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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL MANGLARALTO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2016

Fundación Santiago de Guayaquil Página i


Fundación Santiago de Guayaquil

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Manglaralto

Sra. Marina Vera García

Presidenta del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Manglaralto Presidente de la Asociación de GAD´s Parroquiales de la Provincia de Santa Elena


Equipo Técnico:

Arq. María Eloísa Velázquez Pezo Directora

Biol. Jorge Samaniego Rivera

Consultor Sistema Ambiental

Eco. Eduardo Severino Morán

Consultor Sistema Económico Productivo, Subsistema Pesca.

Ing. John Franco Rodríguez Consultor Subsistema Agroalimentario

Arq. Esteban Delgado de la Cuadra

Consultor Subsistema Turismo

Soc. Roberto Sáenz

Consultor Sistema Socio Cultural

Arq. Guillermo Chacón Franco

Consultor Sistemas Asentamientos Humanos y Movilidad, Energía y Conectividad.

2011.



LA FUNDACIÓN SANTIAGO DE GUAYAQUIL, EXPRESA SU AGRADECIMIENTO AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE MANGLARALTO, EN LA PERSONA DE SU PRESIDENTA Y NUESTRA DILECTA AMIGA SRA.MARINA VERA GARCÍA Y A LOS MIEMBROS DE LA MISMA, A LOS FUNCIONARIOS, POR LA CONFIANZA DEPOSITADA EN ESTA ENTIDAD PARA LA REALIZACIÓN DE SU PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, POR LA CUAL QUEDAMOS COMPROMETIDOS EN EL TIEMPO CON NUESTRA QUERIDA PARROQUIA MANGLARALTO.

MARÍA ELOÍSA VELÁZQUEZ PEZO DIRECTORA EJECUTIVA.



ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPÍTULO 1

1.1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................................11

1.2. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................14

1.3. DIAGNÓSTICO POR SISTEMA .................................................................................................................................16

1.3.1. SISTEMA AMBIENTAL .............................................................................................................................. 16

1.3.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ...................................................................................................... 27

1.3.2.1. SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ................................................................................... 28

1.3.2.2. SUBSISTEMA PESCA ................................................................................................................................. 36

1.3.2.3. SUBSISTEMA AGROPRODUCTIVO ............................................................................................................ 44

1.3.2.4. SUBSISTEMA TURÍSTICO .......................................................................................................................... 78

1.3.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL ...................................................................................................................... 88

1.3.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................................................. 97

1.3.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA .......................................................................... 112

CAPÍTULO 2

2.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...............................................................................................................................119

2.1.1 MATRICES FODA Y DE ESTRATEGIAS DE TALLERES SECTORIALES.......................................................... 119

2.1.1.1 SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................................................ 119

2.1.1.2 SISTEMA ECONÓMICO ........................................................................................................................... 123

2.1.1.2.1SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ................................................................................. 123

2.1.1.2.2SUBSISTEMA PESCA ............................................................................................................................... 125

2.1.1.2.3SUBSISTEMA AGROPRODUCTIVO .......................................................................................................... 127

2.1.1.2.4SUBSISTEMA TURISMO .......................................................................................................................... 130

2.1.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................................................... 132

2.1.1.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................ 135

2.1.1.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .......................................................................... 138

2.1.2 MATRICES TERRITORIALES..................................................................................................................... 140

2.1.2.1. SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................................................ 140

2.1.2.2. SISTEMA ECONÓMICO ........................................................................................................................... 147

2.1.2.2.1. SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA .............................................................................. 147

2.1.2.2.2. SUBSISTEMA PESCA ............................................................................................................................ 150

2.1.2.2.3. SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO ...................................................................................................... 157

2.1.2.2.4. SUBSISTEMA TURÍSTICO ..................................................................................................................... 164



2.1.2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................................................... 172

2.1.2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................ 180

2.1.2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD ........................................................................................... 191

CAPÍTULO 3

3.1 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMA Y SU IMPACTO TERRITORIAL ..........................................198

3.1.1 SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................................................................198

3.1.2 SISTEMA ECONÓMICO ........................................................................................................................... 203

3.1.2.3 SISTEMA SOCIO CULTURAL .................................................................................................................... 209

3.1.2.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................. 211

3.1.2.5 SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD ............................................................................................... 213

3.2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ................................................................................................................. 213

CAPÍTULO 4

4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL ..........................................................................................................................219

4.2 MAPAS DE ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS..............................................................................................................221

CAPÍTULO 5

5.1 ESCENARIOS POR SISTEMAS ................................................................................................................................223

5.1.1 SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................................................ 223


5.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................................................... 225

5.1.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................ 227

5.1.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .......................................................................... 228

CAPÍTULO 6

6.1 PROPUESTA ............................................................................................................................................................230

6.1.1 SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................................................ 230


6.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................................................... 235

6.1.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................ 237

6.1.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .......................................................................... 238

6.2 VISIÓN A LARGO PLAZO ........................................................................................................................................239

6.3 IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS ...................................................................................................................................................................240

6.4 POA 2012 ................................................................................................................................................................240

6.5 PLAN PLURINACIONAL ..........................................................................................................................................240

6.6 MODELO DE TERRITORIO DESEADO ...................................................................................................................241



6.7 ESTRATEGIA DE POBLAMIENTO, ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO ......................................243

6.8 ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................244

6.9 SISTEMAS ESTRUCTURANTES ..............................................................................................................................245

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................246

ANEXOS A ..............................................................................................................................................................................249



ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO NO. 1 ..........................................................................................................................................................................16

ECOSISTEMAS TERRESTRES CONTINENTALES DE LA PARROQUIA MANGLARALTO Y LAS RESPECTIVAS FORMACIONES

VEGETALES QUE LO CONFORMAN, A PARTIR DE LA CLASIFICACIÓN DE R. SIERRA ET AL (1999). ............................................16

CUADRO NO. 2 ..........................................................................................................................................................................20

ESPECIES DE MAMÍFEROS AMENAZADOS (UICN) Y PROTEGIDOS (CITES) EN EL BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN

COLONCHE. ...............................................................................................................................................................................20

CUADRO NO. 3 ..........................................................................................................................................................................22

ESPECIES DE AVES AMENAZADAS (UICN) Y PROTEGIDAS (CITES) EN LA VERTIENTE OCCIDENTAL (CENTRO) ...........................22

BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN COLONCHE ...........................................................................................................................22

CUADRO NO. 4 ..........................................................................................................................................................................23

CALIDAD DEL AGUA SOLUBLE DE POZO EN LA PARROQUIA MANGLARALTO ...........................................................................23

CUADRO NO. 5 ..........................................................................................................................................................................27

PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO .................................................................27

CUADRO NO. 6 ..........................................................................................................................................................................30

ACTIVIDADES EMBLEMÁTICAS POR COMUNIDAD DE MANGLARALTO .....................................................................................30

CUADRO NO. 7 ..........................................................................................................................................................................33

PROYECTOS DE DINAMIZACIÓN DE ECONOMÍAS LOCALES EJECUTADOS POR FEDESO EN MANGLARALTO ...........................34

CUADRO NO. 8 ..........................................................................................................................................................................37

INFORMACIÓN BÁSICA CALETAS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO. .....................................................................................37

CUADRO NO. 9 ..........................................................................................................................................................................37

INGRESO POR CALETA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO ......................................................................................................37

CUADRO NO. 10 ........................................................................................................................................................................38

FRECUENCIAS DE TRABAJO (SALIDAS A FAENAS DE PESCA) EN EL MES – PARROQUIA MANGLARALTO ..................................38

CUADRO NO. 11 ........................................................................................................................................................................39

CALENDARIO ANUAL DE PESCA EN MANGLARALTO .................................................................................................................39

CUADRO NO. 12 ........................................................................................................................................................................42

PERIODOS DE VEDA EN MANGLARALTO ...................................................................................................................................42

CUADRO NO. 13 ........................................................................................................................................................................56

DETALLE DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN LA PROVINCIA DE SANTA ELENA .....................................................................56

CUADRO NO. 14 ........................................................................................................................................................................58

PONDERACIÓN DEL USO DE SUELO EN LA PROVINCIA DE SANTA ELENA .................................................................................58

CUADRO NO. 15 ........................................................................................................................................................................58

SUPERFICIE EN SISTEMAS AGROALIMENTARIOS EN SANTA ELENA ..........................................................................................58

CUADRO NO. 16 ........................................................................................................................................................................60

CULTIVOS AGRÍCOLAS POR RUBRO, PARROQUIA Y SUPERFICIE (PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES) ..........................60

CUADRO NO. 17 ........................................................................................................................................................................61

PONDERACIÓN POR RUBRO CULTIVADO EN SANTA ELENA ......................................................................................................61

CUADRO NO. 18 ........................................................................................................................................................................62

PRODUCCIÓN PECUARIA DE PEQUEÑOS PRODUCTORES POR RUBRO, PARROQUIA Y SUPERFICIE ..........................................62



CUADRO NO. 19 ........................................................................................................................................................................63

PONDERACIÓN POR RUBRO PECUARIO EN SANTA ELENA ........................................................................................................63

CUADRO NO. 20 ........................................................................................................................................................................68

COMUNAS DE MANGLARALTO POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA .................................................................................................68

CUADRO NO. 21 ........................................................................................................................................................................70

CULTIVOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO POR PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES ................................................70

CUADRO NO. 22 ........................................................................................................................................................................71

SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN PECUARIA EN MANGLARALTO ...................................................................................................71

CUADRO NO. 23 ........................................................................................................................................................................79

ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE MANGLARALTO ...........................................................................................................................79

CUADRO NO.24 .........................................................................................................................................................................80

ATRACTIVOS POTENCIALES DE MANGLARALTO ........................................................................................................................80

CUADRO NO. 25: ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO EN MANGLARALTO .........................................................................82

CUADRO NO. 26 ........................................................................................................................................................................83

ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN MANGLARALTO ........................................................................................83

CUADRO NO. 27 ........................................................................................................................................................................85

ESTABLECIMIENTOS DE AGENCIAS DE VIAJES EN MANGLARALTO ...........................................................................................85

CUADRO NO. 28 ........................................................................................................................................................................86

MATRIZ DE GOBERNABILIDAD TURÍSTICA .................................................................................................................................86

CUADRO NO. 29 ........................................................................................................................................................................88

DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN SANTA ELENA ..........................................................................................88

CUADRO NO. 30 ........................................................................................................................................................................88

POBLACIÓN PAÍS Y DEL CANTÓN SANTA ELENA. PORCENTAJE DEL CANTÓN RESPECTO AL PAÍS .............................................88

CUADRO NO. 31 ........................................................................................................................................................................89

POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO, EXTENSIÓN Y DENSIDAD DE MANGLARALTO ................................................................89

CUADRO NO. 32 ........................................................................................................................................................................89

POBLACIÓN SEGÚN SEXO E ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE MANGLARALTO ............................................................................89

CUADRO NO. 33 ........................................................................................................................................................................90

POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD DE MANGLARALTO ......................................................................................................90

CUADRO NO. 34 ........................................................................................................................................................................90

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE MANGLARALTO .............................................................................90

CUADRO NO. 35 ........................................................................................................................................................................91

NACIDOS VIVOS Y DEFUNCIONES CON Y SIN ATENCIÓN O CERTIFICACIÓN MÉDICA DE MANGLARALTO ................................91

CUADRO NO. 36 ........................................................................................................................................................................92

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MANGLARALTO ..............................................................................................................92

CUADRO NO. 37 ........................................................................................................................................................................93

DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD EN MANGLARALTO .........................................93

CUADRO NO. 38 ........................................................................................................................................................................93

CONTROL DE PESO EN MUJERES EMBARAZADAS EN EL ÁREA DE SALUD MANGLARALTO ......................................................93

CUADRO NO. 39 ........................................................................................................................................................................94



POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS DE EDAD QUE ASISTE A UN ESTABLECIMIENTO DE INSTRUCCIÓN FORMAL EN MANGLARALTO

....................................................................................................................................................................................94

CUADRO NO. 40 ........................................................................................................................................................................94

POBLACIÓN QUE ASISTE A UN ESTABLECIMIENTO DE INSTRUCCIÓN FORMAL EN MANGLARALTO .........................................94

CUADRO NO. 41 ........................................................................................................................................................................94

NIVEL DE INSTRUCCIÓN EN MANGLARALTO .............................................................................................................................94

CUADRO NO. 42 ........................................................................................................................................................................95

TASA DE ANALFABETISMO EN MANGLARALTO .........................................................................................................................95

CUADRO NO. 43 ........................................................................................................................................................................98

CENTROS POBLADOS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ........................................................................................................98

CUADRO NO. 44 ......................................................................................................................................................................100

TIPO DE VIVIENDAS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO ........................................................................................................100

CUADRO NO. 45 ......................................................................................................................................................................100

MATERIAL DE LAS PAREDES EXTERIORES DE LAS VIVIENDAS EN MANGLARALTO ..................................................................100

CUADRO NO. 46 ......................................................................................................................................................................101

ESTADO DE LA PAREDES EXTERIORES EN MANGLARALTO ......................................................................................................101

CUADRO NO. 47 ......................................................................................................................................................................101

MATERIALES DE PISO UTILIZADOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO .................................................................................101

CUADRO NO. 48 ......................................................................................................................................................................101

INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE EN MANGLARALTO ..........................................................................................101

CUADRO NO. 49 ......................................................................................................................................................................103

CENTROS EDUCATIVOS DE MANGLARALTO Y SU UBICACIÓN .................................................................................................103

CUADRO NO. 50 ......................................................................................................................................................................109

ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN MANGLARALTO ..................................................................................................................109

CUADRO NO. 51 ......................................................................................................................................................................114

RED VIAL PRIMARIA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ........................................................................................................114

CUADRO NO. 52 ......................................................................................................................................................................114

RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ..............................................................................114

PROBLEMAS ............................................................................................................................................................................198



ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO NO. 1 ..........................................................................................................................................................................28

PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN LA PARROQUIA MANGLARALTO .......................................................................................28

GRÁFICO NO. 2 ..........................................................................................................................................................................29

PEA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN EN MANGLARALTO .......................................................................................................29

GRÁFICO NO. 3 ..........................................................................................................................................................................35

CADENA DE VALOR SECTOR SECUNDARIO. SUB SECTOR: ARTESANÍAS ....................................................................................35

GRÁFICO NO. 4 ..........................................................................................................................................................................38

CADENA DE VALOR SECTOR PRIMARIO, SUB-SECTOR: PESCA ..................................................................................................38

GRÁFICO NO. 5 ..........................................................................................................................................................................61

DISTRIBUCIÓN DE SEMILLAS EN SANTA ELENA .........................................................................................................................61

GRÁFICO NO. 6 ..........................................................................................................................................................................62

DISTRIBUCIÓN DE UREA POR CULTIVOS EN SANTA ELENA .......................................................................................................62

GRÁFICO NO. 7 ..........................................................................................................................................................................80

ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR TIPOLOGÍAS ..............................................................................................................................80

GRÁFICO NO. 8 ........................................................................................................................................................................107

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO .............................................................107

GRÁFICO NO. 9 ........................................................................................................................................................................108

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO ..............................................................108

GRÁFICO NO.10 .......................................................................................................................................................................113

VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL DE LAS VIVIENDAS ......................................................................................................................113

GRÁFICO No 11. ......................................................................................................................................................................116

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA .......................................................................................................116

GRÁFICO No 12 .......................................................................................................................................................................117

DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGÍAS PARA LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN EL HOGAR ............................................117

ÍNDICE DE MAPAS MAPA NO. 1 ..............................................................................................................................................................................48

DETALLE DE ZONA DE PLANIFICACIÓN DEL ECUADOR ..............................................................................................................48

MAPA NO. 2 ..............................................................................................................................................................................49

ZONA CLIMÁTICAS DE LA CUENCA DEL GUAYAS Y PENÍNSULA DE SANTA ELENA .....................................................................49

MAPA NO 3 ...............................................................................................................................................................................50

CLASIFICACIÓN DE CLIMÁTICAS SEGÚN KOPPEN PARA LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA ........................................................50

MAPA NO 4 ...............................................................................................................................................................................51

ISOYETAS DE LA CUENCA BAJA DEL GUAYAS Y ..........................................................................................................................51

PENÍNSULA DE SANTA ELENA ....................................................................................................................................................51

MAPA NO. 5 ..............................................................................................................................................................................53



DÉFICIT HÍDRICO EN LA CUENCA DEL RIO GUAYAS Y LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA ............................................................53

MAPA NO.6 ...............................................................................................................................................................................54

EROSIÓN DE LA CUENCA BAJA DEL GUAYAS Y PENÍNSULA DE SANTA ELENA ...........................................................................54

MAPA NO. 7 ..............................................................................................................................................................................55

MAPA REFERENCIAL DE LAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA ...........................................................................55

MAPA NO. 8 ..............................................................................................................................................................................57

USO DEL SUELO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA ................................................................................................................57

MAPA NO. 9 ..............................................................................................................................................................................59

MAPA DE APTITUD AGRÍCOLA DE SANTA ELENA ......................................................................................................................59

MAPA NO. 10 ............................................................................................................................................................................63

SISTEMAS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA ................................................................................63

MAPA NO. 11 ............................................................................................................................................................................64

CONFLICTOS POR USO DE AGRÍCOLA EN LA CUENCA DEL GUAYAS Y PENÍNSULA DE SANTA ELENA ........................................64

MAPA NO. 12 ............................................................................................................................................................................65

IMPACTO EN LA VEGETACIÓN DE LA CUENCA DEL GUAYAS Y LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA ..............................................65

MAPA NO. 13 ............................................................................................................................................................................66

ÁREAS DE RIEGO EN LA INFLUENCIA DEL PROYECTO HIDRÁULICO DEL ACUEDUCTO SANTA ELENA .......................................66

MAPA NO. 14 ............................................................................................................................................................................67

MAPA DEL ESTADO ACTUAL DEL TRASVASE DE SANTA ELENA .................................................................................................67

MAPA NO. 15 ............................................................................................................................................................................69

MAPA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ....................................................................................................69

MAPA NO. 16 ............................................................................................................................................................................73

DISTRIBUCIÓN DE SISTEMAS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO ...............................................................73

MAPA NO. 17 ............................................................................................................................................................................74

PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DEL AGUACATE: MANGLARALTO .........................................................................................74

MAPA NO.18 .............................................................................................................................................................................75

PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PIÑAS: MANGLARALTO ...................................................................................................75

MAPA NO. 19 ............................................................................................................................................................................76

PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DEL ESPÁRRAGO: MANGLARALTO .......................................................................................76

MAPA NO. 20 ............................................................................................................................................................................76

PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PEPINO: MANGLARALTO.................................................................................................76

MAPA NO. 21 ............................................................................................................................................................................77

PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PIMIENTA NEGRA: MANGLARALTO ................................................................................77

MAPA NO. 22 ............................................................................................................................................................................97

UBICACIÓN DE LA PARROQUIA MANGLARALTO .......................................................................................................................97

MAPA NO. 23 ............................................................................................................................................................................99

MAPA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ...............................................................................................................................99

MAPA NO.24 ...........................................................................................................................................................................106

RELACIONES ESPACIALES DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ................................................................................................106

MAPA NO. 25 ..........................................................................................................................................................................111



RELACIONES ESPACIALES ........................................................................................................................................................111

MAPA 26 ZONA POBLADA ASENTADA SOBRE POLIDUCTO ....................................................................................................111

MAPA NO. 27 ..........................................................................................................................................................................113

VÍAS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ................................................................................................................................113

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS FOTOGRAFÍA NO. 1 .................................................................................................................................................................102

CERRAMIENTOS AL FILO DE LA PLAYA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO............................................................................102

FOTOGRAFÍA NO. 2 .................................................................................................................................................................102

MONTAÑITA ............................................................................................................................................................................102

FOTOGRAFÍA NO. 3 .................................................................................................................................................................103

LIBERTADOR BOLÍVAR .............................................................................................................................................................103


Fundación Santiago de Guayaquil Página 10

CAPÍTULO 1



1.1. INTRODUCCIÓN Las Juntas Parroquiales del Ecuador fueron constituidas en reconocimiento al desarrollo rural del Ecuador, sobretodo buscando su fortalecimiento, se propone entonces un nivel de gobiernode cercanía, que será la célula territorial donde los pobladores encuentren una primera respuesta a sus necesidades. La Constitución de 2008 les reconoce su categoría de Gobierno Autónomo Descentralizado y mejora significativamente sus presupuestos, así como obliga a tener responsabilidades que antes eran discrecionales. Ese es el escenario en donde las Juntas Parroquiales de la nueva provincia de Santa Elena, realizan sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La Parroquia Rural de Manglaralto,del cantón Santa Elena en la provincia de Santa Elena, tiene una extensión 497,4 Km2, con una población según el último censo de población y vivienda del 2010 del INEC de 29.512 habitantes. La Población Económicamente Activa – PEA, la constituyen un total de 10.079 habitantes, de las cuales más del 42% están vinculados a la agricultura y la manufactura, sin embargo se debe destacar la actividad pesquera y el turístico sobretodo comunitario. Manglaralto es un territorioancestral de la península de Santa Elena, mencionado en las crónicas históricas de las épocas coloniales, y destacada siempre por sus múltiples actividades como centro pesquero y de agroproducción. En su territorio se asientan comunas, que desempeñas diferentes roles en el territorio según su actividad productiva. Por ello, es importante anotar que en la Parroquia Manglaralto se encuentran el mayor número de formaciones vegetales y extensión de bosque húmedo, ocupa alrededor de un 30% del territorio de la Parroquia Manglaralto, y es el más importante retenedor y aportante de agua dulce de la región. En la Parroquia Manglaralto, quedan remanentes de manglares, en zonas como Río Oloncito, Río Grande, Valdivia y Manglaralto, donde la comunidad está tratando de proteger lo poco que queda de este ecosistema, que son pequeñas formaciones de Manglar, y plantas asociadas como el Bijao. La Parroquia Manglaralto se encuentra en las cuencas de los ríos:Ayampe, Manglaralto y Valdivia. Como es evidente se cuenta con un sinnúmero de ecosistemas que hacen de Manglaralto y territorio único por su diversidad pero así mismo frágil en cuanto a su manejo, de allí la importancia de tener una documento guía como un Plan de desarrollo y Ordenamiento territorial el cual usen sus autoridades como norte de su accionar pero que así mismo asumido por toda la población. Bajo este marco, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Manglaralto, da paso al desarrollo de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT, con la asistencia técnica de la Fundación Santiago de Guayaquil (FSG) de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, que fue seleccionada dada su experiencia, para que conjuntamente con los miembros del GAD Parroquial y la población organizada, realizaran el PDOT; que cumple en rigor con el marco regulatorio, pero también va de la mano con los sueños, ideas y aspiraciones de la población. La metodología usada es estratégica-participativa, la cual permite cruzar lo sectorial con lo territorial, y conjugar el largo plazo con las acciones inmediatas y el trabajo de gabinete con las aspiraciones



ciudadanas, mediante la permanente de concertación tanto en la fase de diagnóstico como en la de propuesta. Es importante destacar que, la formulación del Plan a realizarse estará ligada a los objetivos y metas del Plan Nacional del Buen Vivir. El proceso de formulación del PDOT comprende las tres fases: previa (preparación), diagnóstico y propuesta. La fase previa permitió que todos los actores del proceso, se organizaran y pudieran visualizar las tareas que tendrían que realizar para las fases de diagnóstico y propuesta; ésta culminó con la realización de la denominada Asamblea de Inicio, evento ciudadano en el cual se organizaron mesas de trabajo por Sistemas y se definió el objetivo estratégico de desarrollo que orientará la ejecución del PDOT. Las mesas sectoriales constituidas fueron: Ambiental, Económica-Productiva, Socio-Cultural, Asentamientos Humanos y Movilidad. El diagnóstico, empezó con una línea de base realizada con información secundaria proporcionada por el Gobierno Autónomo descentralizado Parroquial de Manglaralto y la FSG, la cual fue punto de partida para el trabajo en las mesas sectoriales de concertación ciudadana. El levantamiento de información territorial construido con la ciudadanía, se realizó mediante talleres en las zonas urbanas y rurales, con una matriz diseñada por la FSG que permite vincular el ecosistema, su territorio y las necesidades de la población. En esta fase, se realizan la definición de las líneas estratégicas sectoriales las cuales guiarán la construcción de la propuesta. El diagnóstico incorpora las conclusiones a que se ha llegado luego del trabajo realizado, tanto por el equipo consultor particularmente como con las mesas de trabajo, así como también la identificación de problemas y potencialidades, las cuales eran abordadas en la fase de propuesta, con una reflexión estratégica de las condiciones actuales de la parroquia versus el reto de lograr el desarrollo sostenible. Es importante recalcar que se construyeron los mapas de diagnósticos, los cuales permitieron visualizar el estado actual del territorio y plasmar en el llamado Modelo Territorial Actual, la evidencia de las condiciones ambientales del territorio dela parroquia, los usos de suelos, riesgos naturales y antrópicos, las condiciones sociales que afectan su desarrollo así como la infraestructura que posee, y las relaciones organizaciones de los barrios y sus organizaciones. Se elaboraron entonces, los escenarios para establecer cuál sería el más adecuado para el desarrollo de la parroquia. Todo lo obtenido, se plasma en el escenario del desarrollo que es territorio de la Junta Parroquial, mediante una propuesta físico espacial que incorpora el adecuado manejo de sus recursos naturales, ubicación correcta y necesaria de su infraestructura, la necesidad de ampliación de las coberturas de servicios, movilidad, conectividad y energía.



En rigor, la estructura del presente documento cumple con lo solicitado por la Guía Metodológica de la SENPLADES, publicada en el mes de mayo del presente año, pero también con el proceso metodológico que para el efecto ha desarrollado la FSG, en el cual la participación ciudadana es lo más importante.



1.2. ANTECEDENTES El territorio de Manglaralto toma su nombre por los manglares que existían en su territorio, de los cuales hoy solo quedan remanentes, y fue reconocido como el Puerto de Manglaralto que tuvo su apogeo de 1953 donde jugó un papel de vital importancia en la historia económica del país, ya que a través de él se comerciaba con Guayaquil y otros destinos de la costa ecuatoriana. Su población en ese año era de 1.200 habitantes aproximadamente, con los siguientes recintos: Buenos Aires, Barcelona, San Pedro, Valdivia, Sitio Nuevo, Libertador Bolívar, San Antonio, Cadeate, Río Chico, Pajiza, Dos Mangas, Montañita, Olón, Curía, San José, San Francisco, La Entrada y La Rinconada. La principal actividad económica descansa en la agricultura y en el comercio y contaba con extensos bosques, por lo que la mayoría de las viviendas de esta Parroquia estaban construidas con madera de guayacán, con caña guadua y con hojas de palmera o de paja toquilla. La agricultura fue la verdadera fuente de riqueza para Manglaralto, sus cultivos principales eran la tagua, la paja toquilla, el plátano, la cascarilla, la caña de azúcar, el café, el cacao, la naranjilla, la piña y la guayaba que eran comercializados con Santa Elena, La Libertad y Guayaquil. Históricamente se destacó la confección de sombreros de paja toquilla, pudiendo afirmarse que el 75% de sombreros manufacturados en Ecuador se hicieron con la paja toquilla de Manglaralto. Fue tan importante la producción de la paja toquilla en Manglaralto que el país lo empezó a exportar al Japón y Alemania; a Perú e internamente era llevado a las industrias de las provincias del Cañar, Azuay, Imbabura y Pichincha. También se destaca la comercialización de la tagua, de cocoteros, la cabuya blanca, los yacimientos de yeso, y en la isla El Viejo se explotaba gran cantidad de guano. La Parroquia Manglaralto, desde el siglo pasado, fue una región de gran desarrollo agrícola. Su puerto, industrias, agricultura y comercio le dieron fama en el campo de la economía nacional. En 1919 se lanzó el proyecto de cantonización de esta parroquia sin mayor resultado. La disminución de su producción sobretodo maderera ocasionó que también cambie su importancia en el territorio, debido a que al disminuir los bosques por tala indiscriminada se redujeron las superficies adecuadas para producción, por lo que, se conservaron a lo largo del tiempo las de paja toquilla y tagua, que se comercializan hasta la actualidad sin ningún proceso significativo de valor agregado. Hasta los años 30 mantenía su agricultura de consumo provincial, y actualmente posee una diversidad de producción en pequeña escala, por lo que se destaca como destino turístico comunitario, con un sitio de turismo internacional como Montañita, de relevante actividad pesquera y variedad de micro emprendimientos. Manglaralto tiene una variedad de ecosistemas, en ella están destinos turísticos diversos, de mar y sol pero también de montaña, encontramos vestigios de la cultura Valdivia, puertos artesanales pesquero, agricultura, ganadería, urbanizaciones de temporada, asentamientos comunales, etc. Por



lo que es necesario el ordenamiento territorial dentro de una planificación estratégica de desarrollo que una a las autoridades a la comunidad, por lo que la ejecución de su PDOT es una necesidad y un imperativo para lograr el desarrollo sustentable.



1.3. DIAGNÓSTICO POR SISTEMA 1.3.1. SISTEMA AMBIENTAL El Sistema Ambiental corresponde al Patrimonio Natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO ECOSISTEMAS Se llama ecosistema a un espacio geográfico que ha sido delimitado de acuerdo a ciertas características biológicas, físicas y ecológicas del lugar. Conforme al sistema de clasificación y los resultados del estudio de formaciones vegetales (Sierra, 1999), en la Parroquia Manglaralto se han identificado 3 ecosistemas terrestres y 9 formaciones vegetales, que se presentan a continuación:

CUADRO NO. 1 ECOSISTEMAS TERRESTRES CONTINENTALES DE LA PARROQUIA MANGLARALTO Y LAS RESPECTIVAS FORMACIONES VEGETALES

QUE LO CONFORMAN, A PARTIR DE LA CLASIFICACIÓN DE R. SIERRA ET AL (1999).

ECOSISTEMA FORMACION VEGETAL AREA %

Bosque húmedo de la costa (bhc)

Bosque de Neblina Montano Bajo de la Cordillera de la Costa 12

Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la Costa 4

Bosque Siempre Verde Montano Bajo de la cordillera de la Costa. 1

Bosque Siempre Verde Piemontano de la cordillera de la Costa. 12

Bosque seco occidental (bsoc)

Bosque Deciduo de Tierras Bajas de la Costa. 5

Bosque Semideciduo de Tierras Bajas de la Costa. 5

Sabana Arbustiva 40

Matorral Seco de Tierras Bajas de la Costa. 20

Manglar (m) Manglar 1

TOTAL 100

FUENTE: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011.

Bosque Húmedo de la Costa (bhc) Se tratan de zonas boscosas con árboles de gran altitud. Es característica la presencia de un gran número de especies epífitas, trepadoras y herbáceas, que en conjunto con grandes árboles forman densas y tupidas. En la Parroquia Manglaralto se encuentran el mayor número de formaciones vegetales y extensión de bosque húmedo en todo el territorio de la Provincia de Santa Elena. Encontramos este tipo de ecosistema en la zona norte de la cordillera Chongón Colonche, en los sitios Dos Mangas, Guayacanes y río Blanco.



Ocupa alrededor de un 30% del territorio de la Parroquia Manglaralto, y es el más importante retenedor y aportante de agua dulce de la región. En este ecosistema existe una alta diversidad de especies forestales y vegetales, muchas de ellas endémicas. Esta es una importante fortaleza con que cuenta la parroquia. Bosque Seco Occidental (bsoc) Este ecosistema se encuentra en el 70% del territorio de la Parroquia Manglaralto. Se caracteriza por la presencia de vegetación seca y espinosa, así como la presencia de cactus y leguminosa, que se las encuentra desde los 50 hasta los 300 metros de altitud. La vegetación arbórea es dispersa y no llegan a formar unidades densas. Al contrario, es herbácea y densa, encontrando la presencia de helechos y pastos. A nivel mundial los bosques secos se los considera importantes y prioritarios para la conservación, por cuanto es un ecosistema especializado, con una alta biodiversidad endémica. Forma parte de la Bio Región Tumbesina. Existen remanentes de vegetación natural en buen estado de conservación en sitios como Sitio Nuevo, Pajiza, La Moneña, y San Vicente de Loja. Manglares (m) Llamados también bosques de mangle, son hábitats asociados, que crecen en la frontera entre las aguas marinas y la tierra firme. Su agua es salobre y frecuentemente se inundan con agua de mar durante las mareas altas (Gang y Agatsiva 1992, citados en: Josseet al., 2001). En la Parroquia Manglaralto, quedan remanentes de manglares, en zonas como Río Oloncito, Río Grande y Manglaralto, donde la comunidad está tratando de proteger lo poco que queda de este ecosistema, que son pequeñas formaciones de Manglar, y plantas asociadas como el Bijao. En un estudio realizado en el manglar de Olón (Bravo M., 1996), se evidenció la presencia de cuatro tipos de manglares (rojo, blanco, negro y piñuelo), y también especies de mangle pequeño llamados “Manglillo”, junto con Bromelias, Helechos y Orquídeas. Los manglares resultan sitios muy importantes para la anidación de aves y hábitats para crustáceos como el cangrejo, y varias larvas costeras como el camarón. Presentan servicios ambientales como la prevención de la erosión; proveen de alimento y sitios de protección a mamíferos y aves; además constituyen un sitio deanidación, cría y alimentación de una amplia gama de organismos acuáticos (Diemont 1995, citado en: Josseet al., 2001). La comunidad cercana a estos lugares manifiestan el interés por conservar y proteger estos remanentes. Ecosistemas Marinos y Costeros La parroquia Manglaralto tiene varios ecosistemas marinos y costeros; entre los más representativos se encuentran: playas, acantilados, arrecifes rocosos y zonas intermareales.



El ecosistema de las playas es muy dinámico y, a la vez, muy vulnerable al impacto humano por el sobre uso y la erosión. Este ecosistema se lo encuentra en las comunas de Las Núñez, San José, Curía, Olón, Montañita, Manglaralto, San Antonio, Libertador Bolívar, Valdivia y San Pedro. Tiene una gran importancia para el turismo y la recreación, y forma parte de la denominada Ruta del Spondylus. Pese a su importancia ecológica, los arrecifes y las zonas rocosas e intermareales han sido muy poco estudiados. En el Ecuador, no existen verdaderos arrecifes coralinos: los que existen son arrecifes rocosos en los que se han formado algunos parches de coral. Los arrecifes rocosos se encuentran rodeando las islas, islotes y roqueríos. Los peces de arrecifes incluyen a 106 especies (Josseet al., 2001). Los arrecifes rocosos existentes en la zona marina de la parroquia Manglaralto son de gran importancia para la cultura de pesca del territorio, se identifican algunos arrecifes, conocidos como bajos: La Picuda, La Viejita, Encimita, Bajo Tello, Los Borbollones, entre otros. Se identifican también otros ecosistemas como el de islas (islotes), con la presencia del islote El Pelado, formación rocosa arcillosa con escasa vegetación, considerada como zona de descanso de varias especies de aves marinas, pero rodeada de arrecifes rocosos y coralinos con abundante biodiversidad. Las intermareales, son zonas donde se mezclan los sistemas marinos y costeros. Cumplen una función indispensable en los ciclos de vida de peces, crustáceos y moluscos. Se identifican a la Punta del Santuario de Olón, y especialmente rodean los acantilados de la Rinconada y San Pedro. Además de los ecosistemas marinos y costeros existentes, se considera a la aptitud pesquera de las comunidades asentadas en el filo costero como una fortaleza. Por la calidad de los ecosistemas marinos existentes, se encuentran en marcha varios proyectos productivos y de conservación impulsados por el gobierno central. BIODIVERSIDAD TERRESTRE Flora Los estudios realizados para la creación y manejo del Bosque protector Chongón Colonche, nos ha permitido identificar y caracterizar la flora y fauna representativa del territorio; así encontramos que existen registros de 219 especies, 137 géneros y 58 familias pertenecientes a los estratos arbóreo y epifito (Bonifáz& Cornejo en prensa). De éstas, el 19% son comunes a la región occidental del Ecuador, el 6% a la región del Chocó y el 9% a la región tumbesina.



Endemismos en la cordillera Chongón Colonche1 Las especies endémicas del bosque occidental del Ecuador presentes en el Bosque Protector en forma general son epífitas de la Familia Orchidaceae de los géneros: Epidendrum, Govenia, Malaxis, Oncidium, Sobralia y Stanhopea, se encuentran en una categoría de amenaza VUA4c. En especial Oncidiumriopalenqueanum reportada para las estribaciones occidentales de la cordillera de los Andes y que se encuentra en el bosque seco; y entre los árboles el muy conocido molinillo Matisiagrandifolia. De las especies endémicas del Chocó mayormente encontramos epífitas de las Familias Araceae y Bromeliaceae, géneros Anthurium, Guzmania y Tillandsia, respectivamente; en cuanto a árboles encontramos Aspidospermamyristicifolium(naranjo), Ficus cuatrecasana(mono), Soroceajaramilloi(miguelillo). De las especies endémicas de la región tumbesina tenemos Macrantisiphonlongiflorus, Vallesia glabra (perlilla), Geoffroeaspinosa (seca), Myroxylonperuiferum(bálsamo); y Alseiseggersii(palo de vaca). En lo que se refiere a la flora de bosque seco, los registros corresponden a registros de estudios realizados en el sector como colección botánica; las especies registradas corresponden a la región occidental y exhiben endemismos mayormente de la región Tumbesina. Se pueden observar varias especies de árboles presentes en poblaciones aisladas e incluso de pocos individuos, tal como Pradosia montana (pai-pai) ySideroxylumobtusifolium(árbol de la familia Sapotaceae con espinas en las ramas, sin nombre vulgar) ambas endémicas de la región tumbesina y que todavía se encuentra principalmente en el sector de las Balsas. En el anexo A se adjunta la lista de las especies de flora y más detalles para los sectores norte y centro de la cordillera Chongón-Colonche, con incurrencia de especies por vertiente y en las diferentes comunas, y con su respectiva categorización de endemismos pertenecientes a la región occidental del Ecuador, Tumbesina y del Chocó, y categorías de amenaza UICN. Fauna terrestre Varias de las especies de animales registradas como existentes en el Bosque Protector Chongón- Colonche se encuentra incluidas en alguna de las categorías de amenaza establecidas por la UICN y evaluadas a nivel local por los consultores. En la vertiente occidental 10 especies están en peligro crítico por reducción de población (categoría EN D): cinco (5) que habitan en el sector norte y cinco (5) que viven en el sector centro – sur. En peligro por reducción de superficie de hábitat (categoría EN B2) se encuentran ocho (8) especies: cuatro (4) en el sector norte y cuatro (4) en el sector centro – sur. Y en peligro crítico (CR D) se hallan ocho (8) especies: cuatro (4) que residen en el sector norte y cuatro (4) que habitan en el sector centro – sur (Cuadro 2). Con respecto a la lista de mamíferos protegidos en Ecuador por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES), 4 especies se encuentran dentro de los apéndices de prohibición absoluta de comercio internacional para especímenes vivos o muertos o alguna de sus

1Fuente: Listados de flora del BP (1992, 1995); Libro rojo de las Plantas endémicas del Ecuador (Jorgensen& León-Yánez 1999), y Flora de Garúa (Bonifáz& Cornejo en prensa).



partes (Apéndice I), 3 especies están incluidas en la lista de aquellas que pueden ser comercializadas, siempre y cuando la Autoridad Administrativa del país de origen certifique que la importación no perjudica la supervivencia de la especie y que los especímenes fueron obtenidos legalmente (Apéndice II), y 10 especies se incluye entre aquellas que tiene protección legal en su país de origen que este las ha inscrito y requiere la cooperación de los países parte de la Convención para su preservación (Apéndice III) (Cuadro 2). La especie como Mazamacf.fuscata localmente conocido como venado prieto o venado encerado, posiblemente se trata de una especie no descrita, altamente amenazada, endémica del occidente de Ecuador y Colombia (Emmons &Albuja en Parker &Carr 1992), pues su taxonomía no esté definida y no puede ser todavía incluida en el apéndice III de CITES. Especies como Choloepushoffmanii, Pseudalopexsechurae, Herpailurusyaguarundi, Leoparduspardalis, Mazama americana, Odocoileusvirginianus, se mueven a todo lo largo de la cordillera utilizando los diferentes hábitats existentes desde el húmedo al seco y viceversa, pues según los registros y los informantes (comuneros y residentes) han sido avistados en ambas vertientes. En el caso de Pantera onca, todavía en forma inusual se ve en el Bosque Protector, principalmente en las áreas boscosas y escarpadas de la zona del cerro Los Puntones hacia arriba, llamando mucho la atención que todavía lo vean para el sector sur del Bosque, en la zona de bosque de Bellavista del Cerro. En los anexos: 1: 1.6; 1:7; se adjunta la lista de las especies de fauna y más detalles para los sectores norte, centro y sur de la cordillera Chongón-Colonche, con incurrencia de especies por vertiente y en las diferentes comunas, y con su respectiva categoría de amenaza UICN y protegidas según CITES. En base a las entrevistas realizadas a algunos residentes locales se observó que los habitantes de la vertiente occidental tienen más conocimiento de la fauna del Bosque Protector que los de la oriental. Esto podría atribuirse a que existe más bosque y en mejores condiciones del lado occidental de la cordillera y la gente tiene mayor relación con éste, o porque practican la cacería de subsistencia. Sin embargo, también los residentes de la vertiente oriental aportaron datos acerca de la fauna existente en base a su experiencia por avistamientos esporádicos.

CUADRO NO. 2 ESPECIES DE MAMÍFEROS AMENAZADOS (UICN) Y PROTEGIDOS (CITES) EN EL BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN COLONCHE.

Nombre científico Nombre común Categoría

UICN Apéndice

CITES

Vertiente

Occidental Oriental

MYRMECOPHAGIDAE

Tamandua mexicana Hormiguero III X X

Cyclopesdidactylus Flor de Boya CR D X

BRADYPODIDAE

Bradypusvariegatus Perezoso II X

MEGALONCHIDAE

Choloepushoffmanii Perico ligero, vaca de

monte EN B2 III X X

MOLOSSIDAE

Cabreramopsaequatorianus Murciélago CR D

CEBIDAE

Alouatapalliata Mono aullador I X X

Cebusalbifronssubsp. Aequatorialis

Mico II X



CUADRO NO. 2 ESPECIES DE MAMÍFEROS AMENAZADOS (UICN) Y PROTEGIDOS (CITES) EN EL BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN COLONCHE.


UICN Apéndice

CITES Vertiente

Occidental Oriental

CANIDAE

Pseudalopexsechurae Perro lobo, perro de

monte, lobito EN D X X

PROCYONIDAE

Nasuanarica Cuchucho III X ?

Potusflavus Cusumbo III X

MUSTELIDAE

Eirabarbara Cabeza de mate III X

Galictisvittata Perro de agua III X

FELIDAE

Heirpailurusyaguaroundi Gato de monte,

Tigrillo ahumado EN D I X X

Leoparduspardalis Tigrillo EN D I X X

Pantheraonca Tigre, Jaguar CR D I X

TAYASSUIDAE

Pecaritajacu Saíno II X

CERVIDAE

Mazama americana Cabrito, Cabro,

Venado colorado EN D III X X

Mazama cf. Fuscata Venado prieto,

Venado encerado CR D X

Odocoileusvirginianus Venado blanco,

Venado cola blanca EN D III X X

MURIDAE

Oryzomysxantheolus Ratón de monte EN B2 X

DASYPROCTIDAE

Dasyproctapunctata Guatuso EN B2 III X X

AGOUTIDAE

Agouti paca Guanta, Guante EN B2 III X X FUENTE:Plan de Manejo Bosque Protector Chongón Colonche, 2005.

El conocimiento de las aves en el Bosque Protector responde a registros principalmente en la vertiente occidental (Elao 1992; Becker 1996). En este sector, 20 especies se encuentra en la categoría de amenaza enpeligro a nivel local o regional (EN D) y 4 especies en la categoría de amenaza en peligro crítico a nivel global (CR C2b). Especies como Ara ambigua (guacamayo o papagayo de Guayaquil) y Rhamphastos (ambiguus) swainsonnii (Dios te dé) están presentes en el sector centro del BP, la especie A. ambigua también se



encuentra en el Bosque Protector Cerro Blanco (Guayaquil), siendo probable que el radio de acción estacional de esta especie se ciña a los diferentes hábitats (secos y húmedos) existentes en la cordillera Chongón Colonche.

CUADRO NO. 3 ESPECIESDE AVES AMENAZADAS (UICN) Y PROTEGIDAS (CITES) EN LA VERTIENTE OCCIDENTAL (CENTRO)

BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN COLONCHE

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CATEGORÍA UICN CATEGORÍA

CITES

Sarcoramphus papa Gallinazo rey EN D

Elanoidesforticatus EN D

Accipiter bicolor bicolor EN D

Leucopternis (albicolilis) occidentalis Gavilán EN D

Leucopternisprincepszimmer Gavilán EN D

Geranospizacaerulescensbalzarensis EN D

Ortaliserythroptera

Penélope purpurascensaequatorialis Pava de monte EN D III

Ara ambigua (guayaquilensis) Papayo de Guayaquil

EN D

Ciccabavirgatavirgata EN D

Chaeturacinereiventrisoccidentalis EN D

Thalurania (furcata) colombicaverticeps

Chaetocercus (Acestrura) berlespchi EN D II

Pteroglossuserythropyglus Papayero EN D

Rhamphastos (ambiguus) swainsonii Dios te de EN D

Campephilus (Phloeoceastes) guayaquilensis Carpintero EN D

Synallaxistithys EN D

Grallaria (“ruficapilla”) watkinsi EN D

Attilatorridus EN D

Onychorhynchus (coronatus) occidentalis EN D

Rosthramussociabilissociabilis Gavilán caracolero II

Penélopepurpuracensaequatorialis Pava de monte II

Aratingacrythrogenys Lora cabeciroja II

Brotogerispyrrhopterus Perico II

Pionuschalcopterus Lora II

Amazona autumnalislilacina Lora II

Chaetocercus (Acestrura) bombus II

Leptotilaochraceiventris CR C2b

Hylocrypstuserythrocephaluserythrocephalus CR C2b

Lathrotriccus (Empidonax) griseipectus CR C2b

Carduelis (Spinus) (magellanica) siemiradskii CR C2b FUENTE:Plan de Manejo Bosque Protector Chongón- Colonche, 2005.

La Parroquia Manglaralto se encuentra en las cuencas de los ríos:Ayampe, Manglaralto y Valdivia. Se considera como región hidrogeológica al área costera, península occidental y piedemonte de Chongón-Colonche.



Los únicos depósitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterráneas se encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales. En la zona de la cordillera, la pluviosidad es relativamente alta. En consecuencia, la infiltración es alta como la recarga. En el área costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin desarrollo de suelo, muy permeable. Estos acuíferos son extremadamente limitados. En el piedemonte de Chongón-Colonche, los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen buenos acuíferos someros, a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente. En ciertas áreas, como Javita, los ríos erosionaron sus valles hasta niveles muy por debajo de la actual superficie del terreno, y depositaron potentes depósitos progresivamente más finos en la llanura litoral. Existen pozos en La Esperanza, Valdivia, Manglaralto, Olón, Dos Mangas y Loma Alta. Ríos esteros semipermanentes: Ayampe, Valdivia, Olón, Dos Mangas, Cadeate, Atravezado, Río Chico, Manglaralto, Río Grande. Cascadas en San Miguel (el Salto), el Ñato (El Chorro). EL AGUA Calidad del agua subterránea La evapotranspiración es mayor que la precipitación, la cual generalmente ocurre en forma de lluvias intensas de corta duración. La escorrentía se concentra en estrechas zonas de recarga. La salinización, por la evaporación, es una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte inferior en las cuencas hidrográficas. La concentración de sales está también relacionada con el contenido salino intersticial de los antiguos sedimentos marinos. Los análisis químicos de agua subterránea y superficial mostraron valores promedios:

CUADRO NO. 4 CALIDAD DEL AGUA SOLUBLE DE POZO EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

SITIO Ca

meq/l Mg Na K CO3H SO4 CI

Cond.Espec.

pH STD

0/000 An/Cat SAR

VALDIVIA 21 11 23,5 0,58 3,93 2,7 28,8 3,85 7,2 2990 35/56 5,88

SINCHAL 13 4,5 14,1 0,33 5,39 2,2 13,8 2,33 7,2 1533 21/32 4,78

BARCELONA 5,4 1,8 7,1 0,23 5,06 1,73 5 1,06 7,2 767 dic-15 3,75

SUSPIRO 3 0,5 6 0,2 3,68 0,6 4,3 0,72 7,2 500 09-oct 4,54

FUENTE: Plan de Prospección de áreas sensibles en la Península de Santa Elena. (Navarrete), 2007.

La mayor parte del agua subterránea de la península tiene una pobre calidad química para la agricultura. La mejor agua se encuentra en el sistema Chongón-Bedén que se recarga en los depósitos de piedemonte y en conglomerados y areniscas gruesas. Los sólidos totales disueltos varían entre 0.34 g/l. a 2.6 g/l.



La salinización, por la evaporación, es una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte inferior en las cuencas hidrográficas. Aprovechamiento del Recurso Hídrico En la zona sur atraviesa el territorio el canal del Sistema de Trasvases de Chongón. Adicionalmente, en los márgenes de los ríos y esteros se abren pozos para aprovisionamiento de agua del subsuelo. Existen pozos en Valdivia, Manglaralto, Olón, Dos Mangas y Loma Alta. Ríos semipermanentes en Valdivia, Olón y Manglaralto. EL SUELO La mayoría de los suelos de la cordillera en Manglaraltotienen origen en rocas sedimentarias antiguas: predominan los relieves abruptos que presentan grandes limitaciones para su uso agro productivo por ser poco profundos; en tanto que los relieves ondulados o planos, poco profundos, tienen potencial para actividades productivas. Los suelos que en su mayoría son mollisoles, se encuentran en las partes altas de la cordillera, predominando texturas finas (arcillosas y franco arcillosas) que asociados a las fuertes pendientes los hacen susceptibles a la erosión. En las áreas secas y muy secas, los suelos presentan predominio de arcilla (montmorillonita) haciéndolos muy pesados en húmedo y muy duros y quebradizos cuando secos, son susceptibles a la erosión eólica y escurrimiento superficial debido a falta de cobertura vegetal. En los valles y terrazas los suelos tienen origen en depósitos fluviales de variada granulometría: limosos, franco arcillosos y arcillo limosos, formando suelos profundos y de buena fertilidad, cuya limitante es la falta de humedad y probabilidad de inundaciones. Pendientes Una gran parte [50%] de la superficie de la Parroquia Manglaralto contiene terrenos planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 5%. Los valores más bajos de pendientes pertenecen a los valles peneplanizados de los ríos Manglaralto y Valdivia. Las áreas con pendientes moderadas en ángulos superiores al 12% se encuentran en el piedemonte de la Cordillera de Chongón. Las áreas con pendientes fuertes a agrestes [>18%] están localizadas en los cerros y en las cabeceras de los ríos que descienden de la vertiente occidental de la Cordillera de Chongón. Aprovechamiento del suelo El suelo es considerado fértil para todo tipo de cultivo y para la ganadería, y por lo tanto su principal uso está destinado a esas actividades. El territorio es poco urbanizado y con baja densidad poblacional RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (subsuelo) El territorio está formado por cuencas de antearco emergidas, cuyos rasgos tectónicos más sobresalientes son la falla transversal Chongón – Colonche.



El relleno de las cuencas, señala un depósito profundo turbidítico (Flysch) desde el Cenomaniano Superior hasta el Eoceno Superior en la Cordillera Chongón – Colonche. Esta sedimentación comprende la Formación Cayo y el grupo Azúcar. El ambiente geológico de la zona, permite inducir qué tipos de mineralizaciones y clases de yacimientos se podrían encontrar importantes acumulaciones de titanio-magnetita. En la formación Cayo algunos tipos de rocas durante su formación se enriquecieron del mineral zeolita y el afloramiento de estos yacimientos representa un rubro minero importante a desarrollarse en el futuro debido a la variedad de aplicaciones y usos que tiene este mineral ya sea como fertilizantes, filtros de agua, alimento balanceado para animales, para cargas como pintura y como material descontaminante de las aguas residuales. El potencial minero de la parroquia Manglaralto estaría constituido principalmente por la minería no metálica y rocas de uso industrial. Las diferentes formaciones sedimentarias han sido mejor estudiadas, y esto ha permitido conocer principalmente los diferentes minerales no metálicos existentes. Variada es la gama de éstos, entre los que se destacan las calizas, diatomitas, arcillas, bentonitas, zeolitas, arenas y materiales de construcción, que son extraídos principalmente de los ríos. RIESGO Y SEGURIDAD Amenazas de origen natural La Parroquia Manglaralto se encuentra situada en una zona de alta complejidad tectónica, en donde las placas de Nazca y Sudamérica se encuentran generando una alta actividad sísmica. Adicionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical que produce amenazas de origen hidrometeorológicas (inundaciones, sequías, tormentas, efectos de El Fenómeno El Niño, etc.) y, por sus condiciones geomorfológicas soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosión que tienen impactos negativos en la comunidad. Fenómenos geológicos Según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN), organismo encargado del monitoreo sísmico y volcánico del país, y basado en los estudios de sismicidad instrumental y geotectónicos realizados, se ha podido determinar la presencia de cinco sistemas tectónicos en el país, los cuales constituyen las principales fuentes generadoras de sismos. Uno de ellos está asociado directamente con la provincia de Santa Elena, esta es la Zona de subducción de la placa Nazca bajo el continente sudamericano. Se inicia frente a las costas ecuatorianas y continúa al Este bajo el territorio continental. Puede generar sismos superficiales si el epicentro está cerca de la costa o sismos profundos bajo la parte continental, llegando a tener profundidades de hasta 200km, en la zona oriental del Ecuador. En el mapa de riesgos y amenazas naturales, la mayor parte de la Parroquia Manglaralto, se encuentra en la zona crítica de sismicidad. Fenómenos hidrometeorológicos La Parroquia Manglaralto está ubicada dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se sitúa la Zona de convergencia intertropical (ZCIT), que es un cinturón de baja presión que ciñe el globo terrestre en la región ecuatorial. Está formado, como su nombre indica, por la convergencia de aire cálido y húmedo de latitudes por encima y por debajo del ecuador.



A esta región también se la conoce como el Frente Intertropical o la Zona de Convergencia Ecuatorial. Por esta razón, ciertas áreas del Ecuador, entre ellas la Parroquia Manglaralto, reciben la influencia alternativa de masas de aire con diferentes características de temperatura y humedad: masas tropicales continentales, se caracterizan por bajas temperaturas y un contenido menor de humedad, su lugar de origen son las planicies del Litoral y del Oriente. La temperatura oscila entre 12 y 24° C y la humedad está entre el 70 y 80%. Los fenómenos hidrometeorológicos que se producen normalmente en el Ecuador y afectan a la Parroquia Manglaralto son las inundaciones, deslizamientos, sequías, asociados también a problemas de déficit en la infraestructura. Las inundaciones se presentan esporádicamente, sin embargo el territorio de la parroquia consta en el mapa de riesgos como de alta vulnerabilidad para las inundaciones, especialmente, en la faja costera y al interior en la parte central.



1.3.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA La Población Económicamente Activa es aquella parte de la población dedicada a la producción de bienes y servicios, y la clasificación de la PEA por ramas de actividad brinda un panorama de la organización de la economía, a continuación se presenta la estructura ramal de la parroquia Manglaralto contabilizada en el censo de población realizado en el año 2010, utilizando la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas según la CIIU2 Cuarta Revisión, que permite una mayor desagregación que la CIIU - 2 y 3 (ver Cuadro No. 5).

CUADRO NO. 5 PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.698 26,8

Explotación de minas y canteras 12 0,1

Industrias manufactureras 1.585 15,7

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8 0,1

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 29 0,3

Construcción 1.099 10,9

Comercio al por mayor y menor 900 8,9

Transporte y almacenamiento 228 2,3

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 462 4,6

Información y comunicación 49 0,5

Actividades financieras y de seguros 5 0,0

Actividades inmobiliarias 6 0,1

Actividades profesionales, científicas y técnicas 36 0,4

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 263 2,6

Administración pública y defensa 150 1,5

Enseñanza 343 3,4

Actividades de la atención de la salud humana 144 1,4

Artes, entretenimiento y recreación 29 0,3

Otras actividades de servicios 128 1,3

Actividades de los hogares como empleadores 365 3,6

No declarado 804 8,0

Trabajador nuevo 736 7,3

Total 10.079 100,0

FUENTE: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.

Se destaca que las ramas de actividad, “agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” (26,8 %) e “industrias manufactureras” (15,7%) concentra la mayor proporción de la PEA, seguido por “construcción” (10,9%) y “comercio al por mayor y menor” (8,9%).

2 /CIIU, Clasificación Internacional Industrial Uniforme.



1.3.2.1. SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA La parroquia Manglaralto del cantón Santa Elena, tiene una extensión 497,4 Km2, con una población según el último censo de población y vivienda del 2010 del INEC de 29.512 habitantes. En la perspectiva de identificar desde lo económico el rol que cumple la parroquia en la dinámica del cantón y la provincia, analizaremos la información estadística del Censo INEC 2010. La Población Económicamente Activa – PEA, la constituyen un total de 10.079 habitantes, de las cuales más del 42% están vinculados a la agricultura y la manufactura.

GRÁFICO NO. 1 PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE. INEC. Censo de Población y Vivienda, 2010.

A efectos de una mayor precisión del peso de las actividades y fundamentalmente de la posición del recurso humano frente a los factores de la producción, incorporamos el siguiente gráfico, el cual da cuenta del tipo de categoría de ocupación:



GRÁFICO NO. 2

PEA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN EN MANGLARALTO

FUENTE:INEC Censo de Población y Vivienda 2010

En rigor los dos gráficos son complementarios, nos permiten señalar en qué tipo de actividades y en qué condiciones trabaja la población, lo observado, permite concluir que la parroquia se caracteriza por una economía basada en actividades primarias, en dónde la agricultura y la pesca conjuntamente con las actividades artesanales son las predominantes; con una población que en lo fundamental trabaja por cuenta propia o bien en condición de dependencia como jornalero o peón en actividades agropecuarias o artesanales; no obstante la baja presencia del estado, una significativa parte de su población labora en el mismo (maestros, sector salud, funcionarios y obreros de GAD´s) cabe señalar que la información estadística recoge actividades laborales que se pueden desarrollan en algunas ocasiones fuera del área de la parroquia, en principio ésta sería la explicación para los altos valores. La propiedad sobre la tierra, en particular la superficie agrícola,está en manos de las 17 comunas que la conforman, el extenso bosque húmedo de la costa3(30% del territorio) le garantiza provisión de agua dulce y sistema de garua que favorecen el desarrollo de sistemas agroproductivos, destacamos la confluencia de bajas temperaturas para los meses de julio a noviembre, que posibilitan el cultivo de especies de clima templado (espárragos, brócoli, lechuga, col, vainitas, cebolla, rábano y otras hortalizas, así como plantas medicinales, aromáticas, etc.), en síntesis la variedad de ecosistemas terrestres y marinos permite la presencia de una gama de actividades que van desde la pesca hasta las de turismo en su variedad de opciones.

3 Por la zona norte de la cordillera Chongón Colonche: Dos mangas, Guayacanes, Río Blanco



CUADRO NO. 6

ACTIVIDADES EMBLEMÁTICAS POR COMUNIDAD DE MANGLARALTO

COMUNIDAD ACTIVIDAD PREVALENTE

San Pedro Pesca, ganado porcino, artesanos de zapatos y turismo

Pajiza Ganadería, artesanía

San José Turismo, agricultura: paja toquilla, caña

San Francisco, Las Núñez Agricultura, pesca, artesanía, ganadería

Dos Mangas Agricultura:paja toquilla, ganadería y turismo comunitario.

Barcelona Agricultura: paja toquilla, ciclo corto

Sinchal Agricultura: toquilla y artesanía.

Río Chico Ganadería

Olón Artesanía, pesca, turismo

Montañita Turismo de playa

Cadeate Panadería, artesanos y turismo comunitario

Libertador Bolívar Artesanía, turismo

Sitio Nuevo Artesanía

Manglaralto Artesanía, pesca, turismo

Las Núñez Turismo, agricultura

Valdivia Artesanía de zapato, pesca, turismo

San Antonio Artesanía, agricultura: paja toquilla

La Entrada Turismo comunitario

FUENTE: Diagnóstico Participativo, 2011.

Un sector que en la parroquia está bien posicionado es el de Economía Popular y Solidaria, siendo evidente y significativo la presencia en el territorio parroquial de algunas ONG’s que vienen impulsando emprendimientos asociativos y procesos de empoderamientos ciudadanos. SECTOR ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA La parroquia al igual que el resto del país, cuenta con un gran segmento de población que se ha “auto empleado”, es decir personas que ante la incapacidad del aparato productivo de absolverlos como mano de obra y por ende de poder reproducir su propia fuerza de trabajo, se ven forzados a generar estrategias de supervivencia, a crear su propio trabajo, de tal forma que estos emprendedores o informales (dependiendo del enfoque) tienen una visibilidad cada vez más significativa, dependiendo del escenario urbano o rural en la economía del territorio. Definiendo el concepto de Economía Popular y Solidaria Definamos qué entendemos por Economía Popular y Solidaria, en principio ésta se erige desde la organización colectiva, tal condición la define, es relativa a procesos colectivos, asociativos, en ella toman forma esa gran variedad de estrategias de supervivencia fruto del trabajo autogestionado del



“mundo popular”, es decir, toda esa población que no ha logrado insertarse “oficialmente” en el mercado. En este amplio abanico de opciones y actividades, condiciones objetivas, materiales han favorecido para que germine uno de los valores más grandes que tenemos como seres humanos: la solidaridad. Este valor, que es intrínseco, connatural, al ser humano, organiza la racionalidad de muchas formas económicas. Así, la economía popular contiene importantes elementos de solidaridad, surgidas muchas de ellas, de interrelaciones culturales ancestrales que se mantienen aún latentes en nuestra memoria: la minga por ejemplo, pero, además, esta solidaridad, ha surgido fundamentalmente de la carencia extrema de recursos. La pobreza o la urgencia cotidiana, diaria, de asegurar la subsistencia ha llevado a reconocer la importancia de compartir lo poco que se tiene, de formar comunidades o grupos que permitan, juntos, conseguir y asegurar los medios para continuar la vida. Desde tal perspectiva nos explicamos la existencia de grupos de mujeres y hombres que han unido sus escasos recursos económicos para formar Grupos Solidarios de Crédito, Bancos Comunales, Cajas y pequeñas Cooperativas de Ahorro y Crédito, y acceder, así, a una de las más grandes limitaciones que se tiene en el área rural y/o urbano marginal: el acceso al financiamiento productivo. Será entonces ésta lógica de subsistencia, de organizarse para enfrentar mejor las necesidades de la reproducción, las que nos expliquen la formación de modalidades de “comprando juntos”, “comercializando como hermanos”, o a un nivel más elevado, comunidades organizadas que cansadas de ver pasar turistas por sus territorios ancestrales, se reorganizan, capacitan y profesionalizan para ellos mismos, traer a los turistas, guiarlos, alimentarlos, ofrecerles hospedaje y hospitalidad, compartiendo su cultura, tradiciones y costumbres, no como atractivos, sino como forma de ver y entender la vida. A estas formas “alternativas” de producir, distribuir, consumir; todas ellas de base grupal, con un fuerte componente de responsabilidad, cooperación, trabajo compartido y, por supuesto, de solidaridad, se les reconoce como actores de la economía popular y solidaria y al conjunto de ellas, a sus principios y características, se le distingue como economía popular y solidaria. La Ley de Economía Popular y solidaria, (EPS) recientemente aprobada en nuestro país por la asamblea nacional define al sector como sigue: “Art. 1. Se entiende por economía popular y solidaria, al conjunto de formas y prácticas económicas, individuales o colectivas, auto gestionadas por sus propietarios que, en el caso de las colectivas, tienen, simultáneamente, la calidad de trabajadores, proveedores, consumidores o usuarios de las mismas, privilegiando al ser humano, como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre el lucro y la acumulación de capital.” La definición es válida a efectos de tener claridad conceptual para el análisis del sector, pues como dice Coraggio4 “es usual utilizar la denominación de Economía Solidaria para la promoción de actividades económicas asociativas autogestionadas por los propios trabajadores a fin de integrarse al sistema económico que los excluyó”.

4La economía popular solidaria en el Ecuador. José Luis Coraggio.



Operacionalizando el concepto Por lo señalado, la EPS es construida especialmente a través de las relaciones de cooperación, las iniciativas surgen a partir de lo local y de lo micro-económico (lo que es impuesto por la propia urgencia de los problemas para sobrevivir), surge a partir de iniciativas de base comunitaria en general construidas por organizaciones vinculadas a los sectores populares, de allí a que uno de sus principales desafíos es el de salir del localismo de las pequeñas soluciones aisladas e insertarse y competir en el mercado. Más allá de especulaciones y reflexiones de orden teórico vemos que en el mundo real, léase el mercado, la pequeña empresa comunitaria, la agricultura familiar, las cooperativas y empresas autogestionarias, paulatinamente superan los desafíos del mercado y viabilizan su competitividad en el mismo, constituyéndose como una alternativa desde el interior de las relaciones mercantiles, vemos en definitiva que la pequeña propiedad construye sus propias alternativas comunitarias de provisión material de su existencia a través de relaciones de solidaridad. Cabe y es necesaria una necesaria diferenciación, marcar distancia de los enfoques conceptuales y por sobre todo prácticos, que nos hablan de la economía formal e informal, tal división es artificial, son dos caras de una misma economía, el sector “informal” tiene la particularidad de camuflar bajo la forma de ganancia el propio salario del trabajador, de modo que lo que aparentemente se gana, no es más que su propio salario, de tal forma que la “ventaja competitiva” del autoempleo es que opera a bajos costos, pues no se reconoce el salario del autoempleado y el de su familia, ésta ventaja nos permite explicar porque mucho de lo que se produce en la economía, se produce, vende y se comercializa en la economía informal.5 No podemos confundir la informalidad con la Economía Popular y Solidaria, la primera no es más que una mera "sombra" de la economía de mercado, con el conjunto de personas que se dedican a actividades económicas sin la presencia, muchas veces, de relaciones salariales, y que dependen de la continua realización de su propio fondo de trabajo para su reproducción. Estas últimas, las EPS, son actividades (formales e informales) comunitariamente insertas (o sea, en ellas tienen un gran peso los lazos culturales y las relaciones de parentesco, de vecindad y afectivas) que muchas veces son realizadas por grupos de mujeres (existe un fuerte componente de género en la EPS), no motivada necesariamente por la idea de maximización del lucro (lo que no significa que este no esté presente), no totalmente sujetas al mercado (pero interactúan con el mismo) y a controles burocráticos, por medio de los cuales las personas satisfacen sus necesidades cotidianas de forma autosustentable (sin depender necesariamente de redes de filantropía). En definitiva, de acuerdo a la definición hecha por la ley de EPS, en un primer momento, podríamos decir que ésta cubre un amplio abanico de actividades y sectores, de tal forma que para el caso de la economía de la parroquia, encontramos prácticas de autoempleo individual o colectivo en sectores como la agricultura y ganadería de las diferentes comunidades; en las actividades artesanales y en los pequeños talleres de poblados y comunas; en el comercio de los artesanos, en el turismo comunitario de algunas comunas, en los vendedores de víveres, ropa y artículos varios en plazas, calles etc.; no obstante hay un segundo elemento a considerar y este es el relativo al “buen vivir”,

5Muy puntual, en el caso de La Libertad, mucho de los establecimientos comerciales sacan buena parte de sus productos

fuera del local, de tal manera que parte de su mercadería se expende en las calles en mano de informales o recorren las comunas de la parroquia “impulsadores” de empresas ampliamente conocidas.



condición que da cuenta de una suerte de malla de relaciones de cooperación de los trabajos humanos entre sí y con la naturaleza y cuyo sentido es la reproducción y desarrollo de la vida.6 Evolución del sector en la parroquia. Casi siempre atrás de una experiencia de EPS, hay un organismo de la cooperación, la parroquia es testigo de iniciativas impulsadas por organismos de la cooperación y ONG’s, las cuales han tenido que enfrentar un problema de naturaleza práctica para poder llevar adelante sus iniciativas de apoyo, nos estamos refiriendo a la organización comunal, con su instancia máxima de representación que es el cabildo. Por su propia naturaleza es una expresión genuina de una forma de organización de la economía popular y solidaria, en tal sentido entonces, el reto inicial, el dilema que han tenido que sortear las ONG’s, es si canalizan todas sus acciones a través de la comuna o bien, reconociendo dicha instancia, promueve una relación más directa con la población objetivo, y, con ellos –el grupo objetivo- empieza a ejecutar acciones de apoyo; parecería ser que la segunda opción es la que ha tomado más fuerza y es la prevaleciente. Cabe señalar que la parroquia, por su propias características biofísicas, en especial su clima favorece el desarrollo de sistemas de agroproducción, las bajas temperaturas de julio a noviembre, la existencia de permanente garúa en alguno de sus sectores, permiten el cultivo de especies de clima templado, en tal contexto, siendo viable las actividades agropecuarias, el rol de la cooperación, de las ONG’s, ha sido clave en el contexto de una parroquia rural, que al igual que el resto del “mundo rural”, ha estado hasta hace poco, abandonada por la poca presencia del Estado.

CUADRO NO. 7 PROYECTOS DE DINAMIZACIÓN DE ECONOMÍAS LOCALES EJECUTADOS POR CPR EN MANGLARALTO

TIPO DE PROYECTO No. DE

COMUNIDADES COBERTURA

Fomento productivo mediante líneas de crédito en Programa de finanzas populares

13

Apoyo a la agricultura campesina de secano y bajo riego: dotación de semillas e insumos, equipos de riego y materiales.

4

Apoyo a la producción intensiva avícola de pequeña escala. 3

Apoyo a microempresas familiares de panificación artesanal. 3

Apoyo a familias productoras de artesanías de toquilla, tagua, guadua y madera. 4

Apoyo a familias que ofertan servicios turísticos de gastronomía local en cabañas ecológicas.

3

Apoyo a familias que ofertan servicios turísticos de hospedaje familiar. 4

Apoyo a emprendimientos productivos de jóvenes comuneros emprendedores. 1

FUENTE:CPR, 2010.

6Para mayor claridad al respecto citamos la entrevista a Ana Lilian Vega en “economía y empresas solidarias” “La empresa

capitalista entiende la naturaleza como recurso y costo, mientras que la empresa solidaria entiende la naturaleza como parte de la vida y como algo que hay que preservar. La empresa capitalista entiende a las personas como costos salariales, la empresa solidaria entiende a las personas como la parte fundamental de la empresa que debe ser valorizada”.



CUADRO NO. 8 PROYECTOS DE DINAMIZACIÓN DE ECONOMÍAS LOCALES EJECUTADOS POR FEDESO EN MANGLARALTO

7

TIPO DE PROYECTO COMUNIDAD

Procesadoras de paja Barcelona

Procesadoras de paja/Artesanía en tagua Dos Mangas

Artesanía de paja toquilla San José

Artesanía de paja toquilla Las Núñez

Artesanía de paja toquilla Dos Mangas

Artesanía de paja toquilla/Artesanía en tagua/Artesanía en macramé Pajiza

Artesanía de paja toquilla/Avicultura Sinchal

Artesanía de paja toquilla, panadería, servicios turísticos Cadeate

Artesanía de paja toquilla, Servicios turísticos Libertador Bolívar

Servicios turísticos San Pedro

Artesanía de papel reciclado La Entrada

FUENTE:FEDESO, 2011.

No ajeno al sector de la Economía Popular y Solidaria, más bien, muy ligado a la evolución del mismo, la parroquia ha vivido un interesante proceso de revalorización del rol de la mujer, de reconocimiento a su actoría social y económica8, en tal sentido, el rol de los organismos de cooperación, de las ONG’s ha sido fundamental, identifiquemos algunos enfoques en relación al sector que han estado y están presentes en su accionar en la parroquia: Enfoque agroecológico. Un elemento característico que marca el accionar de las ONG (nacionales e internacionales), en el marco del desarrollo sostenible es la búsqueda e incorporación de sistemas alternativos de producción, entre estos el enfoque agroecológico, como el medio de operativizar acciones en el temas productivos y servicios rurales. Capacitación horizontal. La implementación de la metodología de capacitación horizontal de “campesino a campesino” (grupos conformados entre 8 a 12 productores), estrategia que ha permitido recuperar saberes ancestrales y generar grupos de trabajo, interiorizando el valor económico de la solidaridad, el tema de la calidad, del mercado y la búsqueda de una mayor productividad. Enfoque de mercado. Desde el autoconsumo, luego el mercado más inmediato: la tienda, el barrio hasta el mercado local, zonal (Santa Elena y Guayaquil) y en algunos casos exportación9. Destacamos el desarrollo y la dinámica que tiene la zona turística de la ruta del sol, esta zona viene a ser el

7 No están incluido el detalle de las comunidades donde FEDESO ha apoyado con capital semilla a cajas y bancos ni las

comunas donde se apoya a pequeños comerciantes. 8Citamos. “Proyecto de formación integral y desarrollo económico productivo con mujeres emprendedoras de la Península

de Santa Elena”, incorpora a centenares de mujeres que habitan en las diversas comunas de las parroquias Colonche y Manglaralto. 9 Estamos presentando enfoques prevalentes, no necesariamente generalizados y exitosos en todas las ONG’s que han

operado y operan en la parroquia, ha existido y persisten enfoques asistenciales y clientelares, aquí lo que subrayamos es la presencia de enfoques que han incidido en la vida de la parroquia dinamizando y en algunos casos democratizando la vida de la misma. El desarrollo artesanal, el turismo comunitario y la variedad de opciones agroecológicas, testimonian lo aquí planteado.



principal mercado con perspectivas de vinculación de las empresas artesanales de la faja costera de Colonche y Manglaralto. Es interesante destacar que la parroquia tiene en algunas experiencias del tipo de EPS procesos que en una primera etapa, han sentado y/o conformado grupos o bases productivas necesarias para el desarrollo productivo, para en una segunda etapa, pasar al tema de mejorar la productividad y calidad para llegar a los mercados; el tema de los mercados y la llegada a los mismos, ha remecido a los grupos, que han visto la necesidad de la transformación y al fortalecimiento de ellas como organizaciones empresariales de producción.

GRÁFICO NO. 3 CADENA DE VALOR SECTOR SECUNDARIO. SUB SECTOR: ARTESANÍAS

FUENTE:Estudio de potencialidades de la provincia y fundación NOBIS, 2008

El cuadro adjunto da cuenta de los actores identificados a nivel de la provincia en la cadena del valor de la actividad artesanal10, obsérvese que las instituciones identificadas tienen su centro de operación básicamente en la parte norte de la provincia, siendo significativa la presencia de PRODECO, como ONG de turismo comunitario en las comunas de Dos Mangas, en la cabecera parroquial de Manglaralto, Libertador Bolívar, San José y Olón, y de CPR y FEDESO en emprendimientos productivos rurales.

10

Asumimos como cadena de valor a la secuencia de procesos productivos (funciones) desde la provisión de insumos específicos para un producto en particular hasta la comercialización y el consumo final. Gráfico tomado de “estudio de diversificación productiva de las provincias Sta. Elena y Guayas. Nobis”



La intervención de apoyo al sector, debe considerar el análisis de las cadenas de valor para determinados productos, la hipótesis es que el trabajo en redes, -cadenas- favorece, mejora la competitividad de este tipo de economías. 1.3.2.2. SUBSISTEMA PESCA

El sector a nivel provincia.

La Provincia de Santa Elena, de acuerdo a un estudio de la Subsecretaria de recursos pesqueros del año 2009 constaba con un total de 13 de caletas11 pesqueras, no obstante, la pesca como actividad económica se puede señalar que se desarrolla a lo largo del perfil costero, al respecto cabe destacar dos observaciones bastantes obvias: a) El mar está ahí, no tiene dueño, es de todos, existe libre acceso para su explotación. b) A diferencia de la agricultura, -que en el caso de Santa Elena presenta problemas de riego- la

pesca, como medio de sustento de forma permanente, no supone necesariamente un proceso previo, sus frutos están al alcance de todos.

Es precisamente esa riqueza ictiológica12, esa posibilidad siempre a la mano de tener garantizado el sustento, la que explica el relativo nivel de permanencia de las poblaciones del filo costero, a diferencia de las poblaciones del interior que en algunos casos presentan situaciones de despoblamiento, de envejecimiento de su población, pues los más jóvenes se van a trabajar y luego a vivir en los centros urbanos. El estudio “sistema de indicadores socioeconómicos del sector pesquero artesanal de la costa continental ecuatoriana” de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros SRP 2010 identifica en el filo costero que tiene La parroquia Manglaralto, un total de 12 caletas: La Rinconada, La Entrada, Las Núñez, San José, La Curia, Olón, Montañita, Manglaralto, Cadeate, Libertador Bolívar, Valdivia, San Pedro; en rigor cada una no representa necesariamente a una caleta pesquera, pero por su naturaleza y ubicación son asentamientos como una variedad de opciones que van desde la pesca hasta el turismo de sol y playa, a nivel de la SRP existen registros pesqueros que ocasionalmente consideran como caletas a otras a más de las ya conocida San Pedro, Valdivia y La Entrada. La pesca como actividad primaria, supone tres elementos: el pescador, una embarcación y una determinada arte de pesca; vista como actividad económica, incorpora un mercado a quién vender,

11

Caleta pesquera.- Agrupación poblada relacionada directamente con la actividad de la pesca artesanal. Sitio o lugar donde realizan sus actividades de desembarque y embarque. A nivel del sector pesquero peninsular se reconoce la existencia de al menos 20 caletas pesqueras. 12

La pesca de peces pelágicos grandes es importante para el sector pesquero artesanal e industrial. La pesca artesanal dirige su esfuerzo a peces de las familias: Scombridae (atunes), Istiophoridae (picudos), Coryphaenidae (dorados), Xiphidae (pez espada) y Gempylidae (miramelindo), las que representan el grueso de las exportaciones de pescado fresco, congelado y en conserva. La captura de peces pelágicos pequeños en aguas ecuatorianas es realizada por la flota pesquera-costera a través de las empresas procesadoras de pescado asentadas en los diferentes puertos pesqueros de Manta, Salango, Chanduy, Anconcito y Posorja, cuyo producto es destinado a la elaboración de harina de pescado, enlatados y en menor proporción es utilizado como carnada. En la provincia de Santa Elena desembarcan en: Monteverde, Palmar, Salinas, Anconcito y Chanduy.



facilidades para desembarcar y conservar la producción (muelles, puertos, cadenas de fríos).Veamos cómo y en qué condiciones se desarrolla la actividad en la parroquia. El sector pesquero en la parroquia Manglaraltoen relación a la información Provincial.

CUADRO NO. 8 INFORMACIÓN BÁSICA CALETAS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO.

CALETA No. HABITANTES NO. PESCADORES NO. CARGA FAMILIAR

San Pedro 3752 700 5

Valdivia 2800 520 4

Olón 4200 40 4

Total 1 1952 1 410 4,25

FUENTE:SRP Caracterización, 2009.

De acuerdo a la fuente: “caracterización socio económica de las principales caletas pesqueras ecuatorianas 2009. SRP-MAGAP”, en la parroquia existen 4 caletas pesqueras, las cuales representan un total de 1.410 pescadores que tendrían a su cargo un total de 11.952 habitantes. Respetando la credibilidad de la fuente, observamos que los datos y las estadísticas en general del sector pesquero son contradictorios, pues la misma fuente, en otro estudio, en el “Censo pesquero fase I. 2010 SRP”identifica tan solo a la caleta de San Pedro con poblaciones diferentes al estudio anterior.

CUADRO NO. 9 INGRESO POR CALETA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

CALETA INGRESO SEMANAL

La Entrada 100

San Pedro 90

Valdivia 50

Olón 50

FUENTE:SRP Caracterización, 2009.

En cuanto al nivel de ingreso. Los datos a nivel de provincia, de acuerdo al censo pesquero 2010, es que el 40.2 % del total de pescadores tiene un ingreso mensual menor a $100, que tan sólo el 2.7% de los pescadores, es decir 143 tiene un ingreso mensual de entre 250 a 300 dólares. Estos datos contrastados con la información de la SRP del 2009, situarían a los pescadores de la parroquia Manglaraltoentre ese minúsculo grupo; guardamos nuestras reservas en cuanto a la calidad de la información. Cabe señalar que, los ingresos que reciben los pescadores están relacionados al número de viajes que realiza y su frecuencia, regularmente, la cantidad de viajes varía entre cinco y seis por semana y dependen, en todo caso, de si su condición es de propietario de su equipo o si, por el contrario, recibe un salario o paga por la actividad. Este último tipo es el más frecuente.



CUADRO NO. 10 FRECUENCIAS DE TRABAJO (SALIDAS A FAENAS DE PESCA) EN EL MES – PARROQUIA MANGLARALTO

CALETAS / COMUNIDADES

PESQUERAS De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 Más de 20

No contesta

San Pedro 13,3% 8,9% 6,7% 24,4% 46,7% 0,0%

FUENTE: SRP. Censo Pesquero, 2010.

De acuerdo al diagnóstico participativo y tal como lo reflejan la información estadística (más allá de las discrepancias, fácilmente identificadas) la pesca se desarrolla con altos niveles de inequidad, siendo el más vulnerable el pescador artesanal que carece de embarcación, que es parte de una tripulación y no maneja ningún otro recurso que su destreza, los datos del nivel de ingreso dan cuenta del nivel de precariedad de vida de los pescadores que la llevan adelante, en términos sintéticos, 6 o 7 de cada 10 pescadores viven en hogares muy pobres beneficiarios del bono de desarrollo. La precariedad e inequidad, se explica por la forma en que opera la actividad, independientemente de que el pescador tenga o no una embarcación, el gran beneficiario de la misma es el comerciante que a nivel de filo de playa compra los productos de la pesca, fija el precio a su voluntad y discreción, este actor está estrechamente vinculado –pudiendo ser la misma persona- en la figura del armador, quién ha contratado a la tripulación para la faena de pesca. De la información obtenida, se deduce que en la pesca se reedita la vieja figura del “fomentador”, personaje que por la vía de préstamos continuos compromete al pescador; sin duda, una propuesta seria de intervención en el sector pasa por incidir en la fase de comercialización, la que como vemos está vinculada al fomento –crédito– para la pesca.

GRÁFICO NO. 4 CADENA DE VALOR SECTOR PRIMARIO, SUB-SECTOR: PESCA

FUENTE: Estudios de potencialidades de la Provincia y fundación NOBIS,2008



Estos niveles de pobreza, contrastan con el reconocimiento generalizado de toda la población, de la gran capacidad de recursos que genera la pesca, a tal punto que se puede decir que ella, como actividad, es la que inyecta recursos, da liquidez, monetariza la economía de toda la provincia13. De acuerdo a los pescadores entrevistados el calendario anual de pesca en toda el área que comprende desde San Pablo hasta La Entrada, tiene las siguientes características:

CUADRO NO. 11 CALENDARIO ANUAL DE PESCA EN MANGLARALTO

ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.

Temporada alta de pesca Transición Temporada baja de pesca

Especies: botellita pámpano sierra, albacora, dorado, trompeta, pargo.

Poca pesca depende del arte de la pesca

Especies: guaype, bonito, albacora, teniente, caballito, barriga huma; en general peces de agua fría

FUENTE:Taller Territorial PDOT GAD Parroquial de Manglaralto, 2011.

Los escenarios de futuro para la actividad pesquera a nivel de la parroquia, son inciertos, incertidumbre que está determinada por el bajo nivel organizativo de los pescadores, las oportunidades, nunca antes como ahora, están allí veamos: El Gobierno viene ejecutando con recursos BID el proyecto de apoyo a la pesca artesanal PROPESCAR-PDM, que tiene como beneficiarios a los Municipios del Perfil Costero Continental Ecuatoriano, el proyecto tiene dos componentes: I. Mejoramiento de las Facilidades Pesqueras Artesanales, el cual financia actividades de:

(i) pre inversión e inversión de obras públicas, incluyendo muelles municipales, facilidades comunitarias de desembarque, procesamiento y comercialización, y equipamiento de dichas facilidades; y (ii) fiscalización, asistencia técnica y capacitación, incluyendo el apoyo a la implementación de modelos de gestión para la operación y el mantenimiento de las facilidades pesqueras, fortalecimiento institucional y participación ciudadana; y

II. Sistemas de Manejo de la Pesca Artesanal , el cual financia actividades dirigidas a

asegurar la sostenibilidad de los recursos de los cuales depende el sector el sector incluyendo: (i) ordenamiento de la pesca artesanal; (ii) monitoreo y control; (iii) investigación aplicada; y (iv) desarrollo microempresarial.

En tal contexto, está prevista para la zona norte de la provincia, la construcción de un puerto artesanal (facilidad pesquera, muelle escollera, centro de eviscerado, cámara frigorífica, taller de reparación de motores) para Palmar, un Centro de Acopio en Ayangue y para Valdivia (Manglaralto) un Centro de Evisceración; dichas infraestructuras suponen definiciones respecto al modelo de gestión de las mismas. Las opciones son como sigue: Alternativas de Modelos de Gestión en el Marco del PROPESCAR. 13

No existen estadísticas precisas sobre capturas, número de pescadores y su contexto socio-económico; los datos existentes son dispersos e incoherentes entre las diferentes instituciones del sector, siendo pertinente estudios integrales y monitoreo que reflejen adecuadamente la situación actual de las pesquerías y sus tendencias.



Contrato o Convenio de Administración

Empresa Municipal

Empresa de Economía Mixta

Administración de Derecho de Usufructo

Empresa de Economía Popular y Solidaria

De cara a las definiciones es preciso identificar que los GAD´s municipales constituyen los propietarios de las infraestructuras pesqueras artesanales tomando en cuenta queson los entes beneficiarios de los subsidios del Programa, son los entes contratantes de empréstitos con el BDE y tienen jurisdicción sobre los predios en los que se construye la infraestructura de pesca, (en zonas de playas), de allí a que las alternativas tengan como referencia a los municipios. Respecto de las opciones, destacamos una de ellas, la posibilidad de que las infraestructuras pesqueras, operen, sea administradas, funcionen como una empresa de economía popular y solidaria, dicha opción penosamente, dado el estado actual de las organizaciones de pescadores es poco probable, las encuestas y estudios a propósito de la construcción de los puertos artesanales y las facilidades pesqueras, confirman que a nivel de la provincia tan solo 2 de cada 10 pescadores son parte de alguna organización de pescadores, en tales condiciones una masa sin forma y liderazgo no puede responder y presentar alternativas serias que garanticen eficacia y eficiencia que demanda toda empresa14 De la información obtenida con la SRP (Subsecretaría de Recursos Pesqueros) ya se resolvió tomar como alternativa principal al modelo de gestión basado en “Empresas Públicas Municipales” como esquema de gobernabilidad y administrativo de los muelles pesqueros artesanales que forman parte del PROPESCAR15. Bajo dicha alternativa, las empresas municipales pueden operar bajo las siguientes opciones: (a) operación directa de la infraestructura de puerto artesanal y servicios directos y complementarios; o (b) operación de la infraestructura de puertos y servicios directos incluyendo los servicios de muelles, desembarcaderos, manipuleo, lavado, eviscerado y almacenamiento frigorífico de la producción, y tercerización o subcontratación de servicios complementarios de provisión de hielo, combustibles, comedores y otros. Es decir, de existir un nivel organizativo que reclame espacios en la gestión de la infraestructura, estos aún existen, todo esto sin contar que toda empresa tiene un directorio, en este caso la empresa municipal a crearse debe tener un representante de las organizaciones de pescadores. De acuerdo a la información levantada en campo, en las caletas de la parroquia existe un total de 3 organizaciones: 2 en San Pedro y 1 en La Entrada, suman un aproximado de 800 pescadores, los datos en cuanto asociatividad a nivel de la provincia dan cuenta de una relación de 4 a 1, es decir el 80% de los pescadores son pescadores independientes, situación que para el caso de la parroquia se explica por el bajo peso y significación de la actividad pesquera, la caleta más importante de la parroquia es sin duda San Pedro, en cuanto a número de embarcaciones se estiman en unas 300, predominando la fibra de vidrio con motores fuera de borda, están identificadas 2 fábricas de

14

Es importante señalar que el sector ha recibido y recibe apoyo de los organismos de cooperación, pero no hay avances significativos, dichas iniciativas han carecido de sostenibilidad, el aspecto crítico es el bajo nivel organizativo del sector. 15

Existe una extensa trayectoria en el Ecuador en la provisión de servicios públicos por parte de empresas municipales, especialmente en el sector de saneamiento básico (agua potable y alcantarillado). El nuevo reto supondrá incursionar en áreas directamente vinculadas a la economía local, donde la primera preocupación será la sostenibilidad financiera de las operaciones



procesamiento de productos del mar (una de ellas clausurada) 2 centros de eviscerado y 6 laboratorios; el centro nacional de acuacultura e investigaciones marinas de la ESPOL está asentado en San Pedro. Lugar común en el análisis del sector pesquero, es el conflicto derivado del irrespeto y la violacióna las leyes de pesca, por parte de los sectores vinculados a la pesca industrial colindante con el área de pesca de la pesca artesanal, nos referimos particularmente a barcos rastreros; a menudo, las capturas accesorias son el resultado de artes o técnicas de pesca poco selectivas, la relación entre el pescado "deseado" y las capturas accesorias es absurda, en el caso de los camarones, para capturar una tonelada de estos crustáceos se llegan a matar hasta ¡15 toneladas de otras especies!16 El resultado es dramático, cada vez con mayor esfuerzo, alejándose, saliendo a mar abierto los resultados de la pesca artesanal, los volúmenes de la captura son menores.

` Los niveles de control de la autoridad del filo costero, son mínimos17, esto es grave, si se considera a la zona costera, como de transición entre la tierra y el mar, que posee una gran biodiversidad y productividad18; la Parroquia tiene varios ecosistemas marinos y costeros; entre los más representativos se encuentran: playas, bahías, y zonas rocosas e intermareales.El ecosistema de las playas es muy dinámico y, a la vez, muy vulnerable al impacto humano por el sobre uso y la erosión, este ecosistema se lo encuentra en Las Núñez, San José, Curía, Olón, Montañita, Manglaralto, San Antonio, Libertador Bolívar, Valdivia y San Pedro, estando posicionado a nivel nacional como parte de la ruta del Spondylus. Las bahías son zonas donde se mezclan los sistemas fluviales y marinos y que por lo tanto ejemplifican la interdependencia mar- tierra. Cumplen una función indispensable en los ciclos de vida de peces, crustáceos y moluscos; de allí la importancia del ordenamiento de las playas y de efectivos controles por parte de las entidades reguladoras, el deber ser, señala como fundamental el ejercicio de actividades económicas que se ejerzan de forma sustentable; en dicha perspectiva, en la línea de sumar esfuerzos y de concertar acciones, vale la pena recordar como esfuerzos participativos, con niveles aceptables de funcionamiento y sujetos a replicabilidad han quedado en el olvido por el bajo nivel de respuestas de las organizaciones y la falta de institucionalidad de los mismos, nos referimos a la experiencia de los comités zonales y a las unidades de control y vigilancia, que eran espacios que pretendían salvaguardar los recursos costeros. Ante el hecho concreto de bajos niveles de control por parte de las entidades reguladoras, Al interior de las mesas territoriales del PDOT parroquial y provincial, se ha planteado y toma cuerpo el retomar el principio de las unidades de control y vigilancia, de tal forma que se constituya una suerte de inspectores comunitarios, dicha propuesta supone al igual que la gestión de la infraestructura pesquera, comunidades de pescadores movilizados y organizados, caso contrario la iniciativa, en el caso de materializarse, no se sostendrá en el tiempo. El diagnóstico participativo del sector identificó un creciente malestar de los pescadores respecto de los periodos de veda, todo indicaría que los cambios climáticos han afectado la pertinencia de los mismos:

16

. La pesca artesanal en la discusión de la Soberanía Alimentaria. Pedro Avendaño WWF. 17

La marina no tiene unidades de control en las cuatro caletas observadas 18

se estima que al menos 250.000 de las más de 1,7 millones de especies de animales y plantas que se conocen viven en el mar, sobre todo en las aguas costeras.



CUADRO NO. 12 PERIODOS DE VEDA EN MANGLARALTO

RECURSO MEDIDA DE

ORDENAMIENTO FECHA INICIO

FECHA TÉRMINO

Nº DE NORMATIVA

Larva de camarón (Lytopenaeusssp.)

Prohibición de captura y uso de redes larveras en todo el territorio nacional

Indefinida Acuerdo Ministerial 106, RO Nº 685 del 17 de octubre de 2002

Pepino de mar (Isostichopusfuscus)

En la costa continental, prohibición de captura, extracción, transporte, procesamiento y comercialización interna y externa.

Indefinida Acuerdo Ministerial 147, RO Nº 26, del 15 de septiembre de 1992

Ballenas (Megapteranovaeangliae)

Considérense protegidas por el Estado todas las especies de ballenas presentes en aguas territoriales, se prohíbe toda actividad que atente contra la vida de estos mamíferos marinos.

Indefinida Acuerdo Ministerial 196, RO Nº 458, del 14 de junio de 1990

Concha Prieta (Anadara tuberculosa y A. similis)

Talla mínima de extracción y comercialización 4,5cm desde el lado anterior hasta el lado posterior de las valvas.

Veda permanente de talla

Acuerdo Ministerial 149, RO Nº 412, del 27 de agosto de 2008.

Langosta (Panulirusgracilis y P. penicillatus)

Veda total en la costa continental para la extracción, tenencia, procesamiento, transporte y comercialización interna y externa.

16 – Enero c/año

16 – Junio c/año

Acuerdo Ministerial 182, RO Nº 477, del 19 de diciembre de 2001.

Chuhueco (Cetengraulismysticetus)

Veda total 1 – Enero c/año

30 – Junio c/año

Acuerdo Ministerial 183, RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001.

Pinchagua (Opisthonemassp)

Veda total 1 – Marzo c/año

31 – Marzo c/año

1 – Sept. c/año

30 – Sept. c/año

Dorado (Coryphaenahippurus)

Prohibición de captura dirigida, transporte, posesión, procesamiento y comercialización de especies en talla inferior a 80cm.

Acuerdo Ministerial 031, RO Nº 451, del 27 de octubre de 2004.



RECURSO MEDIDA DE


FECHA TÉRMINO

Nº DE NORMATIVA

Camarón marino Veda para la captura, transporte, procesamiento y comercialización interna y externa.

01-feb-11 31-mar-11 Acuerdo Ministerial Nº 174 del 22 de diciembre del 2010.

Concha Spondylus (Spondylus calcifer y Spondylusprinceps)

Veda permanente Permanente

Acuerdo Ministerial 136, del 02 de octubre del 2009.

Tiburón (Rhincodontypus, Cetorhinusmaximus, Carcharodoncarcharias, Pristisspp)

En el caso de captura incidental de ejemplares vivos o muertos deberán ser regresados al mar

Permanente Decreto Ejecutivo 486, RO Nº 137 del 30 de julio del 2007. Decreto Ejecutivo 902 (reforma)

Mantarraya Prohibición de pesca dirigida de las siguientes especies: Mantarraya gigante (Manta birostris); Mantarraya (Mobulajapanica, M.thurstoni,M. munkiana y Mobulatarapacana).

Permanente Acuerdo Ministerial 093, RO Nº 273 del 7 de septiembre del 2010.

Pelágicos pequeños

Toda la flota con red de cerco de pelágicos pequeños debe permanecer en puerto, se prohíbe la captura, transporte, procesamiento y comercialización a excepción de los pelágicos en conserva elaborados antes del periodo de veda.

1 al 30 - marzo

1 al 30 - septiembre

Acuerdo Ministerial 047, del 09 de abril del 2010



RECURSO MEDIDA DE


FECHA TÉRMINO

Nº DE NORMATIVA

Atún Para buques de red de cerco de las clases 4, 5 y 6 (de 182 toneladas métricas de capacidad de acarreo o más) que operan bajo jurisdicción de Ecuador en el Área del Océano Pacífico Oriental comprendida entre 150º W y el litoral del continente americano dese el paralelo 40º N hasta el 20º S

29 - julio al 28 – sept.- 2010

18 - noviembre - 2010 al 18 -

enero - 2011

Acuerdo Ministerial 074, del 01 de julio del 2011

Para buques de red de cerco de las clases 4,5 y 6 y los buques extranjeros con contrato de asociación la zona entre los meridianos 96 y 110 y entre los paralelos 4 N y 3 S.

29 - septiembre hasta el 29 - octubre - 2010

FUENTE:Web site Subsecretaria Recursos Pesqueros, 2011

La aplicación correcta de tiempos de veda, el desarrollar mejores sistemas de control y un adecuado ordenamiento y manejo de los recursos costeros, demandan territorializar la gestión del sector pesquero, el reto del sector es vencer la inequidad. Las potencialidades han estado antes al igual que ahora, el actor Junta Parroquial tiene su rol en este escenario. 1.3.2.3. SUBSISTEMA AGROPRODUCTIVO

SISTEMAS AGRÍCOLAS Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO19, los sistemas agrícolas se definen como conjuntos de explotaciones agrícolas individuales con recursos básicos, pautas empresariales, medios familiares de sustento y limitaciones en general similares, a los cuales corresponderían estrategias de desarrollo e intervenciones parecidas. Según el alcance del análisis, un sistema agrícola puede abarcar unas docenas o a muchos millones de familias. La clasificación de los sistemas agrícolas de las regiones en desarrollo se ha fundado en los siguientes criterios: i. recursos naturales básicos disponibles, comprendidos el agua, las tierras, las zonas de pastoreo y de bosques; el clima, del cual la altura es un elemento determinante; el paisaje,

19

Fuente: Sistemas de producción agropecuaria y pobreza: http://www.fao.org/farmingsystems/description_es.htm



comprendida la pendiente; la dimensión de la finca, el régimen y la organización de la tenencia de la tierra; y, ii. la pauta dominante de las actividades agrícolas y de los medios de sustento de las familias, comprendidos los cultivos, el ganado, los árboles, la acuicultura, la cacería y la recolección, la elaboración y las actividades externas a la finca agrícola; y también las principales tecnologías empleadas, que determinan la intensidad de la producción y la integración de los cultivos, el ganado y otras actividades. Para el desarrollo del PDOT Parroquial de Manglaralto, así como del cantón y de la provincia de Santa Elena, dentro del Sistema Económico se encuentra la parte agroalimentaria, compuesta por los sistemas de producción agrícolas, pecuarios, acuícolas y agroindustriales. Siendo así, se categorizó los emprendimientos productivos que tienen relación con la siembra, cultivo y comercialización en fresco de los productos vegetales de ciclo corto o transitorio (menor a un año), largo o permanente (mayor a tres años hasta su decadencia), en base a lo descrito por la metodología empleada en el año 2000 para el III Censo Nacional Agropecuario por20:

Cultivos permanentes o perennes: “Son cultivos de productos agrícolas que se destinan a la alimentación humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Son cultivos que se plantan y después de un tiempo relativamente largo llegan a la edad productiva. Tienen un prolongado periodo de producción que permite cosecha durante varios años, sin necesidad de ser sembrados o plantados después de cada cosecha”

Para el caso del territorio de la Parroquia de Manglaralto, del cantón y de la provincia de Santa Elena se especifican: cacao, madera, limón, mango, ciruela, plátano, y demás de clima tropical.

Cultivos intermedios: “son cultivos de productos agrícolas que se destinan a la alimentación

humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Son cultivos cuyo ciclo

vegetativo o de crecimiento es generalmente mayor a un año, pero inferior a tres, y que

cumplida dicha fase, es necesario volverlos a plantas para tener un rendimiento óptimo”.

Para el caso de la GAD parroquial de Manglaralto, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena se especifican: maracuyá, badea, piña y demás de clima tropical.

Cultivos transitorios: “son cultivos de productos agrícolas que se destinan a la alimentación humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Son cultivos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es generalmente menor a un año, llegando incluso a ser de unos pocos meses”.

En el territorio del Gobierno Autónomo Descentralizado de Manglaralto, cantón y provincia de Santa Elena es productora de una gama diversa e importante de productos de éste tipo tales como: hortalizas de consumo fresco: tomate, pimiento, cebolla perla, melón, sandía, entre otros. SISTEMAS PECUARIOS Los sistemas de producción pecuaria abarcan desde los sistemas fundamentalmente intensivos del mundo occidental hasta los sistemas fundamentalmente extensivos del mundo en desarrollo. La FAO

20

MAGAP Ministerio de Agricultura y Ganadería. proyecto Servicio de Información y Censo Agropecuario SICA



(Sere y Steinfeld, 1996) ha definido tres sistemas principales de producción pecuaria: sistemas industriales, mixtos y de pastoreo21.

Sistemas industriales: Los sistemas pecuarios industriales son aquellos en los que los animales están separados de la tierra que constituye la base de suministro de piensos y de eliminación de desechos. Dichos sistemas dependen de suministros externos de piensos, energía y otros insumos. Producen >50 por ciento de la producción mundial de carne de cerdo y aves de corral y el 10 por ciento de la producción de carne de oveja y vacuno. El exceso de nutrientes de Nitrógeno y Fósforo debido a los importantes volúmenes de importación de piensos, puede generar problemas de eliminación de estiércol y supone un potencial riesgo de contaminación.

En la Parroquia de Manglaralto, cantón y provincia de Santa Elena se destacan los emprendimientos artesanales de avicultura, principalmente, y en especial el de pollos parrilleros (Broilers).

Sistemas mixtos: En los sistemas agropecuarios mixtos, los cultivos y la producción ganadera están integrados en la misma explotación. Estos sistemas producen a nivel mundial el mayor porcentaje total de carne (54 por ciento) y leche (90 por ciento) y son los más utilizados en la agricultura en pequeña escala de numerosos países en desarrollo.

En el GAD parroquial de Manglaralto, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena es característico observar que son numerosos los emprendimientos ganaderos de doble propósito, aunque mayoritariamente es la producción de animales para carne la que predomina.

Sistemas de pastoreo: Los sistemas de pastoreo se definen como sistemas pecuarios en los que más del 90 por ciento de la materia seca suministrada como alimento a los animales procede de tierras de pastos, pastizales, forrajes anuales y piensos comprados y menos del 10 por ciento del valor de la producción total procede de actividades agrícolas no ganaderas. Por lo que se refiere a la producción total, los sistemas de pastoreo suponen solo el 9 por ciento de la producción mundial de carne, si bien representan la única fuente de ingresos para más de 20 millones de familias de pastores.

Para éste caso, se pueden citar que en la parroquia de Manglaralto, cantón y provincia de Santa Elena, principalmente, se clasifican en éste grupo a los pequeños hatos ganaderos caprinos que recorren por el territorio.

Se consideraron como sistemas pecuarios a aquellos emprendimientos que involucran la crianza, cuidado y comercialización de estado primario de los productos de origen animal: leche, carne, huevos, y demás que se generan en las zonas rurales y/o urbanas y que pueden estar conformadas por ganadería mayor (bovinos y equinos) y ganadería menor (cabras, cerdos). Aquí también se incluye a la avicultura (de carne y postura).

21

FAO: División de Producción y Anidad Animal. http://www.fao.org/ag/againfo/themes/es/meat/backgr_productions.html



SISTEMAS ACUÍCOLAS Se tomó como sistemas acuícolas a aquellos emprendimientos productivos que condicionados al uso de fuentes de agua salada y/o dulce, y que generan productos tales como pescado, camarón, entre otras especies. En el PDOT de la parroquia Manglaralto, se toman en cuenta aquellos sistemas que asociando los cuerpos de agua contenidos en pequeñas represas y albarradas, que se dedican a la producción de la peces, principalmente como la tilapia roja y otras especies en menor proporción asociadas a los cuerpos de espejo dulceacuícolas, además de los que requieren agua salobre en infraestructuras emplazadas de estanques para la producción de camarón blanco en cautiverio principalmente y las asociadas a la maricultura que son exclusivamente con agua salada del mar. SISTEMAS AGROINDUSTRIALES Se establecieron como sistemas agroindustriales, a aquellos emprendimientos que a la materia prima de origen vegetal y animal le dan un proceso que le adiciona valor, cambiando su estructura y generando diversos productos derivados. Para el desarrollo del PDOT de la parroquia Manglaralto se considera el caso de aquellos que se dedican a la adición de valor a las frutas y vegetales que se producen en el territorio. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN EN EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA Y LA PARROQUIA MANGLARALTO Los sistemas de producción en materia agroalimentaria (agrícola, pecuario, acuícola y agroindustrial) de la provincia de Santa Elena, se encuentran agrupados en mayor proporción en el cantón Santa Elena: parroquias Manglaralto, Colonche, Julio Moreno, Chanduy, Santa Elena (cabecera parroquial), Ancón y Atahualpa. Esto agrupa más del 97% del territorio provincial, dejando solamente una mínima escala al cantón Salinas, alrededor de la presa Velasco Ibarra.



MAPA NO. 1

DETALLE DE ZONA DE PLANIFICACIÓN DEL ECUADOR

Fuente: secretaria nacional de planificación y desarrollo del ecuador del ecuador SENPLADES. 2008



MAPA NO. 2 ZONA CLIMÁTICAS DE LA CUENCA DEL GUAYAS Y PROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: CEDEGE, Proyecto PIGSA. 2002

Los diferentes tipos de clima que existen en el territorio de la provincia de Santa Elena y en especial, la interrelación en el territorio de la parroquia Manglaralto, el cual es categorizado, según el Mapa 2 como húmedo, con la presencia de 4 a 8 meses secos, tiene características especiales para el desarrollo de sistemas de agroproducción que aprovechando las diferentes estaciones del año, generen productos que van a mejorar la economía de las comunidades de productores distribuidos por toda la extensión del GAD parroquial. Hay que destacar que la confluencia de bajas temperaturas entre los meses de julio a noviembre de cada año, las cuales permiten el cultivo de aquellas especies de clima templado con adaptaciones a zonas tropicales, que en otras provincias costeras del Ecuador no lo permiten y particularmente para el caso de Manglaralto, si son posibles cultivarlas, constituyéndose en ello en una ventaja competitiva y comparativa que le da al territorio de ésta parroquia, convirtiéndose en un filón importante para potenciar su desarrollo en base a la agroproducción.

ESCALA GRAFICA

Mayo del 2002

FIGURA

N



Ésta variabilidad de las temperaturas del aire que se suscitan en la parroquia Manglaralto, permiten como espárragos, brócoli, lechuga, col, vainitas, cebolla, rábano y otras hortalizas de consumo fresco con el abordaje orgánico, así como también plantas medicinales, aromáticas y de condimento con un desempeño excelente, contribuyendo a diversificar la oferta productiva y dinamizaría emprendimientos de tipo industrial que mejorarían la economía del territorio. “Estudios técnicos efectuados por CEDEGE, ESPOL y UPSE indican que la provincia de Santa Elenadispone de tierras aptas para todo tipo de cultivos hortícolas, frutales, maderables y en especial para sistemas agrosilvopastoriles, la crianza de ganado mayor y menor, en especial caprino en forma estabulada, sin desmerecer la producción de especies insertadas que se adaptan fácilmente por las bondades de los factores agroambientales que permiten producir todo el año, favoreciendo a las exportaciones.”22

MAPA NO 3 CLASIFICACIÓN DE CLIMÁTICAS SEGÚN KOPPEN PARA LA PENÍNSULA DE SANTA ELENA

FUENTE: ESPOL-CEDEGE-PRONAREG. 2005.

Entre los factores ambientales que coadyuvan para el adecuado desarrollo de la agricultura, ganadería y acuicultura se encuentran las particulares condiciones climáticas, como lo evidencia el Mapa No. 3, en el que se puede observar los distintos escenarios climatológicos que van desde zonas muy secas, en donde prosperan favorablemente los emprendimientos pecuarios de aves y cerdos por las baja humedad relativa del ambiente, hasta las zonas muy húmedas en donde se generan producciones agrícolas de ciclo permanente tales como frutales y/o maderas preciosas y las ganaderas bovinas por tener pastos abundantes, como lo establece el PIGSA, generado por la antigua CEDEGE.

22

Plan Preliminar de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena, 2008 (SENPLADES).



Según el Mapa No. 3, el cual muestra la clasificación de los climas según Koppen para la provincia de Santa Elena y la climatología existente en el territorio de Manglaralto, se referencia como Tropical Húmedo-Seco, el cual se encuentra modificado por la cordillera Chongón-Colonche y las corrientes marinas en la zona adyacente al borde costero, por ello, en el territorio se puede aprovechar la potencialidad del clima sobre todo en las zonas altas que están conformando los ramales de la cordillera Chongón-Colonche, para el cultivo de frutales en curvas de nivel, así como la plantación de árboles maderables en arreglos agroforestales con especies promisorias. Estas condiciones son ideales para el desarrollo de las maderas preciosas, la caña de guadua y los árboles frutales que abundan en la parroquia Manglaralto. Los sistemas agrosilvopastoriles también podrían tener su espacio, en virtud de las condiciones apropiadas para el caso de éste territorio, empleando para el arreglo espacial (asocio de especies forrajeras) a aquellas que tienen potencial por precocidad y productividad para atender a la producción ganadera, lo cual solventaría las épocas en las cuales hay escasez de alimentos para los semovientes (estación seca) y que de forma secuencial y sistemática mejora los indicadores de producción y productividad de los hatos, le tributan al productor un flujo de caja que permite la sostenibilidad de su agroemprendimiento. El tipo de clima tiene mucha relación con la precipitación en una zona, por ello, revisando la información ambiental con relación al patrón de pluviosidad en el territorio de la provincia de Santa Elena y particularmente la incidencia en el territorio del GAD Parroquial de Manglaralto, se encuentran Isoyetas que van desde 1 000 a 1 500 mm/año, como lo demuestra el mapa siguiente:

MAPA NO 4

ISOYETAS DE LA CUENCA BAJA DEL GUAYAS Y PENÍNSULA DE SANTA ELENA

FUENTE: CEDEGE-PIGSA-PRONAREG. 2002



Esta gran variabilidad del clima en el territorio de la provincia de Santa Elena y su parroquia Manglaralto, evidencian una marcada expresión agroproductiva, sobre todo entre los meses de febrero-abril (estación de lluvias), durante la cual se alcanza a abastecer las esperanzas de producción de los agricultores de ciclo corto, en especial de maíz a labranza reducida (sin romper el suelo), el cual es uno de los cultivos mayoritarios del territorio y durante septiembre-noviembre (garúas) que alientan el rebrote de pastos naturales y concentran la producción estacionaria de hortalizas de consumo fresco hacia la zona norte de la provincia, además de preparar a las especies frutales de ciclo permanente para la floración y posterior fructificación. Ello permite la viabilidad de una diversidad de sistemas agrícolas, así como la existencia de praderas naturales para sustentar sistemas pecuarios como ganadería extensiva. Al verificarse cada año éste escalonamiento productivo propio del territorio de Manglaralto, se pone de manifiesto una sistematicidad que es aprovechada por los productores para el emprendimiento. Es importante señalar que a lo largo de la cordillera Chongón-Colonche de la cual se encuentra una buena parte en el territorio del GAD Parroquial de Manglaralto, sobre todo en su parte norte, se generan los mayores volúmenes de concentración de lluvias de la provincia de Santa Elena, lo cual mantiene la recarga de acuíferos superficiales y subterráneos, gracias a la cobertura vegetal, misma que contribuye al ciclo del agua, lo que tributa al abastecimiento del líquido vital en las cuencas hidrográficas, alrededor de las cuales se asientan los sistemas agroproductivos de la parroquia de Manglaralto. En el Mapa No. 5, se puede apreciar una referencia sobre el déficit hídrico que se produce en el territorio de la parroquia Manglaralto, marcado entre 250 y 500 mm/año, lo que obedece a los meses secos (mayo, junio, julio y agosto), hecho que afecta sobre todo a las pasturas naturales, las cuales son consumidas por los hatos ganaderos que recorren el territorio. Más adelante, al llegar las garúas, estas pasturas naturales tienen una ligera recuperación que aviva las posibilidades de mantener la producción de sistemas en pastoreo libre, sin embargo son numerosas las incursiones en zonas de topografías mayores al 15 %, arriba de la cota 50 en la cordillera Chongón-Colonche, lo que afecta la flora nativa de la zona y favorece la deforestación, erosión del suelo y disminución de los potenciales de captación de agua en las cuencas hidrográfica.



MAPA NO. 5 DÉFICIT HÍDRICO EN LA CUENCA DEL RIO GUAYAS YLA PROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: CEDEGE-PIGS, 2002.

A pesar de existir buen régimen hídrico, hay épocas del año en que es necesario suplementar los procesos agroproductivos con el riego dirigido, a fin de completar el requerimiento de agua de los cultivos de interés económico y de los que los agricultores y comuneros generan para su abastecimiento y subsistencia inclusive, tal es el caso de hortalizas de consumo fresco, sin embargo, este periodo es aprovechado para el cultivo de tomate, sandía y melón, que se ven favorecidos durante ésta época, ofreciendo oportunidades de cultivo inclusive para la exportación de éste último. La cantidad de agua en estado natural para la producción agropecuaria, condiciona el crecimiento de los pastos naturales y/o cultivados para la ganadería, existiendo un déficit marcado sobre todo en la estación seca (mayo a agosto) para el territorio de Manglaralto, esto hace que se presionen las zonas agrícolas en primera etapa, ofreciendo a los animales residuos de cosechas anteriores y a continuación pastan en áreas naturales en donde si existe abastecimiento natural y recarga de nivel en los proyectos de represamiento artificial (pequeños embalses); una vez consumidos los alimentos por el ganado, los hatos son llevados hasta las estribaciones de la montaña, dejando éstas a merced de los procesos de pérdida de la cobertura vegetal e inducción de la erosión y la salinización de los suelos, lo que trae como consecuencia la pérdida del potencial agrológico de los mismos y la marcada tendencia hacia la desertificación, inclusive invalidándolos para procesos subsiguientes de agroproducción. Las zonas que se ven gravemente afectadas a éstos procesos de degradación de los suelos se pueden observar en el mapa que se detalla a continuación:



MAPA NO.6 EROSIÓN DE LA CUENCA BAJA DEL GUAYAS YPROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: CEDEGE, PIGSA. 2002

Sin embargo, a través del tiempo se ha puesto de manifiesto el ancestro agroproductivo del territorio de Manglaralto, a través del trabajo de su gente: agricultores y ganaderos de la parroquia, quienes poseen vocación heredada antiguo nativo poblador de la zona, han aprovechado las bondades del clima, aplicando las diversas estrategias tecnológicas más apropiadas a las condiciones del entorno, contribuyendo con ello a su sostenimiento, a través de su organización comunal. Ésta organización Comunal data desde tiempos de la conquista española, en donde se dictaron asignaciones de posesión de tierras en favor de las comunidades asentadas en la zona, los que posteriormente se organizaron en Comunas, regentada por el Cabildo de la misma, en el cual participan los miembros de dicha organización con voz y voto, eligiendo una directiva que es la responsable de la gestión de acciones conducentes a mejorar el estándar y bienestar de vida de su ente jurídico. Una clasificación según actividad agroproductiva en el territorio de Manglaralto, la ha realizado la Dirección Provincial Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de la siguiente manera:



MAPA NO. 7

MAPA REFERENCIAL DE LAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: Gobierno Provincial de la Península de Santa Elena, 2011.

Ésta organización comunal data desde tiempos de la conquista española, en donde se dictaron asignaciones de posesión de tierras en favor de las comunidades asentadas en la zona, los que posteriormente se organizaron en Comunas, regentada por el Cabildo de la misma, en el cual participan los miembros de dicha organización con voz y voto, eligiendo una directiva que es la responsable de la gestión de acciones conducentes a mejorar el estándar y bienestar de vida de su ente jurídico. Como se observa en el Mapa No. 7, la distribución de las comunas en el territorio de la provincia de Santa Elena es bastante extendida, ocupando el 80 % de superficie física del mismo, correspondiendo casi en un 100 % al territorio del cantón Santa Elena, las cuales han recibido una clasificación según actividad agroproductiva y cuya clasificación la ha realizado la Dirección Provincial Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de la siguiente manera:



CUADRO NO. 13 DETALLE DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE:Dirección Provincial Agropecuaria de Santa Elena, MAGAP. 2011

Cabe indicar que el CODEMPE Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuadorha reconocido dos Comunas más en la parroquia de Manglaralto: San Francisco y Río Blanco.23 Como se puede observar en el cuadro anterior, la concentración de comunas en la parroquia Manglaralto es de 17 comunas reportadas por el MAGAP, más 2 reconocidas por el CODEMPE. Al momento el sistema e comunas de la provincia y del Ecuador en general, realiza un análisis de modificación y reforma de la Ley de Comunas, para facilitar procesos de desarrollo económico en base al recurso tierra como mecanismo de financiamiento para propiciar el emprendimiento agroproductivo, industrial, artesanal, turístico, de economía popular y solidaria y demás. Motivado por el interés de potenciar el desarrollo productivo del territorio, el Gobierno Provincial de Santa Elena, ha generado el mapeo de Uso del Suelo en donde se referencia al territorio del GAD parroquial de Manglaralto, mismo que sirve para articular los procesos de ordenamiento de las actividades que se verifican en su superficie política, lo cual se lo puede observar en el mapa siguiente:

23Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial de Manglaralto



MAPANO. 8

USO DEL SUELO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE:Gobierno Provincial de Santa Elena, 2011

El Gobierno provincial de Santa Elena en el año 2011, facilita las condiciones para que se proyecte el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, de la misma forma, el gobierno del GAD Parroquial Manglaralto manifiesta su requerimiento de realizar su PDOT, conforme lo implica el nuevo Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD que la Constitución Política del Ecuador establece, en el cual se encuentra la parte Agroalimentaria, lo cual es una actividad importante en la provincia y en la parroquia, ya que Manglaraltoes un territorio que concentra una gran cantidad de sistemas de agroproducción que a la vez que dinamizan la economía, contribuyen al abastecimiento de los productos de primea necesidad para zonas rurales y urbanas del territorio, la provincia y el país, como se lo puede analizar en el Cuadro 14, generado en base al Mapa No. 8: Uso de Suelo. El detalle es como sigue:



CUADRO NO. 14 PONDERACIÓN DEL USO DE SUELO EN LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

USO DE SUELO SUPERFICIE

Ha. PORCENTAJE

(%) CRITERIOS DE INTEGRACION

AGROALIMENTARIO 48934 13.26% Sistemas agrícolas, pecuarios, acuícolas y cuerpos de agua artificial

IMPACTO ANTROPOGENICO

35113 9.51% Zonas erosionadas y Bosque intervenido

RESERVA NATURAL 282523 76.55% Bosque natural y vegetación arbustiva

ASENTAMIENTO HUMANO

2514 0.68% Zona urbana

TOTAL 369084 100% SUPERFICIE FISICA PROVINCIAL

FUENTE:GAD Santa Elena (Adaptado por la Fundación). 2011

Como es posible observar en el Cuadro No. 14, se evidencia que el uso del suelo en la actividad Agroalimentaria supera el 13.26 %, correspondiendo a 48 934 ha de la superficie de la provincia de Santa Elena y de esa superficie, se considera una extensión de 1 687 ha, reportadas en el MAGAP en el territorio de la parroquia Manglaralto con cultivos en manos de pequeños productores; esto es equivalente al 3 % de la superficie territorial de la provincia que está bajo uso agrícola (13.26 %), relacionando con los datos del GAD Santa Elena. Al analizar la superficie destinada a la actividad agroalimentaria (48 934 ha. ó 13.26 % del territorio) en la provincia de Santa Elena, por componentes productivos se puede observar el primer lugar se encuentran los sistemas agrícolas, seguidos de los sistemas pecuarios (ganaderos) y luego los sistemas acuícolas. Se incluye en éste grupo a la superficie con cuerpo de agua artificial que lógicamente está asociada a la gestión agroproductiva. Esto se puede revisar en el Cuadro No. 15, cuyo detalle es el siguiente:

CUADRO NO. 15 SUPERFICIE EN SISTEMAS AGROALIMENTARIOS EN SANTA ELENA

USO SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE (%)

Agrícolas 24030 6.51%

Ganaderas 19150 5.19%

Acuícolas 4882 1.32%

Cuerpo de agua artificial 872 0.24%

TOTAL 48934 13.26%

FUENTE:GAD Provincial Santa Elena., 2011

Con estos datos el GAD Provincial de Santa Elena elabora un Mapa de Aptitud Agrícola del territorio, con la finalidad de complementarlo en detalle en una fase posterior, a través de la ejecución de un censo agropecuario que permita conocer con certeza la superficie dedicada a cada rubro agroproductivo, su localización y posible zonificación y facilitación de un ordenamiento territorial, en función de las potencialidades de cada zona productora que generan la Aptitud Agrícola de la provincia de Santa Elena puede ser revisada en el MapaNo. 9, que se muestra a continuación:



MAPANO. 9 MAPA DE APTITUD AGRÍCOLA DE SANTA ELENA

FUENTE:Gobierno Provincial de Santa Elena. 2011.

Los trabajos de desarrollo productivo a nivel de campo con pequeños y medianos que han sido desplegados por la Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP de la provincia de Santa Elena, establecen la siguiente conformación de la estructura productiva a nivel provincial durante el año 2011 y particularmente el caso de los sistemas agroproductivos en el rubro agrícola asentados en el GAD parroquial de Manglaralto. El detalle se muestra a continuación en el cuadro a continuación:



CUADRO NO. 16

CULTIVOS AGRÍCOLAS POR RUBRO, PARROQUIA Y SUPERFICIE (PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES)

SISTEMAS AGRÍCOLAS SUPERFICIE SEMBRADA (HA) TOTAL

CLASIFICACIÓN CULTIVO/RUBRO MANGLARALTO COLONCHE CHANDUY Y JULIO

MORENO Ha

Permanentes

Limón 210 ND ND 210

Cacao 52 ND ND 52

Ciruela ND ND 1 080 1 080

Paja Toquilla 300 ND ND 300

Semipermanentes Maracuyá 20 350 ND 370

Transitorios (ciclo corto)

Maíz (secano) 850 4 000 1 500 6 350

Melón 90 70 50 210

Sandía 120 60 54 234

Pimiento 45 ND 73 118

Tomate ND ND 25 25

Pepino ND ND 20 20

Cebolla ND 20 100 120

ND= No DATO TOTAL PROVINCIAL 9.089

FUENTE: Dirección Provincial del MAGAP - Santa Elena, 2011.

Estas 9.089 hectáreas son las reportadas por los técnicos de campo en cada uno de sus recorridos visitando las zonas de cultivo y por conversación directa con los agricultores pequeños y medianos, a los cuales asisten en los procesos y junto a quienes realizan el acompañamiento con los programas estatales de apoyo a la agroproducción. La superficie ponderada de cultivo a nivel parroquial es equivalente para Manglaraltoes del 19 %. Así mismo, los cultivos más importantes para la economía de la provincia de Santa Elena se evidencian de la siguiente manera: 69.86 % maíz (secano), 11.88 % ciruela, 4.07 % maracuyá, 3.30 % paja toquilla, 2.57 % sandía, 2.31 % melón, limón 2.31 %, 1.32 % cebolla, pimiento 1.30 %, 0.57 % cacao, 0.28 % tomate y 0.22 % pepino. La simbología ND es igual a la no existencia de datos al momento de realizar el diagnóstico, ya que los trabajos de levantamiento de la información continúan, en virtud de que el ente oficial dispondrá en fecha futura de un servicio de información actualizado que se actualizará de forma permanente con los datos de los responsables del trabajo con los productores. El análisis de la producción ponderada por cultivos se detalla en el Cuadro No. 17, en donde se observa la magnitud y la importancia de los cultivos que se verifican en el territorio. El detalle es como sigue:



CUADRO NO.17

PONDERACIÓN POR RUBRO CULTIVADO EN SANTA ELENA

CULTIVO SUPERFICIE PONDERACION

Maíz (secano) 6350 69.86%

Ciruela 1080 11.88

Maracuyá 370 4.07

Paja Toquilla 300 3.30

Sandía 234 2.57

Limón 210 2.31

Melón 210 2.31

Cebolla 120 1.32

Pimiento 118 1.30

Cacao 52 0.57

Tomate 25 0.28

Pepino 20 0.22

TOTAL 9089 100

FUENTE:MAGAP-Santa Elena, 2011.

Siendo un rubro importante de la economía productiva de la provincia de Santa Elena el cultivo de maíz, el Gobierno Nacional a través del MAGAP-Santa Elena, repartió a inicios del año 2011 en las cabeceras parroquiales semilla certificada, insumo de arranque para la producción de la siguiente forma: 30.31 % en Colonche, 27.92 % en Julio Moreno, 24.20 % en Manglaralto, 14.36 en Chanduy y 3.19 en Santa Elena. El Gráfico No.5 muestra estas proporciones de forma visual.

GRÁFICO NO. 5 DISTRIBUCIÓN DE SEMILLAS EN SANTA ELENA

FUENTE:MAGAP-Santa Elena. 2011.

Así mismo, el gobierno ha entregado ayuda a través del reparto de la urea con subsidio para el año 2011, mediante el mecanismo de registro de las propiedades agrícolas en los proyectos de las diferentes instituciones del Estado. El detalle es como sigue: Para maíz 61.25 %, hortalizas 24.38 %, frutales 8.49 %, cacao 2.20 %, plátano 1.86 % y 1.78 arroz. El Gráfico No.6 detalla en forma visual ésta proporciones.



GRÁFICO NO. 6 DISTRIBUCIÓN DE UREA POR CULTIVOS ENSANTA ELENA

Fuente: Dirección Agropecuaria de Santa Elena, MAGAP. 2011.

De la misma forma, revisando el reporte 2011 del MAGAP-Santa Elena, se ha podido evidenciar que la superficie dedicada a la ganadería en cada una de las cabeceras parroquiales se encuentra distribuida en las zonas que tienen vocación agroproductiva, como Manglaralto, Colonche, Julio Moreno y Chanduy, ello se puede revisar en el que detalla de la siguiente forma:

CUADRO NO.18 PRODUCCIÓN PECUARIA DE PEQUEÑOS PRODUCTORES POR RUBRO, PARROQUIA Y SUPERFICIE

SISTEMAS PECUARIOS SUPERFICIE (Ha) TOTAL

CLASIFICACIÓN RUBRO MANGLARALTO COLONCHE CHANDUY Y

JULIO MORENO Ha

Ganadería

Bovina 3 500 1 300 13 200 18 000

Caprina ND 2 700 7 500 10 200

Porcina ND 10 000

3 500 4 000 20 700 38 200

ND= NO DATO FUENTE:Dirección Provincial del MAGAP. Santa Elena. 2011

Conforme el Cuadro No. 18, la distribución pecuaria en la provincia de Santa Elena es 74 % en Chanduy-Julio Moreno (Simón Bolívar), 14 % para Colonche y 13 % para Manglaralto; en cuanto a ponderación de la producción pecuaria es 47 % para los sistemas bovinos, 27 % para sistemas caprinos y 26 % de sistemas porcinos. Se detalla además que los datos de los sistemas avícolas se están actualizando al momento de realizar el PDOT. En el Cuadro No. 19, se analiza la ponderación de la superficie dedicada a la producción en los sistemas pecuarios ganaderos, ocupando la mayor proporción los sistemas bovinos, seguido de los sistemas caprinos y al final los porcinos.



CUADRO NO. 19 PONDERACIÓN POR RUBRO PECUARIO EN SANTA ELENA

FUENTE:MAGAP-Santa Elena (Adaptado por la FSG), 2011.

Confrontando los datos del Cuadro 18 y 19 en donde se realiza la ponderación de la superficie provincial con respecto al rubro pecuario, se detalla que para Manglaraltocorresponde un 9 % (3 500 ha) en donde se especifica que solamente es para ganado bovino, ya que no se reportan datos en los sistemas caprinos y porcinos. De forma general SENPLADES ha agrupado los sistemas de agroalimentarios de forma preliminar para poderlos mapear en el territorio, lo cual puede ser observado en el Mapa 10, el cual mapea en cada cabecera parroquial el detalle de dichos sistemas y donde se incluyen los datos correspondientes al GAD parroquial de Manglaralto, lo cual se muestra a continuación:

MAPA NO. 10

SISTEMAS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS DE LAPROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: SENPLADES: Plan de Desarrollo Preliminar Santa Elena, 2008.



En el Mapa No. 10, se puede observar que los sistemas de producción se encuentran mayoritariamente distribuidos en la parroquia Manglaralto con 8 comunas referenciadas como productoras agrícolas y pecuarias según SENPLADES (2008)24. Vistas la referencias, se evidencian agroemprendimientos de tipo “Agricultura de Revolución Verde” o de “ÚltimaTecnología o Tecnología de Punta”, lo que ha impactado progresivamente los ecosistemas, disminuyendo los rendimientos de los cultivos y comprometiendo la productividad del territorio. En el territorio de Santa Elena existen algunos conflictos por el uso de la tierra, en virtud de que no ha existido una zonificación agroecológica que permita ordenar los sistemas de producción, principalmente agropecuarios, armonizándolos con las zonas de bosques naturales y áreas destinadas a la actividad acuícola y los asentamientos humanos. Ya se había señalado anteriormente que hay en la provincia un área próxima al 10 % de la superficie territorial que se encuentra degradada por problemas ambientales de origen antropogénico, lo que unido a aquellos sistemas de producción agropecuaria que se asientan en zonas sensibles, o que tienen a afectar a áreas de cobertura boscosa, como lo es la ganadería extensiva que permite que los animales deambulen libremente por la superficie, depredando la vegetación nativa y propendiendo a la desertificación y a la pérdida de la biodiversidad y demás afectaciones que se hacen al suelo, llevándolo a la pérdida de su potencial agrológico. Ha sido motivo de análisis ésta problemática, en función de que en la provincia de Santa Elena se integran una diversidad de zonas de vida que permitan una gestión armónica de la agroproducción y las áreas naturales que deben ser protegidas. Así mismo, es necesario que el recurso suelo se use sosteniblemente en función de su potencialidad agroecológica, la cual no se encuentra valorada responsablemente por los productores. Éste detalle de conflicto de usos se lo puede observar en el mapa a continuación:

MAPANO. 11 CONFLICTOS POR USO DE AGRÍCOLA EN LA CUENCA DEL GUAYAS YPROVINCIA DE SANTA ELENA

FUENTE: CEDEGE-PIGSA, 2002.

24Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador. Plan Preliminar de Desarrollo de Santa Elena, 2008.



Como se observa en el mapa anterior, existen muchas inequidades en el uso eficiente y adecuado (sostenible) del recurso suelo en el territorio de la provincia de Santa Elena. Para el caso del territorio de Manglaralto, este problema debe ser abordado desde la perspectiva de una zonificación agroecológica y un plan de manejo de suelos, puesto que se evidencia una avance de los procesos de desertificación y erosión (ver Mapa No. 7) que van entre 1 y 20 tm/ha/año, sobre todo por la pérdida de cobertura vegetal que se verifica por el mal manejo de los suelos, lo cual se puede evidenciar en el Mapa No. 12, en donde se muestra el grado de impacto que existe en la vegetación de la Provincia de Santa Elena.

MAPA NO. 12 IMPACTO EN LA VEGETACIÓN DE LA CUENCA DEL GUAYAS Y LA PROVINCADE SANTA ELENA

FUENTE:CEDEGE-PIGSA, 2002.



Con ésta situación del avance de la erosión de los suelos, se debe establecer urgentemente una estrategia para detener éste proceso expansivo, a partir del uso eficiente del recurso agua para potenciar el desarrollo de proyectos agroproductivos sostenibles y de forestación y reforestación de aquellas áreas impactadas y degradadas. En el territorio de Manglaralto existen las condiciones para el establecimiento de programas conducentes al rescate y mantenimiento de las zonas impactadas en lo relacionado a la cobertura vegetal, aprovechando las condiciones climáticas imperantes en el entorno. Para el efecto se detalla el estado del proyecto más relevante en materia de riego a nivel regional que beneficia al territorio de Santa Elena, para lo cual se observa en los Mapas 13 y 14, con el estado actual del Proyecto Trasvase de Aguas a la provincia.

MAPA NO. 13 ÁREAS DE RIEGO EN LA INFLUENCIA DEL PROYECTO HIDRÁULICO DEL ACUEDUCTO SANTA ELENA

FUENTE:CEDEGE-ESPOL., 2005.

Como se puede observar en el MapaNo. 14, el proyecto de trasvase de aguas a la Península de Santa Elena, ha sido planificado para llevar agua hasta las zonas en donde es más necesaria, como son una parte de la parroquia Julio Moreno, la parte sur de la parroquia Colonche, hasta llegar a la parroquia Chanduy, y una zona próxima a Atahualpa y Ancón, irrigando la parte central del territorio de la provincia, integrada por un sistema de embalses asociados a los canales de conducción, cuyo estado actual se lo puede verificar en el MapaNo. 14.



MAPA NO. 14

MAPA DEL ESTADO ACTUAL DEL TRASVASE DE SANTA ELENA

FUENTE:Gobierno Provincial de Santa Elena, 2011.

El MapaNo. 14 muestra el grado de avance de la mayor obra de regadío de la región, expresando los tramos que están construidos y en proceso, la capacidad de los embalses y además, el detalle de las zonas beneficiadas. PARROQUIA MANGLARALTO La parroquia Manglaralto es la que se encuentra en la zona norte de la provincia de Santa Elena y es la más distante del principal mercado de consumo del Ecuador, Guayaquil. Este territorio cuenta en una buena parte de su extensión con un ramal de la cordillera Chongón-Colonche, lo que brinda las condiciones especiales para sostener los procesos productivos relacionados a la cadena agroalimentaria. Revisado los registros del MAGAP-Santa Elena, las especialidades productivas se las puede verificar en el Cuadro No. 20, siendo de la siguiente forma:



CUADRO NO. 20

COMUNAS DE MANGLARALTO POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA

COMUNA ACTIVIDAD

Atravesado Agricultura-Ganadero-Pesca

Barcelona Agricultura-Ganadero

Cadeate Ganadero-Pesca

Curia Agricultura-Ganadero-Pesca

Dos Mangas Agricultura-Ganadero

La Entrada Agricultura-Ganadero-Pesca

Las Núñez Agricultura-Ganadero-Pesca

Montañita Ganadero-Pesca

Olón Agricultura-Ganadero-Pesca

Pajiza Agricultura-Ganadero

Río Chico Agricultura-Ganadero

San Antonio Pesca-Artesanías

San José Pesca-Artesanías

San Pedro Pesca

Sinchal Agricultura-Ganadero

Sitio Nuevo Agricultura-Ganadero

Valdivia Agricultura-Ganadero-Pesca

FUENTE:Dirección Provincial del MAGAP-Santa Elena. 2011.

Cabe indicar que el CODEMPE Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuadorha reconocido dos Comunas más en la parroquia de Manglaralto: San Francisco y Río Blanco.25 Las cuencas de los ríos Ayampe, Manglaralto y Valdivia se yerguen como espacios para el emprendimientos de cultivos de ciclos permanente, semipermanente y transitorios, entre los que se puede contar a la variedad de cítricos: limón, naranja, mandarina, toronja y demás frutas tropicales, árboles forestales con fines comerciales de especies nativas e introducidas; Figueroa, Guayacán, Cedro de Castilla, Cascol, Ébano, Guachapelí, Fernán-Sánchez, Samán, Laurel, entre otros, al igual que la producción de plátano, cacao, café, piña y maracuyá.Se destacan las zonas altas de la cordillera en donde se produce paja toquilla, tagua (marfil vegetal) y caña guadua, para abastecer las industrias rurales artesanales de los derivados (artesanías y construcción). Se producen además melón, sandía, yuca, maíz, pimiento, tomate, entre otros productos de ciclo corto, los cuales son suplementados en cuanto al riego con agua de pozos artesanales que los agricultores excavan de forma sistemática cada año, sobre todo en los cauces secos de los ríos afluentes a las cuencas, cuando las condiciones favorables de humedad del suelo y precipitación en estación de lluvias no las provee.

25Información proporcionada por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial de Manglaralto.



MAPANO. 15

MAPA DEL TERRITORIO DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE:Gobierno Provincial de Santa Elena, 2011.

Las comunas como Dos Mangas, Sitio Nuevo, Libertador Bolívar Loma Alta, Barcelona, Sinchal, San Francisco de Asís, son áreas caracterizadas por una intensa actividad agrícola, generando importantes cantidades de productos durante todo el año, que de forma sistemática son acopiados artesanalmente y llevados hasta los mercados de la zona y también hasta Guayaquil y su terminal de transferencia de víveres TTV de Guayaquil; sin embargo de ello, así mismo las áreas descritas están sujetas a una gran presión en cuanto a la continuidad de los ciclos productivos, no dejando descansar el suelo lo necesario, e imprimiendo presión sobre el mismo por la sucesivas quemas de los residuos de cosecha, los cuales luego de ser ofrecidos al ganado, son apilados e incinerados, comprometiendo con ello la fauna biológica del potencial agrológico del suelo, más aún si se usan continuamente los insumos agroquímicos, mismos que contaminan el ambiente y perturban el ecosistema, alterándolo y desequilibrándolo. Según MAGAP-Santa Elena, pequeños y medianos agricultores cultivan en la parroquia Manglaralto los siguientes productos:



CUADRO NO. 21 CULTIVOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO POR PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES

TIPO DE CULTIVO RUBRO SUPERFICIE EN

HECTÁREAS PONDERACIÓN

Permanentes

Limón 210 12,67%

Cacao 22 1,33%

Paja toquilla 300 18,11%

Semipermanentes Maracuyá 20 1,21%

Transitorios (ciclo corto)

Maíz (secano) 850 51,30%

Melón 90 5,43%

Sandía 120 7,24%

Pimiento 45 2,72%

TOTAL 1 657 100 %

FUENTE: Dirección Provincial del MAGAP-Santa Elena, 2011.

Analizando el Cuadro No. 21, se evidencia que el cultivo de mayor difusión es el maíz, el cual es sembrado en más del 50% del territorio de Manglaralto, contribuyendo a la producción provincial en un 13% del volumen generado anualmente. Se puede apreciar también en el mismo cuadro que le siguen rubros menos difundidos pero no menos importantes como la paja toquilla que sirve para la industria artesanal de derivados y el limón que se comercializa en estado fresco. Existen otros rubros como sandía, melón, pimiento, cacao y maracuyá. Son importantes los emprendimientos ganaderos de especies bovinas con mezcla de razas cebuinas: Brahman y Nellore cruzado con animales criollos que han orientado principalmente los hatos a la producción de carne, limitando la actividad productiva de leche que conservaba el “criollo de Santa Elena”, proveniente de las razas que llegaron al territorio desde épocas de la colonia. También existen hatos caprinos de las razas criollas en mestizaje con aquellas líneas introducidas tipo leche razas Anglo Nubian, Saanen y últimamente para la producción de carne la raza Boer, lo que hace de la caprino cultura un potencial sobre todo para los pequeños ganaderos que disponen de recursos limitados. Ambos sistemas (bovinos y caprinos) están articulados como mixtos y de pastoreo, sobre todo en las zonas de Sitio Nuevo, Dos Mangas y Libertador Bolívar, los que generan los productos de abasto para la población y los mercados próximos. Tanto los hatos bovinos y caprinos deambulan por el territorio consumiendo los pastos de vegetación espontánea, que luego de ser consumidos, sufren el castigo del sobrepastoreo (pezuña y diente de los animales), perdiéndose paulatinamente la flora, lo que deteriora las condiciones del suelo y su potencial productivo. Los sistemas industriales pecuarios se encuentran en etapa de crecimiento, en especial la producción de aves de carne (parrilleros/broilers) en lotes que van desde 500 a 2 000 unidades por caseta de crianza, los cuales van en aumento por la alta velocidad de recuperación del capital y la facilidad del trabajo, al cual se pueden dedicar mujeres, adultos mayores e inclusive jóvenes y niños; hay también cerdos en pequeñas proporciones con razas mejoradas, York, Duroc Jersey, Pietrain, Landrace y Poland China, que al mezclase con los cerdos criollos han incrementado la precocidad y el índice de lechones al destete y la producción de carne magra.



Se destaca la crianza de cerdos en una estrategia de trabajo sui generis como es la “chanchera comunitaria”, en donde los propietarios de los cerdos mantienen a sus animales, suministrando el alimento (desperdicios orgánicos domésticos o lavazas) diariamente y en donde se les da el tratamiento de confort y manejo que requieren bajo criterios técnicos, por la cual se convierte en un modelo aplicable en otras zonas de la provincia. La población de cerdos que son mantenidos en tales condiciones oscila alrededor de unos 500 animales.

CUADRO NO. 22 SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN PECUARIA EN MANGLARALTO

CLASIFICACIÓN RUBRO SUPERFICIE (HA)

Ganadería

Bovina 3 500

Caprina ND*

Porcina ND*

TOTAL 3.500

FUENTE:Dirección Provincial del MAGAP-Santa Elena, 2011.

El Cuadro No. 22 se muestra que en el territorio de Manglaralto, la producción bovina lidera los emprendimientos pecuarios, pues existen 3.500 ha dedicadas a esta actividad, en donde la producción lechera toma un espacio importante, seguida de la producción de carne de abasta para los mercados. El desarrollo de ésta ganadería tiene su espacio en virtud de las bondades del clima especial de la zona, que permite una gran cantidad de alimentos durante todo el año. Se puede indicar que esta riqueza productiva está dada por las interacciones de clima y sus agentes modificadores (corrientes, vientos y altitud), suelo y agua, factores que combinados le han dado al territorio de Manglaralto una situación privilegiada para la actividad agroproductiva. La base de la productividad agropecuaria en ésta cabecera parroquial está fundamentada en las condiciones del ambiente, el que sumado a la vocación ancestral de vivir de los productos terrestres y marinos, han generado en el ancestro cultural de la zona una predisposición para el trabajo de campo. Manglaralto, a pesar de ser un territorio altamente productivo en materia agrícola se están evidenciando problemas como una marcada deforestación principalmente de las zonas altas, la quema de residuos de cosechas anteriores como una práctica arraigada en la población, lo que trae asociado problemas como la erosión de los suelos y la pérdida de la biodiversidad nativa (flora y fauna) y en especial las posibilidades para mantener el ciclo del agua, captando importantes cantidades del mismo, lo que garantizaría el desarrollo agrícola de la zona de influencia. Así mismo, se genera una creciente contaminación por agrotóxicos, debido a la intensa actividad agrícola, ello cambia el equilibrio natural del ecosistema, comprometiendo la sostenibilidad de la zona para mantener una actividad agroproductiva. Los talleres desarrollados en el territorio, sirvieron para que la comunidad pueda integrarse a los procesos de planificación, y han sido espacios en los cuales se tuvo la oportunidad de recoger las siguientes impresiones: En la Comuna Dos Mangas se han proyectado con Fundación Natura 3036 ha para reforestación; mientras que se preparan 2444 ha bajo la modalidad del proyecto Socio Bosque,



promovido por el Gobierno Nacional, así como las iniciativas de trabajo que ha desarrollado el MAGAP con las unidades educativas en programas de reforestación; de igual forma el Ministerio de Ambiente ha donado especies forestales que han sido sembrados cerca de los pozos de agua. En todo caso se ha trabajado con la comunidad en procesos de inducción para protección del bosque y en especial la reforestación del bosque manglar para el rescate de la especie cangrejo azul. Persisten los conflictos territoriales (invasiones) en algo más de 2.000 ha en la zona limítrofe con Manabí, en especial en la zona boscosa, lo cual se torna en un problema latente que no permite el desarrollo de emprendimientos de ningún tipo. En lo relacionado a la acuacultura, hay evidencias de trabajo de instituciones como ESPOL, quien a través del CENAIM ha emprendido en algunas pruebas piloto de cultivo de especies en maricultura. Así también las Fundación NOBIS, fomenta el cultivo de ostras en pequeños prototipos comunitarios. Se puede decir que existen buenas perspectivas para el desarrollo de ésta forma de producción que segura fuentes de trabajo para la comunidad y diversifica los emprendimientos y oportunidades de beneficio para el territorio. Las potencialidades que se identifican para el territorio de Manglaralto son la producción de los sistemas agroalimentarios pero con abordaje orgánico, empleando prácticas de agricultura limpia, incorporando el “saber ancestral”: agricultura cosmobiológica, períodos de equinoccios y solsticios, fases de la luna para las etapas de siembra y cosecha, la asociación alelopática de los cultivos y el control de las plagas con biácidas naturales (botánicos), las épocas de siembra y recogida de la producción, los productos cultivados por estaciones del año, el tipo de cultivo de inicio en un terreno nuevo, la rotación de los mismos, entre otras prácticas que las tecnologías modernas sinergian a la automatización y sistematización de los procesos productivos, involucrando criterios de sostenibilidad. Este problema sumado a la producción de abonos orgánicos (líquidos y sólidos), permitirían generar productos innocuos para los mercados. Simultáneamente, el planificar los procesos agroproductivos durante todo el año, permitiría organizar los procesos de acopiado y transporte hasta los centros de abasto, con la finalidad de conseguir un mejor precio para el productor. Esto implica que se tengan que promover procesos de integración, agremiación y consolidación de las asociaciones de productores, imprimiendo iniciativas como la de los consorcios agroempresariales, que le permitan negociar en bloque, de forma más eficiente y efectiva. Así mismo, es necesario implementar la adición de valor agregado a la materia prima de origen agropecuario, por lo que es imprescindible el emprendimiento agroindustrial para productos como hortalizas y frutas principalmente, que incentiven a los productores a mantenerse en actividad continua y que le reporten mejores y mayores beneficios de su actividad y reduzcan la cadena de comercialización y con ello los márgenes de mercadeo en tributo para el sistema que lo genera, propendiendo a la “Certificación de Origen”, como una estrategia de diferenciación y competitividad agroproductiva.



MAPANO. 16 DISTRIBUCIÓN DE SISTEMAS AGROPECUARIOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE: Taller Mesa Agroalimentaria del PDOT Provincial de Santa Elena. 2011

De igual forma es importante revisar el tema de los sistemas viales de segundo y tercer orden que son los que conectan a las zonas productoras, ya que en estación de lluvias es casi imposible el ingreso y salida desde dichas áreas, lo que agrava la situación de las comunidades dedicadas a la agroproducción, quienes permanentemente deben movilizarse por insumos necesarios y comercialización de productos. En el territorio de Manglaralto, es necesario la implementación de un intenso y agresivo plan de recuperación de sus recursos naturales: bosques (bosque manglar, bosques siempre verde y de garúa) a partir de programas de reforestación, protección del suelo y las cuencas hidrográficas con sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles que sean practicados con una mezcla entre tecnologías apropiadas y ancestrales, que integrados por una planificación estratégica, que permita su ordenamiento, a partir de una zonificación agroecológica, tributen en sistemas integrales en los que se hagan abordajes del concepto de “Agricultura Ampliada” con visión de sostenibilidad, lo cual le dará a la parroquia la garantía de una actividad que potencie el desarrollo sostenible y sustentable en la provincia.



Es fundamental que se establezca un programa emergente para la recuperación de las zonas de manglar con las distintas especies de mangle26: Mangle Rojo (Rhizophora mangle L., Rhizophoraharrisonnii, L.), Mangle Negro (Avicenniagerminans L), Mangle Blanco (Lagunculariaracemosa L-Gaerth F), Mangle Jelí o Botón (Conocarpuserectus L), Mangle Piñuelo (Pellicierarhizophorae P. y L.) y Nato (Mora megistosperma), ya que a más de ser la especie que dio el nombre a la cabecera parroquial (Manglaralto), es la flora que podría ayudar a recuperar las zonas degradadas, salinizadas y deterioradas en las cabeceras de playa y áreas de producción acuícolas que se encuentran deterioradas y de aquellas zonas de descarga de los ríos al mar.

MAPANO. 17 PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DEL AGUACATE: MANGLARALTO

FUENTE:CEDEGE-ESPOL-PRONAREG, 2005.

.

Como se observa en el MapaNo. 17 y 18,una de las potencialidades recomendadas por estudios realizados con anterioridad para la parroquia Manglaralto es el cultivo de Aguacate (Persea americana L.), y el cultivo de Piña (Ananascomosus L.) con perspectiva de desarrollo económico, agroindustrial para los mercados internos y externos, en virtud de las bondades que interactúan entre clima y suelo. Se debe proponer que se emprendan sistemas industriales comunitarios que se asocien a los sistemas agrícolas de tales rubros para que logren un mayor beneficio para los productores.

26

Fuente: RED MANGLAR, 2011 http://www.redmanglar.org/redmanglar.php?c=160



MAPA NO.18 PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PIÑAS: MANGLARALTO

FUENTE: CEDEGE-ESPOL-PRONAREG, 2005.

En los Mapas19, 20 y 21, se muestran las recomendaciones prospectivas de los cultivos de Espárrago (Asparagusofficinalis L.), Pepino (Cucumissativus L.) y Pimiento Negra (Pipernigrun L.), que se comportan mejor bajo las condiciones agroecológicas del Manglaralto.



MAPA NO. 19 PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DEL ESPÁRRAGO:MANGLARALTO

FUENTE:CEDEGE-ESPOL-PRONAREG. 2005

MAPA NO. 20 PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PEPINO: MANGLARALTO

FUENTE:CEDEGE-ESPOL-PRONAREG. 2005.



MAPA NO. 21 PROSPECCIÓN AGROECOLÓGICA DE PIMIENTA NEGRA: MANGLARALTO

FUENTE:CEDEGE-ESPOL-PRONAREG. 2005.



1.3.2.4. SUBSISTEMA TURÍSTICO

Atractivos turísticos

El inventario de atractivos turísticos es el proceso mediante el cual se registra ordenadamente los factores físicos, biológicos y culturales de una zona que como conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a confrontar la oferta turística del país, según la metodología que aplica el Ministerio de Turismo proporcionada por la Organización de Estados Americanos OEA y otras fuentes. Para revisar el inventario de atractivos turísticos de la parroquia Manglaralto, se ha tomado en consideración los atractivos clasificados en el inventario oficial determinado por el Ministerio de Turismo así como la información relacionada a ciertos recursos o “atractivos turísticos potenciales”, que en las distintas mesas de trabajo fueron identificados. Según este inventario, la parroquia Manglaralto posee 20 atractivos turísticos (ver cuadro 23), con16 atractivos en la categoría de sitios naturales y 4 en manifestaciones culturales, con las tipologías: bosques, etnografías, ríos, históricas, realizaciones técnicas y científicasartísticas contemporáneas y costas o litorales; en las sub tipologías seco tropical, cascadas, cataratas o saltos, museos, centros científicos y técnicos, playa, explotaciones industriales, obras técnicas, islote y artesanías.



CUADRO NO. 23 ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE MANGLARALTO

# ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUBTIPO

1 Bosque de la Comuna Dos Mangas

(Sendero Turístico) Sitios Naturales Bosques Seco Tropical

2 Producción Artesanal en Marfil Vegetal

en la comuna Dos Mangas Manifestaciones Culturales Etnografía Artesanías

3 Cascadas de Alex Sitios Naturales Ríos Cascadas, cataratas o saltos

4 Museo de Valdivia Manifestaciones Culturales Históricas Museos

5 Acuario de Valdivia Manifestaciones Culturales Realizaciones Técnicas, Científicas y

Artísticas Contemporáneas Centros Científicos y Técnicos (Acuario)

6 Playa de Cadeate Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

7 Playa de La Curia Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

8 Playa de La Entrada Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

9 Playa de La Rinconada Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

10 Playa de las Núñez Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

11 Playa de Manglaralto Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

12 Playa de Montañita Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

13 Playa de Olón Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

14 Playa de San José Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

15 Playa de San Pedro Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

16 Islote El Pelado Sitios Naturales Tierras Insulares Islote

17 Playa Libertador Bolívar Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

18 Producción Artesanal en la Comuna de

Cadeate (Panificadores) Manifestaciones Culturales Etnografía Artesanías

19 Talleres de Secado de Paja Toquilla en la

Comuna de Barcelona Manifestaciones Culturales

Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas

Explotaciones Industriales

20 Santuario de la Virgen Estrella de Mar

(Olón) Manifestaciones Culturales

Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas

Obras Técnicas

FUENTE:Fundación Santiago de Guayaquil, 2011.



De este se desprende la preponderancia que tienen los atractivos de las tipologías Costas o Litorales relacionado a las playas con un 55%, seguido de Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas con un 15%, Etnografía10% y las demás categorías con un 5% (ver Gráfico No. 7); Manglaralto se perfila como un destino relacionado al Turismo de Sol y Playa tradicional.

GRÁFICO NO. 7 ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR TIPOLOGÍAS

FUENTE:Fundación Santiago de Guayaquil, 2011

Los recursos o atractivos potenciales identificados (Cuadro No. 24), son:

CUADRO NO.24

ATRACTIVOS POTENCIALES DE MANGLARALTO

# ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO

1 Producción Artesanal en Cerámica y Piedra de la Comuna Valdivia

Manifestaciones Culturales Etnografía

2 Centro Cultural Manglaralto (Antigua Planta Eléctrica)

Manifestaciones Culturales Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas

3 Producción Artesanal en la Comuna San Antonio (Pro Pueblo)


4 Producción Artesanal de Paja Toquilla y Caña Guadua en Las Núñez


5 Sendero Turístico por la cuenca del Río Olón


6 Sendero Turístico de la Comuna La Entrada


7 Dulces "De Benito" Manifestaciones Culturales Etnografía

8 Sendero Turístico de la Comuna Barcelona


9 Sendero Turístico de la Comuna Sinchal Manifestaciones Culturales Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas

10 Mirador Turístico - Deportivo en la Comuna de San Pedro


11 Iglesia Manglaralto Manifestaciones Culturales Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas

FUENTE: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011

1

2

1

1

3

11

1

Bosques

Etnografìa

Rìos

Històricas

Realizaciones Tècnicas, Cientificas y Artìsticas …

Costas o Litorales

Tierras Insulares



Demanda turística

La demanda turística de Manglaralto está constituida por las personas, nacionales o extranjeras, que llegan a su territorio a efectuar actividades que son consideradas turísticas y que poseen por ende, un agregado de personalidades distintas e intereses con diferentes características demográficas, rango de gasto, intereses, motivaciones y experiencias. Para el caso de Santa Elena y específicamente Manglaralto, no ha existido un estudio formal focalizado respecto a la demanda turística de la provincia, sin embargo existe un sondeo efectuado por el departamento de Inteligencia de Mercados del Ministerio de Turismo a 4.265 personas en aeropuertos y fronteras durante el mes de julio del 2010, que nos permite conocer ciertos datos interesantes sobre el flujo turístico a la provincia y que de alguna forma puede tomarse como referencia para la parroquia, en vista de la gran cantidad de atractivos y playas insertos en su territorio. El estudio nos presenta datos sobre las motivaciones turísticas para visitar la provincia, pudiendo conocer que el 67,12% tuvo como motivación la diversión y recreación; un 26,03% para visitar a familia y parientes; 2,74% para visitar a amigos; un 2,74% por estudios entre los que destacan aprender español y por negocios el 1,37%. Dentro de la categoría diversión y recreación se contemplan las actividades de Sol y Playa con un 45,21%, Turismo Cultural 13,70%, Ecoturismo y Naturaleza 6,85%, Turismo de Deportes y Aventura 1,37%. Al referirse a la edad de los visitantes se obtuvo que el 45,77% de las personas que visitaron la provincia tenían entre 18 a 34 años; el 41,03% entre 35 a 49 años y el 12,83% de 50 años en adelante; lo que nos indica que más del 70% de los visitantes son personas entre los 18 y 49 años. El 44,74% de las personas eran de género femenino y el 47,5% masculino en el primer rango; el 36,84% femenino y el 45% masculino en el segundo rango; y el 18,41% de género femenino y el 7,5% masculino en el tercer rango. Sobre el nivel de estudio se obtuvo que el 59,26% de los entrevistados tenían un nivel universitario; el 13,58% nivel secundario; el 12,35% había cursado carreras técnicas; el 7,41% a nivel de maestría; el 3,70% a nivel de PHD y otro 3,70% no lo especifica. Al referirse al estado civil se obtuvo que el 48,15% tenían por estado civil casado; el 40,74% soltero; el 4,94% unión libre; el 3,70% divorciado y el 2,4% viudo. Finalmente con relación a si adquirió algún artículo dentro del área visitada se obtuvo que el 54,17% adquirió alguna artesanía efectuada en madera; el 8,33% ropa en general; el 6,25% artículos de cuero; el 4,17% artesanías en arcilla o cerámica; el 2,08 adquirió un libro; café el 2,08%; chocolates o galleras el 2,08%; el 2,08% algún otro artículo y el 18,75% no adquirió ningún artículo. La oferta turística La oferta turística de Manglaralto se refiere al conjunto de productos y servicios turísticos puestos a disposición del visitante, que le permiten disfrutar y consumir en el destino. Existen varias formas de clasificar la oferta turística, pero está primada básicamente por los establecimientos de alojamiento, servicios de restauración o alimentos y bebidas, agencias de viajes y otros. En Ecuador, parte de esta oferta según la ley de turismo es considerada como “actividades turísticas”, en donde de acuerdo al catastro de prestadores de servicios turísticos proporcionado por la Dirección Provincial de Turismo de Santa Elena, la parroquia cuenta con 131 establecimientos registrados como turísticos.



Las actividades de Alojamiento están representadas por 70 establecimientos registrados, con una capacidad de 815 plazas (Cuadro No.25), generando empleo a un promedio de 281 personas:

CUADRO NO. 25: ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO EN MANGLARALTO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CATEGORÍA ACTIVIDAD Habt. Plazas Personal

Quimbita Tercera Hostal 12 24 2

Las Olas Rivert Segunda Hostería 18 100 9

Valdivia Eco-Lodge Segunda Hostería 13 44 6

La Casa del Sol Segunda Hostal 13 26 8

Manglaralto Segunda Hostal 15 50 4

Charo's Hostal Segunda Hostal 23 50 10

Pakaloro Segunda Hostal 19 61 4

Tabuba Hostal Segunda Hostal 18 36 6

Tabuba Malecón Segunda Hostal 16 33 5

La Casa Blanca Tercera Hostal 19 38 8

Montezuma Tercera Hostal 20 78 4

Maeo Tercera Hostal 16 45 2

Sol Playa Café Tercera Hostal 12 41 2

South Point Tercera Hostal 23 56 2

Brisa Marina Tercera Hostal 12 29 2

El Parque de Montañita Tercera Hostal 13 40 4

El Turista Montañita Tercera Hostal 12 31 4

El Centro del Mundo Tercera Hostal 15 41 4

Mama Cucha Tercera Hostal 14 39 5

Tsunami Cabaña Tercera Hostal residencia 16 53 2

La Barranca Primera Hostería 9 54 7

El Retiro Primera Hostería 9 43 2

Paradise South Segunda Hostería 12 31 3

Balsa Surf Camp Segunda Hostería 11 43 7

Finca Bella Aurora Segunda Hostería 11 40 2

Happy Hill Segunda Hostería 15 52 6

Centro Samai Tercera Hostería 12 24 10

N&J Tercera Hostería 12 28 3

El Pelícano Tercera Hostería 23 31 2

Aquarius Tercera Hostería 10 40 3

Puerto del Sol Tercera Hostería 9 48 3

Joalli Tercera Hostería 4 12 3

Montañita Cabañas Tercera Hostería 17 41 4

Cuna Luna Tercera Hostería 10 32 4

Majagua Adventure Hotel Primera Hotel 20 78 11

Baja Montañita Segunda Hotel 30 80 11

Montañita Segunda Hotel Residencia 38 126 8

Tierra Prometida Segunda Pensión 9 24 2

Tres Palmas Segunda Pensión 6 12 4

Mochica Sumpa Segunda Pensión 10 22 3

Tiki Limbo Segunda Pensión 9 29 8

Hurvinek Segunda Pensión 9 24 2

Marakaya Tercera Pensión 6 28 3

Papaya Tercera Pensión 6 14 5

SurfingInn Tercera Pensión 7 18 2

Hachuwa Tercera Pensión 6 12 5



NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CATEGORÍA ACTIVIDAD Habt. Plazas Personal

Hanga Roa Tercera Pensión 6 19 3

Susi'sBoon Tercera Pensión 9 25 3

5's Tercera Pensión 6 12 2

Solemare Tercera Pensión 6 17 4

Surf Travel Tercera Pensión 10 45 4

Kundalini Tercera Pensión 7 15 5

Wenbel Tercera Pensión 8 16 2

Don Primi Tercera Pensión 8 20 3

Local Point Tercera Pensión 6 13 2

Montañita Garden Tercera Pensión 8 18 2

Las Palmeras Tercera Pensión 9 26 3

Don Lucho Tercera Pensión 7 16 1

De Ricky Tercera Pensión 9 19 2

Habitaciones Don Emilio Tercera Pensión 6 12 2

Sol Y Mar Tercera Pensión 8 22 2

Olón El Descanso Familiar Tercera Pensión 7 14 3

Los Claudios Tercera Pensión 9 26 3

Pensión Jn Tercera Pensión 7 17 2

El Refugio de las Aves Tercera Pensión 7 18 3

Pensión KonTiki Tercera Pensión 8 27 5

El Viejo Eucalipto Tercera Pensión 6 27 2

Esperanto Tercera Pensión 6 24 3

Mar Y Selva Tercera Pensión 7 18 3

Balsa Totora Tercera Pensión 6 21 3


Con relación a las actividades de alimentos y bebidas, la parroquia cuenta con una importante infraestructura de servicios, que suman un total de 59 establecimientos registrados, llegando a un promedio de 1718 plazas (ver Cuadro No.26):

CUADRO NO. 26 ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN MANGLARALTO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CATEGORIA ACTIVIDAD MESAS PLAZAS PERSONAL

Nativa Bambú Lujo Discoteca 0 0 6

La Fogata Segunda Restaurante 9 36 2

Los Helechos Segunda Restaurante 20 59 3

El Portón Segunda Restaurante 6 24 2

Al Paso Tercera Restaurante 11 44 1

Asadero de Charles Tercera Restaurante 20 80 6

Bachita Tercera Restaurante 8 35 3

Blanquita Tercera Restaurante 9 36 3

El Buen Sabor de Santa Elena Tercera Restaurante 10 40 8

Comedor La Tía Tercera Restaurante 6 24 3

Don Pancho Tercera Restaurante 6 24 2

Doña Adrianita Tercera Restaurante 9 36 3

El Marino Tercera Restaurante 5 24 1

Nueva Sandrita Tercera Restaurante 22 88 11

El Reposo De La Ostra Tercera Restaurante 9 36 7

La Sirenita Tercera Restaurante 6 24 4

Mar y Selva Tercera Restaurante 6 24 3



NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CATEGORIA ACTIVIDAD MESAS PLAZAS PERSONAL

El Vacan Cuarta Restaurante 6 24 3

Swiss Point Segunda Restaurante 6 24 5

Cristina Tercera Restaurante 5 20 2

D' Wilson Pizzería Tercera Restaurante 8 34 2

Hierba Buena Tercera Restaurante 6 24 6

Homptino " S Tercera Restaurante 6 30 2

El Surfista Tercera Restaurante 5 20 3

El Velero Tercera Restaurante 8 32 2

Papaya Tercera Restaurante 5 20 7

El Punto Tercera Restaurante 7 28 4

Alegre Calamar Cuarta Restaurante 8 31 3

Restaurante La Cabañita Cuarta Restaurante 7 28 4

La Caída del Sol Cuarta Restaurante 3 12 2

Darwin Surf Cuarta Restaurante 4 16 4

Ebenézer Cuarta Restaurante 3 9 0

Tay-Bar Cuarta Restaurante 8 32 4

El Tiburón Cuarta Restaurante 7 28 4

Planeta Tierra Cuarta Restaurante 9 36 6

HappyDonkeyHouse Cuarta Restaurante 7 28 4

Papillón Cuarta Restaurante 7 28 5

Carmita'sPancakeHouse Cuarta Restaurante 6 24 1

La Sazón de Quevedo Cuarta Restaurante 4 16 3

Pura Vida Montañita Cuarta Restaurante 7 28 4

Doña Elena Cuarta Restaurante 6 24 3

WipeOut Cuarta Restaurante 10 40 4

La Puntilla Cuarta Restaurante 8 32 3

Hachi`S Cuarta Restaurante 4 16 4

Bellavista Cuarta Restaurante 6 24 2

Ganjhar Cuarta Restaurante 7 28 3

Girasol Vegetariano Cuarta Restaurante 4 16 2

El Bucanero Cuarta Restaurante 6 24 5

Sandrita de Montañita Cuarta Restaurante 7 28 3

Pizzería Manuel Cuarta Restaurante 5 20 2

Bar Restaurante Hachi`S Cuarta Restaurante 6 24 2

Aliba-Bar Tercera Bar 7 30 3

Karukera Tercera Restaurante 13 52 16

Bar Sucupira Tercera Bar 4 16 2

Bar Zoociedad Tercera Bar 6 24 2

Cabaña D´Ronny Tercera Bar 5 20 3

Cabaña Ulises Tercera Bar 5 20 2

Bar Caña Grill Tercera Bar 16 64 6

Yogurt y Pan de Yuca Tercera Fuente De Soda 3 10 1




Las actividades de Agencias de Viajes, están representadas con solo un establecimiento (ver Cuadro No. 27):

CUADRO NO. 27 ESTABLECIMIENTOS DE AGENCIAS DE VIAJES EN MANGLARALTO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CATEGORIA ACTIVIDAD Vehículo Personal

Turispalma C.A. Operadora Agencia de Viajes 0 2


Las demás actividades no están representadas en el territorio. Cabe destacar que los criterios y especificaciones técnicas que se toman en cuenta al momento de considerar un establecimiento como turístico, en la actualidad se encuentran siendo revisados en el borrador de la nueva ley de turismo, pues no todos los establecimientos que realizan actividades turísticas han podido ser especificados como tal. Algunos establecimientos que ofrecen servicios turísticos no cumplen ciertas especificaciones requeridas por ley y reglamento, como el caso de algunos establecimientos de alimentos y bebidas que por su infraestructura, servicios o tamaño no han podido ser categorizados o también las hospederías comunitarias que al no contar con el número mínimo de habitaciones, es decir 6 habitaciones, no han podido ser clasificadas como establecimientos de índole hotelero y por ende quedan fuera del registro de servicios turísticos, desvirtuando la real planta turística existente. Gobernabilidad turística

Dentro del reciente esquema de ordenamiento territorial del Ecuador, se han asignado nuevas responsabilidades a los gobiernos parroquialesen el ámbito turístico, pues según lo que indica el artículo 135 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, el turismo se refiere a una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno. El Ministerio de Turismo ha especificado una matriz de competencias sobre las atribuciones, funciones y responsabilidades de los GAD´s provinciales, municipales y parroquiales, donde existen nueve atribuciones de las que se desprenden funciones y responsabilidades para cada uno de los niveles de Gobierno. Para el caso de los GAD´s Parroquiales, se asignan siete políticas, de las que se desprenden las siguientes funciones y responsabilidades (Cuadro No. 28). Esta matriz de gobernabilidad nos permite conocer el camino sobre el cual el GAD Parroquial de Manglaralto deberá esforzarse en materia turística.



CUADRO NO. 28

MATRIZ DE GOBERNABILIDAD TURÍSTICA

# ATRIBUCIONES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES MINTUR GAD PROVINCIAL MUNICIPIOS PARROQUIAS

1 PLANIFICACIÓN Elaborar en forma participativa planes, programas y proyectos turísticos de carácter parroquial, en coordinación con los planes turísticos cantonales, provinciales y nacionales.

X

2 COORDINACIÓN Coordinar con el sector público en forma vertical y con el sector privado y comunitario en forma horizontal la ejecución de programas, proyectos y otras actividades turísticas.

X X X

3 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Establecer mecanismos de protección al turista. X X X X

Crear y operar Oficinas de información y Atención al turista i-tur, según lineamientos y normas técnicas del Ministerio de Turismo.

X X

Canalizar denuncias de consumidores de servicios turísticos. X X X X

Velar por igual tratamiento al turista nacional y extranjero, sin discrimen de ningún tipo.

X X X X

Apoyar la prevención de la explotación sexual de menores en el turismo y remisión de la información del caso a las autoridades competentes.

X X X X

4 SISTEMAS DE INFORMACION TURISTICA

Coadyuvar con los municipios en la elaboración del Inventario de Atractivos Turísticos.

X

Generar y suministrar permanentemente información actualizada sobre eventos y actividades turísticas de su jurisdicción, para alimentar página Web de Ecuador que mantiene el Ministerio de Turismo.

X X X

Señalización Turística en el ámbito de su jurisdicción, acorde con políticas, normas técnica y manual del Ministerio de Turismo.

X X X

5 PROMOCION TURISTICA

Desarrollar y ejecutar Planes de promoción turística en el ámbito de su jurisdicción enmarcados en el Plan Integral de Mercadeo Turístico del Ministerio de Turismo.

X X X

Elaborar material informativo turístico en su jurisdicción, enmarcado en las directrices del Plan Nacional de Mercadeo del Ministerio de Turismo.

X X X X



# ATRIBUCIONES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES MINTUR GAD PROVINCIAL MUNICIPIOS PARROQUIAS

Apoyar la realización en ferias, muestras exposiciones, congresos y demás actividades promocionales de turismo a nivel nacional de acuerdo con el Plan Nacional de Mercadeo del Ministerio de Turismo.

X X X X

Elaborar y difundir material promocional provincial y local enmarcado en las directrices nacionales de promoción turística.

X X X

Hacer campañas de concienciación para mejorar la acogida a turista. X X X X

6 FOMENTO Y DESARROLLO DEL SECTOR TURISTICO

Apoyar la protección y supervisión del patrimonio histórico, cultural, ambiental y turístico de su jurisdicción.

X X X

7 CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad turística.

X X X X




1.3.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA En el Cuadro 29, se presenta la División Política Administrativa de la República del Ecuador, en la que se observa que el cantón Santa Elena pertenece a la provincia del mismo nombre, tiene cinco parroquias rurales: Atahualpa, Colonche, Chanduy, Manglaralto y Simón Bolívar.

CUADRO NO. 29 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN SANTA ELENA

CÓDIGO – PROVINCIA

CÓDIGO - CANTÓN CÓDIGO - PARROQUIA

24 - Santa Elena 24 01 – Santa Elena 24 01 50 - Santa Elena

24 01 51 – Atahualpa

24 01 52 – Colonche

24 01 53 – Chanduy

24 01 54 – Manglaralto

24 01 55 – Simón Bolívar (Julio Moreno)

FUENTE: División Política Administrativa de la República del Ecuador. INEC (2009).

POBLACIÓN Desde el año 1990 al 2010 (año del último censo de población publicado), la población del cantón Santa Elena de la Provincia del mismo nombre, se ha multiplicado por 1,63 veces. Al inicio del período, el territorio del cantón había alcanzado una población de 84.010 habitantes y hacia fines del año 2010, en base a los resultados definitivos del Censo de Población, se registran 137.199 habitantes. El Ecuador, en el mismo lapso, lo hizo por 1,49 veces, lo que evidencia un crecimiento demográfico más dinámico del cantón mencionado. Se observa también, que en el periodo intercensal (1990 – 2010) el cantón ha ido ganando importancia relativa frente a la población total del país (ver Cuadro No. 30).

CUADRO NO. 30 POBLACIÓN PAÍS Y DEL CANTÓN SANTA ELENA. PORCENTAJE DEL CANTÓN RESPECTO AL PAÍS

AÑO POBLACIÓN PAÍS CANTÓN SANTA ELENA %

1.990 9.697.979 84.010 0,87%

2.001 12.156.608 111.671 0,92%

2.010 14..483.499 137.199 0,95%

FUENTE:INEC, Resultados definitivos de los Censos de Población de 1990, 2001 y 2010.

El crecimiento demográfico en términos absolutos del cantón, al que pertenece la parroquia rural Manglaralto, debe atribuirse, al crecimiento vegetativo (diferencia entre nacimientos y defunciones)27 y migratorio (ver Cuadro 31).

27/

Crecimiento Vegetativo o Natural, es el excedente (o déficit) de nacimientos sobre las defunciones en una población, durante un periodo determinado.



CUADRO NO. 31

POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO, EXTENSIÓN Y DENSIDAD DE MANGLARALTO

CANTÓN – PARROQUIA POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN

2010 TASA (%)

EXTENSIÓN (Km2)

DENSIDAD (Hab/Km2)

Santa Elena 111.671 137.199 2,29 3.668,9 37,4

- Manglaralto 23.423 29.512 2,57 488,8 60,4

FUENTE:INEC. Resultados de los Censos de Población de 1990, 2001 y 2010.

Al observar las tasas de crecimiento del periodo 2001 - 2010, se destaca el crecimiento de Manglaralto con 2,57 %, superior al promedio del cantón (2,29%). Es necesario hacer notar que el cantón Santa Elena y la parroquia Manglaralto tienen, en el periodo indicado, una tasa de crecimiento mayor a la del país (1,95 %). Al analizar la densidad poblacional28 del cantón Santa Elena, hay que tener en cuenta que la misma está influida por el peso de la población de los centros poblados, concentrada en la cabecera cantonal y en las cabeceras parroquiales. En el año 2010 la densidad del cantón Santa Elena era de 37,4 habitantes por kilómetro cuadrado, indicador que contrasta con la densidad observada para la parroquia rural Manglaralto (60,4 habitantes por kilómetro cuadrado). Se destaca que la parroquia Manglaralto representa el 21,5 y el 13,3 por ciento de la población y del territorio cantonal respectivamente. Al analizar la composición por sexo a la población de la parroquia de Manglaralto, se registra un índice de masculinidad de 109,5 hombres por cada 100 mujeres en el 2001; en tanto que, con resultados definitivos en el Censo del 2010, se destaca existen 106,2 hombres por cada 100 mujeres en el 2010 (ver Cuadro No. 32); el predominio masculino, que se advierte, podría estar asociado a una migración selectiva por sexo, ya que generalmente, las mujeres migran en mayor proporción hacia el área urbana.

CUADRONO. 32 POBLACIÓN SEGÚN SEXO E ÍNDICE DE MASCULINIDAD DE MANGLARALTO

AÑO HOMBRES MUJERES I.M. = (H/M)*100

2001 12.240 11.183 109,5

2010 15.200 14.312 106,2

FUENTE: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Población 2001 y 2010.

Clasificando la población de la parroquia Manglaralto con la información disponible, se observa que los menores de veinte años de edad registraron un peso relativo de 42,7%, lo que permite afirmar que es una población joven. Merece ser destacado el porcentaje de personas de 60 años y más de edad, que alcanza el 8,7 por ciento. Mientras que, el grupo de edad de los 20 a los 59 años muestra una participación de 48,6 por ciento (ver Cuadro No. 33).

28

/ Indicador que permite estimar la ocupación física del territorio (habitantes/kilómetro cuadrado), que supone una distribución homogénea para las unidades observadas, fenómeno que en la realidad no sucede, ya que diversos factores influyen en la forma de asentamiento: relieve, fertilidad del suelo, clima, vías de comunicación, estructura productiva, etc.



CUADRO NO. 33 POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD DE MANGLARALTO

GRUPOS DE EDAD POBLACIÓN %

0 – 9 6.863 23,2

10 – 19 5.743 19,5

20 – 39 9.265 31,4

40 – 59 5.083 17,2

60 y más 2.558 8,7

Total 29.512 100,0

FUENTE: INEC. Resultados Definitivos del Censo de Población 2010.

POBREZA La pobreza se refiere a las privaciones o carencias de las personas o de los hogares en la satisfacción de sus necesidades básicas, en particular de las necesidades materiales. Según el SIISE en el cantón Santa Elena el 82,9 por ciento de la población vive en situación de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, destacando que en la parroquia Manglaralto el indicador es más alto en relación al promedio del cantón (ver Cuadro No. 34).

CUADRO NO. 34 POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE MANGLARALTO

CANTÓN - PARROQUIAS %

Santa Elena 82,9

- Manglaralto 88,2

FUENTE: SIISE. Elaboración: FSG, 2011.

La información disponible sólo permite la medición de la pobreza utilizando el método directo o de las necesidades básicas insatisfechas o de los indicadores sociales, que clasifica a la población como pobres y no pobres de acuerdo con la satisfacción de sus necesidades básicas (pobreza estructural); no se dispone de investigaciones representativas y confiables a nivel de la parroquia que permita definir o cuantificar la pobreza coyuntural o por capacidad de consumir o no una canasta de bienes y de servicios. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y CALIDAD DE LOS MISMOS En la parroquia Manglaralto la principal oferta de salud lo constituyen el Hospital cantonal de Manglaralto que tienen cobertura para las parroquias Manglaralto y Colonche, registrando en lo que va del año 2011, hasta el mes de julio un total de 1.192 egresos hospitalarios. Además, existen dispensarios médicos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Las Núñez, Dos Mangas y Sinchal), Subcentros de salud del Ministerio de Salud Pública (Olón, San Pedro, Valdivia y Sinchal), y dispensarios de las Organizaciones No Gubernamentales como: Santa María del Fiat, Futuro Valdivia, Nobis, Plan Internacional, Centro de Promoción Rural, CERLECO, entre otras. La población de requerir servicio de internación hospitalaria, también puede salir de la parroquia y dirigirse a localidades como Salinas, La Libertad, Santa Elena o Ancón donde se encuentran otros establecimientos de internación (hospitales y clínicas). En los talleres territoriales, la población señaló que la atención pública tiene deficiencias, al no existir el equipamiento necesario o de especialistas para manejar equipos de ecosonografía por ejemplo.



También falta de espacios en los establecimientos existentes y de personal, porque personal del Hospital de Manglaralto fueron trasladados al Hospital Regional de Santa Elena, según indicaron en los talleres realizados. También señalaron en los talleres, que falta calidad y calidez en la atención médica en general. Sugiriendo que se consoliden en la comunidad los botiquines comunitarios y la red de salud comunitaria. La problemática de personal y establecimientos del área de salud en la localidad se ve reflejada cuando se analizan los datos sobre nacidos vivos y defunciones que proporcionan las estadísticas vitales para el año 2009, donde los nacimientos y las defunciones no son certificados por profesionales de la salud en su totalidad (ver Cuadro No. 35).

CUADRO NO. 35 NACIDOS VIVOS Y DEFUNCIONES CON Y SIN ATENCIÓN O CERTIFICACIÓN MÉDICA DE MANGLARALTO

MANGLARALTO CON ATENCIÓN O

CERTIFICACIÓN MÉDICA %

SIN ATENCIÓN O CERTIFICACIÓN MÉDICA

%

Nacidos vivos 416 74,2 145 25,8

Defunciones por acaecimiento 71 97,3 2 2,7

FUENTE:INEC, Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2009.

Se detecta como un problema de salud la gran incidencia de enfermedades respiratorias e intestinales (diarreas y gastroenteritis), alta incidencia de diabetes, hipertensión, síndrome metabólico, cáncer de útero y alta incidencia de VIH Sida en las localidades de San Antonio y Manglaralto, según señalaron los participantes de los talleres territoriales. También señalaron los participantes de los talleres, existe un alto índice de mortalidad materna y neonatal en la localidad de Sitio Nuevo y de niños y niñas con parálisis cerebral en San Antonio. Se observa en los fines de semana un gran consumo de alcohol entre la población masculina, lo que tiene relación con una “cultura machista” imperante en la parroquia. Debe considerarse que algunas de las causas de las enfermedades son prevenibles, susceptibles de reducción y aún erradicables, si se aplican convenientes medidas de saneamiento ambiental, educación para la salud, atención médica y se mejora la situación económica de los hogares. Se visualiza que la permanencia e incremento de los Equipos Básicos de Salud (EBAs) pueden permitir resultados más eficientes en la prevención y atención de la salud. Igualmente instituciones privadas realizan acciones de prevención y atención a personas que padecen del VIH Sida. Existen en la parroquia organizaciones comunitarias que encabezadas por el GAD Parroquial podrían ayudar a realizar acciones de control social y ambiental, para el mejoramiento de la salud de la población. Mortalidad Infantil La expresión mortalidad infantil se refiere a las muertes que se presenta durante el primer año de vida o en otros términos a la mortalidad de los niños menores de un año. Es considerada como uno de los indicadores más importantes para la planificación y programación de actividades en salud y, debido a su especial utilidad, es necesario calcular e interpretar correctamente sus valores.



Se trata de un indicador relacionado íntimamente con la pobreza y su reducción constituye uno de los 8 Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas. La Tasa de Mortalidad Infantil se calcula dividiendo las defunciones de menores de un año ocurridas en un año calendario y el número de nacidos vivos ocurridos en el transcurso del mismo año, multiplicado por mil29. A partir de la Estadísticas Vitales para los años 2007, 2008 y 2009, se observa una oscilante Tasa de Mortalidad Infantil en Manglaralto, por lo que se calculó un promedio para los tres años (ver Cuadro 36).

CUADRO NO. 36 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MANGLARALTO

Año Nacidos Vivos Muerte Menores 1 Año Tasa /00

2007 437 3 6,86

2008 492 1 2,03

2009 561 2 3,56

Promedio 1.490 6 4,02

FUENTE:INEC, Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2007, 2008 Y 2009.

Los Equipos Básicos de Atención de Salud (EBAS), entre otros, deben monitorear de cerca esta realidad, con la finalidad de reducir este indicador y garantizar en esta forma el derecho a la vida de la población. Embarazo Adolescente Entre los problemas señalados en los Talleres Territoriales, se destaca que un gran porcentaje de adolescente queda embarazada, que aunque no se dispone de datos específicos para la parroquia Manglaralto, al revisar las estadísticas de nacimientos del 2008, se detecta que del total de nacidos vivos en el área rural de la provincia de Santa Elena, donde se localiza Manglaralto, el 0,75 y el 19,1 por ciento corresponde a menores de 15 años de edad y a jóvenes entre 15 a 19 años de edad respectivamente. Lo señalado podría estar asociado con el hecho que del total de nacidos vivos registrado en la provincia de Santa Elena para el 2008, el 45,7 por ciento corresponde a madres que declararon no tener ningún nivel de instrucción o tener nivel de centro de alfabetización. Lo señalado torna urgente trabajar en un plan de prevención del embarazo adolescente para la población, que debe ser complementado con la incorporación de temas sobre la sexualidad y la prevención en el ámbito de los centros de instrucción básica y media. Desnutrición Del Mapa de la Desnutrición Crónica en el Ecuador preparado por MCDS se observa que la parroquia Manglaralto presenta un alto índice de desnutrición crónica (baja talla o estatura para la edad) en los niños menores de cinco años de edad en el cantón Santa Elena, lo que representa 1.339 niños o niñas (ver Cuadro No.37).

29

/ TMI x = (D0 x / B x) * k Donde: TMI x expresa la Tasa de Mortalidad Infantil en el año x D0 x expresa las Defunciones de menores de un año de edad 0 ocurridas durante el año x B x expresa el número de nacidos vivos en el año x k expresa una constante, generalmente 1000

http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza

http://es.wikipedia.org/wiki/Objetivos_del_Milenio

http://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidas



CUADRO NO. 37 DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD EN MANGLARALTO

CANTÓN – PARROQUIAS PREVALENCIA DESNUTRICIÓN

1 A 5 TOTAL DE NIÑOS Y NIÑAS

1 A 5

Santa Elena 73,28 7.610

Manglaralto 71,63 1.339

FUENTE: MCDS. “Mapa de la Desnutrición Crónica en el Ecuador”, 2010.

Es urgente replantearse políticas de planificación familiar y de los hábitos alimenticios, conocer sobre el contenido nutricional de los alimentos, porque se señaló en los talleres, que la gran cantidad de niños desnutridos proviene de hogares con alto nivel de insalubridad y de madres adolescentes. El Programa Aliméntate Ecuador del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y los Ministerios de Educación y Salud deben cumplir un papel clave para superar este problema. Inclusive, el problema de la desnutrición también está presente en las mujeres embarazadas, donde el 29,0 por ciento registró bajo peso durante el año 2010 (ver Cuadro 38).

CUADRO NO.38 CONTROL DE PESO EN MUJERES EMBARAZADAS EN EL ÁREA DE SALUD MANGLARALTO

UNIDADES OPERATIVAS EMBARAZADAS

BAJO PESO NORMAL SOBREPESO OBESIDAD

CSH Manglaralto 477 710 282 185

SCS Bambil Desecho 41 198 53 15

SCS Colonche 109 251 30 4

SCS Manantial de Guangala 127 157 25 13

SCS Monteverde 99 74 33 25

SCS Ayangue 30 71 29 16

SCS Olón 45 183 42 15

SCS San Pedro 2 192 2 0

SCS Valdivia 115 123 53 37

ONG Nuestra Sra. de Fátima 199 165 47 53

ONG Disp. Santa María del Fiat 104 117 35 4

ONG GES Colonche 1 55 8 1

MANGLARALTO N° 4 1.349 2.296 639 368

FUENTE: MSP. Resumen de control de pesos en embarazadas, 2010.

ACCESO A LA EDUCACIÓN La educación tiene como objetivo el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida, es un derecho inherente a la persona humana y no un privilegio. La democratización de la educación y el desarrollo socio económico están fuertemente relacionados, por tanto es justo reconocer que el nivel educativo es el indicador más relevante y explícito de las condiciones de vida y de los estados de pobreza en la población. La infraestructura educativa de Manglaralto de sostenimiento fiscal comprende: 6 Centros de Educación Básica (Cadeate, Valdivia, Montañita, Libertador Bolívar, Sinchal y Barcelona); 16 Escuelas fiscales (Manglaralto, San Pedro, Olón, San José, La Entrada, San Antonio, Las Núñez, La Rinconada, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Curía, Carrizal, Libertador Bolívar, Pajiza, Río Blanco, San Vicente de Loja); 3



Colegios fiscales (Manglaralto, Valdivia y Olón); 5 Centros de Formación Artesanal y 1 Escuela Municipal. El censo de población del 2010, determina que el 33,7 por ciento de la población de 5 años y más de edad asiste a un establecimiento de instrucción formal (ver Cuadro 39).

CUADRO NO. 39 POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS DE EDAD QUE ASISTE A UN ESTABLECIMIENTO DE INSTRUCCIÓN FORMAL EN MANGLARALTO

ASISTENCIA PERSONAS %

Si Asiste 8.691 33,7

No asiste 17.088 66,3

Total 25.779 100,0

FUENTE:INEC. Resultados definitivos del Censo de Población,2010.

Al analizar la asistencia a un establecimiento de instrucción formal por tipo de sostenimiento, se registra en el Censo de Población 2010 un gran porcentaje en los establecimientos fiscales seguido de los particulares y fiscomisionales (ver Cuadro No. 40).

CUADRO NO. 40 POBLACIÓN QUE ASISTE A UN ESTABLECIMIENTO DE INSTRUCCIÓN FORMAL EN MANGLARALTO

SOSTENIMIENTO ASISTE %

Fiscal 7.305 84,1

Particular 642 7,4

Fisco misional 646 7,4

Municipal 98 1,1

Total 8.691 100,0

FUENTE: INEC. Resultados definitivos del Censo de Población, 2010.

En los talleres territoriales, se señaló que en las escuelas no se da atención adecuada a niños y niñas con discapacidad. Señalando la importancia de que el Programa de Educación Inclusiva del Ministerio de Educación tome la pauta y extienda la acción coordinando con el GAD Provincial y Parroquial. El Censo de Población del 2010, registro un total de 1.797 personas con discapacidad, lo que representa el 6,1 por ciento de la población de la parroquia. Al analizar el nivel de instrucción o educativo de los habitantes de la parroquia Manglaralto, medido en la población de 5 años y más de edad, se observa que la mayor proporción de habitantes tiene nivel de instrucción “primario y básico” (64,6 por ciento), seguido del nivel “secundario y medio” (20,7 por ciento). La proporción de la población que declara “superior” y “ningún” nivel es el 4,6 y el 4,0 por ciento respectivamente (ver Cuadro No. 41).

CUADRO NO. 41 NIVEL DE INSTRUCCIÓN EN MANGLARALTO

NIVEL DE INSTRUCCIÓN HABITANTES %

Ninguno 1.028 4,0

Centro Alfabetización 379 1,5

Preescolar 250 1,0

Primario 13.213 51,2

Educación Básica 3.449 13,4

Secundario 4.170 16,2

Educación Media 1.164 4,5



NIVEL DE INSTRUCCIÓN HABITANTES %

Post bachillerato 147 0,6

Superior universitario 1.187 4,6

Postgrado 72 0,3

No declarado 720 2,8

Total 25.779 100,0

FUENTE: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.

En los talleres territoriales se señaló que: existe un reducido número de profesores (déficit); unidades educativas en mal estado (baños del Colegio fiscal Manglaralto); directores de escuelas que no administran adecuadamente; en algunos casos no se cumplen los planes educativos; falta calidez y calidad en algunos docentes por lo que es necesario un proceso de capacitación; maltrato psicológico a niños y niñas en algunas escuelas; discriminan a adolescentes embarazadas en algunos establecimientos educativos; en algunas escuelas cobran “contribución voluntaria” u obligan a comprar libros en determinadas librerías. Se sugiere en los Talleres que los directivos de las Escuelas se reúnan con los padres y madres de familia para identificar necesidades y gestionar juntos los recursos. ANALFABETISMO El nivel educacional de la población es el resultado de un proceso que reconoce fuentes de instrucción muy diversas. No sólo refleja la mayor o menor eficiencia del sistema educativo sino también la de todos los mecanismos no formales de socialización de la cultura. En el año 2010, el Censo de Población, registró 5,8 analfabetos por cada 100 habitantes mayores de 10 años de edad (ver Cuadro No. 42).

CUADRO NO. 42 TASA DE ANALFABETISMO EN MANGLARALTO

PARROQUIA 10 AÑOS Y MÁS ANALFABETOS %

Manglaralto 22.649 1.314 5,8

FUENTE:INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.

Debe quedar consignado que en los datos presentados no se alude en ningún momento al analfabetismo “funcional” o por “desuso”, esto es, aquellas personas que siendo adultas y teniendo un cierto nivel de escolaridad (por lo general menor al 4° grado), por la inactividad intelectual o por ausencia de actividades complementarias que le induzcan a reafirmar los conocimientos asimilados, van olvidándose de esos conocimientos originarios lo que redunda o deviene en analfabetismo “funcional”. SEGURIDAD Se reporta en las reuniones de los Talleres el abuso sexual a niños, niñas y adolescentes y que estos casos quedan en la impunidad, lo que se agrava por el hecho que todo el Sistema Judicial se encuentra distante, en las ciudades de Santa Elena y La Libertad. En la actualidad se cuenta con 3 Defensorías Comunitarias (Las Núñez, Cadeate y San Pedro) y están en formación en Libertador Bolívar y San Antonio. Las acciones de seguridad deben orientarse a la prevención y la comunidad junto a la policía deben jugar un papel estelar.



Hay que estar atentos de que el Centro de Protección de Derechos que está aprobado se implante en Manglaralto. Se requiere acciones especializadas para detener el tráfico de drogas, que de echar raíz se torna mucho más grave su erradicación. Se señaló en uno de los Talleres que en la Tenencia Política se cobra cuando se denuncia casos de violencia. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INFRAFAMILIAR Se recalcó en las reuniones de los talleres, que la cultura “machista” imperante en la jurisdicción determina que las mujeres sean el blanco permanente de las acciones de violencia de los hombres, quienes no sólo maltratan psicológicamente a la mujer y a los niños y niñas, sino que inclusive los maltratan físicamente, golpeándolos. Las acciones de prevención deben contar con el rol destacado de psicólogos, en la medida que las “acciones de valentía machista” lo que esconde en muchos casos es la impotencia varonil que se expresa en acciones violentas. La comunidad y el GAD Parroquial tienen que involucrarse y lograr los consensos del caso para parar este tipo de práctica, convenciendo a las mujeres para que acusen a su agresor y lograr que la justicia arbitre las medidas del caso. Se sugiere en los talleres que se gestione el traslado de una de las Comisarías de la Mujer y la Familia que laboran en Santa Elena sea trasladada a Manglaralto. RECREACIÓN Y CULTURA En la parroquia Manglaralto existe espacios para prácticas deportivas, los que se encuentran en mal estado. Los espacios no cuentan con todas las adecuaciones o infraestructura del caso. No están diseñados para prácticas deportivas de los niños y niñas, así como sitio para caminatas de las personas mayores. Se requiere se impulse la rehabilitación de estos espacios y que se desarrollen programas de actividades deportivas, adecuadamente diseñados. En algunos casos, los parques están cerrados. Existe una Liga Parroquial que organiza campeonatos deportivos de fútbol. Sería adecuado una diversificación de las actividades. En la localidad de Valdivia existe un acuario y unos museos que tienen reconocimiento nacional; además, existen actividades culturales de jóvenes orientadas al cine. ORGANIZACIÓN En la jurisdicción de la parroquia Manglaralto existen comunas, forma de organización ancestral basada en criterios de solidaridad y en el principio que la colectividad es el actor más importante. Inclusive la actual constitución garantiza el derecho de las comunas. Además, existen otras formas de organización social como: GAD Parroquial, Asociación de Mujeres, Asociaciones productivas, Bancos Solidarios, Cajas Comunales, entre otras.



1.3.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

MAPA NO. 22 UBICACIÓN DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE:GAD Provincial de Santa Elena. Elaboración: Equipo Consultor. 2011

La parroquia Manglaralto está ubicada al norte de la provincia de Santa Elena, cuenta con una extensión de 497,4 km230. Según el Censo Poblacional y de Vivienda del 2010, tiene una población de 29512 habitantes,lo que arroja una densidad bruta de 59,33hab/km2. Sus límites son:

Norte: Provincia de Manabí, cantón Puerto López. Sur: Parroquia Colonche. Este: Provincia de Manabí, cantón Jipijapa. Oeste: Océano Pacífico.

El territorio de la parroquia contiene dos sectores marcados geográficamente:El del filo costero y el del interior de predominancia rural y de vocación conservacionista, debido a la presencia del Bosque Protector de Chongón–Colonche, el cual ocupa cerca del 40% del territorio de la parroquia. Esta condición ha hecho que la parroquia se vuelque a actividades relacionadas con el ecoturismo y la conservación ambiental. La zona que da al perfil costanero, eminentemente turística, contiene centros poblados populosos y densos, incluida la cabecera parroquial. Hacia la zona interior, los centros poblados sean agrupados en 4 ejes transversales que se adentran hacia la cordillera. De ésta manera tenemos a: De sur a norte, tenemos los centros poblados de San Pedro, Valdivia, Libertador Bolívar, San Antonio, Cadeate, Río Chico, Manglaralto (cabecera parroquial), Montañita (centro poblado de intensa actividad turística y atractivo internacional), Olón, La Curía, San José, San Francisco de las Núñez, La Entrada y La Rinconada.

30

Plan Preliminar de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena. Senplades.2008.



Hacia el interior y desde el sur hacia el norte se encuentran:

Ingresando por Valdivia están Sinchal y Barcelona.

Ingresando por Libertador Bolívar está ubicado Sitio Nuevo.

Ingresando por Manglaralto tenemos Pajiza y Dos Mangas.

Ingresando por Olón llegamos a San Vicente de Loja. Por éste ingreso y siguiendo hacia el interior están los caseríos de San Francisco y Río Blanco, los más dispersos, alejados y desatendidos de la parroquia.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA La tenencia de la tierra de la parroquia Manglaralto es mayoritariamente comunal, existe la cabecera parroquial denominada con el mismo nombre y 17 comunas: La Entrada, Las Núñez, San José, Olón, Curía, Montañita, Dos Mangas, Pajiza, Cadeate, Río Chico, San Antonio, Atravezado, Sitio Nuevo, Sinchal, Barcelona, San Pedro y Valdivia. Todavía no se conoce con exactitud si los territorios de San Francisco y Río Blanco ya son legalmente reconocidos como comunas por el MAGAP.

CUADRO NO. 43 CENTROS POBLADOS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

# NOMBRE TIPO COMUNA A LA QUE

PERTENECE

1 La Rinconada Recinto La Entrada

2 La Entrada Recinto La Entrada

3 Las Núñez Recinto Las Núñez

4 San José Recinto San José

5 Rio Blanco Caserío Río Blanco

6 San Francisco Caserío San Francisco

7 San Vicente De Loja Recinto Olón

8 Olón Recinto Olón

9 Curía Recinto Curía

10 Montañita Recinto Montañita

11 Dos Mangas Recinto Dos Mangas

12 Pajiza Recinto Pajiza

13 Manglaralto Cabecera Parroquial Manglaralto cabecera parroquial

14 Cadeate Recinto Cadeate

15 Rio Chico Recinto Río Chico

16 San Antonio Recinto San Antonio

17 Libertador Bolívar Recinto Atravezado

18 Sitio Nuevo Recinto Sitio Nuevo

19 San Pedro Recinto San Pedro

20 Valdivia Recinto Valdivia

21 Sinchal Recinto Sinchal

22 Barcelona Recinto Barcelona

FUENTE: GAD Provincial de Santa Elena, 2011.



INTERRELACIONES ESPACIALES

La parroquia Manglaralto y sus centros poblados mantienen relaciones importantes entre sí, cada una de las 4 agrupaciones o ejes, que identificamos anteriormente, cuentan con un núcleo que cumple esta funcionalidad, el mismo que está situado en el filo costero. Así tenemos, las más importantes en el territorio:

Manglaralto, cabecera parroquial por su importancia administrativa y de gestión.

El centro poblado de Montañita, por su intensa actividad turística.

San Pedro y Valdivia, a manera de conurbación, también por su importante actividad comercial y pesquera en la microregión.

Hacia fuera de la parroquia la ciudad de La Libertad, es el polo con el cual los habitantes de Manglaralto, al igual que toda la provincia, mantienen relación comercial y con la ciudad de Santa Elena por ser la capital cantonal y provincial. La relación con La Libertad, al igual que otros sectores de la provincia, también se da debido a que muchos habitantes de la parroquia se han establecido en esta ciudad en búsqueda de oportunidades de trabajo.

MAPA NO. 23 MAPA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE: GAD Provincial de Santa Elena, 2011.



VIVIENDA La parroquia posee una generalizada condición de mejoramiento de sus viviendas, en donde la población está en un proceso paulatino de mejorar las condiciones de habitabilidad del espacio físico donde viven. Así tenemos, ciertos datos obtenidos del Censo INEC 2010 que revelan las condiciones de habitabilidad de la parroquia:

El 83% de las viviendas, censadas por el INEC en el 2010, son de tipo casa o villa. lo cual evidencia una mejor calidad de las viviendas (ver Cuadro No. 44).

Corrobora esta situación, el 76,11% de viviendas que poseen sus paredes de bloque o ladrillo.

El 80,3% de viviendas poseen entre bueno y regular el estado de las paredes exteriores de sus viviendas (ver Cuadros No. 45 y No. 46).

El 26,78% de las viviendas todavía no poseen un buen tipo de piso en sus viviendas, es decir son de tierra, caña o tablas de madera no tratada (ver Cuadro No. 47).

El 51% de las viviendas no poseen instalaciones, ni duchas para bañarse en sus viviendas (ver Cuadro No. 48)

CUADRO NO. 44 TIPO DE VIVIENDAS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

TIPOS DE VIVIENDAS CASOS %

Casa/Villa 7106 83

Departamento en casa o edificio 171 2

Cuarto(s) en casa de inquilinato 41 0,5

Mediagua 410 4,8

Rancho 491 5,7

Covacha 168 2

Choza 75 0,8

Otro tipo de vivienda (particular, hotel, hostal, centro de acogida, institución religiosa, vivienda colectiva)

88 1,2

FUENTE: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010.

MATERIAL DE LAS PAREDES EXTERIORES DE LAS VIVIENDAS

CASOS %

Hormigón 314 4,7

Ladrillo o bloque 5084 76,11

Adobe o tapia 49 0,74

Madera 318 4,76

Caña revestida o bahareque 337 5,05

Caña no revestida 562 8,4

Otros materiales 16 0,24

FUENTE:INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010.

CUADRO NO. 45 MATERIAL DE LAS PAREDES EXTERIORES DE LAS VIVIENDAS EN MANGLARALTO



ESTADO DE LA PAREDES EXTERIORES CASOS %

Buenas 1380 20,7

Regulares 3979 59,6

Malas 1321 19,7


MATERIALES DE PISO SEGÚN INEC 2010 CASOS %

Duela, parquet, tablón o piso flotante 97 1,45

Tabla sin tratar 844 12,63

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 668 10

Ladrillo o cemento 4063 60,82

Caña 128 1,92

Tierra 817 12,23

Otros materiales 63 0,94


INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE CASOS %

De uso exclusivo del hogar 2982 43,03

Compartido con varios hogares 403 5,81

No tiene 3544 51,14


Los programas de viviendas del MIDUVI están presentes en el territorio, en el centro poblado de Montañita se construyó el programa más grande de la parroquia, creando una ciudadela denominada Nueva Montañita con, aproximadamente, 200 viviendas nuevas. En el sector del filo costero, siguiendo la vía principal desde el centro poblado de Olón hacia el norte, y utilizando una estrecha franja de tierra entre la vía principal y la playa, se han ido asentando una serie de ciudadelas vacacionales privadas y amuralladas, las cuales representan una población flotante de la parroquia, las mismas que ocupan sus viviendas, generalmente, en temporada alta de turismo o en días festivos. Lo negativo de estas ciudadelas, es el amurallamiento que poseen, el cual obstaculiza la vista hacia el mar, considerando que la vía principal, la ruta del Spondylus, es una vía paisajística (ver FotografíaNo. 1).

CUADRO NO. 46 ESTADO DE LA PAREDES EXTERIORES EN MANGLARALTO

CUADRO NO. 47 MATERIALES DE PISO UTILIZADOS EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

CUADRO NO. 48 INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE EN MANGLARALTO



Una característica de la parroquia, es el uso de materiales sustentables para la construcción de viviendas, como la caña de bambú, madera y fibras de cade o paja toquilla. Estos materiales se dan con facilidad en la parroquia lo cual facilita su utilización y el conocimiento de técnicas apropiadas para su aplicación en la construcción. Se recomienda el impulso a la utilización de éstos materiales como elementos caracterizadores de la imagen urbana de la parroquia. Ver fotografías 2 y 3.

FOTOGRAFÍA NO. 1 CERRAMIENTOS EN EL FILO DE PLAYA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

FOTOGRAFÍA NO. 2 MONTAÑITA



EQUIPAMIENTO La carencia de equipamiento comunitario es una característica generalizada de la provincia y esta parroquia no es la excepción. Si bien, en algunos centros poblados poseen parques infantiles y canchas deportivas, éstos están inadecuados y requieren mantenimiento.Todos poseen espacio disponible para implementar equipamientos. Déficit de equipamiento de salud, de acuerdo a la normativa de infraestructura del Ministerio de Salud, las unidades de salud para el sector rural deberían implementarse de la siguiente manera:

Unidad de salud rural entre 500 y 1000 hab.

Subcentros de salud rural en población dispersa, uno cada 1500hab.

Centro de salud rural en población dispersa, uno cada 1000-2500 hab.

Centro de salud rural en población concentrada, uno cada 2500-15000 hab. Existe el Hospital de Manglaralto el cual da cobertura, aproximadamente, a 60 mil habitantes considerando las parroquias de Manglaralto y Colonche. En la parroquia, encontramos 15 escuelas fiscales, 1 escuela municipal, 1 C.E.B., 6 escuelas particulares, 2 colegios fiscales (Valdivia y Olón) y 5 centros de estudios artesanales. Actualmente está en gestión la construcción de un centro educativo del milenio entre Limoncito y San Vicente, en función de la vocación agrícola del sector, reforzado con la presencia de la Presa San Vicente.

UBICACIÓN NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO

Escuelas Fiscales

Manglaralto Alfredo Sanz Rivera

San Pedro Julio Reyes González

Olón Dr. Antonio Moya Sánchez

San José Veintiocho de Mayo

FOTOGRAFÍA NO. 3 LIBERTADOR BOLÍVAR

CUADRO NO. 49 CENTROS EDUCATIVOS DE MANGLARALTO Y SU UBICACIÓN



UBICACIÓN NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO

La Entrada Víctor Emilio Estrada Ycaza

San Antonio Vicente Rocafuerte

Las Núñez Luis Antonio Gudiño Benavides

La Rinconada Gilberto Quimí Vera

Sitio Nuevo Eloy Alfaro

Dos Mangas Pedro José Rosales

Curía Gabriela Mistral

Libertador Bolívar Juan Gómez Burau

Pajiza Ángel Simón Yagual

Río Blanco Rio Blanco

San Vicente De Loja Michel Adúm Antón

Escuelas Municipales

Río Chico DionisioGonzabay - Salinas

Escuela Fiscomisional

Olón Santa María del Fiat

C.E.B.

Cadeate Franz Warzawa

Valdivia Francisco de Miranda

Montañita José Mejía Lequeríca

Libertador Bolívar José María Chávez Mata

Sinchal Cesáreo Carrera Andrade

Barcelona Cristóbal Colón

Olón Centro Educativo Fisco Misional Sta. María del Fiat

Escuelas Particulares

Valdivia Hacia Nuevos Horizontes

San Pedro Torre Fuerte

San Pedro Ruta del Sol

Sinchal Sinchal

Olón Gandhi

Olón San Pedro

Valdivia Técnico Valdivia

Olón Dr. Emiliano Crespo Toral

Centros Artesanales Fiscales

San Pedro San Pedro

Manglaralto 31 de Julio

Olón Martha Bucarám de Roldós

Valdivia Czestochowa

Sinchal Sebastián de Benalcázar

FUENTE:Dirección Provincial de Educación de Santa Elena, 2010.



Los centros educativos escolares se encuentran, cuantitativamente adecuados, no así cualitativamente, donde requieren mantenimiento y ampliación de sus instalaciones. Déficit de colegios fiscales, sólo existen dos, uno en Olón y el otro en Valdivia. Otro problema relacionado con los centros educativos, se presenta en las largas distancias que los estudiantes tienen que recorrer dos veces al día para trasladarse a sus lugares de estudio, afectando seriamente el desempeño académico. La parroquia tiene una carencia generalizada de equipamiento comunitario tales como: Otros equipamientos comunitarios deficitarios, a nivel parroquial, son los Centros de Desarrollo Humano, Centros Integrales del Buen Vivir, canchas deportivas, parques infantiles, espacios de esparcimiento y encuentro público, coliseos deportivos, equipamiento de salud, seguridad y mercados, equipamiento de seguridad ciudadana, etc.

INTERRELACIONES ESPACIALES La parroquia Manglaralto y sus centros poblados mantienen relaciones importantes entre los siguientes puntos: Internamente la cabecera parroquial por su importancia administrativa y de gestión. Montañita, por ser el centro turístico y comercial generador de fuente de trabajo todo el año. San Pedro y Valdivia hacia el sur de la parroquia, como centro comercial, cultural turístico y pesquero, sirve a las poblaciones del filo costero y del interior, inclusive cierto para ciertos sectores de la parroquia Colonche. Hacia fuera de la parroquia la ciudad de La Libertad es la ciudad con la cual los habitantes de Colonche mantienen relación comercial y con la ciudad de Santa Elena por ser la capital provincial. La relación con La Libertad, al igual que otros sectores de la provincia, se da porque muchos habitantes de la parroquia se han establecido en ésta ciudad en búsqueda de mejores condiciones de vida.



MAPA NO.24 RELACIONES ESPACIALES DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE:Mapa Base GAD Provincial de Santa Elena. 2011. Elaboración: Equipo Consultor.

SISTEMAS DE AGUA POTABLE Según los últimos datos proporcionados por el INEC el 41,440% de las viviendas de la parroquia reciben de agua entubada por red pública. En éste sector, al igual que en toda la parroquia el abastecimiento de agua es por pozos, es decir, el 100% de la población que recibe el agua entubada no la recibe potabilizada. Aún existe un 51,23% de la parroquia que no se abastece de la red pública sino directamente de los pozos de agua (ver gráfico 8). Actualmente, con las competencias de agua potable traspasadas al GAD Municipal y el manejo mancomunado de la empresa prestadora del servicio -Aguapen- se mejora considerablemente la perspectiva de incrementar paulatinamente la cobertura del servicio hacia los recintos que aún lo requieren. Si bien la planta potabilizadora de Aguapen está produciendo a su máxima capacidad, se están llevando a efecto por parte de la empresa proyectos dirigidos a ampliar la capacidad de producción de cara a poder ofertar la demanda interna y turística de agua.



GRÁFICO NO. 8 PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE: INEC, 2010.

Actualmente el servicio es administrado por 3 Juntas Regionales Administradoras de Agua, la Regional Norte que comprende desde Olón hasta La Entrada, la Regional centro que da servicio desde Montañita hasta Libertador Bolívar y la Regional Sur que corresponde el sector de Valdivia, San Pedro, Sinchal y Barcelona. A excepción de éstos dos últimos recintos, los centros poblados ubicados al filo costero son los que reciben el servicio, siendo los recintos ubicados al interior los que muestran mayor desatención en cuanto a servicios básicos, así encontramos que en las poblaciones de San Vicente de Loja, Pajiza, Dos Mangas y Sitio Nuevo carecen de sistemas de agua. La provisión de agua para toda la parroquia es de acuíferos por lo que se torna imprescindible mantener y gestionar acciones encaminadas a la preservación y recuperación de los acuíferos de la parroquia lo que lleva directamente al GAD Parroquial a iniciar acciones dirigidas al respeto y aplicación del plan de manejo del Bosque Chongón-Colonche. ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL Según los últimos datos proporcionados por el INEC el 50,88% de las viviendas de la parroquia se conectan a pozos sépticos, el 32,60% de las viviendas descargan sus aguas servidas a pozos ciegos o letrinas, todavía un 15,90% de las viviendas no tiene acceso a ningún sistema de eliminación de excretas lo que hace suponer que éste porcentaje incrementa a 16,99% las viviendas que descargan directamente al mar, ríos, quebradas o a cielo abierto. El alto porcentaje (50,88%) de utilización de pozos sépticos refuerza lo que indicábamos que es una población con conocimiento de los beneficios de la preservación y cuidado del medio ambiente.

41.437%51.228%

1.737% 3.338% 2.260% De red pública

De pozo

De río, vertiente, acequia o canal

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)



GRÁFICO NO. 9 TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE:INEC 2010 La consecución de éste servicio básico todavía se lo percibe a mediano o largo plazo para las comunidades de la parroquia en función que primero se debe acceder a sistemas de agua para poder implementar los sistemas de alcantarillado sanitario. El GAD Municipal y la Fundación Salud para el Pueblo ofrecen servicios para la utilización de carros absorbentes-Hidrocleaners- para la limpieza periódica de los pozos sépticos y letrinas. La población dentro de los talleres participativos indica que el servicio es insuficiente, de alto costo y dirigido a los residentes temporales. Hay sectores como Curía, donde existen en el subsuelo capas rocosas e impermeables por lo que deben darle mantenimiento más frecuente a los pozos sépticos y letrinas. Se recomienda aplicar mecanismos y estrategias para implementar sistemas alternativos de saneamiento ambiental llegando a sustituir paulatinamente los sistemas inadecuados actuales. Esto acompañado con campañas de educación y concientización a los usuarios. Actualmente el GAD Municipal se encuentra finalizando la construcción el sistema de alcantarillado sanitario en Libertador Bolívar y los siguientes planificados para iniciar su construcción en el 2012 son los de Cadeate y San Antonio. Presencia de programas de Fundación Plan Internacional en mejoramiento sanitario y construcción de unidades sanitarias básicas, con contraparte del GAD Parroquial. Un aspecto positivo es la presencia de la ONG Plan Internacional la cual implementa programas de participación compartida ONG-GAD Parroquial- beneficiario para la construcción de Unidades Básicas Sanitarias en las viviendas en beneficio de mejorar la calidad del hábitat.

1.093%

50.883%16.168%.060%

15.898%15.898%

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene



DESECHOS SÓLIDOS La competencia de recolección de los desechos sólidos le corresponde a la Municipalidad de Sta. Elena cuyo servicio es regular, con frecuencias que varían entre ninguna, 1 o 2 veces por semana dependiendo de la accesibilidad del centro poblado. Los centros poblados más deficitarios son los ubicados al interior de la parroquia. En el cuadro 50 se observa un mayoritario 96,03% de cobertura del servicio de recolección. El relleno sanitario o botadero de basura utilizado por el GAD cantonal se encuentra en el sector de Pueblo Nuevo, hacia el norte de la parroquia Colonche. En ciertas comunidades los desperdicios orgánicos son entregados a recolectores particulares para ser utilizados como alimentos para la cría de cerdos. La recomendación va dirigida al apoyo para la implementación de programas parroquiales de reciclaje de desechos así como mantener las campañas educativas y promocionales en los centros educativos.

CUADRO NO. 50

ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN MANGLARALTO

Por carro recolector 96,03%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 0,22%

La queman 3,22%

La entierran 0,30%

La arrojan al río, acequia o canal 0,03%

De otra forma 0,19%

FUENTE:INEC 2010

RIESGO Por su ubicación geográfica, los sectores identificados como vulnerables a determinado tipo de riesgo están relacionados con tsunamis, oleajes fuertes, movimientos de masas e inundaciones por crecidas de ríos. Históricamente la parroquia ha sufrido de efectos negativos productos de eventos adversos naturales, en el invierno de 1982 el centro poblado de Montañita vió desaparecer más de 150 metros de ancho de playa donde existían viviendas de pobladores residentes y temporales. En el invierno de 1998 el sector norte del cantón quedó incomunicado con el colapso del sistema vial (hoy ruta el Spondylus). En ese mismo año colapsó el sector de Playa Bruja por deslaves de sus laderas erosionadas y se registraron movimientos de masas en Montañita y San Pedro. Hace unos meses la playa de Las Núñez sufrió el embate de oleajes fuertes poniendo en riesgo a sus pobladores.



Con éstos antecedentes la parroquia debe estar preparada y capacitada para poder responder adecuadamente a la presencia de eventos naturales adversos, acciones que deben ser coordinadas con las instituciones competentes como la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo-SNGR-, MIES, GAD´s Cantonal y Provincial, así como con la población misma. La SNGR en el 2009-2010 financió a través del GAD cantonal, la construcción de ciertas estructuras de prevención de riesgos en varios puntos de la parroquia tales como: Muro de escolleras en el malecón de Montañita, Muro de escolleras en el malecón de Manglaralto, Canal de aguas lluvias en Sinchal, Muro de escolleras en la desembocadura del río Cadeate, obras que actualmente están funcionando. NIVEL DE VULNERABILIDAD La parroquia se la considera con un nivel medio de vulnerabilidad, lo que significa que la población se encuentra poco preparada para afrontar eventos adversos y que presentan ciertas dificultades para asimilar los estragos de un siniestro ocasionado por un fenómeno natural. Los sectores identificados como vulnerables corresponden a (ver mapa 25):

El filo costero y todos sus centros poblados.

La desembocadura y zona de influencia de los ríos Valdivia, Cadeate, Manglaralto y Olón.

Laderas de Playa Bruja, San Pedro, Manglaralto, Montañita y La Entrada.

Sector de Sinchal y Barcelona

Sector de San Francisco y Río Blanco por su alto grado de vulnerabilidad debido a su dispersión y lejanía de los sectores poblacionales consolidados.

En la cabecera parroquial existe un sector de viviendas que se han implantado sobre el oleoducto, lo cual representa un sector de riesgo antrópico al no respetar la zona de protección que exige la Ley de Hidrocarburos. (Ver Mapa No. 26).



MAPA NO. 25 RELACIONES ESPACIALES

FUENTE:Mapa Base GAD Provincial de Santa Elena. 2011. ELABORACIÓN: Equipo Consultor

MAPA NO. 26 ZONA POBLADA ASENTADA SOBRE POLIDUCTO

F U E N T E : G O O G LE M A P , E L A B O R A C I Ó N E Q U I P O C O N S U L T O R , 2 0 1 1 .



1.3.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA REDES VIALES Las poblaciones más importantes en tamaño y número de habitantes de la parroquia están ubicadas en el filo costero, por lo tanto están conectadas entre sí por la Ruta del Spondylus, corredor arterial denominada por el MTOP como la ruta E15 que va paralela al filo costero, de hormigón y en excelente estado de mantenimiento y permite la conectividad vehicular hasta la frontera norte con Colombia. Las otras vías existentes son de penetración Este-Oeste y conectan con la ruta el Spondylus a los centros poblados ubicados al interior de la parroquia.

Así tenemos la vía que conecta desde Valdivia a Sinchal y Barcelona y avanza hacia Loma Alta en la parroquia Colonche.

La vía que conecta desde San Antonio a Sitio Nuevo.

La vía que conecta desde Manglaralto a Pajisa y Dos Mangas.

La vía que conecta desde Olón a San Vicente de Loja y se adentra en el Bosque Protector Chongón Colonche hasta Río Blanco.

Independientemente del estado de las vías, la trama vial existente resulta funcional ya que conecta a todos los centros poblados del interior con el filo costero y resto de la provincia. La principal movilidad de los pobladores de la parroquia es con la cabecera cantonal y conlas centralidades de cada micro región, así tenemos que Valdivia es la centralidad de Sinchal y Barcelona. Manglaralto es la de Pajisa y Dos Mangas y Olón, de San Vicente de Loja y Río Blanco. Otra relación funcional se da con la ciudad de La Libertad que es el centro comercial de la provincia y con Santa Elena por ser la cabecera cantonal. Sin considerar la ruta del Spondylus, se podría considerar que el 90% de las vías de la parroquia se encuentran en mal estado, las vías de penetración son de tierra y generalmente de difícil accesibilidad en la estación lluviosa. El 100 % de las calles de todos los centros poblados de la parroquia son de tierra incluyendo la cabecera parroquial, no tienen ningún tipo de capa de rodadura, incidiendo directamente en el deterioro físico y ambiental de los centros urbanos. Según los datos del INEC para noviembre del 2010 el 21% de las viviendas de la parroquia tenían como acceso principal una vía pavimentada, el restante 79% sus accesos eran vías de otro tipo asociado a accesos de mala calidad. Ver gráfico 10



GRÁFICO NO.10 VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL DE LAS VIVIENDAS

F U E N T E : I N E C 2 0 1 0

MAPA NO. 27 VÍAS DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

FUENTE: MAPA GAD PROVINCIAL. Elaboración equipo consultor, 2011.



CUADRO NO. 51

RED VIAL PRIMARIA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

TRAMO ESTADO LONGITUD APROX. KM

OBSERVACIÓN

San Pedro-La Entrada Muy Bueno 28,00 ASFALTADO FUENTE: GAD PROVINCIAL, 2011.

CUADRO NO. 52

RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA DE LA PARROQUIA MANGLARALTO

TRAMO ESTADO LONGITUD APROX. KM

OBSERVACIÓN

Valdivia-Sinchal-Barcelona Regular 4,50 Doble Riego

Cruce San Antonio-Sitio Nuevo Malo 5,30 De tierra

Manglaralto-Pajisa-Dos Mangas Malo 7,00 De tierra Entrada a Pajisa Malo 0,8 De tierra Olón-San Vicente de Loja Malo 6,00 De tierra San Vicente de Loja-Río Blanco Malo 9,00 De tierra

FUENTE: GAD PROVINCIAL, 2011.

Para la atención de las necesidades identificadas, deberá realizarse una priorización de obras en función de las limitaciones presupuestarias y de un conjunto de criterios relacionados con:

Condición actual de la vía

Función económica de la vía

Función social de la vía

Impacto Ambiental

Vulnerabilidad

Inversión requerida

Además, debido a la situación de vulnerabilidad a las amenazas naturales, como inundaciones o tsunamis a que está expuesta la parroquia, se podría incluir como criterio de priorización la posibilidad de que la vía represente para una población determinada una “ruta de evacuación”. Se recomienda que se apliquen criterios integrales de desarrollo conservacionista en ésta zona, planificando ponderadamente las características de las vías a implementarse en función de conservar el patrimonio natural de éste sector a fin de evitar daños irreparables al recurso natural existente. TRANSPORTE PÚBLICO El transporte público en la parroquia, al igual que en toda la provincia, es deficitario tanto cualitativa como cuantitativamente, situación que se ve agravada con el mal estado de las vías y el modelo de dispersión del territorio. Hay que diferenciar el transporte público de los centros poblados que están al filo de costero de los que están al interior. El transporte público inter-parroquial de los centros poblados que están hacia el filo costero es cubierto mayoritariamente por las cooperativas que hacen la ruta inter provincial La Libertad-Manta y la ruta local La Libertad-Manglaralto, las mismas que utilizan la ruta del Spondylus. El servicio es de calidad deficiente, la población indica problemas como frecuencias inadecuadas, mal trato por parte de los conductores, tarifas no reguladas en el caso de camionetas y autos particulares, carencia de servicio nocturno.



En general, en la parroquia, el déficit generalizado es tanto cualitativa y cuantitativamente, pocas frecuencias, pocos carros, unidades en mal estado, mucho tiempo de espera, mal trato a niños, estudiantes, mujeres y adultos mayores. Los recintos al interior como San Vicente de Loja, Dos

Mangas y

Pajisa no reciben servicio de transportación pública. Se debe mejorar así mismo el servicio para Sinchal y Barcelona.

A nivel interprovincial existe una frecuencia diaria Guayaquil-Olón que la ofrece la Cooperativa Libertad Peninsular con buen servicio.

Existe un servicio express de transporte turísticos con la ruta Guayaquil-Montañita con frecuencias adecuadas y buen servicio.

ENERGÍA Energía Eléctrica y Alumbrado Público El fluido de energía eléctrica utilizado en la parroquia es el proporcionado por el Sistema Nacional Interconectado. De acuerdo a la información proporcionada en los talleres participativos la cobertura del servicio alcanza un 90%, de manera regular y con altibajos de voltaje. El servicio es interrumpido frecuentemente y en temporada alta de turismo. A pesar de lo indicado el servicio cubre todos los centros poblados de la parroquia. Otro problema identificado es la demora en la reconexión del servicio y la muy lenta respuesta por parte de la Empresa Eléctrica para canalizar en arreglos, reposiciones y mantenimiento de redes, con lo cual los sectores pueden pasar días sin el servicio eléctrico.

Caso aparte es la cobertura del servicio de alumbrado público, el cual muestra un servicio deficitario de aproximadamente el 50% a nivel parroquial.

Los problemas identificados son:

Déficit de cobertura en barrios

Pocas luminarias, con vida útil muy corta.

Áreas obscuras en todos los centros poblados.

En todos los centros poblados los equipamientos comunitarios están poco o nada iluminados lo que genera sitios inseguros.

Las calles en general carecen de iluminación.

En general los pobladores indican que la empresa eléctrica ofrece un mal servicio al cliente.

Según las cifras del INEC 2010 el 81,06 de la población de la parroquia posee acceso a la red de energía eléctrica, aunque aún existe un 14% de viviendas que no poseen el servicio. (Ver Gráfico No. 11).

Se recomienda apoyar los proyectos impulsados por la academia o por organizaciones gubernamentales en el tema de producción de energía alternativa y limpia como la mareomotriz, eólica o solar con la creación de proyectos pilotos en comunidades alejadas de las centralidades y de difícil accesibilidad, esto en función de ser coherente con la vocación ambientalista de la parroquia.

GRÁFICONO. 11.- PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA MANGLARALTO



TELECOMUNICACIONES Telefonía convencional pública En la parroquia el servicio de telefonía convencional pública es muy limitado, casi inexistente, no hay cobertura de pares para ofertar y las pocas líneas que existen tienen problemas de mal servicio generalizado, sin pulso, interferencia o falta de mantenimiento. Según los datos del INEC el solamente el 5,61% de los hogares poseen disponibilidad de telefonía convencional mientras que el 94,39 % no posee. Telefonía móvil El servicio de telefonía móvil tanto pública como privada es bueno, existe cobertura adecuada por parte de las operadoras, buena señal. Los centros poblados de Dos Mangas y San Vicente de Loja muestran problemas de mala señal. Según los datos del INEC el 62,80% de los hogares poseen disponibilidad de telefonía celular mientras que el 37,20 % no posee. Internet Adecuada cobertura de internet en los centros poblados ubicados en el filo costero, especialmente la cabecera parroquial y Montañita. Falta de cobertura y de oferta de servicios en los sectores hacia el interior de la parroquia. Según los datos del INEC el 96,50% de los hogares no poseen disponibilidad de internet mientras que apenas el 3,50 % sí posee. Sin embargo, merece destacarse algunos esfuerzos institucionales en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de vida: 1) proyecto “Santa Elena Digital” a cargo del Gobierno Provincial de Santa Elena, proyecto en ejecución para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del área rural de la provincia; y, 2) proyecto CDM450, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia. En el siguiente cuadro se puede apreciar una comparación de la disponibilidad de tecnologías para la información y comunicación en la parroquia.

FUENTE : INEC, 2010



GRÁFICO NO. 12 DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGÍAS PARA LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN EL HOGAR

FUENTE: INEC, 2010



CAPÍTULO 2



2.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.1.1 MATRICES FODA Y DE ESTRATEGIAS DE TALLERES SECTORIALES

2.1.1.1 SISTEMA AMBIENTAL

FODA

ASPECTOS INTERNOS ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Ecosistemas Terrestres: Bosque Seco, Remanentes de Bosque de garúa y pastizales. Bosques en 2 Mangas, Loma Alta, Olón, Las Núñez, La Entrada, San José, La Rinconada, Barcelona.

Deforestación en todas las comunidades. No existen estudios sobre la calidad de nuestros bosques, no sabemos lo que tenemos. No hay proyectos para la recuperación de la materia prima natural.

Creación de áreas protegidas terrestres (MAE). Programas nacionales y regionales de reforestación, y recuperación de suelos y cobertura vegetal. (SENAGUA, MAE, GPSE).

Fenómenos naturales: Maremotos, terremotos, El niño, que pueden provocar inundaciones y deslizamientos.

Ecosistemas Marinos y Costeros: Playas, Bahías, Bajos (Arrecifes Rocosos y Coralinos), Islotes. Condiciones naturales apropiadas para la avifauna. Existen remanentes de manglar en Olón, Manglaralto, Curía, Valdivia.

Deterioro de los ecosistemas marinos, Disminución de la producción pesquera (cantidad y calidad). Sobreexplotación de los recursos marinos. Problemas de accesibilidad a algunas playas.

Creación de áreas protegidas marinas (MAE). Turismo nacional e internacional que aprecia los atractivos naturales marinos y costeros.

Flotas y artes de pesca, inadecuadas o ilegales que pueden deteriorar aún más los ecosistemas marinos y afectar la producción pesquera.

Agua: Existen pozos en Valdivia, Manglaralto, Olón, Dos Mangas y Loma Alta. Ríos semipermanentes en Valdivia, Olón y Manglaralto.

Déficit Hídrico.Pozos de agua no abastecen.

Programas nacionales y regionales para la conservación de acuíferos

Invasiones de personas que destruyen nuestros recursos.

Suelo: fértil en casi toda la parroquia.

Suelo contaminadopor: excremento de animales, desechos sólidos, desechos orgánicos (residuos de productos del mar), aguas servidas, aguas residuales.

Programas para la reutilización de aguas residuales, con fines de riego y recuperación de suelos.

Cierre del Centro de Educación Superior por intereses externos.

Recursos No Renovables: Canteras de piedra de río, cascajo y ripio, bancos de arena.

Recursos no renovables mal manejados y sobreexplotados.

Posible desaparición de las empresas comunitarias del agua, dependiente del estado Central.

Aire: fresco, yodado, brisa marina en el filo costero, aire de montaña y bosque al interior.

Aire contaminado por: olores nauseabundos, humo y ceniza (quema de basura y matorrales), polvo, heces fecales, ruido, malos olores (Fábrica de harina de pescado).

Contaminación por mal manejo de aguas residuales por comunidades y empresas de afuera de la parroquia.



FODA



Paisajes: hermosos paisajes terrestres y marinos

Paisajes naturales alterados por infraestructuras, inaccesibilidad a varios miradores.

Proyectos de actores externos que provoquen alteración y deterioro de ecosistemas y paisajes, e incluso la inaccesibilidad a la comunidad local.

Recurso Humano: con aptitud para la pesca, turismo, agricultura, ganadería, acuacultura, artesanía, construcción.

Débil educación y conciencia ambiental comunitaria, mal manejo de desechos y residuos. Autoridades y dirigentes no tratan los problemas ambientales y los minimizan.

Mercado para la adquisición de productos limpios.

Apropiación ilegal de playas y ríos.

Biodiversidad: Alta biodiversidad (venados, saínos, tigrillos, armadillos, monos, aves, plantas, orquídeas, variedad de árboles.

No sabemos lo que tenemos, al no conocer no valoramos ni cuidamos.



ESTRATEGIAS


INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Recuperar los acuíferos: reforestación revegetación con especies apropiadas y de corto tiempo para su crecimiento. Conservar los bosques naturales, ampliar la frontera forestal, conservar los remanentes de vegetación.

Educar y concienciar a la comunidad. Implementar acciones de reforestación, revegetación y recuperación de ecosistemas. Limpieza de cauces.

Apoyarse en los planes y programas nacionales y regionales de reforestación.

Capacitación de la comunidad para afrontar amenazas naturales.

Valoración de nuestros recursos naturales renovables, no renovables y paisajísticos; y aprovechamiento sustentable, racional y solidario de los mismos.

Recuperación de acuíferos. Estudios de cantidad y calidad del agua del subsuelo. Rehabilitación de Albarradas y construcción de represamientos.

Incorporar al acuífero de Manglaralto en los programas nacionales y regionales para la conservación de acuíferos.

Exigir que las artes de pesca, inadecuadas e ilegales, se retiren de nuestra jurisdicción.

Capacitación del recurso y talento humano de la Parroquia. Comprometer a la ciudadanía a organizarse, capacitarse y gestionar proyectos sustentables.

Identificar las fuentes de contaminación, manejar adecuadamente los desechos y residuos. Limpiar los ecosistemas marinos, respetar vedas y participar en procesos para la recuperación de los bajos.

Identificar posibles sitios con aptitud para el desarrollo turístico y recreacional natural.

Conocer los proyectos de inversión externa, y establecer el costo - beneficio ambiental y social para la comunidad.

Llevar a cabo estudios científicos, diagnóstico e inventario de nuestra biodiversidad.

Remediar el problema de contaminación por aguas servidas (Alcantarillado pluvial y sanitario, manejo de aguas servidas).

Programas para la reutilización de aguas residuales, con fines de riego y recuperación de suelos.

Gestión comunitaria para implementar proyectos sustentables.

Evitar la presencia de animales ambulantes (domésticos y de granja), manejar adecuadamente la basura domiciliaria, y los residuos de la producción.

Diversificar las actividades productivas.

Evitar la quema de basura y matorrales, regular el ruido, y controlar la contaminación del aire.

Implementar proyectos de maricultura.

Implementar proyectos para el uso apropiado del recurso paisajístico, evitando la alteración de los mismos.



ESTRATEGIAS



Llevar a cabo un programa integral para el manejo de desechos y residuos.



2.1.1.2 SISTEMA ECONÓMICO 2.1.1.2.1 SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

FODA



Existencia de organizaciones en todo el territorio.

Dependencia del chulco. Persiste la dificultad con la Banca Estatal (Banco Fomento, crédito de Bono).

La limitación de importaciones permitió que se desarrolle el mercado local del calzado.

Es insuficiente la difusión de roles de otros niveles de Gobierno.

Organización del sector ha disminuido en un 50% a los intermediarios.

Existen problemas de recuperaciones de créditos en los Bancos Solidarios.

Ley de Economía Popular y Solidaria. PDOT incluye economía popular y solidaria.

Sistema de crédito nacional aún no aterriza.

Algunos sectores, tipo productores de calzados en Valdivia y San Pedro funcionan con microcréditos.

Las organizaciones de Paja toquilla no tienen coordinación. Existen productores sueltos.

Presencia en el mercado Internacional de la paja toquilla.

No es evidente el apoyo a la producción local por parte de los otros niveles de gobierno, insuficiente conocimiento de los derechos y leyes.

En la paja toquilla las mujeres empresarias tuvieron acceso a un crédito satisfactorio de la CFN.

La economía social y solidaria en rigor es economía de subsistencia.

Marco Legal obliga a coordinar a todos los niveles de gobierno.

Montos de préstamos de cajas solidarias son mínimos.

Incremento del turismo favorece al clima de negocios.

Poca iniciativa en negocios nuevos, en turismo y artesanías.

A partir del cambio constitucional se han revalorizado las actividades productivas.

Problemas en la calidad de los productos; con subida de precios disminuye también la utilidad.



ESTRATEGIAS



Eliminar los intermediarios en los procesos productivos y de comercialización.

Mejorar los sistemas de crédito con énfasis en estas organizaciones.

Conocer y aprovechar la Ley de Economía Popular Solidaria.

Incidir en las autoridades para que puedan transmitir las dificultades.

Mejorar la estructura de las organizaciones y mejorar la coordinación.

Mejorar los procesos de las instituciones financiero.

Concentrarse de mejor manera al mercado internacionalde la paja toquilla.

Demandar mayor conocimiento del apoyo al sector delos otros niveles de gobierno.

Desarrollar planes de negocios para los productos estrellas.

Identificar nuevos productos y servicios para diversificar.

Apoyar las actividades comerciales de las parroquias con microcréditos.

Apoyar a las organizaciones en su conformación.

Ofrecer al turista variedad de productos y servicios.

Desarrollar programas de capacitación para mejorar la atención.

Incentivar a la Juventud a aprender los oficios.



2.1.1.2.2 SUBSISTEMA PESCA

FODA

AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO


Tradición ancestral de práctica pesquera artesanal.

Bajos niveles de capacitación en regulación pesquera y diversificación productiva.

Programas de Subsecretaría de Recursos Pesqueros en cuanto a regularización y capacitación.

Disminución considerable de volúmenes de captura, posiblemente debido a sobreexplotación de stocks.

Constitución de organizaciones pesqueras dentro del marco legal.

Desconocimiento de requisitos para acceder a líneas de crédito.

Líneas de créditos abiertas por la CFN y el BNF.

Irrupción de flota industrial en zona de pesca artesanal.

Asociatividad como iniciativa organizacional.

Nivel de responsabilidad no acorde para responder a compromisos asumidos individual o colectivamente.

Presencia de Universidad local y ciertas ONG’s que han desarrollado líneas de apoyo al sector pesquero artesanal.

Aumento de robos en alta mar (equipos y carga).

Diversidad de organismos de interés comercial dentro de las 8 millas otorgadas a pesca artesanal.

Comercialización de pesca a través de intermediarios, no permite obtener los beneficios económicos pertinentes al sector.

Desarrollo de acuicultura marina en el sector.

La comercialización mediante intermediarios.

Falta de estrategias para prevenir robos durante las faenas de pesca.

Programas de desarrollo productivo e investigación de GAD’s y entes dedicados a investigación para conocer realidad de los recursos marinos.

Eventos naturales como aguajes, marejadas y Tsunamis.

Limitado acceso a tecnología que permita mejorar los niveles de captura.



ESTRATEGIAS



Promover el desarrollo endógeno del sector, garantizando mayor equidad en la distribución de los recursos.

Recuperar experiencia de unidades de control y vigilancia, promover gestión comunitaria en el control de las playas.

Direccionar apoyo gubernamental en favor de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Control de autoridad del gobierno para la no violación de espacios de pesca.

Potenciar y/o complementar infraestructura de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Fortalecer organizaciones de pescadores, elevar sus niveles de gestión, promover mayores niveles de democracia y alternabilidad.

Replicar creativamente las experiencias de acuacultura oceánica.

Control efectivo de la marina en las faenas de pesca.

Incidir en la fase de comercialización.

Garantizar legitimidad de la representación en el directorio de la futura empresa que administre las facilidades.

Aplicación de programas de protección ambiental.

Replantear, investigar periodos de vedas.



2.1.1.2.3 SUBSISTEMA AGROPRODUCTIVO

FODA


FORTALEZAS LIMITACIONES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Ancestro productivo de agro sistemas pecuarios: bovinos, porcinos, caprinos, aves de engorde.

Baja productividad de hatos ganaderos bovinos, caprinos y porcinos.

El COOTAD brinda nuevas competencias a los GAD´s Parroquiales en materia ambiental, productiva y de riego.

Incapacidad de retención de agua por inexistencia de sistema de embalse de aguas a nivel comunitario.

MAGAP trabaja en ERAS con agricultores y ganaderos en temas de producción orgánica.

Insuficiente cantidad de alimentos en estación seca para el ganado Mayo a Agosto.

Acceso libre a la participación en la elaboración de los presupuestos del GAD Parroquial.

Los intermediarios se aprovechan de los agricultores en épocas de cosecha.

Presencia de importante superficie sembrada con maderas, cítricos y cacao en Sinchal, Barcelona, Dos Mangas.

Reducida capacidad de aprovechamiento de pasto en estación lluviosa (Febrero a Abril) y de garúa (Septiembre a Noviembre).

Presencia en el territorio de ayudas institucionales de parte del Estado y el Consejo Provincial.

Sequía afecta a pequeños agricultores que no tienen acceso a riego.

Saber ancestral agrícola para sobrevivir a las etapas de escasez de lluvias y aprovechamiento de tiempo de garúa.

Acceso a sistemas de riego para producción reducido por insuficiente crédito.

Líneas de crédito de fomento para agroproducción.

Trabajo entre instituciones de apoyo en la zona se verifica de forma descoordinada.

Zonas con vocación agrosilvopastoriles que no son aprovechadas en las estribaciones de la montaña.

Escasa evidencia de asociatividad entre actores y sectores agroalimentarios.

Decisión política a nivel estatal de frenar las invasiones en tierras comunales.

Procesos de deforestación por sobre pastoreo de hatos bovinos y caprinos.

Existencia de zonas con capacidad de almacenar agua de lluvias y de ríos en base a la topografía del suelo.

Productividad de los cultivos se reduce de un período a otro.

Agroproductores solo intervienen en la fase de producción de materias primas.

Evidencia de organizaciones responsables de trabajo comunitario en zonas productoras agropecuarias.

Insuficiente desarrollo vial de segundo y tercer orden que conecte zonas agroproductoras.

Vías de acceso de segundo y tercer orden hacia las zonas productoras esta en mal estado.

Ejecución de proyecto agrícola PIDASSE y FORESTASE en el territorio parroquial.

Insuficiente capacitación en el manejo de ganadería mayor y menor.

Evidencia de excelente potencial agrológico de los suelos de toda la parroquia.

Presencia de zonas con una alta producción agrícola estacionaria.



ESTRATEGIAS



Aplicar técnicas de mejoramiento genético orientando la ganadería a "tipo carne" y/o "tipo leche".

Articular proyecto del MAGAP sobre ganadería sostenible en hatos bovinos, caprinos y porcinos.

Participar activamente en procesos de planificación del PDOT a nivel parroquial, cantonal y provincial.

Fortalecer el trabajo intercomunitario para la agroproducción.

Integrar redes de agroproductores progresistas a nivel nacional e internacional.

Generar programas de aprovechamiento sostenible del recurso forrajero y uso de residuos de cosecha.

Establecer sistemas comunitarios articulados de producción en base a estaciones del año y mercados de consumo.

Establecer programas de uso sostenible del recurso agua.

Capitalizar el saber ancestral integrándolo con tecnologías apropiadas.

Diseñar proyectos comunitarios de abastecimiento de agua con modelo ancestral.

Promover clúster frutas- agroindustrias-derivados; maíz-agroindustria-sistemas pecuarios-agroindustria y demás.

Mejorar el sistema de comercialización con puntos estratégicos en mercados.

Establecer sistema de albarradas naturales y artificiales aprovechando topografía de suelos.

Articular programa de la Prefectura para el apoyo a la agricultura y a las organizaciones campesinas.

Potenciar productos emblemáticos como frutas y maderas, lácteos y cárnicos.

Coordinar con la Prefectura los trabajos para sistema de abastecimiento de agua.

Fortalecer las comunas a partir del emprendimiento, el liderazgo y el desarrollo organizacional.

Fomentar en organizaciones agroproductoras el modelo de caja de ahorro rural comunitario.

Organizar gremios de agroproductores para acceder a mayores beneficios.

Diversificar los productos pecuarios hacia el posicionamiento de la línea orgánica – campera.

Articular ayuda del Estado que se presta a la agroproducción.

Propiciar procesos de organización de consorcios empresariales en las distintas líneas agroproductivas.

Fomentar trabajo comunitario con modelos exitosos internos y zonas del mundo con similares ecosistemas.

Organizar Policía Comunitaria para detener procesos de tala de árboles y cacería ilegal.

Mejorar de forma permanente la organización gremial con la promoción del "Consorcio agroempresarial".

Implementar prácticas de manejo sostenible en los sistemas agroalimentarios.

Generar proyectos sostenibles con criterios de agricultura ampliada: recursos naturales-producción-transformacióncomercialización-consumo.

Organizar gremios de pequeños agroproductores con prospectiva y visión empresarial.

Fomentar la agroproducción de cultivos promisorios y emblemáticos con abordaje orgánico.

Potenciar el proyecto de las ERAS-MAGAP en las comunidades agroproductoras.

Fomentar en las asociaciones gremiales la internacionalización de experiencias positivas.

Detener los procesos de deforestación en zonas de alto riesgo, fortaleciendo los viveros comunitarios.

Articular procesos de producción agroecológica para mercados nacionales.

Potenciar sistemas de acopiado y distribución de los productos.

Gestionar la certificación de los gremios, asociaciones y productores y obtención de sellos verdes y de origen en productos.

Potenciar las ERAS-MAGAP direccionándolas hacia los diferentes gremios agroproductores.



ESTRATEGIAS



Planificar proyecto integral de aprovechamiento de agua de lluvia en albarradas de laderas y/o cauces secos en ríos.

Diseñar líneas investigativas basadas en las condiciones propias de la zona y sus potencialidades.

Estructurar sistema de crédito comunitario solidario para estrategia de clústeragroproductivos.

Generar plan de aprovechamiento y uso sostenible de los recursos.

Fomentar la cultura ancestral de agroproducción en las comunidades: trabajo comunitario.

Desarrollar programas de agricultura sostenible y forestería análoga con especies nativas.

Planificar los procesos de agroproducción de forma estratégica en base al clima y los mercados.

Fortalecer la organización comunitaria para impedir su deterioro.

Gestionar proyectos de embalse y riego urgentes para el desarrollo agroproductivo.



2.1.1.2.4 SUBSISTEMA TURISMO

FODA



Recursos Naturales: Playas, Bosques, Manglares, etc.

Falta de aplicación en las Ordenanzas y Regulaciones para el uso de las playas.

Buena disposición de apoyo por parte del Gobierno central.

Presencia de fenómenos naturales.

Infraestructura hotelera y de servicios ya establecida.

Falta de apoyo por parte del gobierno local.

Planes de capacitación gratuita por ciertas instituciones del estado.

Saturación de atractivos de playa en temporadas altas.

Vocación turística y amabilidad de los pobladores.

Falta de cobertura de servicios básicos y complementarios.

Flujo de visitantes consolidado.

Presencia de un tipo de visitante con una baja conciencia ambiental.

Riqueza histórica cultural: cerámica de Valdivia, la más antigua del continente.

Falta de equipamiento e infraestructura en los atractivos.

Carreteras de accesos principales en buen estado.

Prácticas ilegales de lavado de dinero y droga.

Destinos ya posicionados a nivel internacional (Montañita, Olón, etc.).

Poca promoción turística de las comunidades no posicionadas turísticamente.

Apertura del terminal aéreo de Salinas.

Actividades deportivas ya posicionadas en el mercado.

Falta de seguridad en el destino.

Líneas de crédito y financiamiento estatales.

Avistamiento de Ballenas Jorobadas.

Falta de capacitación técnica de los proveedores turísticos.

Habilidades artesanales de sus habitantes en paja toquilla, cerámica, Tagua, caña guadua, etc.

Reducido control ambiental en los desechos sólidos de la actividad.



ESTRATEGIAS



Desarrollo de planes de manejo, conservación y administración de los recursos naturales.

Operativos de regulación y control para aplicar las ordenanzas y regulaciones para el uso de las playas.

Participación activa en las iniciativas públicas y privadas identificadas.

Diseñar y preparar planes de evacuación frente a los fenómenos naturales.

Implementación de estándares de calidad con niveles internacionales.

Reuniones permanentes de trabajo con los actores del turismo para lograr acuerdos y trabajo conjunto.

Aprovechamiento de los Planes de capacitación gratuita dictados por ciertas instituciones del estado.

Mejor distribución del flujo de visitantes a las distintas playas en temporadas altas.

Creación de productos culturales que diversifiquen la oferta de Sol y Playa con la riqueza Histórica Cultural de la zona.

Falta de cobertura de servicios básicos y complementarios.

Iniciar campañas de sensibilización en la conservación de los recursos naturales y culturales, para comunidad y visitantes.

Combatir las prácticas ilegales de la parroquia.

Posicionamiento de otros destinos complementarios dentro de la parroquia para desconcentrar el flujo turístico en los ya tradicionales.

Diseño e implementación de Equipamiento e infraestructura en los atractivos y mantenimientos a las ya existentes.

Desarrollar planes para una mejor conectividad con las comunidades internas de la parroquia, inclusión de ciclo vías

Planes de Manejo y Control en la temporada de avistamiento de ballenas.

Planes de Control y Seguridad para visitantes de forma permanente.

Aprovechamiento de las líneas de crédito y financiamiento disponibles.

Fortalecimiento e innovación del producto artesanal de Manglaralto.

Planes de capacitación técnica y competencias laborales para personal que labora en servicios de turismo.



2.1.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL

FODA



Población vinculada a los procesos de desarrollo de la parroquia.

Migración nacional e internacional. Ausencia de jefes o jefas de familia porque van a trabajar semanalmente a otras ciudades.

Constitución 2008 remarca los derechos y la participación ciudadana.

Proceso de institucionalización del Estado ecuatoriano que puede ser lento y no posibilitar el cumplimiento de la Constitución 2008.

Enfoque de las inversiones de salud no evidencian una mejora del sistema.

Existencia de servicios de salud para la parroquia e incluso para otras.

Insuficiente personal, medicinas, equipamiento, acceso limitado.

Inversión del IESS en mejoramiento de su sistema de asistencia médica.

Sistema del IESS para atender a sus afiliados.

En esta parroquia está ubicado el Hospital del IESS.

Atención de la salud solo curativa, no hay cultura de prevención.

Ampliación de los afiliados al IESS.

Incumplimiento de la conformación del Sistema de Participación ciudadana.

Servicios educativos en toda la parroquia en el nivel primario, secundario y universitario.

Posible desaparición de la extensión universitaria.

Gratuidad del acceso a la educación.

Problemas de acceso a los programas sociales por el centralismo que no permite un adecuado enfoque de las intervenciones estales.

Parroquia con buena disposición de alimentos para las familias.

Mayormente la población tiene nivel primario, luego por trabajar dejan los estudios.

La Ley del Sistema de participación ciudadana.

Sistema judicial insuficiente y corrupto.

Existencia de todo tipo de organizaciones.

Problemas en la alimentación por pérdida de valor nutricional.

Programas sociales nacionales de alimentación.

Insuficientes fondos para programas de rescate del patrimonio.

Parroquia con gran tradición histórica.

Existencia de embarazo adolecente.

Campaña nacional contra el machismo.

Violencia intrafamiliar, problemas familiares por padres ausentes.

Existencia del programa para discapacitados Manuela Espejo.

Machismo. Creación del Instituto de Patrimonio Cultural y de apoyo al rescate de la cultura.



FODA



No existe suficiente involucramiento de los discapacitados a los procesos de toda índole.

Problemas en la alimentación por pérdida de valor nutricional.

Presencia de pandillas y grupos que consumen drogas.

Organización asistencialistas, desarticuladas y no sostenibles en sus procesos.

Pérdida de la identidad cultural.



ESTRATEGIAS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS


Posibilitar el adecuado crecimiento poblacional de la parroquia

Articular programas que retengan la población y les permita una vida de calidad en la parroquia

Participar de todas las iniciativas que promuevan la implementación de los derechos contenidos en la Constitución 2008

Apoyar la conformación de todos los espacios que indica el marco legal ecuatoriano para fomentar la participación ciudadana.

Propiciar los espacios de diálogo con las autoridades de salud, para que tengan en consideración las particularidades de la comunidad de Manglaralto.

IESS, para que tengan en consideración las particulares locales.

Demandar de todas las autoridades de los Ministerios de Salud, Educación y del IESS la atención adecuada para los ciudadanos/as de Manglaralto.

Vigilar el cumplimiento en la parroquia de los programas sociales que tiene el Estado ecuatoriano.

Promover en el Sistema educativo local la creación de espacios de diálogo entre los actores del sistema educativo.

Demandar de las autoridades locales la permanencia y mejoramiento de la extensión universitaria.

Fomentar la cultura de derechos de todos los pobladores de Manglaralto de tal forma que, se erradiquen los problemas como el machismo y la violencia intrafamiliar.

Realizar campañas a nivel local para atender los principales problemas de la parroquia como son: la deserción escolar, el trabajo de jóvenes, el embarazo adolecente y la desnutrición.

Fomentar la organización local, a partir de todas las existentes así como de nuevas que conformen una red del Sistema de Participación local.

Fomentar la incorporación de los discapacitados en todos los procesos de desarrollo que existen en la parroquia.

Rescatar "lo nuestro ", a partir de una campaña local y del aprovechamiento de las instituciones estatales.

Mantener la paz en la parroquia a través de la participación ciudadana organizada.



2.1.1.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

FODA



Mayor y relativo mejor desarrollo físico de los centros poblados ubicados al filo costero.

Carencia de desarrollo planificado en los centros poblados especialmente los ubicados hacia el interior de la parroquia.

En el sector norte de la parroquia (límites con Manabí) se desconoce exactamente los límites inter provinciales, se observa inherencia de la Prov.de Manabí en la ejecución de obra pública en éste sector de la parroquia.

31 km de filo costero para explotación turística

Carencia de desarrollo planificado en los centros poblados.

3 Juntas Regionales de Agua (Olón, Manglaralto y Valdivia) que ofrecen buen servicio.

No hay cultura de paso de agua. Toda el agua para consumo humano proviene acuíferos.

Aguapen como Empresa Provincial de Agua Potable.

La presencia cíclica del Fenómeno de El Niño.

100% de población que está ubicada al filo costero de la parroquia posee agua entubada.

Calidad de agua. El agua no es potabilizada.

Eventos naturales como aguajes, vientos fuertes, tsunamis.

Mejoramiento sistema (reservorio). Calidad de agua. Falta fase potabilización. Reservorio de Manglaralto está sobre un cerro inestable.

Se ha iniciado proyectos de alcantarillado sanitario por los gobiernos seccionales.

Generalizada carencia de sistemas de alcantarillado sanitario.

Evidente intención delos gobiernos provincial y municipal para disminuir el déficit de alcantarillado sanitario en las zonas tanto urbanas como rurales. Presencia de la fundación salud para el pueblo con programas de mejoramiento sanitario en la parroquia.



FODA



Servicio regular de recolección de desechos sólidos.

Se depende del gobierno cantonal en la recolección y manejo de los desechos sólidos. Todavía aparecen sectores donde se quema basura a cielo abierto.

Fuerte presencia de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos

Zonas de riesgo identificadas en: Valdivia, Libertador Bolívar, Sitio Nuevo, Barcelona, San José, Las Núñez, Curía, San Antonio, Cadeate, Sinchal.



ESTRATEGIAS



Gestionar el proveer a la Ruta de Spondylus de facilidades que ayuden al flujo como parqueos, pasos laterales, señalización, cruces peatonales, paraderos, etc.

Impulsar la creación de nuevas Cooperativa de transportes y el mejoramiento del servicio.

Impulsar que todas las acciones de desarrollo físico-espacial se den respetando la vocación de sostenibilidad ambiental de la parroquia.

Fomentar el crecimiento y ordenamiento territorial hacia el respeto al medio ambiente. Jerarquizar los centros poblados de acuerdo a su vocación y capacidades turísticas. Fomentar campañas mediáticas dirigidas a posicionar los centros poblados.

Implementar sistemas de saneamiento ambiental, alternativos y amigables, al desarrollo sustentable.

Fomentar enlaces o alianzas con destinos turísticos de la provincia de Manabí.

Planificar de acuerdo a los lineamientos generales de los niveles de gobierno superiores e integrando los aspectos circunvecinos.

Participar e impulsar actividades en beneficio de incrementar la cultura de preservar el ambiente y actuar preventivamente.

Impulsar la implementación de la planta potabilizadora para las regionales de agua.

Gestionar el incremento de la cobertura de las TIC´s así como la democratización del acceso.



2.1.1.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

FODA



Existencia de la Ruta del Spondylus, vía de primer orden.

Inseguridad en la Ruta del Spondylus, las casas están muy al filo dela vía sin dejar área de servidumbre. Cruzar la vía se torna muy peligroso.

Desarrollo turístico siguiendo el eje de la vía. Conectividad hacia Manabí norte del país.

Obras ejecutadas sin coordinación con la comunidad ni el Gobierno Parroquial.

Existe Red Vial interna que conecta 100% poblaciones.

Falta mantenimiento de la red de caminos y vías al interior de la parroquia. Todas las calles de los centros poblados son de tierra. 0% de calles asfaltadas.

Programas de rehabilitación de vías del MTOP y del GAD Provincial.

La ley que regula la transportación pública entorpece la implementación de crear nuevas cooperativas que aporten a mejorar el servicio, preferentemente a los centros poblados másalejados y dispersos.

El uso del tramo de la ruta del Spondylus que corresponde a la parroquia se intensifica en la temporada alta de turismo tornándose más insegura.

Mal servicio generalizado del transporte público. Pocas frecuencias, mal trato a estudiantes y adultos mayores. Los centros poblados al interior están desatendidos del servicio.

Débil señal de internet y falta de oferta de los prestadores de servicios.

Programa nacional de incremento de los TIC´s.

Débil oferta de telefonía convencional o celular en la parroquia.

Programas de generación de energía proveniente de recursos renovables como la eólica, solar, mareomotriz.

Existencia de la Ruta del Spondylus, vía de primer orden.

Inseguridad en la Ruta del Spondylus, las casas están muy al filo dela vía sin dejar área de servidumbre. Cruzar la vía se torna muy peligroso.

Desarrollo turístico siguiendo el eje de la vía. Conectividad hacia Manabí norte del país.

Obras ejecutadas sin coordinación con la comunidad ni el Gobierno Parroquial.



ESTRATEGIAS



Gestionar el proveer a la Ruta de Spondylus de facilidades que ayuden al flujo como parqueos, pasos laterales, señalización, cruces peatonales, paraderos, etc.

Impulsar la creación de nuevas Coop. Transportes y el mejoramiento del servicio.

Impulsar que todas las acciones de desarrollo físico-espacial se den respetando la vocación de sostenibilidad ambiental de la parroquia.

Fomentar el crecimiento y ordenamiento territorial hacia el respeto al medio ambiente. Jerarquizar los centros poblados de acuerdo a su vocación y capacidades turísticas. Fomentar campañas mediáticas dirigidas a posicionar los centros poblados.

Implementar sistemas de saneamientos ambientales alternativos y amigables al desarrollo sustentable.

Fomentar enlaces o alianzas con destinos turísticos de la provincia de Manabí.

Coordinar la aplicación de los lineamientos de planificación de los GAD´s presentes en el territorio Gestionar y coordinar ante el MTOP y el GAD Provincial la habilitación o mejoramiento de las vías de acceso a los centros poblados del interior de la parroquia.

Participar e impulsar actividades en beneficio de incrementar la cultura de preservar el ambiente y actuar preventivamente.

Impulsar la implementación de la planta potabilizadora para las regionales de agua.

Gestionar el incremento de la cobertura de las TIC´s así como la democratización del acceso.



2.1.2 MATRICES TERRITORIALES 2.1.2.1. SISTEMA AMBIENTAL Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.

COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES

PROGRAMATICAS ACCIONES

INMEDIATAS

ECOSISTEMAS Bosque seco Bosque húmedo Playas Islote El Pelado Arrecifes: La Viejita, La Picuda, Encimita, Bajo Tello. Acantilados: San Pedro Zona intermareas.

Valdivia (Sitio Nuevo) Barcelona San Pedro Valdivia.

Deforestación Contaminación Pérdida de Biodiversidad Salinización Erosión Déficit Hídrico Deterioro ecosistemas marinos Sobrepesca y desperdicio de recursos marinos Irrespeto del marco legal (8 millas) Incumplimiento de la Ley.

Conservación de Flora y Fauna. Abastecedor de agua y Oxígeno. Turismo. Alta biodiversidad. Buen clima. Suelo fértil, Agricultura y Reforestación (cuando hay agua).

Reforestación con especies nativas (Muyuyo, Seca, Laurel, Guayacán, Algarrobo, Palo Santo). Actualización Plan de Manejo Bosque Protector. Investigación de acuíferos. Buenas prácticas. Crear áreas protegidas, terrestres y marinas costeras.

Limpieza de ríos y esteros.

AGUA Río Valdivia Río Cadeate La Ciénega Estero Corralito Estero Sosa.

Desperdicios son arrojados a ríos y esteros. Aguas servidas arrojadas a ríos y esteros. Aguas industriales arrojadas a ríos y esteros. Lubricantes (aceites, grasas y detergentes de lavado de vehículos). Extracción de material pétreo.

Recurso hídrico del subsuelo.

Proteger ríos y esteros como fuente de abastecimiento de agua.

Limpieza de ríos y esteros.





INMEDIATAS

SUELO Arcilloso Rocoso Arenoso

Playas y Bahías. Riberas de los ríos. Zona agrícola. Elevaciones.

Contaminación: pesticidas, basura, aguas residuales, Deforestación. Sequía.

Mejorar el sistema de recolección de desperdicios. Programa de Gestión de residuos.

RECURSOS NO RENOVABLES (Subsuelo)

Canteras de piedra. Gas natural. Azufre.

Explotación en curso de los ríos y esteros.

Estudio de factibilidad de la explotación de RNR en la parroquia Manglaralto.

RIESGO Y SEGURIDAD

Inundaciones (inviernos fuertes).Tsunamis, maremotos. Vientos fuertes.

Faja costera Plan de contingencia desactualizado.

Actualizar Plan de Contingencia.



Parroquias Sector Manglaralto: Libertador Bolívar, Manglaralto, Pajiza y Dos Mangas.

COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES

PROGRAMÁTICAS ACCIONES

INMEDIATAS

ECOSISTEMAS Bosque húmedo (primario y secundario)

Dos Mangas Disminución de precipitaciones. Invasiones. Proyecto carretera a Pedro Carbo está latente; parte de la comunidad está a favor y otra parte en contra.

Conservación y reforestación. Ecoturismo en bosque y manglar. Turismo de playa.

Ampliar programas de reforestación. Diversificar fuentes de empleo que permitan reemplazar las pérdidas por disminución de agricultura. Reforestar el manglar y promover el ecoturismo.

Apoyar la reforestación que realiza la comuna con el apoyo del MAE (actualmente 1.500 árboles).

Potencial explotación de reservas de piedra caliza; comunidad rechazó propuesta de empresa productora de cemento. Extracción de piedras de río (San Antonio).

Mejorar el manejo de desechos sólidos.

Manglar Manglaralto Disminución de la población de cangrejo azul.

Playas Todo el borde costero

Venta de terrenos al borde de la playa afecta libre tránsito y acceso a las playas. Manejo deficiente de desechos sólidos. Extracción de arena de playa (Manglaralto).





INMEDIATAS

AGUA Ríos y esteros. Pozos.

Ríos y esteros: Dos Mangas, Cadeate, Atravezado, Río Chico, Manglaralto, Río Grande. Pozos: Manglaralto, La Esperanza.

Mal manejo de desechos sólidos. Lavado de vehículos en los ríos y esteros. Extracción de material pétreo de los ríos. Los acuíferos están más profundos que antes. Salinización de acuíferos.

Implementar programas de reforestación de las cuencas.

Apoyar proyectos de reforestación realizados por la UPSE· y el MAE.

SUELO Arcillosos. Arenosos. Rocosos.

Los suelos arenosos están hacia el borde costero. Los suelos arcillosos hacia tierra adentro. El sustrato rocoso está en las quebradas donde están las pozas.

Falta sistema de alcantarillado.

Agricultura cuando hay suficientes precipitaciones.

Realizar estudio para determinar vocación de los suelos. Gestionar asistencia técnica y financiamiento para mejorar desarrollo agrícola.

RECURSOS NO RENOVABLES

Extracción de material pétreo de los ríos.

Vía a Sitio Nuevo. Mejorar control.

RIESGO Y SEGURIDAD

Inundaciones, tsunami, deslizamientos, sismos, marejadas, sequía, vientos fuertes.

Inundaciones: Manglaralto, Cadeate, San Antonio y borde costero en general. Deslizamientos: Manglaralto, Libertador Bolívar.

Falta interés de la comunidad en general para capacitarse sobre diferentes temas. No existe plan de manejo de riesgos y si existe no lo conoce la comunidad.

Establecer plan de manejo de riesgos y socializarlo.



Parroquias Sector Olón: Montañita, Olón, San José, Las Núñez, La Entrada.



INMEDIATAS

ECOSISTEMAS Islotes y arrecifes. Islote El Ahorcado (frente a Ayampe, pero pescadores locales van allá). Bajo Los Borbollones (frente a La Entrada).

Potencial uso turístico: buceo deportivo, observación de ballenas.

Estudio para determinar potencial área protegida marino costera.

Manglar Manglar río Olón. Propietarios de inmuebles han restringido el libre paso y circulación en zona de manglar; también han rellenado con cascajo y botan desechos sólidos en la misma área. Especies del manglar eran usadas como medio de subsistencia, pero han disminuido significativamente.

Medio de subsistencia para pobladores locales. Potencial uso educativo enfocado en estudiantes locales y visitantes. Tenía uso turístico, se podría recuperar.

Proyecto de recuperación integral del manglar: reforestación, reintroducción (siembra) de especies de fauna, educación ambiental, manejo de desechos sólidos.

Mingas de limpieza con la participación de todas las instituciones locales.

Manglar río Grande

Propietarios de inmuebles han rellenado zona de manglar para adecuar ingreso a viviendas vacacionales; han rellenado zona de desove de cangrejos; botan desechos sólidos (incluyendo restos de podas); tienen establos.

Medio de subsistencia para pobladores locales. Potencial uso educativo enfocado en estudiantes locales y visitantes. Tenía uso turístico, se podría recuperar.

Proyecto de recuperación integral del manglar: reforestación, reintroducción (siembra) de especies de fauna, educación ambiental, manejo de desechos sólidos.

Mingas de limpieza con la participación de todas las instituciones locales.





INMEDIATAS

Playas Todo el borde costero.

Acceso a las playas restringido por propietarios de viviendas vacacionales. Manejo deficiente de desechos sólidos, especialmente en temporada alta y feriados. Problemas con sistema de alcantarillado y aguas servidas en Montañita y La Entrada.

Turismo de playa. Proyecto de ordenamiento territorial con acciones concretas y seguimiento estricto (para evitar manipulación por influencias externas). Mejorar el manejo de desechos sólidos. Estudio para rehabilitar sistemas de alcantarillado en La Entrada y Montañita.

Campaña de educación ambiental enfocada en el manejo de desechos sólidos y buenas prácticas ambientales en general.

Bosques: seco y húmedo.

Bosque seco hacia la zona costera. Bosque húmedo hacia tierra adentro.

Tala ilegal. Conversión a pastizales.

Programa de reforestación con especies nativas.

Capacitación sobre buenas prácticas agropecuarias.

Zona intermareal. Punta del Santuario de Olón.

Potencial zona de deslave por erosión del suelo.

Extracción de especies para alimento de pobladores locales.

Realizar estudio sobre posible reubicación del Santuario de Olón y demás infraestructura relacionada.

AGUA Ríos y esteros. Olón, San José, Curía, Las Núñez, La Entrada.

Lavado de vehículos. Extracción de material pétreo: Olón y Río Seco. Antes con maquinaria, ahora artesanalmente. Deforestación.

Agua para riego. Uso del cauce como camino.

Establecer control de extracción de material pétreo. Proyecto para reforestar cuencas de ríos locales.

Pozos (30 a 35 m de profundidad).

Olón (carretera vieja).

Bajo nivel freático. Consumo humano.

Cascadas San Miguel (el Salto), el Ñato. El Chorro.

Potencial uso turístico.





INMEDIATAS

SUELO Arenoso Arcilloso Rocoso

Los suelos arenosos están hacia el borde costero. Los suelos arcillosos hacia tierra adentro. El sustrato rocoso está en las quebradas donde están las cascadas.

Conflictos sobre tenencia de tierra: Olón y Montañita. Disposición indebida de desechos sólidos a lo largo de la carretera, especialmente en temporada alta.

Agricultura. Pastizales.

Mejorar el control de la tala de los bosques nativos.

RECURSOS NO RENOVABLES

Material pétreo de ríos.

Establecer control de extracción de material pétreo.

RIESGOS Y SEGURIDAD

Tsunami, inundaciones, sismos de baja intensidad, vientos fuertes, deslizamientos, sequía.

Riesgo de tsunami en todo el borde costero. Inundaciones en zonas bajas y riveras. Potenciales deslaves en zona del Santuario de Olón, Montañita, Libertador Bolívar, La Entrada.

En general no existe plan para manejo de riesgos y si existe, no se ha socializado con la comunidad. Los vientos fuertes son raros, pero pueden ocasionar daños en techos y redes eléctricas, caída de árboles.

Proyecto para siembra de vegetación protectora en zonas de deslaves potenciales. Reforestación en general. Control de la extracción del material pétreo de los ríos.



2.1.2.2. SISTEMA ECONÓMICO 2.1.2.2.1. SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.



INMEDIATAS

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

Cultivos agrícolas insumos para actividades artesanales dentro y fuera de la parroquia. Crianza de aves y ganadería menor.

Barcelona, Sinchal En relación a la población, es baja la cobertura de grupos apoyados, predomina la economía popular de subsistencia.

Presencia de ONG’s, desarrollando finanzas populares en la línea de fomento productivo (agropecuarias y artesanales) a las economías campesinas.

Propuesta debe potenciar la vocación productiva de la zona: pesca, turismo y actividades agropecuarias.

Coordinar con MAGAP y el IEPS del MIES.

Artesanías: calzado, panaderías.

San Pedro y Valdivia.

Saturación de mercados, limitaciones en términos de acabado.

Grupos de trabajo conformados en cada comunidad.

Trascender la relación puntual abordando aspectos más generales que tengan que ver participación y ciudadanía.

Coordinar con Ministerio de Turismo y Dirección de Turismo del Municipio.

Turismo comunitario: Pista de parapente, gastronomía y hospedaje.

Valdivia, San Pedro.

Problemas en el mantenimiento de infraestructura de cabañas.

En la zona se promociona un festival gastronómico.




COMPONENTE QUE EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES


INMEDIATAS

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

Cultivos agrícolas insumos para actividades artesanales dentro y fuera de la parroquia. Crianza de aves y ganadería menor.

Dos Mangas Pajiza.

En relación a la población, es baja la cobertura de grupos apoyados, predomina la economía popular de subsistencia.

Conformados grupos de trabajo. Operan bancos comunitarios apoyando iniciativas productivas y a la economía familiar.

Articular propuesta con promoción y desarrollo turístico; paradores turísticos, cultura de atención al cliente, etc.

Coordinar con MAGAP y el IEPS del MIES.

Hospederías comunitarias, talleres, tiendas artesanales, talladores de madera, artesanías de paja toquilla.

Libertador Bolívar, San Antonio, Pajiza, Sitio Nuevo.

Estrecha relación del componente con turismo, afectación en general por los problemas de infraestructura y de cultura de servicio al cliente. Limitaciones en los procesos de capacitación.

Rol de las ONG’s. Grupo de mujeres organizadas en el contexto de los proyectos en ejecución.

Potencialidad de la zona demanda atención desconcentrada de entidades crediticias, es marginal la presencia del crédito público. Vincular acciones con la reversión del crédito solidario en crédito productivo.

Coordinar con Ministerio de Turismo y Dirección de Turismo del Municipio.




COMPONENTE QUÉ EXISTE? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES


INMEDIATAS

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA.

Cultivos agrícolas insumos para actividades artesanales dentro y fuera de la parroquia. Crianza de aves y ganado.

Comunas del interior.

Predomina la economía popular de auto-subsistencia.

En la zona la Fundación NOBIS ha ejecutado proyectos con financiamiento del BID

Desarrollar propuestas globales que incorporen agricultura, turismo y EPS.

Programar previo a temporada de playa reunión que defina claramente competencias entre municipio, junta parroquial y cabildos respecto de autorizaciones.

Comunidades desarrollando actividades de turismo comunitario.

Filo de playa. Comercio sin ningún control (carpas, vendedores ambulantes, etc.), en temporada de playa se caotizan y afecta a destinos turísticos.

Presencia de ONG’s que laboran con un enfoque de desarrollo local inclusivo y sustentable. Operan modalidades de bancos y cajas comunitarias.

Acciones deben partir de un accionar coordinado entre diferentes niveles del sector público y privado. Se impone mayor presencia del crédito público, ONG con microcréditos, no pueden sustituir en tareas al estado.

Desarrollo y posicionamiento de grupos organizados alrededor de actividades artesanales y en turismo comunitario.



2.1.2.2.2. SUBSISTEMA PESCA Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.



INMEDIATAS

PESCA Pesca artesanal: 210 embarcaciones: 150 fibras, 50 pangas, 10 botes (500 pescadores aproximadamente) 2 asociaciones pesqueras:” San Pedro” y “28 de Junio”. 20 embarcaciones: 10 botes y 10 fibras (80 pescadores aproximadamente). Arrecifes coralinos y rocosos (bajos): Viejita, toyo, milla, encimita, san bacilio, tello, elsa, pata de gallina, Emiliano,

San Pedro San Pedro-Valdivia (Sector islote el Pelado hasta frente a la Camaronera en Valdivia).

Censos actuales no reflejan realidad (número de actores involucrados, lo que no permite acceder a beneficios de programas estatales destinados al sector. Barcos camaroneros irrespetan zonas de pesca de artesanales. Uso de artes de pesca no selectivos en la actualidad. Personal de organismos técnicos y de control, sin el perfil adecuado causa fricciones en el momento justificar alguna acción o estudio. No contar con local como el CESA (Centro Ecuatoriano de Servicios Agrícolas) que brindaba servicios de almacenamiento al sector.

Desarrollo de acuacultura marina debido a las características oceanográficas cultivando grupos como moluscos: Ostras (Crassostrea gigas, concha abanico, y Peces: Huayaipe (Seriolarivoliana). Conciencia actual de pescadores sobre reducción de organismos comerciales. Créditos estatales para mejorar las herramientas que permitan reducir y optimizar el esfuerzo pesquero.

Censo pesquero sin sesgo partidista o asociativo, ejecutado por un ente técnico independiente o autónomo. Programa que dinamice el control de la actividad pesquera en general. Implementación de facilidad pesquera.

Solicitar a organismos técnicos y de control información actualizada sobre situación actual del sector pesquero de Valdivia y San Pedro (Personas involucradas directa e indirectamente, al igual que la situación de los stocks pesqueros de la zona en mención. Enviar comunicaciones a los organismos de control, para que hagan cumplir la legislación vigente.





INMEDIATAS

tubo. En los mismos se encuentran recursos pesqueros de importancia comercial: Camarón, pargo, cherna, picuda, sierra, carita, huayaipe, perela, entre otras. Pesca de camarón en sistema lacustre continental estacional (época lluviosa), río Barcelona. Cultivo de camarón en piscinas (Aso. Camaroneros de Valdivia. Dos fábricas de procesamientos de productos del mar (sardineras): En la actualidad una se encuentra en funcionamiento (INDUVAL) y otra está cerrada (Clausurada por no cumplir con

Sinchal-Barcelona Valdivia-Estero

Artes de pesca de arrastre, han afectado considerablemente estos ecosistemas. Práctica de buceo nocturno, ya que en muchos de los casos sirve de excusa para capturar organismos, incluso aquellos que pueden estar regidos por vedas como es el caso del pepino de mar.

La cantidad de bajos con que cuenta la zona.

Programa de Conservación de arrecifes coralinos y rocosos (bajos) y zonas bentónicas. Programa de conservación de río Barcelona

Solicitar a los entes gubernamentales con competencias en el ámbito pesquero un estudio de factibilidad de acuerdo a las condiciones actuales de las localidades involucradas. Investigación del estado actual de los bajos rocosos para conocer el potencial pesquero a futuro de la zona. Solicitar control de parte de autoridades en el uso de artes de pesca y actividades que se encuentra fuera de la normativa legal vigente. Campaña sobre la conservación del río.





INMEDIATAS

requisitos). Dos centros de eviscerado de sardinas y otros pelágicos pequeños: “Centro azul” y “Nueva Unión”. Cuatro laboratorios de Larvas de camarón Centro Nacional de Acuacultura e Investigaciones Marinas. Aguajes y extracción de arena de zona intermareal.

Valdivia Valdivia-sector norte. 3 Valdivia-playa Bruja. 1 Valdivia-centro. San Pedro

Evacuación de aguas residuales ha generado cierto nivel de contaminación, lo que ha provocado la muerte de algunos organismos bioacuáticos, sumado a esto no existe un diagnóstico de las condiciones tróficas del estero, y tampoco se conoce el estudio ni evaluación de impactos ambientales que genera la empresa. No cumplen con las normas de calidad necesarias. Evacuación inadecuada de aguas residuales durante desinfección (secado).

Calidad de ecosistema lacustre, ya que al encontrarse sin poción considerable permite el desarrollo de camarón para consumo local Habilidades adquiridas en el procesamiento de productos del mar, puede servir como base para emprender con microempresas afines a esta actividad. Compromiso de mejorar infraestructura y desarrollar Buenas

Programa de microempresas, que contenga proyectos en diferentes líneas de acción, de acuerdo a las actividades que se realizan en la zona.

Capacitación en captación de recursos que permitan desarrollar emprendimiento en este tipo de actividad. Capacitación en BPM y normas de calidad. Solicitar Estudios de impacto ambiental. Capacitación en geomorfología marina-costera del sector y en gestión





INMEDIATAS

San Pedro-Valdivia.

No se conoce mayormente lo que realizan. La nula difusión del mapa de las zonas de riesgo del sector. Además la extracción de arena contribuye a la pérdida de dunas (formaciones de arena que sirven como barreras naturales).

Prácticas de manufactura, y así la actividad laboral sea pertinente. Fuentes de trabajo. Afectación a los pobladores y sector pesquero.

Insertar a las poblaciones del sector los programas de la Secretaría de Gestión de Riesgos provincial.

de riesgos.






INMEDIATAS

PESCA Pesca artesanal: 5 embarcaciones. Pesca ecosistema lacustre (río Dos Mangas). Laboratorio de larva. Bajos rocosos.

Libertador Bolívar/Cadeate. Pajiza/Dos Mangas. Río Chico/Cadeate. Manglaralto.

Flota industrial irrespeta zonas de pesca de artesanales. Eliminación de aguas residuales directamente al mar.

Desarrollo de acuacultura marina Diversidad de organismos interés comercial.

Programa de acuacultura marina. Programa de conciencia ambiental marítima. Instituciones del estado deber establecer control.

Capacitación en acuacultura marina. Solicitar a la DIGEIM incluir a la parroquia en el PEAMCO.






INMEDIATAS

PESCA Pesca artesanal: 100 pescadores aproximadamente, Asociación pescadores de La Entrada (APAE). Se captura Peces pelágicos pequeños (gallinazo)

10 embarcaciones: 30 pescadores aproximadamente.

8 embarcaciones.

15 Embarcaciones

Pesca estuarina: generalmente se captura camarón, robalo, chame, guabinas.

Cangrejo azul, cangrejo blanco, cangrejo violinista.

Pesca en zona intermareal: se capturan especies

La Entrada Olón Las Núñez La Rinconada Olón (estero grande y estero Olón), San José, Las Núñez, Curía. Manglar de Olón (Cangrejal). San José, Las Núñez, Curía

Inseguridad durante las faenas de pesca Barcos camaroneros irrespetan zonas de pesca de artesanales. Falta de ordenamiento y manejo de las pesquerías de la zona Fundación Oloncito, no permite realizar pesca en el estero aledaño a la ciudadela del mismo nombre. Colonos generalmente rellenan el cangrejal, afectando considerablemente al ecosistema manglar y sus recursos.

Área marina apropiada para el desarrollo de acuacultura marina Diversidad de organismos pelágicos, demersales y bentónicos de interés comercial.

Programa de acuacultura marina con líneas de producción de moluscos y peces, incluido los procesos para acceder a los créditos estatales e internacionales (BID). Organismos de control deben cumplir con la legislación vigente. Creación de área marina protegida

Capacitación en especies alternativas que pueden ser cultivadas (Biología, protocolos de cultivos, patologías). Solicitar a los entes gubernamentales con competencias sobre el uso de playas y bahías que regulen el libre acceso





INMEDIATAS

como: lisas, almejas, michullas.

Zona rocosa en estribaciones del cerro de Olón: Pepino de mar, ostra, la barca, pulpo, cangrejo moro, langostas.

Acuacultura marina: Cultivos de ostras japonesas y tilapia en jaulas (adaptadas al medio marino) a través del grupo Granja Marina.

Cultivo de camarón: laboratorio Sea Quest.

Arrecifes coralinos y rocosos (bajos): Borbullones, ahorcado, se captura con arpón pargo, huayaipe, cherna, perela.

Biodiversidad existente en zona costera continental, intermareal y marina Calidad de ecosistema lacustre, ya que al encontrarse sin poción considerable permite el desarrollo de camarón para consumo local

Implementación de facilidad pesquera. Programa de Conservación de arrecifes coralinos y rocosos (bajos) y zonas bentónicas.

Capacitación sobre lineamientos básicos que permiten determinar un área protegida



2.1.2.2.3. SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.

COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN PROBLEMAS POTENCIALIDADES ACCIONES


INMEDIATAS

ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL.

Limón. Barcelona. Agricultura estacionaria. Asociatividad de productores de limón.

Estudio de pozos someros. Articulación a MAGAP para asesoramiento técnico.

Limitantes de agua y de canales para riego.

Establecimiento de agroindustria en base a procesamiento del limón.

Realizar estudios de suelo.

Vías de acceso en mal estado.

Incrementar ejes viales.

Coordinar con GAD Santa Elena el arreglo de vías.

Deforestación y pérdida de cultivos por sequía.

Fundación provee especies maderables para forestación.

Coordinar con Función para trabajos en conjunto.

Paja toquilla. Barcelona. Limitado asesoramiento técnico.

Intención de asociatividad para conformar un solo grupo.

Generar proyectos que permitan acceso al crédito.

Trabajar con la Asociación de procesadores de paja toquilla para mejorar su equipamiento.

Galpón de secado no operativo.

Equipamiento insuficiente para procesamiento en paja toquilla.

Limitaciones para aprovisionamiento de agua.

Ciclo corto: maíz, sandía, melón, pepino, pimiento. Cultivos perenes:

Valdivia y Sinchal. Limitantes agua en ciertas épocas del año.

Producción orgánica de hortalizas y frutas.

Programas de arborización ATAM reunión con agricultores.

Convocar a reunión con ATAM asesoramiento técnico y provisión de insumos.





INMEDIATAS

guanábana, cítricos Uso indiscriminado agroquímicos.

ATAM provee de insumos orgánicos y asesoramiento de preparados orgánicos.

Promover eventos de capacitación sobre agricultura sostenible.

Coordinar con MAGAP programa ERA´s. Asesoramiento técnico y

monitoreo de producción en proceso de difusión.

Pozos salobres perforados a 12 m con 8 % de salinidad.

Agua disponible se afecta con agua salobre.

Solicitar análisis de agua de pozos a ESPOL.

Promover capacitación en manejo de acuíferos.

Contaminación por envasadora de sardina por aire y agua.

Incremento de la contaminación ambiental.

Promover programa de gestión ambiental.

Promover el ordenamiento territorial.

Legalización de tierras y no entrega de derechos de posesión a comuneros.

Títulos de propiedad garantizarían créditos.

Promover Nueva Ley de Comunas.

Limitado acceso al crédito. Incentivar Cajas de Ahorro Comunitario.

Fomentar el consorcio.

Granjas avícolas artesanales

Barcelona Intermediario se aprovecha de productores pagando precios bajos.

Promover actividad avícola familiar con orientación CAMPERO-ORGÁNICO de carne de aves criollas y huevos.

Articulación con MAGAP para asesoramiento técnico de enlace con proveedores de insumos de primera calidad.

Convocar a reunión asociación productora avícola 12 de Octubre.

Inexistencia de centro de comercialización.

Conocimientos ancestrales de manejo de lotes de aves criollas.

Desconocimiento de la BPA para la comercialización de aves





INMEDIATAS

en los mercados.

Ganadería: bovina, porcina y caprina

Dos Mangas, Sitio Nuevo y Libertador Bolívar.

Escasez de pasto por agua para alimentación de ganado.

Aplicación de técnicas orgánicas de producción de pastizales.

Reunión con autoridades municipales y comité porcícola.

Asociación de ganaderos.

Ganado no estabulado deambula por el sector.

Frecuentes accidentes ocasionados por ingresos a ejes viales.


Coordinar con productores la seguridad de animales y el bien común.

Desorganización de ganaderos.

Producción de derivados con sellos de origen.

Coordinar con MAGAP provisión de material genético seleccionado para la zona.

Aprovechar líneas de financiamiento promovidas por el gobierno.

Inexistencia de asociatividad entre productores.

Porcicultura comunitaria (3 comités).

San Pedro Comuna promueve reubicación de galpones porcícolas.

Establecimiento de organización operativa y funcional.


Reunión de porcicultores con dirigentes parroquiales. Racionamiento de agua.

Resistencia a recepción de tecnología apropiada.






INMEDIATAS

CUENCAS: RÍO AYAMPE Y RÍO MANGLARALTO CURSOS DE AGUA: EMBALSES:

Cítricos en general. Forestales Introducidos. Café, Cacao, Melón, Sandia, Guineo, Paja Toquilla, Hortalizas de consumo fresco, Plátano, Yuca, Maracuyá, Pina.

Cuenca del río Ayampe.

Deforestación. Café orgánico en la zona alta (Sello de origen). Cultura ambiental. Cultivos sin químicos.

Protección de Cuencas Hidrográficas. Pequeñas represas múltiple en los causes de los ríos Valdivia, Ayampe, Manglaralto, Sitio Nuevo.

Capacitación sobre manejo de cuencas hidrográficas y cultivos orgánicos.

Se riega con agua de pozos artesanales.

Cuenca del río Valdivia.

Fuerte contaminación por agroquímicos.

Cultivos Orgánicos son buscados por inversionistas japoneses Producción de abonos orgánicos biológicos, bokashi.

Potenciar la cultura de protección ambiental.

Capacitación sobre manejo de cuencas hidrográficas y cultivos orgánicos.

BOSQUE Y MATORRAL SECO POCO INTERVENIDO.

Ganado bovino y pequeños hatos de cabras.

Dos Mangas. Creciente deforestación. Se cuenta con estudios de las potencialidades de uso sostenible de recursos naturales.

Promover comercialización eficiente y eficaz Promover planes, programas y proyectos sobre zonificación agroecológica.

Campaña de capacitación manejo de cultivos sin agroquímicos.

Sitio Nuevo Degradación de suelos.

Libertador Bolívar Contaminación.

BOSQUE SIEMPRE VERDE (MONTANO Y BAJO DE GARÚA).

Cultivos de café cacao, paja toquilla, frutales forestales. Figueroa, guayacán, cedro de castilla, laurel, cascol, ébano, fernán-sánchez, Guachapelí, Samán, Guayacán.

Ayampe por la cordillera hasta Loma Alta.

Deforestación. Cultivo de forestales y frutales en arreglo agrosilvopastoriles y agroforestales: Guachapelí, Algarrobo, Cascol, Guasmo, Saboya, King Grass, Muyuyo (cabras), yuca, plátano, camote,

Protección de especies nativas flora y fauna.

Acción inmediata de recuperación de especies vegetales nativas. Pérdida de fauna nativa.

Agresiva destrucción del bosque para aumento de superficie de cultivo.





INMEDIATAS

zapallo, gandul.

ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL.

Cultivo de ciclo corto, hortalizas, frutales, cítricos, paja toquilla y forestales, ganado caprino y bovino (pequeños hatos).

Loma Alta, Sinchal, Barcelona, San Francisco de Asís.

Contaminación con agroquímicos y ecosistemas deteriorados.

Certificados de origen para productos orgánicos.

Promover el manejo de los cultivos con tecnologías apropiadas y limpias.

Comercialización de productos diferenciados por época y mercados de consumo: acopiado temporal, clasificación y distribución estratégica.

SUELO DESCUBIERTO Y ALTAMENTE INTERVENIDO.

Vegetación escasa y alguna partes no hay cobertura vegetal.

Sinchal. Deforestación, pérdida de flora nativa por consumo de ganado.

Aprovechamiento sostenible de los productos vegetales del desierto: muyuyo, cardón (cactus).

Promover programas de rescate de suelos impactados: Sistemas agrosilvopastoriles con especies fabáceas (leguminosas).

Coordinar acciones con programas estatales de manejo sostenible (MAGAP). Pequeños hatos

caprinos.

MANGLARES. Cangrejo Azul; peces; aves; Concha; camarones; langostinos.

Cadeate, Libertador Bolívar, Olón, Oloncito.

Destrucción de manglares. Generación con la ruta del manglar.

Propender acciones para rescatar los relictos de bosque manglar.

Promover el manejo integral de los recursos naturales de la zona.






INMEDIATAS

BOSQUE HÚMEDO, SIEMPRE VERDE Y DE GARÚA.

Cultivo de ciclo corto, sandía, melón, tomate, pimiento, plátano, piña, paja toquilla (Montañita), cacao, café, cítricos.

San Vicente, Olón. Producción depende de lluvias y hay pocos sistemas de riego.

Tagua. Plan de riego. Incrementar y protección de cuencas hidrográficas (pedir estudio asistentes parroquiales).

Árboles maderables: cedro de castilla, cedro

Desinterés por diversificación de la producción.

Caña guadua (vivero privado de forma orgánica).

Articulación con MAGAP asistencia técnica.

Frenar tala indiscriminada.

cubano, laurel, caoba, algarrobo, maría, Figueroa, balsa, guayacán, Fernán-sánchez, teca, caña guadua, tagua, jigua prieta, amarillo.

Problemas de acceso a las fincas (vías).

Sellos de origen para las maderas.

Presas de cauce seco y campaña de reforestación (aguacate, fruta de pan, mamey, zapote, guayaba, frutas tropicales.

Promover escuelas de agroforestería sostenible empleando caña guadua.

Manejo inadecuado de Plagas y enfermedades genera contaminación y empobrece el suelo.

Aplicar MIPE: Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades.

Fomentar parcelas agroforestales y agrosilvopastoriles.

Quema de residuos de cultivo (cultura ancestral).

Agro ecología en sistemas de producción.

Fomentar programa de agricultura sostenible.

Programa sostenible de cacería sostenible.

Olón: Parte baja y alta y cordillera Chongón Colonche.

Tala y cacería ilegal. Plan de capacitación para cazadores; promoción deportiva.

Definir coto de caza.





INMEDIATAS

ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL.

Ganado: bovino, avicultura de tras patio, porcinos de traspatio (San Pedro: chanchera comunitaria).

Olón. Curía. San José. Las Núñez. La Entrada. San Vicente de Loja. San Pedro.

Ganado libre (deambula en vías transitorias) depredan la capa vegetal.

Aves, cerdos tipo campero - comunitario.

Plan de ganadería sostenible comunitaria.

Fomentar ganadería sostenible en sistemas comunitarios.

Criadero de caballo de paso en (San Vicente de Loja).

Fomentar estudio de recuperación del ganado criollo de santa Elena.

PLAYAS Y ACANTILADOS.

Proyecto de cultivo de ostras (Fundación NOBIS).

Depredan bosque manglar: especies más afectadas rojo y negro.

Fomentar en las zonas granjas marinas en Olón, La Entrada, Curía, estero Oloncito, Montañita, Manglaralto.

Programa agresivo de recuperación del bosque manglar y bosques con especies nativas de la zona.

Coordinar con MAGAP planes de acción para fomento de manejo sostenible de recursos.

Cangrejo azul en pequeña proporción en remanentes de manglar y camarón rayado en desembocaduras de ríos.

Cuando se seca el río se termina la población de este recurso.

ZONAS DEGRADADAS

Tala de árboles, deforestación, contaminación agua y suelo.

Descarga de agua servidas.



2.1.2.2.4. SUBSISTEMA TURISTICO Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.



INMEDIATAS

CUENCAS Museo de Valdivia Valdivia Existe una falta de conciencia ciudadana sobre el Patrimonio de la comunidad; Falta de elementos originales para exhibición, solo hay réplicas, persiste el Huaquerismo.

Turismo Cultural: Convertirse en un museo que refleje técnicamente la Cultura Valdivia"

Diseño e Implementación de un museo donde existan piezas originales o mostradas "in situ"; Proyecto de Prospección y Rescate Arqueológico de la zona; Estudio Histórico sobre la Cultura Valdivia; Que se incluya en la malla curricular de escuelas y colegios información de su patrimonio histórico.

Conformar un comité ciudadano veedor de la preservación del Patrimonio Cultural y su recuperación

Acuario de Valdivia Valdivia Atrasos en entrega de obra y fallas técnicas, falta de aplicación de un plan de manejo y conservación.

Único acuario con especies marinas en el Ecuador.

Diseñar e implementar un plan de manejo y conservación del acuario; Remodelación y reestructuración.

Reuniones con autoridades involucradas.

Pista de Parapente y Ciclismo

San Pedro Falta de mantenimiento; falta de personal capacitado (instructores); Falta de Servicios turísticos aledaños.

Turismo Deportivo y recreativo.

Definir un modelo de gestión y utilización.

Oficiar a los actores pertinentes.

MANGLAR Manglar del Río Valdivia y del Sector "La Boquita"

Valdivia Contaminación por las fábricas de pescado; Falta de conciencia ambiental; Basura y desechos.

Zona de actividades recreativas para la parroquia (Atractivo Turístico).

Plan de Reforestación y recuperación del manglar; plan de cuidado ambiental para la ciudadanía.

Oficiar a las autoridades pertinentes.

BOSQUES Recorridos eco-turísticos a la

Toda la zona Falta de Promoción Turística y Capacitación.

Ecoturismo comunitario.

Implementar un plan de promoción turística.

Oficiar a las autoridades





INMEDIATAS

Cordillera Chongón y Colonche.

pertinentes.

PLAYAS Islote El Pelado Frente a las costa de Valdivia y San Pedro.

No existe mayor capacitación técnica para la actividad turística en las embarcaciones; pérdida de especies, en la noche se llevan las especies y no hay control.

Zona de actividades acuáticas para la parroquia (Atractivo Turístico).

Declarar área protegida; Diseñar e implementar un plan de manejo y conservación del islote, que involucre a toda la comunidad inherente en su preservación; implementar una escuela de Buceo; Planes de Capacitación para embarcaciones; efectuar un inventario de especies.

Oficiar a las autoridades pertinentes; conformar un comité de veeduría ciudadana.

PLAYAS Centro Nacional de Acuicultura e Investigaciones Marinas CENAIM.

San Pedro Centro de Investigaciones privado y con acceso restringido.

Recorridos turísticos educativos y científicos.

Determinar un convenio de cooperación con CENAIM que permita generar participación ciudadana

Oficiar a las instituciones pertinentes

Zona de Acantilados Rocosos.

San Pedro Acceso privado; falta de infraestructura básica; falta de planeación turística.

Zona para efectuar actividades recreativas en la playa y Pesca deportiva.

Determinar un estudio de factibilidad para la utilización turística de la zona.

Oficiar a las instituciones pertinentes.

Servicios Turísticos de Alimentos y Bebidas en Valdivia (4) y en San Pedro (16).

Valdivia y San Pedro.

No existe una adecuada planificación del terreno circundante, existen problemas de accesibilidad en época de lluvia; falta de capacitación técnica; Falta de mantenimiento y cuidado.

Zona de servicios turísticos.

Plan de capacitación y seguimiento en alimentos y bebidas permanente.


Pesca Artesanal con la técnica del arrastre.

Todo el filo costero.

Perdida de la técnica artesanal.

Atractivo turístico. Revalorizar con la comunidad la técnica artesanal, que puede ser utilizada como un atractivo

Comprometer a la comunidad, oficiar a las autoridades pertinentes.





INMEDIATAS

turístico de interés.

Playas de Valdivia, San Pedro y Playa Bruja.

Valdivia y San Pedro.

Falta de una zona de Malecón; Infraestructura y Servicios Turísticos de calidad; en feriados y temporada alta persiste una falta de control en las zonas de playa y falta de información y señalética de seguridad en la zona.

Valdivia y San Pedro como una zona proveedora de servicios turísticos y de recreación.

Determinar un Plan de Desarrollo para playas: diseño, Infraestructura y Seguridad para el visitante.


Festival Gastronómico Valdivia y San Pedro.

Falta de financiamiento y organización; no hay promoción del evento anual.

Valdivia y San Pedro como un referente de la Gastronomía local.

Diseñar un plan de apoyo y fortalecimiento al festival con la participación de los GAD’s, empresa privada y fundaciones; insertar el evento en las acciones de promoción de la zona.

Oficiar a los actores pertinentes.




COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMÁTICAS ACCIONES

INMEDIATAS

CUENCAS Hospederías Comunitarias, Cabañas comedores, Talleres y Tiendas Artesanales.

Libertador Bolívar. No existen ordenanzas específicas para regular el Turismo Comunitario; no hay regulaciones en los establecimientos; no hay control de las autoridades en el tema de construcciones; no está descentralizada la Dirección Provincial de Turismo de Santa Elena completamente; No hay servicios básicos, Alcantarillado, Agua Potable, Energía Eléctrica y Comunicaciones; No hay infraestructura adecuada para la atención al visitante; falta de capacitación técnica en turismo de los prestadores deservicios; sobreexplotación del recurso; falta de innovación en los productos ofertados.

La comunidad como un Centro de Turismo Comunitario; como un proveedor de Servicios Turísticos de calidad en la zona; destino azul.

Definir un marco legal regulatorio que se aplique a las actividades turísticas; determinar un catastro de los servicios turísticos existentes; diseñar un plan de desarrollo de las Hospederías Comunitarias; Plan de mejoramiento e Innovación de la Calidad "Artesanos calificados".

Oficiar a las autoridades pertinentes; solicitar la completa descentralización de la oficina provincial del Ministerio de Turismo; oficiar a autoridades pertinentes.

Talleres Artesanales de Paja Toquilla, Hamacas y Talladores de Madera

San Antonio Falta de Capacitación Técnica y Promoción Turística


Plan de desarrollo de Artesanos; Plan de Capacitación y Fortalecimiento de las hospederías comunitarias.

Oficiar a las autoridades pertinentes




INMEDIATAS

Hospederías comunitarias, cabañas comedores, panaderías, tiendas y talleres artesanales de paja toquilla, muyuyo, bisutería, etc.

Cadeate Falta de regulación y ordenanzas; falta de un muro de contención o malecón; pérdida del horno autóctono de Cadeate; falta de señalización turística.


Plan de recuperación del Horno Autóctono de Cadeate.


CUENCAS Desembocadura del río Cadeate

Cadeate Agua contaminada, problemas de desechos sólidos; falta de servicios básicos y regeneración en calles.

Zona para actividades recreativas.

Plan de Recuperación Ambiental.


MANGLAR Estero Río Manglaralto

Tala del Manglar y perdida de la biodiversidad; no hay control en la recolección de especies

Único remanente de manglar de la zona

Plan de reforestación de Plantas Autóctonas; Diseño e Implementación de un Parque Ecológico; generación de microempresas de turismo deportivo, agroturismo; aviturismo; Implementación de un plan de capacitación y sensibilización de la comunidad.

Oficiar a las autoridades pertinentes

Cerro Manglaralto y Faro; Hoteles, Hostales, Cabañas, Comedores y Hospederías.

Manglaralto Venta de terrenos de forma ilegal; falta de regulación en las construcciones; falta de promoción, regulación de los horarios de atención, infraestructura y servicios básicos; falta de instalaciones y equipamiento; señalética

El faro como un mirador turístico de la zona; refugio para eventos de fenómenos naturales.

Plan de reforestación de Plantas Autóctonas; Diseño e Implementación de un Parque Ecológico; generación de microempresas de turismo deportivo, agroturismo; aviturismo; Implementación de un plan





INMEDIATAS

turística. de capacitación y sensibilización de la comunidad.

BOSQUES Sendero turístico en la comuna Dos Mangas: cascadas, piscinas naturales, montañas, flora y fauna, etc.

Dos Mangas Falta de planificación turística; Venta ilegal de tierra, tala de árboles, falta de promoción, infraestructura, servicios básicos.

Atractivo turístico para la zona.

Diseñar un plan de desarrollo turístico integral para la zona.


Montañas, senderos, artesanías de paja toquilla, agricultura.

Pajiza Falta de planificación turística; Venta ilegal de tierra, tala de árboles, falta de promoción, infraestructura, servicios básicos.




Artesanías, Montañas, senderos, ciclismo.

Sitio Nuevo Falta de planificación turística; Venta ilegal de tierra, tala de árboles, falta de promoción, infraestructura, servicios básicos.









INMEDIATAS

CUENCAS Cabañas y comedores Olón Falta de Adecuación e Infraestructura; conflictos con propietarios privados; falta de capacitación técnica; falta de una oficina de información turística; falta de talleres de exposición de artesanías; falta de baterías sanitarias, falta de promoción turística; falta de senderos interpretativos.

Zona de actividades recreativas para la parroquia (Atractivo Turístico).

Diseñar planes de desarrollo y factibilidad turística.


Montañas y cascadas del Bosque Chongón y Colonche.

Olón, Montañita

Infraestructura hotelera: hoteles, hostales, hosterías, etc.

Olón, Montañita

Actividades deportivas: surf, camping, etc.

Montañita

Historia de las comunidades.

Todas las comunidades.

Falta de planes de Regeneración de las comunidades; falta de accesibilidad.

MANGLAR Ríos y manglares. Olón, Montañita Tala de bosque indiscriminada.

Proyecto de Reforestación, Plan de Manejo de Recursos Naturales.

Cangrejal y Estero Oloncito

Oloncito Poco manejo ambiental del estero, falta de resolución de conflictos entre propietarios privados y comunidad.





INMEDIATAS

PLAYAS Playas Todas las comunidades

Problemas de basura e inseguridad; saturación del espacio en épocas de temporada alta; falta de servicios básicos; Falta de Seguridad y Control (cuerpo de salvavidas y torres); Exceso de animales en la zona de playa.

Diseño e Implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial y uso de la zonas de playa; Plan de Seguridad de Playas.



2.1.2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL Parroquias Sector Valdivia: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.



INMEDIATAS

POBLAMIENTO Población urbana. San Pedro y Valdivia.

Migración interna a La Libertad a trabajar.

Poblaciones concentradas que pueden compartir servicios y programas.


Migración a otras provincias especialmente a Guayaquil por trabajo.

Personas han emigrado a otros países por trabajo.

Población rural. Sinchal y Barcelona.

Migración interna a La Libertad a trabajar. Migración a otras provincias,

Poblaciones rurales que están en proceso de reconformación, a partir de la producción.

Identificar las políticas de poblamiento que deben tener estas poblaciones para que todos tengan

especialmente a Guayaquil por trabajo.

calidad de vida.


SERVICIOS DE SALUD, EDUCACION Y NUTRICION

Infraestructura de salud y educación, comités de padres de familia.

San Pedro y Valdivia

Insuficiente atención en salud, dificultad en la atención.

Existencia de los Sistema de salud y educación.

Colaborar en el mejoramiento de los servicios de salud y educación.

Centros educativos no son acogedores, infraestructura inadecuada.

Posibilidad de mejorar la alimentación a través de la capacitación.

Emprender como prioritario un programa de mejoramiento de la alimentación de los habitantes de Manglaralto.





INMEDIATAS

Los jóvenes abandonan el colegio para trabajar sobretodo en la pesca.

La alimentación ha perdido su valor nutritivo pese a poseer alimentos como el pescado.


Sinchal y Barcelona

Dificultad de acceder a los servicios de salud por las distancias a los que se encuentran, inadecuados horarios y sistema de atención.

Existencia de educación básica.

Centros educativos que deben ser mejorados, así como la permanencia de los maestros, pensum educativo urbano.


Educación secundaria lejana, los educandos tienen que movilizarse para acceder a ella.

La alimentación ha perdido su valor nutritivo.

ORGANIZACIÓN SOCIAL

Comités barriales, sociales, clubes deportivos, asociaciones gremiales, etc.

San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.

No están articuladas,falta de liderazgos, o éstos son los mismos de siempre, poco representativos, son ocasionales.

La necesidad de conformar el sistema local de participación ciudadana.

Conformar el Sistema local de participación ciudadana, con todas las organizaciones fortalecidas y con liderazgos positivos.





INMEDIATAS

IDENTIDAD CULTURAL

Poseedores de la herencia de la Cultura Valdivia, Patrimonio intangible, Museo, artesanos en réplicas.

San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona.

Poco apoyo de las autoridades para mantener los restos de la cultura Valdivia, pérdida del patrimonio, Museo en mal Estado.

Existencia de los restos, de las tradiciones, museo in situ.

Demandar el apoyo al rescate de las tradiciones orales, el mejoramiento del museo, la capacitación de la población para la divulgación de su patrimonio.






INMEDIATAS

POBLAMIENTO Población urbana Libertador Bolívar, Manglaralto

Migración interna a La Libertad a trabajar



Migración a otras provincias especialmente a Guayaquil por trabajo


Población rural Pajiza y Dos Mangas

Migración interna a La Libertad a trabajar.

Poblaciones rurales que están en proceso de reconformación, a partir de la producción.

Identificar las políticas de poblamiento que deben tener estas poblaciones para que todos tengan calidad de vida.

Migración a otras provincias, especialmente a Guayaquil, por trabajo.


SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN Y NUTRICIÓN


Libertador Bolívar, Manglaralto

Insuficiente atención en salud, dificultad en la atención a pesar de que existe el Hospital del IESS en Manglaralto.

Existencia de los Sistema de salud y educación

Colaborar en el mejoramiento de los servicios de salud y educación.





INMEDIATAS

Centros educativos no son acogedores, infraestructura inadecuada, la extensión universitaria no tiene un lugar adecuado.


Emprender como prioritario un programa de mejoramiento de la alimentación de los habitantes de Manglaralto.

Los jóvenes abandonan el colegio para trabajar sobretodo en la pesca.

La alimentación ha perdido su valor nutritivo pese a poseer alimentos como el pescado.


Pajiza y Dos Mangas

Dificultad de acceder a los servicios de salud por las distancias a los que se encuentran, inadecuados horarios y sistema de atención.

Existencia de educación básica.

Centros educativos que deben ser mejorados así como la permanencia de los maestros, pensum educativo urbano.


Educación secundaria lejana, los educandos tienen que movilizarse para acceder a ella.

La alimentación ha perdido su valor nutritivo.





INMEDIATAS

ORGANIZACIÓN SOCIAL

Comitésbarriales, sociales, clubes deportivos, asociaciones gremiales, etc.

Libertador Bolívar, Manglaralto, Pajiza y Dos Mangas.

No están articuladas,falta de liderazgos, o éstos son los mismos de siempre, poco representativos, son ocasionales.

La necesidad de conformar el Sistema local de participación ciudadana, y la existencia del GAD Parroquial.

Conformar el Sistema local de participación ciudadana, con todas las organizaciones fortalecidas y con liderazgos positivos.

IDENTIDAD CULTURAL

Tradiciones, artesanías, costumbres locales.

Libertador Bolívar, Manglaralto, Pajiza y Dos Mangas.

Falta de incentivos al rescate de las tradiciones y costumbres locales, así como en su producción artesanal ligada a la cultura.

Producción artesanal cultural.

Realizar la promoción de la cultura local, con su producción artesanal como un Icono del turismo que reciben estas poblaciones.




COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACION CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES


INMEDIATAS

EDUCACION 2 jardines, 1 CNH, 2 escuelas públicas, 1 escuela fisco misionada, 1 privada, 2 colegios; 1 fiscal, 1 fisco misional. Academia de corte y confección Martha Bucarám de Roldós.

Olón San Vicente de Loja.

Falta de organización en el tema de distribución de alumnos, falta de infraestructura, falta de implementación, falta de aulas, falta de profesores en las escuelas, falta de capacitación técnica, poca opción de carreras, falta de directivos.

Implementar material de temas culturales y ancestrales y conservación de turismo, reforzamiento de extensión, personal calificado para asignación de recursos, plan que potencie la academia.

Oficinas a los actores pertinentes, oficinas a autoridades.

SOCIAL Demasiada libertad a los jóvenes, falta de información y de valores, falta de actividades y oportunidades de trabajo y de estudios, falta de planificación familiar, poco interés, falta de diálogo entre padres e hijos.

Crear grupo folklórico de jóvenes, zona de recreación y sitios turísticos.

Plan de capacitación los jóvenes de planificación familiar.Médicos de planta y especializados de planta, Subcentros, ambulancias, médicos.

SALUD Subcentros de salud, Hospital Manglaralto.

Falta de implementos adecuados, medicinas, en el accidente faltó implementos y se perdieron vidas.



COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACION CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES


INMEDIATAS

ALIMENTACION Cocina en leña, se está perdiendo, alimentacióncon frutas.

Conflictos en cómo nos alimentamos. Comen pescado, se está perdiendo la forma tradicional de cocinar.

SEGURIDAD No existe un puesto de la Secretaría de Gestión de Riesgo para cada comuna, no hay implementos ni la capacitación adecuada. Policías no están todo el día.



2.1.2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Parroquias Sector Manglaralto: Libertador Bolívar, Manglaralto, Pajiza y Dos Mangas.



INMEDIATAS

POBLACION Y EQUIPAMIENTO

Equipamiento

Cadeate Se requiere ampliar la escuela fiscal del centro poblado

Gestionar ante el MINISTERIO DE EDUCACIÓN la ampliación de la escuela.

Gestionar ante el GAD Cantonal el apoyo para conseguir el mejoramiento del centro educativo.

Todo el sector

Déficit generalizado de áreas deportivas y recreativas, canchas y parques infantiles, mercados. Se requiere ampliar hospital de Manglaralto con más camas

Equipamiento turístico (artesanías) en Dos Mangas

Gestionar ante MINISTERIO DE SALUD la construcción del nuevo hospital parroquial.

Gestionar ante entes de planificación y ejecución la implementación de equipamiento comunitario. Socializar los estudios y proyectos arquitectónicos ante la comunidad para consolidar propuesta del GAD Parroquial.

Equipamiento de ciclo vía de montaña en Sitio Nuevo y Dos Mangas

Edificio de hospital actual se convertiría en maternidad y crear nuevo Hospital. El GAD Parroquial posee estudios y diseños arquitectónicos de varios equipamientos entre ellos el del Hospital Parroquial que pueden ser utilizados como aporte de la





INMEDIATAS

comunidad a la ejecución de los proyectos.

SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Sistema de agua entubada

Pozos en Manglaralto

Falta planta potabilizadora

Proyecto de Planta potabilizadora regional, Acciones iniciadas por Directorio Aguapen

Acercamientos con GAD Provincial, GAD Municipal, MIDUVI - SENAGUA

Gestionar la implementación de sistemas económicos y amigables de potabilización de agua.

Todo el sector No llega el servicio a Pajiza - Dos Mangas - Sitio Nuevo.

Estudio para mejorar abastecimiento de agua en pozos (todo el año)

Regional Manglaralto-Regional Olón-Regional Valdivia

Todo el sector

Pozos artesanales

Sistema e infraestructura existente, sólo falta fase de potabilización. Prever la ubicación de la laguna de oxidación en función de la dirección del viento para prevenir malos olores. Sistema en construcción 90%

Proyecto para renovar tuberías de AA.PP. en Libertador Bolívar

Crear un sistema de agua entubada para Sitio Nuevo, Pajiza - Dos Mangas

SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Libertador Bolívar Ejecuta GAD Cantonal.

Gestionar la elaboración de estudios y ejecución de obras sanitarias para los centros poblados de la parroquia, inclusive





INMEDIATAS

sistemas alternativos para los más alejados y dispersos.

Letrinas y pozos sépticos

Todo el sector Hay sectores que el nivel freático es alto y deben limpiar más seguido.

Presencia de programas de Fundación Plan Internacional en mejoramiento sanitario y construcción de unidades sanitarias básicas, con contraparte del GAD Parroquial. Se va a construir sistema de alcantarillado en Cadeate y San Antonio. IMSE

Fundación salud para el pueblo ofrece servicio del carro absorbente (Hidrocleaners) cobra $15 por pozo. La municipalidad también tiene carro absorbente aunque no funciona constantemente, sólo en temporada turística.

Gestionar ante el GAD Cantonal la coordinación del servicio del Hidrocleaners durante todo el año.

RECOLECCION

DESECHOS Todo el sector

Relleno sanitario en San Antonio. Buen manejo

RIESGO Sectores de riesgo Cadeate Peligran cabañas turísticas

Reforestar riberas del río Cadeate

Gestionar ante SNGR y GAD´s programas y obras de prevención de riesgos.

Socializar ante población las obras a ejecutarse en cuanto a prevención de riesgos por parte de los otros niveles de gobierno.

Manglaralto Asentamientos humanos en el cerro donde se ubica el reservorio de agua. Área de influencia del río Manglaralto

Usos de suelo del cerro de Manglaralto Enrocado del río Manglaralto.



Parroquia Sector Manglaralto: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona:



INMEDIATAS

POBLACIÓN Y EQUIPAMIENTO

Equipamiento

Todo el sector

La infraestructura de educación es limitada, faltando más establecimientos y mantenimiento de las existentes.

La nueva ley que le da a los GAD´s Parroquiales un rol protagónico en la planificación de su territorio de manera coordinada e integrada con los otros niveles de ejecución y planificación, lo cual permite una planificación de abajo hacia arriba de acuerdo a las reales necesidades de la población.

Gestiones ante los GAD´s presentes en el territorio para coordinar la planificación y ejecución de obras de equipamiento comunitario.

Infraestructura de salud es en San Pedro en buen estado, en Valdivia en buen estado.

El parque existente en Valdivia en pésimo estado

Los cementerios están en mal estado, en San Pedro, falta el cerramiento

Población

Población de Valdivia = 8726 hab. Barcelona = 3500 hab.; Sinchal = 4000 hab.; San Pedro = 6000 hab. Total 22.226,00 hab. aproximadamente

La migración es producto de la falta de trabajo local y escases de pesca.

Desconcentración y descentralización local que consolida las centralidades parroquiales o provinciales.

Impulsar el desarrollo de centralidades como San Pedro y Valdivia.





INMEDIATAS


Todo el sector

El mercado de San Pedro está en buen estado; Barcelona y Sinchal también lo tienen en regular estado.

SANEAMIENTO AMBIENTAL SANEAMIENTO AMBIENTAL

Recolección de desechos sólidos.

La basura en cambio tiene un mal manejo de parte de la población

Generalizado buen manejo de los rellenos sanitarios manejados por la Municipalidad de Sta. Elena.

Gestionar ante el GAD Cantonal el mejoramiento de la recolección de desechos sólidos y el incremento de las frecuencias de recogido.

Recolección de basura es 2 veces por semana por parte del municipio.

Alcantarillado sanitario

Déficit generalizado de alcantarillado sanitario y pluvial.

Presencia de programas de Fundación Plan Internacional en mejoramiento sanitario y construcción de unidades sanitarias básicas, con contraparte del GAD Parroquial. Presencia de la Mancomunidad Provincial en el manejo de Aguapen. El GAD Cantonal ha iniciado un ambicioso plan para dotar de servicios básicos a las comunidades de éste sector de la parroquia..

Gestionar la elaboración de estudios y ejecución de obras sanitarias para los centros poblados de la parroquia, inclusive sistemas alternativos para los más alejados y dispersos.

Sistema de Agua entubada

Las cuatro comunidades reciben agua entubada. La población desconoce el modelo de gestión que va a aplicar Aguapen y el Municipio en el cobro de planillas y mantenimientos.





INMEDIATAS

RIESGO RIESGO

Sectores en riesgo

Comuna Carrizal

Desapareció en el invierno de 1997 y quedo únicamente la escuela y 3 casitas.

Presencia adecuada de la SNGR en la parroquia. Población capacitada en gestión de riesgos.

Reforzar la capacitación y planes de contingencia parroquiales. Socializar con la comunidad las obras programadas por la SNGR y los GAD´s en cuanto a prevención del riesgo. Identificar y señalizar las rutas seguras de evacuación.

Comuna San Pedro

El filo costero (playa) presenta alto peligro, pues ya desapareció en el invierno de 1997, lo que incluyó 3 calles de la población. Fenómeno que se produjo en ambas comunas.

Comuna San Pedro

La calle Santa Elena de San Pedro, tiene un ducto cajón cuya construcción nunca fue concluida y se ha convertido en un peligro para los pobladores.





INMEDIATAS

San Pedro Peligro de deslaves de las laderas de los cerros aledaños

Se debe elaborar planes de contingencia en la comuna de San Pedro y demás comunidades.

Creación de veedurías ciudadanas para el seguimiento y monitoreo de las obras de la planificación presentada por la SNGR y los GAD´s






INMEDIATAS


Equipamiento

Todo el sector

Déficit generalizado de espacios para parques infantiles, parques recreativos, canchas deportivas, espacios para encuentros de la comunidad, etc.

La nueva ley que le da a los GAD´s Parroquiales un rol protagónico en la planificación de su territorio de manera coordinada e integrada con los otros niveles de ejecución y planificación, lo cual permite una planificación de abajo hacia arriba de acuerdo a las reales necesidades de la población. Los espacios para dotar de equipamiento comunitario existen en las comunidades. Falta la obra física.

Gestiones ante los GAD´s presentes en el territorio para coordinar la planificación y ejecución de obras de equipamiento comunitario.

Población Montañita

Centro poblado con intensidad de actividades y alta densidad poblacional, debido a la gran demanda turística a nivel internacional. Presenta problemas con el funcionamiento del alcantarillado

Localidad turística visitada durante todo el año con demanda internacional.

Dotar de normativa y regulaciones urbanas para planificar el ordenamiento del territorio en función de la vocación turística y la presencia de riesgos naturales.





INMEDIATAS


sanitario, la intensidad del uso del suelo, proliferación de construcciones sin normativa ni regulación urbana.

Comunas de San Francisco y Río Blanco

Son los caseríos más alejados y dispersos de la parroquia, se ingresa desde San Vicente de las Lojas (Olón) hacia el interior del bosque protector Chongón-Colonche por un camino veranero.

Zonas muy poco conocidas y explotadas turísticamente por su difícil accesibilidad.

Evaluar la conveniencia o no de desarrollar vialidad u algún oro tipo de actividad por su fragilidad ambiental. Capacitar a los pobladores para ayudar a mejorar condiciones de vida. Crear presencia del GAD parroquial en el sector.

Urbanizaciones privada

Desde Olón hacia el norte hasta Las Núñez

No se respeta la franja d servidumbre por parte de los cerramientos de las urbanizaciones privadas.

Sector donde se han asentado zonas residenciales privadas de clase media alta y alta y existe oferta de suelo para residencias vacacionales.

Dotar de normativa y regulaciones urbanas para planificar el ordenamiento del territorio en función de una densidad baja a dispersa, tratando de no cerrar las visuales hacia el mar y regulando cerramientos, mínimo de lotes, altura, COS, CUS, uso de suelo,etc.

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Recolección de desechos sólidos.

Todo el sector

La basura en cambio tiene un buen manejo de parte de la población

Generalizado buen manejo de los rellenos sanitarios manejados por la Municipalidad de Sta. Elena. Población instruida en manejo de desechos sólidos.

Gestionar ante el GAD Cantonal el mejoramiento de la recolección de desechos sólidos y el incremento de las frecuencias de recogido.

Recolección de basura es 2 veces por semana por parte del municipio.





INMEDIATAS

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Alcantarillado sanitario

Déficit generalizado de alcantarillado sanitario y pluvial.

Presencia de programas de Fundación Plan Internacional en mejoramiento sanitario y construcción de unidades sanitarias básicas, con contraparte del GAD Parroquial. Todas las comunidades reciben el servicio de agua entubada Presencia de la Mancomunidad Provincial en el manejo de Aguapen. El GAD Cantonal ha iniciado un ambicioso plan para dotar de servicios básicos a las comunidades de éste sector de la parroquia.

Gestionar la elaboración de estudios y ejecución de obras sanitarias para los centros poblados de la parroquia, inclusive sistemas alternativos para los más alejados y dispersos. Gestionar la implementación de sistemas de potabilización económicos y de fácil manejo.

Sistema de Agua entubada

Falta la fase de potabilización en todos los centros poblados.

RIESGO

Sectores en riesgo Todo el filo de playa

El filo costero (playa) presenta alto peligro, pues en el 82 desapareció parte de Montañita, en el 97, fue afectada toda la zona norte del cantón con afectaciones viales muy graves que aislaron el sector. Últimamente la

Presencia adecuada de la SNGR en la parroquia. Población capacitada en gestión de riesgos y planes de contingencia. Se debe elaborar planes de contingencia en todas las localidades del filo costero.

Reforzar la capacitación y planes de contingencia parroquiales. Socializar con la comunidad las obras programadas por la SNGR y los GAD´s en cuanto a prevención del riesgo. Identificar y señalizar las rutas seguras de evacuación.





INMEDIATAS

RIESGO

playa de Las Núñez ha sido afectada por oleajes fuertes.

Creación de veedurías ciudadanas para el seguimiento y monitoreo de las obras de la planificación presentada por la SNGR y los GAD´s



2.1.2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

Parroquia Sector: San Pedro, Valdivia, Sinchal, Barcelona:



INMEDIATAS

VIALIDAD

Vía Ruta del Spondylus

Todo el filo costanero de la parroquia

Exceso de velocidad, carencia de seguridad en general (zonas de peatones, paraderos, parqueaderos en puntos turísticos, rompe velocidades, etc.)

Se pueden acceder las playas extensas de la población desde cualquier sitio de la Ruta del Spondylus. Vía de hormigón en buen estado

Coordinar con el MTOP y con el GAD Provincial el conocer los proyectos a ejecutarse en cuanto a vialidad en el sector y en la parroquia. Hacerle llegar a estas dependencias las necesidades de la población en cuanto a seguridad vial se requiere.

Vía Valdivia - Sinchal Barcelona

Falta señalización de aproximación a los centros poblados

Vía asfaltada en buen estado

Vías Urbanas

Casi todas las vías del centro poblado, se encuentran lastradas y en mal estado. , la mayoría se halla aún en suelo natural.

Falta señalización de protección al peatón - pasos cebras - además de señalización para circulación vehicular dentro de los centros poblados

Trama vial que apoya las actividades turísticas en el sector Las vías urbanas se

encuentran sin protección, pues no hay cunetas, no existe alcantarillado y no hay canalización.



TRANSPORTE PÚBLICO Buses inter-parroquiales

Todo el sector

Los taxis realizan el servicio de transporte de manera regular. Escaso transporte público en horas nocturnas y en épocas de temporada alta. Mejorar el transporte interno desde Barcelona - Sinchal y hacia Manglaralto.

Transporte que apoya las actividades turísticas en el sector.

Gestionar la creación de nuevas cooperativas de transporte público las cuales deberían servir preferentemente a los sectores más alejados y dispersos

ALUMBRADO PÚBLICO Hay iluminación pública en la población

La iluminación es escasa y llega al 20% de la población

Iniciar acciones coordinada con la Empresa Eléctrica para dotar de luminarias a las poblaciones deficitarias.

TELECOMUNICACIONES

Telefonía convencional

Todo el sector

La cobertura es menos del 50% y de mala calidad. La población en su mayoría, desconoce de la existencia de este servicio.

Central Telefónica CNT en Valdivia

Exigir a la CNT se elaboren, se cumplan e incrementen los planes de dotación de teléfonos convencionales a las 4 comunas.

Telefonía celular La cobertura de la telefonía celular es del 100%

Servicio de internet

La cobertura del servicio de Internet es del 0% y no hay oferta en el sector.

Existe servicio de TV satelital aunque limitado



Parroquia Sector Manglaralto: Libertador Bolívar, Cadeate, San Antonio, Río Chico, Manglaralto, Pajiza y Dos Mangas.



INMEDIATAS

Vialidad Vía Ruta del Spondylus



Se puede acceder a las playas extensas de la población desde cualquier sitio de la Ruta del Spondylus. Vía de hormigón en buen estado

Coordinar con el MTOP y con el GAD Provincial el conocer los proyectos a ejecutarse en cuanto a vialidad en el sector y en la parroquia. Hacerle llegar a éstas dependencias las necesidades de la población en cuanto a seguridad vial se requiere.

Vías

Vías de acceso Manglaralto-Dos Mangas

Mal estado Vía turística El GAD Provincial tiene programada su ejecución para el 2012

Calles internas Todo el sector Déficit generalizado de vías en buen estado.

Apoyo al potencial turístico del sector.

Gestionar ante los GAD´s pertinentes mejorar ciertas calles de los centros poblados en función de permitir zonas atractivas a los turistas.

Alumbrado Público Déficit generalizado

Dos Mangas Dos Mangas falta el 25% de alumbrado en el centro poblado.

Gestionar y coordinar ante la Empresa Eléctrica y el GAD cantonal el mejoramiento del servicio.

Todo el sector

Zonas oscuras, lámparas tienen poca vida útil. La Empresa se demora mucho en las reparaciones y mantenimiento.



Transporte público Busesinter-parroquiales

Todo el sector

Generalizado mal servicio a la población. Funcionamiento de oferentes del servicio de forma irregular (no legalizados) hacia sectores alejados como Dos Mangas y Pajiza. La mala calidad de las vías influye en la baja cobertura.

Gestionar la creación de nuevas cooperativas de transporte público las cuales deberían servir preferentemente a los sectores más alejados y dispersos.

Telecomunicaciones

Teléfono convencional

Poca oferta del servicio. Regular calidad

Gestionar y coordinar la ampliación de la cobertura y mejora del servicio especialmente a los centros poblados alejados como Pajizos y Dos Mangas.

Telefonía Celular Mala señal en sitios más alejados como Pajiza y Dos Mangas Buen servicio

Internet No hay oferta en sectores apartados.

TV - Radio

Mala señal TV en Dos Mangas. En Sitio Nuevo sólo hay señal de un canal de TV.



Sector Olón: Montañita, Olón, San José, Las Núñez, La Entrada.



INMEDIATAS

VIALIDAD

Vía Ruta del Spondylus



Se puede acceder a las playas extensas de la población desde cualquier sitio de la Ruta del Spondylus. Vía de hormigón en buen estado

Coordinar con el MTOP y con el GAD Provincial el conocer los proyectos a ejecutarse en cuanto a vialidad en el sector y en la parroquia. Hacerle llegar a éstas dependencias las necesidades de la población en cuanto a seguridad vial se requiere. Coordinar con el GAD Cantonal la priorización de las vías a mejorar. Implementar vías adoquinadas como alternativa a los sectores donde todavía no se han instalado las tuberías de alcantarillado sanitario de agua potable.

Vía Olón-San Vicente de Loja

En mal estado. Falta señalización de aproximación a los centros poblados

Vías Urbanas Todo el sector

Todas las vías de los centros poblados se encuentran lastradas. Falta señalización de protección al peatón

Trama vial que apoya las actividades turísticas en el sector

TRANSPORTE PÚBLICO Buses inter-parroquiales

Todo el sector

Los taxis realizan el servicio de transporte de manera regular. Escaso transporte público en horas nocturnas y en épocas de temporada alta. Mejorar el transporte interno desde y hacia San Vicente de Loja y alguna opción hacia los recintos de San Francisco y Río Blanco.

Transporte que apoya las actividades turísticas en el sector. Existen cooperativas que ofrecen servicio directo Montañita-Guayaquil. La CLP tiene frecuencia diaria Olón-Guayaquil.

Gestionar la creación de nuevas cooperativas de transporte público las cuales deberían servir preferentemente a los sectores más alejados y dispersos. Impulsar una opción de transportación pública a los sectores de San Vicente de Loja, San Francisco y Río Blanco.



ALUMBRADO PÚBLICO Alumbrado público La iluminación es deficitaria en los centros poblados al interior.

Iniciar acciones coordinada con la Empresa Eléctrica para dotar de luminarias a las poblaciones deficitarias.

TELECOMUNICACIONES

Telefonía convencional

Todo el sector

Falta mejorar la oferta de servicio a la población.

Aceptable servicio de telefonía convencional.

Exigir a la CNT se elaboren, se cumplan e incrementen los planes de incremento de cobertura.

Telefonía celular

La cobertura de la telefonía celular es del 100%

Apoyar el incremento de la cobertura, la calidad y ofertas de servicio al sector.



CAPÍTULO 3



3.1 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMA Y SU IMPACTO TERRITORIAL

3.1.1 SISTEMA AMBIENTAL PROBLEMAS Déficit hídrico y erosión de suelos Considerando la predominancia y las características del ecosistema del bosque húmedo, pero especialmente del bosque seco en el territorio parroquial, así como las condiciones climatológicas y geomorfológicas, se observa que el mal uso del suelo, la deforestación, la explotación anti técnica de minas y canteras, y el deterioro de cauces y esteros, entre otras causales antrópicas, están provocando procesos acelerados de erosión, y desertificación de los suelos, y a la vez contribuyen a que se prolongue el déficit hídrico en la región.

Este problema se observa en la parte norte y en las estribaciones de la cordillera de Colonche. Las causales y los sitios donde se producen se presentan a continuación:

EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS TERRITORIO

DEFICIT HIDRICO Y EROSION DE SUELOS

Deforestación para asentamientos humanos. Todas las comunidades

Deforestación para apertura de caminos.

Deforestación para realizar agricultura y ganadería.

Valles de los ríos Olón, Valdivia.

Deforestación para elaboración de carbón. Valle del Río Javita.

Deforestación para venta de madera Deforestación para elaboración de carbón.

Río Blanco, Guayacanes, Las Núñez.

Taponamiento de cauces de ríos y esteros, y aportantes marinos.


Deforestación del Manglar. Río Olón, ríos Grande y Manglaralto.

Suelo contaminado La contaminación del suelo en la parroquia, se produce principalmente por la acumulación de basura doméstica e industrial, y por las descargas de residuos sólidos y líquidos de las actividades productivas ganaderas, agrícolas y pesqueras.

Este problema se observa en la mayor parte del territorio. Las causales y los sitios donde se producen se presentan a continuación:


SUELO CONTAMINADO

Basura doméstica arrojada al suelo. Todas las comunidades.

Aguas servidas desalojadas al suelo. Todas las comunidades.

Residuos sólidos y orgánicos de la actividad pesquera artesanal.

La Rinconada, La Entrada, Oloncito, Valdivia, San Pedro.

Residuos sólidos y orgánicos de la actividad ganadera y agrícola. Valles de los Ríos Olón,

Valdivia. Contaminación por agroquímicos.

Contaminación de playas por residuos pesqueros.

La Rinconada, La Entrada, Oloncito, Valdivia, San




Pedro.

Pozos sépticos construidos cerca al mar. Comunidades y negocios ubicados en la faja costera.

Salinización del suelo y agua del subsuelo Los suelos y agua del subsuelo salinizados, se constituyen en un grave problema ambiental en la provincia de Santa Elena.

La recuperación de suelos salinizados tiene un alto costo económico, y se constituye además en un problema socio económico para quienes tienen en el recurso agua y suelo su principal fuente de trabajo y subsistencia, como es el caso del sector agrícola, y de quienes se proveen de agua a través de pozos someros.

La salinización del suelo, y consecuentemente, de los recursos hídricos del subsuelo, se produce, principalmente, por las descargas de residuos sin tratamiento y con alto contenido salino directamente en el suelo, y en cursos de ríos y esteros, causes, playas, entre otros.


SALINIZACION DEL SUELO Y AGUA DEL

SUBSUELO.

Desalojo de residuos de la actividad y procesos pesqueros.

Valdivia, San Pedro.

Agua contaminada Debido al tipo de suelo del territorio de la parroquia, por efectos de filtración y escorrentía; las descargas contaminantes arrojadas al suelo, tienden a provocar además la contaminación de los acuíferos, y del agua marina.

Esta contaminación se produce principalmente por la acumulación de basura doméstica e industrial, y por las descargas de residuos sólidos y líquidos de las actividades productivas, y en los siguientes sitios.

EFECTOS CAUSALES ANTRÓPICAS TERRITORIO

AGUA CONTAMINADA Superficial y del

Subsuelo

Basura doméstica arrojada a ríos y esteros. Todas las comunidades.

Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a ríos, esteros y mar.


Residuos sólidos y orgánicos de la actividad ganadera y agrícola. Valles de los Ríos Olón,

Valdivia. Contaminación por agroquímicos.

Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal arrojados a ríos, esteros y mar.

La Rinconada, La Entrada, Oloncito, Valdivia, San Pedro. Residuos industriales de procesos pesqueros

arrojados a ríos, esteros y mar.



Aire contaminado Se observa que existe contaminación el aire en la parroquia, por cuanto existen permanentes descargas al aire de particulados y residuos orgánicos e inorgánicos sin tratamiento, que lo contaminan.

Producto de los vientos marinos, la franja costera tiene la ventaja de que estos contaminantes pueden ser dispersados, sin embargo es un problema que debe ser considerado a fin de mejorar las condiciones ambientales y de salud de la población.


AIRE CONTAMINADO

Humo, ceniza y malos olores por quema de basura doméstica y de vegetación.


Malos olores por materia orgánica en descomposición.


Malos olores por aguas residuales en descomposición.

Montañita, La Entrada.

Humo y gases por la combustión vehicular. Vía costanera, redes viales interiores.

Polvo y material particulado por tránsito vehicular.

Faja costera, redes viales interiores.

Ambientes marinos y costeros contaminados Las actividades productivas relacionadas con la extracción de pesca, actividades de acuacultura, y déficit sanitario en los asentamientos humanos, son, entre otras, las causales que han contribuido al deterioro y contaminación de los diferentes ambientes marinos y costeros, y de la afectación a la biodiversidad que en ellos se encuentran.

Considerando que la pesca y sus actividades asociadas se constituyen en una de las más importantes actividades de la economía provincial y parroquial; para garantizar su sostenibilidad, es necesario realizar un gran esfuerzo por ordenar y regular la actividad pesquera, y procurar que se realicen actividades eficientes y de bajo impacto ambiental, que reduzcan paulatinamente la contaminación y degradación del medio marino.


AMBIENTES MARINOS Y COSTEROS

CONTAMINADOS Y ALTERADOS

Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a desembocaduras, playas y mar.

La Rinconada, La Entrada, Oloncito, Manglaralto, Valdivia, San Pedro.

Residuos sólidos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar.

Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar.

Contaminación por residuos pesqueros y abandonados en el fondo del mar (pesca fantasma)

Sobre explotación de recursos marinos

Extracción de arena

Pozos sépticos construidos cerca al mar Comunidades y negocios ubicados en la faja costera.



Disminución de la fauna silvestre La disminución de la biodiversidad marina, costera y terrestre en la parroquia, son producto de la contaminación y degradación de sus ecosistemas.

A mediano plazo, este se constituirá en un grave problema socio ambiental, sobre todo para sectores como el pesquero y el turístico, que dependen de los recursos marinos para su subsistencia y desarrollo.


DISMINUCION DE LA BIODIVERSIDAD

Destrucción de ecosistemas y hábitats naturales.

Asentamientos humanos, zonas de expansión agrícola.

Sobre explotación y desperdicio de biofauna marina.

La Rinconada, La Entrada, Oloncito, Manglaralto, Valdivia, San Pedro.

Captura y mortalidad incidental de especies marinas.

Cacería ilegal. Río Blanco, Guayacanes, Las Núñez, San Vicente de Loja, Dos Mangas.

POTENCIALIDADES Variedad de ecosistemas y especies oceánicas, marinas y costeras En la Parroquia Manglaralto existen ambientes oceánicos importantes como los arrecifes rocosos y coralinos, a estos se añaden las playas, bahías, acantilados, zonas intermareales.

Dada la alta diversidad de especies que albergan y se desarrollan en los ecosistemas y ambientes marinos, costeros y oceánicos de la parroquia, muchas de ellas aún por descubrir y documentar, se constituyen en un gran potencial como riqueza ambiental, y por el valor comercial que estas especies pueden alcanzar.

La existencia de estos ecosistemas, favorece la vocación pesquera y turística de la parroquia; y bien manejados, son un potencial para el desarrollo y consolidación de las mismas. Bosques naturales terrestres Actualmente la parroquia cuenta dentro de su territorio con el Bosque Protector Chongón Colonche, protegido por la comunidad local. Los servicios ambientales que ofrece el bosque pueden ser aprovechados por toda la comunidad.

Las áreas protegidas terrestres, especialmente en ecosistemas como manglares, bosques secos y húmedos, son de interés mundial, ya que apoyan a la conservación de los ecosistemas, su biodiversidad, y sobre todo el recurso agua, por lo son garantía para el mantenimiento y sostenibilidad de actividades como la agricultura, y son un alto potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza.

Por la urgente necesidad de conservar los ecosistemas terrestres, existe un particular interés por parte del Estado, de que una gran parte del territorio nacional cuente con alguna categoría de manejo para su conservación.



Variedad de microclimas y suelo fértil Como resultado de los talleres territoriales, se llegó a un consenso general de que la parroquia cuenta con variedad de microclimas y suelo de buena calidad, y fértil para el cultivo de diversos productos durante todo el año Por la ubicación, condiciones climáticas, y formaciones geomorfológicas, con valles, pendientes y diversas altitudes, se pueden identificar microclimas, que pueden ser aprovechados para diferentes fines productivos, como agricultura a escala, energías alternativas, entre otros. Recurso aire privilegiado Como potencial para el desarrollo del turismo de naturaleza, el turismo de salud, y la implementación de centros de rehabilitación, se consideran a las zonas con bosques, vegetación, y con influencia marina, que se encuentran en buen estado de conservación y con baja contaminación. Recurso agua superficial y del subsuelo Las zonas donde aún existen bosques y vegetación en buen estado de conservación, así como ríos y esteros limpios y saludables, garantizan la provisión de agua. Estas zonas son privilegiadas y son un potencial para la recuperación de los acuíferos y provisión de agua segura para los seres humanos y el resto de especies. Territorio poco urbanizado y con baja densidad poblacional. Actualmente el territorio urbanizado de la parroquia es de alrededor del 30%, y el utilizado alcanza el 40%. El mantener el territorio poco urbanizado y con baja densidad poblacional, es un potencial para el mantenimiento y recuperación de los recursos naturales, la biodiversidad, los acuíferos, el suelo, entre otros.

Paisajes hermosos. Las playas, acantilados, zona marina, arrecifes rocosos, zonas intermareales, remanentes de bosques secos y húmedos, valles, amaneceres y atardeceres entre otros, en forma independiente o asociada, por la singularidad de los mismos son recursos potenciales para la recreación y el turismo de naturaleza.



3.1.2 SISTEMA ECONÓMICO

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA PROBLEMAS Identidad de los productos artesanales. Se corre el riesgo en los casos de una estrecha vinculación con ONG’s, que lo que se produzca, sea identificado desde la entidad que lo promueve y no desde la comunidad que lo produce. Dispersión de entidades que promueven modalidades de créditos solidarios. No existe ente que regule, -la ley de EPS lo contempla- la cantidad de bancos y banquitos comunitarios, las iniciativas son válidas, van desde el apoyo para consumo de subsistencia hasta de fomento a pequeños negocios; son una opción al crédito de usura, pero existe la necesidad de implementar mecanismos de control. Baja articulación con beneficiarios del BDH. El sector debe orientarse a la conversión de los beneficiarios del BDH a efectos de que estos accedan a créditos productivos, la baja articulación y coordinación con el sector público, dificulta dicho proceso. Caos en sector playa, por sobreoferta de productos artesanales. El sector en su expresión de economía popular, contribuye a caotizar el área de playas, ello motivado entre otras razones, por la diversidad de entidades que extienden permisos. POTENCIALIDADES Posicionamiento de la artesanía en paja toquilla. En la zona se cultiva la paja toquilla, producto de consumo local en la elaboración de productos artesanales, la calidad y variedad de productos ha convertido este tipo de artesanía en unos de atractivos turísticos de la ruta del sol. Presencia de ONG’s en la parroquia. En la parte alta de la provincia, en las parroquias Colonche y Manglaralto, está concentrada la presencia de ONG’s, las cuales desde un trabajo inicial en temas de ambiente han llegado a intervenciones como las actuales, de carácter más global con una fuerte incidencia en temas de apoyo a procesos productivos y emprendimientos; los créditos solidarios, las cajas de ahorros y los bancos solidarios son sin duda el punto de arranque para el paso de economías de subsistencia a graduales pero sostenidos procesos de mejoramiento de la calidad de vida y de actoría social. Créditos cruzados desde el BNF para comuneros y grupos de trabajo. Viejos mitos se derrumban, siempre se ha dicho que los comuneros por no tener título de propiedad no podían acceder al BNF, la entidad en la actualidad concede créditos a posesionarios debidamente acreditados por la comuna, crédito que se extiende a grupos que se garantizan entre sí.



PESCA PROBLEMAS

Bajo nivel de control de autoridades sobre la franja costera.

Así como el mar está al alcance de todos, el control no puede estar sólo en manos de una

escasa fuerza naval y 2 o 3 funcionarios del sector pesquero (sujetos estos a todo tipo de

distorsiones), éste conflicto es uno de los factores claves de intervención.

Vulnerabilidad del pescador artesanal respecto del comerciante.

Comerciante fija los precios, “fomenta” la actividad de pesca. Controla el proceso, pescador artesanal escaso o nulo margen de negociación.

Desarrollo inequitativo en la población dedicada la pesca.

Altos niveles de pobreza en pescadores artesanales.

Bajo nivel de asociatividad.

Grave característica del sector pesquero artesanal, se estima a partir de estudios, censos y encuestas que tan solo el 20% de los pescadores es parte de alguna organización de pescadores, los bajos niveles de asociatividad contrastan con los altos niveles de depauperación y pobreza de la gran cantidad de pescadores y sus familias.

Gestión de facilidades pesqueras.

Bajo nivel organizativo, ausencia de un proyecto común a toda la comunidad de pescadores, imposibilita que desde el estado organizativo actual alguna organización tenga legitimidad en la representación. POTENCIALIDADES Destrezas del recurso humano. A más de la cualidad de pescadores, se han desarrollado destrezas en el procesamiento de productos de mar, condición a ser potenciadas por la vía de emprendimientos microempresariales. Riqueza ictiológica disponible para la pesca Las caletas dan cuenta de que el mar es un lugar asombroso que alberga una diversidad de especies y ambientes quizá mayor que la terrestre. Sin embargo es aún bastante desconocido sobre todo en las zonas más profundas. En todo el mundo existen 14 tipos de ambientes oceánicos, de estos, 10 están presentes en el Ecuador, toda esta riqueza está en riesgo por desequilibrios generados por la sobrepesca y contaminación que genera cierta pesca industrial y la contaminación de residuos de origen urbano. La zona es rica en bajos marinos, teniendo una diversidad de especies tanto en la zona costera continental, intermareal y marina, todo lo cual da la posibilidad de desarrollar proyectos de acuacultura marina.

Construcción de facilidades en caletas pesqueras El reto es que las facilidades pesqueras, favorezcan al mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores, de no mediar cambios significativos, en la propia capacidad organizativa y en la capacidad de gestión de las organizaciones de pescadores, que deben ser vista como unidades de la economía popular y solidaria, las facilidades tan solo se quedarán en contribuir ordenamiento de la franja costera, pero sin ningún impacto social.



AGROPRODUCTIVO

PROBLEMAS Baja capacidad de retener y almacenar agua. En estación de lluvias para destinarla al consumo de la población, la agricultura, la ganadería y la acuicultura de agua dulce, limitan las posibilidades del desarrollo agroalimentario del territorio y la seguridad alimentaria de la comunidad de su área de influencia, alejando las pérdidas de los cultivos por sequía. Depredación del recurso flora (tala de madera y deforestación) y del recurso fauna (cacería ilegal). Que pone en peligro la biodiversidad de la zona y su consecuente productividad natural, lo que unido a las prácticas agrícolas que no son sostenibles como la quema de los rastrojos de cultivos anteriores, sobre todo en el cultivo de maíz, trae como consecuencia que el suelo vaya perdiendo progresivamente su potencial agrológico. Grado de deterioro que tiene la formación vegetal insigne: Bosque Manglar. En la parroquia, lo que lleva a fomentar la erosión de parte final de las cuencas hidrográficas y promueve el aumento de la salinización de los suelos e invalidación de los mismos para el uso agroproductivo, por lo que requiere urgente atención de parte del GAD con competencias pertinentes. Bajo rendimiento de los sistemas producción. Por la inadecuada aplicación de los paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones y particularidades de la parroquia en cuanto al clima, rompiendo el equilibrio de los ecosistemas, conduciéndolos a la degradación y con ello a la pérdida de los indicadores de productividad, unido a las prácticas de manejo que son verificadas luego del cultivo (quema), lo que unido a la exclusiva intervención en la “fase pobre del proceso” (producción de materia prima), generar patrones de dependencia permisiva que afectan el bienestar de los agricultores y comuneros dedicados a la agroproducción. Inexistencia de una zonificación agroecológica. Sustentada con una pertinente y estratégica planificación de los procesos agroproductivos, hace que los beneficios que el productor recibe sean incipientes y atentatorios a la sostenibilidad del emprendimiento agropecuario, en virtud de que se produce en dependencia de los recursos externos: agua, semilla insumos agroquímicos, tecnologías foráneas, entre otros, llegando a los mercados en los momentos menos recomendables, es decir, cuando los precios no son tan halagadores y gravitando en ellos la larga cadena de intermediarios. Necesidad de contar con un sistema eficiente de comercialización de la agroproducción. Que esté estructurado con la finalidad de darle al productor el mayor beneficio de los precios en el mercado en función de la oferta y demanda, que se articule de forma efectiva a los mercados y que permanentemente busque mejores y mayores oportunidades para los agro-emprendedores. Grado de deterioro actual de la red vial y lainsuficiencia de vías secundarias y terciarias. Que conecten a las zonas comunitarias productoras de alimentos de origen vegetal y animal con los centros poblados y su sistema de mercados, ocasiona la pérdida de importantes cantidades de productos, sobre todo en estación de lluvias, no permitiendo el acceso hasta los



núcleos de generación y viceversa, salida de los productos hacia los lugares de acopiado para aglutinar los volúmenes previos al traslado a los puntos de distribución y comercialización. Deterioro progresivo de la organización comunal. Como una forma idónea de trabajo productivo, limita las posibilidades de desarrollo en la actividad agroalimentaria, por lo que los agro-emprendedores incursionan en empíricas y rutinarias formas de producción y comercialización de sus cosechas y productos en general, con saldos desestimulantes para ellos, siendo presa de los intermediarios que se aprovechan de la desorganización existente en el territorio, imponiendo productos, precios, cantidades, calidades y épocas de producción. Pérdida paulatina de la identidad productiva de las comunidades. Merced al desestimulo que tienen por los incipientes resultados en los sistemas agropecuarios y a la recurrente limitación de acceso a los medios para el desarrollo de emprendimientos de orden comunal, contribuyendo con ello a facilitar la venta progresiva de la tierra como mecanismo de búsqueda de bienestar y cambio de dominio de la tenencia de la misma en manos de moradores oriundos del territorio, incidiéndose en incursiones de foráneos en la zona que no necesariamente respetan el buen vivir ni cultura ancestral. POTENCIALIDADES Reconocidoancestro cultural de producción agropecuaria. Con que cuentan muchas comunidades asentadas desde tiempos inmemoriales, garantiza la esencia productora de la gente y el respeto y fomento a su “saber ancestral”, como esencia del buen vivir,mismo que es necesario rescatarlo, potenciarlo y acompañarlo con planes, programas y proyectos que fundamente un portafolio agroproductivo diversificado que logre certificados de origen (Sellos de Origen) reconocidos en el entorno nacional e internacional de todos los productos que se generan en la parroquia. Condiciones ambientales particulares del ecosistema. Brindan la pauta para generar agroemprendimientos planificados estratégicamente, en especial con modelos agroproductivos sostenibles, orgánicos y equilibrados, como los sistemas agrosilvopastoriles, agroforestales y de producción orgánica de frutas, hortalizas, maderas y sistemas ganaderos tipo carne y leche, a los cuales se pueden asociar procesos de industrialización que den mayor beneficio a los productores, y que vayan progresivamente integrándose entre ellos, conformando clúster con criterios de eficiencia y eficacia. Desarrollo de agroemprendimientos a partir de la madera cultivada y sus derivados de alto valor. En los mercados proveniente de especies nativas e introducidas aprovechar las condiciones climatológicas con el múltiple efecto de mejorar la protección de las cuencas hidrográficas presentes en la zona, al mejorar el ciclo del agua aumentando la posibilidad de captarla e introducirla en el suelo y protegiendo e éste último de la erosión y desertificación e incrementando y diversificando con ello las fuentes de trabajo. Se incluye además el “uso sostenible” del recurso bosque: Manglar (Emblema parroquial), Húmedo (Siempre Verde y de Garúa) que existe, el cual provee de innumerables productos, bienes y servicios ambientales.



Potencialidades de los acuíferos subterráneos de buena calidad existentes en el territorio para la agricultura. Unidas a la vocaciónagrícola de los suelos permite el desarrollo de agroemprendimientos productivos diversos: líneas agrícolas, pecuarias y acuícolas, mismos que sean manejados con estrategias que capitalizando el saber ancestral, impriman tecnologías apropiadas, que rescaten y mantengan los ecosistemas y los recursos que en ellos subyacen. Condiciones privilegiadas de las áreas naturales. Que aún se mantienen en condiciones favorables (bosques primarios y secundarios), y que representan un baluarte natural para un ambiente sano que hay que aprovechar de forma sostenible y sustentable, para propiciar un desarrollo rural integral de las comunidades beneficiarias, promoviendo programas de educación ambiental, en donde se incluyan modelos conceptuales de “agricultura ampliada” que permitan a la comunidad urbana un sitio de sano esparcimiento cercano a su ciudad de vivienda, a la vez que se provee de los productos alimenticios de primera necesidad: “auto comisariatos orgánicos”. Fomento a la producción comunitaria de orden agroindustrial de derivados agrícolas y pecuarios. Que se pueden desarrollar en base a la producción de frutas, hortalizas, maderas y leche y carne de todo tipo, que a partir del concepto de los consorcios agroempresariales, servirá para garantizar plazas de trabajo a un mayor número de habitantes de la parroquia, las comunas que la conforman y las empresas asociadas de apoyo a la producción. TURISMO PROBLEMAS Carencia de Infraestructura y Servicios públicos Relacionado a los Servicios básicos como Agua Potable, Energía Eléctrica y Alcantarillado, Comunicaciones, funcionando. Carreteras y calles en buen estado, en carreteras secundarias y de acceso a poblaciones internas de la parroquia. Deficiente recolección y manejo de desechos sólidos y líquidos.

Bajo Cuidado y Conservación de los Atractivos Turísticos, carencia de equipamiento y facilidades Existe una falta de preservación de los atractivos de carácter natural y cultural; y hay poco cuidado en la recuperación de los que se encuentran deteriorados. Falta de Planes de Manejo y Conservación de los atractivos y zonas de interés. Baja dotación de equipamiento y facilidades para los turistas como emplazamientos, senderos, señalización, puntos de información turística, etc. Poco ordenamiento y mejora de la imagen de los centros poblados cercanos a los atractivos, falta de aplicación a las regulaciones y ordenanzas. Servicios turísticos Carencia en la aplicación de regulaciones y ordenanzas relacionadas a las actividades turísticas, lo que no permite su regulación y control. Deficiente infraestructura de los servicios turísticos, levantada en muchos casos sin consideraciones técnicas, de diseño, de materiales, de arquitectura bioclimática, etc. Generalizada atención de baja calidad en los servicios turísticos, en donde no se consideran los estándares internacionales.



Bajo manejo ambiental de los desechos que generan las actividades turísticas de la zona. Anfitriones Baja capacitación técnica del personal que labora en los servicios turísticos. Poco conocimiento y sensibilización de la ciudadanía sobre el patrimonio natural y cultural de la parroquia y la provincia. Conflictos entre distintas organizaciones y comunidades que imposibilitan la generación de planes macros de desarrollo para la parroquia. Baja interrelación de la ciudadanía con la actividad turística y sobre la inclusión del turismo en las actividades productivas y cotidianas de la población. Visitantes No existe formalmente un control sobre la llegada de visitantes a los distintos atractivos turísticos; que imposibilita la regulación y control en el ingreso del turismo masivo que deteriora los recursos. Tipo de turista con baja conciencia ambiental.

Superestructura Carencia o baja aplicación de los planes globales de turismo, que tengan el apoyo de las autoridades y la población y que se encuentren debidamente financiados. Promoción y comunicación No se han identificado planes de promoción y políticas de comunicación coherente y estructurada hacia el exterior de la parroquia. POTENCIALIDADES Turismo de Sol y Playa Las características morfológicas favorables para el disfrute de la playa y el mar así como un clima tropical favorable; hacen que este tipo de turismo se desarrolle en gran medida en la zona. No obstante, este tipo de turismo enfrenta retos de estacionalidad y saturación de las playas.

Turismo de Naturaleza y de Deportes de Aventura La gran variedad de atractivos naturales como el bosque de la cordillera Chongón y Colonche, las desembocaduras de los ríos y manglares, hacen que Manglaralto sea una zona ideal para el desarrollo de este tipo de turismo.



3.1.2.3 SISTEMA SOCIO CULTURAL PROBLEMAS

Masculinización de la población

Existe un predominio sostenido de hombres sobre mujeres, por lo que se denota que son las

mujeres la que emigra en busca de trabajo a otros centros poblados, con los consecuentes

problemas en la familia

Predomino de indicador de necesidades básicas insatisfechas

Según las cifras disponibles la mayoría de la población vive en condiciones de pobreza, por lo

cual es importante que se tenga en consideración para la priorización de acciones por parte de

los GAD`s

Insatisfacción ciudadana por los servicios de salud

A pesar de ladotación existente, para lapoblación es complicado el acceso a los mismos,

además la cobertura de atención de los centros de salud en todos sus niveles es grande, por lo

que solamente se hace atención primaria de salud, la internación necesita igualmente del

traslado de los parroquianos.

Embarazo adolecente

En la parroquia existe un alto índice de embarazo adolecente, unido a las condiciones sociales

de desintegración familiar y las necesidades básicas insatisfechas, lo cual denota un grave

problema para la juventud sobre todo femenina que por tener que ser madres a temprana

edad abandonan sus proyectos de vida.

Desnutrición crónica niños/as de o 5 años y embarazadas

Es evidente que existe este grave problema al revisar las cifras disponibles las cuales están

ligadas a los hábitos alimenticios, resulta paradójico en una parroquia que tiene producción

agrícola, pesquera y pecuaria, sus habitantes se alimenten mal y tengan problemas

concomitantes.

Prevalencia del nivel primario en la parroquia Manglaralto

Se mantiene la educación primaria como nivel prevalente en la población, lo cual evidencia

que los jóvenes abandonan la educación por trabajar en muchos casos con sus padres en

actividades productivas o por que las familias requieren de su contribución al presupuesto

familiar.

Analfabetismo

Con el indicador del analfabetismo como desconocimiento total del saber leer y escribir existe

todavía en la parroquia un número de personas a quienes debería apoyarse en ese sentido,

cabe indicar que no se mide en las estadísticas el analfabetismo funcional.



Estructura de las organizaciones

Es importante revisa la estructura de las organizaciones de base sobretodo para constituir el

Sistema de participación local, estas son temáticas y desarticuladas entre sí por lo que no están

todavía conformadas con objetivos de desarrollo lo cual las hace solo reactivas y temporales.

Pérdida de la identidad cultural

Es evidente que a pesar presencia de Manglaralto en la historia de la provincia de Santa Elena

y de la costa ecuatoriana las generaciones actuales han perdido esa identidad adoptando

patrones externos.

POTENCIALIDADES

Población joven Los datos censales denotan una población joven creciente que puede ser aprovechada en proyectos de desarrollo.

Existencia de sistemas educativos y de salud A pesar de que su funcionamiento es cuestionado por la población en cuanto a la calidad es importante también destacar que existe los sistemas por lo cual son sujetos de mejoras.

Apoyo a la organización de la población Desde el marco legal ecuatoriano actual existe un apoyo decidido a la conformación de sistema local de participación articulado con los diferentes niveles de gobierno, como una condición para recibir apoyos a programas sociales.



3.1.2.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMAS Necesidad de normativa para ordenamiento físico.

El sector de desarrollo de urbanizaciones privadas (filo costero y otros) requiere de una normativa y regulación que controle y ordene el sector residencial que afecta directamente a los recursos naturales como el paisaje y el acceso a la zona de playa. Se requiere acciones coordinadas entre el GAD Parroquial y el Municipal para normar legalmente las regulaciones de usos de suelo como densidad, solar mínimo, altura máxima, cerramientos, accesibilidad a la playa, entre otras.

Déficit de equipamiento comunitario.

Implementación de equipamiento comunitario equitativo en los centros poblados. Dotación de parques infantiles, espacios deportivos y recreacionales, mercados adecuados, centro y subcentro de salud. Es un requerimiento generalizado de la comunidad la implementación del nuevo Hospital Parroquial y que las instalaciones actuales funcionen como Maternidad.. Agua no potabilizada La parroquia posee buena cobertura de agua entubada pero falta implementar la fase de potabilización. Se requiere dotar de sistemas de potabilización ya sea de manera individual por cada regional de agua o a nivel integral. Se requiere ampliar los sistemas de agua entubada para darle servicio a los recintos de Dos Mangas, Pajiza, San Vicente de los Lojas. Déficit generalizado de sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial. La parroquia adolece de total déficit de alcantarillado sanitario y pluvial. La aplicación de estos sistemas deberá ser ambientalmente amigable en función de la vocación conservacionista de la parroquia.

POTENCIALIDADES

Calidad del entorno físico Comparativamente, la parroquia presenta mejores indicadores de una relativa mejor habitabilidad en comparación con las otras parroquias del cantón. La parroquia muestra altos porcentajes de viviendas en buen estado, con paredes y piso de cemento, alto porcentaje de viviendas con agua entubada, un alto porcentaje de cobertura de recolección de desechos sólidos, ayudado por un microclima agradable influenciado por el bosque siempre verde de la cordillera Chongón-Colonche. Este conjunto de condiciones físicas y naturales dan a la parroquia una mejor calidad del entorno el cual debe ser potenciado.

Así mismo se evidencia cierto ordenamiento físico en los centros poblados de la parroquia, trama urbana clara y en proceso de consolidación, espacios destinados para equipamiento comunitario especiales tales como: centros de interpretación, centros culturales, muesos, acuario, áreas deportivas, extensión universitaria, oficinas de ONG´s, equipamiento de gestión, entre otros que consolidan la centralidad de la cabecera parroquial.



Presencia de acuíferos Toda la parroquia se abastece del agua proveniente de las reservas naturales de agua subterránea. Se torna imprescindible invertir en la capacitación y tecnificación de las Juntas Administradoras de Agua para el adecuado manejo del recurso hídrico.

Se debe implementar normas y regulaciones de usos de suelo dirigidas a la conservación y recargas de los acuíferos.



3.1.2.5 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

PROBLEMAS

Vías en mal estado El 100% de las vías hacia los centros poblados del interior son de tierra y se encuentran en mal estado, por lo que la comunicación es dificultosa, sobre todo en los períodos de lluvias.

Inseguridad en la ruta del Spondylus La vía presenta problemas de inseguridad debido a varios factores como: Irrespeto a la zona de servidumbre, vía rápida que atraviesa los centros poblados, muros rompe velocidades inadecuados, carencia de señalización en función de los peatones, carencia de zonas de seguridad, de paraderos de buses y de transporte público, de áreas de parqueos, entre otros.

Mal servicio de transportación pública. Déficit cualitativo y cuantitativo en transportación pública en toda la parroquia y especialmente en los centros poblados del interior.

Déficit en la cobertura del servicio de alumbrado público. Existe un déficit generalizado del servicio de alumbrado público en toda la parroquia, por lo que existen áreas que se vuelven peligrosas.

Mal servicio y déficit en la cobertura de telefonía convencional. El servicio de telefonía convencional ha sido reemplazado por el servicio de telefonía móvil, por lo que no se tiene una oferta para mejorar este tipo de comunicación.

Mejorar el servicio de transmisión de datos y telecomunicaciones Se requiere mejorar el servicio de internet y la señal de TV en los sectores al interior de la parroquia,ya que esto impide que puedan mejorar su accesibilidad a la TIC’s.

POTENCIALIDADES

Red vial existente Independientemente de la calidad de las vías, todos los centros poblados de la parroquia se encuentran cubiertos por la red vial, la cual se encuentra consolidada sin que sea imperativo la creación de nuevas rutas.

Ruta del Spondylus La presencia de la ruta del Spondylus como vía de primer orden que conecta a todos los centros poblados del filo costero de la provincia, la cual tiene una belleza escénica sin igual.



3.2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

SISTEMA SOCIO CULTURAL

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

SISTEMA DE MOVILIDAD

El uso intensivo de recursos naturales de la parroquia, especialmente en la faja costera y en las estribaciones de la Cordillera Chongón, ocasionaron que el paisaje de la parroquia Manglaralto, incorpore grandes áreas desprovistas de vegetación, pero aún quedan remanentes de Bosque Secos y Húmedos que deben ser recuperados, los cuales unidos al Bosque Protector Chongón - Colonche, deben ser atendidos como zonas de protección de alta prioridad. La reforestación también es una tarea importante a emprender, ya que las cuencas cercanas a poblaciones o que cuentan con vías de acceso, siguen siendo deforestadas y ocasionando la disminución de la aguas en los torrentes de los pocos ríos permanentes de la parroquia.

La parroquia Manglaralto, localizada en la parte norte del cantón, es uno de los territorios con mayor dinamismo económico, tiene en la población de Montañita su referente turístico de la llamada “Ruta de Spondylus”, se caracteriza por una economía basada en actividades primarias, en dónde la agricultura y la pesca conjuntamente con las actividades artesanales y el turismo son las predominantes; con una población que en lo fundamental trabaja por cuenta propia o bien en condición de dependencia como jornalero o peón en actividades agropecuarias o artesanales. La propiedad sobre la tierra, en particular la superficie agrícola, está en manos de las

La parroquia Manglaralto si bien ha tenido un crecimiento población mayor al índice provincial y nacional, sin embargo su extensión territorial es evidente que existen sectores despoblados donde al población emigra a otros lugares en busca de fuentes de ingresos sobretodo a La Libertad yGuayaquil,esto se nota cuando se examina la composición de la poblacióndonde el número de mujeres es inferior al de hombres. El acceso a los servicios de educación y salud existen y en un número adecuado el problema radica en la calidad de los mismos así como las posibilidades de atención oportuna. La desnutrición infantil

En la parroquia Manglaralto se evidencia una condición generalizada de respeto a la naturaleza evidentemente generada por la presencia y dominancia del bosque protector Chongón-Colonche el cual, como área protegida ocupa aproximadamente el 40% del territorio parroquial. Los centros poblados al filo costero están muy bien conectados debido a la ruta el Spondylus pero no sucede lo mismo con los ubicados al interior en donde las vías son de tierra o veraneras, lo que influye negativamente en el proceso de comercialización de los productos del sector. Se cuenta con el 85% de cobertura de agua entubada aunque no es potabilizada. Si implementar la fase de

Los centros poblados al filo costero están muy bien conectados debido a la ruta el Spondylus pero no sucede lo mismo con las poblaciones ubicadas al interior en donde las vías son de tierra o veraneras, lo que influye negativamente en el proceso de comercialización de los productos del sector. En las nuevas competencias al gobierno parroquial se le permite tomar acciones concretas en la ejecución y mantenimiento de las vías rurales por lo que es viable gestiones con el MTOP o el GAD Provincial para la rehabilitación y mejoramiento de las vías de acceso a los centros poblados y zonas productivas. En el sector residencial vacacional ubicado dese Olón hacia el norte, las ciudadelas están asentadas sin respetar el margen de servidumbre de la vía y al tratarse







El agua para producción y para consumo humano es el principal problema de la provincia y de la parroquia. Se plantea de parte de la Secretaría Nacional del Agua –SENAGUA y en coordinación con el Consejo Provincial, el aumento de la superficie regada; este es un anhelo de la provincia y de la parroquia, pero no se vislumbran todavía escenarios seguros, toda vez que la dotación depende de la presa Chongón, la cual, tiene que tener un adecuado mantenimiento para que lleguen los caudales de agua requeridos por la provincia y la parroquia. De igual manera, la extracción responsable de los recursos marinos y costeros, debe ser considerada una prioridad. El acelerado deterioro de los ecosistemas oceánicos, marinos y costeros, así como la reducción de la calidad y cantidad de especies, sobre todo las de valor comercial, debe ser un tema de análisis en las agendas de

17 comunas , el extenso bosque húmedo de la costa31 que cubre el 30% del territorio le garantiza provisión de agua dulce y sistema de garua que favorecen el desarrollo de sistemas agroproductivos, la confluencia de bajas temperaturas para los meses de julio a noviembre posibilitan el cultivo de especies de clima templado (espárragos, brócoli, lechuga, col, vainitas, cebolla, rábano y otras hortalizas, así como plantas medicinales, aromáticas etc.), en síntesis la variedad de ecosistemas terrestres y marinos permite la presencia de una gama de actividades que van desde la pesca hasta las de turismo en su variedad de opciones. Actividades vinculadas a la Economía Popular y Solidaria, son estimuladas y fortalecidas por algunas ONG’s que impulsan emprendimientos asociativos y procesos de empoderamientos ciudadanos,

supera el 80% y también es un problema el embarazo precoz, por lo que los temas sociales deben ser predominantes en una agenda de desarrollo. La identidad cultural se ha ido perdiendo en el tiempo y los jóvenes se asimilan a patrones externos, las organizaciones de base no están articulas son temporales y reactivas según el tema que las convoca.

potabilización es a mediano o largo plazo, se recomienda mientras tanto utilizar sistemas compactos de menos mantenimiento y fácil operatividad. El sistema de letrinas y pozos sépticos es el utilizado en todo el territorio. Se requiere mejorar el servicio de limpieza de los mismos e implementar sistemas alternativos de saneamiento ambientalmente amigables. Se percibe una marcada diferencia entre los centros poblados hacia el filo costero que poseen evidentes mejores condiciones de accesibilidad, conectividad y servicios básicos a diferencia de los ubicados en el interior los cuales son deficitarios en servicios básicos, transportación pública, vialidad y telecomunicaciones. Desde Olón hacia el norte, en la zona de desarrollo residencial vacacional se requiere normar el

de una vía rápida se transforma en insegura para los pobladores peatones o ciclistas que utilizan la ruta del Spondylus para trasladarse entre los centros poblados de la parroquia. Esta zona residencial, al estar ocupando de manera continuada y privada la franja del filo de playa tampoco permite el libre acceso de los pobladores a las zonas intermareales. Se requiere normar la creación de zonas de uso y actividades al filo de la vía, permitiendo la creación de entornos seguros para los pobladores así como promover el libre acceso a la playa. Las vías que se requieren mejorar son: Valdivia-Sinchal-Barcelona, Manglaralto-Dos Mangas-Pajiza, Olón-San Vicente de Loja. Las vías hacia el interior de San Francisco y Río Blanco deben ser mejoradas en función de integrar esos recintos y el sector del límite con Manabí, a la gestión del Gobierno Parroquial y a la vez en

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Por la zona norte de la cordillera Chongón Colonche: Dos mangas, Guayacanes, Río Blanco







desarrollo de los diferentes gobiernos seccionales.

a nivel de la pesca, el bajo nivel organizativo de sus organizaciones limita las reales posibilidades de su desarrollo y de una pesca sustentable

uso de suelo de cara a moldear entornos consecuentes a la vocación conservacionista del territorio, esto es regular densidades, alturas, retiros, proporción de lotes, características de cerramientos, uso de materiales, actividades y usos compatibles, entre otras variables de desarrollo urbano. Esta planificación debe ser en total coordinación con el GAD Municipal. El criterio rector debe ser en términos de fomentar lo rural y hacer desarrollo sostenible.

función de evitar el libre ingreso de cazadores furtivos y depredadores del Bosque. A excepción de Montañita, todos los centros poblados poseen las vías internas en mal estado. Se requiere hacer alianzas estratégicas con los GAD´s tanto Municipal como Provincial para realizar un plan vial de aplicación territorial. Debido al déficit de infraestructura sanitaria se recomienda utilizar materiales removibles como el adoquín para ser utilizados en la capa de rodadura. Para la disminución de la inseguridad en la ruta el Spondylus, se requiere gestionar la señalización de la vía, la implementación de paraderos de buses de transportación pública, parqueaderos de vehículos en las zonas comerciales y turísticas de los centros poblados, zonas de seguridad peatonal, identificación y señalización de rutas seguras, entre otras acciones. La mala calidad de las vías influye







directamente en la calidad y cobertura de la transportación pública. Sin embargo, este servicio es deficitario tanto cualitativa como cuantitativamente, sobre todo en los sectores más alejados y dispersos de la parroquia. Se requiere mejorar la señal de la telefonía celular hacia los poblados del interior, así como crear accesos públicos a las tecnologías de la información y comunicación. Si bien la producción de energía alternativa no es una actividad que se ha desarrollado de manera importante en la parroquia, se recomienda gestionar y apoyar la implementación de proyectos de producción de energía limpia proveniente de los recursos renovables.



CAPÍTULO 4



4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL Manglaralto por su ubicación entre el mar y la cordillera de Chongón – Colonche tiene variedad de asentamientos humanos yzonas productivas, las de filo costero dedicadas a la pesca y al turismo, y las internas a la agricultura y ganadería. En todala parroquia está presente la organización comunal con límites geográficos establecidos de acuerdo a su creación. Las principales relaciones entre poblados se dan en función de las zonas naturales existentes y su conectividad. Así tenemos el filo costero, conectado en toda su longitud por la ruta del Spondylus. Esta vía es la más importante de la cual se derivan ramales secundarios que van hacia el interior, es decir son los puntos de ingreso hacia el Bosque Protector Chongón-Colonche, sirviendo de conectores para los poblados interiores. Actúa como recolectora de población, y con una secuencia de poblaciones que van apareciendo a lo largo de la vía. Es importante indicar que, por atravesar muchos los poblados en algunos lugares es peligrosa como en San Pedro donde prácticamente no existen las aceras necesarias para la seguridad de los peatones. Por la belleza escénica de las poblaciones costerasactualmente están realizando emprendimientos turísticos, tanto es así que las netamente pesqueras ahora han zonificadosus playas para poder ofrecer espacios al turista. En Manglaralto se encuentra Montañita centro turístico internacional, destacado en el mundo por la acogida que da a los turistas especialmente jóvenes en busca de aventuras y que practican el deporte SURF, sin embargo, su crecimiento se fue dando conforme su desarrollo turístico de tal forma que, se encuentra saturado en su espacio físico debido a calles estrechas y al comercio derivado de la a actividad turística. Es administrada por la Comuna Montanita la que provee algunos servicios con el de seguridad a los visitantes,siendo beneficiaria de algunos proyectos importantes realizados por el Consejo Provincial o el Municipio de Santa Elena como la regeneración urbana o dotación de servicios básicos, sin embargo no logra armonizar su desarrollo ya que la imagen que proyecta es de congestion y de superposición de usos de suelos. Las zonas comerciales y de servicio al turista son San Pedro, Libertador Bolívar,Cadeate y La Entrada. Entre las vías interiores tenemos una que nace en la población de Valdivia y se conecta con Sinchal y Barcelona, llegando a Loma Alta en la parroquia vecina de Colonche. Otra ingresa por la cabecera parroquial a Pajiza y Dos Mangas. Ambos sectores son agroproductivos y con crecientes actividades eco-turismo y turismo de aventura por su relación con la cercanía del bosque Chongón-Colonche. Existe otra víaque ingresa desde Olón al sector de San Vicente de Loja, muy próxima al Bosque Protector donde se dan actividades incipientes de eco-turismo. El sistema de transportación pública es deficitario pues tiene problemas de frecuencias y presta un mal servicio al usuario, por lo que la conectividadterrestre se ve afectada dificultando incluso la comercialización de la producción. Es importante destacar la comercialización de dos productos emblemáticos de la parroquia, que tienen su principal producción en Pajiza como son: la tagua que se comercia principalmente en Manabí y la paja toquilla que es llevada a Cuenca para su procesamiento.



Todos los centros poblados, a excepción de la cabecera parroquial presentan un crecimiento desordenado y muchas veces ocupando sectores inadecuados como riberas de ríos y zonas de riesgo por inundaciones o marejadas. Desde Olón hasta La Entrada se ha desarrolladoun sector de ciudadelas privadas vacacionales, las cuales ocupan toda el ancho de la franja de terreno que queda entre la vía (ruta del Spondylus) y la zona de playa, creando barreras de acceso para la contemplación de la playa y en muchos caso de dificultoso acceso para los turistas y la población local; los habitantes delas mismas son temporales con alto poder adquisitivo que solo interactúan localmente para proveerse de sus servicios. Las caletas pesqueras más importantes se encuentran en San Pedro y La Entrada, donde se recoge la producción de los otros puntos de pesca artesanal cercanos, destacándose el comercio de pescado y mariscos en la primera. La población de Valdivia tiene la particularidad de poseer un Museo Marino gestionado por la comunidad, aunque en mal estado se ofrece como icono del turismo cultural y de actividades comerciales alrededor de su patrimonio ancestral y arqueológico. En general el territorio de Manglaralto está ocupado pero mantiene una densidad baja debido a los movimientos que ha tenido su población los cuales son hacia La Libertad o a Guayaquil, su traslado es temporal o definitivo. El equipamiento de educación y salud existente cubre el territorio en cuanto a su dotación, el problema radica en el acceso y en la calidad de los mismos, como por ejemplo en la parroquia está ubicado un hospital público pero los pobladores a veces no pueden ser atendidos por cuestiones burocráticas. Es importante destacar que en la parroquia existe desnutrición infantil en más del 80% y aún hay analfabetos, estos son dosproblemas prioritarios de atender para logra el desarrollo deseado. Las organizaciones locales cubren el territorio; es importante destacar la presencia de las ONG’s sobretodo ambientalistas que han tratado de mantener el bosque protector, sin embargo por los indicadores sociales laincidencia ha sido poco significativa. En general el territorio se presenta amplio y posibilitador de todas las acciones que se quieran emprender pero sin descuidar el equilibrio con la naturaleza que es la que caracteriza a Manglaralto.



4.2 MAPAS DE ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS

ANEXO B.1.: MAPA DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.

ANEXO B.2.: MAPA DE DIAGNÓSTICO DE NIVELES DE VULNERABILIDAD

ANEXO B.3.: MAPA DE DIAGNÓSTICO ACTIVIDAD ECONOMICA Y ELEMENTOS QUE LO VINCULA CON OTRO TERRITORIO

ANEXO B.4.: MAPA DE DIAGNÓSTICO DE INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMENTOS PARROQUIALES

ANEXO B.5.: MAPA DE DIAGNÓSTICO PROYECTOS ESTRATEGICOS

ANEXO B.6.: MAPA DE DIAGNÓSTICO RELACIONES FUNCIONALES

ANEXO B.7.: MAPA DE DIAGNÓSTICO ACTORES Y ORGANIZADORES

ANEXO B.8.: MAPA DE DIAGNÓSTICO MODELO TERRITORIO ACTUAL



CAPÍTULO 5



5.1 ESCENARIOS POR SISTEMAS

5.1.1 S I STE MA AMBIENTA L

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Ecosistemas terrestres alterados no funcionales; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 20% del territorio). Ecosistemas marinos con degradación irreversible; recursos marinos y costeros sobreexplotados y con baja productividad. Fuentes de agua contaminadas e inutilizables. Suelo degradado, erosionado en más del 60% del territorio; salinizado en un 20% del territorio. Aire urbano y rural degradado y contaminado. Recursos naturales no renovables sobreexplotados. Riesgo natural alto, seguridad baja y pérdidas económicas graves por efectos de fenómenos naturales.

Ecosistemas terrestres alterados recuperables; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 30% del territorio). Ecosistemas marinos degradados y con baja funcionalidad; recursos marinos y costeros sobreexplotados y con mediana productividad. Fuentes de agua contaminadas, acceso limitado al recurso agua segura. Suelos altamente intervenido s (más del 50 % del territorio), y en proceso de degradación; salinizado en un 20% del territorio. Aireurbano contaminado, aire rural estable. Recursos naturales no renovables sobreexplotados. Riesgo naturaly pérdidas económicas altas por efectos de fenómenos naturales

Ecosistemas terrestres recuperados y funcionales; aceptable número y extensión de bosques protectores y áreas protegidas (40% territorio). Ecosistemas marinos recuperados y funcionales; recursos marinos y costeros en recuperación, mediana productividad. Recurso agua (superficial y del subsuelo) permanente y de buena calidad. Recurso Suelo recuperado, desalinizado y productivo (30% del territorio). Aireurbanoy rural limpio. Se cuenta con Recursos naturales no renovables, explotación sustentable. Riesgo naturalmedio, las pérdidas económicas como efecto de fenómenos naturales son manejables y recuperables



5.1.2 S I STE MA EC ONÓMIC O

5.1.2.1 SUBSISTEMA TURISMO

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Los atractivos naturales y culturales de las comunidades de la parroquia se han deteriorado por la falta de cuidado, conservación y la saturación de visitantes sin control ni restricciones en cada uno de ellos; los establecimientos de servicios relacionados al turismo, actúan independientemente de los intereses de la comunidad y del ambiente natural y cultural, y no respetan las ordenanzas y regulaciones que los rigen; la población participa de una pequeña manera en la actividad y en las ganancias que se generan con ella. El turismo se ha convertido en una actividad de baja planificación y no responde a los intereses sociales de mejorar la calidad de vida de la población, sino de pocos empresarios que han logrado posicionarse en el mercado de turismo receptivo.

Los atractivos naturales y culturales se han logrado proteger gracias a las gestiones públicas y privadas; la actividad turística se lleva de la mano con otras actividades económicas y de aplicarse los planes y proyectos específicos para el territorio se generarán acciones que favorezcan la preservación de los recursos naturales y culturales, con apoyo y participación de la ciudadanía.

La parroquia desarrolla y aplica planes de manejo, administración y conservación de sus recursos naturales y culturales y utiliza la actividad turística como una herramienta para su conservación y disfrute; promoviendo la participación y ganancia de la ciudadanía, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. La actividad turística ha logrado fortalecerse y complementarse con las demás actividades económicas del cantón y Manglaralto se desenvuelve como un destino de turismo seguro, sano y con actividades diversificadas para los visitantes nacionales e internacionales.



5.1.3 S I STE MA SOC IOCULTU RA L

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La población de Manglaralto sigue emigrando a los cantones de La Libertad y Guayaquil en busca de fuentes de trabajo sobretodo de las mujeres ocasionando problemas al interior de las familias, no existen en la parroquia las suficientes fuentes de generación de recursos de tal forma que se mantiene una constante relación con otros centros poblados que pueden proveerlos a los nativos de la parroquia.

A partir de las cifras del último censo 2010 se han tomado algunas medidas para que la población de Manglaralto encuentre fuentes de trabajo localmente, es así como se han creado y potenciado microempresas de confecciones textiles y de zapatería, y se apoyan procesos de pesca, agro productivos y turísticos sin embargo se tiene problema con el acceso a los mismo así como con otras herramientas como son el crédito y la capacitación, por lo que la población continua emigrando a otros centros poblados, temporal o permanentemente.

La parroquia ha logrado retener a su población, recuperando incluso a quienes se habían marchado, de tal forma que hoy sus pobladores se han asociado para los diferentes procesos productivos complementándose unos con otros, el resultado es que incluso se provee de ocupación a las parroquias vecinas.

El acceso a los servicios de salud y educación si bien está disponible para los pobladores incluso los de la parroquia vecina de Colonche, se tiene la percepción por parte de los usuarios de que les falta mejorar la atención así como la cobertura, existen analfabetos aun, se discrimina al proceso educativo a personas con discapacidades.

El acceso a los servicios ha mejorado, se incrementaron espacios físicos y algunos profesores en educación, se realizan pasantías de los alumnos /as de los colegios para alfabetizar y en salud se constituyó un nuevo grupo EBAS, se crearon otros dispensarios de salud, sin embargo no se cubren todas las necesidades, la atención es curativa no preventiva.

El acceso a los servicios de salud y educación son modelo de manejo a nivel provincial, todos los actores de los sistemas de salud y educación constituyeron instancias ciudadanas que permitieron la coordinación y comunicarse con la población. Incluso los centros más apartados cuentan con brigadas médicas unidas en una red de servicios, ya se hace atención preventiva las familias de tal forma que las enfermedades prevalentes han disminuido. Los sistemas de salud y educación en Manglaralto son inclusivos.

La desnutrición infantil es un indicador alarmante que unida al embarazo adolecente representan verdaderos problemas para la parroquia.

Se han emprendido programas locales derivados del os estatales en cuanto a la desnutrición y al embarazo adolecente, logrando disminuir en un 5% el indicador que mantenía la parroquia así como a las madres adolescentes se les hace un seguimiento para evitar la desnutrición de ellas u de sus vástagos.

No existe desnutrición se ha declarado a Manglaralto parroquia libre de este mal y el embarazo adolecente también disminuyó, a partir de realizar programas propios por parte del GAD parroquial, las jóvenes son permanentemente capacitadas sobre temas inherentes a su sexualidad.

Pese a lo antiguo del asentamiento que hoy constituye la parroquia Manglaralto la población sobre

La parroquia ha emprendido programas para rescatar su cultura, sin embargo las principales celebraciones son

La parroquia recuperó su memoria histórica a partir de un inventario correcto de su patrimonio histórico que ahora es manejado por sus



ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO todo los jóvenes no se identifican con las costumbres de sus padres y copian patrones externos.

las que se celebran con motivo del turismo de invierno de la costa. Los jóvenes de la parroquia no están interesados en ellos.

comunas pero de manera sostenible, los GAD’s presentes en el territorio se han coordinado de tal manera que se difunden las virtudes que tiene la parroquia aumentando el número de visitantes. Los jóvenes son parte de programas donde los capacitan para ser guías turísticos por lo que su involucramiento es directo.

Las organizaciones existen en Manglaralto en buen número de todo tipo pero no están articuladas y son esporádicas como los son sus objetivos, tiene problemas del liderazgos y de renovación de cuadros directivos, la organización comunal prevalece en la parroquia.

Se ha realizado un mapeo de las organizaciones sociales presentes en Manglaralto, se conoce sus objetivos e integrantes, asisten a los eventos de rendición de cuentas y presupuesto participativo, pero no logran articularse por problemas de liderazgo y afanes particulares.

Se constituyó el Sistema de participación ciudadana, en ella están presentes todas las organizaciones, se han realizado capacitaciones en deberes y derechos así como en liderazgos creándose una red de organizaciones proactivas y complementarias entre sí que apoyan al GAD parroquial.



5.1.4 S I STE MA DE ASE NTAMIE NTOS HU MA NOS

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Las comunidades ubicadas en los linderos con la provincia de Manabí se mantienen aislados y fuera de la planificación del GAD Parroquial. Los centros poblados continúan su crecimiento desordenado ocupando terrenos no aptos para el desarrollo urbano, en sitios de riesgo, muy próximos a las riberas de los ríos o con topografía inadecuada. Los centros poblados se consolidan en medida de su propia gestión Se continúan explotando los acuíferos sin considerar acciones tendientes a restablecer su recarga natural. No se llega a acuerdos sobre la implementación de la fase de potabilización de los sistemas de agua existentes. No se mejoran los sistemas de saneamiento ambiental en la parroquia.

Por gestión de las propias comunidades ubicadas al norte de la parroquia (San Francisco, Río Blanco) han logrado algún nivel de atención a sus necesidades básicas insatisfechas aunque de manera aislada a la planificación territorial. Se han dado leves acciones para ordenar el territorio. Las comunas continúan su expansión física de manera descoordinada de los GAD´s y viceversa. El GAD Parroquial inicia campañas de concientización del manejo responsable del agua pero no se concreta la potabilización. Acciones aisladas y limitadas en coordinación con ONG´s para mejora las letrinas y pozos sépticos de ciertos sectores de la parroquia. Se realizan los estudios para el sistema de Alcantarillado.

El GAD parroquial ha integrado de manera participativa en su gestión a los recintos y caseríos ubicados en la las zonas limítrofes del norte de la parroquia (Río Blanco, San Francisco, etc.) En coordinación con el GAD Municipal se han emitido normativas y regulaciones de usos de suelo dirigidos a la protección de las riberas y acuíferos, desarrollo de sectores residenciales hacia terrenos aptos y seguros, prevención de riesgos, ordenamiento físico de los centros poblados. Los centros poblados se expanden físicamente de acuerdo a la planificación coordinada entre comunas-GAD Parroquial-GAD Cantonal. Se ha implementado la fase de potabilización en el sistema de agua de la parroquia. Las juntas de agua en coordinación con el GAD Parroquial ejecutan programas de conservación y recargas de los acuíferos una vez que AGUAPEN provee de agua potable y las asesora técnicamente. Los centros poblados al interior también poseen sistemas de agua potable. Se han implementado sistemas de alcantarillado sanitario alternativos de bajo impacto ambiental en Manglaralto y en todo los centros poblados en concordancia con el énfasis ambientalista de la parroquia. El GAD parroquial ha gestionado y financiado la construcción de equipamiento equitativo en diversos puntos de la parroquia con lo que sean consolidado las centralidades de Olón, Montañita y Valdivia.



5.1.5 S I STE MA DE MOVILID AD , ENE RGÍA Y CONEC TIV IDAD

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La ruta del Spondylus se mantiene como la principal vía de la parroquia por accesibilidad y calidad. La vía de acceso a San Francisco y Río Blanco no se ejecuta por sus posibles impactos negativos a la cordillera Chongón-Colonche La vía hacia Dos Mangas y San Vicente de Loja no se han rehabilitado y en época de lluvia las poblaciones tienen dificultades en la accesibilidad.

Gestiones del GAD Parroquial ante el MTOP han logrado mejorar la seguridad vial. EL GAD Parroquial ha gestionado con el GAD Provincial la inclusión la rehabilitación de las vías de ingreso a Dos Mangas y San Vicente.

Coordinación entre los niveles de GAD´s para priorizar las vías a ser rehabilitadas. Las vías de acceso hacia los centros poblados al interior se encuentran habilitadas durante todo el año. Una vía de evacuación de dos carriles conecta hasta San Francisco y Río Blanco. Se han creado brigadas comunitarias de control las cuales coordinadas por el GAD Parroquial patrullan los accesos al bosque Chongón-Colonche.

El transporte público se mantiene de mala calidad. Los centros poblados al interior continúan siendo los más deficitarios.

Se han creado cooperativas irregulares de transportación pública para paliar el déficit en la parroquia, especialmente hacia los centros poblados más alejados y dispersos.

Los 3 niveles de gobierno presentes en el territorio de manera coordinada han permitido la creación de medios de transportación pública mejorando la cobertura y la calidad del servicio en la parroquia especialmente a los sectores más alejados y dispersos.

Se mantiene un bajo nivel de servicio de Internet y telecomunicaciones.

El GAD Parroquial gestiona ante diversas instituciones mejorar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación de su territorio. Baja oferta de prestadoras de servicio de internet y telefonía convencional.

En coordinación con los otros niveles de Gobierno se han creado puntos de acceso y capacitación para el manejo de las tecnologías de información y comunicación. Se ha incrementado la cobertura y la oferta de internet y telefonía convencional en la parroquia.



CAPÍTULO 6



6.1 PROPUESTA

6.1.1 S I STE MA AMBIENTA L

OBJETIVO SECTORIAL Cuidar, manejar y recuperar nuestros recursos naturales, para garantizar nuestras actividades productivas, una buena salud y un buen vivir. LINEAS ESTRATÉGICAS

1. Recuperación de ecosistemas, y aprovechamiento de áreas protegidas como recursos para el desarrollo turístico, recreativo, educativo.

2. Protección de cuencas, micro cuencas y fuentes productoras del agua, para mantener

o mejorar el balance hídrico.

3. Medidas de control, prevención o mitigación de la contaminación del aire, agua y suelo, por amenazas y riesgos de origen natural o antrópico.

4. Gestión integral para el manejo de riesgos, amenazas naturales: Medidas de acción

para el mejoramiento de la calidad ambiental y la adaptabilidad al cambio climático. LÍNEAS DE ACCIÓN:

1. Gestión de áreas protegidas de la parroquia Manglaralto.

2. Manejo de cuencas hidrográficas y recuperación del recurso hídrico y paisajístico.

3. Control de la contaminación ambiental.

4. Programa de educación y capacitación ambiental. POLÍTICAS PÚBLICAS

Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.

Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.

Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.



Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental provincial a través del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional.

Garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.



6.1.2 S I STE MA EC ONÓMIC O OBJETIVO ESTRATÉGICO Apoyar los procesos de fortalecimiento, capacitación e innovación de los actores de la economía local, promoviendo su mejor posicionamiento y competitividad. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Apoyar los procesos de fortalecimiento asociativo de los actores de la economía local, para mejorar la incidencia en cuanto a sus productos.

2. Apoyo a los procesos de capacitación e innovación a nivel de los actores de la economía local, para el mejoramiento de los productos que comercializan.

3. Apoyo a los procesos de promoción, difusión y mercadeo de lo producido en la parroquia, mediante todos los medios posibles y en coordinación con otros niveles de gobierno.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Gestando empresas solidarias

2. Rompiendo esquemas.

3. Marca Manglaralto.

4. Capacitación en sostenibilidad agroproductiva.

5. Cadenas de valor agroalimentario comunitario.

POLÍTICAS PÚBLICAS

Estimular la gestión asociativa, promoviendo amplios procesos de participación al interior de los gremios y asociaciones que aglutinan a los actores de la economía local.

Promover procesos de capacitación que potencien destrezas y experticias de los saberes locales, a través de programas y proyectos que los posibiliten sus procesos productivos en coordinación con los organismos competentes.

Estimular la articulación y complementariedad entre los diferentes sectores y actividades económicas presentes en el territorio parroquial.

Promover la marca Manglaralto, como sello de calidad y de respeto al ambiente, de tal forma que se vuelve un referente ampliamente reconocido.



SUB SI STEMA PRO DUC TI V O DE PE SC A

OBJETIVO ESTRATÉGICO Desde la gestión organizada de las organizaciones de pescadores, apoyar el manejo integral del filo costero y el comercio justo. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Apoyar los procesos de fortalecimiento asociativo de las organizaciones de pescadores, con la finalidad de mejorar su accionar en beneficio propio.

2. Promover la acción concertada de los actores locales en pro del manejo integral y sustentable del filo costero.

3. Promover la generación de condiciones materiales, financieras y asociativas que favorezcan una comercialización que reconozca el esfuerzo pesquero.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Gestando empresas solidarias

2. Pesca sustentable

3. Comercio justo. POLÍTICAS PÚBLICAS

Estimular la gestión asociativa, promoviendo amplios procesos de participación al interior de las asociaciones y gremios de pescadores.

Propiciar el establecimiento de acuerdos y criterios mínimos a nivel de los diferentes actores del sector pesquero a efectos de garantizar la conservación y manejo de los recursos pesqueros; promover la participación y actoría ciudadana en el monitoreo y seguimiento de dichos acuerdos mínimos

Desarrollar e implementar mecanismos orientados a que los beneficios de la actividad pesquera tengan una distribución más equitativa entre todos sus miembros.



SUBSISTEMA TURISMO

OBJETIVO SECTORIAL Ser una parroquia que ha logrado fortalecer la actividad turística en su territorio, conservando y administrando sus recursos naturales y culturales, que ha podido diversificar su oferta de servicios y experiencias a través de un turismo sostenible y consciente, que ofrece servicios de calidad con gente capacitada y comprometida con el servicio y donde se han logrado generar fuentes de empleo para la comunidad mejorando las condiciones de vida de los habitantes de la parroquia. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Desarrollar el Destino Manglaralto y promover la diversificación de las actividades y tipos de turismo que se generan en el territorio, permitiendo liberar la carga turística de las playas y abriendo nuevas posibilidades de esparcimiento y conocimiento.

2. Promover el Mejoramiento de la Calidad del Destino Manglaralto en cada uno de los servicios considerados como turísticos, según la ley de turismo y que son los que conforman la oferta turística de la parroquia, tales como establecimientos de Alojamiento, Alimentos y Bebidas, Operación Turística y otras, en cada una de sus categorías y tipologías, en el destino y en las personas; buscando convertirla en un destino que oferta servicios turísticos con estándares internacionales que son pensados para el visitante y sus necesidades.

3. Impulsar iniciativas que permitan el Fomento y Desarrollo del Sector Turístico. LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Planes de desarrollo y gestión en la conservación de los recursos.

2. Diseño de Productos Turísticos.

3. Mejoramiento de la calidad turística del destino, negocios y personas.

4. Desarrollo de Proyectos Productivos.


Priorizar el turismo como una actividad económica de gran importancia para el desarrollo de la parroquia.

El Desarrollo y Fortalecimiento de un tipo de Turismo Sostenible y Consciente, que permita la conservación de los recursos naturales y culturales existentes.

El fomento y apoyo a los proyectos de Microempresas y al Turismo Comunitario.

La Subordinación al Turismo por sobre otras actividades económicas.

La Generación de líneas de Fomento y apoyo a la actividad turística.



6.1.3 S I STE MA SOC IOCULTU RA L

OBJETIVO SECTORIAL

Manglaralto parroquia libre de analfabetismo y desnutrición infantil que ha recuperado su patrimonio cultural en beneficio de sus pobladores quienes se han organizado para apoyar el desarrollo local.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Apoyar la implementación de planes y programas que permitan recuperar población así como retener a la actual

2. Mejorar los sistemas de salud y educación locales a través de la integración de todos

sus actores para que sean cálidos y de calidad.

3. Realizar programas y proyectos para erradicar la desnutrición infantil, el analfabetismo y la exclusión de grupos de discapacitados, de tal forma que Manglaralto se una parroquia inclusiva.

4. Emprender todas las acciones necesarias para recuperar el patrimonio historio de la

parroquia así como el sentido de pertenencia de sus pobladores especialmente de los jóvenes.

5. Construir el sistema de participación local a través del involucramiento de todas sus

organizaciones sociales que serán los principales actores del desarrollo.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Aquí me quedo

2. Mejorando los servicios de educación y salud

3. 0 desnutrición

4. 0 analfabetismo

5. Somos Manglaralto

6. Todos participemos POLÍTICAS PÚBLICAS

Realizar todas las acciones necesarias de coordinación con otros agentes del desarrollo para que Manglaralto pueda incidir en sus indicadores de crecimiento poblacional acorde a su extensión territorial y evite la migración por falta de oportunidades locales.

Coordinar con los entes rectores de la educación y la salud así como con otros actores del sistema para que se mejores los servicios, de tal forma que se incremente su cobertura y calidad de atención



Continuar participando de los programas estatales que combaten la desnutrición y el embarazo adolecente, así como realizar acciones propias para erradicar estos problemas de la parroquia con carácter prioritario.

Coordinar con los otros GAD’s en el territorio las actividades, programas y proyectos que rescaten la cultura local.

Realizar la organización del sistema local de participación ciudadana así como crear las instancias que indica la Ley.



6.1.4 S I STE MA DE ASE NTAMIE NTOS HU MA NOS

OBJETIVO SECTORIAL Territorio ordenado, planificado de tal manera que sus centros poblados se desarrollen físicamente respetando el medio ambiente, con centralidades consolidadas y servicios básicos alternativos.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS 1. Planificar el territorio utilizando criterios urbano-ambientales; planteado en función de

la vocación de preservación ambiental de la parroquia, con la utilización de criterios ecológicos en todos los aspectos de la planificación con la finalidad de consolidar ésta condición del territorio.

2. Planificar de manera equitativa en los centros poblados en función de darles un mismo “peso” funcional, además de jerarquizar las centralidades como Olón, Montañita y Valdivia.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Centros poblados consolidados

2. Equipamiento equitativo


Impulsar y coordinar acciones entre los GAD´s ejecutores en función que los centros poblados logren una planificación física afín a su vocación y respetando la característica ecológica y de conservación de la parroquia.

Gestionar e implementar normativas y regulaciones para preservar el acceso visual y físico a la playa y al mar como elementos naturales de acceso público.

Fomentar el desarrollo equitativo de los centros poblados relevantes como Manglaralto, Montañita, Olón, Valdivia, Libertador Bolívar.

Impulsar el desarrollo de los centros poblados pequeños y dispersos en función de su vocación Sinchal, Barcelona como agroalimentarios, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Pajiza, San Vicente de Loja como artesanos y agroalimentarios, Cadeate, San Antonio, Río Chico, como artesanos y turísticos, Curia, San José, Las Núñez, La Entrada como turísticos.

Promover el desarrollo en los centros poblados más alejados y dispersos de la parroquia como San Francisco, Río Blanco, Sitio Nuevo, entre otros.



6.1.5 S I STE MA DE MOVILID AD , ENE RGÍA Y CONEC TIV IDAD

OBJETIVO SECTORIAL Territorio ecológico y tecnológico con servicios de telecomunicaciones dirigidos a la población y al turista. Con vías de acceso en buen estado y buen servicio de transportación pública. Preservando el patrimonio natural de la parroquia, impulsando el uso de energía alternativa y limpia.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Impulsar la democratización del acceso a las telecomunicaciones tanto para el turista como para el poblador. Esta gestión debe ser la coordinación con los GAD´s presentes en el territorio.

2. Coordinación e impulsar ante los órganos ejecutores pertinentes la planificación y

ejecución de la vialidad de la parroquia y la seguridad vial.

3. Apoyar la gestión o iniciativa para mejorar la calidad del servicio de la transportación pública en la parroquia especialmente hacia los centros poblados más alejados y dispersos.

4. Implementar proyectos de energías alternativas y limpias en el territorio, cómo actitud

coherente a la característica conservacionista de la parroquia.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Territorio ecológico y tecnológico

2. Vías en buen estado y seguras

3. Energías alternativas y limpias.


Fomentar e impulsar en coordinación con los GAD´s Cantonal y Provincial el incremento de la cobertura de las tecnologías de la información y comunicación, y la democratización del acceso tanto para el sector turístico como para los pobladores.

Coordinar con el GAD Provincial y el MTOP la rehabilitación de las vías de acceso a los centros poblados y la implementación de mecanismos de seguridad vial.

Gestionar ante el GAD Cantonal el mantenimiento de las vías internas de la cabecera parroquial y los centros poblados.

Apoyar toda gestión dirigida a ampliar la cobertura y mejorar el servicio de la transportación pública de la parroquia incluyendo los centros poblados más distantes y dispersos.

Apoyar la implementación de sistemas alternativos y limpios de producción de energía.



6.2 VISIÓN A LARGO PLAZO

PARROQUIA TURÍSTICA Y AGROECOLÓGICA DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA, DE LA CUAL ES SU PATRIMONIO CULTURAL, DONDE SUS HABITANTES IMPULSAN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS DE TAL MANERA QUE ES REFERENTE DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y DE LOS CIUDADANOS/AS LOGRANDO EL DESADO BUEN VIVIR.



6.3 IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

ANEXO C.1.: MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS DE ACCIÓN.

6.4 POA 2012 ANEXO C.2.: MATRIZ POA 2012.

6.5 PLAN PLURINACIONAL ANEXO C.3.: MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL.



6.6 MODELO DE TERRITORIO DESEADO Se ha creado una zona de reserva natural declarada por el Ministerio del Ambiente como Bosque Protegido, el cual y a través de su Plan de Manejo formulado participativamente con la comunidad y el Gobierno Parroquial se ha transformado en el centro gravitatorio de la actividad turística de la parroquia y con participación directa de los pobladores de Dos Mangas, Pajiza, San Vicente de Loja, como micro emprendedores de negocios relacionados al turismo ecológico, conservación ambiental, producción agro ecológica y producción de artesanías. Al interior del Bosque Protegido se han recuperado los sectores degradados y deforestados, así como controlar grandemente la caza furtiva y la explotación de especies maderables, apoyado por campañas de concientización y los pobladores participan en el cuidado del bosque y sus recursos. También se rehabilitaron las zonas de manglar en las desembocaduras de los ríos Manglaralto, Valdivia y Olón logrando que la población tome conciencia y participe en solucionar los problemas ambientales de su comunidad. Los poblados internos son parte de un sistema territorial que a partir de estímulos provistos por el GAD municipal promovieron el repoblamiento en zonas de crecimiento estacionario o decreciente y en los cuales el MIPRO y el Banco de Fomento implementan procesos de apoyo a micro emprendimientos, en Pajiza, dos Mangas, Sinchal, Barcelona, zona interna de Olón y sus alrededores. En coordinación con el GAD Provincial se ha desarrollaron de manera sostenible la producción agroalimentaria en las zonas de Olón, Manglaralto, Pajiza, San Vicente de Loja, Dos Mangas, Sinchal y Barcelona, habilitando vías que van a las zonas de producción permitiendo una mejor y rápida comercialización en beneficio de los pequeños comuneros productores que trabajan bajo la figura de la asociatividad. Los poblados costeros son parte especial del filo costero, ya que su crecimiento ha sido controlado, y se construyeron los siguientes equipamientos productivos:

Centros de comercioturístico en las poblacionesde Libertador Bolívar, Montañita y Valdivia.

Museo del pan, en Cadeatese conservan la producción en hornos leñas, siendo de gran atracción para los turistas

Centro de expendios de comidas de pescados, mariscos y otros en San Pedro, LibertadorBolívar, y La Entrada.

A través de la aplicación del plan de capacidad de carga de las playas y se han adecuado instalaciones sanitarias y de seguridad para los turistas en las playas más visitadas como San Pedro, Valdivia, Libertador, Bolívar, San Antonio, Cadeate y Río Chico. La circulación de los turistas se ha complementado con una ciclo vía de montaña formando un circuito entre San Antonio-Sitio Nuevo-Dos Mangas-San Vicente de Loja- Olón, con puntos de



atención y socorro y centros de interpretación. Estas mismas poblaciones han sido capacitadas en la formación de microempresas para la explotación, comercialización y producción de productos a partir de la tagua, paja toquilla y caña guadua. El museo marino de Valdivia es ahora parte de un centro cultural administrado y operado por a la población, con un centro de ventas de artesanías que promueven la difusión de la cultura del mismo nombre. Por parte del GAD provincial se han mejorado las vías de ingreso a San Vicente de Loja, Pajiza, Dos Mangas, Sinchal y Barcelona, así como los accesos a todos los centros educativos. Los equipamientos comunitarios se fueron construyendo progresivamente de tal forma que cada pobladores cuenta con su Sede que son salones de usos múltiples que los usa la población en cada una de las comunas. Los servicios básicos ahora son significativamente mejores, implementándose la fase de potabilización en las tres regionales de agua y están funcionando plantas compactas de potabilización en los centros poblados más alejados como Sitio Nuevo, Dos Mangas, Pajiza y San Vicente de Loja. Los sistemas de alcantarillado sanitario están operando en los centros poblados más grandes. En los centros poblados pequeños se han implementado sistemas alternativos ambientalmente amigables. Las poblaciones tiene cada una planes de mitigación frente a riesgos sobretodo de tsunamis, y periódicamente practican para estar preparados, se han construido rutas de evacuación y espacios para el albergue temporal de la población. Las organizaciones de base se han organizado territorialmente de tal forma que forman una red, sobre todo para cumplir con los lineamientos provistos por el PDOT.



6.7 ESTRATEGIA DE POBLAMIENTO, ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO

Se trata de aplicar estrategias dirigidas a darle a los pobladores oportunidades de trabajo y de desarrollo dentro del territorio. El GAD Parroquial debe impulsar ante las instituciones pertinentes la implementación de programas de fomento a la producción, desarrollo y potenciación de las capacidades de los pobladores de acuerdo a su vocación. Así también la creación de talleres comunitarios de elaboración de artesanías, exposición y comercialización. Reforzar la producción de paja toquilla, tagua, caña guadua y apoyar a la capacitación en productos elaborados de éstos materiales. Una característica de la zona es la utilización de la caña guadua como material de construcción y de artesanías. Se recomienda promover el mantener sembríos de ésta especie, el manejo productivo y sostenible del mismo y así también la implementación de un centro taller de capacitación para la utilización del material en la construcción. Coordinar ante el GAD correspondiente la consolidación de los usos de suelo, el ordenamiento de la zona de playa, promover las actividades eco-turísticas y desalentar las actividades que sean contradictorias a la condición de territorio conservacionista. Coordinadamente con el GAD Municipal, normar las zonas residenciales tanto en los centros poblados como las urbanizaciones vacacionales. Se trata de prevenir zonas de alta densidad, altura desproporcionada, usos inadecuados, la obstrucción de las visuales hacia el paisaje natural (mar y bosque). Así mismo asegurar el libre acceso de los pobladores hacia el filo de playa. La presencia del Bosque Protector Chongón-Colonche como principal y dominante elemento natural de la parroquia obliga a que toda la planificación del desarrollo socio económico y del ordenamiento del territorio se de en torno a la condicionante física ambiental que el bosque “siempre verde” impone. El GAD Parroquial deberá implementar y coordinar mecanismos de control comunitarios para velar por el respeto a la naturaleza, el cuidado y preservación del bosque y el apego a las directrices de la planificación trazadas de manera coordinada y participativa por los GAD´s presentes en la parroquia e impulsadas por el Gobierno Parroquial.



6.8 ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Lograr mediante acciones coordinadas con los GAD´s tanto Provincial como Municipal y de instituciones como el MIDUVI trazar directrices, criterios o normas decrecimiento y ordenamiento físico de los centros poblados. El GAD Municipal regula y norma las características del crecimiento. El GAD Provincial respeta ésta normativa ejecutando obra física enmarcada en las regulaciones indicadas por el GAD Municipal. El GAD Parroquial hace de puente o coordinador con los gobiernos locales comunales para crear la zonificación y la normativa. Prever que la normativa aplicada dirija la planificación de los centros poblados en función de la vocación de los mismos a través dela creación e implementación de equipamiento comunitario e instalaciones afines: Centros de desarrollo, de fomento a la producción, de ventas de productos de manufactura local, de servicios al turista, entre otros. Reforzar las centralidades de la parroquia: El Ordenamiento y consolidación de Valdivia como centro cultural y turístico, Libertador Bolívar como centro de servicios turísticos, Manglaralto como centro de gestión parroquial, Montañita como centro turístico de alcance internacional, y Olón como centro de servicios a los residentes vacacionales, artesanal y turístico. Impulsar el desarrollo y crecimiento ordenado de los centros poblados pequeños y dispersos en función de su vocación San Pedro, turístico, artesano y pesca artesanal, Sinchal, Barcelona como agroalimentarios, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Pajiza, San Vicente de Loja como artesanos y agroalimentarios, Cadeate, San Antonio, Río Chico, como artesanos y turísticos, Curia, San José, Las Núñez como turísticos, La Entrada como turísticos y pescadores artesanales. Gestionar e impulsar la ampliación de la cobertura de agua potable alcantarillado sanitario y alumbrado público en los centros poblados de la parroquia. Promover el desarrollo en los centros poblados más alejados y dispersos de la parroquia como San Francisco, Río Blanco, Sitio Nuevo, entre otros. Coordinar y gestionar ante los GAD´s correspondientes y el MTOP la habilitación de las vías de acceso a los centros poblados como San Vicente, Sitio Nuevo, Dos Mangas, Pajiza.



6.9 SISTEMAS ESTRUCTURANTES Gestionar ante el GAD Provincial la construcción de la vía de acceso a Pajiza, Dos Mangas, Sinchal, Barcelona y San Vicente de Los Lojas. Gestionar las vías de acceso desde los centros poblados hacia las zonas de producción (sembríos). Ante el GAD Cantonal gestionar el incremento de las vías asfaltadas o adoquinadas en los centros poblados. Apoyar las acciones emprendidas por los otros GAD´s del territorio dirigidas a ampliar la cobertura y mejorar el servicio de las telecomunicaciones así democratizar el acceso a internet en los centros poblados. Fomentar y crear condiciones propicias para la implementación de energías renovables en beneficio de los centros poblado más alejada y dispersa.



BIBLIOGRAFÍA



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ANEXOS A



ESPECIES DE AVES AMENAZADAS (UICN) Y PROTEGIDAS (CITES) EN LA VERTIENTE OCCIDENTAL BOSQUE PROTECTOR CHONGÓN COLONCHE.


UICN Categoría

CITES

Sarcoramphus papa Gallinazo rey EN D

Elanoidesforticatus EN D

Accipiter bicolor bicolor EN D

Leucopternis (albicolilis) occidentalis Gavilán EN D

Leucopternisprincepszimmer Gavilán EN D

Geranospizacaerulescensbalzarensis EN D

Penélope purpurascensaequatorialis Pava de monte EN D III

Ara ambigua (guayaquilensis) Papayo de Guayaquil EN D

Ciccabavirgatavirgata EN D

Chaeturacinereiventrisoccidentalis EN D

Thalurania (furcata) colombicaverticeps

Chaetocercus (Acestrura) berlespchi EN D II

Pteroglossuserythropyglus Papayero EN D

Rhamphastos (ambiguus) swainsonii Dios te de EN D

Campephilus (Phloeoceastes) guayaquilensis Carpintero EN D

Synallaxistithys EN D

Grallaria (“ruficapilla”) watkinsi EN D

Attilatorridus EN D

Onychorhynchus (coronatus) occidentalis EN D

Rosthramussociabilissociabilis Gavilán caracolero II

Penélopepurpuracensaequatorialis Pava de monte II

Aratingacrythrogenys Lora cabeciroja II

Brotogerispyrrhopterus Perico II

Pionuschalcopterus Lora II

Amazona autumnalislilacina Lora II

Chaetocercus (Acestrura) bombus II

Leptotilaochraceiventris CR C2b

Hylocrypstuserythrocephaluserythrocephalus CR C2b

Lathrotriccus (Empidonax) griseipectus CR C2b

Carduelis (Spinus) (magellanica) siemiradskii CR C2b



PECES REGISTRADOS EN LA ZONA MARINA DEL CANTON SANTA ELENA

No. FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

1 ACANTHURIDAE Prionuruslaticlavius Cirujano

2 APOGONIDAE Apogondovii Cardenal

3 Apogonatrodorsatus

4 AULOSTOMIDAE Aulostomuschinensis Trompeta

5 BALISTIDAE Balistespolylepis Pez chancho

6 Pseudobalistesnaufragium Puerco mulato

7 BLENIDAE Ophioblenniussteindachneri Chupa piedra

8 Plagiotremusazaleus

9 CARANGIDAE Caranxsexfasciatus Jurel ojo colorado

10 Gnathodonspeciosus

11 Seriolarivoliana Palometa

12 CHAENOPSIDAE Acanthemblemariaexislispinus Trambollito

13 Protemblemariabicirris

14 CHAETODONTIDAE Chaetodonhumeralis Mariposa moneda

15 Johnrandallianigrirostris Mariposa barbero

16 DIODONTIDAE Diodonholocanthus Pez erizo

17 FISTULARIIDAE Fistulariacommersonii Corneta

18 GERREIDAE Eucinostomussp. Mojarra

19 Diapterusaureolus

20 Gerressp.

21 GOBIIDAE Elacatinuspunticulatus Gobio

22 HAEMULIDAE Anisotremuscaesius Roncador

23 Anisotremus interruptus Burrito, zapatilla

24 Anisotremustaeniatus Roncador capitán

25 Haemulidaesp.

26 Haemulonscudderii Roncador de Galápagos

27 Haemulonsteindachneri Roncador sol

28 Xenichthysxanti Ojón

29 HOLOCENTRIDAE Sargocentrumsoborbitalis Pez linterna

30 Myripristisleiognathus Candil panameño

31 KYPHOSIDAE Kyphosusanalogus Chopa

32 Kyphosuselegans Chopa de Cortés

33 LABRIDAE Bodianusdiplotaenia Vieja ribeteada

34 Halichoereschierchiae

35 Halichoeresdispilus

36 Halichoeresnicholsi Vieja resbalosa

37 Halichoeresnotospilus Vieja rabiroja

38 Thalassomalucasanum Vieja arcoíris

39 LABRISOMIDAE Labrisomusmultiporosus Trambollos

40 Labrisomussp.

41 Malacoctenustetranemus

42 Malacoctenuszonifer

43 LUTJANIDAE Lutjanusargentiventris Pargo amarillo

44 MONACANTHIDAE Aluterusscriptus Pez lija

45 MULLIDAE Mulloidichthysdentatus Pez chivo

46 Pseudopeneusgrandisquamis Chivo colorado, salmonete



PECES REGISTRADOS EN LA ZONA MARINA DEL CANTON SANTA ELENA

No. FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

47 MURAENIDAE Muraenaclepsydra Morena lunareja

48 Muraenalentiginosa Morena pecosa

49 OPHICHTHIDAE Myrichthystigrinus Anguila moteada

50 POMACANTHIDAE Holacanthuspasser Pez angel

51 Pomacanthuszonipecus Ángel de Cortés

52 POMACENTRIDAE Abudefdufconcolor Damisela

53 Abudefdufthroschelii Sargento mayor

54 Chromisatrilobata

55 Chromiscrusma

56 Microspathodondorsalis

57 Stegastesacapulcoensis Tono mulato

58 Stegastesflavilatus

59 SCARIDAE Nicholsinadenticulata Lora de diente flojo

60 Scaruscompressus Lora verdeazul

61 Scarusperrico Loro perico

62 SCIANIDAE Corvulamacrops Corvinilla ojona

63 Ophioscionscierus Cornvinilla tuza

64 Parequessp.

65 Pareques viola Corvinita gungo

66 Scianidaesp.

67 SCORPAENIDAE Scorpaenamystes Brujo

68 SERRANIDAE Alphestesimmaculatus Cabrilla, Cherna,

69 Aphestesmultiguttatus Mero

70 Cephalopholispanamensis Mero con mancha

71 Cratinusagassizii Plumero

72 Epinephelusitajara Mero guato

73 Epinepheluslabriformis Cabrilla

74 Mycteropercaxenarcha Cherna

75 Paranthiascolonus Gringo

76 Rypticus bicolor Jaboncillo café

77 Serranuspsittacinus Camotillo colorado

78 SPHYRAENIDAE Sphyraenaensis Barracuda

79 SYNODONTIDAE Synoduslacertinus Lagartija

80 TETRAODONTIDAE Canthigasterpunctatissima Tamboril

81 Sphoeroidesangusticeps

82 Sphoeroidesannulatus Tambulero

83 Sphoeroideslobatus Tambulero espinoso

84 UROTRYGONIDAE Urobatishalleri Raya sartén pecosa

85 ZANCLIDAE Zancluscornutus Ídolo moro Fuente:

Instituto NAZCA de Investigaciones Marinas, 2008. Monitoreo ecológico y levantamiento de cartografía del área marina de la Puntilla de Santa de Santa Elena. Estudio previo a la declaración como área protegida (Provincia de Santa Elena - Cantón Salinas). Ecuador. 60 pp.

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