GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACAN - NUM. 52 ALOR LEGALleyes.michoacan.gob.mx/destino/O4813po.pdf ·...

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P E R I O D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DE MICHOACAN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CXLVII Morelia, Mich., Miércoles 7 de Octubre del 2009 NUM. 52

Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P. 58000 SEGUNDA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

C O N T E N I D OResponsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Mtro. Leonel Godoy Rangel

Secretario de Gobierno

Mtro. Fidel Calderón Torreblanca

Director del Periódico Oficial

Lic. José Calderón González

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 250 ejemplares

Esta sección consta de 34 páginas

Precio por ejemplar:

$ 13.00 del día

$ 19.00 atrasado

Para consulta en Internet:

www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx

Correo electrónico

[email protected]

Director: Lic. José Calderón González

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEÁLVARO OBREGÓN, MICH.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011

ACTA DE SESIÓN DE AYUNTAMIENTO No. 16SESIÓN ORDINARIA

En Álvaro Obregón, Municipio del mismo nombre, del Distrito Judicial deZinapécuaro, del Estado de Michoacán de Ocampo, siendo las 11:52 Hrs. del día31 de mayo de 2008, reunidos en el salón de cabildos "Lic. Benito Juárez", delPalacio Municipal, previa invitación a reunión expresa por el C. Ing. RaymundoAlcázar Andrade, Presidente Municipal de Álvaro Obregón, Mich.; el C. PedroCamarena Camarena, Síndico Municipal; Santiago Salinas Martínez, Rafael TorresSerrato, José Manuel Zavala Orozco, Aarón Zamudio López, Ma. Teresa SosaVivanco, Armando Reyes Silva, Ing. Eraclio Martín Magaña Pintor, como regidoresde este periodo de gobierno 2008-2011; y el C. Profr. Raúl Manzo Briceño, comoSecretario del H. Ayuntamiento, todos ellos integrantes del HonorableAyuntamiento de Álvaro Obregón, Mich.; reunidos con la finalidad de celebraruna reunión ordinaria de Cabildo, bajo el siguiente orden del día.

ORDEN DEL DÍA

1.- ...2.- ...3.- Plan Municipal de Desarrollo.4.- ...5.- ...6.- ...7.- ...8.- ...

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PERIODICO OFICIAL PAGINA 2 Miércoles 7 de Octubre del 2009. 2a. Secc.

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3.- "Plan Municipal de Desarrollo"

Una vez analizado se aceptó por parte del Cabildo dichodocumento, se anexó al libro de anexos.

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No habiendo otro asunto que tratar se dio por terminada,siendo las 16:00 Hrs. del día 31 de mayo de 2008. Firmandolos que en ella intervinieron.

Presidente Municipal, C. Ing. Raymundo Alcázar Andrade.-C. Pedro Camarena Camarena, Síndico Municipal. (Firmados).

REGIDORES

Santiago Salinas Martínez.- Rafael Torres Serrato.- JoséManuel Zavala Orozco.- Aarón Zamudio López.- Ma. TeresaSosa Vivanco.- Armando Reyes Silva.- Ing. Eraclio MartínMagaña Pintor.- Secretario del H. Ayuntamiento, Profr. RaúlManzo Briceño. (Firmados).

El que suscribe C.Profr. Raúl Manzo Briceño, Secretario delH. Ayuntamiento Constitucional de Álvaro Obregón,Michoacán, con las facultades que me confiere la ley deeste Municipio, CERTIFICO que las presentes son copiasfiel tomadas del original. Doy fe.

Constante de nueve fojas útiles. 28 de septiembre de 2009.(Firmado).

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H. AYUNTAMIENTO ÁLVARO OBREGÓN

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2011

PRESENTACIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 que aquí sepresenta, no es un mero trámite de la administración pública:queremos que se haga efectivo y que trascienda las fronterastemporales del H. Ayuntamiento. De Álvaro Obregón,Michoacán; Por eso hemos intentado plasmar en estedocumento acciones que sentarán las bases para unaplaneación a largo plazo con perspectiva a favor de lospueblos y comunidades: pensando en todos los habitantes;porque, como lo hemos dicho desde el inicio de laadministración, el H. Ayuntamiento es un gobierno localpara todos, pero sobre todo para los que menos tienen y losmarginados. Intenta, honestamente, ser un gobierno de

atención al hombre y a la naturaleza.

Buscamos desarrollo económico, pero evitando uncrecimiento de alto impacto que afecte al paisaje natural ocualquier otro espacio geográfico del municipio y como lohemos venido replicando: nuestra comunidad debe recibirlos beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin perdersus tradiciones y riquezas naturales, ninguna inversiónpor grande que sea, vale más que nuestras tradicionalesformas de vivir; en el nuevo gobierno municipal se tieneclaro que no existe nada más valioso que la estabilidadsocial, la tranquilidad de la ciudad y de las comunidades,y el rescate de la memoria histórica de los pueblosmichoacanos. Por eso, no se permitirá el abuso de losdesarrolladores en contra de los que menos tienen, porquese buscará establecer la institucionalidad normativa quegarantice que los proyectos de desarrollo de la zona ruraly urbana, no destruyan el entorno ecológico. La razón esmuy simple: pensamos en el futuro lejano y no en cuatroaños de gobierno.

Sumado a una determinada complejidad territorial,poblacional y político-administrativa, le agregamos además,por un lado, las presiones del mercado y la ofensivaideológica de la globalización neoliberal capitalista que arrasacon los pueblos y comunidades en México y el mundo; ypor otro lado, la crisis financiera municipal recurrente durantelas últimas administraciones municipales, la ejecución delPlan Municipal de Desarrollo 2008-2011 como está concebidono es una tarea menor.

Por eso, desde el inicio se ha establecido una nueva relaciónentre la sociedad y la Administración Pública Municipal, yun nuevo trato con los habitantes; y por otra parte se hainstituido un plan interno y austero muy importante. Elprincipal interés, es que la administración municipal serealice con claridad y transparencia; por ello, en estaadministración no habrá nómina secreta, gastos superfluose innecesarios, bonos especiales ni ninguna clase deprivilegios para funcionarios y funcionarias. El combate a lacorrupción en todas sus fases se dará en todas las áreas ydependencias de la actual administración municipal.

Convocamos a las y los ciudadanos de Álvaro Obregón aconocer y respaldar el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011, a vigilar su aplicación y sobre todo a participar en latoma de decisiones, conjuntamente con el gobiernomunicipal.

"Donde quiera que veáis la moderación sin tristeza, la

concordia sin esclavitud, la abundancia sin profusión, decid

confiadamente; es un ser venturoso el que aquí manda".

Jean Jacques Rousseau (1712-1778).

PAGINA 3 PERIODICO OFICIAL Miércoles 7 de Octubre del 2009. 2a. Secc.

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C. P.L. OSCAR RICO DE LA VEGADpto. Acceso

A La Información Pública Municipal

INTRODUCCIÓN

El Gobierno Municipal, como la entidad más pequeña degobierno, desarrolla su actividad en atender las necesidadesespecíficas de cada uno de los municipios.

La transformación que sufre cada una de las localidadesdonde habitamos, demanda de mayores y mejores servicios;por ende, se requiere que cada autoridad que llaga a ocuparla administración municipal, centre su atención en brindarlos servicios básicos que la ciudadanía reclama, como son:aseo público, agua potable, alcantarillado, electrificación,urbanización, mejoramiento de vivienda, salud, construcciónde caminos, seguridad, entre otros; pero debido alcrecimiento acelerado de la población, las demandas dedichos servicios aumentan considerablemente; de maneraque las administraciones gubernamentales se ven en lanecesidad de profesionalizar y diversificar sus áreas, con elpropósito de atender eficazmente las demandas que lapoblación exige.

En especifico, el Municipio que representamos, basa susactividades primarias en la ganadería, agricultura y elcomercio; por lo tanto, debemos de encausar laadministración en fortalecer las actividades a las que laciudadanía se dedica; incluyendo, con programasmunicipales a las personas que no tienen una actividadespecífica y no cuentan con una fuente económica deingreso; ofreciendo de esta manera alternativas de ingresospara las familias de bajos recursos.

En el presente documento se determinan los parámetroscon los que se ah de guiar la presente administración, envirtud a las necesidades reales de la población; de tal formaque al igual se haga una invitación para la puntual revisióny contraste de los logros estipulados en el Plan de DesarrolloMunicipal aquí expuesto. La ciudadanía en Álvaro Obregónno sólo debe pues, demandar únicamente el cumplimentode los deberes de la administración pública vigente; sino deigual manera, ah de ser partícipe en la trama de la misma.Sólo tomando en cuanta dicha situación es como se podrácomprender un trabajo real y en pos de un desarrollo integralen Álvaro Obregón.

MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPALY FILOSOFÍA DEL MISMO

VISIÓN

Ser un Municipio que brinda a sus pobladores una vida

digna, próspera y saludable, con posibilidades de acceso alos centros educativos y sanitarios, con espacios departicipación ciudadana y con un medio ambiente limpio.

MISIÓN

Como administración, nuestro compromiso será planear,ejecutar y vigilar, la aplicación correcta de los recursos quellegan a nuestro Municipio, brindándole a la ciudadanía,una atención de servicio, humana y profesional, encausadaen atender con obras y acciones las necesidades mássentidas y prioritarias del Municipio.

VALORES

Identificamos como valores de la actual administración lossiguientes:

< Honestidad< Trabajo en equipo< Lealtad< Calidad< Eficiencia< Calidez< Espíritu de servicio.

A partir de estos valores el equipo que integra laAdministración Municipal se compromete a:

< Laborar con responsabilidad y eficiencia, buscandooptimizar los recursos que recibimos del pueblo.

< Ofrecer servicios administrativos con sentidohumanista y con la calidez que la población semerece.

< Administrar adecuadamente los recursos a fin dehacer lo más posible con el menor gasto posible.

< Trabajar siempre con las premisas de transparenciay honestidad que se requieren.

< Buscar en todo y por todo serle fiel al pueblo quenos da la oportunidad de trabajar.

OBJETIVOS GENERALES

< Conocer y analizar la problemática de los diferentessectores de la población de nuestro municipio.

< Establecer estrategias de planeación, que nos sirvanen la ejecución de las acciones y obras a realizar.

< Brindar atención humana, profesional y de servicio,


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hacia la ciudadanía.

< Gestionar y convenir con el Gobierno Federal yEstatal, las obras más representativas y coninversión considerable, con el propósito de hacercrecer nuestro techo financiero.

I. ÁLVARO OBREGÓN; NOMENCLATURA

TOPONIMIA

Este municipio lleva el nombre en memoria al Gral. ÁlvaroObregón. Se piensa que el nombre del municipio provieneen relación a que en el mes de agosto de 1921, fue colonizadala zona ahora conocida como Col. Agrícola del Zapote, pormuchos pobladores que pertenecieron al ejército comandadopor el Gral. Álvaro Obregón, en el movimientorevolucionario, siendo jefes de la Colonia el Coronel ErnestoArana, Capitán Morán, Coronel Muñoz y el Capitán Torres.

RESEÑA HISTÓRICA

En los años de 1760 a 1770, se establecieron los núcleos depoblación que en la actualidad forman Queréndaro y ÁlvaroObregón. Originalmente fueron cascos de hacienda y porintermedio de prestanombres, pertenecían al clero.

Lo que es en la actualidad Álvaro Obregón, correspondía ala Hacienda de San Bartolo Apóstol, nombre que perduróhasta 1950.

Esta hacienda perteneció al español Don Domingo Toricis,quien mandó levantar el casco hacendario que actualmentecorresponde a las instalaciones de la PresidenciaMunicipal.

Los habitantes de Singuio y otras poblaciones seestablecieron alrededor de esta hacienda, iniciando el pueblode Álvaro Obregón.

En la guerra de Independencia, con la huida y expulsión delos españoles, la hacienda pasó a ser propiedad de DonJuan de Dios Gómez, mexicano de origen y principal capatazde los Toricis.

Para ese entonces el territorio de la hacienda comprendía:Uruétaro, La Presa, El Zapote, Tzintzimeo, La Purísima,Chehuayo y Las Trojes.

Por Decreto del 8 de octubre de 1929, se elevó a tenenciaperteneciente a Indaparapeo y el 8 de febrero de 1930, se leotorgó la categoría de municipio.

MEDIO FÍSICO

Localización: Se localiza en el centro del Estado en lascoordenadas 19º48' de latitud norte y 101º02' de longitudoeste, a una altura de 1,800 metros sobre el nivel del mar.Limita al norte con el Estado de Guanajuato y Santa AnaMaya, al este con Queréndaro e Indaparapeo, al sur conCharo, al oeste con Tarímbaro y al noroeste con Cuitzeo. Sudistancia a la capital del Estado es de 26 km.

Extensión: Su superficie es de 162.64 km2 y representa el0.35 por ciento del Estado.

Orografía: Su relieve lo constituyen la depresión de Cuitzeo;las lomas de la Purísima, Quirio y Tzentzénguaro; y loscerros, Policarpo, Las Reservas, La Tuna, La Peña y ElGrande de los Remedios.

Hidrografía: Su hidrografía la constituye el río Grande deMorelia y parte del lago de Cuitzeo.

Clima: Su clima es templado con lluvias en verano; tieneuna precipitación pluvial anual de 918.8 milímetros ytemperaturas que oscilan de 12° a 27.4° centígrados.

Principales Ecosistemas: El municipio tiene bosque mixto,con encino, sabino y sauce; y pradera con nopal, huisachey diversos matorrales. Su fauna la conforman armadillo,cacomixtle, coyote, ardilla, zorrillo, pato y diversos peces,como la carpa y el bagre.

Recursos Naturales: La superficie forestal es ocupada porespecies no maderables: matorrales diversos y plantashidrófilas.

Características y Uso del Suelo: Los suelos del municipiodatan de los períodos cenozoico y cuaternario ycorresponden principalmente a los del tipo podzólico y depradera. Su uso es primordialmente agrícola y en menorproporción ganadera y forestal.

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos: El II Conteo General de Población yVivienda indica que en 2005 habitaban 49 personas hablantesde lengua indígena; de los cuales 31 eran hombres y 18mujeres. Las dos principales lenguas indígenas en elmunicipio son el huichol y el purépecha.

Evolución Demográfica: En el municipio de Álvaro Obregónen 1990, la población representaba el 0.56 por ciento deltotal del Estado. Para 1995, se tiene una población de 19,619habitantes, su tasa de crecimiento es del 0.24 por cientoanual (la tasa de crecimiento negativa, se debe a factorescomo la emigración al interior y exterior del paísprincipalmente) y la densidad de población es de 121


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habitantes por kilómetro cuadrado. El número de mujeres esrelativamente mayor al de hombres. Para el año de 1994, seregistraron 624 nacimientos y 76 defunciones. Losmovimientos migratorios en el municipio han sido regulareshacia los Estados Unidos.

En el año 2000 el municipio contaba con 19,502 habitantes yde acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda del 2005 elmunicipio cuenta con un total de 18,696 habitantes.

Religión: Predomina la religión católica, seguida de lostestigos de Jehová.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

Educación: Tiene infraestructura educativa para los nivelespreescolar, secundaria, telesecundaria, y bachillerato.

Salud: Existen 7 Centros de Salud de la Secretaría de Saludy 3 Unidades de Medicina Rural del IMSS.

Abasto: Para el abasto se cuenta con 2 tiendas DICONSA,un tianguis dos días a la semana, varias tiendas de abarrotesy 1 centro de acopio de semillas.

Deporte: Tiene un campo deportivo, además de campos defútbol y de fútbol rápido, béisbol, canchas de basquetbol yvolibol.

Vivienda: En el 2005 existen aproximadamente 4,330viviendas, predominando las de tabique, seguidas por lasde adobe; predominan los techos, en menor proporción losde concreto.

Servicios públicos: La cobertura de servicios públicos deacuerdo a apreciaciones del H. Ayuntamiento es:

< Agua potable 80%< Drenaje 70%< Electrificación 90%< Pavimentación 25%< Alumbrado Público 60%< Recolección de Basura 20% (2 localidades)< Mercado 0%< Rastro 15% (solo la cabecera municipal)< Panteón 43% (9 localidades)< Cloración del Agua 40%< Seguridad Pública 100%

Medios de Comunicación: Cuenta con servicio deperiódicos, radio y televisión.

Vías de comunicación: Al municipio lo comunica la carreterafederal 120 Morelia-Álvaro Obregón-Zinapécuaro. Existen

caminos asfaltados y revestidos hacia todas lascomunidades. Cuenta con servicio de ferrocarril, rutaMéxico-Uruapan. En el municipio de Álvaro Obregón seencuentra el Aeropuerto Internacional de la Ciudad deMorelia. Hay también servicio telegráfico, telefónico, y decorreo, así como servicio de transporte foráneo.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Agricultura: Su principal actividad económica es el cultivode maíz, alfalfa, sorgo, trigo y garbanzo, representan el 40%de esta actividad.

Ganadería: Se cría ganado bovino, porcino, caprino, avícola,equino y ovino, además de la apicultura; esta actividadrepresenta el 15%.

Industria: Se procesan alimentos derivados de la alfalfa yproductos lácteos.

Turismo: Cuenta con movimiento turístico por tránsito, yaque tiene el Aeropuerto Internacional Fco. J. Mújica de laCiudad de Morelia.

Comercio: Se cuenta con un importante centro de acopiode semillas en Tzintzimeo; existen con tiendas DICONSAen cada localidad, dos tianguis realizados por semana yademás de varias tiendas de abarrotes.

Caza y pesca: Se pesca carpa y se captura rana. Representael 3% de la actividad económica.

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS

Monumentos Históricos

Arquitectónicos:

< Templo de San Bartolo, Templo Espiritual de las TresPonencias y Palacio Municipal.

< Exhacienda de San Bartolo.< Exhacienda de Quirio.< Exhacienda de Tzintzimeo.< Exhacienda de Palo Blanco.

Arqueológicos:

< Zona en la localidad de Tzintzimeo.< Zona de la rivera del lago de Cuitzeo (Chehuayo - La

Presa)

Fiestas, Danzas y Tradiciones

< 6 de enero. Día de los Reyes Magos.


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< 3 de mayo. En la localidad de Tzintzimeo. Fiesta enhonor a San Isidro Labrador.

< 24 de agosto. Día de San Bartolo.15 de septiembre. Aniversario de la Independenciade México.

< 1 y 2 de noviembre. Celebración de la noche demuertos.

< 12 de diciembre. Día de la Virgen de Guadalupe.

Artesanías

< Cestería con fibra vegetal.

Gastronomía

< Mole rojo de guajolote, corundas, enchiladas,carnitas, barbacoa de res, chivo y borrego, nopalesen pipián, buñuelos, pozole y menudo.

Centros Turísticos

< Exhacienda de Tzintzimeo.

< Balnearios

GOBIERNO

< Álvaro Obregón.

Es la cabecera municipal, su principal actividadeconómica es la agricultura. Su distancia a lacapital del Estado es de 26 km. Cuenta con 7,887habitantes.

< Lázaro Cárdenas.

Su principal actividad económica es la agricultura.Su distancia a la cabecera municipal es de 5 km. Sunúmero de habitantes es de 1,465.

< Tzintzimeo.

Su principal actividad económica es la agricultura.Su distancia a la cabecera municipal es de 5 km. Supoblación es de 1,226 habitantes.

< El Calvario.

Su principal actividad económica es la agricultura.Su distancia a la cabecera municipal es de 2 km.Cuenta con 970 habitantes.

< Felipe Carrillo Puerto.

Su principal actividad económica es la agricultura.Su distancia a la cabecera municipal es de 7 km. Tiene930 habitantes.

Caracterización del Ayuntamiento 2008 - 2011

< Presidente Municipal< 1 Síndico< 4 Regidores de Mayoría Relativa< 3 Regidores de Representación Proporcional

Principales comisiones del Ayuntamiento:

< De Asuntos Agropecuarios y Pesca. Regidor< De Planeación y Programación. Regidor< De Salud Pública y Asistencia Social. Regidor< De Educación Pública, Cultura y Turismo. Regidor< De Urbanismo y Obras Públicas. Regidor< De Industria y Comercio. Regidor

Organización y Estructura de la Administración PúblicaMunicipal:

Secretaría del Ayuntamiento.- Sus funciones son: Secretariode Actas del Ayuntamiento, Atención de Audiencia,Asuntos Públicos, Junta Municipal de Reclutamiento,Acción Cívica, Jurídico y Aplicación de Reglamentos,Archivo y Correspondencia, Educación, Cultura, Deportes,Salud y Trabajo Social.

Tesorería.- Sus funciones son: Ingresos, Egresos,Contabilidad, Auditorías Causantes, CoordinaciónFiscal, Recaudación en Mercados y Recaudación enRastros.

Obras Públicas.- Sus funciones son: Parques y Jardines,Edificios Públicos, Urbanismo, Mercados, TransportePúblico, Rastro, Alumbrado, Limpia y PanteonesMunicipales.

Desarrollo Social Municipal.- Sus funciones son:Programación y Ejecución del Programa del Ramo 026,Deserción Escolar, Fondo de Desarrollo Social Municipal,Apoyo a la Producción y Reforestación.

Seguridad Pública.- Sus funciones son: Policía, Tránsito yCentro de Readaptación Municipal.

Oficialía Mayor.- Sus funciones son: Personal,Adquisiciones, Servicios Generales, Almacén, Talleres.

D.I.F.- Sus funciones son: Asistencia Social, Red Móvil.


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S.A.P.A.- Sus funciones son: Administración Directa delSistema de Agua Potable y Alcantarillado.

Autoridades Auxiliares

La Administración Pública Municipal fuera de la CabeceraMunicipal, está a cargo de los Jefes de Tenencia oEncargados del Orden, quienes son electos en plebiscito,durando en su cargo 3 años. En el municipio de ÁlvaroObregón existen 2 Jefes de Tenencia y 21 Encargados delOrden, quienes ejercen principalmente las siguientesfunciones:

< Dar aviso al Presidente Municipal, de cualquieralteración que adviertan en el orden público.

< Conformar el podium de habitantes de sudemarcación.

< Cuidar de la limpieza y aseo de los sitios públicosy buen estado de los caminos vecinales ycarreteras.

< Procurar el establecimiento de escuelas.

< Dar parte de la aparición de siniestros y epidemias.

< Aprehender a los delincuentes, poniéndolos adisposición de las autoridades competentes.

II. CRITERIOS REACTORES DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

El H. Ayuntamiento de Álvaro Obregón deberá seguirbásicamente dos ejes que serán el hilo conductor del PlanMunicipal de Desarrollo 2008-2011 y por lo tanto de la actualadministración municipal:

En primer lugar, Ninguna de nuestras comunidades en elmunicipio deberá seguir creciendo de manera desordenadapor lo tanto, estableceremos un Plan de Desarrollo UrbanoIntegral para Álvaro Obregón Preparémonos para recibir eldesarrollo de un pueblo que forzosamente tiene que crecer,de una sociedad que tiene fincadas sus esperanzaseconómicas, sociales y culturales en el desarrollo denuestras comunidades y nuestras comunidades.

En segundo lugar, las comunidades más lejanas son las quemás ocupan del respaldo de los gobiernos; yparticularmente, en nuestro municipio, por su origen y porsu historia, las comunidades rurales, han sido parte esencialen el desarrollo de nuestro municipio y de nuestro estado.Son ellas el puente entre lo que se produce y lo que seconsume, pero también, son el puente entre el pasado rural

y el presente urbano que cruzamos constantemente de iday vuelta.

Son nuestros ranchos y rancherías, nuestros pueblospequeños, las raíces vivas y profundas de las cuales noqueremos ni nos atreveremos a despegarnos nunca, porqueviven y sobreviven dándonos la permanente lección desacrificio y resistencia, de imaginación en la perseveranciay de trabajo recio y cotidiano.

Las dos orientaciones iniciales, dan cuenta de la necesidadde un desarrollo equilibrado y racional entre lo rural y lourbano, con pleno respeto a la preservación del medioambiente y a las tradiciones, teniendo siempre presente lacomposición social en las comunidades y la estructurapolítico-administrativa básica del Municipio.

La orientaciones mencionadas en el párrafo anterior, sonparte del programa difundido ampliamente entre laciudadanía, y que se han ratificado la atención y respeto ala ciudadanía, Plan Municipal de Desarrollo urbano, mejoríade los servicios públicos y colaboración ciudadana atencióna la juventud, Programa Municipal de Vivienda, Impulso alDeporte Cultura una nueva relación con las delegacionesmunicipales, impulso al desarrollo económico y productivo,y reordenamiento de las finanzas municipales.

II.1. UNA NUEVA RELACIÓN DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA EN LAS COMUNIDADES RURALES A

TRAVÉS DE LA CABECERA MUNICIPAL.

La compleja problemática urbana, económica, social, culturaly ambiental, tanto en la ciudad como en el medio rural,requiere la creatividad y el trabajo co-responsable deautoridades y de los ciudadanos. Ningún recursopresupuestal será suficiente, ninguna acción de gobiernopodrá prosperar, ningún proyecto alcanzará el éxito, si losproblemas y las propuestas de solución no tienen como raízque las alimente, la participación ciudadana.

Este equipo de gobierno municipal 2008-2011, tiene su origenen la movilidad social como herramienta de lucha, teniendocomo estrategia una actitud propositiva en el compromisosocial, y en el trabajo esforzado como acción concreta. Bajoestos principios, la estructura político-administrativa básicadel municipio, será fundamental para fincar una nuevarelación entre la gestión municipal y la participaciónciudadana, ya que ésta constituye uno de los pilares sobrelos que se sostendrá esta gestión.

En Álvaro Obregón, conformaremos y daremos de maneradecidida, impulso a los comités ciudadanos consultivos.En las poblaciones y rancherías, se define…una relación deintenso trabajo con los jefes de tenencia, encargados del


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orden y de estrecho contacto con las comunidades rurales.No dudamos que en esta tarea de atención a la ciudadanía,será determinante el respaldo y trabajo colegiado delHonorable Cabildo Municipal.

Para encauzar las demandas, opiniones y propuestasciudadanas, se dará plena vigencia a los consejossectoriales de colaboración municipal, así como losdepartamentos encargados de la Planeación para elDesarrollo Social Municipal, instancias que guiarán yevaluará los compromisos contraídos en este documento:Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011.

Las nuevas relaciones previstas entre la administraciónmunicipal y las poblaciones, serán fundamentales en laejecución del Plan Municipal de Desarrollo: en la cabeceramunicipal y en las diversas rancherías.

II.2. PLENO RESPETO A LA CONSERVACIÓN DELMEDIO AMBIENTE Y DE LAS TRADICIONES EN

ÁLVARO OBREGÓN, MICHOACÁN

El medio ambiente, desde la perspectiva de un equilibriointegral entre el crecimiento económico, la equidad social yla conservación de los recursos naturales, constituye unode los mayores retos para la presente administraciónmunicipal, que ha sido receptora de diversas expresionessociales que dan cuenta de la gran preocupación ciudadanapor la pérdida del patrimonio territorial y paisajista delentorno natural, de los espacios tradicionales de recreación,de la proliferación de elementos contaminantes, del deteriorodel medio, de la sobreexplotación de los recursos tales como,el agua, la flora, entre otros.

El Ordenamiento Ecológico y Territorial del espaciogeográfico municipal, deberá constituirse en la mejorherramienta para conservar el equilibrio y la educaciónambiental; esta última habrá de dirigirse a todos los sectoresde la población urbana y rural: a los productores, visitantes,a los funcionarios de los tres niveles de gobierno, queseguramente aportarán elementos que permeen lasensibilidad social y genere una gran fuerza vigilante delentorno natural; salvaguardar el patrimonio natural de lascomunidades locales y, en todo caso, convertirse en losprimeros beneficiarios del progreso económico, quegarantizará sin duda la equidad social. De igual forma, laactualización del marco jurídico y su aplicación responsabley comprometida, mitigará los impactos ambientales delcrecimiento.

El respeto y rescate de las tradiciones en Álvaro Obregón,serán la mejor forma de proteger la otra gran riqueza de losmichoacanos: su identidad y valores culturales. Losrancheros y los pueblos del municipio están llenos de

historia, de costumbres, de olores y sabores, y deapreciaciones muy particulares del acontecer político. Untrato respetuoso, digno y cálido, así como una capacidadde gestión honesta y comprometida, es lo menos que laautoridad municipal tendría que aportar al fortalecimientode la estructura socio-cultural del municipio.

II.3. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL CONVISIÓN INTEGRAL, RACIONAL Y SUSTENTABLEDEL ESPACIO TERRITORIAL URBANO Y RURAL

Los grandes atributos naturales del municipio de ÁlvaroObregón han atraído flujos de inversión local y nacionalque generan una enorme presión sobre los ecosistemasnaturales, sobre las comunidades locales y sobre el mediourbano. El Ayuntamiento como entidad de gobierno resientela pugna de los intereses en conflicto. Por esta razón, seráimprescindible contar con un marco jurídico actualizado,así como mecanismos legales que permitan aplicar medidascompensatorias para mitigar el impacto ambiental de ladinámica productiva.

Deberá visualizarse el desarrollo económico en plenaconcordancia con el desarrollo social, y con perspectiva alargo plazo. Ordenar y racionalizar en el presente, para que,en un futuro, el crecimiento económico se convierta endesarrollo económico que beneficie a los ciudadanos.

Esta administración municipal deberá dar la pauta paraencontrar un desarrollo integral, y que el patrimonio de lasfamilias sea de mejor nivel. Es claro en consecuencia que setendrá un gobierno municipal fortalecido para cumplir consus atribuciones de darle a la sociedad mejores serviciospúblicos, implementar más espacios deportivos, una mejorcobertura y atención a niños, jóvenes y adultos mayores, y,en la medida de lo posible, mejorar las prestaciones de lostrabajadores del municipio.

Para lograr lo anterior, será clave la coordinación entre lasautoridades en sus tres niveles de la iniciativa privada y demanera decisiva de la sociedad en general.

II.4. EN BUSCA DEL CRECIMIENTO, DESARROLLOY CALIDAD DE VIDA

Sin duda, el municipio de Álvaro Obregón requiere deinversión que genere empleos y valor agregado, encontribución al producto interno bruto estatal; sinembargo, además del crecimiento de los indicadoressectoriales, lo deseable es aspirar a que esas ventajasincidan en un desarrollo más equilibrado, basado en laspotencialidades naturales, en las condicionantes socialesy en la factibilidad económica de los proyectosproductivos.


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Desde la perspectiva municipal y en los ámbitos decompetencia que correspondan, las acciones de fomentobuscarán promover esta orientación, teniendo en cuentaque cuando el crecimiento económico no trasciende haciaun mejoramiento en la calidad de vida de la población local,no hay desarrollo.

Los trámites municipales que se requieran para los macroproyectos serán facilitados, siempre y cuando cumplan conlos requisitos y condicionantes que marque la legislaciónaplicable. La gestión municipal en apoyo a micro proyectosprivilegiará las opciones productivas acordes a lasnecesidades regionales, así como al interés emprendedorlocal.

III. HACIA UN DESARROLLO ECONÓMICO DEÁLVARO OBREGÓN Y SUS POBLACIONES

DIAGNÓSTICO

En Álvaro Obregón, los cambios en la política comercial delpaís impactaron fuertemente esta orientación, condición queempeora recientemente por la llegada de franquiciascomerciales, que han desplazado al pequeño y medianocomercio, el cual no estaba preparado para enfrentar lacompetencia. Otro sector económico determinante en lacabecera municipal es el gubernamental, cuyo papel en laaplicación de inversión pública y en la generación de empleoes estratégico.

En el medio rural, el municipio cuenta con un abanico deactividades productivas: agricultura, ganadería, pesca,acuacultura, entre otras; con diferentes comportamientos,según el espacio micro regional. Los indicadores másdesfavorables de crecimiento económico y calidad de vidase padecen en gran parte de las rancherías, con altadispersión demográfica, difícil acceso en comunicaciones ytransportes del municipio; la actividad productiva es pocorentable, con captura artesanal de la pesca, agricultura detemporal, cría extensiva de caprinos, bovinos, porcinos yexplotación de recursos vegetales.

En el municipio, la agricultura constituye una de lasactividades más importantes, junto con la pesca, aunquetambién se observa actividad agropecuaria de interés. En lazona del valle, agricultura y ganadería, constituyen laprincipal aportación a la estructura productiva.

III.1. DESARROLLO CON BASE EN ELORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y TERRITORIAL

<<<<< ESTRATEGIA

Al visualizar el desarrollo como el mejoramiento integral de

la calidad de vida de los pueblos, y entendiendo alespacio geográfico como la conjunción de elementosnaturales, humanos y productivos, resultaimprescindible que las actividades que se realicenen él, tengan como sustento para las generacionespresentes y futuras, el ordenamiento ecológico yterritorial.

<<<<< METAS A INMEDIATO PLAZO

a Establecer mecanismos de coordinación con elGobierno del Estado, para retomar la gestión deresiduos sólidos del estado para definir tareasconjuntas tendientes a la continuidad delproceso.

a Discutir con el equipo de trabajo que (sic) elaborarun Plan de Ordenamiento Ecológico de la cabeceramunicipal y sus diversas poblaciones.

a Iniciar conversaciones con instituciones deinvestigación superior, organizaciones nogubernamentales y dependencias del gobiernofederal y estatal, para proponer mecanismos devinculación tendientes a integrar propuestas parala elaboración del plan de ordenamientoecológico y territorial del municipio de ÁlvaroObregón.

<<<<< METAS A CORTO PLAZO

a Gestión permanente para garantizar continuidad delos estudios hacia el ordenamiento ecológico yterritorial.

a Definir e instrumentar políticas públicas preventivasde ordenamiento del territorio en tanto concluye elestudio municipal.

<<<<< META A MEDIANO PLAZO

a Concluir los estudios ya sean parciales omunicipales, de ordenamiento ecológico y territorialy someterlos a la aprobación del Congreso delEstado, para elevarlos a carácter de Ley.

<<<<< META A LARGO PLAZO

a Contar con planes elevados a rango de Ley, paragarantizar el ordenamiento ecológico y territorial delMunicipio de Álvaro Obregón.

<<<<< RESULTADOS ESPERADOS AL 2011


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ALOR LEGAL

a Mayor certidumbre sobre la orientación de la políticapública en torno a la visión futura del uso y disfrutedel espacio geográfico municipal.

III.2. DESARROLLO ORIENTADO POR UNAPOLÍTICA AMBIENTAL EQUILIBRADA

El enorme legado de armonía entre el aprovechamiento delos recursos naturales y la tradición productiva de ranchosy pueblos del municipio, ha dado cuenta en las últimasdécadas, de daños irreversibles y riesgos potenciales queel progreso ejerce sobre las identidades productivas localeso micro regionales. En algunos casos -afortunadamente losmenos- los impactos ambientales no tienen retorno, pero enmuchos otros todavía estamos a tiempo de garantizar unentorno saludable, libre de contaminación, con altavaloración del paisaje, respetuoso de las tradiciones y, sobretodo, equilibrado en sus intereses de rentabilidad económica,equidad social y conservación de los ecosistemas.

<<<<< ESTRATEGIA

Asegurar la incorporación de la variable ambientalen los ámbitos del gobierno municipal, a través deacciones enfocadas a mejoramiento, conservación,vigilancia y educación ambiental.


a Establecer mecanismos de coordinación con elGobierno del Estado, para incorporar objetivos devinculación al Plan Estatal de Educación Ambiental.

a Elaborar un Programa Municipal de EducaciónAmbiental, con dos ejes: hacia el interior de laestructura orgánica municipal; y, hacia el exterior conla sociedad y las empresas.

a Mayor certidumbre en la emisión de opinionestécnicas para las manifestaciones de ImpactoAmbiental, que presentan empresas e inversionistas.

a Presentar iniciativa al Congreso del Estado, para laactualización de la Ley Estatal del EquilibrioEcológico y Protección al Ambiente.


a Actualizar y fortalecer el marco jurídico en materiade las atribuciones y facultades ambientales decompetencia municipal (Reglamento Municipal deProtección al Medio Ambiente).

a Obtener la certificación ambiental en las cadenas:manejo de residuos sólidos, uso de suelo y agua.

a Difundir campañas para una nueva cultura de manejode basura en plazas, en la zona de la cabeceramunicipal, en los patios de las casas, en lotes baldíos.

a Difundir campañas de ahorro del agua, de energíaeléctrica, y re-uso de materiales de oficina.

a Difundir campaña hacia los diferentes niveles de laautoridad municipal, para observar los instrumentosnormativos que inciden en este rubro.

a Mejorar la atención y el seguimiento a denunciasciudadanas por emisión de elementos contaminantesen agua, aire, ruido, suelo.

<<<<< METAS A MEDIANO PLAZO

a Instrumentar acciones de educación ambiental ytalleres sobre opciones productivas sustentables enlas delegaciones y subdelegaciones del municipio.

a Fortalecer acciones de coordinación entre lasdependencias municipales, para instrumentaracciones en el municipio de Álvaro Obregón.

< META A LARGO PLAZO

a Lograr las certificaciones nacionales en procesosclave contemplados para el cuidado del medioambiente.


a Contar con nuevos instrumentos de Ley en materiade Planeación Ambiental; con una Ley Estatal yReglamento actualizados; mejor capacidad derespuesta técnica, así como un Programa Municipalde Educación Ambiental; la certificación en procesosclave y procedimientos eficientes para la atención adenuncias ciudadanas.

III.3. DESARROLLO AGROPECUARIO CON EQUIDAD

La actividad agrícola participa en la estructura productivaen forma relevante, aunque enfrenta tres grandes problemas:La sobreexplotación de los acuíferos con sistemas de riegorodado, los cuellos de botella en la comercialización de losproductos, y la penetración de empresas de capital foráneobasado en el empleo de jornaleros agrícolas, bajo


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ALOR LEGAL

condiciones socio-laborales de gran deterioro humano. Porsu parte, la ganadería en general padece problemasestructurales relacionados con el cambio climático, plagas;y, la producción agropecuaria se estanca por la falta deencadenamiento productivo. El campo en el Municipio deÁlvaro Obregón, es un mosaico heterogéneo deposibilidades productivas, donde coexisten productores conhalagadores indicadores de rentabilidad, con ampliossectores de población en condiciones de alta marginaciónsocial.

<<<<< ESTRATEGIA

a Apoyar la implementación de proyectos productivosa pequeña escala, privilegiando formas deorganización comunitaria tanto para la agriculturacomo la ganadería, y actividades agropecuarias engeneral.


a Reinstalar el Consejo Municipal para el DesarrolloRural Sustentable.

a Participar activamente en el Consejo Estatal para elDesarrollo Rural Sustentable.

a Gestionar recursos a través del programa ysubprogramas de Alianza Contigo y otrosesquemas de apoyo al desarrollo rural que manejaSAGARPA.

a Elaborar un Catálogo que contenga el inventario detodas las dependencias federales, estatales einstituciones públicas y privadas que manejanrecursos dirigidos al gasto social.

a Impulsar acciones de asesoría técnica, jurídica ycapacitación a las organizaciones o grupos deproductores que establezcan un proyecto productivofinanciado por el municipio.

a Reestructurar procedimientos de supervisión yevaluación de los avances físicos y financieros deobras, para el desarrollo rural promovidas por elAyuntamiento.


a Identificar fuentes alternas de financiamiento quepermitan establecer alianzas estratégicas a fin deampliar las capacidades técnicas, humanas yfinancieras en la zona rural del municipio.

a Participar en coordinación con SEDESOL en losprogramas sociales orientados a la poblaciónrural y específ icamente a los jornalerosagrícolas.

a Instrumentar programas permanentes de talleres departicipación comunitaria y de capacitación paramujeres, jóvenes y hombres del medio rural.

a Establecer Convenio de Colaboración y/oCoordinación con alguna Notaría que ofrezcaservicios para la elaboración de los diferentesdocumentos legales que requieren las organizacionesproductivas rurales.


a Ofrecer al medio rural del municipio las posibilidadesde detonar el desarrollo de sus comunidades y de sucalidad de vida.


a Opciones productivas identificadas y difundidasjunto con los pobladores de las zonas rurales, ygestión eficiente de apoyos financieros parafortalecer la estructura productiva rural.

III.4. FOMENTO ECONÓMICO CON APOYO A LAPEQUEÑA EMPRESA

DIAGNÓSTICO

Por una parte, en Álvaro Obregón, la dinámica de negociosen los últimos años ha puesto al comercio, la industria y losservicios tradicionales, antes fuertes presiones competitivas,resultando en un balance desfavorable para la iniciativalocal y en beneficio de capitales foráneos. Por otra parte, laestructura productiva rural enfrenta a los productores libresy a los pequeños productores pecuarios, a cuellos de botellapor descapitalización, desventajas ante el intermediarismo,deficientes canales de comercialización, y, falta de opcionesproductivas.

<<<<< ESTRATEGIA

a Fortalecer a las pequeñas y medianas empresaslocales para promover el crecimiento de la estructuraproductiva municipal y la generación de empleos eingresos en beneficio de la calidad de vida de lapoblación local.

< METAS A INMEDIATO PLAZO


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ALOR LEGAL

a Realizar detección de opciones productivas en lasprincipales regiones del municipio.

a Crear un Fondo de Apoyo Productivo, para elfinanciamiento a micro proyectos que no encuentrancabida en otras fuentes de financiamiento estatal,federal o privado.

a Firmar convenio de colaboración con lasdependencias gubernamentales, para asesoríatécnica en la elaboración de proyectos productivosa pequeña escala.

a Elaborar proyecto para la reactivación económicade los comerciantes del municipio de ÁlvaroObregón.

a Publicar una guía básica de trámites para la pequeñay mediana inversión.


a Sistematizar información de potenciales proyectosproductivos que pueden canalizarse a apoyosfederales o por otras vías, así como los canalizadosal Fondo de Apoyo Productivo.

a Programar talleres de capacitación para el manejo deempresas familiares con criterios empresariales.

a Programar talleres de sensibilización con enfoquede género en los criterios de asignación de apoyos aproyectos productivos.

a En coordinación con la Secretaría de Economía,instrumentar el sistema para la apertura rápida deempresas (SARE).

a Establecer vínculos con el Gobierno del Estado, paradefinir políticas de coordinación e intercambio deinformación.


a Propiciar el encadenamiento de la producción localal abasto interno y a la incorporación al mercadoexterior.

< RESULTADOS ESPERADOS EN 2011

a Aplicar recursos por el orden de $1, 000,000.00 mdpanuales en fondo revolvente para el apoyo a micro

proyectos productivos tanto en la zona rural comourbana; así como gestionar acciones definanciamiento con enfoque de género.

III.5. OBRA PÚBLICA CONSIDERANDO LACONSULTA CIUDADANA

En el municipio de Álvaro Obregón, la inversión públicaen obras es determinante para el crecimiento urbanoordenado, la dotación de infraestructura urbana y rural,de comunicaciones y transportes, servicios públicos,entre otros. Sin embargo, un gran reclamo de la sociedades la falta de planeación en la obra pública, así como laausencia de coordinación entre los diferentes niveles degobierno.

<<<<< ESTRATEGIA

Instrumentar procesos de planeación, democratizarla integración de las propuestas de inversión,corresponsabilizar al Cabildo en la aprobación delos programas de inversión, y transparentar lasadquisiciones, arrendamientos y contratación deservicios, para asegurar la validación pública de lasobras.


a Destinar mayores recursos presupuestales a lainversión en obra pública municipal, tanto en laciudad como en el campo.

a Priorizar la atención de las necesidades básicas, ylas más apremiantes de obra pública, en poblacionesdel Municipio de Álvaro Obregón.

a Con el consenso de todas las dependenciasmunicipales, elaborar anteproyectos de inversión enobra pública.

a Someter a opinión del Cabildo, las propuestas deinversión.

a Integrar el Comité Central de Adquisiciones,arrendamientos y servicios, así como los subcomitésrespectivos.

a Cumplimiento irrestricto a la normatividad aplicableen la materia.

a Asegurar la mayor eficiencia posible y honestidaden el manejo de los recursos destinados a la obrapública municipal.


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ALOR LEGAL


a Establecer mecanismos de coordinación con lasdependencias estatales y federales, para planear laejecución de obras, de tal manera que se contemplentodas las acciones de saneamiento involucradas, asícomo impactos.

a Difundir la participación ciudadana en la supervisiónde la obra pública.

a Estricto apego de la obra pública municipal a lanormatividad que establezca el Plan de DesarrolloUrbano y el atlas de peligros naturales, en la ciudadde La Paz.


a Buscar la equidad y proporcionalidad de la inversiónde obra pública en la ciudad y en las delegaciones ysubdelegaciones.


a Diseñar un plan a largo plazo para detectar y preverlas necesidades de obra pública, acordes a ladinámica de crecimiento poblacional y productivo.


a Asignar mayor recursos a la inversión públicamunicipal, democratizar y transparentar los procesosde planeación, aprobación, supervisión y control delas obras.

IV. HACIA UN DESARROLLO SOCIAL EN LACABECERA MUNICIPAL Y LAS COMUNIDADES

DIAGNÓSTICO

Según diversas fuentes generadores de indicadores delbienestar social, Michoacán cuenta con condicionesfavorables en las coberturas de educación, salud, vivienda,servicios públicos y urbanos, así como empleo. El municipiode Álvaro Obregón, goza de estas bondades, sin afirmarpor ello que no enfrenta problemas de marginación social ypobreza así como en algunas localidades rurales delmunicipio de Álvaro Obregón, en especial en la porciónnorte del municipio.

En el ámbito educativo, Álvaro Obregón tiene la ventaja decontar con suficiente cobertura en casi todos los niveleseducativos, desde preescolar hasta medio-superior. En la

zona rural, se tiene acceso a los niveles básicos, incluyendolas modalidades de internados y tele secundarias. Noobstante, existen algunos rubros que merman estas ventajas,como desnutrición en algunos segmentos de la poblacióninfantil, escasez de recursos económicos de las familias parasolventar los gastos en educación, así como limitantes parael desplazamiento y residencia de los jóvenes que deseancontinuar estudios en la ciudad de Morelia.

En cuanto al aspecto cultural, la dinámica socio demográficay corrientes migratorias nacionales y extranjeras, imprimena la sociedad local pluralidad de visiones sobre el entornosocial, siendo esto más notorio en la cabecera municipal,mientras que en la zona rural se mantienen todavíatradiciones de los rancheros michoacanos. Los niños yjóvenes reciben fuerte presión sobre estos legados; de igualforma, la población en general se ve impactada por elprogreso y nuevos paradigmas en la convivencia social,patrones de conducta y expectativas de vida.

Por su parte, la política deportiva ha estado enfocadabásicamente hacia el trabajo selectivo y de representación,aunque el apoyo que efectivamente se otorga a los equiposy seleccionados, muchas veces no corresponde a estaorientación. Las instalaciones deportivas han sido operadassin el amparo y respaldo de una reglamentación para uso ycuidado de las mismas, razón por la cual en varios casoshan sido rehenes de intereses que no corresponden alespíritu deportivo. Además, los apoyos se han concentradoen la cabecera municipal, con un medio rural muydesprotegido tanto en instalaciones deportivas como en elfomento a la actividad.

En el área de salud, la cobertura de atención, por parte de laSecretaría de Salud, así como la medicina privada, cubren lademanda de la población. No obstante, un serio problemaque aqueja a la población abierta de las zonas suburbanas orurales del municipio, es la falta de recursos económicospara pagar consultas y medicamentos, sobre todo en loscasos de enfermedades que requieren medicinas de altocosto. Otros problemas del sector, son la falta demantenimiento a la infraestructura de salud en la zona rural,así como la ausencia de médicos en los centros de saluddurante los fines de semana, días festivos y períodosvacacionales.

Por otra parte, los servicios públicos municipales mantienenuna satisfactoria cobertura de atención en recolección debasura, alumbrado público, vigilancia, registro civil ytransporte público, con algunas acepciones en el caso de ladistribución del agua y servicio de alcantarillado en algunaspoblaciones rurales, de igual forma el panteón de la cabeceramunicipal transita por algunos problemas estructurales yde abasto.


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ALOR LEGAL

Ahora bien, aunque la política social gira en torno a estosaspectos, no hay que olvidar que la esencia de estedesarrollo es la condición humana, donde existen gruposvulnerables que requieren atención especial, como la familia;y la lucha por la disminución de la desigualdad, y por mayoresoportunidades, principalmente de los menores y laspersonas con discapacidad, así como de las personasmayores, jóvenes y mujeres.

Una de las acciones de mayor relevancia para el desarrollointegral de la familia en el municipio, es la protección jurídicahacia cada uno de los integrantes de la familia, debido a queson considerables los índices de abusos y violencia hacialos niños y niñas, las y los jóvenes, las mujeres, los adultosmayores y los discapacitados.

Las y los niños deben ser educados y vivir en un entornode paz, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad. Sinembargo, todavía existen niñas y niños que viven en unambiente hostil y lleno de obstáculos que atentan contra susano desarrollo.

La falta de una política clara hacia los jóvenes, que contempleespacios suficientes para la expresión artística, deportiva yde sano esparcimiento, así como los índices de deserciónescolar, el alcoholismo, drogadicción, tabaquismo, lamaternidad y paternidad precoz y los embarazos nodeseados entre jóvenes, son rubros que requierenpermanente atención.

La lucha de las mujeres mexicanas y de numerosasorganizaciones de la sociedad civil, ha desempeñado unpapel muy importante en la búsqueda de soluciones a susdemandas de construir una sociedad más justa y equitativa.Actualmente, se han logrado sumar e integrar diversasvisiones y orientaciones políticas y legales; sin embargo,persisten problemas como la violencia hacia las mujeres, ladiscriminación laboral, la falta de orientación educativa sobreequidad de género.

Los adultos mayores constituyen otro segmento muyimportante de la población, que en muchos casos carece decondiciones de bienestar, debido al abandono afectivofamiliar, y en consecuencia, la falta de recursos parasobrevivir, afectando su integridad física, emocional ycondiciones materiales.

No menos importantes, son las condiciones sociales queenfrentan las personas con discapacidad. La falta deinformación, rechazo familiar y social, así como la carenciade una cultura de integración, sugiere la necesidad de definirpolíticas claras hacia este sector.

Un segmento importante de esta población, carece de

condiciones de bienestar que le permita continuar con unavida digna, debido a que las pensiones son reducidas; elabandono de parte de los familiares y a la no contratación ydespido de personal mayor, entre las razones másimportantes.

Una de las acciones de mayor relevancia para el Sistema deDesarrollo Integral de la Familia en el municipio, es laprotección jurídica hacia cada uno de los integrantes de lafamilia, debido a que son considerables los índices deabusos y violencia hacia los niños y niñas, las y los jóvenes,las mujeres, los adultos mayores y los discapacitados,afectando su integridad física, emocional y condicionesmateriales; tomando como base que existen diversos tiposde familias.

En los últimos treinta años, la lucha de las mujeres mexicanasy de numerosas organizaciones de la sociedad civil, hadesempeñado un papel muy importante en la búsqueda desoluciones a sus demandas: construir una sociedad másjusta y equitativa.

Actualmente se ha logrado sumar e integrar diversasvisiones y orientaciones políticas y legales; sin embargo,persisten problemas como la violencia hacia las mujeres, ladiscriminación laboral, y la falta de orientación educativasobre equidad de género.

Las condiciones sociales que enfrentan las personas condiscapacidad, son la falta de información, rechazo familiar ysocial, así como la carencia de una cultura de integración,por lo tanto, se sugieren las siguientes estrategias, objetivosy metas.

IV.1. EDUCATIVO

<<<<< ESTRATEGIA

En conjunto con autoridades estatales y federales,atender necesidades de infraestructura y servicioseducativos, así como facilitar condiciones deaprendizaje de niños y jóvenes, ofrecer mejoresposibilidades de acceso educativo a jóvenes delmedio rural, y, abatir el analfabetismo en mujeres yhombres adultos.


a Mantener el programa de desayunos calientes y fríospara niños en edad escolar. Identificar problemáticade jóvenes del medio rural que estudian o deseanestudiar en la cabecera municipal y las diversaspoblaciones rurales.


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ALOR LEGAL

a Establecer convenios con las instituciones deeducación técnica y superior, para la prestación deservicio social en las diferentes dependenciasmunicipales.


a Fortalecer el programa de becas a niños y jóvenesen edad escolar.

a Impulsar programas sobre formación de valores yeducación ambiental en los alumnos.

a Impulsar la participación ciudadana en el cuidado yconservación de los planteles educativos.

a Establecer convenios con las instituciones deeducación superior en el Estado, para la elaboraciónde estudios sobre diversos aspectos de la vidaeconómica, social y ambiental del municipio.


a Coadyuvar en los programas de formación parapadres de familia.

a Impulsar el mantenimiento y rehabilitación de lainfraestructura educativa, sobre todo en el mediorural.

a Difundir en coordinación con los gobiernos federaly estatal, el acercamiento de programas de educacióna distancia en la zona rural.

<<<<< METAS A LARGO PLAZO

a Difundir ante el Gobierno del Estado, ampliar lacobertura de atención a jóvenes del medio rural, quedeseen estudiar en la ciudad de Morelia y requieranalojamiento y alimentación en la casa del estudiantede la UMSNH.


a Eventos específicos y número de acciones concretasen desayunos, becas, pláticas de educaciónambiental, brigadas de limpieza y pintura en escuelas,recursos de inversión aplicados.

IV.2. CULTURAL

<<<<< ESTRATEGIA

Propiciar que los vecinos y residentes se apropiende los espacios públicos de recreación cultural yartística, para su conservación y disfrute; acercarlas tradiciones gastronómicas y artesanales de losranchos a la ciudad, así como difundir actividadespermanentes que ofrezcan opciones de participacióncomunitaria en eventos culturales.


a Mejorar las condiciones administrativas funcionalesde la dependencia municipal competente.

a Mejorar la vinculación sectorial, mediante lacoordinación de esfuerzos y actividades con elInstituto Michoacano de Cultura, Secretaría de losJóvenes, Secretaria de Educación Pública y otrasinstituciones de nivel superior (estatales y federales),así como con otras dependencias municipales como:DIF, Atención Ciudadana, Deporte y otras.

a Crear vinculación con las comunidades de artistaslocales (danza, teatro, música, artes plásticas, entreotros) para enriquecer las actividades, estableciendouna relación de ganar-ganar al ofrecerles a estaspersonas la difusión adecuada.

a Incrementar la presencia y participación delAyuntamiento en las fiestas tradicionales de lospueblos, apoyando más de cerca con la logística y laorganización de programas artísticos y culturales.


a Reestructurar convocatorias de concursos, contransparencia y con la finalidad de recuperarcredibilidad e interés en la participación ciudadana.

a Impulsar programas que ayuden a conservar lastradiciones regionales del municipio.

a Reforzar el área de acción social, en las comunidadesdel municipio de Álvaro Obregón.

a Difundir convenios de coordinación intermunicipalque coadyuven a fortalecer la oferta cultural delmunicipio.

a Crear vinculación con las comunidades de artistaslocales (danza, teatro, música, artes plásticas, entreotros) para enriquecer las actividades, estableciendouna relación de ganar-ganar al ofrecerles a estas


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personas la difusión adecuada.

a Incrementar la presencia y participación delAyuntamiento en las fiestas tradicionales de lospueblos, apoyando más de cerca con la logística y laorganización de programas artísticos y culturales.


Reestructurar convocatorias de concursos, contransparencia y con la finalidad de recuperarcredibilidad e interés en la participaciónciudadana.

a Impulsar programas que ayuden a conservar lastradiciones regionales del municipio.

a Reforzar el área de acción social, en las comunidadesde Álvaro Obregón.

a Difundir convenios de coordinación intermunicipalque coadyuven a fortalecer la oferta cultural delmunicipio.


a Exigir que las áreas de donación municipal en losfraccionamientos y desarrollos inmobiliarios seutilicen como espacios de expresión cultural.

a Difundir la formación ciudadana centrada en losvalores cívicos y el sentido de pertenencia.

a Organizar eventos de alto nivel para la recaudaciónde fondos como apoyo al fortalecimiento del área deacción social, tales como bailes de gala para recaudarfondos, entre otros.


a Consolidar valores, tradiciones y eventos artísticosde diversa índole, para enriquecimiento de la vidacultural del municipio.


a Mejores condiciones funcionales de la dependenciamunicipal a cargo, con espacio físico adecuado,recursos y mobiliario, personal motivado,comprometido y debidamente capacitado; y, mayorcobertura cultural en los barrios de la ciudad y en lascomunidades rurales.

IV.3. DEPORTIVO

<<<<< ESTRATEGIA

a Difundir el deporte en todo el Municipio de ÁlvaroObregón, teniendo en cuenta que el deporte no sólocontribuye a la integración social y familiar, sino quetambién hace difusión de una vida sana y deequilibrio físico y mental, además de formarciudadanos responsables y disciplinados.

<<<<< OBJETIVO

a Desarrollar y difundir actividades deportivas yrecreativas que fomenten la salud y la convivenciasocial, y elevar la capacidad técnica competitiva delos selectivos.


a Conformar el Consejo Municipal del Deporte comoórgano rector para la ejecución de la política deldeporte en el municipio.

a Diseñar e implementar programas que promuevan eldeporte, la recreación y la activación física en todaslas edades, sean niños, jóvenes, adultos, adultosmayores y personas con capacidades diferentes.

a Diseñar y desarrollar un programa de trabajo paralas colonias populares de la cabecera municipal ylas comunidades rurales más marginadas.

a Actualizar el censo de instalaciones deportivas enla cabecera municipal y en las localidades rurales,por medio de un levantamiento de necesidades (odeficiencias) que presentan.


a Abastecer a las colonias y localidades rurales delmaterial necesario y suficiente para el desarrollo delas actividades deportivas y recreativas.

a Incrementar las actividades deportivas en lascomunidades y convocar a torneos intermunicipales.

a Diseñar programas que involucren la participaciónciudadana en el mantenimiento de instalacionesdeportivas.

a Difundir y fortalecer los programas de capacitación


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ya establecidos a nivel nacional para entrenadoresdeportivos.

a Estrechar vínculos de colaboración con lasasociaciones, clubes y ligas deportivas.

a Contraer compromisos de cooperación ycolaboración con las instancias de gobierno estataly federal con programas afines al nuestro para undesarrollo más eficiente y diversificado del deporte.


a Gestionar la obtención de fondos adicionales parael fortalecimiento de la infraestructura deportiva(alumbrado).

a Crear el Patronato Municipal pro-deporte paraobtener fondos que coadyuven al óptimo desarrollode la actividad deportiva selectiva.

a A través de los torneos, identificar a los elementossobresalientes para la conformación de selectivosmunicipales.

a Conseguir la aprobación del recurso financiero,material y humano necesario y suficiente quesatisfaga los requerimientos del deporte selectivoen el municipio.

a En el caso del deporte promocional y la recreación,integrar a la población en general a los programasdel deporte popular, sean niños, jóvenes, adultos yadultos mayores y personas con capacidadesdiferentes.

a Instituir un programa con carácter permanente en lacabecera municipal para desarrollar eventosdeportivos y recreativos.

a Conformar los comités comunidades pro-deporteque coadyuven a la puesta en práctica de nuestrosprogramas.

a Rehabilitar, acondicionar y renovar las instalacionesy espacios deportivos en las delegaciones ysubdelegaciones.


a Fomentar el hábito al deporte y la actividad físicacomo recurso idóneo para el mejoramiento de la

calidad de vida de la población.


a Organizar ligas deportivas recreativas en todas lascomunidades del municipio, considerandocomunidades y a la cabecera municipal, así comointegrar selectivos con mejor nivel competitivo ycontar con un mayor número de técnicos ypromotores administrativos con el perfil y lacapacidad adecuada para el óptimo desarrollo deldeporte en nuestra jurisdicción.

IV.4. SALUD PÚBLICA

<<<<< ESTRATEGIA

Estimular la participación comunitaria a fin decoadyuvar en la promoción de la salud pública en elMunicipio de Álvaro Obregón.


a Retomar convenios de coordinación con lasinstituciones de salud pública para participar encampañas preventivas de vacunación y difusión.

a Intensificar vigilancia a terrenos baldíos para evitarla proliferación de basura.

a Eficientar la atención a las denuncias ciudadanas enmateria de contaminación ambiental por ruido,emisión de partículas o gases contaminantes ydepósitos de residuos sólidos.


a Impulsar la participación ciudadana en campañas delimpieza "Patio Limpio", "Frente de casa limpio" y"municipio limpio".

a Coadyuvar con las instituciones de salud en laimpartición de talleres orientados a los diferentessegmentos de la población, sobre temas de saludreproductiva, embarazo precoz, métodosanticonceptivos, salud bucal, desparasitación.

a Impulsar y difundir la creación de campañas deinformación para la prevención contra las adicciones.

a Gestionar ante las autoridades de salud del gobiernodel Estado, del IMSS y del ISSSTE, la presencia


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durante los fines de semana, de una guardia médicaen los centros de salud rurales.


a Apoyar las campañas del sector salud a través delos jóvenes prestadores del servicio social.

a Motivar la participación ciudadana en la denunciade la venta y consumo de drogas.

a Impartir talleres sobre temas de salud emocional parajóvenes, con enfoque de género.

a Mejorar la gestión para la atención de lasnecesidades de medicinas y servicio médico a lapoblación abierta de mayor vulnerabilidad social.

a En conjunto con el Gobierno del Estado, aplicarinversión a la rehabilitación de centros de salud enlas comunidades rurales más alejadas.


a Coadyuvar en alcanzar cobertura óptima en laatención de las diversas áreas de la salud preventivade los ciudadanos del municipio.


a Ampliar los programas de prevención de adiccionesen todo el municipio.

a Rehabilitar y mantener en buenas condiciones lainfraestructura y equipo de los centros de saludcomunitarios.

IV.5. ATENCIÓN CIUDADANA Y RESPETOA LOS DERECHOS HUMANOS

<<<<< ESTRATEGIA

Eficientar los mecanismos de gestión ciudadana, paragarantizar una participación constante y decididade los habitantes del municipio de Álvaro Obregón,y de las localidades rurales que forman parte de delmismo.

<<<<< OBJETIVO

a Propiciar que los habitantes de nuestro Municipio,cuenten con canales directos y efectivos de

participación ciudadana.


a Programa de Formación de los Comités Municipales.Se pretende impulsar la participación de losciudadanos en las colonias de la ciudad y en laslocalidades rurales, estableciendo mecanismosalternos para que las opiniones de estos seanconsideradas dentro de la toma de decisiones ypropiciar el acercamiento de la comunidad a las tareasde gobierno.

a Diseñar sistema para el seguimiento a las demandasciudadanas.

a Atender directamente a los ciudadanos, a través deaudiencias públicas y privadas, reuniones y visitasa las localidades rurales.

a Garantizar el derecho a audiencia de los ciudadanos,a recibir respuesta formal a sus planteamientos y aun trato digno y respetuoso por parte de lasautoridades y empleados municipales.


a Se ofrecerá atención y apoyo con medicamentos,consultas médicas, gestión de servicios funerarios,dotación de material de construcción. Este pretendevincular los servicios y apoyos que prestan cadauna de las dependencias del Ayuntamiento para quecoordinadamente participen en las necesidadesbásicas que tenga la comunidad.

a Fortalecer las áreas de Gobierno Municipal de lascomunidades rurales, en materia de infraestructura,recursos humanos, financieros y materiales.

a Difundir la regularidad de los servicios municipalesen la cabecera municipal, así como en lascomunidades rurales.


a Programa de "Jornadas Sociales de Beneficio a laComunidad". En estas Jornadas se ofreceránservicios y beneficios. Para ello, se organizaránmódulos de atención integrados mediante el apoyointerinstitucional de las dependencias de los tresniveles de gobierno, procurando siempre, preservarel respeto y el derecho de los ciudadanos.


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a Institucionalizar los mecanismos de participacióndemocrática, tolerante y respetuosa de losciudadanos, en la orientación de las políticaspúblicas municipales.


a Comités funcionando en cada una de las coloniasde la cabecera municipal y en cada una de laslocalidades rurales del municipio.

IV.6. COBERTURA Y ATENCIÓN A NIÑOS,JÓVENES Y ADULTOS MAYORES

Apoyo alimentario

<<<<< ESTRATEGIA

Difundir en organizaciones, empresas privadas,clubes y sociedad en general el patrocinio a estosprogramas y así poder ampliar la cobertura debeneficiarios.

<<<<< OBJETIVO

a Atender las necesidades básicas nutricionales delos niños en condiciones de vulnerabilidad.


a Fortalecer la participación en el ProgramaOportunidades, con el fin de ampliar y mejorar lacobertura de atención.

a Mantener la continuidad de los programas de desayunoscalientes y fríos, así como despensas básicas, para lasfamilias en situación de desventaja social.

a Satisfacer la necesidad básica e inmediata dealimentación de sectores de población altamentevulnerables.


a Actualizar el padrón de beneficiarios y darseguimiento puntual a los programas, para evitarel desvío de recursos y de orientación delprograma.

a Equipar centros de desarrollo comunitario con

elementos necesarios para impartir talleres depreparación de alimentos.


a Mejorar la cobertura de atención en las localidadesrurales más alejadas.

a Promover la inversión productiva en proyectos detortillerías de maíz en las cabeceras municipales.


a Abatir los rezagos alimentarios y nutricionales de lapoblación infantil del municipio de Álvaro Obregón.


a Acciones concretas de apoyo alimentario, talleresde capacitación y opciones de abasto de pan blancoy tortilla de maíz a sectores más desprotegidos.

Jóvenes

<<<<< ESTRATEGIA

Ofrecer opciones ocupacionales y de mejoramientoa la autoestima en los jóvenes, a través deinvolucramiento corresponsable en accionescomunitarias.

<<<<< OBJETIVO

a Contribuir en el abatimiento de los índices dedelincuencia juvenil, drogadicción y suicidios en losjóvenes.


a Diseñar un programa integral de atención a losjóvenes que viven en las comunidades del Municipiode Álvaro Obregón, así como en la cabeceramunicipal.

a Crear un equipo especializado, que ofrezca atenciónefectiva, oportuna y de calidad para las y losjóvenes, sobre orientación sexual, prevención deembarazos no deseados, enfermedades detransmisión sexual, comunicación, toma dedecisiones, noviazgo, etc.

a Implementar acciones interinstitucionales que


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favorezcan la permanencia escolar de los padresjóvenes.


a Establecer un sistema de becas para que los jóvenesestudien a cambio de convertirse en promotoresecológicos, deportivos y culturales.

a Involucrar a la juventud en la búsqueda desoluciones de sus problemáticas, respetando suscostumbres, tradiciones locales y formas deorganización.

a Dar atención integral y oportuna a las demandas delas y los jóvenes.

a Diseñar programa para el apoyo a proyectosproductivos impulsados por jóvenesemprendedores.


a Impulsar proyectos para grupos juveniles,orientados al desarrollo creativo e intelectual y deintegración comunitaria.

a Impulsar y apoyar proyectos para grupos orientadosa detener la violencia hacia y entre las y los jóvenes,fomentando los valores de ética, honestidad, equidady respeto al otro.

a Garantizar la cobertura de todos los Programas enbeneficio de la juventud en las localidades másgrandes del Municipio.

a Incorporar la visión de género en todas las accionesdirigidas a la juventud.

a En coordinación con otras dependenciasmunicipales, instrumentar campañas sobreprevención del delito.

a Estimular la adopción por parte de los comitésmunicipales, del cuidado de parques y jardinespúblicos, para uso y disfrute de los jóvenes.

a Dar cumplimiento a las normas de seguridad pública,para evitar que los jóvenes se encuentren en la víapública en horas prolongadas de la noche.


a Acciones más efectivas para prevenir la delincuenciajuvenil y ofrecer a los jóvenes opciones atractivasque favorezcan su desarrollo integral.


a Mayor número de jóvenes participando activamenteen acciones de beneficio comunitario.

Niños y niñas

<<<<< ESTRATEGIA

Educación integral a los niños del presente, paraque el futuro del municipio esté en mejores manos.


a En coordinación con la SEP y el DIF estatal, fomentarla participación de los niños en eventos deeducación ambiental, conservación de los recursosnaturales, apreciación del paisaje, cuidado del agua,no a la contaminación por basura, no al tabaquismo,drogas y alcohol.

a Fortalecer campañas sobre las inquietudes de las ylos niños mediante talleres y espacios de expresión.

a Rehabilitar parques del municipio de ÁlvaroObregón, para ofrecer a los niños espacios derecreación.


a Abrir nuevos espacios físicos y mejorar los actuales,para la recreación y el deporte infantil.

a Participar y organizar campañas que fomenten lasalud, las actividades deportivas y culturales.

a Contribuir a disminuir el índice de deserción escolarinfantil y aumentar el aprovechamiento mínimoescolar, mediante diversos programas de apoyoescolar alimenticio.


a Ampliar la cobertura de talleres sobre los derechosy los riesgos de maltrato y abuso que corren losniños.

a Coadyuvar con otras instituciones en la vigilancia


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del trabajo de los niños en los campos de jornalerosagrícolas y orientar acciones de protección.

a Incorporar a niños de las poblaciones rurales, a lasbecas del Programa Oportunidades y/o programasespecíficos.


a Contribuir para que el ejercicio de los derechos delas niñas y los niños se convierta en una prácticacotidiana.


a Acciones concretas de participación de niños entalleres y eventos de educación, recreación, culturay deporte.

Adulto mayor

<<<<< ESTRATEGIA

Sensibilizar a la población infantil, jóvenes y adultos,en la fraternidad, solidaridad y comprensión hacialos adultos mayores.


a En coordinación con otras instituciones, contar conun diagnóstico de la población de adultos mayoresen el municipio de Álvaro Obregón.

a Mantener continuidad en los programas de estímulosal adulto mayor.


a Ampliar la cobertura de aparatos ortopédicos paralos adultos mayores.

a Rescatar valores, conocimientos y tradiciones de losancianos, a través de eventos artísticos,publicaciones y otras modalidades.


a Fortalecer lazos entre niños y niñas con los abuelos,mediante pláticas y dinámicas de integración.

a Ampliar la cobertura de este sector mediante loscentros de desarrollo comunitario, así como en las

delegaciones, para que éste sea un espacio segurodonde ellos compartan sus conocimientos yhabilidades.


a Contribuir a mejorar la calidad de vida de los adultosmayores.


a Acciones concretas de talleres, eventos y apoyos alos adultos mayores.

a Concepción de un espacio propio para los adultosmayores "Casa del Adulto Mayor"; y cumplir asícon uno de los compromisos hechos previamenteen la campaña electoral de 2007.

Protección jurídica al menor y a la familia

<<<<< ESTRATEGIA

Fomentar la creación de una Procuraduría de laDefensa del Menor y de la Familia como instrumentode certeza jurídica y de protección.

<<<<< OBJETIVO

a Contribuir a disminuir la incidencia de violenciaintrafamiliar y facilitar la estabilidad familiar.

<<<<< META A INMEDIATO PLAZO

a Lograr una mayor eficiencia en los trámitesadministrativos y jurídicos de sindicatura.


a Realizar en las comunidades campañas deinformación y canalización de problemática familiara diversas instituciones, que atiendan estos asuntos.

a Profesionalización del personal de la sindicatura pormedio de capacitaciones periódicas.


a Elaborar programa específico que coadyuve paraavanzar en las relaciones familiares sanas.

a Ampliar la cobertura en las comunidades del


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Municipio.

a Fortalecer las acciones encaminadas a prevenir losdelitos en la familia.


a Abatir los índices de violencia intrafamiliar.


a Mejorar la atención y pronta resolución de los casosllevados por la sindicatura municipal.

IV.7. EQUIDAD DE GÉNERO, ATENCIÓN A LAMUJER Y AL HOMBRE

<<<<< ESTRATEGIA

Fortalecer los vínculos y el diálogo con la sociedadcivil a fin de contribuir a una mayor participación delas mujeres en la toma de decisiones, construyendobases para incorporar la perspectiva de género en elproyecto municipal.

<<<<< OBJETIVO

a Fomentar las condiciones que contribuyan a laerradicación de la discriminación, propiciando laigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.


a Firma de convenios de colaboración con instanciasde la mujer estatales y federales.

a Difundir al interior de la estructura orgánicamunicipal, la perspectiva de género en la orientaciónde las acciones de Gobierno.


a Consolidación de la instancia municipal de la mujer.Canalizar con perspectiva de género, apoyosmunicipales a proyectos productivos manejados pormujeres.

a Estimular la participación de las mujeres en loscomités municipales en las comunidades rurales deÁlvaro Obregón y en la cabecera del municipio.

a Promover la corresponsabilidad ciudadana a través

de la constitución del Grupo de ParticipaciónCiudadana del Ayuntamiento de Álvaro Obregón.


a Llevar pláticas de equidad de género a las escuelasdesde nivel preescolar hasta nivel superior.

a Estimular la participación de las mujeres enactividades deportivas, culturales y artísticas.

a Reorientar programas ya existentes hacia el apoyo ahombres violentos jóvenes excluidos socialmente.

a Diversificar la oferta de servicios, con enfoque degénero en los Centros de Desarrollo Comunitarios.


a Mayor cobertura y permeabilidad social de laperspectiva de género en todos los ámbitos de lavida municipal.


a Acciones concretas de participación ciudadana delas mujeres y eventos específicos con perspectivade género.

IV.8. CAPACIDADES DIFERENTES Y ATENCIÓNA DISCAPACITADOS

<<<<< ESTRATEGIA

Lograr una mayor conciencia en la ciudadanía entorno a los discapacitados, espacios, derechos eigualdad de oportunidades.


a Fomentar la comunicación y la atención de laspersonas con discapacidad.

<<<<< META A CORTO PLAZO

a Apoyar campañas de sensibilidad respeto a losestacionamientos, rampas y lugares destinados paraeste sector.


a Coordinarse con diversas instituciones, clubes de


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servicio, empresas privadas, gobierno y sociedaden general en torno a la necesidad del empleo de laspersonas con discapacidad (feria de empleo paradiscapacitados).

a Fomentar la capacitación hacia personas condiscapacidad y sin ella.


a Abatir el rezago en la cultura del respeto y la igualdadhacia las personas con discapacidad.

a Mejorar las expectativas de recreación, empleo yoportunidades en general para este segmento de lapoblación.


a Acciones concretas de apoyo y participación.

V. HACIA UN DESARROLLO URBANO INTEGRAL

DIAGNÓSTICO

Álvaro Obregón es un municipio en pleno crecimientoinmobiliario, como se puede observar en la gran expansiónque se ha dado en la zona norte de la cabecera municipal,pero también en localidades. La falta de previsión en el usodel suelo, la falta de una adecuada ubicación de reservasterritoriales del Estado y del Ayuntamiento, losrequerimientos de agua potable y drenaje, la demanda deservicios públicos, el congestionamiento vial, laconglomeración urbana, así como algunos reglamentosrebasados y otros desviados en su aplicación, han dadocomo resultado el desorden en este rubro.

Álvaro Obregón adolece de un padrón integral y confiable,donde confluyan bases de datos del registro público de lapropiedad, de licencias de construcción, de giroscomerciales, de catastro, de tomas domiciliarias de aguapotable, entre otros elementos que coadyuvarían no sólo aun mejor control recaudatorio, sino a la regulación depermisos, licencias y derechos.

Finalmente, es necesario remarcar la ausencia de un Plan deDesarrollo Urbano Municipal, y de planes urbanos parcialespara los principales centros de población, así como laexistencia de un marco legal desfasado. En este último rubro,algunos instrumentos normativos han quedado obsoletos,el problema se agrava cuando lo rescatable de los mismosenfrenta una deficiente aplicación por parte de la autoridad

y falta de cumplimiento por parte de la ciudadanía.

V.1. CRECIMIENTO URBANO ORDENADO

<<<<< ESTRATEGIA

Frente al crecimiento urbano desordenado, esimpostergable diseñar planes integrales para el usode suelo destinado a los asentamientos humanos, ala actividad productiva y comercial, y en general a ladinámica socio demográfica y económica delmunicipio, en especial de la cabecera municipal y delas principales localidades del municipio; así comoconstruir una nueva cultura de aplicación ycumplimiento de la Ley.


a Iniciar en conjunto con el Gobierno del Estado, laelaboración del Plan de Desarrollo Urbano delMunicipio de Álvaro Obregón.

a Iniciar en conjunto con el Gobierno del Estado, laelaboración del Atlas de Riesgos o Mapa de PeligrosNaturales en el Municipio de Álvaro Obregón.

a Iniciar la actualización del marco jurídico aplicable.

a Iniciar programa de adquisición de reserva territorialmunicipal, para la reubicación de familias encondiciones de alta vulnerabilidad ante peligrosnaturales.


a Culminar la elaboración, consulta, validación yaprobación del Plan de Desarrollo Urbano delMunicipio de Álvaro Obregón.

a Iniciar con un programa de adquisición de reservaterritorial municipal, vinculada a la necesidad devivienda popular.

a Contar con un nuevo marco jurídico regulatorio.


a Iniciar campaña permanente de sensibilizaciónciudadana, para el cumplimiento de la normatividadaplicable.

a Instrumentar mecanismos para la transparencia de


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la información y aplicación de responsabilidades afuncionarios públicos.

a En coordinación con el Gobierno del Estado ycámaras empresariales, elaborar un plan estratégicode reordenamiento urbano de la actividad económicaen el centro de población de Álvaro Obregón.


Continuar con la elaboración de planes parciales deDesarrollo Urbano para los centros de población delmunicipio.

a Ejecución, evaluación y actualización permanentede los planes de desarrollo urbano parciales, que sevayan aprobando.


a Fundamentos legales consolidados y disponibilidadde nuevos instrumentos normativos y de planeación,que coadyuven a la función pública en busca de uncrecimiento urbano ordenado del municipio deÁlvaro Obregón.

VI. SERVICIOS PÚBLICOS

DESCRIPCIÓN GENERAL

Los servicios públicos municipales constituyen actividadesmuy ligadas al origen histórico de los Ayuntamientos; lasnecesidades comunitarias básicas son las que determinan lanaturaleza de la prestación de estos servicios, dentro de loscuales a manera enunciativa se pueden citar: agua potable,drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguasresiduales; alumbrado público; limpia, recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos; mercados ycentrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques yjardines; protección civil; seguridad pública; entre otros.

En Álvaro Obregón, así como en algunas localidades deeste Municipio, la demanda de servicios públicos se haincrementado, por el crecimiento poblacional y de laactividad económica. La infraestructura, el equipo, elpersonal operativo y el recurso financiero resultaninsuficientes en muchos casos, para ofrecer serviciosmodernos, eficientes y de amplia cobertura.

VI.1. AGUA POTALBLE Y ALCANTARILLADO

<<<<< ESTRATEGIA

Este servicio público está íntimamente ligado a la

explotación de un recurso escaso y vital, por lo quela estrategia para mejorar el servicio tiene que vercon dos grandes ámbitos de acción: Uno, que obligaa establecer una Zona de Reserva Estratégica de losmantos acuíferos de la región para asegurar elsuministro de agua durante los próximos años, ydiseñar un Plan Maestro Hidráulico. Dos, que implicaun programa de modernización administrativa yfuncional del organismo operador.


a Iniciar los trabajos de rehabilitación.

a Elaborar un diagnóstico técnico del organismooperador, para detectar la problemática estructural ypropuestas de solución.

a Iniciar la elaboración del Plan Maestro Hidráulico.

a Iniciar el proyecto para la construcción de una laPlanta de Tratamiento de Aguas Residuales.

a Eficientar el consumo de energía en los pozos ycárcamos de bombeo, para disminuir los costos deoperación por este concepto.

a Reducir el volumen de agua no facturada para obteneruna mayor recaudación y lograr una mayor eficienciatécnica y operativa.

a Diseñar un Programa de Cultura del Pago Oportunodel Agua, evitando el paternalismo y definiendocriterios muy claros para el subsidio a personas encondiciones de alta vulnerabilidad social.

a Diseñar un Programa de Cultura de Uso del Agua,orientado a sensibilizar a los ciudadanos en elcuidado y uso racional del agua.

a Iniciar Programa de Capacitación y Actualizaciónpermanente de los trabajadores del Sistema.

a Elaboración del "Plan Maestro del Sistema", estudiointegral que proporcionará un conocimiento real dela situación en que se encuentra el organismooperador en todas sus fases, desde la extracciónhasta el destino final de las aguas, lo que permitiráuna mejor toma de decisiones.


a Alcanzar mayores niveles de micro y macro medición.


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a Ampliar la cobertura a nuevos sectores de lapoblación que aún no cuentan con el servicio,procurando no incrementar la producción.

a Difundir que cada nuevo conjunto habitacional oasentamiento rural, cuente con proyectos deconducción y distribución de agua potable yalcantarillado que den servicio a largo plazo,incluyendo la infraestructura adicional como son:tanques de almacenamiento, sistemas de rebombeo,circuitos de conducción y distribución, etc.Asimismo, la instalación de medidores en todas lasviviendas que se construyan.


a Formular y concertar con las autoridades del Gobiernodel Estado la aprobación de la declaratoria de Zonade Reserva Estratégica de los mantos acuíferos de laregión para asegurar el suministro de agua durantelos próximos años.

a Lograr la explotación racional y controlada de lasfuentes de abastecimiento.

a Promover la construcción e instalación de fuentesalternas de abastecimiento de agua potable, enespecial las plantas de tratamiento de aguas.

a Promover ante el Congreso del Estado lareglamentación de la Ley de Aguas del Estado deMichoacán.

a Establecer un Programa Básico de digitalización dela red general, para contar con una base de datosque permita la consulta sin tener que recurrir alcampo.

a Implementar programas permanentes de deteccióny reparación de fugas.

a Remplazar y rehabilitar las redes de agua potable ydrenaje de la cabecera municipal y localidades ruralesde mayor población.

VI.2. SEGURIDAD PÚBLICA

<<<<< ESTRATEGIA

La seguridad pública es un rubro altamente valoradopor las comunidades, ya que garantiza la convivenciasocial, tranquilidad y confianza en los habitantes y

visitantes, a través de programas de profesionalizaciónde los cuerpos policíacos, equipamiento, prevencióndel delito y participación ciudadana. En los últimosaños, el privilegio de los bajos índices delictivos seha visto mermado por la proliferación de delitosmenores e incidencia de delitos del crimenorganizado.


a Regularizar el pago de estímulos y bonos aldesempeño del cuerpo policíaco.

a Otorgar reconocimientos al desempeño y a los añosde servicio del personal.

a Rehabilitar la flota vehicular de patrullas.

a Reacondicionar oficinas administrativas y dotar deequipo a las áreas operativas.

a Efectuar pruebas antidoping al personal operativo.

a Instaurar el Consejo de Colaboración Municipal enSeguridad Pública.

a Fomentar la participación ciudadana a través de loscomités de seguridad en la cabecera municipal y delos comités.


a Creación del Programa de Prevención del Delito, conlos subprogramas de:

a Registro y manejo de datos de índice delictivo.

a Formación de instructores de prevención del delitopara que sean difusores en escuelas, grupossociales, colonias, zonas rurales, etc.

a Establecer convenios de colaboración con: ComitéEstatal contra Accidentes y Comité Estatal contralas Adicciones, con la finalidad de unir esfuerzos ycriterios.


a Dotar a la policía y órganos auxiliares, de los recursosmateriales indispensables para realizar las funcionesde la policía y de apoyo a la administración de justiciamunicipal, como son: la reparación de unidades, la


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renovación de armamento, equipos auxiliares yequipos de cómputo; si así se requiere.

a Continuar el programa para mejorar las condicioneslaborales, tanto en ingresos salariales como enincentivos económicos, para el cuerpo de policías.

a Mantener la Profesionalización del agente de policíaa través de la capacitación, actualización, deformación y de seguimiento policíaco.

a Creación de una base de datos con la incidenciadelictiva por sectores, a través de sistemasinformáticos y cartográficos.

a Ejecutar operativos coordinados para el combatepermanente al narcomenudeo.

a Ampliar la cobertura de atención en las comunidadesrurales municipales.

a Instrumentar las acciones del Programa dePrevención del Delito, con soporte en la participaciónciudadana.


a Disponer de instrumentos de planeación a largo plazoque garanticen una mejor coordinación operativa,capacidad de respuesta y una efectiva presencia deinteligencia en el combate al delito, con operativosde respuestas inmediatas en casos de emergencia.


a Avances en el fomento a la cultura de la prevencióndel delito; mejor eficiencia de la policía preventivaen la cabecera municipal y comunidades rurales deÁlvaro Obregón , a través de la profesionalización yel equipamiento de los agentes, y de la utilización deuna base informática de datos actualizada y eficientesobre la incidencia delictiva; y mayorinvolucramiento de la participación ciudadana enmateria de seguridad pública con corresponsabilidad,transparencia, rendición de cuentas y resultados.

VI.3. TRÁNSITO Y VALIDAD

<<<<< ESTRATEGIA

El municipio de Álvaro Obregón exige contar con un

Programa de Ordenamiento Vial, con proyección porlo menos a 6 años e involucrando cambios de sentidoy uso de vialidades, así como un programa integralpara ordenar el tránsito vehicular y promover lacultura vial.


a Iniciar los estudios previos para elaborar el Programade Ordenamiento Vial, así como un Reglamento deTránsito Municipal.

a Continuar con programas de educación vial a losjóvenes.

a Iniciar diseño de programa de educación vial paraconductores que ya cuentan con licencia de conducir.

a Establecer convenios de colaboración con el ComitéEstatal contra Accidentes, con la finalidad de uniresfuerzos y criterios para mejores resultados enbeneficio de nuestra comunidad.

a Iniciar operativos de prevención de accidentes.

a Repintado de calles pavimentadas en la cabeceramunicipal.


a Continuar con la elaboración del proyecto deOrdenamiento Vial de la cabecera municipal.

a Continuar con programas de educación vial a losjóvenes y a conductores que ya cuentan con licenciade conducir.

a Continuar operativos de prevención de accidentes.Iniciar programa de capacitación a agentes detránsito, para eficientar su labor, combatir lacorrupción y dignificar su imagen ante la ciudadanía.Iniciar programa de señalización y colocación denomenclatura.


a Elaborar programas de ejecución de obras delordenamiento vial de la cabecera municipal.

a Continuar con programas de educación vial a losjóvenes y a conductores que ya cuentan con licenciade conducir.


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a Continuar operativos de prevención de accidentes.


a Incrementar los circuitos viales.

a Cubrir nuevas necesidades de señalización ynomenclatura.

a Consolidar la cultura vial de conductores y de lasociedad en general.

a Disminuir el índice de accidentes automovilísticos.


a Circuitos viales, arterias principales con flujovehicular ágil y seguro, disminución del índice deaccidentes en la ciudad, padrón actualizado yconfiable del parque vehicular y procedimientos decontrol vehicular y de conductores; y, mejor culturade la educación vial.

VI.4. RECOLECCIÓN DE BASURA

<<<<< ESTRATEGIA

Implementar un programa de separación de Basuray residuos; adquirir unidades compactadoras debasura para el uso exclusivo de Residuos (basuraReciclable), lo cual sería para empezar a disminuirpoco a poco la basura ingresada al relleno sanitario,además de buscar los beneficios económicos que sepueden obtener con estos residuos.


a Optimizar el servicio, confinamiento adecuado,dotación del equipo de seguridad necesario para elpersonal; para que el servicio se realice al 100%, esdecir, que se recolecte la basura doméstica de lascasas habitación de las comunidades rurales;actualmente el servicio se presta diariamente.


a Adquirir unidades recolectoras, a la par con elcrecimiento de la mancha urbana de la cabeceramunicipal, para estar en condiciones óptimas decontinuar ofreciendo el Servicio de Recolección deBasura, en la totalidad de las casas habitación.

a Rehabilitación y limpieza de jardines y espaciospúblicos.


a Adquirir equipamiento para los recolectores debasura en función de un mejor desempeño de sulabor.

a Regularización, y mejora del relleno sanitario delMunicipio.


a Hacer conciencia del manejo y cuidado que se ledebe dar a la basura; como tal es el caso de lascomunidades rurales del municipio.


a Aplicación de programas para el tratamiento yreciclaje correcto por parte de la ciudadanía, así comouna mejor gestión para la obtención de equipo envirtud de la mejora del mismo.

VI.5. PROTECCIÓN CIVIL

<<<<< ESTRATEGIA

Se pretende que la institución de Protección Civil ysus oficialías accedan a una modernidadadministrativa, para que su funcionamiento yoperatividad se suscriba, una capacitación técnicahumana.

<<<<< OBJETIVOS

a Elaborar un diagnóstico de la situación del municipioen cuanto a su infraestructura y las actividades quedesarrollan sus habitantes para elaborar los Mapasde Riesgos, Planes de Contingencia específicos yprogramas de difusión de la Cultura de la ProtecciónCivil.

a Se implementan Operativos Especiales para lossiguientes eventos: 1) Operativo de Carnaval ÁlvaroObregón; 2) Operativo de Semana Mayor; 3)Operativo de Vacaciones de Verano; 4) Operativopor festejos del 24 de Agosto; 5) OperativoNavideño. En cada uno de ellos se establecerá unacoordinación con las diferentes instancias de auxilioy rescate para establecer procedimientospreventivos y de atención para mitigar la incidenciade eventos que puedan afectar a la población.

a Establecer un programa permanente de inspecciones


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a instancias y empresas del sector público y privadas,centros escolares y en general los sitios o edificiospúblicos con afluencia de personas, para verificar elcumplimiento de la normatividad vigente en materiade Protección Civil.

a Contar con el recurso humano capacitado, equipo,unidades, herramientas y soporte técnico necesariopara atender oportunamente situaciones deemergencia o desastres diversos, llevando a cabotareas de coordinación, apoyo logístico y deacciones directas, conjuntamente con las instanciasde emergencia con que se disponga.

a Creación de un Reglamento de Protección CivilMunicipal.


a Supervisar y observar que se dé cumplimiento delas disposiciones normativas vigentes en materia deprotección civil en el Municipio de Álvaro Obregón,misma que debe ser contenida en el ReglamentoMunicipal de Protección Civil, buscando nosolamente la participación y cumplimiento de laciudadanía sino establecer un esfuerzo conjunto conlas dependencias municipales, estatales y federalesque mediante este documento adquieren unaresponsabilidad de acciones y procedimientosadministrativos y operativos.

a Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil,con la participación de las instancias de Gobiernoen los tres niveles, los sectores social, asistencial,productiva, así como de organismos de rescate yseguridad, además de la participación ciudadana paraauxiliar a grupos e individuos que así lo requieran.

a En Coordinación con la Oficialía Mayor Municipal,integrar a la Coordinación de Protección CivilMunicipal, a grupos de jóvenes prestadores delServicio Social, mismos que serán capacitados parala difusión de la Cultura de la Protección Civil entrela población en general, principalmente en las zonasconsideradas de alto riesgo; de esta manera sebuscará obviar tiempos de respuesta antesituaciones que ameriten procedimientos deevacuación y permitirá que la población conozca losprocedimientos de autoprotección ante la incidenciade un evento que pueda poner en riesgo suintegridad física o la de sus bienes.

a "Qué hacer antes, durante y después de diferentes

fenómenos naturales y antropogénicos", "Uso ymanejo de gas L.P.", "Acciones preventivas paraevitar accidentes en el hogar", "Ubicación yfuncionamiento de refugios temporales", etc.

a Difundir la capacitación del total de elementosadscritos y voluntarios a esta dependencia, lo cualgarantizará una actuación eficiente y segura de losmismos en actividades administrativas u operativasestablecidas en los planes, programas y operativosde Protección Civil.

a Elaboración de los manuales y guías prácticas deactuación, para el personal de las diferentes áreas,jefaturas o departamentos que se tenganimplementados.

a Elaboración del Reglamento Interno de ProtecciónCivil.

a Elaboración del tabulador de costos deprocedimientos administrativos y sanciones delReglamento Municipal de Protección Civil.


a Para garantizar la atención integral de lascomunidades del Municipio de Álvaro Obregón,se establecerá un Programa de Atención a lascomunidades en donde se establecerán losConsejos Municipales de Protección Civil, mismosque serán conformados por autoridades yciudadanos civiles comprometidos para coadyuvaren tareas en beneficio de la comunidad,identificación de riesgos, participación enprogramas emergentes de atención ante la presenciade algún fenómeno natural o antropogénico deafectación a la comunidad.

a Así mismo, se buscarán los medios de comunicaciónadecuados para el envío y la recepción deinformación y reportes inherentes a situaciones querequieran la intervención de Protección Civil.

METAS A MEDIANO PLAZO

a Una vez capacitados los grupos de jóvenes que seancaptados por el programa de "Servicio Social", seestablecerán programas permanentes decapacitación, asistencia social, monitoreo de factoresde riesgo, etc., en aquellas zonas del municipio conmayor vulnerabilidad de afectación por fenómenosnaturales o antropológicos.


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a Consolidada la coordinación como una unidadadministrativa y operativa, definir las acciones yresponsabilidades de cada área, jefatura odepartamento, vigentes los manuales de operación,creando el Reglamento Municipal de Protección Civily con resultados positivos de los objetivos trazados,se pretende solicitar el análisis respectivo para elevarla categoría de la dependencia a nivel de DirecciónMunicipal.


a Conformar un grupo de apoyo externo conprestadores de servicios inherentes a la ProtecciónCivil, quienes después de haber acreditado losrequisitos contenidos en el Reglamento Municipalde Protección Civil, obtengan su registro municipalcomo Asesores y/o Capacitadores del SistemaMunicipal de Protección Civil.

a Consolidar un área de capacitación con el equipo,instalaciones y personal capacitado requerido porlas autoridades de la Secretaría del Trabajo ySalud, obteniendo así el registro como unidadcapacitadora en materias inherentes a la ProtecciónCivil.


a Organización en participación y atención ciudadana.

a Contar con una Unidad Municipal de Protección Civildebidamente equipada, con unidades adecuadas,herramientas y equipos de trabajo suficientes, perosobre todo, con personal capacitado para desarrollarlos objetivos y programas que se tienen establecidos.

a Establecer a Protección Civil Municipal como unaDirección con departamentos y/o jefaturasdebidamente establecidas, con manuales deoperación y planes y programas definidos.

a Contar con un área de atención operativa respaldadacon un grupo voluntario adscrito a estadependencia, debidamente protocolizado yregistrado; con personal capacitado y programasdefinidos para la atención a la ciudadanía en casosde emergencia y desastres en general.

a Tener establecidos los vínculos suficientes deatención a la ciudadanía, ya sea de manerapersonal, telefónica, por radiocomunicación o víaInternet.

VII. DESARROLLO ADMINISTRATIVO,MODERNIZACIÓN Y UN NUEVO MARCO JURÍDICO

DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DIAGNÓSTICO

En su ejercicio, las anteriores Administraciones Municipales,han aplicado un Modelo Burocrático Legal del siglo pasado,que implica una estricta separación entre lo público y loprivado, esto es una negación a aceptar la utilización denuevas herramientas administrativas que signifiquen reducirla centralización de las decisiones, la ausencia de controlesde gestión, la fijación de estrategias rígidas y nulasexistencias de procesos bien definidos; esquema que hangenerado graves problemas de desarrollo; de formulación,implementación y evaluación de programas sociales;obsolescencia del marco jurídico, corrupción y una incorrectaadministración del capital humano.

Una de las principales deficiencias que vive laadministración pública local, es la inexistencia de manualesde funciones y procedimientos. Las atribuciones de lasdiferentes dependencias con excepción de Tesorería,Sindicatura y Secretaría General no están definidas, niaprobadas por el Honorable Cabildo, esto es, que lamayoría de las dependencias han sido creadas de manerairregular, lo que erige a la legalidad como una de susprincipales debilidades. Lo cual, además, hace cotidianala invasión de esferas de competencia así como la ejecuciónde duplicidad de funciones, repercutiendo en trastornosadministrativos, imprecisión en el análisis de losproblemas, desorden administrativo y debilidad en laejecución de programas. Además, no existen, de maneraformal; equilibrios, mecanismos de control y una claradefinición entre los que toman las decisiones, los queadministran y quien tiene bajo su resguardo la haciendamunicipal.

En lo que respecta a la adquisición de bienes y servicios, secarecen de mecanismos bien definidos para la ejecución deéstos y su administración correspondiente. La estructuraorganizacional de la Dirección de Adquisiciones y Serviciosno es la adecuada para lograr un ejercicio eficiente de susfunciones, ya que existe un exceso de centralismo yburocratización de bienes y servicios, que, por la falta demecanismos, las dependencias no acceden, de maneraexpedita, a recursos financieros o materiales para solventarsus gastos de operación y administración; lo cual retrasalos insumos para la ejecución de programas y prestación deservicios. Aunado a esto, no existen antecedentes delfuncionamiento del Comité de Adquisiciones, aprobado porCabildo en el pasado ejercicio de gobierno. Sureglamentación vigente es confusa, además propone unaforma de organización excesiva y compleja.


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Por otra parte, el sistema de inventarios es ineficiente eincapaz de mantenerse actualizado. La ausencia de uso deherramientas informáticas, y de personal debidamentecapacitado deviene una administración con lagunasinformativas y con pocas posibilidades de utilizar, de maneraeficiente, los recursos materiales disponibles.

En suma, es imprescindible iniciar un proceso deModernización Administrativo que constituya un procesogradual de reformas estructurales y de procedimientos quetienen como objetivo mejorar la gestión pública delmunicipio, considerando una administración eficiente en lagestión de recursos materiales, financieros y con una políticalaboral de vanguardia.

VII.1. UN NUEVO MARCO JURÍDICO MUNICIPAL

<<<<< OBJETIVO

a Planear, organizar, crear, dirigir y controlar laapl icación de leyes , reglamentos ,procedimientos, políticas y acciones orientadaspara lograr una administración municipal decalidad y actualidad.

<<<<< ESTRATEGIA

El cumplimiento de la obligación por parte de laautoridad en la administración de Justicia y aplicaciónde las leyes, se fortalece con la actuación conjuntade la ciudadanía y el Gobierno. Para lograrlo se hacenecesaria la actualización y reforma de las leyes yreglamentos del Marco Jurídico Municipal, con lafinalidad de adaptarse a los cambios del entorno yde la realidad social del Municipio de ÁlvaroObregón, Michoacán, sus comunidades y suinteracción en el ámbito Estatal, Nacional eInternacional.


a Identificar las leyes y reglamentos que requierenactualización y reforma.

a Priorizar los reglamentos municipales según sutrascendencia y necesidades.

a Diagnosticar la capacidad, facultades y fundamentojurídico de las áreas de la administración municipal ylos organismos paramunicipales existentes orequeridos.


a Presentar los decretos, reglamentos e iniciativas dereforma de leyes y reglamentos al H. Cabildo para sudictamen, aprobación, ejecución y seguimientolegislativo.

a Publicar los reglamentos municipales de maneraoficial para su vigencia y observancia.

a Llevar ante el H. Congreso del Estado las iniciativasde reforma a las Leyes de competencia municipalpara concretar el proceso legislativo.


a Dar seguimiento a la aplicación y ejecución de losreglamentos municipales.

a Crear los reglamentos que disponen las normasvigentes y los adicionales que sean necesarios deacuerdo al nuevo régimen municipal deadministración, así como revisar y difundir laelaboración de los manuales de operación y deprocedimiento en cada una de las áreas de laadministración municipal.

a Crear con la debida personalidad jurídica, losorganismos paramuncipales necesarios para sudebida función pública administrativa municipal y laeficiente prestación de los servicios públicos ysociales.


a Operar eficientemente y de manera integral dentrode un régimen de estricto derecho en todas las áreasde la administración pública municipal

a Disminuir el burocratismo y por ende la corrupciónen la función pública municipal, otorgando plenaseguridad jurídica, equidad y transparencia a laciudadanía.

a Establecer bases sólidas para el desarrollo futurosano y eficiente del Gobierno Municipal.

VII.2. DESARROLLO INFORMÁTICO

<<<<< OBJETIVOS

a Lograr que el Ayuntamiento de Álvaro Obregón seauna entidad cuya gestión esté basada en un soportede tecnologías de información eficientes, que apoye


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la administración municipal con informaciónadecuada, confiable y oportuna.

a Creación de una plataforma tecnológica así comouna página web del H. Ayuntamiento de ÁlvaroObregón, asegurando la actualización permanentede su infraestructura y el aprovechamiento de lasoportunidades que plantea la innovación en materiainformática.

a Conseguir la confiabilidad, oportunidad y seguridadde la información.

a Transformar la relación ente Informática y las áreasadministrativas, para desarrollar un concepto basadoen las necesidades y problemas del quehacer diario.

<<<<< ESTRATEGIA

La informática juega un rol de suma importancia,primero por el uso de tecnologías de la informacióncomo facilitadoras de un proceso de cambio, creandonuevas formas de trabajo, mejorandosignificativamente la calidad del servicioproporcionando elementos para que, el servidorpúblico se desempeñe adecuadamente y encuentreen su trabajo las mejores condiciones posibles.

Este apartado tiene como objetivo, obtener un marcode referencia para el desarrollo de sistemas deinformación, la administración de redes y el soportetécnico que responda a los objetivos estratégicosde la institución. Este marco de referencias constade un plan de seguimiento y cumplimiento de todolo propuesto mediante unos mecanismos deevaluación adecuados.

Durante los próximos tres años, las tecnologías deinformación probablemente evolucionarán a lasvelocidades que nos tienen acostumbrados, lo queexige adicionalmente una atención especial paraasegurar que este Plan no sea estático. Esto requiereuna gestión atenta y flexible, para capturar lasoportunidades que las nuevas tecnologías puedanofrecer.

Aspectos básicos del plan informático

Consolidar la plataforma de sistemas de informaciónpara que apoyen los procesos derivados del nuevomodelo de gestión municipal, para:

a Desarrollar nuevos sistemas.

a Mejorar la recaudación y cobranza.

a Migrar y optimizar sistemas de antiguo diseño.

a Generar estándares de seguridad informática enbases de datos.

a Fortalecer la infraestructura técnica para hacer frentea los nuevos desafíos.

a Líneas de desarrollo del plan informático.

Las directrices contenidas son las siguientes:

a Contribuir al desarrollo del plan estratégico de laTesorería General Municipal en particular y al Plande Desarrollo en general, que dé las facilidades ycondiciones para el cumplimiento de los objetivosdefinidos.

a Tender a la síntesis de datos operacionales parapermitir el análisis y la toma de decisiones.

a Apoyar procesos críticos del H. Ayuntamiento deÁlvaro Obregón.


a Instalación de servidor de correo electrónico y webhosting del Municipio Álvaro Obregón.

a Fortalecimiento de los padrones de contribuyentes.Calendario permanente de mantenimientospreventivos a equipo de cómputo.

a Página web del Ayuntamiento e intranetinstitucional.

a Sistema de gestión para el centro de contactotelefónico.


a Revisión y actualización de los servicios digitalescon los que cuenta el ayuntamiento; radio, telefoníae internet.


a Instalación de conmutador telefónico en ServiciosPúblicos, Dirección de Desarrollo.


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a Sistema de Atención Ciudadana Integral.


a Con la implantación del nuevo modelo de gestiónmunicipal, el plan informático debe difundir el sistemade control de gestión, que permita analizar los datosoperacionales y apoyar el proceso de gestión,generando información para la toma de decisionesen forma oportuna.

a La informática es una herramienta útil y necesaria,pero ésta debe ser incorporada en la agilización detrámites como de control del proceso de información.

VII.3. COMUNICACIÓN SOCIAL: UNA RELACIÓNDIRECTA ENTRE SOCIEDAD Y MUNICIPIO

<<<<< ESTRATEGIA

Ser un vínculo del proceso democrático participativo,comunicando veraz y oportunamente no sólo lasacciones de gobierno y administración, sino siendoreceptor de las demandas y propuestas ciudadanas.Asimismo, será un medio que difunda una nuevacultura de unión ciudadana y, en general, de ladescentralización y fortalecimiento municipal.

<<<<< OBJETIVO

a Ser la dependencia municipal que se distinga por sutrabajo ordenado, eficiente y efectivo que difundaentre la población del área rural y urbana la laborque realiza cada una de las áreas que conforman elAyuntamiento a través de los medios decomunicación de mayor cobertura y penetración enla población.


a Aprovechar los convenios con universidadespúblicas y privadas, para que estudiantes de lacarrera de Comunicación y Diseño Gráfico realicensu servicio social y prácticas profesionales en laDirección de Comunicación Social.

a Crear nuestros espacios de comunicación a travésde la prensa escrita como el periódico, pinta debardas, espectacular, volantes, etcétera.


a Coordinación con la Dirección de Comunicación

Social del Gobierno del Estado para el uso deespectaculares.

a Crear y utilizar nuevas formas de comunicación,menos costosas y efectivas, para llegar a laciudadanía para hacer conciencia en las y losmichoacanos sobre los problemas más fuertes quenos aquejan, como la escasez de agua, cuidado delmedio ambiente, seguridad, ciudad limpia, violenciaintra-familiar, educación vial y la necesidad de suparticipación para resolverlos.

a Fortalecer las relaciones entre organismos públicosy privados.

a Generar en los medios de comunicación locales,espacios y contenidos que profundicen el análisisdel desarrollo municipal.

a Organizar periódicamente conferencias de prensa,entrevistas y reportajes para dar a conocerinformación referente de las visitas a lascomunidades (colonias, fraccionamientos yconjuntos habitacionales), localidades y rancherías,las sesiones de Cabildo, eventos festivos, culturalesy deportivos, entre otros, que sean de relevanciapara la prensa y de interés general para la sociedad.

a Celebrar convenios de colaboración institucionalpara impulsar la cobertura de eventos programadosy que sean de relevancia para la vida municipal.


a Participar con las áreas correspondientes queparticipan en los Programas de Participación Ciudadanacomo comunidades rurales, ranchos y rancherías.

a Participar con las áreas que difunden eventosdeportivos y culturales.


a Creación de un medio de comunicación propio delH. Ayuntamiento de Álvaro Obregón.

a Participar con las áreas correspondientes a la difusiónde actividades que difundan la convivencia familiar.

a Participar con las áreas correspondientes a la difusiónde actividades o programas de capacitación literaria:cuento, poesía; música y pintura.


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a Lograr ser un equipo de trabajo bien coordinadocuyo desempeño se vea reflejado en una poblacióninformada, interesada en las tareas de su gobiernomunicipal, confiado en el trabajo honesto yprofesional de las y los funcionarios, y participativoen la toma de decisiones para preservar nuestroentorno, así como para mejorar las condiciones devida de los ciudadanos y ciudadanas.

a Asumir la responsabilidad de comunicar a toda lasociedad los asuntos relevantes de interés público,y contribuir a la construcción de una nueva culturademocrática municipal.

a Fortalecer el acercamiento con el sector social yproductivo mediante el reconocimiento a susactividades realizadas en beneficio de lacomunidad.

VIII. EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICPALDE DESARROLLO

DIAGNÓSTICO

Es común que los planes de desarrollo municipal sevisualicen por las administraciones municipales como merorequisito legal y un trámite burocrático ineludible,subestimando las bondades que como herramienta deplaneación puede ofrecer, si se le otorga carácter útil paraguiar las políticas públicas municipales. De la misma manera,los sectores productivos, instituciones de gobierno,organizaciones no gubernamentales y ciudadanos engeneral, poco se ocupan de dar seguimiento y evaluar lagestión de gobierno con base en las estrategias y metascomprometidas en el plan, todo se reduce a valoracioneseminentemente políticas.

<<<<< OBJETIVO

a Dar seguimiento cada seis meses, a las metascontempladas en el Plan de Desarrollo Municipal yevaluar resultados de la gestión municipal 2008-2011.


a Presentar el Plan, validarlo, aprobarlo y difundirloen los términos considerados por la normatividad

correspondiente.

a Constituir comité interno de seguimiento yevaluación, coordinado por la Dirección General deDesarrollo Municipal e integrado por las DireccionesGenerales, Oficialía Mayor, Secretaría General,Presidente Municipal y representantes del Cabildo.

a Elaborar programas operativos anuales y evaluaravances programáticos.

<<<<< META A CORTO PLAZO

a Incorporar criterios de evaluación en el PrimerInforme de Gobierno Municipal, y mantenercontinuidad en los años subsecuentes.


a Efectuar reajustes, en función de la dinámica degobierno y las necesidades sociales emergentes.

a Difundir resultados y evaluación crítica de las metasno alcanzadas.


a Garantizar continuidad a los procesos de planeación,seguimiento y evaluación de los compromisos degobierno municipal, con criterios de medición deresultados.


a Procedimientos sistematizados y confiables para elseguimiento y evaluación de resultados.

IX. DEPENDENCIAS Y ORGANIZACIONES QUEPARTICIPARON EN EL PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO 2008 - 2011

a Dependencias Municipales.

a Sector Social.

a Público en general.

a Instituciones Educativas de Nivel Superior.


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