Gobernanza de aguas compartidas: hacia una participación ... · hacia una participación efectiva...

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Gobernanza de aguas compartidas: hacia una participación efectiva de actores múltiples M.Sc Rocío Córdoba Coordinadora Unidad de Gestión del Agua UICN Mesoamérica e Iniciativa Caribe Dr. Alejandro Iza Director UICN- Centro de Derecho Ambiental

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Gobernanza de aguas compartidas: hacia una participación efectiva de

actores múltiples

M.Sc Rocío Córdoba Coordinadora Unidad de Gestión del Agua

UICN Mesoamérica e Iniciativa Caribe

Dr. Alejandro Iza Director

UICN- Centro de Derecho Ambiental

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• Características regionales

• Problemáticas comunes

• Desafíos

• Iniciativas

• Recomendaciones

Estructura de la presentación

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Características acuíferos CA

• Se identifican18 sistemas de acuíferos transfronterizos entre las regiones de Guatemala-México hasta Costa Rica-Panamá (UNESCO, 2006).

• 16 de estos están ubicados en zonas de frontera Guatemaltecas.

.

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Acuíferos transfronterizos identificados en Centroamérica

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Cuencas compartidas en CA

Fuente: CCAD (2006)

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Cuencas y fronteras: ¿Qué implica?

• En 523 160 Km² coexisten siete Estados, los cuales comparten alrededor de 3455 Km

• 185 municipios ubicados en zonas de frontera en los

cuales habita el 13,1% de la población del istmo, es decir 3,6 millones de personas

• 23 cuencas hidrográficas ubicadas en zonas de frontera

en América Central • Casi el 40% del territorio centroamericano

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Importancia de los acuíferos en la región

• 2/3 de la población de Guatemala y Nicaragua vive en Corredor Seco del Pacífico y dependen básicamente de acuíferos

• % de la Población que se abastece de aguas subterráneas:

– Belice 95%

– Nicaragua 95%

– El Salvador 80%

– Honduras el 70%

– Costa Rica 60%

• Guatemala :

– 7 compartidos con México

– 1 500 000 personas dependen sólo del acuífero de Soconusco-Suchiate/Coatán

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Principales usuarios

• Agricultura

• Industrias

• Pesca

• Comunidades

• Turismo

• Compañías perforadoras

• Hidroeléctricas

• Geotermia

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• Zonas periféricas, pobres y con poca presencia gubernamental.

• Vulnerables a eventos naturales extremos (sequías, desbordamientos y huracanes).

• Interdependientes ( social, económica, ambientalmente)

• Recursos naturales estratégicos

• Riqueza cultural: Pueblos indígenas, Comunidades afro-caribeñas

• Desarrollo económico agroexportador (bananeras, piñeras)

¿Cómo son las zonas de frontera?

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Problemáticas compartidas

• Sobreexplotación

• Salinización

• Contaminación (uso inadecuado del suelo, plaguicidas, aumento de los nitratos, riego, etc.).

• Deforestación

• Crecimiento demográfico

• Poca información

• Legislación incompleta o desactualizada

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• Mejorar las capacidades para la cooperación a través de la búsqueda de consensos y la negociación de acuerdos entre países – Forjar espacios de diálogo entre tomadores (as) de decisión – Definir conjuntamente prioridades y plan de acción y manejo – Promover la cooperación técnica y científica formal e informal – Promover el intercambio de información

• Reconocimiento de la importancia de los acuíferos en cada uno de los países de la región

• Buena Gobernanza basada en la participación local

Desafíos

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Iniciativas en zonas de frontera: la UICN en la región

• Iniciativa del Agua y la Naturaleza (WANI) – Proyecto Cahoacán (Chiapas, México:

gestión microcuencas, gestión del riesgo, recuperación ecosistemas)

– Tacaná I y II (San Marcos de Guatemala: gestión microcuencas, recuperación ecosistemas, incidencia política)

• Gestión del agua en cuencas compartidas,

gobernanza transfronteriza, adaptación al cambio climático (WANI, BMU, BRIDGE) – Coatán (México-Guatemala) – Río Paz (Guatemala-El Salvador) – Sumpul (El Salvador-Honduras) – Goascorán (Honduras-El Salvador) – Sixaola (Costa Rica-Panamá)

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Recomendaciones: ¿Cómo propiciar la participación efectiva

de múltiples actores?

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1. Estructura flexible de gestión:

– que se adapte a las prioridades y dinámicas cambiantes de la cuenca

– que incorpore nuevas informaciones y tecnologías para el monitoreo

– que permita la participación pública

2. Criterios claros para la asignación de agua y el control de su calidad:

– que tomen en cuenta eventos hidrológicos extremos

– que se adapten a las dinámicas del río/cuenca

– que consideren el cambio de valores sociales

– que permitan a los Estados parte de la cuenca establecer prioridades de usos de los recursos compartidos

Algunos elementos básicos

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3. Distribución de beneficios:

– Ponderar los beneficios derivados del uso de las aguas de una cuenca compartida y no de su asignación individual a los Estados parte de la misma

4. Contexto favorable a la adopción de políticas, el desarrollo de normas y de las instituciones para su implementación

5. Mecanismo para la resolución de controversias:

– prerrequisito para una gestión efectiva y a largo plazo

Elementos básicos II

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• Evidenciar la interdependencia: Enfoque de Cuenca

• Cooperación como proceso que no amenaza soberanías, sino más bien las fortalece

• Relación de vecindad que se da naturalmente.

• Espacio y ecosistemas compartidos.

• Proximidad

• Convivencia y diálogo

• Comunidad: Coincidencia de realidades y problemáticas.

• Reconocimiento de la mutua influencia

• Institucionalidad local y nacional

Cooperación Transfronteriza

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– Proceso – Diálogo respetuoso – Participación- plataformas multi-actores – Generación de capacidades:

empoderamiento local – Institucionalidad democrática apoya

proceso – Herramientas para el diálogo y la

cooperación ya sean institucionales como no-institucionales (códigos de conducta, municipios hermanos etc.)

– Enfoque de GIRH: Una cuenca interdependiente de la cual dependemos tod@s

– La motivación para cooperar: Aumento de los beneficios compartidos y asegurar una distribución equitativa de los mismos

Gobernanza del Agua

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La gestión adecuada de los recursos hídricos internacionales requiere una reglamentación sólida, instituciones conjuntas con poderes de coordinación, planificación e implementación, capacidad operativa y voluntad de las Partes así como una participación activa de todos los actores para el desarrollo efectivo de acciones conjuntas

Conclusión

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Muchas gracias