GOBERNANZADesde la perspectiva

latinoamericana

Gobernanza

• Origen: La Comisión Trilateral

• Diagnóstico sobre gobernabilidad de la democracia.

• Insatisfacción y desconfianza.• Interpretación conservadora.

Aproximación a definición

“Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el

logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano

equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de

la economía.”

Hace referencia a:

• Organismos del gobierno encargados de mantener la economía y el sector público

• Al conjunto de las organizaciones del Estado: interacción entre los organismos económicos y políticos del poder ejecutivo.

• Supone respeto entre poderes.• Respeto al orden democrático.

Tiene que ver con políticas públicas:

• “El conjunto de decisiones tomadas por las instituciones legales y legítimas dirigidas a mejorar integralmente la condición de vida de los habitantes de una nación, promovidas por la sociedad civil y por entes gubernamentales y que buscan dar respuesta institucional a una situación planteada políticamente en el seno de un país”.

Gobernanza Global

• Globalización

• Según David Held: “ampliación, profundización y aceleración de la interconexión de todo el mundo en todos los aspectos de la vida social contemporánea”

Diferencia entre globalismo y globalización • GLOBALISMO: es un estado

del mundo que conlleva redes de interdependencia en distancias multicontinentales. Redes que podrán vincularse a través de flujos e influencias de capital y bienes, información e ideas, gente y fuerza, como sustancias biológicas y ambientales.

• GLOBALIZACIÓN: se refiere al aumento del globalismo. Por lo tanto, la desglobalización tendría que ver con el declive del globalismo. Ni el globalismo ni la globalización implican universalidad, homogeneización o equidad.

Cuatro dimensiones

• El globalismo económico • El globalismo militar • El globalismo ambiental • El globalismo social o cultural

Globalización es más que procesos económicos

Problemas transfronterizos

-Configuración de estos procesos transfronterizos sobrepasan las capacidades de los Estados Nacionales

II de septiembre → vulnerabilidad de la infraestructura global: aviación, energía, telecomunicaciones

• -Seguridad interior de la potencia más poderosa depende de…

• -Dejó claras las cadenas globales de interdependencia no se limitaban a los centros económicos

• -La ilusión de la seguridad

Gobernanza exige transformaciones de las instituciones políticas

• Se está erosionando distinción entre política interior y política exterior

• Estado dependen cada vez más de cooperación internacional

• Nuevos actores suben a la escena mundial

Perspectivas de la gobernanza global

• Globalistas: se aferran a un Estado Mundial

– Un Consejo Social Mundial

– Visión kantiana del mundo estatal como una federación de repúblicas libres

• Conferir a la gobernanza global una arquitectura colaborativa para evitar que las instituciones políticas se vean impotentes ante la dinámica inherente a los procesos de globalización

• 1- Arquitectura de la gobernanza es policéntrica.

• 2- G.G. descansa en diversas manifestaciones y niveles de coordinación.– Organizaciones internacionales asumen funciones de

coordinación y contribuyen a formular enfoques globales: Kyoto, C.P.I. etc.

3- G.G. no se limita a incrementar el multilateralismo a escala global.

-existe un sistema multinivel integrado de redes

-los estados pueden ser gestores de interdependencia

4- G.G. reduce definitivamente la interpretación tradicional de soberanía a un rezago anacrónico de un mundo basado en Estados que dejó de existir hace mucho tiempo.

5- G.G. reclama la reorganización de los aparatos de gobierno, así como innovaciones institucionales. ↓

Todas las áreas de la política integradas en contextos globales. Pol. Exterior, seguridad, migraciones, etc.

6- G.G. no es sólo un proyecto para los E.N.-No se puede prescindir de actores privados

-ONG’s excelentes sistemas de alerta precoz con miras a problemas futuros.

7- G.G. tiene lugar en el campo de tensión formado x intereses nacionales, relaciones de poder a menudo asimétricas y la necesidad de solucionar los problemas globales en forma colectiva.

8- G.G. presupone lo que ya reivindicaba Kant: una paz asegurada en forma duradera sólo puede surgir dentro y entre Estados constituidos como Estados de Derecho

El porvenir de los Estados-Nación

• No tienen que sumarse a los perdedores de la globalización, pero... su rol ha de sufrir cambios perdurables.

• Globalización no contribuye a suprimir política del estado-nación sino a transformarla.

• Estado nación entran en competencia con toda clase de actores.

• Democracia y la tarea de civilizar la economía de mercado puede recibir ayuda del exterior.

América Latina en el contexto global

• Posición + bien periférica. Con respecto a centros de poder• 11 de septiembre → falta de protagonismo ante problemas

de escala global. • Países han adoptado reformas aperturistas: “ una mejor

inserción económica

– Internacional permite alcanzar beneficios que compensan los riesgos inherentes a la globalización”

No es un proceso fácil

• a) Polarización social e la economía mundial va en aumento.

• b) Desequilibrios de poder a escala global:• c) Incomunicación global

Otros problemas secundarios• Muchos estados latinoamericanos: “soberanía nacional”

como el último reducto frente a una influencia externa desbordante.

• Ceder poder a organizaciones internacionales o supranacionales se ve con mucha suspicacia:

• Experiencias con FMI, BM.

• Iniciativa surge cuando los procesos de la globalización rozan su propios intereses y no se incluye en la agenda las consecuencias para los países en desarrollo.

• ¿cuáles son los desafíos desde el punto de vista L.A.?

• ¿qué intereses resulta vitales?• ¿en qué dirección habrá de influir los procesos

internacionales y globales?• ¿qué forma de cooperación responde mejor a los

desafíos: MERCOSUR o TLCAN?

-Globalización exige transformaciones por parte de Instituciones políticas

↓-Cambio de sistema: “Sistema de los Estados Nacionales” → “época del globalismo y de la gobernanza global”Alcances de GG son mucho mayores que los de política exterior en su versión clásica: (política para la paz, seguridad, etc)

-Globalización tiende a borrar fronteras y e internacionalizar la

política

• -Política mundial del siglo XXI se desenvuelve no solo entre Estados, sino en el seno de una “Sociedad Mundial”

•• ¿Privatización de la política mundial?

• Estado no preparados para esta contingencia

Perspectivas de la gobernanza global

1) Globalistas: se aferran a un Estado Mundial

– Un Consejo Social Mundial

– Visión kantiana del mundo estatal como una federación de repúblicas libres

2) Conferir a la gobernanza global una arquitectura colaborativa para evitar que las instituciones políticas se vean impotentes ante la dinámica inherente a los procesos de globalización

• 1-arquitectura de la gobernanza es policéntrica, porque el mundo de los Estados, el de las regiones y el de las culturas es policéntrico.

• 2- GG descansa en diversas manifestaciones y niveles de coordinación, cooperación y búsqueda colectiva de soluciones en el contexto internacional.