GIRH y Acuíferos en equilibrio - Foro Consultivo · Sobreexplotación de acuíferos Extracción de...
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Carlos Díaz Delgado y María Vicenta Esteller Alberich CIRA – UAEMex 23/04/2012 GIRH y Acuíferos en equilibrio: Propuesta de elementos mínimos a considerar en un Programa Nacional de Ciencia y Tecnología en Materia Hídrica
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Carlos Díaz Delgado y María Vicenta Esteller Alberich CIRA – UAEMex
23/ 04/ 2012
GIRH y Acuíferos en equilibrio: Propuesta de elementos mínimos a considerar en un Programa
Nacional de Ciencia y Tecnología en Materia Hídrica
Balance hídrico Entradas – Salidas = ± ∆V ± ε
IP + IR + QTe + Qe + RA – ( DR + ET + QTs + Qs +Qm + B )= ± ∆V ± ε
IP Infiltración procedente de la precipitación IR Infiltración a partir de aguas superficiales (incluidos retornos) QTe Entradas subterráneas por los límites Qe Entradas subterráneas desde otros acuíferos RA Recarga artificial DR Descargas directas del acuífero a los ríos ET Evapotranspiración QTs Salidas subterráneas por los límites Qs Salidas subterráneas a otros acuíferos Qm Salidas por manantiales B Bombeos (extracciones de aguas subterráneas) ∆V Variación del volumen de agua almacenada ε Error de cierre del balance
RESERVAS Y RECURSOS DE AGUA SUBTERRÁNEA
RESERVAS Volumen total de agua movilizable existente en un acuífero
RESERVAS REGULADORAS
RESERVAS PERMANENTES (SECULARES)
Nivel máximo anual
Nivel mínimo anual RECURSOS EXPLOTABLES
RESERVAS PERMANENTES
RESERVAS REGULARIZADAS
RESERVAS REGULADORAS
RES
ERVA
S TO
TALE
S
Sobreexplotación de acuíferos
Extracción de agua de un acuífero en una cantidad superior a la correspondiente a su alimentación, todo ello referido a un periodo de tiempo suficientemente largo como para diferenciar las consecuencias similares que tendrían periodos anómalamente secos.
Consecuencias negativas directas
• Descenso de los niveles piezométricos • Intrusión marina • Compactación inducida del terreno • Compartimentación de acuíferos • Aumento de los costes de explotación • Deterioro de la calidad del agua • Abandono de pozos • Modificaciones inducidas en el régimen de los ríos • Afección o secado de zonas húmedas • Problemas legales por afección a los derechos de terceras
personas
Sobreexplotación de acuíferos
CAPTACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Rebatimiento del nivel piezométrico
INTRUSIÓN MARINA Teóricamente aceptable
Tiempo Tiempo
NP NP
n.m.
Equilibrio No equilibrio
AFECCIÓN A ZONAS HÚMEDAS
Las zonas húmedas costeras están “asociadas” a los acuíferos
Zona húmeda
Agua salada
Consecuencias negativas indirectas • Problemas en redes de evacuación y roturas de
infraestructuras • Salinización de suelos • Desertización progresiva • Inducción de hundimientos y colapsos (subsidencia) • Cambios en las propiedades físicas de los acuíferos • Inducción de contaminación procedente de grandes
distancias • Captación de aguas fósiles
Medidas correctoras
• Reducción de las extracciones • Recarga artificial, siempre y cuando existan recursos
disponibles • Infraestructura hidráulica que favorezca la recarga inducida • Redistribución de las captaciones dentro de acuífero y/o
reducción de los volúmenes bombeados por cada captación • Desalinización de agua de mar en los acuíferos costeros • Reducción de las extracciones por mejora en redes de
distribución (fugas) • Reutilización de aguas residuales (acondicionadas) • Modificación de las técnicas de regadío (más eficientes) • Aprovechamiento de las aguas de crecidas • Uso conjunto de aguas superficiales y subterráneas
Medidas preventivas
GIRH: • Prevenir el despilfarro • Uso eficiente del agua • Planificación • Protección adecuada de los
acuíferos
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UN CASO DE ESTUDIO: MÉXICO
Población, actividad económica y mayores tasas de crecimiento se concentran en zonas centro, norte y noroeste.
La disponibilidad de agua en estas zonas es de 2000 m3/hab/año, valor peligrosamente bajo (BM, ONU).
La población urbana del país representa 75% del total de la población (localidades con 2500 habitantes o más).
El sector agrícola ocupa las mayores cantidades de agua, empleando aproximadamente 21% de la población económicamente activa, pero sólo genera 4% del PIB.
LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN MÉXICO
Identificados 600 acuíferos, 450 destacan por su extensión, capacidad e importancia.
Recarga anual de acuíferos 75 km3. Aprovechamiento anual 28 km3.
USOS DEL AGUA SUBTERRÁNEA
Riego de 1.6 millones de hectáreas que representan una tercera parte de la superficie total regada del país (la productividad en estas áreas es 3.6 veces mayor que en las de temporal).
Agua potable para 75 millones de personas (73% centros urbanos, 27% medio rural), lo cual supone que 70% del volumen de agua que se suministra a las ciudades proviene de los acuíferos.
Abastece a la mitad de la industria del país.
66%
13%
21%AgrícolaPúblicoIndustria
PROBLEMÁTICA
A nivel nacional, la extracción de agua subterránea equivale a 37% de la recarga (volumen renovable), por lo tanto, es un balance positivo, pero en las regiones áridas el balance es negativo.
La calidad del agua se ha deteriorado por intrusión salina, migración de agua fósil, vertidos urbanos e industriales y actividades agrícolas.
Dr. Carlos Díaz Delgado
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Acuíferos sobreexplotados: Extracción excesiva para cubrir demandas. Única fuente de abastecimiento en muchas
áreas localizadas en zonas áridas. Disminución de los volúmenes de infiltración.
Pérdidas de zonas de recarga. Deforestación. Cambios de usos del suelo.
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PROBLEMÁTICA - SOBREEXPLOTACIÓN
32 36
8096
104
0
20
40
60
80
100
120
Núme
ro de
acuíf
eros
1975 1981 1985 2000 2010
Acuiferos sobreexplotados
PROBLEMÁTICA - SOBREEXPLOTACIÓN
PROBLEMÁTICA - SOBREEXPLOTACIÓN
Impactos ecológicos irreversibles Agotamiento de manantiales. Desaparición de lagos y humedales. Reducción de caudales base de ríos. Eliminación de vegetación nativa. Pérdida de ecosistemas.
Deterioro de la calidad del agua Intrusión marina. Migración de agua fósil de mala calidad.
PROBLEMÁTICA - SOBREEXPLOTACIÓN
• Descenso del nivel piezométrico: Incremento del costo de extracción. Asentamientos diferenciales. Agrietamiento del terreno. Daños en la infraestructura urbana.
2545
2550
2555
2560
2565
2570
2575
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Año
N.P
. m.s
.n.m
.
pl 145 pl 117 pl 128
Descenso medio
1.4 m/año
Acuífero del Valle de Toluca – CARL EDOMex
Acuífero del Valle de Toluca – CARL EDOMex
Acuífero del Valle de Toluca – CARL EDOmex
(Esteller et al., 2012)
Entorno Naturaleza de la Problemática de la Cuenca
Social
Conflictos por el agua: “Usos múltiples e interdependientes del recurso hídrico” → alta vulnerabilidad de la estabilidad social y política → conflictos con y entre instituciones gubernamentales a diferentes niveles.
Ambiental
Degradación creciente del ambiente: sobreexplotación de los acuíferos y contaminación del agua; alto impacto de fenómenos hidrológicos extremos; alteración del régimen hidrológico.
Institucional Acciones sectorizadas y desarticuladas; visión fragmentada y simplificada; actuación según intereses y tiempos políticos, falta de voluntad política.
Científico-Académico
Desarticulación, esfuerzos aislados, poca difusión y bajo alcance de propuestas. (Inexistencia de Planeación Estratégica Nacional y Regionalizada)
La cuenca se debe ver como un socio-ecosistema en donde se conjuga la complejidad de múltiples dimensiones
NATURALEZA ADMINISTRACIÓN GIRH
Sociedad +
Gobierno +
Instituciones educativas
Problemática
“Estado del Arte” de la GIRH
Moderador
Notas de la presentación
La GIRH es hoy en día una tendencia mundial (no una moda) Representa un nuevo paradigma en la búsqueda de una mejor gestión del AGUA; A pesar de las diferencias entre culturas, idiosincrasias y tradiciones, se han empezado a implementar GIRH’es alrededor del mundo: Europa, Asia, Oceanía y América. La Implementación eficiente de la GIRH requiere de elementos de “cohesión” que: guíen, articulen, flexibilicen, permitan control y promuevan la adaptación. El “estado del arte” en la implementación de un una GIRH está centrado en el uso de estos elementos: Planeación Estratégica, AEPA’s, Indicadores, Trabajo en redes, Administración Adaptativa El trabajo en RED con un enfoque GIRH permite, por un lado compartir experiencias y reconocer áreas de oportunidad, además de retroalimentar al grupo de trabajo sus iniciativas y compromisos originales (Valores, Misión, Visión).
Guía GIRH – Red Lerma
Herramienta práctica y de consulta.
Apoyo metodológico para la construcción y desarrollo de un proceso de planeación estratégica.
Con enfoque GIRH. Centrada en la recuperación y
desarrollo sostenible de la cuenca.
En el marco de una red regional vinculada al interior de la cuenca con redes locales.
Estructura General
Inicio
(Cap. I)
Activar el proceso de planeación GIRH
Visión
(Cap. II)
Construir una visión futura de la cuenca
Estrategias (Cap. IV)
Diseñar estratégicamente el Plan GIRH para la cuenca.
Integrar el Documento del Plan.
Plan GIRH (Cap. V)
Caracterizar la situación actual de la cuenca.
Análisis (Cap. III)
Implementación (Cap. VI)
Implantar práctica y
sistemáticamente el Plan.
Evaluación
(Cap. VII)
Evaluar y adaptarse.
Moderador
Notas de la presentación
La Guía está estructurada siguiendo el ciclo GIRH. Cada uno de sus capítulos corresponde a cada una de las etapas de este ciclo. En la primera parte se describe el método propuesto. En una segunda parte se formulan planteamientos referidos al caso de la cuenca del río Lerma en el Estado de México. Se hace uso de los resultados obtenidos de los trabajos y talleres que, desde el año 2006, ha venido promoviendo en el Estado de México el grupo de trabajo de la Coordinación General de la Red Lerma, con sede en el Centro Interamericano de Recursos del Agua de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Autónoma del Estado de México.
Planeación estratégica participativa Enfoque GIRH Indicadores P-E-I-R Trabajo en Red
Método
MÉTODO DE TRABAJO
VisiónAnálisis de la situación
EstrategiasEstrategias
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
PLANEACIÓN A LARGO PLAZO
PLANEACIÓN TÁCTICA
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
PLANEACIÓN A LARGO PLAZO
PLANEACIÓN TÁCTICA
PLANEACIPLANEACIÓÓN ESTRATN ESTRATÉÉGICAGICA
12 3
4
Planeación estratégica participativa
Moderador
Notas de la presentación
(1) Construcción de un pensamiento estratégico que permite definir una visión, en donde se expresa por consenso una posición futura deseable para la cuenca; �(2)Análisis de la situación de la cuenca, confrontando el resultado de este análisis con la visión establecida en el punto anterior, lo que permitirá prever las estrategias (3) tanto para el largo plazo. Así como aquellas que se identifiquen que guardan un carácter táctico (4). Una vez que el motor de la planeación se ha puesto en marcha, partiendo de un proceso fuertemente cargado con una componente intuitiva es necesario equilibrar la balanza agregando elementos con un mayor contenido analítico, para evitar de esta forma que este impulso se desvanezca frente a la incapacidad real de obtener de forma inmediata respuestas, sobre todo cuando lo que se espera es que éstas aborden los problemas de fondo y sean de efectos permanentes.
Soc
ial
Económico
AEPA
Áreas Estratégicas de Planeación y Articulación
Gobierno-Federal-Estatal-Municipal
Organizaciones Sociales
InstitucionesAcadémicas
Hidrología y usos del agua
Información y Generación de Conocimiento
Desarrollo social e institucional
Ecología y Biodiversidad
Moderador
Notas de la presentación
Áreas de aplicación de las acciones que se generan en el desarrollo de la planeación. Constituyen el medio a través del cual se traslada al sistema de una situación de origen, previa a la planeación, hacia la condición futura deseada que es producto de la implementación de la planeación. En la Guía, se incorpora la articulación interinstitucional como uno de sus atributos (Áreas Estratégicas de Planeación y Articulación -AEPA’S). Con el uso de las AEPA’S se busca comprender de forma global la problemática de la cuenca, identificando los principales temas que la caracterizan. Son un instrumento para orientar y coordinar el proceso, conservando los mismos lineamientos generales de forma global en toda la cuenca, pero permitiendo a nivel local las especificaciones necesarias para abordar las particularidades de sus distintas subregiones. Áreas en las que se va a enfocar la atención colectiva para construir los consensos sobre el destino estratégico de la cuenca. Ecología y biodiversidad (ECOBIO) Hidrología y Usos del Agua (HIDRO) Desarrollo Social e Institucional (DSI) Información y Generación de Conocimiento (IGC)
Conclusiones
Ingredientes para el éxito del proceso: – Planeación estratégica participativa con enfoque de GIRH que
conduzca a un PROGRAMA NACIONAL REGIONALIZADO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN MATERÍA HÍDRICA
– Voluntad política al nivel más alto posible expresada por resultados tangibles a través de un marco jurídico, arreglos institucionales e inversiones sostenidas en el tiempo, más allá de periodos gubernamentales.
– Conocimiento, que consiste en la utilización óptima de las fuentes de información en un contexto de intercambio y transparencia.
– Participación ciudadana. Es uno de los componentes con mayor peso en todo proceso de gestión de recursos naturales para hacer efectivo un cambio de actitud.
– Prosperidad económica. No sólo se requiere de presupuesto, sino también de un ambiente favorable que sólo el Estado puede crear.
– Es necesario implementar nuevas iniciativas, explorar nuevas fuentes de financiamiento y contar con colaboradores locales.
– Momento oportuno. Las condiciones señaladas no se presentan al mismo tiempo, pero se ha producido la combinación favorable de algunas de éstas, lo cual favorecerá la concurrencia de las demás.
Conclusiones
