Gobierno de La Unidad Popular

8/20/2019 Gobierno de La Unidad Popular

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1.1. TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAR TRIUNFO DE LA UNIDAD POPULAR

Elecciones de 1970Elecciones de 1970

Jorge AlessandriRodríguez

Representante delPartido NacionalEx presidente de la

República(195819!"#

Rado$iro %o$ic Ro$ero&e$'crata ristiano

ex senador ) exe$ba*ador en EE++

,al-ador Allende .ossens/0dico ) senador socialistaandidato presidencial en

1952 1958 ) 19!"3

36,3 %36,3 %

27, %27, %

3!,9 %3!,9 %


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"o#$e Alessnd#iRod#&$'e(

Rdo)i#o To)ic *l+do# Allende

P#o$#) P#o$#) P#o$#)

Reducir la inter-enci'necon'$ica del Estado2

apostar por la e$presapri-ada2

) establecer una re4or$a

constitucional ue otorgara$6s 4acultades alPresidente de la República3

onsideraba ue la crisis de7ile se debía a “una luchade clases destructiva que

arroja a unos chilenos encontra de otros e impideformular y realizar grandesobjetivos comunes”.

Pro4undizaci'n de lasre4or$as iniciadaspor E3rei /ontal-a2

,ustituir elcapitalis$o por una

re-oluci'n c7ilena2

de$ocr6tica )popular:

Establecer puentespolíticos con laizuierda2 con el 4inde $o-ilizar a los

di-ersos sectorespopulares )concretar suspostulados3

Pretendía aplicar la ;ía 7ilena al,ocialis$o2 es decir2 una re-oluci'necon'$ica con pro4undizaci'n de lade$ocracia3

En lo econ'$ico2 proponía lanacionalizaci'n del cobre2 de la

industria ) banca extran*eras

En lo político< pro4undizar losderec7os indi-iduales ) trans4or$arlas instituciones2 postulando unadescentralizaci'n ad$inistrati-a

) una re4or$a constitucional paracrear una Asa$blea del Pueblo ueree$plazara al ongreso3


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Patria ) =ibertad2 grupos -inculados conel e*ercito ) con apo)o de la >A2 en unaconspiraci'n destinada a pro-ocar un

golpe de Estado3

El sesino de *c-nedie#

Allende no tiene $a)oría absoluta

Elecciones? ,eptie$bre

&ebía ser el ongreso uien lorati4icara co$o Presidente3

Rati4icado? @ctubre

Postulaba la tesis de la neutralidadpolítica de las uerzas Ar$adas de octubre

>ntento de secuestro delco$andante en *e4e del

E*0rcito2 Ren0 ,c7neider3 ,ede4iende2 ueda 7erido )

$uere a los días3


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&urante los días ue siguieron a la elecci'n del " de septie$bre de

19BC se desarrollaron intensas $o-ilizaciones sociales de laizuierda para presionar su rati4icaci'n en el congreso3

=a & era $a)oría relati-a en el ongreso2 por lo ue todas las$o-ilizaciones ) presiones apuntaban a ella3

Es'o de $#n&s de)oc#ics

=a derec7a trat' de con-encer a la & paraue rati4icara a Jorge Alessandri en elongreso ) a ca$bio se o4recía la renunciade 0ste al poder2 dando lugar a nue-osco$icios presidenciales2 en los ue laderec7a se co$pro$etía a apo)ar alcandidato de la &e$ocracia ristiana3

El .a$bito rei:


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A ca$bio de rati4icarlo2 la &le pide a ,al-ador Allende ue4ir$e un Estatuto de garantíasde$ocr6ticas2 donde seco$pro$etiera a $antener elpluralis$o político2 lasgarantías constitucionales2 la

-igencia del Estado de&erec7o2 la neutralidad políticade las uerzas Ar$adas ) lalibre enseDanza3

Acci/n indi

El " de octubre2 elongreso Pleno rati4icaba a

,al-ador Allende co$onue-o Presidente de 7ile2con los -otos de la +nidad

Popular ) la &


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2. REFORA* E*TRUTURALE* DEL O4IERNO DE LAUNIDAD POPULAR

El 5#o$#) econ/)ico de l UP

@b*eti-o entral? ree$plazar la actual estructura econ'$ica2ter$inando con el poder del capital $onopolista nacional ) extran*ero) del lati4undio2 para iniciar la construcci'n del socialis$o3

Para lograrlo se pretendía organizar la econo$ía para lograr?

Nacionalizar recursos naturales ue estaban en $anos deextran*eros (el cobre2 el salitre2 el 7ierro ) el carb'n#<nacionalizar el siste$a 4inanciero )estatizar las grandes e$presas de distribuci'n ) los $onopoliosindustriales estrat0gicos: ,olo las e$presas pri-adas consideradas $onop'licas serían ob*etode expropiaci'n3 El resto se -ería bene4iciada a tra-0s de asistenciat0cnica ) 4inanciera por parte del Estado3on las e$presas $ixtas (estadopri-ados# se respetarían losacuerdos )a establecidos2 a condici'n de ue el Estado 4uese socio )no si$ple acreedor de las e$presas3


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P#o'ndi(ci/n de l #eo#) $##iAceleraci'n de las expropiaciones2 inclu)endo los acti-os

de los predios expropiados ($auinaria2 7erra$ientas2ani$ales#<=a organizaci'n de cooperati-as de propiedad (los

ca$pesinos tendrían títulos indi-iduales de propiedadsobre su casa ) 7uerto ) un porcenta*e sobre lapropiedad indi-isible de la tierra de la cooperati-a#

Un 5ol&ic de des##ollo o#iend ?garantizar el e$pleo total2orientar la producci'n del 6rea estatal 7acia las

necesidades de la poblaci'n de $6s ba*os recursos<liberar a 7ile de la subordinaci'n al capital extran*ero2asegurar un creci$iento econ'$ico r6pido )

descentralizado<desarrollar una política de co$ercio exterior tendiente a

di-ersi4icar las exportaciones ) pre-enir la in4laci'n


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L ncionli(ci/n del co8#e

Reo#)s econ/)ics de l UP

Presentaba dos obst6culos legales

El derec7o de propiedad2 consagrado en la onstituci'n2 uegarantizaba a todas las personas (incluidas las co$paDías extran*eras#la propiedad de sus in-ersiones

=a co$pensaci'n econ'$ica3

21 de diciembre de 197 ! "e estableci# la

propiedad del $stado sobre las minas!canteras! etc.! agregando el pleno derecho denacionalizar tales dominios “cuando el inter%sde la comunidad nacional lo e&ija”.

'alculo del valor de las compensaciones( se calculo la diferenciaentre los capitales efectivamente invertidos y las gananciasdesde el inicio de las operaciones! pero haciendo numerosasdeducciones! entre las que se inclu)an las “rentabilidadese&cesivas”! aquellas que superaran el 1* de utilidad anual!desde el +uevo ,rato -19/ en adelante.

$l 11 de junio de 197! el 'ongreso aprob# sin oposici#n y casi sinmodificaciones! el te&to presentado por el $jecutivo! la ley de

nacionalizaci#n de la 0ran iner)a del 'obre.


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En los casos de El%eniente27uuica$ata ) El

,al-ador las e$presaspri-adas le uedabandebiendo al Estado )no al re-0s3

Ade$6s2 co$o Ex'tica pertenecía al $is$o dueDo de

7uuica$ata2 su balance positi-o (ue uiere decir? inde$nizaci'na pagar por el Estado# 4ue cargado a cuenta de la deuda de la$is$a e$presa3

inal$ente2 según estos c6lculos2 solo debía inde$nizarse a lae$presa Andina

El pri$er se$estre de 19B1 el .obierno to$' el control de grandes$inas de carb'n2 7ierro ) salitre3

Así2 para ines de 1971 se 7abía co)5ledo el 5#o$#) de lUP 5# l )ine#&2 uedando ba*o ad$inistraci'n del Estado2todas las grandes operaciones $ineras del país3


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O8ei+os cl+es de l UP redistribuci'n de la propiedad del capital3

:/)o; Nacionalizaci'n de la banca internacional ) estatizaci'n dela banca nacional

L ncionli(ci/n < esi(ci/n de l4nc < ls Ind's#is es#$ics

&e los 1B bancos ue existían en 7ile en19B2 1" estaban en propiedad del Estado3

Ade$6s2 el Estado poseía otrasinstituciones públicas ue otorgabancr0ditos de $ediano ) largo plazo3

Nacionalizaci'nde la banca

El Estado i$puls'2 $ediante la @R@2 la co$pra

de pauetes accionarios de las principalesinstituciones 4inancieras ) de las industrias en$anos de in-ersionistas extran*eros3 Así2 elcontrol accionario2 se logr' en 19B13

Expropiaci'n de labanca nacional


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A septie$bre de 19B2 la @R@ controlaba2 o tenía participaci'n2en unas 51C e$presas3 &e estas2 59 7abían sido expropiadas3

A pesar de estas ci4ras2 la +P no pudo controlar el sector industrial2) algunos sectores $anu4actureros se $antu-ieron ba*o el controlde grandes 4ir$as3

Expropiaciones de laGanca Nacional

El gobierno la 7izo a tra-0s de resuicios legales:

($a)oría parla$entaria opositora#

El Estado podía expropiar las e$presas ue pusieran enriesgo el abasteci$iento de la poblaci'n o cuando se

presentaban disputas legales entre los propietarios ) lostraba*adores (=e) de la Rep3 ,ocialista2 19#

=os sindicatos de las e$presas iniciaron 7uelgas ) paralizaciones deproducci'n con el ob*eto de pro-ocar la inter-enci'n expropiatoria porparte del Estado2 aún cuando la e$presa respecti-a no estu-iera enlos planes expropiatorios de la @R@3


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El progra$a de gobierno de Allende conte$plaba acelera$iento de

las expropiaciones ) la reducci'n de la extensi'n per$itida co$opropiedad pri-ada de la tierra a "C 7ect6reas de riego b6sico (le)de rei? 8C HRG#

P#o'ndi(ci/n de l Reo#) A$##i

,e incre$entaron las tierrasexpropiables

=os predios expropiados au$entaron en I en relaci'n con 19BCAuellos ue buscaban acelerar el proceso de ca$bios en el ca$poincre$entaron las 7uelgas ) to$as de 4undos3


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/uc7os de los ca$pesinos del sector re4or$ado no lograronadaptarse a los incenti-os del traba*o cooperati-o2 ) siguieron

4uncionando ba*o la l'gica del incenti-o $onetario (salarios#3 &e este $odo2 las cooperati-as no 4uncionaron todo lo

e4iciente$ente ue se esperaba2 co$o lo expresaba el progra$ade gobierno3

Diic'ldes en l $#ic'l'#

El -olu$en de las expropiaciones cre' un gran caos producti-o2 debidoa lo siguiente?

+na parte ín4i$a de la tierraexpropiada 4ue repartida a losasignatarios2 pese a los es4uerzosde la @RA por adecuar las tierrasexpropiadas co$o parcelas deasignatarios3

=a $a)or parte de lastierras expropiadas

uedaron abandonadas oba*o el control de

ad$inistradores estatales


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&urante el pri$er aDo de gobierno de +P? se lle-' a cabo unapolítica 4iscal ) $onetaria expansi-a $ediante la emisi#n de

moneda2 con el objeto de aumentar las remuneraciones de lostrabajadores2 ) desarrollando un control de precios sobre art)culosde primera necesidad 3

Esta política econ'$ica al principio (19B1# tu-o un i$pacto positi-oen la econo$ía3 ,in e$bargo2 desde 1972 en adelante2 la econom)aentr# en una profunda crisis3

3. RI*I* EON=IA > POL?TIA

=a expansi'n se 7izo a costa del gasto público ) la utilizaci'n de di-isas


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=os salarios del sector público au$entaron en 5I )los del sector pri-ado en 5C I2 lo ue pro-oc' un

au$ento en el ni-el de consu$o de los asalariados3 =a producci'n industrial se incre$ent' en un 1I2$ientras ue el Producto Nacional Gruto lo 7izo82!I3

=a in4laci'n dis$inu)' 1 puntos2 para alcanzar un21I2 $ientras ue el dese$pleo se redu*o a un7ist'rico "2I3

En el sector de -i-ienda2 el gasto au$ent' en 119 I respecto de19BC2 lo ue per$iti' ue se iniciase la construcci'n de B!CCC7abitaciones sociales3

En salud2 el incre$ento de " I per$iti' au$entar las atenciones

7ospitalarias2 crear un progra$a de entrega de $edio litro de lec7ediaria por niDo ) atacar la $ortalidad in4antil ) la desnutrici'n3

En educaci'n se acrecent' en 9 I2 lo ue per$iti' au$entar la$atrícula en todos sus ni-eles Mla educaci'n superior duplic' lacantidad de estudiantes en apenas tres aDosM2 desarrollar una red de

*ardines in4antiles gratuitos ) entregar $6s textos ) útiles escolares3

El año de la fiesta


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Expansi'n del gasto públicodesde 19B &is$inuci'n en los ingresos

4iscales producto de la caídaen el precio del cobre

Agota$iento de las reser-as

internacionales Au$ento de la de$anda de

bienes de consu$o )ali$entos2 no euiparado porun au$ento en la o4ertainterna

>ntent' cubrirse con una$a)or e$isi'n crediticia

del Ganco entral 7acia elsector público3

=a in4laci'n pas' de 21I en 19B1 a un in0dito!C25 I en 19B3

Inc#e)eno en el diciInc#e)eno en el diciiscliscl

El año de la crisis


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3roblemas de gesti#n en sectores nacionalizados y reformados( el

dese$peDo producti-o de las 6reas de la econo$ía nacionalizadas oestatizadas2 estu-o le*os de ser positi-o3

Fco#es desencdennes de l c#isis econ/)ic

Ee)5lo l #n ine#& del o8#euna -ez nacionalizado el cobre2 se produ*o

una fuga masiva de e&pertos t%cnicos y profesionales de las principales e$presasnacionalizadas2 lo ue su$ado al d%ficit derepuestos (pro-ocado por el boicotinternacional de las industriasestadounidenses al gobierno c7ileno#2

gener' 7uelgas ) paralizaciones ueper*udicaron el dese$peDo producti-o deesas e$presas3


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,e redu*o entre un CI ) un CI

la producci'n de cobre ue se 7abíatenido 7asta entonces2 encircunstancias ue 7abíanau$entado los costos de producci'n) el precio internacional del cobre7abía ba*ado3

Esto lle-' a ue en estos aDos2 elcobre no generara utilidades alEstado c7ileno2 cuando el gobiernode la +P esperaba todo lo contrario3

En las industrias inter-enidas la di4icultad estu-o en la gesti'n delas e$presas3

=as e$presas expropiadas nunca se so$etieron a los planes delEstado2 sino ue 4uncionaron de acuerdo a la -oluntad de losinter-entores2 ue carecían de experiencia ) conoci$ientos para

dirigirlas3

1972 < 1973

Ee)5lo l #n ine#& del o8#e


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T#es co#es con#i8'


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L 5ol#i(ci/n 5ol&ic durante el gobierno de ,al-ador Allende2el en4renta$iento político entre el gobierno ) la oposici'n alcanz'ni-eles de con4licti-idad ) polarizaci'n nunca antes -istos en 7ile3

RANRANRE*PALDO ALRE*PALDO ALO4IERNOO4IERNO

@* DEL B0%@* DEL B0%DE APO>OCDE APO>OC

Elecciones)'nici5les deabril de 19B1

=a & organiz' $ultitudinarias$ani4estaciones en contra del gobierno

El Partido Nacional le-antaba la tesis de

ue las elecciones serían el anticipo deun plebiscito para decidir la continuidaddel r0gi$en

Resultados delas elecciones


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&esde 19B co$enz' a producirseuna ola de acusacionesconstitucionales en contra de$inistros de Estado2 las ue enalgunos casos pro-ocaron sudestituci'n3

Ello2 su$ado al Paro de dueDos deca$iones2 desarrollado en octubreen contra del gobierno2 pro-oc'ue el gabinete $inisterial enpleno renunciara

Allende para ter$inar con el

paro decide no$brar a $ilitaresen $inisterios estrat0gicos2 talesco$o el general Prats(o$andante en Je4e del E*0rcito#en el /inisterio de >nterior


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Esto produ*o desabasteci$ientode los $ercados legales

e#cdo ne$#o < el des8seci)ieno

&esde 1971 risis por una especulaci#n negativa del sector privado

=os e$presarios se sentían a$enazado porlas expropiaciones e inter-encionesestatales2 ) co$enzaron a organizarse )

resistir abierta$ente a la política econ'$icadel .obierno3

ERADONERO

/ercado>n4or$al

Nce

/uc7os co$erciantes debido al control deprecios co$enzaron a acu$ular productos paradistribuirlos in4or$al$ente3

AAPARAIENTO

=argas colas de gente para obtener sus $ercancías3


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El .obierno lla$' a lostraba*adores a 7acer unes4uerzo adicional para

au$entar la producci'n enca$paDas laborales

conocidas co$o batallaspor la producci'n:

.obierno organizalas Juntas de

Abasteci$ientos )

Precios (JAP#

@b*eti-o? co$batir el acapara$iento

,e encargarían de repartir canastas de$ercaderías de acuerdo con lasnecesidades reales de las 4a$ilias


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ada cordón consistía de un grupo deco$paDías o 46bricas ue coordinaban eltraba*o de los obreros de una $is$azona3

=os cordones se integraron eno#$ni(ciones ue $l'in#on atodas las bases sociales organizadasterritorial$ente2 lla$adas co)ndosco)'nles3

=a coo#dinci/n de estaso#$ni(ciones les per$iti' en#en# 5#o8le)s co$o el desabasteci$iento2la 4alta de loco$oci'n ) a)udar a$antener la producci'n3

+P en el gobierno&io $a)or respaldo a las organizaciones

sociales ) laborales ) -ice-ersa

@breros creían ue la legiti$idad delproceso re-olucionario descansabaen la autogesti'n de las e$presas3

@R&@NE,>N&+,%R>A=E,

@rganizaciones detraba*adores


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19B5 in4or$e del ,enado Nortea$ericanoEstablecio la participaci'n directa del gobiernoEE++ en las siguientes acciones?

@peraciones encubiertas de la >A destinadas a entrar encontacto con la 4uerza policial local2 apo)ar 4inanciera$ente a

organizaciones de co$unicaci'n (El /ercurio#2 partidos políticosde oposici'n )2 en cantidades li$itadas2 a organizaciones delsector pri-ado2 inclu)endo el paro de ca$ioneros de octubre de19B3

A tra-0s de una coordinaci#n entre la '5 y varias corporaciones

multinacionales2 se realizaron acciones encubiertas para arruinar:2 $ediante una campa6a del terror 2 la ca$paDa presidencial de 5llende en 1972 ) posterior$ente a su elecci'n2 atra-0s de una pol)tica de presi#n econ#mica directa contra 'hile2destinada a desestabilizar la econo$ía c7ilena

Ine#+enci/n E#ne#


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%oda asistencia de EE++ 4ue detenida3

EE++ us' su in4luencia para ue las instituciones 4inancierasinternacionales cesaran su a)uda 7acia 7ile3

,e utiliz' presi'n para desincentivar in-ersiones directas de

e$presarios estadounidenses en 7ile3

El Ganco /undial no 7izo nue-os pr0sta$os a 7ile entre 19BC) 19B3 %odos los pr0sta$os a 7ile se reiniciaron a partir de19B"3

EE++ 4inanci'2 directa e indirecta$ente a organizacionesextre$istas de derec7a (Patria ) =ibertad#2 para uedesarrollaran acciones terroristas destinadas a *usti4icar unaacci'n $ilitar en contra del .obierno3

Ins#')enos de l 5ol&ic econ/)ic ee#io# de los EsdosUnidos con# Allende?


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a$iloEscalona

&irigentes ,ecundarios delPartido Nacional(derec7a#? Andr0s

Alla$and ) rancisco ;idal3


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TnG'e(o9 de *unio 19B

El Regi$iento Glindado NO de ,antiago2liderado por el teniente coronel Roberto ,ouper2se suble-' ) en-i' tanues a las calles2 loscuales rodearon =a /oneda3

El general arlos Prats logr' a7ogar lasuble-aci'n2 apo)6ndose en el resto delE*0rcito3

El gobierno co$enz' a denunciar la in$inencia de un golpe de Estado2preparado en las uerzas Ar$adas ) con el apo)o de la oposici'n3

=a +P co$enz'a di-idirse endos tendencias

=os partidarios de apro-ec7ar losresultados de las elecciones parareiniciar los acerca$ientos con la &

=os ue co$enzaron a distanciarsedel gobierno ) a pro4undizar lare-oluci'n socialista


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En 'lio se conocían pública$ente in4or$aciones oicilesde l A#)d de ue se estaba preparando un $ol5e deEstado3

El Alto /ando acus' *udicial$ente a los $arinos in4or$antes2uienes 4ueron *uzgados ) encarcelados por sedici'n3

Ese $is$o $es se acentuaron con4lictos calle*eros entre elPartido o$unista ) el />R

o$enz' el segundo paro de ca$ioneros2 al ue se su$' eltransporte coleti-o a princípios de agosto3

El B de *ulio 4ue asesinado el edec6n na-al del Presidente2capit6n de na-ío Arturo Ara)a2 por parte de un co$andode Patria ) =ibertad3

El 9 de agosto Allende lla$' nue-a$ente a los uni4or$ados aintegrar el gabinete2 en lo ue deno$in' co$o .abinete de,al-aci'n Nacional


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“…el gobierno no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitución y de la ley,

sino que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los

extremos de desconocer y atropellar sistemáticamente las atribuciones de los demás

poderes del Estado, violando habitualmente las garantías que la Constitución

asegura a todos los habitantes de la Repblica…!"

El E*ecuti-o 7abía co$enzado a desarrollar un pro4undo con4licto conel Poder Judicial2 ue 7abía ordenado la de-oluci'n de -arias e$presas asus propietarios2 con especial 4uerza desde $ediados de 19B3

En enero de 19B el intendente de ,antiago anunci' ue “no seconceder la fuerza p8blica para los desalojos ordenados por diversostribunales de industrias que est%n intervenidas”.

El de agosto2 arlos Prats renunciaba al $inisterio ) a laco$andancia del E*0rcito2 siendo ree$plazado por el general Augusto

Pinoc7et3 El " de agosto la oposici'n aprob' un pro)ecto de acusaci'n

constitucional en contra del .obierno2 por “haber sobrepasado lalegalidad vigente”.

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