GOBIERNO MUNICIPAL DE BARRANQUITAS en el Memorial General. Se postula crear condiciones favorables...

GOBIERNO MUNICIPAL DE BARRANQUITAS

Plan Territorial del Municipio de Barranquitas

Programa ABRIL 2010

Hon. Francisco López López Alcalde

Plan de Ordenamiento Territorial - Municipio de Barranquitas Programa

i

Tabla de contenido

INDICE DE FIGURAS iii

INDICE DE GRAFICAS iii

INTRODUCCIÓN 4

Introducción 5

Primera Sección 7

Programación 7

PROGRAMA DE PROYECTOS GENERALES 8

Fundamentos Para El Desarrollo Económico 8

Visión y Aspiraciones 9

Perfil Programático Para El Renglón Económico 10 Programa: Promotec 2008 10 Programa: PROMOTUR 12 Programa: MERCATUR 16 Programa: Promoagro 17 Programa: MICROEMPRESAS 2010 20

Fundamentos para el Desarrollo Social 22

Perfil Programático para el Renglón Social 22 Programa: Capacitación de Recursos Humanos 22 Programa: Barranquitas en Acción 25 Programa: Historia, Arte y Cultura 27 Programa de Comunidades Especiales 28

Participación Ciudadana 29 Resultados Obtenidos de los Grupos Focales 29 Residentes del Centro Urbano 30 Sector de la Edad de Oro 30 Sector Agrícola 30 Sector de Empresarios Turísticos 31 Sector de Empresarios en General 31

Fundamentos para el Desarrollo Físico Espacial 32

Descripción de la Zona Urbana (Suelo Urbano y Urbanizable) 32 Perfil Programático para el Renglón Físico Espacial 34 Programa: Desarrollo De Nueva Vivienda 34

PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL 36

PROGRAMA DEL SUELO RÚSTICO 37


ii

Fundamentos para el Desarrollo del Suelo Rústico 37

Suelo Rústico 39

Suelo Rústico Común 39

Suelo Rústico Especialmente Protegido 40

El Cañón de San Cristóbal 40

El Cañón Las Bocas 40

La Ruta Panorámica 42

Mitigación de Riesgos en el marco de la Ordenación Territorial 42

Programas FEMA 43

PROGRAMA DE ENSANCHE 45

Planes de Ensanche Propuestos 45

Plan de Ensanche San Antonio 45

Segunda Sección 49

Planes De Área 49

Planes de Área Propuestos 50

Plan de Área para el Centro Urbano Tradicional y Ámbito Periferal 50 Localización y Descripción 52

Plan de Área Desvío Norte 54

Plan de Área Comunidad La Vega 56

Plan de Área Comunidad Carro 58

Plan de Área Comunidad Helechal 60

Plan de Área Comunidad La Loma 62

Plan de Área Comunidad Barrancas 64

Tercera Sección 66

Nuevas Competencias 66

Cuarta Sección 69

Programa de Proyectos de Inversión 69

Proyectos Certificados de las Agencias 70

Compendio de Proyectos de las Agencias Estatales 70


iii

TABLA 1 DISTRIBUCIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................... 38

TABLA 2 PROYECTOS PROGRAMADOS PARA BARRANQUITAS ...................................................................... 71

TABLA 3 CONSOLIDADO PROGRAMÁTICO POR NIVEL DE ACTUACIÓN (PICA) 2007 - 2010 .......................... 74

INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1PLAN DE ENSANCHE SAN ANTONIO ............................................................................................... 46

FIGURA 2 PLAN DE ÁREA DEL FRENTE RIBEREÑO .................................................................................. 51

FIGURA 3 PLAN DE ÁREA FRENTE RIBEREÑO ................................................................................................ 52

FIGURA 4 NUEVO DESARROLLO EN FRENTE RIBEREÑO ................................................................................ 53

FIGURA 5 PLAN DE ÁREA BARRIO PUEBLO .................................................................................................... 57

FIGURA 6 PLAN DE ÁREA COMUNIDAD CARRO, BARRIO PALO HINCADO .................................................... 59

FIGURA 7 PLAN DE ÁREA COMUNIDAD HELECHAL, BARRIO HELECHAL ........................................................ 60

FIGURA 8 PLAN DE ÁREA FRENTE RIBEREÑO, BARRIO PUEBLO .................................................................... 61

FIGURA 9 PLAN DE ÁREA COMUNIDAD LA LOMA, BARRIO QUEBRADA GRANDE ......................................... 62

FIGURA 10 PLAN DE ÁREA COMUNIDAD LA LOMA, BARRIO QUEBRADA GRANDE....................................... 63

FIGURA 11 PLAN DE ÁREA COMUNIDAD BARRANCAS, BARRIO BARRANCAS ............................................... 64

INDICE DE GRAFICAS

GRÁFICA 1 DISTRIBUCIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................... 39


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INTRODUCCIÓN


5

Introducción

Este documento comprende el compromiso programático del Plan Territorial y recoge las diversas etapas de implantación de proyectos y estrategias presentadas en el Memorial General. Se postula crear condiciones favorables al capital para la colocación de inversión en el territorio orientada a las zonas cualificadas para este propósito. En adición, se promulga suscitar una elevada oferta de servicios dotacionales con la finalidad de retener y atraer nueva población residente. A continuación se presentan los programas propuestos que se inscriben en las nuevas competencias y transferencias de poder presentadas en el Capítulo 13 de la Ley de Municipios Autónomos. Esta fase considera entre otras cosas:

Los aspectos económicos de la programación enunciada para el territorio.

La formulación de conceptuales y/o esquemáticos, para aspectos infraestructurales, ponderando la localización de nuevos desarrollos urbanos y espacios comunales para los ámbitos seleccionados.

Las posibles recomendaciones para atender la necesidad de vivienda.

El Programa de Ensanche. El documento que se expone a continuación constituye junto a la Reglamentación la cuarta etapa del Plan Territorial. Este identifica obras y proyectos generales, dentro de un periodo de tiempo determinado, dirigidas hacia la consecución de los objetivos enunciados en el Plan. El documento se divide en tres partes las cuales establecen los planes de acción para cada programa. Este incluye los siguientes programas: programa de proyectos general, programa de vivienda de interés social, programa de suelo rústico, programa de ensanche y planes de área y programa de proyectos de inversión certificados por las agencias.

Este documento ha sido organizado conforme al Reglamento Número 24, Reglamento Sobre los Planes de Ordenamiento Municipal y la Transferencia y Administración de Facultades. El mismo contiene la identificación, evaluación financiera y programación de proyectos propuestos. La programación, evaluación económica y financiera de los proyectos se ha realizado tomando en consideración su localización en los distintos tipos de suelo urbano, urbanizable y rústico. Esta se puede clasificar en dos clases: Obra Programada y Obra Propuesta. Obra Programada: proyectos programados por las agencias estatales, federales y/o el gobierno municipal y que cuenta con los recursos financieros para su


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ejecución en un período determinado. La obra programada por las agencias estatales se encuentra enmarcada dentro del Programa de Inversiones a Cuatro Años (P.I.C.A.) y esta condicionada, en muchas ocasiones, a fluctuaciones en la asignación de fondos ya que las prioridades varían con frecuencia dentro del presupuesto a nivel central. La política que rige el ordenamiento territorial mediante la Ley 81, Ley de Municipios Autónomos, establece que las agencias públicas y los municipios formalizarán el compromiso de inversión para la realización de las obras contenidas en el Programa de Inversión, mediante certificación. Se espera que mediante este mutuo acuerdo se garantice el desarrollo de las obras en el municipio. Obra propuesta: proyectos recomendados para cumplir con los objetivos enunciados en el Plan Territorial. Esta obra estará considerada dentro del futuro desarrollo del municipio y condicionada a la asignación de fondos. El Programa de Plan Territorial se ha organizado en las siguientes partes:

Primera Sección: Programa de Proyectos Generales: Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Físico; Programa de Vivienda de Interés Social; Programa de Suelo Rústico; Programa de Ensanche;

Segunda Sección: Planes de Área

Tercera Sección: Programa de Proyectos de Inversión Certificados por Agencias

Cuarta Sección: Nuevas Competencias Se incorporan al documento los planos y diagramas para ilustrar gráficamente el desarrollo propuesto. Se contemplan las nuevas competencias conforme lo establece la Ley 81 y el Reglamento Número 21, Reglamento de las Nuevas Competencias Para Viabilizar el Desarrollo Urbano para facilitar la implantación de los Planes de Ensanche y Planes de Área delimitados en el Plan Territorial.


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Primera Sección

PROGRAMACIÓN


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PROGRAMA DE PROYECTOS GENERALES

El Municipio de Barranquitas, como parte de su política pública para promover el crecimiento y desarrollo dentro de sus límites territoriales, ha identificado los siguientes proyectos generales de índole socio-económico y físico. Este reconoce la necesidad de proveer infraestructura y dotaciones adecuadas en su jurisdicción para mejorar la calidad de vida de la población. Parte esencial de la programación es la evaluación económica y financiera de los proyectos de desarrollo identificados. Esto es necesaria para la evaluación la ejecución de los mismos en un período determinado. El Gobierno Municipal de Barranquitas cuenta con algunas fuentes de financiamiento para la ejecución de los proyectos. No obstante, los mismos están condicionados a su aprobación por los organismos estatales y/o federales. Por otra parte, los fondos municipales tienen su origen en aportaciones directas del gobierno estatal por concepto de arbitrios, transferencias de agencias o corporaciones públicas y la contribución de la propiedad, las cuales constituyen la principal fuente de ingresos seguido de fondos federales y otros arbitrios. Otras fuentes de inversión lo constituyen las asignaciones de fondos federales, fondos de la legislatura y fondos municipales producto de sus recaudaciones, tales como patentes, permisos de construcción, etc. La programación expuesta dentro del Plan Territorial incluye aquellos proyectos a los cuales se les ha asignado y aprobado el financiamiento, tanto estatal, federal o municipal. Además, incluye aquellos proyectos donde su desarrollo es necesario para mejorar la calidad de vida en la población tanto rural como urbana. Para el financiamiento de éstos es necesaria la coordinación con las agencias concernientes. A continuación se presentan los fundamentos para el desarrollo económico, social y físico con sus respectivos proyectos propuestos dentro del territorio municipal como parte de la programación del Plan.

Fundamentos Para El Desarrollo Económico

Los fundamentos para el desarrollo económico surgen de la recomendación estratégica titulada Crecimiento Sostenible con Restricciones y la política pública establecida en la Ley Número 267 de 10 de septiembre de 2004 conocida como Ley sobre Política Pública de Desarrollo Sostenible. La estrategia evaluada persigue equiparar al municipio con nuevos elementos y dotaciones, en función del potencial que muestra el municipio para convertirse en un importante centro económico, educativo y turístico dentro de la Región Central. En este sentido, se persigue identificar y capacitar los recursos presentes y potenciales. De igual


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forma, se pretende encontrar nuevos espacios y posibles oportunidades que afloran del acervo natural, físico y humano ubicado en el territorio. Así planteado, se trata de potenciar el desarrollo social y físico-espacial con nuevas actividades económicas que sean cónsonas con los patrones de desarrollo exhibidos por el municipio1. En particular, se persigue atraer capital privado al suelo urbano, urbanizable y a los asentamientos que exhiben alto potencial económico. En este sentido, el fortalecimiento de los principales componentes económicos y los eslabonamientos intra-industriales constituyen una precondición necesaria para gestar el crecimiento económico multisectorial. Se promulga revigorizar el sector secundario y terciario bajo un nuevo esquema de integración económica en aras de estimular el crecimiento de otros renglones, (comercio y telecomunicaciones). Así, se confirma el interés de ampliar las posibilidades de desarrollo económico a través de la creatividad institucional, asumiendo los retos y planteando nuevos cursos de acción que sean implantables y auto ejecutables. Se plantea incorporar al desarrollo económico propuesto las aspiraciones y motivaciones de los ciudadanos de Barranquitas. Por otro lado, las tendencias hacia una integración regional, imponen nuevas demandas y necesidades no previstas La creciente competencia externa exige nuevas respuestas, que requieren a su vez de un nuevo contrato social para enfrentar los grandes retos que se avecinan. En este sentido, el consenso y participación de la ciudadanía representan elementos medulares en el proceso de identificar, movilizar y organizar los recursos, para formular estrategias viables y sustentables. Dentro de este contexto, viabilidad y sustentabilidad suponen voluntad para crecer y capacidad para sostener el desarrollo, sin afectar la integridad del territorio y el medioambiente. Queda entonces meridianamente clara la urgencia para rediseñar el futuro económico del municipio, de gestar una base productiva más diversa e internamente integrada y la apremiante necesidad de maximizar racionalmente el uso de los recursos humanos, físicos y naturales.

Visión y Aspiraciones

El desarrollo económico de Barranquitas y el mejoramiento de la calidad de vida de sus residentes debe fundamentarse en el entendimiento de que el rol del gobierno municipal debe ser el de elemento catalizador para promover la inversión privada y comunitaria y el fortalecimiento económico del municipio.

1 El sector de los servicios, turismo y manufactura de alta tecnología son los renglones que exhiben mayor potencial de crecimiento

(ver Primera Sección, Memorial General).


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A tal fin el gobierno municipal debe enfocar sus acciones, operaciones e inversiones a contribuir a crear un ambiente fértil para la actividad económica en todos los sectores y la creación de empleos. Como agente catalizador, el gobierno municipal debe convocar al sector privado, las comunidades, instituciones educativas y asociaciones profesionales para juntos promover y lograr que Barranquitas se proyecte como un municipio atractivo y competitivo para atraer y retener inversiones locales y externas. Crear en Barranquitas un mercado económico con el clima propicio para el desarrollo empresarial y la creación de empleos.

Perfil Programático Para El Renglón Económico

Programa: Promotec 2008

La economía se encuentra en un proceso de transición de un modelo basado en la producción industrial, a uno fundamentado en aplicaciones tecno-informáticas y conocimiento. Mientras que en la sociedad industrial, el capital, la tierra y el trabajo eran los factores clásicos de producción, en el nuevo contexto post-industrial la información convertida en conocimiento representa el principal factor de competitividad internacional. En este sentido, el proceso para generar ventajas comparativas no está determinado por la extensión geográfica, tamaño de la población ó los recursos naturales. Todo lo contrario, los determinantes para crear ventajas estarán vinculados a la capacidad para aplicar sistemáticamente el conocimiento a procesos de producción donde éste sea necesario y viable. Particularmente, la transformación de conocimiento en nuevo conocimiento es lo que facilitará la continua innovación y el cambio tecnológico2. Este programa persigue delinear los planteamientos básicos para desarrollar una estrategia dirigida a la transformación del sector industrial del Municipio de Barranquitas. Desde sus inicios como municipio, la economía del territorio a estado dominada por la actividad agrícola. El municipio fue hasta mediados del siglo XX, un importante centro de actividad económica y cultural, ganando la tradición de ser un pueblo de próceres e intelectuales. A partir de la década de 1950 se establecen varios centros de producción manufacturera intensivos en mano de obra en el territorio. A partir del año 1990, la manufactura intensiva en mano de obra comienza a reducir su presencia en la Producto Interno Bruto del país, por lo que se hace necesario remplazar los objetivos promocionales de la Administración de Fomento Económico. A tales efectos, se deben reorientar los esfuerzos para formar inversiones conjuntas entre empresarios locales y capitales extranjeros orientándolos a proyectos de investigación y desarrollo, dirigidos a la manufactura intensa en tecnología y conocimiento.

2 Drucker Peter, Post-Capitalist Society, Harper Business, 1994.


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Proyecto Duración Comentarios Costo

aproximado Financiamiento Clasificación

de suelos

Campus de Investigación y Desarrollo

Desarrollar la infraestructura física e institucional necesaria para llevar a cabo investigación dirigida al desarrollo de productos biotecnológicos, e investigación experimental orientada al sector agropecuario. Este centro podría estar bajo un Consorcio entre la empresa privada y la Universidad Interamericana.

$25,000,000 Puerto Rico Industrial Development Corporation, Banco de Desarrollo Económico y Empresa Privada

SRC

Empresa conjunta de biotecnología

Diseñar estrategia para establecer un proyecto de inversión conjunta en el área de biotecnología. Esto podría hacerse con el apoyo del Departamento de Desarrollo Económico y la Corporación Para el Desarrollo Económico de Barranquitas.

$20,000,000 PRIDCO, Empresa Privada y Banco de Desarrollo Económico

SRC

Proyecto de Investigación y Desarrollo Energético

Explorar la posibilidad de desarrollar proyecto de conversión energética basado en la

$25,000,000 Industria Avícola y Empresa Privada, bajo un esquema de empresa conjunta.

SRC


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Proyecto Duración Comentarios Costo aproximado

Financiamiento Clasificación de suelos

utilización de los desperdicios de gallina en gas metano.

Readecuación de los Polígonos Industriales

Estudiar si la actual estructura y concepto de polígonos industriales responden al nuevo contexto industrial de Puerto Rico. De ser necesario, relocalizar los polígonos y readecuarlos

$10,000,000 Puerto Rico Industrial Development Corporation, Banco de Desarrollo Económico y Empresa Privada

SRC

Inserción en corporaciones sin fines de lucro regionales/sub-regionales para desarrollar iniciativas tecnológicas

El Municipio debe integrarse a las estructuras económicas de iniciativas regionales o subregionales para viabilizar el desarrollo municipal.

n/d Entidades Privadas

Programa: PROMOTUR

Existen varias razones para visualizar al turismo como una de las actividades económicas con mayor potencial de crecimiento en Puerto Rico. De hecho, el gobierno central a través de la Compañía de Turismo realiza un intenso esfuerzo por duplicar la aportación de este sector al Producto Interno Bruto. El acervo de riquezas histórico-culturales y naturales de la Isla, aunado a nuestra estratégica posición geográfica en el Caribe, convierten a Puerto Rico en un excelente destino para los visitantes internacionales. No obstante, el desarrollo de esta industria requiere de un enfoque más amplio e integral para poder ofrecer un producto que pueda competir internacionalmente. La gran competencia que presentan otros países de la región del Caribe le plantea al país la necesidad de diversificar la oferta de productos y los mercados en que se compite. En este sentido, hay que ser creativos para poder ofrecer un producto lo suficientemente atractivo para atraer nuevos visitantes al país.


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Entre otras cosas, el ecoturismo se caracteriza por una política pública articulada hacia la protección del ambiente y la interacción del turista y los recursos naturales. Al igual que el bosque tropical húmedo del Yunque y la Isla de Mona, el Cañón de San Cristóbal y el Cañón Las Bocas son excelentes recursos ecoturísticos, que si se desarrollan cuidadosamente pueden tener un gran potencial económico para el municipio y la región. Entre otras cosas, ambos recursos proveen condiciones para el desarrollo de actividades de gran valor recreativo, al tiempo que sirve como experiencia educativa sobre aspectos relacionados al medio-ambiente y los ecosistemas. El Municipio de Barranquitas dispone de los recursos necesarios para convertirse en un importante destino turístico. Este programa persigue diseñar un portafolio de actividades turísticas, históricas y recreativas para fomentar el desarrollo económico del municipio.


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Proyecto Duración Comentarios COSTO

APROXIMAD Financiamiento Clasificación

de Suelos

Oficina de Turismo

Reforzar la gestión de la Oficina de Turismo respecto a la estrategia para el desarrollo integral de la industria turística en Barranquitas.

$100,000 Gobierno Municipal

SU

Formalización de un Plan de Trabajo con la Compañía de Turismo

Se debe gestionar un plan estratégico entre el gobierno municipal y la Compañía de Turismo para delinear planes concretos dirigidos al desarrollo de la industria turística. Debe explorarse la posibilidad de integrar otras agencias al proceso de planificación y ejecución de proyectos.

$200,000 Gobierno Municipal y Compañía de Turismo

SU SRC

Comité Estratégico para el Desarrollo Turístico

Este comité debe estar compuesto por empresarios, funcionarios públicos y ciudadanos para cabildear a favor de las iniciativas de desarrollo para el sector turístico.

500,000 Autogestión privada

SU SRC


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Proyecto

Duración Comentarios Costo Aproximado

Financiamiento Clasificación De Suelos

Reserva Natural Cañón San Cristóbal Mirador San Cristóbal

Centro de Visitantes, Laboratorio para Estudiantes, Miradores y veredas interpretativas.

No disponible.

Mun. Barranquitas Mun. Aibonito Consorcio Intermunicipal, Corporación San Cristóbal y DTOP

SRC y SREP

Reserva Natural Cañón Las Bocas

Centro de Visitantes, Laboratorio para estudiantes, mirador y veredas interpretativas

No disponible Mun. Barranquitas Mun. Comerío Consorcio Intermunicipal, Corporación Las Bocas y DTOP

SREP

Parador de las Flores

Las condiciones climáticas del municipio resultan propias para el desarrollo de un parador temático que incentive el cultivo de plantas y flores como elemento diversificativo de mercado.

Planificación y Diseño: $75,000 Construcción: $1,000,000

Alianza estratégica entre el sector publico y privado

SRC

Corporación para el Desarrollo y Manejo del Proyecto Educativo y Recreativo de la Reserva del Cañón San Cristóbal y Cañón Las Bocas

Compuesta por una Junta de Directores de cinco miembros.

No disponible Mun. Barranquitas Mun. Aibonito Mun. Comerío Consorcio Intermunicipal, Corporación San Cristóbal, Las Bocas y DTOP

--

Consorcio Intermunicipal para el desarrollo del Proyecto Educativo y Recreativo de las Reservas del Cañón San Cristóbal y Cañón Las Bocas

Tendrá, junto a la Corporación, el fin de viabilizar el Proyecto y asistir a las partes en gestionar fondos.

No disponible Mun. Barranquitas Mun. Aibonito Mun. Comerío

--


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Programa: MERCATUR

El desarrollo y éxito del programa de desarrollo turístico requiere, entre otros, de una adecuada estrategia de promoción de los productos turísticos a ofrecerse. En el caso de Puerto Rico, el mercadeo es un elemento crítico, debido a la intensa competencia que ofrecen otros países de la región del Caribe. Reconociendo este hecho, se postula la necesidad de diseñar un plan de mercadeo que sea capaz de posicionar estratégicamente al municipio, como uno de los principales lugares de interés turístico de Puerto Rico. Bajo el lema publicitario “ven y descubre a Barranquitas” es factible promocionar al territorio como un excelente destino para conocer la historia del país, el Cañón de San Cristóbal, el Cañón Las Bocas, la artesanía y la comida criolla. Esta estrategia estaría orientada a varios mercados tanto locales como internacionales y debe contar con la participación y apoyo de la Compañía de Turismo de Puerto Rico.

Proyecto

Duración Comentarios Costo Aproximado

Financiamiento Clasificación de Suelos

Museo de la Cultura

Desarrollar casa-museo que presente obras de arte, artesanías, libros, y la biografía de las principales figuras históricas de Barranquitas.

$500,000. Municipio de Barranquitas Asignaciones Federales Banco Gubernamental de Fomento

SU

Museo de la historia (casa Toño Vélez)

Reforzar actividades del museo respecto a la historia de Barranquitas. Artefactos taínos, período colonial, artefactos agrícolas, etc.

$500,000. Municipio de Barranquitas Asignaciones Federales Banco Gubernamental de Fomento

SU

Rehabilita-ción de lugares históricos

Rehabilitar los lugares de interés turístico, tales como, Propiedad El Cortijo, Las ruinas de la Hacienda Grande

$2,000,000 Municipio de Barranquitas Asignaciones Federales Banco Gubernamental de Fomento

SU y SRC


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Programa: Promoagro

A pesar de los profundos cambios económicos que ha experimentado Puerto Rico como parte del proceso de industrialización, no podemos pasar por alto la importancia de la agricultura en la economía de la Isla. Durante la década de 1940, el sector agrícola generaba el 45% del empleo total y representaba el 31.1% del Producto Nacional Bruto. Sin embargo, para la década de 1990, la agricultura apenas ocupa al 3.5% de la fuerza laboral y aporta solo el 1.1% del PNB.3 No obstante, resulta importante destacar el potencial del sector agrícola, como agente integrador de la economía, creando eslabonamientos entre otros sectores productivos4 En lo que respecta al Municipio de Barranquitas, la agricultura ha mantenido una significativa presencia en la estructura productiva del municipio. Durante los últimos años se confirma un aumento en el valor de la producción agrícola a nivel finca. De hecho, la productividad agrícola por finca resulta ser mayor en Barranquitas de lo que es para Puerto Rico. De acuerdo a los últimos datos del censo agrícola del año 2002, la productividad a nivel finca para el municipio era de 27% superior a la de Puerto Rico en su conjunto.

3 Departamento de Agricultura, Oficina de Estadísticas Agrícolas: Ingreso Bruto Agrícola 1995/96

4 Ibíd.

PROYECTO PERIODO COMENTARIO COSTO APROXIMA-DO

FINANCIAMIENTO

Estudio de Viabilidad y Mercadeo

Un estudio de viabilidad y mercadeo que se convierta en un instrumento para atraer capital privado e inversionistas a Barranquitas.

$100,000

Gobierno Municipal Sector privado mediante auspicios

Promover eventos y actividades especiales

Intensificar los esfuerzos para atraer nuevas actividades al municipio como ferias de artesanías, exposiciones de arte, actividades deportivas, etc.

$100,000

Sector privado mediante auspicios

Revista turística

Una revista trimestral para publicar artículos sobre eventos y asuntos de interés turístico y cultural.

$50,000

Oficina de Turismo


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Así planteado, se sugiere un programa dirigido a estimular el cultivo de los productos que presenten mayores oportunidades de viabilidad y rentabilidad económica. Se persigue modernizar y ampliar el sector agrícola, para estimular mejores niveles de producción. Entre otras cosas, el potencial de crecimiento del sector primario dependerá de la reestructuración de la tenencia de tierras, de un nuevo sistema de mercadeo y del acceso de los agricultores a nueva tecnología. En este sentido, se persigue identificar los terrenos más adecuados para crear grupos de excelencia agroindustrial5, sobre los que se fundamentarán las ventajas competitivas del sector, vis-à-vis la región y Puerto Rico. PROYECTO PERIODO COMENTARIO COSTO

APROXIMADO FINANCIAMIENTO CLASIFICACIÓN

DE SUELOS

AGROINC Organización sin fines de lucro orientada a la promoción del desarrollo agrícola. Proveerá apoyo de mercadotecnia, banco de información y adiestramiento en general.

$500,000 Departamento de Comercio Federal Sector Privado

SRC

AGRO-COOP

Cooperativa agrícola de producción (autogestión) para proveer financiamiento competitivo a los agricultores.

$1,500,000 Sector Privado (Cooperativista)

SRC

3 FINCAS GRANDES 175-259 cuerdas cultivo de Plátanos

Se persigue maximizar el potencial que exhibe el municipio en la producción de plátanos. En Puerto Rico se consume el 100 % de la producción local.

$250,000 Sector Privado con Apoyo Gubernamental

SRC

5 FINCAS MEDIANAS

El municipio demuestra un

$300,000 Sector Privado con Apoyo

SRC

5 Ibíd.


19

PROYECTO PERIODO COMENTARIO COSTO


DE SUELOS

20–49 cuerdas cultivo de apios

mayor nivel de competitividad en la producción de apio. En este sentido, se puede ampliar la producción de este renglón.

Gubernamental

5 FINCAS MEDIANAS 20-49 cuerdas horticultura

El potencial incremento de la actividad turística inducirá una mayor demanda por flores y plantas, por lo que se recomienda la ampliación de este renglón.


SRC

3 FINCAS MEDIANAS 50-99 cuerdas vegetales y melones

El valor de estos productos en el mercado ha aumentado. A tales efectos, se persigue estimular un mayor producción en este renglón.


SRC

2 fincas grandes 175-259 cuerdas aves y derivados

La producción del sector avícola muestra un aumento, por tanto, el potencial de crecimiento de este renglón puede ser estimulado por el lado de la oferta.


SRC

5 fincas medianas 50 – 99 cuerdas Chayotes

Durante los últimos años el cultivo de chayotes ha experimentado crecimiento, por lo que se recomienda seguir estimulando este crecimiento.

$300,000

Sector Privado con Apoyo Gubernamental

SRC


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Programa: MICROEMPRESAS 2010

En el actual contexto de incertidumbre respecto al futuro económico de Puerto Rico, resulta apremiante el desarrollo de un sector empresarial local que sea capaz de generar nuevas actividades productivas. En este sentido, la gran tarea para la organización municipal centrará en aunar esfuerzos con el sector privado para estimular el crecimiento económico; creando condiciones favorables para el fortalecimiento del sector comercial y micro-empresarial del municipio. Este programa persigue la creación de microempresas en aquellos renglones que la estructura económica municipal y regional tolere. Específicamente, los sectores agrícolas, de turismo y comercio son los que mayor potencial demuestran. A tales efectos, el objetivo consiste en crear una comunidad de empresas pequeñas organizadas estratégicamente para que puedan suplir bienes y servicios en los mercados de la región central. El resurgir de la empresa pequeña está fundamentado sobre tres factores principales: fragmentación de los mercados, sistemas de producción flexible y la descentralización de la producción. Ante estos tres factores, la competitividad de la micro-empresa dependerá del dinamismo, flexibilidad y productividad de la operación. Esto requiere de una exhaustiva evaluación de las ventajas competitivas de los renglones productivos de manufactura, agricultura y servicios. La nueva iniciativa de promoción industrial puede ser gestada a través de la creación de alianzas estratégicas entre el sector privado y la administración municipal, que defina objetivos y diseñe estrategias de mercadeo y financiamiento de la nueva actividad económica.


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Proyecto Duración Comentario Costo


de suelos

EMPRESAS MULTIFABRILES

Ante la incertidumbre del futuro de la industria de la aguja, se debe estudiar la posibilidad de convertir las actuales estructuras industriales en microempresas multifabriles

$5,000,000 Economic Development Administration Banco de Desarrollo Económico PRIDCO

SU

MICROEMPRE-SAS ARTESANALES

La tradición artesanal ha provisto al municipio de ventajas comparativas en este sector que deben ser convertidas en proyectos estratégicos de producción formal bajo un esquema de organización microempresarial..


SU

MICROEMPRESAS DE MUEBLES

La industria de fabricado de muebles representa un gran potencial para el empresario de Barranquitas que tiene tradición artesanal. Se requiere de un esquema de organización microempresarial que viabilice la producción de estos productos.


SU

MICROEMPRESAS DE SERVICIOS

El renglón de servicios técnicos como electricidad, plomería y reparación de electrodomésticos representa una gran oportunidad para proveer adiestramiento en este sector dirigidos a estimular el autoempleo bajo un esquema micro-empresarial.


SU

FOMENTAR DISTRITOS DE MEJORAMIENTO COMERCIAL PARA EL COMERCIO UBICADO EN EL CENTRO URBANO TRADICIONAL

Fomentar el mejoramiento físico y del servicio del sector comercial ubicado en el centro urbano. Urge la revitalización de este sector para hacer frente ante los retos que plantean los centros comerciales tradicionales. El adiestramiento y la profesionalización son de igual importancia.

$100,000 OCAM CRIM DTOP-Urbanismo


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Fundamentos para el Desarrollo Social

El manejo estratégico para el renglón social centra en la formulación de una interpretación holística6 de la sociedad. Dentro de este proceso, las dinámicas tecno-económicas y socio-culturales son el producto del ideario social, que a su vez incide sobre el proceso de desarrollo en todas sus dimensiones temáticas. De aquí la necesidad de entender la realidad social y cultural en el municipio desde una perspectiva de cambio. Por lo tanto, se reconoce cómo las actuales tendencias sociales y económicas inciden directamente sobre la configuración socio-espacial del territorio. Se persigue entonces desarrollar nuevas estrategias de acción social con la amplia participación de las comunidades. Éstas deben ser capaces de armonizar la dinámica del mercado con los objetivos de ordenación territorial de tal forma que mejore la calidad de vida de los ciudadanos. La participación ciudadana y el empoderamiento social facilitarán el consenso sectorial de la población. La participación ciudadana representa un instrumento eficaz para convocar y movilizar el colectivo en el proceso de repensar y crear una nueva agenda social. En particular, se pretende generar un esquema de cooperación entre el gobierno municipal, el sector privado y la ciudadanía, del cual se deriven acciones puntuales. En este sentido, la riqueza histórico-cultural y natural que posee el municipio, unido al acceso informático y conocimiento que provee la institución universitaria ubicada en el territorio, representa un valioso activo social. De este modo, se percibe la posibilidad de generar ventajas competitivas, haciendo accesible este activo a todos los sectores sociales. En síntesis, resulta indispensable atemperar los nuevos objetivos sociales. Concretamente, el nuevo enfoque debe estar fundamentado en la revitalización de la comunidad como una entidad socio-espacialmente funcional, mientras el ciudadano debe transformarse en actor protagónico de su función en la sociedad.

Perfil Programático para el Renglón Social

Programa: Capacitación de Recursos Humanos

En el contexto de integración económica y formación de bloques comerciales, el conocimiento y la información constituyen elementos medulares del conjunto de ventajas comparativas. La posibilidad de generar una capacidad competitiva

6 Holístico - una visión de la sociedad como un todo.


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sostenida y por ende mayores niveles de productividad, depende de la calidad de los sistemas educativos responsables de capacitar a los recursos humanos. En este sentido, un país es más competitivo en la medida en que su fuerza trabajadora esté capacitada para asimilar y crear nuevos conocimientos. A tales efectos, se confirma la necesidad de fortalecer y re-orientar el sistema educativo a las nuevas tendencias económicas locales y globales. Este programa persigue maximizar la ventaja que representa la presencia de un centro de educación superior y la necesidad de establecer alianzas estratégicas entre esta y el sector privado del municipio. En particular, se debe re-orientar la actual oferta curricular para armonizarla con las actividades que mayor potencial presenten para el desarrollo económico. Se plantea la necesidad de diseñar programas educativos especializados que sean cónsonos con las actividades económicas en las que el municipio exhibe ventajas comparativas, tales como, industria, turismo, comercio y agricultura. A tales efectos, es social y económicamente deseable, que el sector privado, las instituciones educativas y el gobierno municipal coordinen esfuerzos para diseñar estrategias de capacitación y adiestramiento. En este sentido, la estrategia aquí presentada persigue el desarrollo de programas educativos especializados en específico, a las áreas de las matemáticas, ciencias informáticas, gerencia de producción, ingeniería, agronomía y ciencias empresariales. Por otro lado, se recomienda enfatizar sobre los programas de adiestramiento vocacional y carreras técnicas, que pueden ser ofrecidos por el programa Job Training Partnership Act (JTPA), el Cuerpo de Voluntarios (Job Corps), la Universidad Interamericana de Puerto Rico (UIPR), u otra institución de educación superior.

Proyecto Duración Comentario Costo


de suelos

Consejo Educativo Estratégico

Un grupo de trabajo compuesto por representantes de la empresa privada, el Gobierno Municipal, la ciudadanía e instituciones educativas que defina metas y objetivos.

$150,000

Gobierno municipal, Departamento de Educación y el Sector Privado

N/A

10 Becas de Excelencia Académica

Crear un programa de becas para los estudiantes con mejores índices de académicos que tengan interés en proseguir estudios universitarios en Ciencias, Ingeniería y Agronomía.

$100,000 Gobierno municipal, U.P.R., Sector Privado.

N/A


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Proyecto Duración Comentario Costo aproximado

Financiamiento Clasificación

de suelos

Centro de Incubación de Empresas

Desarrollar un centro de capacitación empresarial que provea seminarios y adiestramiento para pequeños empresarios e interesados en crear su propio negocio.

$300,000 Small Business Administration, Universidad

SU

Expansión Universitaria

Gestionar la expansión del recinto de la Universidad Interamericana y reorientar sus currículos para el área de ciencias, agricultura y turismo. Propiciar vínculos entre la UIA y el sector privado de la región.

$5,000,000 Universidad Interamericana

SU

Adiestramien-to Vocacional

Fomentar el desarrollo de programas de adiestramiento vocacional orientados a los renglones agropecuarios, turísticos y técnicos, para optimizar el acervo de recursos humanos, del municipio.

3,000,000 JTPA, Jobs Corps, UI

SU

Educación Ambiental

Desarrollar programa de educación ambiental dirigido a la población escolar, ciudadanos y otras instituciones educativas en el municipio

Gobierno Municipal DRNA Depto. De Educación Sector Privado Univ. Interamericana

SU

Programa: Barranquitas en Acción

La comunidad y la ciudadanía son dos componentes importantes dentro de la propuesta para el desarrollo integral del pueblo de Barranquitas. Las nuevas dinámicas tecno-económicas conllevan diversas implicaciones sociales y políticas que han afectado el alcance de la participación ciudadana en los procesos que se suscitan en su entorno. Específicamente, los rápidos cambios tecnológicos, las re-estructuraciones económicas y los nuevos arreglos político-administrativos, han alterado las relaciones entre el estado y la sociedad civil. Todo esto se ha traducido en un menor grado de participación ciudadana en las decisiones sustantivas que toman los sectores público y privado, que inciden sobre el colectivo social. Este programa tiene como objetivo crear nuevos espacios para la participación ciudadana. Concretamente, se persigue activar el interés del ciudadano en aquellas áreas que definen la personalidad del municipio y en los renglones sobres los que se fundamenta la estrategia para el desarrollo del territorio. Es decir, integrar a la comunidad a los procesos de reinvención socio-espacial y económico, para que cada ciudadano sea artífice de la construcción del nuevo proyecto histórico. Los proyectos aquí presentados persiguen crear un ―tercer sector‖, que desarrolle y promueva actividades educativas, culturales y recreativas en las comunidades. El tercer sector está compuesto por la ciudadanía organizada y con objetivos claramente definidos por consenso social. En esta nueva agenda, cada sector tendrá una misión definida. El sector privado proveerá el apoyo financiero, el sector publico, el marco institucional y la comunidad se encargará de ejecutar los proyectos. En síntesis, se pretende concretizar un proceso de empoderamiento ciudadano con propuestas específicas funcionalmente vinculadas al proceso de desarrollo definido por el Plan Territorial.

Proyecto

Duración

Comentario

Costo Aproximado

Financiamiento

Clasificación Se Suelos

Centro de Desarrollo Cívico

Un centro habilitado para que las distintas asociaciones puedan llevar a cabo sus reuniones y realizar actividades, tales como, seminarios y conferencias de interés general.

$50,000

Financiamiento será autogestionado por los miembros de la asociación

SU

Asociación de Agricultores

Estimular la formación de una asociación de agricultores que represente los

$50,000 SU

Plan Territorial - Municipio de Barranquitas Programa

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Proyecto

Duración

Comentario

Costo Aproximado

Financiamiento

Clasificación Se Suelos

intereses de este sector y promueva su desarrollo.

Asociación de Comerciantes

Fomentar la creación de un grupo representativo de los comerciantes del municipio como gremio microempresarial.

$50,000

Financiamiento será autogestionado por los miembros de la asociación

SU

Asociación Recreativa y Deportiva

Promover la creación de una asociación que fomente actividades recreativas y deportivas para la comunidad en general. Se evidencia la necesidad de promover la calidad de vida de la población en todos sus niveles, en particular, el renglón recreativo.

$50,000 Financiamiento será autogestionado por los miembros de la asociación

Asociación de Empresarios Turísticos

Un gremio que agrupe a los empresarios interesados en el desarrollo de actividades relacionadas al sector turístico. Esto cobra vital importancia debido al interés por convertir al sector en la punta de lanza del desarrollo económico.

$100,000 Financiamiento será autogestionado por los miembros de la asociación

SU

Oficina de Autogestión Municipal

Promover la creación de una oficina que oriente y facilite el desarrollo físico, económico y social de las comunidades

Municipio


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Programa: Historia, Arte y Cultura

El desarrollo social, necesita entre otras cosas, de experiencias y actividades que le permitan a los ciudadanos conocer su historia, su cultura y disfrutar de las artes. En el caso de Barranquitas, este proceso reviste mayor importancia debido a su singular historia y distintivos socio-culturales, que le han valido el nombre de la cuna de los próceres. Este programa tiene como objetivo, fomentar la exposición y familiarización de los ciudadanos con los elementos culturales más importantes del municipio, para fortalecer la personalidad histórico-cultural de Barranquitas, como un valor reconocido por todo Puerto Rico. En este sentido, la diferenciación de Barranquitas por sus tradiciones y como un importante centro cultural representa una ventaja comparativa sobre la cual se pueden fundamentar estrategias para el desarrollo del turismo y otras actividades sociales. Se confirma la necesidad de estimular actividades culturales, tales como, certámenes literarios, exposiciones de arte, obras de teatro, artesanías, etc. De este modo, se estaría estimulando el desarrollo social y económico de la comarca, a la vez que se preserva la personalidad histórica del municipio. Proyecto

Duración

Comentario

Costo Aproximado

Financiamiento

Clasificación De Suelos

Centro de Recursos Educativos

Un centro de recursos educativos que disponga entre otras cosas, de computadoras, y recursos educativos accesibles a la comunidad en general. En particular este servirá a los estudiantes y profesionales.

$2,000,000 Departamento de Educación, propuesta federal y/o empresa privada mediante donaciones

SU

Instituto de Historia y Cultura

Instituto en el que se llevarán a cabo actividades culturales y educativas. Será como un centro histórico que ―rescate‖ las riquezas históricas de la ―cuna de los próceres‖

$1,500,000 Corporación para el Desarrollo Económico de Barranquitas

SU


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Proyecto

Duración

Comentario

Costo Aproximado

Financiamiento

Clasificación De Suelos

Centro de las Artes

Un centro de bellas artes donde se pueda llevar a cabo obras de teatro, conciertos y otras actividades de carácter cultural y folclórico. Este centro podrá servir como sede de otras actividades, tales como, convenciones, graduaciones, etc.

$3,000,000 Empresa privada y el Gobierno Municipal

SU

Programa de Comunidades Especiales

La Ley Para el Desarrollo Integral de las Comunidades Especiales de Puerto Rico, Ley Número 1 de 1 de marzo de 2001, establece que para determinar lo que constituye una comunidad especial se ha tomado en consideración prioritaria la existencia, entre otros, de factores relativos a niveles socioeconómicos bajos, condiciones de infraestructura deficientes, condiciones ambientales problemáticas y el estado de la vivienda deficiente, ya sea de forma individual y particularmente combinada de las siguientes situaciones:

Alto porcentaje de analfabetismo y deserción escolar

Alto porcentaje de personas bajo el nivel de pobreza

Alta tasa de desempleo

Núcleos familiares donde predomine un solo jefe de familia como único sustento

Largo historial de problemas ambientales y deficiencia en la provisión de servicios básicos

El Gobierno Municipal de Barranquitas, junto a funcionarios del Gobierno estatal, ha identificado ocho (8) comunidades a saber:

Calle Abajo (Calle Melitón Pérez)

Barrio Cañabón

Sector La Torre


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Barriada La Vega

Sector Los Pinos

Barriada El Amparo

Barrio Quebrada Grande

Sector Tres Caminos

Las necesidades específicas para estos sectores incluyen: reconstrucción y construcción de viviendas (las existentes están deterioradas); provisión de infraestructura básica de acueducto y alcantarillado y ampliación y mejoras a las calles y caminos en estas comunidades, incluyendo su pavimentación, ya que en algunos casos no lo están. Es imperativo que el gobierno a nivel central y municipal modifiquen su enfoque de intervención y sustituyan su función o desempeño tradicional de estado paternalista por un modelo que incorpore la capacidad y voluntad de trabajo de las comunidades en la solución de sus problemas. La ley reconoce que el desarrollo de las comunidades especiales debe protagonizado por ellas mismas constituyéndose en agentes de cambio eficaces, capaces de establecer y lograr la consecución de sus metas y objetivos dirigidos al logro de una mejor calidad de vida.

Participación Ciudadana

Resultados Obtenidos de los Grupos Focales

A tenor con lo planteado por la Ley Municipios Autónomos del año 1991 con relación a la participación ciudadana, se organizaron grupos focales de acuerdo a los grupos representativos de las prioridades sociales y económicas del municipio. Más allá de un requisito de ley, la participación de los ciudadanos ha sido asumida por el equipo de trabajo como un elemento vital para el desarrollo del Plan Territorial. Conforme a este objetivo, se organizaron cinco grupos focales, representativos de los residentes del Centro Urbano Tradicional, los agricultores, empresarios del turismo, sector de tercera edad y empresarios en general, respectivamente. En las actividades, estuvo presente la Junta Comunitaria representada por su Presidente y algunos miembros de la misma. También se discutió el propósito del Plan Territorial, sus diferentes fases, y sus objetivos. Se suministraron breves perfiles informativos por temas de interés y la discusión focal, propiamente. De esta, actividad surgió un valioso caudal de ideas que han sido evaluadas y algunas han sido incorporadas como programas y proyectos en el documento programático. Sin embargo, lo más importante ha sido obtención del ideario colectivo, el cual pretendemos convertir en estrategias concretas dentro del ejercicio de planificación.


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A continuación, se presenta un breve análisis de los resultados de los grupos focales.

Residentes del Centro Urbano

La participación de los residentes del centro urbano resulta vital, toda vez, este asentamiento es prioridad en todas sus dimensiones. El grupo focal pareció coincidir en los problemas principales de su entorno inmediato y las posibles soluciones para enfrentar a éstos. El consenso sobre la visión de futuro de los residentes del centro urbano estuvo fundamentado en la necesidad de mejorar y preservar la integridad física y económica del asentamiento. Para lograr esto, los participantes plantearon la importancia de la educación, mejoramiento de la infraestructura, fomento de actividad turística y la participación activa de la ciudadanía en los asuntos medulares del pueblo.

Sector de la Edad de Oro

El sector de tercera edad es un importante componente de la ciudadanía, toda vez representan aproximadamente una quinta parte de la población y poseen todo un caudal de conocimiento adquirido, que resulta ser útil para la construcción de una amplia visión de futuro. El sector planteó como principal estrategia, la promoción de la educación, actividades recreativas y la atracción de nuevas actividades económicas que puedan proveer oportunidades de empleo a la población de las comunidades. A juicio de los participantes, para mejorar la calidad de vida hay que desarrollar un liderato que organice actividades culturales y deportivas para toda la ciudadanía.

Sector Agrícola

El sector agrícola reconoce las adversidades a las que se enfrenta la agricultura de Barranquitas, pero están dispuestos a continuar su trabajo como agricultores y reconocen que el sector aún dispone de potencial para desarrollo. Entre las alternativas planteadas por los participantes se encuentra la necesidad de hacer una asociación que represente sus intereses ante los distintos organismos públicos y privados para mejorar la posición competitiva y establecer un plan de largo plazo.

Según los participantes, se requiere desarrollar estructuras de apoyo para trabajar de manera efectiva los aspectos relacionados a la gerencia, mercadeo y financiamiento de los empresarios. Estas estructuras deben estar orientadas a la modernización de la industria para hacerle frente a los retos del presente siglo. Otra estrategia señalada por el sector para estimular el desarrollo de la industria está relacionada con la provisión de incentivos para que la población joven desempleada


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se interese en la agricultura. Esto puede lograrse con programas vocacionales especializados y preservar los terrenos de alto potencial agropecuario, bajo la categoría de Suelo Rústico Común y Suelo Rústico Especialmente Protegido.

Sector de Empresarios Turísticos

El sector de empresarios turísticos resulta ser crítico dentro de este proceso, debido al aparente consenso del colectivo por convertir al municipio en un importante centro turístico. Este grupo visualiza el futuro del municipio con mucho optimismo. El futuro va a depender de la capacidad de la administración municipal para promover el desarrollo y conservar la personalidad histórico-cultural de Barranquitas.

Si se logra mantener este balance, el futuro se traducirá en oportunidades y beneficios para todos. En esa misma dirección el turismo se debe convertir en una importante fuente de ingresos y empleos para el territorio. No obstante, se debe crear un plan estratégico que viabilice el desarrollo de esta industria de una manera coherente y organizada.

Sector de Empresarios en General

El sector empresarial estuvo representado por todos los renglones de la economía del municipio. El grupo focal estuvo compuesto por empresarios de la agricultura, comercio, servicios, manufactura, finanzas y gobierno. A pesar de la variedad de actividades económicas allí representadas, la discusión de ideas fue amplia, profunda y se presentaron diversas estrategias para mejorar las condiciones económicas de la comarca. Los empresarios parecieron coincidir en la necesidad de construir una visión a largo plazo para guiar el proceso de toma de decisiones del presente. Para el sector empresarial el futuro económico de Barranquitas va a depender de la capacidad que tenga el sector privado para adaptarse a los nuevos cambios y la habilidad para posicionarse estratégicamente ante éstos. Una posible estrategia para ser más competitivos es mejorar la calidad del servicio ofrecido y la integración de nueva tecnología a los procesos de producción y distribución. De igual forma urge estimular el sector empresarial y capacitar la formación de éstos para que sean efectivos y exitosos en la empresa que dirigen.

Otras ideas generadas de la discusión focal están relacionadas con la necesidad de estimular la inversión y formación de empresas por residentes del municipio. En este sentido, se debe incentivar el desarrollo de microempresas en los renglones más estratégicos (turismo, manufactura, agricultura y comercio) para que la economía se desarrolle con capital local y se puedan beneficiar todos los sectores. En esta estrategia el sector educativo tiene que ser el agente catalítico que provea y


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capacite los recursos humanos, promueva actividades de investigación y desarrollo de productos e interrelacione con los asuntos importantes de la comunidad.

Fundamentos para el Desarrollo Físico Espacial

Los fundamentos para el desarrollo físico espacial surgen de la recomendación estratégica titulada ―Crecimiento Sostenible con Restricciones‖. La estrategia reconoce la necesidad de fortalecer la capacidad competitiva del municipio interviniendo y planteando nuevos patrones humanos de ocupación del suelo. En particular, se persigue fomentar la consolidación y compactación del espacio construido adecuando los asentamientos para que puedan albergar de manera racional el crecimiento natural e inducido de la población. De esta manera, el plan representa, sin duda alguna, un valioso instrumento de gestión gubernamental que permitirá la utilización más racional de los suelos, al mismo tiempo que canaliza el crecimiento y el desarrollo socioeconómico sustentable, dentro de una lógica de conservación del medio ambiente natural; es decir, con una consideración armoniosa de los valores sociales, económicos y ambientales que incorpora el concepto crítico de sustentabilidad en donde se persigue garantizar el bienestar y la seguridad, tanto de las generaciones actuales como las futuras El desarrollo de proyectos se re-orientará al interior del suelo urbano y urbanizable. Posibles variaciones a los límites del suelo urbano serán consideradas luego de agotar el potencial de crecimiento de los espacios intersticios intra-urbanos.7 Cabe señalar, que el componente de infraestructura, ambiente natural, cultural e histórico forma parte del desarrollo físico espacial del territorio.

Descripción de la Zona Urbana (Suelo Urbano y Urbanizable)

Los patrones de desarrollo físico de la zona urbana en Barranquitas testimonian, por un lado, la marcada influencia de la topografía e hidrología municipal y, por el otro, la desmesurada y espontánea ocupación del suelo. En general, el desarrollo espacial discurre paralelo a las principales carreteras. El emplazamiento de la zona urbana, el de mayor tamaño en Barranquitas, se desplaza en eje este-oeste, desde el noroeste del Barrio Honduras, atravesando el centro tradicional, incluyendo parte del sector sur del Barrio Quebrada Grande, el norte del Barrio Helechal, el norte de Barrio Palo Hincado y parte del sur del Barrio Cañabón. El centro urbano responde a un patrón de ocupación tradicional del suelo caracterizado por una plaza central, cuya definición espacial deriva del conjunto inmobiliario de época, destacándose entre estos la Iglesia y la Alcaldía. El trazado de calles muestra un diámetro angosto, con circulaciones vehiculares en una sola dirección. En términos generales, por las particularidades topográficas señaladas, el

7 Esta iniciativa podrá ponderarse al término y adopción del Plan de Ordenamiento Territorial.


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contexto urbano plantea opciones reales de crecimiento hacia el interior del espacio construido. Un inventario de estructuras en el ámbito urbano central permitirá identificar inmuebles y espacios con posibilidades de crecimiento o reconformación.

Más allá del centro urbano tradicional, predomina el perfil suburbano a manera de asentamientos aislados: polígonos residenciales, industriales, comerciales y equipamientos deportivos, desarraigado del centro tradicional, cuyo accesos sólo se alcanza funcionalmente mediante el automóvil. Así, al sudeste el centro urbano, en la PR-156 a un kilómetro de distancia del centro urbano tradicional, ubican varios proyectos residenciales (Urb. San Cristóbal y San Cristóbal Apartments), comerciales (Plaza San Cristóbal) y un polígono industrial. Al oeste, a lo largo de la misma ruta, destacan los sectores residenciales La Vega, Reparto San Antonio y Alturas de Torrecillas. Al norte ubica el sector conocido como Nuevo Barranquitas en donde, aparte de la Urbanización Jardines de Barranquitas, predominan las actividades recreativas, deportivas y gubernamentales. Como se señala arriba, la topografía y la falta de implantación de una política de utilización del suelo coherente con la escasez de suelos urbanizables, limita la disposición de terrenos para nuevo desarrollo adosados al centro urbano. No obstante, el Plan Territorial identifica un polígono de terrenos desocupados a ser intervenidos mediante la elaboración de planes de ensanche localizado en la Urbanización Reparto San Antonio, al suroeste de la zona urbana del municipio.


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Perfil Programático para el Renglón Físico Espacial

Programa: Desarrollo De Nueva Vivienda

El objetivo de este programa es el de incentivar la producción de vivienda en el territorio para satisfacer la necesidad de nuevas unidades que presenta el municipio. No obstante, se manifiesta el potencial de diversificar la oferta de vivienda hacia tres potenciales grupos, el grupo de ingresos bajos, el de ingresos altos y el de retirados, con ingresos moderados.

El desarrollo de nueva vivienda debe concentrarse en el suelo urbano y urbanizable y dar un margen de crecimiento a los asentamientos principales en el suelo rústico. Según datos del Censo 2000, Barranquitas muestra la cantidad de 1,077 unidades de vivienda desocupadas para un 11.06 % respecto al total de vivienda del municipio. Proyecto Duración Comentario Financiamiento Costo

aproximado Clasificación de suelos

Inventario estructuras para vivienda

Se persigue establecer un inventario detallado de todos los lotes susceptibles a desarrollo de vivienda sobre el territorio. La finalidad de este ejercicio centra en atraer nueva inversión por el lado de la oferta.

$30,000 Municipio de Barranquitas

SU SUP

Vivienda Estudiantil

Este proyecto se orienta a proveer condiciones óptimas para la atracción y retención de estudiantes inscritos en la Universidad Interamericana, Recinto de Barranquitas. El efecto multiplicador de esta población sobre la

$1,400,000 para el desarrollo de 10 unidades

Fondo privado de inversión

SU SUP


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Proyecto Duración Comentario Financiamiento Costo aproximado

Clasificación de suelos

demanda agregada debe ser explotado, en beneficio de la actividad comercial ubicada en el Centro Urbano Tradicional.

Nuevo Frente Ribereño

Este proyecto intenta re-funcionalizar los márgenes del río mediante una intervención inmobiliaria multiusos. Esta zona ha experimentado ocupaciones humanas espacialmente detrimentales. Se persigue reconocer la presencia y abundancia escénica del corredor hidrológico, suscitando un paquete de intervenciones destinadas a repoblar el ámbito urbano central.

Componentes: Corredor Peatonal $1,250,000 Diseño y desarrollo paisajista $300,000 Desarrollo de 60 nuevas viviendas

Fondos de Inversión Privados Banco Gubernamental de Fomento Banca Privada Programas Federales Departamento de Vivienda

SU

Equipamentos infraestructurales

El desarrollo del frente ribereño descansa en la re-configuración de la base infraestructural instalada en la zona. Este proyecto tiene por finalidad producir tales intervenciones de manera estratégica.

Componentes: Instalación sanitarias y pluviales $200,000 Mejoras eléctricas $100,000

Programas Federales Fondos de Inversión Privados

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

SUP


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PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

El municipio de Barranquitas está experimentando un rápido crecimiento poblacional. Los datos de población para el año 2000 reflejaron un total de 28,909 personas, un crecimiento de 12.9% respecto del 1990. Para la vivienda se observa un 27.78% de aumento respecto del 1990 (9,740 al 2000 versus 7,622 al 1990). Según el estudio para la Asociación de Bancos de Puerto Rico 2005-2009, Barranquitas muestra una demanda total por vivienda de 685 unidades. Estas se desglosan en 429 unidades por demanda de vivienda de interés social y 256 por demanda de vivienda sin subsidio. Al año fiscal 2005, se observa en Barranquitas 56 nuevas unidades de vivienda del sector privado y 0 del sector público. El objetivo principal del municipio en torno a la actividad de vivienda es preservar y expandir la oferta de vivienda segura y decente. Su política se dirige hacia la coordinación con las agencias estatales y federales, así como desarrolladores privados, para la construcción de viviendas de interés social con el propósito de satisfacer la necesidad de vivienda a las familias de ingresos bajos y moderados que no pueden adquirir una vivienda debido a los altos pagos de hipoteca. Los programas de subsidio a viviendas, a través del Departamento de la Vivienda, Rural Development y SBGP han sido la fuente para proveer viviendas adecuadas y seguras a estas familias. Estos programas ofrecen la oportunidad de adquirir viviendas mediante subsidios de renta subvencionados por el gobierno estatal o federal. El municipio de Barranquitas ha tenido un auge en la actividad de vivienda durante los últimos años. Se puede constatar la construcción de carácter privado en solares lotificados para esos fines y en las propuestas de desarrollo de urbanizaciones. No obstante, el gobierno Municipal continúa con su estrategia para satisfacer la demanda de vivienda. Esta se clasifica en tres actividades principales:

a) coordinación con el Departamento de la Vivienda y desarrolladores para la construcción de viviendas para familias de ingresos moderados y bajos.

b) aumento de la disponibilidad de viviendas de alquiler mediante subsidio de

rentas a través del Programa de Sección 8 y buscar otras fuentes de financiamiento para el alquiler de vivienda

c) promoción de los programas de rehabilitación de viviendas para mejorar la

calidad de vida y entorno urbano


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DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA PERIODO DE 2005 EN ADELANTE MUNICIPIO DE BARRANQUITAS

Programa Proyecto Unidades Inicia Termina Inversión

Secretaría de Gerencia y Desarrollo de Proyectos de Vivienda

Barriada El Amparo 16 1-Oct-05 1-Dec-06 $1,280,000


Melitón Pereles y El Amparo

28 1-Sep-06

1-Sep-08 $2,600,000


Melitón Pereles 45 1-Sep-03

1-Jul-05 $825,845


Marina de Barceloneta

117 1-Apr-06 1-May-07 $5,850,000

TOTALES 206 $10,555,845

PROGRAMA DEL SUELO RÚSTICO

Fundamentos para el Desarrollo del Suelo Rústico

Mediante esta clasificación se agrupan los ámbitos espaciales que de acuerdo a la Ley de Municipios Autónomos deberán ser expresamente protegidos del proceso urbanizador en virtud de su potencial agropecuario, valor natural, ecológico, arqueológico, recreativo, o riesgo a la seguridad o salud pública, o por no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento urbano en el futuro previsible de 8 años. Esta clasificación posee dos categorías, a saber: Suelo Rústico Común y Especialmente Protegido. El Municipio de Barranquitas tiene una extensión territorial aproximada de 34 millas cuadradas, equivalente a 22,563.003 cuerdas. El Suelo Rústico Común (SRC) es por definición aquel no clasificado como Suelo Urbano o Suelo Urbanizable Programado. El Municipio de Barranquitas clasifica bajo esta clasificación 12,076.181 cuerdas, equivalentes al 53.522% del territorio.


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Por otro lado, en el Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) queda suprimida toda actividad de naturaleza urbana o urbanizable, de suerte que el suelo adquiere rango de potencial reserva. Bajo esta categoría se consignan 8,070.817 cuerdas equivalentes al 35.771% del suelo total. Es pertinente señalar que los Suelos Rústicos revisten un manejo singular. Se plantean serias restricciones para actividades no agrícolas. El restante 10.708% del territorio, aproximadamente cuerdas, lo ocupan los Suelos Urbanos (SU), con 2,012.287cuerdas, el Suelo Urbanizable Programado (SUP), con 62.325 cuerdas y el Suelo Urbano Atípico Desarrollado (SUAD), con 341.393 cuerdas. Tabla 1 Distribución de la Clasificación del Suelo

CLASIFICACION CUERDAS % TOTAL

Suelo Urbano (SU) 2,012.287 8.919%

Suelo Urbano Atípico Desarrollado (SUAD) 341.393 1.513%

Suelo Urbanizable Programado (SUP) 62.325 0.276%

Suelo Rústico Común (SRC) 12,076.181 53.522%

Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) 8,070.817 35.77%

TOTAL 22,563.003 100.00%

Los Planes Territoriales tienen el propósito de organizar el territorio dentro de la jurisdicción municipal. La ley establece que el territorio municipal debe clasificarse en tres tipos de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo rústico. El municipio de Barranquitas, luego de evaluar su territorio, propone la delimitación de los suelos conforme a las disposiciones del Reglamento de Planificación Número 24. Este se ilustra en el Plano de Clasificación de Suelos. Los terrenos no comprendidos en suelo urbano y urbanizable se delimitan como suelo rústico común y suelo rústico especialmente protegido.


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Gráfica 1 Distribución de la Clasificación del Suelo

Suelo Rústico

Uno de los objetivos fundamentales contenidos en el Capítulo XIII de la Ley 81 es propiciar el uso y manejo del suelo rústico evitando su excesiva lotificación y prohibiendo el proceso urbanizador en dicho suelo. Estos terrenos denominados suelo rústico de acuerdo a su definición estarán constituidos por los terrenos que el Plan considere deben ser expresamente protegidos del proceso urbanizador por razón de su valor agrícola y pecuario, actual o potencial; de su valor natural; de su valor recreativo, actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud pública; o por no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento urbano en el futuro previsible de ocho años.

Suelo Rústico Común

El suelo rústico común de Barranquitas comprende la mayor cantidad de terreno, 12,076.181 cuerdas aproximadamente el 53.522% del territorio. Es predominantemente montañoso. Se persigue preservar el carácter rústico de pequeños asentamientos o concentraciones de viviendas donde la topografía y problemas de infraestructura y dotaciones lo ameriten. Se proponen usos de distritos agrícola general, áreas desarrolladas y ruta escénica para potenciar los usos rústicos.


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Suelo Rústico Especialmente Protegido

El suelo rústico especialmente protegido de Barranquitas comprende el 35.771% del territorio. Entre éstos se pueden mencionar: terrenos agrícolas, terrenos con valor ecológico e hidrológico, Cañón San Cristóbal, Cañón Las Bocas. Se recomienda la conservación y protección de estos recursos para evitar la introducción de usos incompatibles. Se proponen usos de distritos de protección y conservación de recursos.

El Cañón de San Cristóbal

El Cañón de San Cristóbal, además de ser un área de importancia histórico-cultural, es considerado como el área de mayor importancia ecológica en Barranquitas. La mayor parte de los terrenos que conforman el Cañón pertenecen al Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Actualmente está protegido por el Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico. Es frecuentado por amantes de la naturaleza y deportes relacionados. Este lugar fue rehabilitado hace algunos años para disfrute de los residentes y visitantes. En este Programa se incluye un portafolio de proyectos y actividades para facilitar la apreciación de este importante recurso.

El Cañón Las Bocas

El Cañón Las Bocas es un área de bosque de baja cordillera con pendientes de 600 metros de altura según el mapa topográfico. Pertenece a la Región Cársica de Puerto Rico y forma parte de la Cuenca del Río La Plata. En el área existen varios sumideros que se sospecha pudieran estar interconectados con las cuevas. Esta formación se encuentra justo al norte del Cañón de San Cristóbal, donde colindan Barranquitas con Comerío, cerca de la Carretera PR-152, intersección con la carretera PR-749.

Cañón San Cristóbal


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Importancia de las Cuevas en el Cañón Las Bocas: Cuevas en Piedra Blanca- este tipo de cueva presenta una condición de termo neutralidad ya que logran mantener una temperatura constante de 30 a 32 grados. Estas temperaturas son cruciales para especies de murciélagos que bajo otras circunstancias no podrían existir. Especies como el murciélago pescador suele habitar en este tipo de cuevas. También se encontraron raíces de cupey y gran cantidad de guano. Uno de las cuevas en la Piedra Blanca tiene una profundidad lineal aproximada de 70 pies. Cerca del Río Frío se encuentran dos sumideros con profundidades de 25 a 40 pies. El cañón tiene diversas elevaciones por lo irregular de su topografía. Según el mapa topográfico sus elevaciones fluctúan entre 960 pies (320 metros) hasta 1,800 pies (600 pies) sobre el nivel del mar. Donde nace el Río Hondo la profundidad aproximada es de 840 pies (280 metros). Una de sus pendientes más impresionantes se encuentra en el Río Quebrada Grande con una gran cascada formada, a su vez, por 6 cascadas una detrás de otra, con una elevación total de 830 pies aprox. En el área del Cañón Las Bocas se han identificado la paloma sabanera (Columba inornata wetmorei) y ejemplares de la boa de Puerto Rico (Epicrates inornatus) 8

Carso

La Ley 292 del 21 de agosto de 1999, Ley para La Protección y Conservación de la Fisiografía Cársica de Puerto Rico, dispuso que el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales llevara a cabo un estudio que defina las áreas cársicas y las actividades que en él se llevarán a cabo. El borrador de este estudio se completó en el año 2008. La Región Cársica se le conoce como Región de los Mogotes. Esta región presenta características muy particulares en la superficie destacándose la presencia de dolinas (sumideros), zanjones, cañones, valles, torres y mogotes. En el subterráneo se destaca la presencia de cuevas, ríos subterráneos y acuíferos. Estas regiones comprenden alrededor del 20% de la superficie de Puerto Rico y discurre en el norte desde Loíza hasta Aguada; en el sur desde Juana Díaz hasta Cabo Rojo. Otros bolsillos del carso, existen en Barranquitas y Comerío entre otros pueblos del centro montañoso.9 En Barranquitas la zona cárstica está presente en el Cañón Las Bocas al noreste del municipio, ubicado una parte en el municipio de Comerío. Esta caliza se identifica como la Caliza Rio Matón. Los afloramientos de roca caliza en esta área son de los más antiguos de la Isla, siendo el Cañón Las Bocas un ejemplo de este tipo de elemento fisiográfico. Este se compone de sedimentos calcáreos que ocurrieron en las partes sumergidas de PR, en el océano, antes de ser levantadas por los movimientos tectónicos laterales. Es importante destacar que esta parte del

8 Data suministrada por el Taller Ambiental y Cultural de Barranquitas y aun no ha sido confirmada por el Departamento de Recursos

Naturales de Puerto Rico 9 Estudio del Carso. DRNA.Septiembre 2008


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Cañón Las Bocas fue incluida para protección bajo la Ley, debido a la presencia de geoformas poco comunes en el lugar.10

La Ruta Panorámica

La Ruta Panorámica es un corredor de 163 millas que atraviesa la zona central montañosa de Puerto Rico de este a oeste11. Ella recorre entornos de apreciable valor escénico, histórico y natural a los que provee accesibilidad desde diferentes partes de Puerto Rico. Barranquitas comparte con Coamo 2.5 kilómetros de la ruta; en particular, el segmento de la carretera estatal 143 que sirve de colindancia a ambos municipios. En 1998 se presentó el Corridor Management Plan para dicha ruta que establece una visión de futuro y las estrategias de manejo y diseño para alcanzar esta visión.12 Como lo reconoce el documento, la figura del Plan Territorial presenta una oportunidad para el control de los usos del terreno en materia de usos, edificación y subdivisión del terreno para proteger y mejorar este recurso. El Plan Territorial de Barranquitas así lo reconoce. Siguiendo la recomendación de la Junta de Planificación en ese sentido, califica los suelos en la jurisdicción de Barranquitas a lo largo de la carretera estatal 143 bajo el Distrito RE (Ruta Escénica) según se establece en el Reglamento de Planificación Núm. 4.

Mitigación de Riesgos en el marco de la Ordenación Territorial

La determinación sobre el suelo rústico en Barranquitas encuentra fuerte justificación cuando se toma en cuenta la necesidad imperiosa de proteger la población de los riesgos ante eventos de desastre natural. En 1999, FEMA subvencionó un estudio para evaluar los riesgos potenciales ante eventos de desastres naturales en siete municipios de Puerto Rico, entre ellos Barranquitas. Una serie de recomendaciones fueron presentadas en materia de utilización del suelo y de mitigación en general. Cumpliendo con los objetivos del estudio, el Plan Territorial de Barranquitas consideró los insumos del mismo.13 De hecho, las recomendaciones del estudio resultan conformes con la demarcación de la clasificación del suelo del Plan y con la formulación de determinaciones sobre la estructura de ocupación habitacional del territorio, particularmente en el suelo rústico. En síntesis:

10.Geoformas – zanjones, chimeneas, ventanas o arcos costeros, manantiales (blue holes) cuevas verticales, cuevas marinas, acantilados

costeros, cañones y karren. 11 Concebido el concepto mediante ley a mediados de la década del sesenta, no es hasta 1971 que la Junta de Planificación adopta oficialmente la Ruta. 12 Puerto Rico Panoramic Route Projects, Corridor Mangement Plan, preparado por la firma de Manuel de Lemos AIA, Arquitectos para el

Departamento de Transportación y Obras Públicas. 13 El propósito de este estudio, que contó con la participación comunitaria, fue proveer una herramienta útil para oficiales del gobierno local

y estatal, a los comercios, organizaciones comunitarias y a los ciudadanos “a modelar y formular posiciones (opiniones) en temas que

afecten el balance del crecimiento económico y dentro un marco de desarrollo sostenible”; información que ayude a promover políticas y acciones sensatas para la reducción de daños de futuros debido a desastres naturales.


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El Plan reconoce como suelo urbano los terrenos edificados dentro del actual ámbito de expansión urbana que incluye el centro tradicional y el suburbio inmediato. A su vez que considera terrenos de bajo riesgo en los límites del área construida del suelo urbano como aquellos a ser destinados para acomodar el nuevo desarrollo de la ciudad.

Reconociendo la ‗fragmentación‘ de la ocupación humana de Barranquitas en núcleos o asentamientos aislados, este Plan propone la intervención mediante planes especiales (Plan de Área) en las comunidades aisladas permitiendo su consolidación y desarrollo en los suelos de bajo riesgo tal como se identifican en el estudio de FEMA..

El Plan dispone la conservación del ambiente rústico en los terrenos fuera del suelo urbano y de las comunidades existentes, desalentando la actividad inmobiliaria para evitar la degradación paisajista, la pérdida irreversible de suelos agrícolas y la degradación del sistema hidrológico, y para evitar los peligros (como deslizamientos e inundaciones) que representa a la vida y a la propiedad la edificación impropia en lugares de alto riesgo.

Cabe enfatizar que los suelos rústicos deberán ser objeto de intervenciones estratégicas conducentes a integrarlos funcionalmente mediante diversos tipos de Planes de Área. Advirtiendo que su condición de Rústico Común, en términos generales, requiere un nivel de mayor especificidad evaluativa. En el presente documento se identifican cuatro planes de área para comunidades en el suelo rústico.

Programas FEMA

Programas de Asistencia Individual: Préstamos con intereses bajos; Subvenciones en efectivo; Asistencia para viviendas; Beneficios para veteranos; Devoluciones de impuestos; Desgravación del impuesto al consumo; Beneficios de Desempleo; Orientación psicológica para sobreponerse a crisis; Asesoría jurídica gratis

Programas De Asistencia Por Desastre: Alquiler; Reparaciones; Subvenciones; Desempleo; Préstamos: Préstamos Para Negocios y Prestamos Para Agricultores

Programa de Asistencia Pública de FEMA - Ayuda por desastre para reparar, sustituir o complementar partes de la infraestructura de una comunidad. El Programa de Subvenciones para Asistencia Pública de FEMA es una manera en que la asistencia federal llega a los gobiernos estatales y locales y a ciertas organizaciones privadas sin fines de lucro. Estas subvenciones les permiten responder a desastres, recuperarse de sus efectos y mitigar el impacto de futuros desastres. Aunque estas subvenciones están dirigidas a los gobiernos y organizaciones, su meta final es ayudar a una comunidad y todos ciudadanos a recuperarse de los devastadores desastres naturales


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Programa Mitigación de Desastres – provee fondos para la planificación de mitigación de riesgos y la implantación de proyectos de mitigación previo a un evento de desastre.

Programa de Asistencia Mitigación de Inundaciones – provee fondos para implementar medidas que reduzcan o eliminen riesgos a largo plazo de daño por inundaciones a estructuras aseguradas bajo el Programa Nacional de Seguro por Inundación.



DE SUELOS

Protección Ruta Panorámica

IImmppllaannttaarr rreeccoommeennddaacciioonneess ddeell

eessttuuddiioo CCoorrrriiddoorr MMaannaaggeemmeenntt

PPllaann ddeell DDTTOOPP..

DTOP Municipio Sector Privado

SSRRCC

Estudio de Vulnerabilidad de Estructuras e Infraestructura en Barranquitas

Identificar las estructuras vulnerables ante riesgos (de alta prioridad) para el diseño e implantación de proyectos de rehabilitación, refuerzo o relocalización

$100,000

OCAM FEMA Municipio de Baranquitas Empresa Privada

SU SRC SREP

Proyecto de Relocalización

Relocalización de unidades de viviendas y/o vecindarios bajo alto riesgo ante desastres naturales. La cantidad de fondos (y origen) se determinará una vez concluya el estudio de vulnerabilidad.

---


SU SRC SREP

Proyecto de Refuerzo de Estructuras

Proyectos de refuerzo de unidades de viviendas bajo alto riesgo ante desastres naturales. La cantidad de fondos (y origen) se determinará una vez concluya el estudio de vulnerabilidad.

---


SRC SREP

Implantar recomendaciones Estudio de Mitigación de Riesgos-FEMA

Identificar áreas de alto riesgo a desastres naturales

FEMA Municipio OCAM

SU SRC SREP

Delimitar terrenos agrícolas

Identificar e incentivar la protección de terrenos con potencial

Municipio Departamento de Agricultura NRCS

SRC SREP

Delimitar cuencas hidrográficas y protección cuerpos de agua

Identificar e incentivar la protección de cuencas hidrográficas y sus cuerpos de agua

DRNA Municipio NRCS

SRC SREP

Delimitar franjas de amortiguamiento para las reservas

Identificar áreas y calificar las zonas de amortiguamiento

DRNA Municipio Fideicomiso de Conservación de PR

SRC SREP


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DE SUELOS

naturales: Cañón San Cristóbal y Cañón Las Bocas

Organizaciones No Gubernamentales

Delimitar margen de crecimiento áreas desarrolladas

Establecer controles y dirección al crecimiento y expansión de las comunidades existentes

Municipio JP OCAM

SRC

Desarrollar proyectos de veredas y miradores en terrenos con valor escénico

Identificar terrenos con pendientes mayores de 35 grados con valor escénico

Municipio DTOP Compañía de Turismo

SRC SREP

Delimitar terrenos con riesgo a deslizamiento

Identificar terrenos sujetos a deslizamiento

Municipio FEMA USGS

SREP

Proyecto de Reforestación

Identificar áreas con problemas de erosión, cuencas hidrográficas, etc.

DRNA Municipio Entidades Privadas

SU SUR SRC SREP

PROGRAMA DE ENSANCHE

Planes de Ensanche Propuestos

Plan de Ensanche San Antonio

Localización y Descripción La urbanización Reparto San Antonio, ubica al suroeste de la zona urbana del municipio. Los terrenos recomendados para este Plan son inmediatos a este proyecto por lo que se ha denominado este plan como Ensanche San Antonio. Está limitado físicamente por los siguientes: al norte: por la carretera estatal PR-156 y la urbanización existente, por el sur ubica un camino municipal y otras propiedades privadas sin desarrollar. Hacia el oeste ubican varias fincas con ocupaciones de baja densidad y al este le limita la Avenida Zayas Green (extensión de la carretera PR-152, conocida como el desvío). La finca objeto de este plan comprende aproximadamente 20.1 cuerdas. Meta La geometría y topografía de la finca sugieren desarrollo en su totalidad. La integración a la comunidad existente (Reparto San Antonio), es totalmente deseable. Se propone intervenir en el sector y proveerlo de los elementos necesarios para que se integre de forma eficaz a los desarrollos existentes Su


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cercanía a la Avenida Zayas Green hace de esta finca un gran atractivo para desarrollo. Objetivos

Proveer alternativa de desarrollo de vivienda en las inmediaciones del área de expansión urbana municipal, para suplir parte de las unidades necesarias en la comarca.

Establecer controles y modelos de uso de suelos ante la presión de desarrollo desmedido que pueda darse sobre los terrenos adyacentes a la

Avenida Zayas Green, dado su fácil acceso desde que se construyó la carretera.

Figura 1Plan de Ensanche San Antonio

Usos e Intensidad: Recomendaciones sobre el carácter del espacio público Los terrenos adyacentes a la urbanización San Antonio adquirieron mayor exposición desde que se completó la extensión de la carretera PR 152 (ramal) también conocido como el desvío o la Avenida Zayas Green. La necesidad de definir e implantar un modelo de desarrollo para estos terrenos es necesaria ya que está adyacente al corredor de principal acceso al centro urbano, que también es el conector vial más importante desde el municipio de Orocovis hacia los municipios


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del norte y la zona metropolitana. El Plan de Ensanche San Antonio debe atender estos planteamientos para evitar la improvisación de usos no congruentes con el propósito del Plan Territorial de mantener el desarrollo urbano compacto en suelos adyacentes a áreas ya urbanizadas. El acceso a la finca se puede obtener desde la avenida Zayas Green. Se requerirá, no obstante, la construcción de una calle marginal que organice el flujo vehicular desde y hacia el sector. Además, puede integrarse esta finca a través de las calles de la urbanización existente. La finca tiene una topografía de pendientes medias, aptas para el desarrollo de urbanización y dotaciones sin que se requiera gran movimiento de terreno. La ubicación estratégica de la finca le hace viable para su desarrollo pues cuenta con la posibilidad de conectarse a la infraestructura en las inmediaciones. El desarrollo debe tomar en consideración utilizar un diseño que minimice el movimiento de tierra y organizar el emplazamiento conforme la topografía, mientras provea una densidad adecuada para el mejor aprovechamiento de los suelos. Si bien las acometidas principales de energía eléctrica, distribución de agua potable, alcantarillado sanitario, red vial y telefonía están disponibles, será objeto del Plan de Ensanche y de los desarrollos particulares, evaluar los casos específicos mediante el procedimiento de consulta con las agencias pertinentes y el gobierno municipal de Barranquitas. Las capacidades residuales serán consideradas en ese momento así como cualquier proyección de cambios emitidos por las agencias. Un proyecto de ornato y siembra debe incorporarse al desarrollo, en particular en el área de la marginal de acceso a la finca y en las áreas públicas dentro del proyecto. La instalación de mobiliario urbano y equipos (postes zafacones, cabinas telefónicas, postes de rotulación, entre otros) responderá a las especificidades de los usos, ya sea residencial, institucional, espacios públicos tales como plazas, paseos peatonales o el área de parque. Se recomienda el soterrado de líneas telefónicas y eléctricas como contribución al aspecto estético del nuevo desarrollo. Asimismo es necesario proveer las acometidas para la infraestructura de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía hacia el predio. Todo nuevo desarrollo debe ser evaluado por las agencias correspondientes y el gobierno municipal sobre este particular. Evaluación Económica / Recursos La ejecución de este plan requiere el compromiso de los propietarios a quienes el Municipio ayudará a visualizar las oportunidades y capacidad de desarrollo de la finca. En la medida que un proyecto de interés público pueda incorporarse será deseable la asignación de recursos de fuentes municipales, (tanto programas propios como federales), así como recursos que puedan proveer las agencias y


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corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Algunas de las agencias que pueden participar en el desarrollo conceptual adecuado para el sector son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras Itinerario Se propone iniciar las conversaciones e investigaciones de rigor con lo propietarios para el año fiscal 2008-2009. El estudio sobre posibilidades, capacidad y alcance se desarrollará inmediatamente. Se propone implantar un plan conforme con las etapas presentadas y las alternativas recomendadas.


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Segunda Sección

Planes De Área


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Planes de Área Propuestos

Plan de Área para el Centro Urbano Tradicional y Ámbito Periferal

El ámbito urbano tradicional y su perímetro de expansión vigente, constituyen el centro de actividad espacial de mayor jerarquía en el Municipio. No obstante, se observa la disminución de la base poblacional residente. Tal dinámica surge a consecuencia de movimientos poblacionales, endógenos y exógenos al territorio, que suelen asentar su espacio habitacional en el exterior del perímetro urbano o suburbano; ocupando el suelo rústico mediante el desarrollo de inmuebles itinerantes a baja densidad. Este comportamiento colectivo, reduce la capacidad competitiva de las operaciones de apoyo o servicio emplazadas en la zona comercial central. Este Plan de Área será elaborado acorde con las disposiciones de la Ley Número 212 de 29 de agosto de 2002, conocida como Ley Para la Revitalización de los Centros Urbanos. Existe una delimitación provisional por parte de la Directoría de Urbanismo del Departamento de Transportación y Obras Públicas. Por tanto, se recomienda intervenir de manera estratégica en el interior de la zona tradicional y eventualmente su ámbito suburbano, con la finalidad de elevar la calidad escénica del espacio dispuesto; al tiempo de crear variadas alternativas inmobiliarias para la atracción y retención de nuevos residentes. Sugerimos crear un bulevar en el área [ver Plan de Área del Frente Ribereño], aprovechando la relación de las estructuras existentes con el río, maximizando el potencial escénico de la zona. Esta acción debe articularse al desarrollo de nuevas unidades de vivienda en composición de uso mixto. Consideramos pertinente dirigir toda tentativa inmobiliaria a esta área y continuar ocupando los espacios intersticios dentro de la zona tradicional de forma serial. Se identifican en el mapa base de la zona urbana tradicional, ámbitos de ingente potencial de desarrollo. Finalmente, es pertinente suscitar la creación de un área de esparcimiento y recreación relacionada directamente a la zona tradicional. Así planteado, recomendamos implantar el desarrollo de un sistema de parques y áreas verdes diseminadas en el interior del ámbito urbano tradicional, hilvanado a su entorno periferal, Esta alternativa incrementara la calidad de vida de la población asentada, al tiempo de operar como elemento de integración físico-espacial.


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Figura 2 Plan de Área del Frente Ribereño


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Localización y Descripción

El frente ribereño es el nombre con que se ha designado el sector norte del centro urbano tradicional del municipio que ubica al norte de la plaza de recreo y colinda con el río Barranquitas. Los bloques urbanos están calificados residencial-comercial y muchas de las propiedades están construidas en hormigón, bloques, madera y combinación de éstos materiales. El margen sur del río está calificado como un distrito de mejoramiento por lo que el gobierno municipal inició un proyecto de limpieza y acondicionamiento del área para dar paso a la ejecución de un plan de mejoras. El área de intervención propuesta tiene aproximadamente 8.34 cuerdas de extensión (ver mapa siguiente)

Figura 3 Plan de Área Frente Ribereño

Propósito y Recomendaciones Se propone intervenir en el sector y dotarlo de un trazado adecuado y promover mejoras desde el punto de vista funcional y estético. La infraestructura del sector es adecuada para que se pueda desarrollar de forma urbanizar. Es necesario realizar un plan de mejoras que incluya entre otros: repavimentación y mejoras de calles locales, mejoras a las viviendas, siembra y pintura del entorno público y reforma interior del sector.


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El proyecto específico plantea la creación de un bulevar frente al área residencial-comercial y un paseo lineal arbolado en los espacios remanentes en el área, aprovechando la relación de las estructuras existentes con el río. Se propone el desarrollo de nueva vivienda con uso mixto.

Figura 4 Nuevo Desarrollo en Frente Ribereño

ACERA

BALCON

SALA/COMEDOR*

BAÑO

CUARTOS

COCINA

UNIDADRESIDENCIAL

UNIDADRESIDENCIAL

UNIDADRESIDENCIAL

ESCALINATA

BALCON BALCON BALCON

ESTACIONAMIENTOPARALELO

CALLE VECINAL

ESTACIONAMIENTO PARALELO

PASEO LINEAL ARBOLADO

ESTACIONAMIENTOPARALELO

CALLE VECINAL

NUEVO DESARROLLO EN FRENTE RIBEREÑO - 2do NIVEL

TOLDOS ENNIVEL OMERCIAL

TOLDOS ENNIVEL COMERCIAL

PERSPECTIVA DE FRENTE RIBEREÑO Y PASEO LINEAL ARBOLADO


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Evaluación Económica / Recursos

La ejecución de este plan requiere de la asignación de recursos de fuentes municipales,[tanto programas propios como federales], así como recursos que puedan proveer las agencias y corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Asimismo, pueden solicitarse fondos a la Legislatura de Puerto Rico. Algunas de las agencias son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras

Itinerario

Se propone preparar las solicitudes de propuestas para el Plan de Área para el año fiscal 2008-2009. El estudio se desarrollará inmediatamente a la adjudicación del contrato favorecido. Se implantará el plan conforme las etapas presentadas y las alternativas recomendadas.

Plan de Área Desvío Norte


El sector identificado para la ejecución del Plan de Área Desvío Norte está delimitado físicamente por los siguientes: por el Norte: el ramal de la Carretera PR-152, desde donde se tiene acceso a la finca, por el Sur y este lo limita el río Barranquitas, en su ruta por el centro urbano. Hacia el oeste ubica la Comunidad La Vega, que será objeto de otra intervención mediante otro Plan de Área. Las márgenes del río están clasificadas como zonas susceptibles a inundaciones, conforme a los mapas oficiales de la Junta de Planificación. Los terrenos inmediatos a la carretera son accesibles, pero presentan una pendiente significativa hacia el sur en algunos sectores, hasta llegar al río. Dentro del solar, en el sector oeste ya existen tres instalaciones municipales, a saber, el Parque de Bombas, la

1er NIVEL COMERCIAL 3er NIVEL RESIDENCIAL

balcón

cocina

sala comedor

cuarto cuarto

baño

SECCION DE CALLE EN FRENTE RIBEREÑO

Nivel comercial

Nivel residencial


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Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias (antes Defensa Civil) y el Centro de Recepciones. La finca tiene un área aproximada de 39 cuerdas. Propósito y Recomendaciones

Maximizar el uso de los terrenos disponibles en esta finca mediante un Plan de Área que permita la ubicación de instalaciones públicas, uso comercial liviano, uso recreativo en un contexto urbano, aprovechando la disponibilidad de infraestructura y un excelente acceso a través de la carretera PR152 (ramal). Ejecutar un proyecto de siembra y ornato en lo extremos de la carretera PR 152, en un sector que por su ubicación constituye una nueva entrada al centro urbano de Barranquitas. Mejorar la infraestructura en el sector. Incorporar el desarrollo de un parque lineal en las márgenes del Río Barranquitas. Este proyecto se integrará a su vez con el Plan de Área propuesto para el Frente Ribereño, complementando el desarrollo del sector norte del centro urbano tradicional. La geometría longitudinal (en el eje este –oeste) de la finca sugiere desarrollo de forma lineal, paralelo al ramal PR 152. Los accesos deben darse desde una calle marginal que se construya y no de forma directa a la carretera principal, con el propósito de organizar el desarrollo y evitar problemas al tránsito en la carretera. Los usos actuales incluyen distritos de uso público (instalaciones públicas). La intervención propuesta debe incorporar usos comerciales livianos, recreativos, institucional (escuela de bellas artes/talleres artesanías), que se complementen entre sí. La ubicación de la propiedad, en las inmediaciones del sector Nuevo Barranquitas pero a la vez cercano al centro urbano tradicional, propicia la incorporación de nuevos usos. Las márgenes norte y sur del río han de ser intervenidas mediante la construcción de un parque lineal que provea accesos al cuerpo de agua. La intervención debe incluir un proyecto de limpieza, ornato, reforestación y conservación de las márgenes del río Barranquitas, para propiciar el uso y disfrute de todos los ciudadanos. La instalación de mobiliario urbano y equipos (postes zafacones, cabinas telefónicas, postes de rotulación, entre otros) responderá a las especificidades de los usos, ya sea institucional, espacios públicos tales como plazas, paseos peatonales o el área de parque. Se recomienda el soterrado de líneas telefónicas y eléctricas como contribución al aspecto estético del nuevo desarrollo. Asimismo es necesario proveer las acometidas para la infraestructura de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía hacia el predio. Todo nuevo desarrollo debe ser evaluado por las agencias correspondientes y el gobierno municipal sobre este particular.


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La ejecución de este plan requiere de la asignación de recursos de fuentes municipales,(tanto programas propios como federales), así como recursos que puedan proveer las agencias y corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Asimismo, pueden solicitarse fondos a la Legislatura de Puerto Rico. Algunas de las agencias son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras.

Itinerario


Plan de Área Comunidad La Vega


La comunidad La Vega, ubica en el sector oeste del centro urbano tradicional del Municipio de Barranquitas, dentro del suelo denominado urbano. La carretera PR 156 atraviesa el sector calificado actualmente, C-3, comercial central y C-2, comercial central intermedio. El ramal PR-152 la limita por el norte. Ambas carreteras intersecan en el punto donde inicia la reciente extensión a la carretera PR-156, ahora denominada Ave. Zayas Green. El interior de la comunidad esta designado como un distrito de mejoramiento y colinda al este con suelos destinados para la realización de un Plan de Ensanche. El límite sur de la comunidad es el río Barranquitas que discurre de este a oeste por el sector. El área de intervención propuesta tiene aproximadamente 19.47cuerdas de extensión.


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Figura 5 Plan de Área Barrio Pueblo

Esta área es el resultado del crecimiento desmedido de vivienda y comercio en el frente de la carretera en solares de poca cabida, por lo que la densidad es muy alta. La condición física del sector apunta hacia un continuo deterioro de las unidades de vivienda y de la infraestructura. Abundan las casas de madera y combinación de materiales como el hormigón y madera. El área ubica en una de las entradas principales al centro urbano y su aspecto es desorganizado.

Propósito y Recomendaciones

Se propone intervenir en el sector y dotarlo de los elementos necesarios para que se integre de forma adecuada al tejido urbano y mejore su aspecto visual. Asimismo es necesario mejorar la infraestructura del sector para que se pueda desarrollar de forma adecuada. Es necesario realizar un plan de mejoras que incluya entre otros: repavimentación y mejoras de calles locales, mejoras a las viviendas, siembra y pintura del entorno público y reforma interior del sector. También debe incluirse un proyecto de limpieza y conservación de las márgenes del Río Barranquitas, ya que los patios de muchas de las residencias tienen acceso directo al río.


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La ejecución de este plan requiere de la asignación de recursos de fuentes municipales, [tanto programas propios como federales], así como recursos que puedan proveer las agencias y corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Asimismo, pueden solicitarse fondos a la Legislatura de Puerto Rico. Algunas de las agencias son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras.

Itinerario


Plan de Área Comunidad Carro

Localización y Descripción La comunidad Carro, también conocida como Palo Hincado ubica en el barrio del mismo nombre, al oeste del centro urbano tradicional del Municipio de Barranquitas. El desarrollo de vivienda se dio de forma espontánea en ambos lados de la carretera PR156, corredor donde también ubican locales comerciales de diversos usos. El sector aglomera una gran cantidad de vivienda lo que se traduce en una alta densidad por ocupación de terreno. Las calles interiores de la comunidad son angostas y el proceso de lotificación simple (en muchos casos derivadas del concepto de familia extendida) conformó el sector a su condición actual. La construcción es relativamente aceptable (bloque de cemento y hormigón reforzado, en combinación con madera en algunos casos), revelando poca o ninguna expresión arquitectónica. La topografía del sector no ha sido impedimento en el crecimiento de la comunidad.


Se propone intervenir en el sector para desarrollarlo conforme a las políticas propuestas en el plan, donde debe atenderse el crecimiento de la comunidad existente para adecuarla a las necesidades de crecimiento y demanda por vivienda y otros usos dotacionales, convirtiéndola en un ―villa urbana‖. Para ello es necesario mejorar la infraestructura del sector, en términos de capacidad de suministro de agua, mejoras a las calles municipales, así como la posible construcción de encintados y mejoras geométricas en la carretera estatal. El plan ayudará a determinar las obras que sean necesarias donde la participación de las agencias estatales sea requerida. El área de intervención propuesta tiene aproximadamente 72.44 cuerdas de extensión.


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Figura 6 Plan de Área Comunidad Carro, Barrio Palo Hincado



Itinerario



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Plan de Área Comunidad Helechal


La comunidad Helechal ubica en el barrio del mismo nombre localizado en el sur del municipio de Barranquitas. Esta comunidad fue establecida en el año 1956 como un proyecto de vivienda rural con 116 parcelas de terreno distribuidas y fue ampliada en mayo de 1979 cuando se otorgaron 137 adicionales, para un total de 222 parcelas. No obstante, la comunidad se ha extendido hacia la carretera PR162, incorporando usos comerciales a lo largo del corredor. El sector está rodeado de suelos denominados rústicos, para uso agrícola. La Quebrada Helechal discurre por el norte por la comunidad y confluye con el Río Usabón, que ubica hacia el suroeste La comunidad ubica relativamente cerca del límite oeste del Cañón San Cristóbal. La topografía del sector ha limitado el desarrollo hacia el sur de la comunidad. El área de intervención propuesta tiene aproximadamente 71.41 cuerdas de extensión.

Figura 7 Plan de Área Comunidad Helechal, Barrio Helechal

Propósito y Recomendaciones Se propone intervenir en el sector para desarrollarlo conforme a las políticas propuestas en el plan, donde debe atenderse el crecimiento de la comunidad


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existente para adecuarla a las necesidades de crecimiento y demanda por vivienda y otros usos dotacionales, convirtiéndola en un ―villa urbana‖. También debe incluirse un proyecto de limpieza y conservación del cauce y las márgenes de la Quebrada Helechal, ya que las aguas pluviales discurren desde la comunidad hacia el río. Asimismo, se propone la designación de una zona de amortiguamiento entre la comunidad y las fincas adyacentes al Cañón San Cristóbal, para mitigar cualquier futuro impacto adverso.

Al igual que en el caso de otras comunidades es necesario ser estrictos en la determinación de la intensidad y uso de los terrenos disponibles para el desarrollo. Las normas de diseño en la provisión de vivienda deben dirigirse a la consolidación de la comunidad.


La ejecución de este plan requiere de la asignación de recursos de fuentes municipales,[tanto programas propios como federales], así como recursos que puedan proveer las agencias y corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Asimismo, pueden solicitarse fondos a la Legislatura de Puerto Rico. Algunas de las agencias son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras. Figura 8 Plan de Área Frente Ribereño, Barrio Pueblo


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Figura 9 Plan de Área Comunidad La Loma, Barrio Quebrada Grande

Itinerario Se propone preparar las solicitudes de propuestas para el Plan de Área para el año fiscal 2008-2009, una vez se asignen los fondos para tal estudio. El estudio se desarrollará inmediatamente a la adjudicación del contrato favorecido, se requerirá la participación de los ciudadanos. Se implantará el plan conforme las etapas presentadas y las alternativas recomendadas.

Plan de Área Comunidad La Loma


La comunidad La Loma ubica en el extremo sur del Barrio Quebrada Grande, en la colindancia con el barrio Honduras. Inició mediante un proyecto de vivienda rural establecido en el año 1956 con un total de 164 parcelas. De éstas, 133 familias son titulares. Sin embargo la comunidad ha seguido creciendo hacia el norte y oeste de su ocupación original, conforme se han extendido las calles del sector. Hacia el sur, el límite lo constituye la carretera PR 156, donde las pendientes que descienden hacia el Cañón San Cristóbal son muy pronunciadas, por lo que se dificulta cualquier tipo de desarrollo inmobiliario. El área de intervención propuesta tiene


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aproximadamente 22.23 cuerdas de extensión. La condición del sector apunta hacia el continuo crecimiento con la construcción de vivienda de hormigón, madera y combinación de ambos materiales.

Figura 10 Plan de Área Comunidad La Loma, Barrio Quebrada Grande


Se propone intervenir en el sector y dotarlo de los elementos necesarios para que mejore su aspecto físico y visual. Asimismo, es necesario mejorar la capacidad de la infraestructura del sector para que se pueda desarrollar de forma adecuada. Es necesario realizar un plan de mejoras que incluya entre otros: repavimentación y mejoras de calles locales, mejoras a las viviendas, siembra y pintura del entorno publico y reforma interior del sector.


La ejecución de este plan requiere de la asignación de recursos de fuentes municipales,[tanto programas propios como federales], así como recursos que puedan proveer las agencias y corporaciones del gobierno estatal, dirigidas a las actividades que cualifiquen. Asimismo, pueden solicitarse fondos a la Legislatura


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de Puerto Rico. Algunas de las agencias son: Autoridad de Carreteras y Transportación, Autoridad de Acueductos y Alcantarilladlos, Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, entre otras.

Itinerario


Plan de Área Comunidad Barrancas


La comunidad Barrancas ubica en el barrio del mismo nombre, al norte centro del municipio. Es la comunidad rural más lejana del centro urbano tradicional y una de las de mayor extensión. Inició como un proyecto de vivienda rural establecido en el año 1957, con 347 parcelas. Actualmente solo 163 familias son titulares. La carretera estatal PR 771 cruza la comunidad en el eje norte-sur. Hay una escuela y parque de pelota como dotaciones principales. El Río Grande de Manatí discurre por la comunidad en dirección sudeste hacia noroeste.

Figura 11 Plan de Área Comunidad Barrancas, Barrio Barrancas


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La comunidad ha continuado su crecimiento sin orden aparente alrededor de la comunidad original La condición del sector apunta hacia el continuo crecimiento con la construcción de vivienda de hormigón, madera y combinación de ambos materiales. Será necesario realizar mejoras a la infraestructura, en particular al sistema de distribución de agua potable, que permita el desarrollo del sector. Existen terrenos vacantes en toda la comunidad, pero se identifican fincas más grandes en los sectores noreste, noroeste y sur. El área de intervención propuesta tiene aproximadamente 189.4 cuerdas de extensión (ver mapa)


Se propone intervenir en el sector y dotarlo de un trazado adecuado y promover mejoras desde el punto de vista funcional y estético. Asimismo, es necesario mejorar la capacidad de la infraestructura del sector para que se pueda desarrollar de forma adecuada. Es necesario realizar un plan de mejoras que incluya entre otros: repavimentación y mejoras de calles locales, mejoras a las viviendas, siembra y reforma interior del sector.



Itinerario

Se propone preparar las solicitudes de propuestas para el Plan de Área para el año fiscal 2008-2009. El estudio se desarrollará inmediatamente a la adjudicación del contrato favorecido y la identificación de los recursos fiscales. Se implantará el plan conforme las etapas presentadas y las alternativas recomendadas.


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TERCERA SECCIÓN

NUEVAS COMPETENCIAS


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Introducción

Esta sección tiene como finalidad exponer los instrumentos de implantación estructurados por el Reglamento de las Nuevas Competencias Para Viabilizar el Desarrollo Urbano (Reglamento de Planificación Número 21) para hacer factible los procesos de gestión estratégica delineados para el municipio. Bajo las nuevas competencias quedan consignados cinco (5) niveles de actuación determinantes para el funcionamiento de las autonomías municipales. Estas pueden ser implantadas de modo particular, así como en bloques, conforme a lo dispuesto por la administración municipal. Esta sección presenta el propósito de cada competencia.

Dedicación de Terrenos para Usos Comunales

Establecer entre los propietarios de los terrenos incluidos en un Plan de Ensanche o Plan de Área una distribución equitativa del requerimiento de terrenos para usos comunales identificados en dicho Plan así como establecer los detalles substantivos y procesales para el ejercicio por los Municipios Cualificados de la facultad de requerir la dedicación de terrenos para usos y facilidades comunales como condición para la aprobación de desarrollo para aquellos terrenos que estén dentro del área sujeta al Plan de Ensanche o Plan de Área. Exacción Por Impacto

Propiciar que el nuevo crecimiento y desarrollo aprobado para construcción dentro de las áreas de servicio identificadas por las Agencias Estatales de Infraestructura y los Municipios Cualificados como que están sujetas a un programa de exacción por un impacto de acuerdo a un Plan de Usos de Terrenos o Plan de Ordenación, paguen su participación equitativa de los costos de la infraestructura y los usos comunales diseñados para prestar servicio al nuevo crecimiento y desarrollo y así evitar efectos acumulativos negativos sobre la calidad de vida de los desarrollos existentes. Transferencia De Derechos De Desarrollo

Proteger, preservar y mejorar los recursos agrícolas, ambientales e históricos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y distribuir las cargas y beneficios a los diferentes propietarios dentro de un Plan e implantar las metas, políticas y objetivos de la Junta de Planificación y de los Planes de Ordenación de los Municipios cualificados del Estado Libre Asociado, al brindarle a los propietarios de terrenos designados para preservación o protección una alternativa al desarrollo de los mismos mediante la cual dichos propietarios puedan derivar un uso económicamente beneficioso, sin alterar recursos y valores públicos importantes.


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Eslabonamientos

Aumentar la disponibilidad de vivienda de interés social y evitar la sobrepoblación y el deterioro de la vivienda de interés social existente, al requerirle a los desarrollos de alta rentabilidad, como condición para la aprobación de sus proyectos, que reemplacen la vivienda de interés social desplazada por el nuevo desarrollo, que construyan vivienda de interés social o que realicen una aportación a un fondo para vivienda de interés social.

Reparcelación Facilitar un desarrollo y redesarrollo del terreno ordenado y bien planificado, de modo que los patrones inadecuados e ineficientes de tenencia de terrenos y la distribución anticuada e ineficiente de las parcelas, no sean obstáculos para el uso, desarrollo o redesarrollo efectivo del terreno.


69

CUARTA SECCIÓN

PROGRAMA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN


70

Proyectos Certificados de las Agencias

Parte integral del Plan Territorial es el Programa de Proyectos de Inversión Certificados por las agencias estatales. Este formaliza el compromiso de inversión mediante certificación entre las agencias públicas y el municipio. Estos constituyen la fuente principal para proveer la infraestructura básica de los municipios. Se ha hecho difícil establecer un acuerdo formal mediante certificación para la realización de los proyectos programados por las agencias públicas debido a razones presupuestarias. Para establecer el programa de proyectos de inversión del municipio de Barranquitas, se incluyen las obras programadas, aún sin certificar por las agencias. No obstante, el municipio continuará en sus gestiones para obtener el firme compromiso para llevar a cabo las obras para la construcción y mejoras de infraestructura, la cual constituye la base estructural del municipio.

Compendio de Proyectos de las Agencias Estatales

En esta sección se presenta, en forma de tablas, un compendio de los proyectos públicos de mejoras capitales programados por las agencias estatales para los años fiscales 2007-2010 dentro de la jurisdicción de Barranquitas. Estos están enunciados en el Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA) preparado por la Junta de Planificación. Para estos cuatro años la inversión programada por las agencias en el Municipio de Barranquitas totaliza $ 29, 152,325.


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Tabla 2 Proyectos Programados para Barranquitas

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACION Y OBRAS PUBLICAS

AREA DE DISEÑO Y RECONSTRUCCION

OFICINA GERENCIA DE PROYECTOS

PROYECTOS PROGRAMADOS PARA BARRANQUITAS

CARRETERA KM DESCRIPCION COSTO

ESTIMADO

2006-2007

773 0.0-3.4 Repavimentación $95,000.00

Total $95,000.00

2007-2008

770 0.5 Construcción de Muro de Contención $84,284.15

156 11.6-12.0 Construcción de Aceras y Encintados $28,927.80

15 25.3-25.6 Reconstrucción de Aceras y Encintados $100,801.00

771 5.4

Sustitución e Instalación Tubería, Construcción de Cunetones e Instalación de Parrillas $148,279.00

Total $362,291.95

2008-2009

143 56.9 Construcción Muro en PR-143 km. 56.9 $94,000.00

156 0.0 Repavimentación PR-156, 719 y 152 $625,000.00

0 0.0-3.4 Repavimentación Camino Farallón $120,000.00


156 0.0 Mejoras Pluviales int. PR-770 $16,510.00

179 7.8 Construcción de Muro $32,815.00


162 0.0 Construcción de Puente ###########

Total $2,488,325.00

2009-2010

162 5.5 Relocalización Puente sobre Río Usabón $800,000.00

156 15.2 Reparación, Limpieza y Pintura Puente #337 $11,366.00

156 9.6 Reparación, Limpieza y Pintura Puente #366 $11,366.00


Total $1,122,732.00


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Compendio Programático por Perfil Estratégico

Perfil Programa Proyectos Costo Aproximado

Físico-Espacial

Vivienda Programación y Desarrollo de Vivienda de Interés Social

Vivienda Estudiantil

Nuevo Frente Ribereño

Equipamientos Estructurales

$2,400,000

$1,400,000

$5,700,000

$300,000

Recursos Naturales y Mitigación de Desastres

Implantar recomendaciones del Estudio Corridor Management Plan del DTOP

Estudio de Vulnerabilidad de Estructuras e Infraestructura

Proyecto de Relocalización

Proyecto de Refuerzo de Estructuras

Implantar recomendaciones Estudio Mitigación de Riesgos FEMA

Delimitar terrenos agrícolas

Delimitar cuencas hidrográficas y protección cuerpos de agua

Delimitar franjas de amortiguamiento para las reservas naturales: Cañón San Cristóbal y Cañón Las Bocas

Delimitar margen de crecimiento de áreas desarrolladas

Desarrollar proyectos de veredas y miradores en terrenos con valor escénico

Delimitar terrenos con riesgo a deslizamiento

Proyecto de Reforestación

No disponible

$100,000

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

Comunidades Especiales

Mejoras a infraestructura, viviendas y dotaciones comunales

No disponible

Sub-Total Aproximado de Costos.

$10,430,000.00

Social Capacitación de Recursos Humanos

Consejo educativo estratégico

10 Becas de excelencia Académica

Centro de Incubación de empresas

Expansión universitaria

Adiestramiento vocacional

Educación Ambiental

$150,000

$100,000

$300,000

$5,000,000

$3,000,000

No disponible

Barranquitas en Acción

Centro de desarrollo cívico

Asociación de Agricultores

Asociación de Comerciantes

Asociación Recreativa y Deportiva

Asociación de Empresarios Turísticos

Oficina de Autogestión Municipal

$50,000

$50,000

$50,000

$50,000

$100,000

$100,000

Historia, Arte y Cultura

Centro de Recursos Educativos

Instituto de Historia y Cultura

Centro de las Artes

$2,000,000

$1,500,000

$3,000,000

Comunidades Especiales

Desarrollo Comunitario No disponible


$15,450,000


73

Compendio Programático por Perfil Estratégico (Cont.)

Perfil Programa Proyectos Costo Aproximado

Económico

Promotec 2008

Campus de Investigación y Desarrollo

Empresa conjunta de Biotecnología

Proyecto de Investigación y Desarrollo Energético

Readecuación de los Polígonos Industriales

Inserción en corporaciones sin fines de lucro regionales/sub-regionales para desarrollar iniciativas tecnológicas

$25,000,000

$20,000,000

$25,000,000

$10,000,000

No disponible

Promotur Oficina de Turismo

Formalización de un Plan de Trabajo con la Compañía de Turismo

Comité Estratégico para el Desarrollo Turístico

Reserva Natural Cañón San Cristóbal

Mirador San Cristóbal

Reserva Natural Cañón Las Bocas

Parador de las Flores

Corporación para el Desarrollo y Manejo del Proyecto Educativo y Recreativo de las Reservas Naturales del Cañón San Cristóbal y el Cañón Las Bocas

Consorcio Intermunicipal para el Desarrollo del Proyecto Educativo y Recreativo de las Reservas Naturales del Cañón San Cristóbal y el Cañón Las Bocas

Museo de la Cultura

Museo de la Historia

Rehabilitación de lugares históricos

$100,000

$200,000

$500,000

No disponible

No disponible

No disponible

$1,075,000

No disponible

No disponible

$500,000

$500,000

$2,000,000

Mercatur Estudio de Viabilidad y Mercadeo

Promover eventos y actividades especiales

Revista turística

$100,000

$100,000

$50,000

Promoagro Agroinc.

Agro-Coop

3 Fincas Grandes 175-259 cuerdas/ cultivo de plátano

5 Fincas Medianas 20-49 cuerdas/ cultivo de apios

5Fincas Medianas 50-99/ cultivo de chayotes

3 Fincas 50-99 cuerdas /cultivo de vegetales y melones

2 Fincas Grandes 175-259 cuerdas/cría de aves y derivados

5 Fincas Medianas 50-99 cuerdas / horticultura

$500,000

$1,500,000

$250,000

$300,000

$300,000

$300,000

$200,000

$300,000

Microempresas 2010

Empresas Multifabriles

Microempresas Artesanales

Microempresas de Muebles

Microempresas de Servicios

Fomentar Distritos de Mejoramiento Comercial para el Comercio ubicado en el centro urbano tradicional

$5,000,000

$3,000,000

$2,000,000

$1,500,000

$100,000


$110,375,000.00

Total $126,155,000

Tabla 3 Consolidado Programático por Nivel de Actuación (PICA) 2007 - 2010

Consolidado Programático por Nivel de Actuación (PICA)-

Proyectos Públicos de Mejoras Capitales Programados por las Agencias-Años fiscales 2007-2010

Agencia

Periodos Inicio

Conclusión

Proyectos

Costo total (miles de dólares)

Presupuesto Estimado (miles de dólares)

2007 2008 2009 2010

Autoridad de Edificios Públicos

2006-2008 Escuela Elemental Farallón 11,967,000 5336 5768 433 -----

Autoridad de Carreteras y

Transportación

2008 Reemplazo puente #358, Km. 5.65 sobre el Río Usabón

3,544,000 618 2458 423 -----

Autoridad de Energía Eléctrica

------ Extensión línea 38 KV Nueva Subestación E 177,000 177 ---- ---- -----

Centro de Transmisión 115 KV Barranquitas 1,826,000 ---- 1 625 1,200

Seccionadora Barranquitas 115 KV 2,045,000 ----- 395 750 900

Aumento Capacidad L-6500 Aguas Buenas-Barranquitas

901,000 1 900 ---- -----

Barranquitas 13 KV 2,538,000 1 412 625 1,500

Salida Soterrada Nueva Sub Barranquitas 920,000 672 248 ---- ----

Cambio Cond. Alim. 9602-4 Bo. Palo Hincado 300,000 ---- ---- 100 200

Aumento Capacidad Alimentadora 9601-2-Barranquitas

650,000 150 100 200 200

Mejoras Alimentadoras 9601—1 Bo. Helechal 200,000 100 100 ---- ----

Remodelación Oficina de Distrito Barranquitas 1,000 ----- ----- ----- 1

Compra Equipo Hidráulico para Brigada 400,000 100 100 100 100

Departamento de Transportación y Obras Públicas

2006-2007 Repavimentación PR-773, km. 0.0-3.4 95,000 95,000 ---- ---- -----

2008-2009 Construcción muro en PR-143 km. 56.9 94,000 ---- ----- 94,000 ----

2008-2009 Repavimentación PR-156, 719 y 152 625,000 ---- ---- 625,000 ----

2008-2009 Repavimentación Camino Farallón, km. 0.0-3.4 120,000 --- --- 120,000 ----

2008-2009 Repavimentación PR-770, km. 0.0-5.5 200,000 --- --- 200,000 ---

2008-2009 Mejoras Pluviales Int. PR-770, PR-156 16,510 ---- ---- 16,510 -----

2008-2009 Construcción muro PR-719, km. 7.8 32,815 ---- ---- 32,815 -----

2008-2009 Repavimentación PR-772, km. 0.0-18.6 400,000 --- --- 400,000 ----

2008-2009 Construcción de Puente PR-162 1,000,000 --- --- 1,000,000 -----

2009-2010 Relocalización Puente sobre Río Usabón, PR-162, km. 5.5

800,000 --- --- --- 800,000

2009-2010 Repavimentación PR-770, km. 0.0-6.0 300,000 --- --- --- 300,000

GOBIERNO MUNICIPAL DE BARRANQUITAS en el Memorial General. Se postula crear condiciones favorables...

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