0.10 0.2

Insuficiente protección de los recursos naturales y culturales de la región (PEST)

2 0.10 0.2

Lento proceso de zonificación económica - ecológica y ordenamiento territorial (PEST)

2 0.05 0.1

Ingreso al mercado de nuevos destinos turísticos (Porter: Nuevos competidores)

2 0.05 0.1

Alta rivalidad entre los destinos turísticos (Porter: Actuales competidores)

1 0.10 0.1

TOTAL 1 2.8

8.1.2. Matriz Interna y Externa (IE)

La Matriz interna-externa está diseñada para la toma de decisiones estratégicas representada a través de una matriz con 9 cuadrantes. La matriz IE se basa en dos dimensiones clave:

El Puntaje Total obtenido en la Matriz EFI, el cual se debe identificar en el Eje “X” de la Matriz.

El Puntaje Total obtenido en la Matriz EFE, el cual se debe identificar en el Eje “Y” de la Matriz.

70

Tal y como se muestra en la Figura 28, de acuerdo a los puntajes de la Matriz EFI (2.55) y de la Matriz EFE (2.88), el sector turismo de la región Junín se ubica en el Cuadrante V, indicando que el sector está en una posición intermedia, por cuanto el sector aprovecha las oportunidades y mitiga el efecto de las amenazas de manera satisfactoria, pero no aprovechan al máximo sus factores internos para poder contar con una respuesta excelente. Así, debido a su posición de satisfacción que no logra la excelencia, en consecuencia el diseño de las estrategias deberían orientarse a “Proteger y mantener” su posición actual.

Figura 28: Matriz interna y externa del sector turismo de la Región Junín

Eje “X”: Total ponderado de la matriz EFI

SÓLIDO 3.0 A 4.0

PROMEDIO 2.0 – 2.99

DÉBIL 1.0 A 1.99

Eje “Y”: Total ponderado

de la matriz EFE

ALTO 3.0 – 4.0

Cuadrante I Cuadrante II Cuadrante III

MEDIO 2.0 – 2.99

Cuadrante IV Cuadrante V Cuadrante VI

BAJO 1.0 – 1.99

Cuadrante VII Cuadrante VIII Cuadrante IX

En ese contexto, las estrategias y acciones en el corto y mediano plazo estarían orientadas a solucionar los cuellos de botella actuales, ampliar la cuota de mercado, con la finalidad de desplazarse al Cuadrante II, para impulsar estrategias de crecimiento hasta alcanzar la diversificación en términos de nuevos productos y nuevos mercados.

8.1.3. Determinación de temas estratégicos del sector turismo de la región Junín

Una vez identificado la posición del sector turismo de la Región Junín, tomando como base los factores FODA y habiendo determinado hacia donde desea trasladarse, es preciso diseñar el conjunto de estrategias genéricas que permitan lograr la mejora del mismo. Esta estrategia genérica se traduce en temas estratégicos, es decir, grandes líneas de estrategia que marcarán una transformación del sector.

En esa dimensión, tal y como se recoge en la Figura 29, se han definido 4 temas estratégicos: i) Articulación de actores y sectores de soporte al turismo, ii) Desarrollo de capacidades de los actores del sector, iii) impulsores del desarrollo de destinos; y, iv) desarrollo de mercados y productos.

Entendiendo que el sector turismo se caracteriza por una gran complejidad, no sólo por la amplia cantidad de elementos que la componen, sino también por los distintos sectores que se ven involucrados en su desarrollo, se ha planteado como primer tema estratégico la articulación de actores y sectores de soporte al turismo, entendida como el conjunto de objetivos estratégicos y planes de acción conducentes a fortalecer la efectividad de articulación e

71

incidencia entre actores y sectores que afectan positiva o negativamente el desarrollo del sector turismo de la Región Junín.

Considerando la escasa o nula formación y educación especializada de las personas involucradas en la actividad turística, se establece como lineamiento estratégico el Desarrollo de capacidades de los actores del sector, en la medida que el capital humano se configura como uno de los pilares fundamentales de la competitividad del sector turismo. Así el desarrollo competitivo de los destinos turísticos requiere de capital humano calificado con el propósito de brindar un servicio diferenciado y de calidad, y que además gestione eficientemente los recursos naturales y culturales.

El impulso del desarrollo de destinos constituye el tercer tema estratégico, considerando que el desarrollo de destinos turísticos comprende aquellos procesos que elevan el atractivo de los recursos turísticos confiriéndoles valor agregado; asimismo. impulsan el desarrollo de productos turísticos y el mejoramiento de la calidad total a nivel del servicio, sitio y destino, también fortalece el desarrollo sostenible del turismo atendiendo la multidimensionalidad del sector que vincula el aspecto económico, social, cultural y ambiental; además contribuye a la mejora de las condiciones básicas del destino en términos de accesibilidad, infraestructura básica y promoción de la inversión privada, así como en la seguridad turística y la gestión del patrimonio natural y cultural; y por último, el aseguramiento de la calidad de la experiencia turística.

El último tema estratégico está relacionado con el Desarrollo de mercados y productos, en la perspectiva de impulsar el crecimiento del turismo interno y receptivo a partir del desarrollo de una oferta basada en el mercado turístico. Para ello es necesario conocer los mercados hacia los cuales de dirigen los destinos turísticos de la Región Junín y segmentarlos apropiadamente.

Figura 29: Temas estratégicos del sector turismo de la Región Junín

72

8.2. Relación entre los temas estratégicos y objetivos estratégicos

Los temas estratégicos conforman la estrategia genérica que permitirá alcanzar la visión del sector turismo de la Región Junín, por tanto, se deben alinear los objetivos estratégicos a los temas estratégicos, cuyo detalle se recoge en la Tabla 30.

Tabla 30: Alineamiento de los objetivos estratégicos del PERTUR a los temas estratégicos

N° Tema

Estratégico Objetivos estratégicos incluidos

1

Articulación de actores y sectores de soporte al turismo

Objetivo 4. Promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos públicos y privados

Objetivo 3. Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible

Objetivo2a. Desarrollar y diversificar la oferta turística

Objetivo 2b. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios

Objetivo 2c. Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad

Objetivo 1. Posicionar Junín como primer destino turístico a nivel nacional

2

Desarrollo de capacidades de los actores del sector







3

Impulsores del desarrollo de destinos







4

Desarrollo de mercados y productos



73

8.3. Estrategia específica: Planes de acción por objetivo estratégico

La estrategia específica planteada está conformada por las acciones concretas de largo, mediano y corto plazo que se deben realizar para lograr la estrategia genérica y los objetivos estratégicos para alcanzar la Visión. En este nivel de estrategia se aterriza a temas más concretos sin que estos sean operativos, que respondan a la visión estratégica. En ese sentido, se han definido acciones a los que denominaremos planes de acción, a nivel general y específico, y se han determinado por cada Objetivo Estratégico.

8.3.1. Planes de Acción del Objetivo 4: Promover el Fortalecimiento de los recursos estratégicos públicos y privados - Perspectiva de Fortalecimiento Institucional

La perspectiva de Fortalecimiento Institucional integra el Objetivo 4, que está orientada a “Promover el Fortalecimiento de los Recursos Estratégicos Públicos y Privados” del sector turismo de la Región Junín.

Los recursos estratégicos del sector turismo tanto públicos como privados están constituidos por tres activos intangibles: i) gestores turísticos (capital humano), ii) información turística (capital de información) y iii) coordinación y articulación de los actores y sectores (capital organizativo), que se configuran como pilares para la consecución de los resultados deseados planteados en el diseño estratégico y son indispensables para apoyar los procesos de creación de valor; por lo que estos activos deben estar alineados con los procesos internos críticos.

El factor humano, es decir los gestores turísticos públicos y privados, se convierten en un activo clave para el despliegue y ejecución de los objetivos planteados, por lo que, el fortalecimiento de sus capacidades resulta indispensable a fin tener una visión más amplia y estratégica de la actividad turística, lo que supone facilitar el trabajo conjunto y coordinado con los agentes involucrados; por su parte, la información turística, su almacenamiento, tratamiento y difusión son esenciales para la adecuada toma de decisiones, ya que una gestión turística eficaz exige disponer de información adecuada y suficiente sobre los diferentes aspectos que afectan a la actividad turística; y por último, la coordinación y articulación de los actores y sectores involucrados en la actividad turística, responde a la capacidad del actores tanto público como privado para lograr una gestión sostenible y eficiente de los destinos turísticos, fomentar y sustentar los cambios requeridos para desarrollar la estrategia, en la medida que, si en el sector turismo hay una dirección y gestión firme, se consigue que todos los involucrados trabajen juntos y en la misma dirección.

En ese sentido, la estrategia específica, a nivel de planes de acción general, tal y como se recoge en la Tabla 31, propone: la planificación, gestión y mejora de los recursos humanos (gestores) que participan en la actividad turística; la consolidación de la información de la información turística regional para la toma de decisiones; así como el impulso de la coordinación y articulación entre los actores y sectores involucrados en la actividad turística, que constituye un gran desafío.

74

Tabla 31: Planes de Acción General y Específico del Objetivo 4


PLANES DE ACCIÓN GENERAL PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS

PAG 4.1. Planificar, gestionar y mejorar los recursos humanos

(gestores) que participan en la actividad turística

PAE 4.1.1 Mejorar las capacidades y competencias de los recursos humanos que participan en la actividad turística

PAG 4.2. Consolidar la información turística regional para la toma de

decisiones

PAG 4.2.1 Consolidar la base estadística y los sistemas de información de turismo

PAG 4.3. Impulsar la coordinación y articulación entre los actores y sectores involucrados en la actividad

turística para lograr una gestión sostenible y eficiente de los destinos turísticos

PAE 4.3.1 Impulsar el fortalecimiento de las áreas de turismo a nivel del gobierno regional y municipalidades

PAE 4.3.2 Diseñar e implementar programas piloto para fortalecer la coordinación, colaboración y cooperación entre las entidades del Estado, actores públicos y privados y los sectores vinculados al turismo

PAE 4.3.3 Diseño de mecanismos para promover la articulación interdestinos

8.3.2. Planes de Acción del Objetivos 3: Fortalecer los procesos de gestión de Turismo Sostenible y Objetivo 2: Impulsar la competitividad de los destinos turísticos: Perspectiva de procesos competitivos y sostenibles

La consecución de la satisfacción de las necesidades y expectativas del visitante mediante la entrega del producto turístico que se constituye en la experiencia integral durante su estancia en el territorio visitado, necesita de un conjunto de elementos previos que se constituyen en procesos más o menos complejos.

Estos procesos comprenden la competitividad y sostenibilidad que contribuyen a elevar el valor añadido de la experiencia turística al permitir un mayor disfrute de la misma.

Bajo esa óptica, es necesario comprender las definiciones de sostenibilidad y competitividad, así como las relaciones que los vinculan de cara a mejorar la gestión turística.

Existe una ecuación sinergética de la sostenibilidad entre beneficios económicos y la conservación de los recursos. De tal forma que si el desarrollo turístico no es competitivo, es decir si en el destino no existen empresas competitivas que oferten servicios y productos turísticos de calidad, gran parte de los beneficios sociales (fuentes de empleo, intercambio cultura, etc.); mediambientales (generación de ingresos para la conservación y gestión de los recursos); y económicos (aumento de la renta percápita y mejora de la calidad de vida de la población, etc.) no se podrán conseguir, pues, al no ser competitiva perderá todo su atractivo en el mercado turístico donde la competencia es intensa, lo que queda ilustrado en la Figura 30.

75

Figura 30: Relación entre competitividad y sostenibilidad turística

Fuente: Flores (2007)

Por otro lado, en el sentido contrario al razonamiento anterior, en la medida que no se aplique una estrategia de sostenibilidad en términos medioambientales (entorno no degradado, conservación de la naturaleza, etc.) y sociales (bienestar de la población local, tranquilidad, justicia social, participación en proceso de desarrollo) los destinos turísticos dejarán de ser competitivos en los segmentos de mercado turístico.

Figura 31: Relación entre sostenibilidad y competitividad turística


En ese sentido, en la estrategia competitiva en la actividad turística - competitividad a largo plazo-, la sostenibilidad supone la base de la competitividad de los destinos turísticos, ya que éstos difícilmente podrán mantener tal carácter si por una gestión inadecuada se ponen en peligro los recursos que habrían de permitirle, en el futuro, una correcta adaptación al entorno. Por tanto, la competitividad de un destino turístico

76

está condicionada por la consecución de la sostenibilidad económica, sociocultural y ecológica, pues si ésta no alcanza un nivel óptimo en cualquiera de alguna de estas tres dimensiones, no será posible obtenerla a nivel global y, en consecuencia, no se podrá garantizar la competitividad del mismo (Sancho, 2005).

Por consiguiente, para que un destino sea competitivo debe obtener, además de la rentabilidad económica inherente a todo negocio, una rentabilidad social -puesto que no sólo se manejan recursos privados sino también colectivos (culturales, históricos, etc.)- y medioambiental -puesto que no sólo se manejan recursos técnicos sino también naturales que pertenecen a todos-. Por lo que estas tres rentabilidades convertirán el negocio turístico en un negocio sostenible como consecuencia natural de la competitividad (Valls, 2003).

Figura 32: Rentabilidades de un destino turístico


Habiendo agotado los argumentos relacionados con la interdependencia que existe entre la sostenibilidad y la competitividad turística, sobre la cual se realiza el diseño de las intervenciones, a continuación, se detallan los planes de acción a nivel de los Objetivos 3 y 2.

a) Planes de acción del Objetivo 3: Fortalecer los Procesos de Gestión de Turismo Sostenible

El objetivo 3 tiene el propósito de fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible, para cuyo efecto, tal y como se recoge en la Tabla 32, se facilitará la estrategia de gestión de turismo sostenible, mediante el impulso de las prácticas de gestión de turismo sostenible, el fortalecimiento del sistema de gestión ambiental de la actividad turística con enfoque de sostenibilidad, así como el impulso del desarrollo turístico sostenible de las áreas naturales protegidas y mejoras las condiciones para el uso del patrimonio cultural.

77

Tabla 32: Planes de Acción General y Específico del Objetivo 3



PAG 3.1. Facilitar la estrategia de Gestión de Turismo Sostenible

PAE 3.1.1 Impulsar prácticas de gestión de turismo

sostenible

PAE 3.1.2 Fortalecer el sistema de gestión ambiental de la actividad turística con enfoque de

sostenibilidad

PAE 3.1.3 Impulsar el desarrollo turístico sostenible de ANP y mejorar las condiciones para el uso turístico del patrimonio cultural

b) Planes de acción del Objetivo 2

El Objetivo 2 está orientado a Impulsar la Competitividad del Destino Turístico, a través de 03 objetivos específicos: i) Desarrollo y diversificación de la oferta turística, ii) Fortalecimiento del capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios, y iii) Promoción del desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad, cuyos planes de acción a nivel general y específico se detallan a continuación.

Planes de Acción del Objetivo Específico 2a: Desarrollar y Diversificar la Oferta Turística

Tal y como se recoge en la Tabla 33, el desarrollo y diversificación de la oferta turística involucra una serie de aspectos, tales como el impulso de la regulación y ordenamiento turístico para facilitar la planificación y gestión de los destinos turísticos; el registro y actualización permanente del Inventario Nacional de Recursos Turísticos a nivel de categorización y jerarquización, que se constituye en un instrumento valioso para la planificación turística, toda vez que sirve como punto de partida para realizar evaluaciones y establecer prioridades para el desarrollo turístico; el fortalecimiento e impulso de los procesos de innovación en el desarrollo de la oferta turística con enfoque en el mercado; la consolidación de la calidad de los destinos y productos turísticos; y el impulso para la mejora de la infraestructura básica y el incremento del valor turístico en los ámbitos urbanos y rurales.

Tabla 33: Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2a

Objetivo 2. Impulsar la competitividad de los destinos turísticos

Objetivo Específico 2a: Desarrollar y diversificar la oferta turística


PAG 2.1. Impulsar la regulación y

ordenamiento turístico del territorio para facilitar la planificación y gestión de destinos turísticos

PAE 2.1.1 Facilitar la integración del ordenamiento turístico en los procesos de ordenamiento territorial

PAE 2.1.2 Fortalecer la planificación y gestión del territorio con fines turísticos con el apoyo de un sistema de información geográfico SIG

PAE 2.1.3 Desarrollar instrumentos de planificación urbana para el ordenamiento turístico de las ciudades soporte y ciudades intermedias (distrito y provincia) de destinos priorizados

78

PAG 2.2. Registrar y actualizar

permanentemente el Inventario Nacional de Recursos Turísticos (categorización y jerarquización)

PAE 2.2.1 Promover y motivar a nivel local respecto a la actualización del inventario turístico

PAG 2.3. Fortalecer e impulsar los procesos

de innovación en el desarrollo de la oferta turística con enfoque en el mercado

PAE 2.3.1 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Natural": Contempla atractivos como

observación de flora y fauna, birdwatchers, senderismo, parques y reservas naturales, aguas termales, etc.

PAE 2.3.2 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Cultura Viva": Comunidades que

mantienen hasta hoy costumbres y tradiciones ancestrales y que pueden ser experimentadas por los turistas. Contempla aspectos sobre tradiciones, turismo vivencial, gastronomía, entre otros

PAE 2.3.3 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Milenario": Legados históricos -

arqueológicos Pre Incas e Incas.

PAE 2.3.4 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Actual": Actividades sucedidas en el

ámbito urbano desde la colonia hasta nuestros días. Contempla aspectos de cultura urbana, tradiciones, diversión, compras y entretenimiento, Gastronomía y bienestar urbano

PAE 2.3.5 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Aventura": Contempla actividades

como surf, trekking / andinismo, running, parapente, entre otros

PAE 2.3.6 Impulsar la formulación de proyectos de inversión pública en materia de turismo

PAE 2.3.7 Impulsar la planificación de los destinos turísticos priorizados

PAE 2.3.8 Promoción de la inversión público privada para el desarrollo turístico

AE 2.3.9 Desarrollo y articulación del turismo y la artesanía

PAG 2.4. Contribuir a consolidar la calidad

de los destinos y productos turísticos

PAE 2.4.1 Impulsar la implementación de mecanismo para incrementar la calidad de los destinos y productos turísticos

PAG 2.5. Impulsar la mejora de la

infraestructura básica y el incremento del valor turístico en los ámbitos urbanos y rurales

PAE 2.5.1 Impulsar la articulación de acciones intersectoriales para el mejoramiento de la infraestructura básica en los destinos turísticos.

Planes de Acción del Objetivo Específico 2b: Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios

El Objetivo específico 2b busca fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios.

79

Ante un entorno dinámico y competitivo como el que experimenta el sector turístico la gestión estratégica para las empresas que operan en dicho sector se convierte en una herramienta fundamental que les permite diferenciarse y ser más rentable que sus rivales (Porter, 1996)

El producto turístico se basa en la prestación a los visitantes de unos servicios determinados, los cuales requieren de un trato personalizado. De esta forma los recursos humanos adquieren una especial importancia en el desarrollo de sus procesos productivos.

Asimismo, debemos resaltar que la importancia del recurso humano calificado va a depender en gran medida de los segmentos de mercado de demanda a los que se dirigen los destinos turísticos pues a mayor exigencia y experiencia de los turistas, mayor importancia va a adquirir este factor.

Así se han planteado planes de acción orientados a la contribución del fortalecimiento de la modernización y calidad en la empresa turística, así como promover emprendimientos innovadores en la actividad turística; asimismo, se ha considerado contribuir a elevar la calidad de los recursos humanos de las empresas prestadoras de servicios turísticos.

Tabla 34: Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2b

Objetivo 2. Impulsar la Competitividad del Destino turístico

Objetivo Específico 2b: Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios


PAG 2.6. Contribuir al fortalecimiento de la modernización y la calidad en la empresa turística, así como promover emprendimientos innovadores en la

actividad turística

PAE 2.6.1 Impulsar la productividad de la empresa turística en un esfuerzo conjunto

entre la empresa, el gobierno y la academia

PAE 2.6.2 Desarrollar mecanismos para facilitar la aplicación del CALTUR a nivel

regional y local logrando una mayor cantidad de empresas participantes y el liderazgo del sector privado

PAE 2.6.3 Promover y fortalecer las capacidades para el emprendimiento turístico

PAE 2.6.4 Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la actividad turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de

servicios turísticos

PAG 2.7. Contribuir a elevar la calidad de los recursos humanos de las empresas prestadoras de servicios turísticos

PAE 2.7.1 Promover la generación de conocimiento, educación, formación y desarrollo laboral por competencias

Planes de Acción del Objetivo Específico 2c: Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad

El objetivo específico 2c se orienta a promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad.

De acuerdo al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la cultura turística comprende aspectos relacionados con el reconocimiento del turismo como un mecanismo para el desarrollo de país; el trato amable y cordial hacia el visitante; y la valoración y protección de nuestro patrimonio cultural y natural.

80

Por su parte, la seguridad es un componente indispensable para el desarrollo de los productos y servicios turísticos, al igual que sucede con la calidad, la seguridad se ha convertido en un referente básico para el desarrollo turístico.

En ese sentido, se han definido planes de acción que están referidos a la implementación de la estrategia de construcción y desarrollo de la cultura turística, la implementación de la estrategia intersectorial de seguridad turística a nivel regional y promover su despliegue a nivel local.

Tabla 35: Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 2c

Objetivo 2. Impulsar la competitividad de los destinos turísticos

Objetivo Específico 2c: Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad


PAG 2.8. Implementar la estrategia de construcción y desarrollo de la cultura turística

PAE 2.8.1 Fortalecer la cultura turística de los actores involucrados en la actividad turística

PAE 2.8.2 Generar incentivos a destinos turísticos que hayan logrado destacarse por su cultura turística

PAG 2.9. Implementar la estrategia intersectorial de Seguridad Turística a

nivel regional y promover su despliegue a nivel local

PAE 2.9.1 Fortalecer los espacios de articulación intersectorial para la implementación del Plan Nacional de Seguridad Turística: Red Nacional de Protección al Turista, Red Regional y los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

PAG 2.10. Contribuir a fortalecer la protección del patrimonio natural y cultural utilizado como atractivo turístico

PAE 2.10.1 Contribuir al desarrollo de acciones para la protección de recursos que constituyen patrimonio cultural y natural de la Región Junín

PAG 2.11. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de información y asistencia al turista en temas de seguridad turística

PAE 2.11.1 Implementar el plan de mejora y estandarización de los servicios de información al turista en temas de seguridad turística, para contribuir a reducir la brecha entre la percepción de inseguridad y la inseguridad real en la Región Junín

8.3.3. Planes de Acción del Objetivos 1: Posicionar Junín como primer destino turístico interno a nivel nacional - Perspectiva de Mercados y Segmentos

El objetivo 1 tiene el propósito de Posicional Junín como primer destino turístico interno a nivel nacional.

El posicionamiento en el mercado debe ser entendido como el proceso de establecer y mantener un lugar distintivo en la mente del turista para el destino y su oferta de productos. Es decir, en un mercado competitivo una “posición” refleja cómo los turistas perciben los atributos específicos del destino en relación a los competidores. El posicionamiento se fundamenta en el desarrollo de una estrategia por parte del destino, que trata de representar una ventaja competitiva en función de las expectativas y percepciones de un determinado público objetivo.

Por otra parte, el posicionamiento tiene una función fundamental en la estrategia de marketing, ya que supone articular el análisis del mercado y la competencia con el propio análisis interno del destino. Desde esta

81

perspectiva, desarrollar una estrategia de posicionamiento implica definir y analizar los distintos segmentos que conforman un mercado, evaluar los recursos del destino, así como sus limitaciones y, fundamentándose en este análisis interno y en los valores de la dirección, estar en disposición de seleccionar cuáles son los segmentos de mercado objetivo más apropiados. Por último, a través del análisis de la competencia y de la comprensión de las fuerzas, debilidades y posiciones de los competidores se pueden identificar posibilidades de diferenciación y, a su vez, junto con el análisis interno, seleccionar los beneficios a ofrecer a los clientes. Todo esto lleva a articular una posición deseada en el mercado a través de un plan de acción de marketing que, en definitiva, supone definir los productos a desarrollar, seleccionar los canales de distribución y medios de comunicación más apropiados. Pero primero, el destino debe decidir ¿por qué aspecto o aspectos quiere que el mercado le reconozca?, y este posicionamiento elegido debe ser único del destino, porque de lo contrario, no permitirá diferenciarlo de los competidores. Además, dicho posicionamiento debe ser reconocido como real por los turistas y ser valorado por los mismos.

Bajo esta óptica, se ha propuesto como plan de acción general, la facilitación del diseño de la estrategia de posicionamiento y promoción en base a la segmentación de mercados y la diferenciación, asociado a la marca Junín.

De otro lado, resulta de vital importancia mejorar el posicionamiento de la actividad turística como una de las principales actividades económicas de la Región Junín.

Tabla 36: Planes de Acción General y Específico del Objetivo Específico 1

Objetivo 1: Posicionar Junín como primer destino turístico interno a nivel nacional


PAG 1.1 Facilitar el diseño de la estrategia de posicionamiento y promoción en base a la segmentación de mercados y la diferenciación asociado a la marca Junín

PAE 1.1.1 Diseñar e implementar las estrategias de marketing para situarnos

ventajosamente frente a la competencia y aprovechar las oportunidades de mercado

PAG 1.2 Mejorar el posicionamiento de la actividad turística como una de las

principales actividades económicas de la Región Junín

PAE 1.2.1 Integrar el turismo en la agenda política y económica a nivel regional,

municipal y local

82

Elementos para la Implementación del PERTUR Junín

Lago Junín

Museo Metalúrgico - Yauli

83

IX. ELEMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PENTUR JUNÍN

Luego de haber concluido con la fase estratégica, mediante la definición de la estrategia general que delinea los temas estratégicos y la estrategia específica que detalla los planes de acción a nivel general y específico, se han establecido los indicadores, línea de base, metas e involucrados de cada de los objetivos estratégicos; asimismo se ha determinado el cronograma de implementación a nivel de actividades; y por último, se ha elaborado el presupuesto estratégico para la ejecución del PERTUR Junín 2016-2021.

9.1. Objetivos estratégicos, indicadores, línea de base, metas e involucrados

Con el propósito de realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos estratégicos, se ha definido indicadores, línea de base, metas e involucrados en el cumplimiento de metas, que se encuentran recogidas en la Tabla 37:

Tabla 37: Objetivos estratégicos, indicadores, línea de base y metas

N° Objetivos

Estratégicos Indicadores

Línea Base Metas Meta Total Valor Año 2016 2017 2018 2019 2020 2021

OG

Lograr que los destinos turísticos de la Región Junín sean competitivos y sostenibles

Número de arribos nacionales a la región Junín (millones de arribos)

1.0 2014 1.4 1.6 1.8 2.2 2.6 3.0 3.0

OE 1

Posicionar Junín como primer destino turístico a nivel nacional

Número de productos turísticos nuevos incorporados a la oferta turística

9 2014 1 1 2 2 2 2 19

OE 2

Impulsar la competitividad de los destinos turísticos

Número de empresas con reconocimiento SABP (acumulado)

16 2014 30 44 58 72 86 100 100

Número de empresas de servicio turístico calificados, clasificados y categorizados (acumulado)

103 2015 169 235 301 367 433 500 500

OE 3

Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible

Número de empresas que aplican técnicas de gestión ambiental (acumulado)

0 2014 50 100 150 200 250 300 300

OE 4

Promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos públicos y privados

Numero de entes gestores operando

1 2014 1 2 2 1 1 1 9

84

9.2. Cronograma de implementación del PERTUR Junín

Una vez afinada la propuesta de planes de acción general y específicos se ha elaborado el cronograma de implementación respectivo, que contempla los objetivos estratégicos, los planes de acción general y específico, así como las actividades e involucrados en su ejecución, tal y como se recoge en la Tabla 38.

85

Tabla 38: Objetivos estratégicos, planes de acción general y específico, actividades / proyectos y cronograma de implementación

OBJETIVO PLANES DE ACCIÓN

GENERAL PLANES DE ACCIÓN

ESPECÍFICO ACTIVIDADES / PROYECTOS

ÁMBITO

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1. Posicionar Junín como primer destino turístico interno a nivel nacional

PAG 1.1 Facilitar el diseño de la estrategia de posicionamiento y promoción en base a la segmentación de

mercados y la diferenciación asociado

a la marca Junín

PAE 1.1.1 Diseñar e implementar las estrategias de marketing para

situarnos ventajosamente frente a la competencia y aprovechar las oportunidades de mercado

Diseño y desarrollo de la estrategia de posicionamiento y promoción de destinos turísticos priorizados

Multiprovincial X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR /

Gobiernos Locales / PROMPERU /

Prestadores de Servicio Turístico / Instituciones

Académicas

Elaboración del Plan de Marketing por destinos y productos turísticos priorizados Multiprovincial X X X


Gobiernos Locales / PROMPERU /

Prestadores de Servicio Turístico / Instituciones

Académicas

Elaboración de la Segunda Edición de la Guía Oficial de Turismo de la Región Junín, en versión física y digital

Multiprovincial X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / PROMPERU /

Prestadores de Servicio Turístico

Diseño e implementación de la aplicación informática Junín Festivo

Multiprovincial X


Prestadores de Servicio Turístico / Gobiernos

Locales / PROMPERU

86


GENERAL

PLANES DE ACCIÓN

ESPECÍFICO

ACTIVIDADES / PROYECTOS

ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAG 1.2 Mejorar el posicionamiento de la actividad turística como

una de las principales actividades económicas de la Región Junín

PAE 1.2.1 Integrar el turismo en la agenda política y económica a nivel

regional, municipal y local

Declaración del Turismo como actividad económica prioritaria mediante ordenanza regional

Multiprovincial X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Gobiernos Locales / Prestadores de

Servicio Turístico

Inclusión del turismo como actividad económica estratégica en los planes territoriales e institucionales a nivel regional y local

Multiprovincial X X X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Gobiernos

Locales

Gestión para la creación de la Unidad Ejecutora de Turismo

Multiprovincial X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Gobiernos Locales / Prestadores de

Servicio Turístico

87

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN

ESPECÍFICO ACTIVIDADES / PROYECTOS ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

2. Impulsar la competitividad de los destinos turísticos

2a. Desarrollar y diversificar la oferta turística

PAG 2.1. Impulsar la regulación y ordenamiento turístico del territorio para

facilitar la planificación y gestión de destinos turísticos

PAE 2.1.1 Facilitar la integración del ordenamiento turístico en los

procesos de ordenamiento territorial

Orientación y asesoramiento a gobiernos locales para Identificar los recursos turísticos potenciales

Multiprovincial X X X X X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Gobiernos Locales

Participación activa de la DIRCETUR en los procesos de ordenamiento territorial a nivel regional y local

Multiprovincial X X X


Incorporación del ordenamiento turístico en los instrumentos técnicos para el ordenamiento territorial a nivel del gobierno regional (Meso Zonificación Ecológica Económica y Plan de Ordenamiento Territorial)

Multiprovincial X X


Gerencia Regional de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente

Integración del ordenamiento turístico en los instrumentos técnicos para el ordenamiento territorial a nivel de municipalidades provinciales (Micro Zonificación Ecológica Económica, Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano)


Municipalidades Provinciales / Gobierno

Regional Junín - DIRCETUR

Inclusión del ordenamiento turístico en los instrumentos técnicos para el ordenamiento territorial a nivel de municipalidades distritales (Micro Zonificación Ecológica Económica y Plan Urbano Distrital)


Municipalidades Distritales / Gobierno

Regional Junín - DIRCETUR

88




ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.1.2 Fortalecer la planificación y gestión del territorio con fines turísticos con el apoyo de

un sistema de información geográfico SIG

Elaboración de mapas turísticos regional para identificar zonas, áreas, núcleos, corredores de interés turístico

Multiprovincial X


involucrados / Prestadores de Servicio

Turístico

PAE 2.1.3 Desarrollar instrumentos de planificación urbana para el ordenamiento turístico de las ciudades

soporte y ciudades intermedias (distrito y provincia) de destinos priorizados

Difusión de los instrumentos y herramientas del sector turismo (Inventario Turístico, Planes de Desarrollo, Normatividad) para facilitar la planificación urbana

Multiprovincial X X X X X X Gobierno Regional Junín - DIRCETUR

PAG 2.2. Registrar y actualizar permanentemente el Inventario Nacional de Recursos Turísticos

(categorización y jerarquización)

PAE 2.2.1 Promover y motivar a nivel local respecto a la actualización del inventario turístico

Sensibilización a las autoridades locales sobre la importancia del Inventario Turístico



Capacitación y asistencia técnica a gobiernos locales para el registro y actualización del Inventario Turístico Regional



Formulación de Inventarios Turísticos de Gobiernos locales con vocación turística


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Gobiernos Locales /

MINCETUR

89

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICO


ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAG 2.3. Fortalecer e impulsar los procesos de innovación en el desarrollo de la oferta turística

con enfoque en el mercado

PAE 2.3.1 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Natural": Contempla

atractivos como observación de flora y fauna, birdwatchers, senderismo, parques y reservas naturales, aguas termales, etc.

Mejoramiento de la Prestación de Servicios Turísticos Rurales y Comunitarios en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Otishi,

Provincia de Satipo, Región Junín. (SNIP: 121815)

Satipo ( Río Tambo)

X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / SERNANP/ Municipalidad Provincial

de Satipo

Instalación de los servicios turísticos en el Corredor Turístico Selvandina,

Multidistrital, en las provincias de Concepción y Satipo, Junín

Concepción y Satipo

X X


Municipalidad Provincial de Concepción /

Municipalidad Provincial de Satipo

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en el Corredor Turístico Nor Yauyos Cochas, en las

provincias de Chupaca, Jauja y Huancayo - Región Junín

Chupaca, Jauja,

Huancayo

X X


Municipalidad Provincial de Chupaca /

Municipalidad Provincial de Jauja / Municipalidad Provincial de Huancayo

Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos de la Laguna de Paca, en los distritos de

Paca, Pancán y San Pedro de Chunán, Provincia de Jauja, Región Junín (SNIP: 343294)

Jauja X

MINCETUR / Municipalidad Provincial

de Jauja / Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR

90

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN



INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Protección de Pui Pui de las

provincias de Chanchamayo y Satipo - Región Junín

Chanchamayo (Vitoc,

Chanchamayo y Pichanaki) y Satipo (Pampa Hermosa)

X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / SERNANP /

Municipalidad Provincial de Satipo / Municipalidad

Provincial de Chanchamayo

Mejoramiento del Servicio Turístico en el Circuito del Lago Chinchaycocha Parte Sur de la

Provincia de Junín - Junín (SNIP: 89037)

Junín (Junín, Carhuamayo,

Ondores)

X

Municipalidad Provincial de Junín / Gobierno Regional

Junín - DIRCETUR

Puesta en Valor y Promoción del Corredor Turístico Tarma - Selva Central en la Región Junín

(SNIP: 29540)

Tarma, Chanchamayo y

Satipo

X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Municipalidad

Provincial de Tarma / Municipalidad Provincial de

Chanchamayo / Municipalidad Provincial de Satipo

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Catarata Imperitaja o Tina de Piedra de la provincia de Satipo -

Región Junín

Satipo (Pangoa) X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Municipalidad Provincial de Satipo / Ente

Gestor

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Zona de Amortiguamiento Santuario Nacional de Pampa Hermosa

de las Provincias de Tarma y Chanchamayo - Región Junín

Tarma y Chanchamayo

X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / SERNANP /

Municipalidad Provincial de Tarma / Municipalidad


91

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN



INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Instalación y Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos de la Ruta de Cataratas de la Provincia de Chanchamayo -

Región Junín

Chanchamayo

X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Provincial de

Chanchamayo

Instalación de los Servicios Turísticos en la Ruta VRAEM, en

la Provincia de Satipo- Región Junín

Satipo ( Satipo, Mazamari, San

Martín de Pangoa y Río Tambo)

X X


Provincial de Satipo

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Ruta del Cacao, provincia de

Chanchamayo y Satipo - Región Junín

Chanchamayo y Satipo

X X


Provincial de Satipo / Municipalidad Provincial de

Chanchamayo

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Ruta Meretari de la Provincia de

Satipo - Región Junín

Satipo (Satipo y Río Tambo)

X



Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Catarata Promesa de Amor, del distrito de San Martín de Pangoa, provincia de Satipo -

Región Junín

Satipo (San Martín de Pangoa)

X X



Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Ruta de los Petroglifos de la Provincia

de Satipo - Región Junín

Satipo (Satipo, Llaylla, Pangoa,

Mazamari, Coviriali

X X



92

OBJETIVO

PLANES DE

ACCIÓN GENERAL


ACTIVIDADES / PROYECTOS ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.3.2 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Cultura Viva":

Comunidades que mantienen hasta hoy costumbres y tradiciones ancestrales y que pueden ser experimentadas por los turistas. Contempla aspectos sobre tradiciones, turismo vivencial, gastronomía, entre otros

Mejoramiento y Creación de los Servicios Turísticos Públicos en el Santuario Señor de Muruhuay,

Distrito de Acobamba -Provincia de Tarma - Región Junín (SNIP: 337637)

Tarma X X

Plan Copesco Nacional / Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR / Municipalidad Provincial

de Tarma

Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos del Convento Santa Rosa de Ocopa, provincia de

Concepción - Región Junín

Concepción X


Municipalidad Provincial de Concepción

Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos de los recursos turísticos Laguna de Ñahuinpuquio, Manantial Virgen de Cocharcas de Matapuquio y Sitio Arqueológico Arwaturo del distrito de Ahuac,

Provincia de Chupaca - Región Junín

Chupaca (Ahuac)

X X

MINCETUR / Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR / Municipalidad Provincial

de Chupaca

Mejoramiento y Creación de los Servicios Turísticos Públicos en el Circuito de los Miradores del Valle del Mantaro: Ninanya, Pumpunya,

Cullpa – Cruz de la Paz, Cerro Leonioj y Pucará, de la Región Junín

Chupaca, Concepción y

Huancayo

X


Municipalidad Provincial de Jauja / Municipalidad Provincial de Chupaca / Municipalidad Provincial

de Huancayo

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Ruta de la Maca:

Chacamarca, Junín, Lago Chinchaycocha, Bosque Huayllay, de la provincia de Junín - Región Junín

Junín

X X


Municipalidad Provincial de Junín / SERNANP

Implementación de los Servicios Turísticos Públicos en el Corredor Turístico Rural del Valle del Mantaro de la Región Junín

Huancayo, Chupaca,

Jauja y Concepción

X


Locales del Valle del Mantaro

93

OBJETIVO

PLANES DE

ACCIÓN GENERAL



ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.3.2 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Cultura Viva": Comunidades que

mantienen hasta hoy costumbres y tradiciones ancestrales y que pueden ser experimentadas por los turistas. Contempla aspectos sobre tradiciones, turismo vivencial, gastronomía, entre otros

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en el Corredor Ecoturístico Yacus -Tulumayo -Vitoc - San Ramón, de las provincias

de Jauja y Chanchamayo - Región Junín

Jauja y Chanchamayo

X X


Municipalidad Provincial de Jauja / Municipalidad


Creación de los Servicios Turísticos en el Corredor Turístico Manzanares, Ahuac, Iscos y Chongos Bajo, de las provincias de

Chupaca y Concepción de la Región Junín

Chupaca y Concepción

X X


Municipalidad Provincial de Concepción /

Municipalidad Provincial de Chupaca

PAE 2.3.3 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Milenario":

Legados históricos - arqueológicos Pre Incas e Incas.

Puesta en Valor de la Red Turística, Arqueológica y Cultural de los distritos de Tunanmarca, Pomacancha, Marco, Acolla y Janjaillo, en la

provincia de Jauja departamento de Junín (SNIP: 29409)

Jauja X

DIRECTUR / Gobiernos Locales de Tunanmarca,

Pomacancha, Marco, Acolla y Janjaillo /

Dirección Desconcentrada de

Cultura de Junín

Puesta en Valor del Santuario Histórico de Wariwillka para Mejorar

las Capacidades Económicas, Sociales y Culturales de la Población Local, Distrito de Huancán - Huancayo - Junín (SNIP: 290918)

Huancayo (Huancán)

X X

DIRECTUR / Municipalidad Distrital de

Huancán / Dirección Desconcentrada de

Cultura de Junín

94

OBJETIVO

PLANES DE

ACCIÓN GENERAL



ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.3.3 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Milenario": Legados

históricos - arqueológicos Pre Incas e Incas.

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en el Corredor Turístico Artesanal, Tarma, San

Pedro de Cajas - Cachipozo, Santuario Histórico de Chacamarca y Reserva Nacional de Junín, de las

provinicias de Tarma y Junín - Región Junín

Tarma y Junín

X X


Municipalidad Provincial de Tarma / Municipalidad

Provincial de Junín Dirección Desconcentrada

de Cultura de Junín

PAE 2.3.4 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Actual": Actividades

sucedidas en el ámbito urbano desde la colonia hasta nuestros días. Contempla aspectos de cultura urbana, tradiciones, diversión, compras y entretenimiento, Gastronomía y bienestar urbano

Mejoramiento y Ampliación del Complejo Turístico Piedra Parada - Alameda del

distrito de Concepción, Provincia de Concepción - Junín (SNIP: 212498)

Concepción X X

DIRECTUR / Municipalidad Provincial

de Concepción

Gestiones para la implementación del Recorrido Turístico Valle del Mantaro sobre Rieles

Huancayo y Jauja

X

Ferrovías Central Andina S.A. / Empresa Privada /

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR

Mejoramiento de la Señalización Turística de los Circuitos Tradicionales del Valle del Mantaro - Región

Junín

Huancayo, Jauja,

Concepción y Chupaca

X


Locales del Valle del Mantaro

95

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL



ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.3.5 Desarrollar y diversificar la oferta turística alineada al eje comunicacional "Junín Aventura": Contempla

actividades como surf, trekking / andinismo, running, parapente, entre otros

Instalación de los Servicios Turísticos Púbicos en el Corredor de Aventura Triángulo de Oro, de las

provincias de Chanchamayo y Jauja, Región Junín

Chanchamayo y Jauja

X X


Provincial de Chanchamayo / Municipalidad Provincial de

Jauja

Instalación de los Servicios Turísticos Públicos en la Ruta de los Misioneros Franciscanos,

de las provincias de Concepción, Jauja y Chanchamayo - Región Junín

Concepción, Jauja y

Chanchamayo

X X

Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Municipalidad Provincial de Concepción / Municipalidad Provincial de

Jauja / Municipalidad Provincial de Chanchamayo

PAE 2.3.6 Impulsar la formulación de proyectos de inversión pública en materia

de turismo

Formulación de estudios de preinversión

Multiprovincial X X X X Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR

PAE 2.3.7 Impulsar la planificación de los destinos turísticos

priorizados

Formulación de Planes de Desarrollo Turístico de los destinos priorizados



Locales de destinos priorizados

PAE 2.3.8 Promoción de la inversión público privada

para el desarrollo turístico

Identificación de Proyectos de Inversión que podrían ser financiados a través de obras por impuestos o asociación público privada


Gobiernos Locales / Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Ente Gestor

Difusión de información orientada a promover la inversión pública y privada en el sector turismo

Multiprovincial X X X X X X Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR

96




ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.3.9 Desarrollo y articulación del turismo y la artesanía

Identificación de circuitos, corredores o rutas regionales que incorporen recursos de la artesanía

Multiprovincial X X Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR

PAG 2.4. Contribuir a consolidar la calidad de los destinos y productos turísticos

PAE 2.4.1 Impulsar la implementación de mecanismo para incrementar la calidad de los destinos y productos turísticos

Implementación de la guía de buenas prácticas de calidad para destinos turísticos priorizados

Multiprovincial X X X X X Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / MINCETUR

Implementación de la guía de buenas prácticas de calidad para productos turísticos priorizados

Multiprovincial X X X X X Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / MINCETUR

PAG 2.5. Impulsar la mejora de la infraestructura básica y el incremento del valor turístico en los

ámbitos urbanos y rurales

PAE 2.5.1 Impulsar la articulación de acciones intersectoriales para el mejoramiento de la infraestructura básica en los destinos

turísticos.

Gestión para impulsar la Implementación de la carretera alterna de cuatro vías: Pachachaca, Yauli, San Damián, Antioquia, Pedregal y Sieneguilla

Multiprovincial X X


Locales / Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Junín

Gestión para impulsar el Túnel Transandino

Multiprovincial X X


Locales / Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Junín

Gestión para la ampliación de frecuencias del Tren Lima Huancayo y viceversa

Multiprovincial X X


Locales / Ferrovías Central Andina S.A.

Gestión para promover la operación del Aeropuerto de Jauja con vuelos comerciales con varias compañías aéreas

Multiprovincial X X


Locales

97

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN



INVOLUCRADOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Gestión para fomentar la operación del Aeródromo de Mazamari con vuelos comerciales y frecuencia diaria

Multiprovincial X X Gobierno Regional Junín -

DIRCETUR / Gobiernos Locales

Gestión para impulsar la operación del Aeródromo Militar de San Ramón con vuelos civiles, comerciales y futuro aeropuerto

Multiprovincial X X X Gobierno Regional Junín -


Gestión para el incremento de puertos y embarcaciones en la red fluvial que incluye Perené, Río Tambo, Río Negro entre otros

Multiprovincial X X X Gobierno Regional Junín -


Gestión para la creación y mejoramiento de la infraestructura de transporte (terrestre, aéreo y acuático) en destinos turísticos priorizados


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Dirección Regional

de Transportes y Comunicaciones Junín /

Gobiernos Locales

Gestión para la creación y mejoramiento de los servicios básicos (agua, alcantarillado, residuos sólidos y energía) en destinos turísticos priorizados


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / DRVCSJ / DREM/

Gobiernos Locales

Gestión para la creación y mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones (telefonía fija, móvil, etc.) en destinos turísticos priorizados


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Dirección Regional

de Transportes y Comunicaciones Junín /

Gobiernos Locales

98




ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

2b. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios

PAG 2.6. Contribuir al fortalecimiento de la modernización y la calidad en la empresa turística, así como

promover emprendimientos innovadores en la


PAE 2.6.1 Impulsar la productividad de la empresa turística en

un esfuerzo conjunto entre la empresa, el gobierno y la academia

Implementación del Programa de Productividad de la Empresa Turística que incorpora aspectos relacionados al financiamiento, la innovación y la articulación empresarial (fortalecimiento gremial)



DIREPRO / Empresas Prestadoras de

Servicio Turístico / Gobiernos Locales

Favorecer el intercambio de información y experiencias en programas de calidad, desarrollo sostenible e innovación tecnológica en el ámbito turístico



Empresas Prestadoras de

Servicio Turístico / Gobiernos Locales

PAE 2.6.2 Desarrollar mecanismos para facilitar la aplicación del CALTUR a nivel

regional y local logrando una mayor cantidad de empresas participantes y el liderazgo del sector privado

Sensibilización a prestadores de servicios turísticos sobre la importancia de la aplicación de buenas prácticas


MINCETUR / Cenfotur/ Gobierno

Regional Junín - DIRCETUR /


Servicio Turístico

Implementación del Programa de Aplicación de Buenas Prácticas - SABP de Empresas Prestadoras de Servicio Turístico, que contempla la capacitación, asistencia técnica, evaluación, monitoreo y reconocimiento


MINCETUR /Cenfotur / Gobierno Regional Junín - DIRCETUR /


Servicio Turístico

99

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL



ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAE 2.6.3 Promover y fortalecer las capacidades para el emprendimiento turístico

Diseño e implementación del Programa de Promoción y Fortalecimiento de Capacidades para el Emprendimiento Turístico



Universidades / Institutos

PAE 2.6.4 Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas

con la actividad turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los

prestadores de servicios turísticos

Implementación de un programa de sensibilización para la formalización y la mejora de la fiscalización de los prestadores de servicios turísticos



PAG 2.7. Contribuir a elevar la calidad de los recursos humanos de las

empresas prestadoras de servicios turísticos

PAE 2.7.1 Promover la generación de conocimiento, educación, formación y desarrollo laboral por competencias

Diseño, desarrollo y ejecución de un programa de formación y educación de recursos humanos por competencias acorde a la demanda de las empresas y las tendencias del mercado



Cenfotur / Universidades /

Institutos

Impulso del desarrollo de investigación en turismo alineada con las necesidades del sector




Promoción para el acceso a la información y el conocimiento en turismo




100

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN



INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

2c. Promover el desarrollo de una cultura turística y la mejora de los niveles de seguridad


PAE 2.8.1 Fortalecer la cultura turística de los actores involucrados en la


Sensibilización y capacitación a los actores del gobierno regional y gobiernos locales que interactúan con el turismo sobre la importancia del turismo como actividad económica y sobre su rol respecto al tema de cultura turística



Sensibilización y capacitación a los empresarios prestadores de servicios turísticos sobre la importancia del turismo como actividad económica y sobre su rol respecto al tema de cultura turística



Prestadores de Servicio Turístico

Sensibilización y capacitación a la población sobre la importancia del turismo como actividad económica y sobre su rol respecto al tema de cultura turística


Inclusión y actualización de temas de turismo dentro de las currículas de la educación regional: educación básica, técnico-productiva y superior técnica



DREJ

Desarrollo de un Programa Piloto para la Aplicación de la Guía Pedagógica de Turismo y el Texto Escolar de Turismo en educación secundaria

Multiprovincial X X


DREJ

101

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL PLANES DE ACCIÓN


ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021


PAE 2.8.2 Generar incentivos a destinos turísticos que hayan

logrado destacarse por su cultura turística

Reconocimiento para destinos turísticos que hayan logrado destacarse por su cultura turística



Locales

PAG 2.9. Implementar la estrategia intersectorial de Seguridad Turística a nivel

regional y promover su despliegue a nivel local

PAE 2.9.1 Fortalecer los espacios de articulación intersectorial para la

implementación del Plan Nacional de Seguridad Turística: Red Nacional de Protección al Turista, Red Regional y los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

Reactivación de la Red Regional de Protección al Turista


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Red

Regional de Protección al Turista

Implementación de acciones previstas en los diversos planes de seguridad turística


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / Red

Regional de Protección al Turista / Comités

Distritales de Seguridad Ciudadana

PAG 2.10. Contribuir a fortalecer la protección del patrimonio natural y cultural utilizado

como atractivo turístico

PAE 2.10.1 Contribuir al desarrollo de acciones para la protección de recursos que constituyen patrimonio cultural y natural de la Región Junín

Sensibilización de la población en la aplicación del Decálogo y Defensa del Patrimonio Cultural y Natural


Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / DREJ /

Dirección Desconcentrada de

Cultura de Junín

PAG 2.11. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de información y asistencia al turista en temas de

seguridad turística

PAE 2.11.1 Implementar el plan de mejora y estandarización de los servicios de información al turista en temas de seguridad turística, para

contribuir a reducir la brecha entre la percepción de inseguridad y la inseguridad real en la Región Junín

Gestión para impulsar la Implementación de Oficinas de Iperú en las principales ciudades (Satipo, La Merced, Tarma y Huancayo)



Locales / PROMPERU

Impulso para la implementación de Oficinas Desconcentradas de Indecopi y Policía de Turismo en destinos turísticos priorizados



INDECOPI / Policía de Turismo

102

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL



ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

3. Impulsar los procesos de gestión de turismo sostenible

PAG 3.1. Facilitar la estrategia de Gestión de Turismo Sostenible

PAE 3.1.1 Impulsar prácticas de gestión de turismo sostenible

Implementación de Buenas Prácticas mediante la aplicación de manuales técnicos de gestión ambiental en turismo


Prestadores de Servicio Turístico / MINCETUR /


Locales

PAE 3.1.2 Fortalecer el sistema de gestión de ambiental de la

actividad turística con enfoque de sostenibilidad

Verificación del cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de recursos naturales de la región, relacionados con la actividad turística

Multiprovincial X X X X X X Gobierno Regional Junín - DIRCETUR / MINCETUR

PAE 3.1.3 Impulsar el desarrollo turístico sostenible de ANP y

mejorar las condiciones para el uso turístico del patrimonio cultural

Gestionar la conservación y puesta en valor de los recursos turísticos



Locales

103

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL

PLANES DE ACCIÓN



INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

4. Promover el fortalecimiento de los recursos estratégicos públicos y privados

PAG 4.1. Planificar, gestionar y mejorar los recursos humanos que

participan en la actividad turística

PAE 4.1.1 Mejorar las capacidades y competencias de los recursos humanos (gestores) que

participan en la actividad turística

Diseño e implementación de programas de formación para gestores en turismo a nivel del Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones encargadas de la gestión de destinos, en temas relacionados con la gestión y desarrollo turístico, comercialización y promoción turística, inversión y desarrollo de producto turístico, entre otros, a nivel presencial y en línea



PAG 4.2. Consolidar la información turística regional

para la toma de decisiones

PAG 4.2.1 Consolidar la base estadística y los sistemas de información de turismo

Creación e implementación de un sistema que integre la base estadística regional que permita la construcción de indicadores


Diseño, construcción e implementación de sistemas de información para la gestión turística regional que brinde información sobre la oferta, la demanda, el mercado y los recursos turísticos


104

OBJETIVO PLANES DE

ACCIÓN GENERAL


ACTIVIDADES / PROYECTOS ÁMBITO


INVOLUCRADOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

PAG 4.3. Impulsar la coordinación y articulación entre los actores y sectores involucrados en

la actividad turística

PAE 4.3.1 Impulsar el fortalecimiento de las áreas de turismo a nivel

del gobierno regional y municipalidades

Gestión para impulsar la incorporación de profesionales de la especialidad de turismo en las áreas de turismo a nivel de las municipalidades provinciales y distritales con vocación turística

Multiprovincial X X X X


Fortalecimiento de la Sub Dirección de Turismo de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Junín con profesionales en turismo, economía, arquitectura, administración de empresas, entre otros


Implementación de oficinas desconcentradas de turismo en gobiernos locales priorizados

Multiprovincial X


PAE 4.3.2 Diseñar e implementar programas piloto para fortalecer la coordinación, colaboración y cooperación entre las entidades del Estado, actores públicos y privados y los sectores vinculados al turismo

Impulso para la creación y fortalecimiento de organizaciones de gestión de destino entre actores relacionados al desarrollo de infraestructura y servicios básicos; actores responsables de la conservación y gestión de los recursos y atractivos turísticos;

y, actores relacionados con la prestación de servicios turísticos y con la capacitación de recursos humanos para el

turismo



Instituciones Públicas / Empresas

Privadas

PAE 4.3.3 Diseño de mecanismos para promover la articulación interdestinos

Generación de alianzas entre destinos turísticos para alcanzar objetivos comunes, así como el desarrollo de productos más extensos



105

9.3. Presupuesto Estratégico del PERTUR Junín

El presupuesto estimado del PERTUR Junín para el periodo 2016-2021 asciende a S/. 292,575,858.00 Millones de soles. Este monto integra la implementación de acciones de alto impacto y relevancia para el logro de los objetivos estratégicos del sector turismo de la Región Junín, tal y como se recoge en la Figura 33.

Figura 33: Presupuesto estratégico del PERTUR Junín

2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total

35.8 81.1 101.9 49.2 19.2 13.4 300.7

El detalle del presupuesto a nivel de actividades y proyectos se encuentra en el Anexo 01.

106

ANEXO

GOBIERNO REGIONAL JUNÍN -...

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