Gobierno Abierto, Gobierno Digital & Datos Abiertos de...
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Gobierno Abierto, Gobierno Digital & Datos Abiertos de Gobierno (DAG)… ¿Qué? ¿Cómo? ¿Para qué? Álvaro V. Ramírez-Alujas, Consultor ILPES/CEPAL Twitter: @redmatriz Consultor ILPES/CEPAL & Fundador @GIGAPP #OpenGov Jedi & Embajador #GobiernoAbierto http://www.cepal.org/gobiernoabierto
Transcript of Gobierno Abierto, Gobierno Digital & Datos Abiertos de...
Gobierno Abierto, Gobierno Digital &
Datos Abiertos de Gobierno (DAG)…
¿Qué? ¿Cómo? ¿Para qué?
Álvaro V. Ramírez-Alujas, Consultor ILPES/CEPAL
Twitter: @redmatriz
Consultor ILPES/CEPAL & Fundador @GIGAPP
#OpenGov Jedi & Embajador #GobiernoAbierto
http://www.cepal.org/gobiernoabierto
¿Qué es el Gobierno Abierto? Concepto, alcances y principios
¿Cuáles son los desafíos
emergentes y oportunidades que tenemos en el contexto de las llamadas políticas y planes de
Gobierno Abierto/Datos Abiertos de Gobierno en la región?
Gobierno Abierto… Datos Abiertos: ¿Qué? ¿Para qué?
[El imperativo de la transparencia, la rendición de cuentas y la apertura y
acceso a la información pública]
Gobierno Abierto… Datos Abiertos: ¿Qué? ¿Para qué?
[La perspectiva del ciudadano y la necesidad de modernizar las
Administraciones Públicas – Mejoramiento e innovación pública]
Gobierno Abierto: ¿Qué? ¿Para qué?
[La oportunidad de ampliar los espacios de participación ciudadana y
promover la colaboración e innovación social
– Netizens “Ciudadanos en Red”]
El gobierno abierto tiene que ver con…
Valores (y derechos!)
Cultura (política, cívica, institucional, organizacional…)
Prácticas [cotidianas]… Nuevas Actitudes + Aptitudes!
Foco en el ciudadano [definición de agendas, co-creación, co-producción… participación y colaboración]
Gobernar es conversar… [Innovación de raíz democrática]
Cambios en la infraestructura organizativa e institucional de la gestión pública [con interoperabilidad y mucho más allá del e-Gov!]
Un nuevo ecosistema… Gobernanza abierta y colaborativa: Lleno y abundante de iniciativas públicas, privadas y sociales…
En definitiva: Es política… la Polis, el Ciudadano como protagonista!
Pero no es sinónimo de Gobierno Digital, ni Gov 2.0
ni Gobierno Electrónico… [Forma vs Fondo/Fin vs Medios]
“[…] El gobierno abierto se postula como un renovado paradigma de
reforma del Estado y modernización de la administración pública a partir de una nueva forma de articular las
iniciativas de transparencia, participación ciudadana y colaboración
de diversos actores para la co-producción de valor público […]”
http://t.co/m3RmktAIaD
1.Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información sobre lo que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de datos, y publica los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social;
2. Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y a facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y
3. Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los (cada vez más complejos) problemas públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente.
¡Gobierno abierto es la respuesta! A las preguntas que
dicen relación con…
a) mejorar los niveles de transparencia y acceso a la
información mediante la apertura de datos públicos
(para ejercer control social sobre los gobiernos y facilitar
la rendición de cuentas) y la reutilización de la
información del sector público (para promover la
innovación y el desarrollo económico);
b) facilitar la participación de la ciudadanía en el
diseño e implementación de las políticas públicas (e
incidir en la toma de decisiones); y
c) favorecer la generación de espacios de
colaboración e innovación entre los diversos actores,
particularmente entre las administraciones públicas, la
sociedad civil y el sector privado, para co-diseñar y/o co-
producir valor público, social y cívico.
…En definitiva: Pasar de un modelo “analógico”,
hermético y autorreferente de gestión pública, a un
modelo “digital”, abierto, distribuido e incluyente…
Fuente: Ramírez-Alujas y Dassen, 2012
Fuente: Ramírez-Alujas y Dassen, 2012
Ejes de las estrategias de gobierno abierto…
La apertura de datos públicos (open data), que busca la transparencia y la mayor eficiencia del servicio público, permitiendo reutilizar los datos públicos para generar nuevas actividades económicas y la rendición de cuentas ante los ciudadanos (de proveedores de servicios a gestores de plataformas); y
Apertura de Procesos/Smart Government 2.0: La apertura de (y hacia) los medios/redes sociales y plataformas digitales (open process), que persigue facilitar la comunicación y la participación, aprovechar el conocimiento y la experiencia de los ciudadanos para ayudar en la provisión de servicios públicos, la colaboración en red interna y con otras administraciones públicas, empresas y organismos.
El “gobierno como plataforma” que “libera información
permitiendo al mundo organizarse autónomamente para crear valor público con la iniciativa del ciudadano” (Tapscott, 2011).
Publicar la información del sector público, en formatos estándar, abiertos e interoperables,
facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.
1º plan de acción
Brasil
Uruguay
Mejoramiento
de los servicios
públicos
PaísIncremento de
la intergridad
pública
Gestión más
efectiva de los
recuersos públicos
Creación
de comunidades
más seguras
incremento de la
responsabilidad
corporativa
El Salvador
Panamá
Rep.
Dominicana
Honduras
Paraguay
Guatemala
Costa Rica
Trinidad y
Tobago
Argentina
Chile
Colombia
Perú
México
7 6 5 0
4 11 0 1
6 11 2 0
8 13 6 0
9 11 3 0
4 22 5 0
7 22 19 0
0
3
0
0
10
1
7
0
1
8 37 2 0
0 5 0 0
3 14
14
3 0
10 1 0 0
05 15 4 0
07 6 7 0
07 3 5 0
0 1 2 0
Número
de
Compromisos
18
19
19
27
23
32
55
47
5
21
13
24
20
15
3
0
2
0
Énfasis de los compromisos según
ejes estratégicos
Las paradojas en los planes de acción y en las promesas de
gobierno abierto en la región
1. Primera paradoja: El concepto de gobierno abierto es…
demasiado abierto
2. Segunda paradoja: Un gobierno digitalizado no es lo mismo que
un gobierno abierto
3. Tercera paradoja: Redacción autorreferente
4. Cuarta paradoja: Más de lo mismo versus demasiado de lo nuevo
5. Quinta paradoja: El proceso de diálogo entre los actores
gubernamentales y la participación ciudadana importan tanto (o
más) que los compromisos asumidos en los planes de acción
6. Sexta paradoja: Para avanzar en la consolidación de gobiernos
abiertos se requiere un mayor compromiso, una mayor
participación y un mayor involucramiento de los actores que,
justamente, están fuera de él…
El camino a seguir… Algunas recomendaciones y reflexiones sobre gobierno abierto en
la región
a) Orientar los planes de acción hacia las necesidades de la gente.
b) El gobierno abierto no se agota en el gobierno: hacia un nuevo modelo de sociedad.
c) El debate entre el acceso a la información, la privacidad y la seguridad.
“[…] En definitiva, el gobierno abierto es un camino, no la meta. Es un medio, no un fin en sí mismo, y de ello dependerá en el futuro próximo si este nuevo espacio de “contrato social” logra brindar
los frutos esperados para contribuir a la construcción de sociedades más prósperas, equitativas, justas y cuyos
resultados vayan orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y el bienestar colectivo de nuestros pueblos […]”
Algunos desafíos…
1. Se requieren nuevas arquitecturas y modelos para la fomentar la
participación e iniciativa ciudadana (involucramiento, compromiso,
complicidad y confianza). Sobretodo transitar a estrategias de gobierno
abierto en el espacio subnacional (regional/municipal)
2. Adecuar el nuevo software del Gobierno Abierto al (en algunos
casos obsoleto y anacrónico) hardware institucional en la esfera
pública (nuestras instituciones y organizaciones públicas…)
3. Se requiere superar el periodo de “entusiasmo condicionado” al
ciclo político… Pasar de políticas de gobierno a políticas de Estado
4. Entender que las políticas de gobierno abierto son parte sustantiva
del andamiaje institucional que soporta los procesos de modernización
del Estado y de la gestión pública (operan como una estrategia
transversal de mejoramiento más allá de los ámbitos sectoriales y de
las islas de gestión… Incorporarlo como parte del proceso de
planificación de los países de la región)
Contenidos
Capítulo 1: Los límites de la transparencia gubernamental y del acceso ciudadano a la información pública
Capítulo 2: ¿Qué es el Gobierno Abierto? Una visión conceptual
Capítulo 3: ¿Qué es el Gobierno Abierto Perspectivas en clave latinoamericana
Capítulo 4: ¿Qué son los datos abiertos y para qué sirven?
Capítulo 5: Las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno abierto
Capítulo 6: Políticas públicas de gobierno abierto: Algunos casos
Man
ual
ILP
ES
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Ab
iert
o (
2014)
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/2/52632/P52632.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/ilpes/tpl/top-bottom.xslt
http://biblioguias.cepal.org/GobiernoAbierto
http://www.cepal.org/gobiernoabierto
Panorama Regional: Caso de Panamá
Fuente: http://www.opengovguide.com/?lang=es
¡Muchas gracias!
…Y qué la fuerza de lo abierto nos acompañe!
Álvaro V. Ramírez-Alujas - En Twitter: @redmatriz
email: [email protected]
Sitio Web: http://www.eclac.org/ilpes/
