GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICOELECTRÓNICO

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

• Pese a que la tecnología no es el Pese a que la tecnología no es el ingrediente decisivo de las reformas ingrediente decisivo de las reformas estatales, es indudable que los estatales, es indudable que los nuevos desafíos de la era del nuevos desafíos de la era del conocimiento vienen convirtiendo a conocimiento vienen convirtiendo a la capacidad tecnológica en un la capacidad tecnológica en un factor importante para el desarrollo factor importante para el desarrollo de todas las sociedades.de todas las sociedades.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

• Al contrario de lo que generalmente Al contrario de lo que generalmente se piensa, el uso y la aplicación de se piensa, el uso y la aplicación de tecnologías no implican menos tecnologías no implican menos intervención del Estado, cuyo rol en intervención del Estado, cuyo rol en temas como éste no sólo es temas como éste no sólo es esencial, sino imprescindible en esencial, sino imprescindible en cada una de las etapas de una cada una de las etapas de una buena estrategia tecnológica.buena estrategia tecnológica.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

• La construcción de una sociedad de la La construcción de una sociedad de la información no se puede hacer en un información no se puede hacer en un vacío, ni mucho menos genera vacío, ni mucho menos genera resultados automáticamente.resultados automáticamente.• El alcance y resultados de la El alcance y resultados de la implantación de estas políticas públicas implantación de estas políticas públicas dependen de las características y dependen de las características y condiciones sobre las que se condiciones sobre las que se construyen.construyen.

DEFINICIÓN GENERALDEFINICIÓN GENERAL

• El Gobierno Electrónico es un El Gobierno Electrónico es un concepto de gestión que fusiona el concepto de gestión que fusiona el empleo intensivo de Tecnologías empleo intensivo de Tecnologías de la Información y Comunicación de la Información y Comunicación (TIC), con modalidades de gestión (TIC), con modalidades de gestión y administración pública, como y administración pública, como una nueva forma de Gobierno.una nueva forma de Gobierno.

DEFINICIÓN ESPECÍFICADEFINICIÓN ESPECÍFICA““Es la mejora continua en la Es la mejora continua en la prestación de servicios e prestación de servicios e información desde el información desde el gobierno a la sociedad, gobierno a la sociedad, con base en el uso de las con base en el uso de las (NTIC’s), …(NTIC’s), …

DEFINICIÓN ESPECÍFICADEFINICIÓN ESPECÍFICA

……buscando mejorar cualitativa y buscando mejorar cualitativa y cuantitativamente los servicios e cuantitativamente los servicios e información ofrecidos, aumentar información ofrecidos, aumentar la efectividad de la gestión pública la efectividad de la gestión pública e incrementar sustantivamente la e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y transparencia del sector público y la participación de los la participación de los ciudadanos”.ciudadanos”.

OBJETIVO PRINCIPALOBJETIVO PRINCIPAL• Fortalecer el desempeño de la Fortalecer el desempeño de la administración estatal, la administración estatal, la participación ciudadana y el participación ciudadana y el control social mediante el uso control social mediante el uso de las TIC’s y una de las TIC’s y una administración integral administración integral orientada al servicio ciudadanoorientada al servicio ciudadano..

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Aumentar la eficiencia y la eficacia Aumentar la eficiencia y la eficacia en la Administración y Gestión en la Administración y Gestión pública.pública.• Incrementar sustancialmente la Incrementar sustancialmente la transparencia y participación de los transparencia y participación de los ciudadanos en el sector público.ciudadanos en el sector público.• Aumentar niveles de eficiencia en la Aumentar niveles de eficiencia en la gestión pública. gestión pública.

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Disminución significativa de costos Disminución significativa de costos de transacción y coordinación en la de transacción y coordinación en la interacción entre entes públicos y interacción entre entes públicos y además de ciudadanos. además de ciudadanos. • Generación de incentivos y Generación de incentivos y prácticas que faciliten modalidades prácticas que faciliten modalidades de gestión innovadoras y creativas. de gestión innovadoras y creativas.

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS• Fácil de usarFácil de usar• Disponible y de acceso universalDisponible y de acceso universal• Privacidad y seguridadPrivacidad y seguridad• InnovadorInnovador• ColaboraciónColaboración• Óptimo en costos y beneficiosÓptimo en costos y beneficios• TransformacionalTransformacional

ACTORES – ACTIVIDADES - ACTORES – ACTIVIDADES - SECTORESSECTORESACTORES:ACTORES:• Estado Estado • Funcionario públicoFuncionario público• Empresario e industrialEmpresario e industrial• La ciudadanía La ciudadanía • Investigadores, técnicos y Investigadores, técnicos y científicoscientíficos

ACTIVIDADESACTIVIDADES

• Implica innovaciones en otras áreas Implica innovaciones en otras áreas claves como el liderazgo, la claves como el liderazgo, la deliberación, la inversión deliberación, la inversión productiva, la educación y la productiva, la educación y la ciudadanía.ciudadanía.• Además puede fomentar la Además puede fomentar la automatización, la informatización automatización, la informatización y la transformación …y la transformación …

SECTORESSECTORES• Gobierno a gobiernoGobierno a gobierno• Gobierno a empresaGobierno a empresa  • Gobierno a ciudadanoGobierno a ciudadano

VENTAJAS VENTAJAS Y Y DESVENTAJAS DESVENTAJAS DEL DEL

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICO.ELECTRÓNICO.

VENTAJASVENTAJAS•Reducción de costos en empleo de Reducción de costos en empleo de

tiempo.tiempo.• Incrementa la transparencia de la Incrementa la transparencia de la

gestión gubernamentalgestión gubernamental•Fortalece el sistema legal, Fortalece el sistema legal,

cumplimiento de la ley y amplía la cumplimiento de la ley y amplía la participación ciudadana.participación ciudadana.

•Mayor acceso a la información por Mayor acceso a la información por parte de la ciudadanía.parte de la ciudadanía.

VENTAJASVENTAJAS•Mayor calidad y valor agregado a Mayor calidad y valor agregado a

los servicios que recibenlos servicios que reciben•Incrementa la productividad de la Incrementa la productividad de la

sociedad y sector privadosociedad y sector privado•Mejora la calidad de vida de la Mejora la calidad de vida de la

sociedad.sociedad.•Acciones promotoras de un Acciones promotoras de un

Gobierno Electrónico.Gobierno Electrónico.

DESVENTAJASDESVENTAJAS•Personal técnico calificado y Personal técnico calificado y

reducido.reducido.•Diversidad y hasta obsolescencia Diversidad y hasta obsolescencia

del software propietario de del software propietario de gestión en las diferentes gestión en las diferentes entidades entidades

•La resistencia al cambio de la La resistencia al cambio de la burocraciaburocracia

DESVENTAJASDESVENTAJAS•Desconocimiento y poca capacitación en Desconocimiento y poca capacitación en

TICs (técnologia de información y TICs (técnologia de información y comunicación)comunicación)

•Vinculación de la aplicación de las Vinculación de la aplicación de las tecnologías de la información a la tecnologías de la información a la administración del Estado, administración del Estado, específicamente en los ámbitos específicamente en los ámbitos aduanero, fiscal y tributario y de mejores aduanero, fiscal y tributario y de mejores prácticas en materias de compras prácticas en materias de compras gubernamentalesgubernamentales

PRINCIPIOS PRINCIPIOS DEL DEL

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRONICOELECTRONICO

PRIMER PRIMER PRINCIPIO PRINCIPIO

ResponsabiliResponsabili

daddad

El estado tiene el deber de informar en el marco de la transparencia de sus actos administrativos y sus negocios jurídicos. Los ciudadanos tienen el deber de efectuar el control y seguimiento de los mismos y de informar cuando sea necesario.

SEGUNDO SEGUNDO PRINCIPIOPRINCIPIO

Eficiencia Eficiencia Los servidores públicos alcanzarán sus metas y objetivos previstos en los programas de operación conforme las condiciones imperantes en su gestión, aprovechando o neutralizando los efectos de factores que pudieran considerarse de impacto o magnitud, a través de los medios virtuales.

TERCER TERCER PRINCIPIOPRINCIPIO

Eficacia Eficacia El servidor público podrá demostrar por medio de la red, el adecuado uso de los recursos invertidos y los resultados obtenidos.

CUARTO CUARTO PRINCIPIOPRINCIPIO

OportunidOportunidad ad La información podrá obtenerse en el momento preciso a través de la web, por

estar sometida a actualización permanente.

QUINTO QUINTO PRINCIPIOPRINCIPIO

Economía Economía El servidor público podrá demostrar la relación existente entre el costo de sus acciones y los resultados obtenidos.

SEXTO SEXTO PRINCIPIOPRINCIPIO

TranspareTransparencia ncia Los actos administrativos públicos adquirirán credibilidad al ser generados

y transmitidos en forma útil, oportuna, pertinente, completa, confiable y verificable.

SÉPTIMO SÉPTIMO PRINCIPIO PRINCIPIO

ConectiviConectividad dad Que permite a los servidores públicos y al propio Estado, mantener

contacto directo con todo el aparato estatal, producir y transmitir información conjunta.

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRONICO EN ELECTRONICO EN

BOLIVIABOLIVIASegún PRONAGOB:Según PRONAGOB:• Toda actividad basada en las Toda actividad basada en las Nuevas Tecnologías de la Nuevas Tecnologías de la Información y la Información y la Comunicación desarrollado Comunicación desarrollado por el Estado para:por el Estado para:

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRONICO EN ELECTRONICO EN

BOLIVIABOLIVIA• Aumentar la eficiencia de la gestión Aumentar la eficiencia de la gestión públicapública• Mejorar los servicios ofrecidos a los Mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanosciudadanos• Proveer a las acciones de la Proveer a las acciones de la administración gubernamental de un administración gubernamental de un marco de la mayor transparencia marco de la mayor transparencia posible posible

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICO EN ELECTRÓNICO EN

BOLIVIABOLIVIACuál es el resultado de esta profunda Cuál es el resultado de esta profunda transformación estatal? transformación estatal?

• Capaz de procesar las discrepancias de la Capaz de procesar las discrepancias de la sociedad y convertirlas en ayuda para la sociedad y convertirlas en ayuda para la consecución de metas colectivas.consecución de metas colectivas.

• Pensar en un capital institucional digno de Pensar en un capital institucional digno de una sociedad activa y autorreguladauna sociedad activa y autorregulada

• Promover una reforma de Estado Promover una reforma de Estado patrimonial y cambiar la dependencia patrimonial y cambiar la dependencia económica de los recursos naturales.económica de los recursos naturales.

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICO EN ELECTRÓNICO EN

BOLIVIABOLIVIAPasos hacia el cambio:Pasos hacia el cambio:

1.1. Definir principiosDefinir principios

• Orientados a reflexionar el paso a una Orientados a reflexionar el paso a una sociedad de la información.sociedad de la información.

2.2. Formar una estrategiaFormar una estrategia

• No sobre implementación de políticas, No sobre implementación de políticas, más bien, en el caso de Bolivia, cuándo y más bien, en el caso de Bolivia, cuándo y cómo. Devido a las condiciones cómo. Devido a las condiciones económicas, políticas y sociales.económicas, políticas y sociales.

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICO EN ELECTRÓNICO EN

BOLIVIABOLIVIAPor asistencia técnica de donantes Por asistencia técnica de donantes

como:como:

• BIDBID

• PNUDPNUD

• Corporación MICROSOFTCorporación MICROSOFT

Para diseñar una eventual estrategia Para diseñar una eventual estrategia de gobierno digitalde gobierno digital

ASPECTOS ASPECTOS JURISICOS Y JURISICOS Y LEGALES DEL LEGALES DEL

GOBIERNO GOBIERNO ELECTRÓNICOELECTRÓNICO

ASPECTOS JURISICOS Y ASPECTOS JURISICOS Y LEGALES DEL GOBIERNO LEGALES DEL GOBIERNO

ELECTRÓNICOELECTRÓNICODisposiciones legales relacionadas:Disposiciones legales relacionadas:

• La ley SIRESELa ley SIRESE

• La ley de telecomunicacionesLa ley de telecomunicaciones

• La ley de derechos de autorLa ley de derechos de autor

• El código penalEl código penal

• Las modificaciones al código penalLas modificaciones al código penal

• Los decretos 25704 y 25870 sobre el Los decretos 25704 y 25870 sobre el gravamen arancelario a las importacionesgravamen arancelario a las importaciones

ASPECTOS JURISICOS Y ASPECTOS JURISICOS Y LEGALES DEL GOBIERNO LEGALES DEL GOBIERNO

ELECTRÓNICOELECTRÓNICO• Decreto 26455 relacionado al SIGMA, Decreto 26455 relacionado al SIGMA,

se asemeja a una ley de firma digital se asemeja a una ley de firma digital • Proyecto: “Disposiciones generales Proyecto: “Disposiciones generales

en el comercio electrónico” será en el comercio electrónico” será incorporado al Código de Comercioincorporado al Código de Comercio

• Al promulgarse el decreto 26553 se Al promulgarse el decreto 26553 se estableció un marco legal para estableció un marco legal para implementar nuevas tecnologíasimplementar nuevas tecnologías

ASPECTOS JURISICOS Y ASPECTOS JURISICOS Y LEGALES DEL GOBIERNO LEGALES DEL GOBIERNO

ELECTRÓNICOELECTRÓNICO• Se elaboraron:Se elaboraron: Lineamientos para la Lineamientos para la estrategia de Bolivia en la Era Digitalestrategia de Bolivia en la Era Digital

• Se aprobó: Se aprobó: Decreto 26624, dispone Decreto 26624, dispone que toda red y portal gubernamental que toda red y portal gubernamental debe registrarse con el dominio debe registrarse con el dominio “.gov.bo”“.gov.bo”

• Se aprobó: Se aprobó: La creación oficial del La creación oficial del Registrador de Dominio Internet en Registrador de Dominio Internet en Bolivia de Comunicación de DatosBolivia de Comunicación de Datos

• Se dispuso: Se dispuso: Por RS. 22116 de mayo de Por RS. 22116 de mayo de 2002, todo funcionario público del Poder 2002, todo funcionario público del Poder Ejecutivo cuente con un correoEjecutivo cuente con un correo

ASPECTOS JURISICOS Y ASPECTOS JURISICOS Y LEGALES DEL GOBIERNO LEGALES DEL GOBIERNO

ELECTRÓNICOELECTRÓNICOLa naturaleza jurídica se basa en:La naturaleza jurídica se basa en:

1.1. La información que brinda el Estado a la La información que brinda el Estado a la CiudadaníaCiudadanía

2.2. La información es única La información es única ASPECTOS JURIDICOS ASPECTOS JURIDICOS Y LEGALES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICOY LEGALES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

3.3. Los ciudadanos o beneficiarios finalesLos ciudadanos o beneficiarios finales

4.4. Al transparentar los actos administrativos y Al transparentar los actos administrativos y los negocios jurídicos del estadolos negocios jurídicos del estado

EJEMPLIFICACIOEJEMPLIFICACIONN

Wester Union Wester Union

Pasos para Pasos para enviarenviar DineroDinero• Paso 1Paso 1

Visite una oficina de WesterUnion, Visite una oficina de WesterUnion, llevando alguna identificación personal llevando alguna identificación personal (C.I.).(C.I.).

• Paso 2Paso 2Complete un sencillo formulario de ‘envío’ Complete un sencillo formulario de ‘envío’ y entrégueselo al agente WesterUnion y entrégueselo al agente WesterUnion junto con el dinero que desea enviar y el junto con el dinero que desea enviar y el cargo por la transferenciacargo por la transferencia

Pasos para Pasos para enviar Dineroenviar Dinero

•Paso 3 Paso 3 Se le otorgará un documento Se le otorgará un documento que hace referencia al envío que hace referencia al envío de dinero.de dinero.

•Paso 4 Paso 4 Comuníquese con la persona a Comuníquese con la persona a la que le envía el dinero, e la que le envía el dinero, e indíquele que envió elindíquele que envió el dinero. dinero.

Pasos para Pasos para recibir Dinerorecibir Dinero • Paso 1Paso 1

Solicite a la persona que le envía el dinero Solicite a la persona que le envía el dinero que le informe sobre el envío de dinero. que le informe sobre el envío de dinero.

• Paso 2Paso 2Visite a una oficina de WesterUnion , llevando Visite a una oficina de WesterUnion , llevando alguna identificación (C.I.). alguna identificación (C.I.).

• Paso 3Paso 3Complete un sencillo formulario de Complete un sencillo formulario de ‘recepción’ y muestre su identificación, tras lo ‘recepción’ y muestre su identificación, tras lo cual se le entregará su dinero, normalmente cual se le entregará su dinero, normalmente en la moneda local. en la moneda local.

ConclusionesConclusionesEl Gobierno en línea y todo lo relacionado con el accionar del

Estado, al estar al alcance de los ciudadanos como medio fundamental de la información, se constituye en un instrumento eficaz de control y seguimiento, así como de lucha contra la corrupción.

Cumple dos propósitos: 1. Involucrar a los ciudadanos en el accionar estatal,

convirtiéndolo en agente de control y seguimiento.2. Reducir la brecha digital existente.El Gobierno ya no es más el ente que desarrolla sus

actividades en círculos estrechos, dejará atrás la sensibilidad que producen las contrataciones, por los hechos que son de conocimiento público y que han generado la pérdida de la credibilidad en los ejecutivos gubernamentales.

La transparencia inserta en las normas legales, será un hecho evidente en cuyo marco se desenvolverán los servidores públicos. Aunque los medios tecnológicos no son el único factor de ella, para recobrar la credibilidad tendrá que acompañarse con la adecuada selección de sus recursos humanos, en suma, se trata de generar una nueva cultura de la administración estatal, tanto de su planta ejecutiva como de los servidores públicos.