Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2001
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Con el objeto de analizar y evaluar el grado de avance de la incorporación de Gipuzkoa a la Sociedad de la Información, anualmente el Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento de la Diputación Foral de Gipuzkoa elabora el informe anual "Gipuzkoa en la Sociedad de la Información". Se trata de un documento-clave para medir y orientar las actuaciones que se están desarrollando en Gipuzkoa, proporcionando la información más relevante al respecto e incorporando indicadores de referencia que permiten valorar el avance de Gipuzkoa en la Sociedad de la Información.
Transcript of Gipuzkoa en la Sociedad de la Información 2001
El futuro de Gipuzkoa pasa necesariamente por su decidida incorporación a la sociedad de
la información y el uso generalizado de las nuevas tecnologías. El interés por este proceso
es creciente entre nosotros.
Debemos ser conscientes de que, más que como un reto que suponga incertidumbre, debemos
enfocar esta nueva perspectiva como una oportunidad "de oro" para acceder al más pleno
desarrollo y, por tanto, visto desde las administraciones públicas, como una prioridad política
de primer rango.
Situar a Gipuzkoa en posiciones avanzadas para responder a las necesidades de esa sociedad
de la información y del conocimiento es un reto que exige un esfuerzo permanente y una
respuesta sin titubeos. Un reto que exige reflexionar sobre las implicaciones que estos nuevos
horizontes plantean a Gipuzkoa y sobre la necesidad de responder de acuerdo con el calado
y el alcance revolucionario de los cambios que nos está tocando conocer.
Es un desafío que exige la implicación de todos, de las instancias privadas y de los poderes
públicos. Sin una clara y decidida implicación de todos los sectores de la sociedad, y por
supuesto de las administraciones, no será posible llevar a cabo las profundas transformaciones
que nos exige la nueva sociedad.
Nuestra apuesta como territorio debe pasar por conseguir el fomento de la utilización, aplicación
y desarrollo de las nuevas tecnologías de la información en la sociedad guipuzcoana, como
forma de desarrollo endógeno y factor de competitividad en la construcción de la sociedad
del conocimiento.
AP R E S E N T A C I Ó N
Creo que es importante aumentar la conciencia sobre las oportunidades que ofrece la sociedad
de la información. De manera muy especial debemos impulsar la aplicación de estas tecnologías
en el mundo de la educación y de la formación. Igualmente debe pasar a formar parte principal
de las políticas industriales a desarrollar, el respaldo firme a todo lo que sean líneas de
desarrollo de I+D, aplicación de las nuevas tecnologías, y creación de nuevas empresas que
tengan como base principal de su actividad el desarrollo de estas tecnologías. Y, en definitiva,
debemos avanzar hacia la aplicación de este nuevo entorno a todos los ámbitos de la vida
económica, social y cultural.
La administración pública ha de ser un elemento activo en la difusión y utilización creciente
de estas nuevas tecnologías de la información. La Diputación Foral mantiene un firme
compromiso para promover y desarrollar el conocimiento y la sociedad de la información en
nuestro territorio. Compromiso que tiene su reflejo en el programa de gobierno vigente donde
se plantean estos temas como líneas estratégicas en las que redoblar esfuerzos, así como
en un gran número de iniciativas y proyectos puestos ya en marcha para utilizar estas
tecnologías como vehículo de comunicación entre la administración y los ciudadanos.
Para poder seguir avanzando se hace necesaria la "foto fija", es decir, se hace necesario
concretar en qué momento nos encontramos, establecer indicadores homologables para
aproximarnos al conocimiento de la realidad presente sobre este tema y, a partir de los datos,
poder plantear con base firme los nuevos pasos a dar.
Este informe realizado por Ikei presenta un balance del desarrollo de la sociedad de la
información en Gipuzkoa. Es una mirada necesaria a lo que ya tenemos y por tanto, a lo que
nos falta. Y debe ser, por ello, una herramienta imprescindible. Máxime cuando está siendo
enormemente difícil disponer de una información suficientemente contrastada sobre estos
procesos en las diferentes escalas territoriales, incluso en el ámbito comunitario, y, por
supuesto, especialmente difícil en los niveles más locales como es el caso de Gipuzkoa.
Los datos recogidos en estas páginas nos sirven para tener una idea más exacta del punto
en que nos encontramos y para poder utilizar este conocimiento de la situación a manera de
plataforma, de palanca para avanzar hacia una mejor situación en este proceso.
A partir de esta radiografía de lo que ya tenemos conseguido debemos continuar avanzando
todos sin perder tiempo. La Diputación Foral prosigue en su doble vertiente de desarrollar
sus propios servicios en el nuevo entorno y de animar y fomentar procesos similares en otros
ámbitos más allá de los de la propia administración. Para ello se ha dotado de herramientas
pertinentes como el Observatorio eGipuzkoa y las comisiones eAdministrazioa y eGizartea.
A partir de las reflexiones y los trabajos ya realizados, así como de los datos de este estudio,
desde la Diputación trabajamos en estos momentos en la preparación de un plan de acción
para los próximos cuatro años con el objetivo de dar el impulso definitivo y situar a Gipuzkoa
en los niveles europeos de adaptación a la sociedad de la información.
Un plan de acción que no se improvisa sino que se va a asentar, como no podría ser de otra
forma, sobre lo ya hecho, sobre los trabajos realizados en el pasado, y que, al mismo tiempo,
supone una firme apuesta hecha desde el presente que describe este estudio para proyectarnos
hacia adelante y poder asegurar un futuro de mayor prosperidad y desarrollo para Gipuzkoa.
Finalmente quisiera agradecer a Ikei la profesionalidad y el rigor con que ha afrontado el
encargo que se le hizo desde la Diputación y que ahora ve la luz en la forma de este "Panorama
de la Sociedad de la Información en Gipuzkoa". Espero que todos sepamos utilizarlo y servirnos
de él adecuadamente.
Roman SUDUPE OLAIZOLA
Diputado General de Gipuzkoa
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL ENTORNO EUROPEO
INTRODUCCIÓN
INFRAESTRUCTURAS
PENETRACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA POBLACIÓN
Penetración de los equipamientos
Usuarios de Internet
UTILIZACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS POR LAS EMPRESAS
Grado de penetración de las tecnologías de la información en las pymes
europeas
Uso de Internet en las pymes europeas
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN OTROS ÁMBITOS
Las nuevas tecnologías en la educación
Las nuevas tecnologías en la Administración Pública
Las nuevas tecnologías en la sanidad
RESUMEN Y CONCLUSIONES
B
C
Í N D I C E
001
003
005
006
007
008
009
012
014
015
020
020
022
026
026
028
033
033035
037
039
PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES. SÍNTESIS E INDICADORES
LA POBLACIÓN GUIPUZCOANA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
EL SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN
GIPUZKOA
LAS INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN
GIPUZKOA
LOS CENTROS EDUCATIVOS EN GIPUZKOA Y LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
LA ADMINISTRACIÓN GUIPUZCOANA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
INDICADORES DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN:
POBLACIÓN, EMPRESAS, SECTOR TIC, INFRAESTRUCTURAS, CENTROS
EDUCATIVOS Y ADMINISTRACIÓN
INDICADORES DE LA UNIÓN EUROPEA Y GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE
LA INFORMACIÓN: ANÁLISIS COMPARATIVO
INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA
INTRODUCCIÓN
INFRAESTRUCTURAS DE CABLE
INFRAESTRUCTURA ADSL
D
E
F
G
041
041
045
056
056
066
070
074
076
076
078
079
079
083088
089
092
092
095
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES GUIPUZCOANOS
INTRODUCCIÓN
PENETRACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS TIC EN LOS HOGARES
POBLACIÓN USUARIA DE INTERNET
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS
INTRODUCCIÓN
DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTOS TIC EN LAS EMPRESAS
GUIPUZCOANAS
USO DE INTERNET
EL COMERCIO ELECTRÓNICO
EL SECTOR EMPRESARIAL DE LAS TIC EN GIPUZKOA
INTRODUCCIÓN
EL SECTOR TIC EN EL PANORAMA INTERNACIONAL
Importancia económica del Sector TIC
Dinamismo del mercado de las TIC
EL SECTOR TIC EN GIPUZKOA
Principales datos macroeconómicos
Tejido empresarial, empleo y productividad
Comercio exterior
Capacidad innovadora
FORMACIÓN Y ENSEÑANZA EN TIC EN GIPUZKOA: CENTROS EDUCATIVOS Y
EMPRESAS
EQUIPAMIENTO EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS RELACIONADOS CON LAS TIC
FORMACIÓN DE DIRECTIVOS EN LAS PYMES GUIPUZCOANAS Y TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN
H
I
097
098
099
103
103
105
106
ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
INTRODUCCIÓN
PORTAL INSTITUCIONAL GIPUZKOA.NET
DECLARACIÓN TELEMÁTICA DE IMPUESTOS
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
B
pág. 001
PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES. SÍNTESIS E INDICADORES
LA POBLACIÓN GUIPUZCOANA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
El proceso de incorporación a las tecnologías de la información y la comunicación de la
población guipuzcoana se ha acelerado significativamente en los últimos meses. En este
sentido, en el primer semestre de 2001 el 45% de la población guipuzcoana (de 15 y más
años) dispone en su hogar de ordenador personal y un 68% tiene teléfono móvil, cuando los
porcentajes eran doce meses antes del 36% y 45%, respectivamente.
Por lo que respecta a Internet, el 39% de la población guipuzcoana (de 15 y más años) cuenta
con acceso a esta herramienta, aunque únicamente un 26% se conecta. Los internautas se
conectan principalmente desde su domicilio y desde el centro de trabajo y, en menor medida,
desde el centro de estudio. Por su parte, el acceso a Internet desde otros lugares (bibliotecas,
cibercafés,...), aunque minoritario, muestra una tendencia claramente creciente.
Por otro lado, la población guipuzcoana se conecta a Internet cada vez con mayor asiduidad
y durante más tiempo: la tercera parte de los usuarios accede diariamente y la quinta parte
más de cuatro horas a la semana. En cuanto al idioma empleado, se aprecia una intensificación
en el uso del euskera a pesar de que el castellano se mantiene como idioma principal en el
manejo de esta herramienta de comunicación.
Los servicios más utilizados son la consulta de páginas web y el correo electrónico y los temas
que suscitan mayor interés son las noticias, los viajes y las bibliotecas. En cuanto al comercio
electrónico, cabe destacar que presenta una escasa implantación (si bien registra una notable
progresión en los últimos meses) de forma que sólo la sexta parte de los usuarios compra a
través de Internet. La negativa percepción sobre la seguridad de las compras electrónicas
que tienen los usuarios influye sin duda en este bajo nivel de implantación.
Los principales productos comprados a través de Internet son libros y revistas, los artículos
relacionados con música o instrumentos y los relacionados con viajes u ocio. Asimismo, la
tarjeta de crédito es el medio de pago utilizado con mayor frecuencia en las compras realizadas
a través de Internet, señalado por más de la mitad de los usuarios activos en comercio
electrónico.
Relacionado con el fuerte ritmo de implantación de Internet entre la población guipuzcoana
y el consecuente incremento del número de internautas, el conocimiento en el manejo de esta
herramienta es todavía reducido. De hecho, más de la mitad de los usuarios se declaran
principiantes en su manejo. Por tanto, se constata la necesidad de seguir impulsando no sólo
la implantación de equipamientos informáticos entre la población guipuzcoana, sino también
la mejora de la formación en esta materia.
pág. 002
El análisis comparativo entre Gipuzkoa y la Unión Europea por lo que se refiere a la incorporación
a la Sociedad de la Información es reveladora del retraso en la adopción de Internet en los
hábitos de la sociedad guipuzcoana.
En este sentido, el porcentaje de hogares con acceso a Internet es menor en Gipuzkoa (23%
y 36%, respectivamente), así como el porcentaje de usuarios, independientemente del lugar
de acceso.
Asimismo, y asociado al aspecto anterior, la utilización de Internet es menos intensiva en
tiempo de conexión y abarca un mayor número de temas y servicios de interés. Todo ello se
deriva del relativo menor grado de conocimiento y experiencia en la utilización de la herramienta.
No obstante, tal como se ha mencionado, durante los últimos meses la introducción de los
equipamientos informáticos y de Internet ha sido considerable entre la población guipuzcoana,
apoyada en la política del Gobierno Vasco de estímulo a la adquisición de equipamientos. En
este sentido, el porcentaje de hogares guipuzcoanos con ordenador o CD-Rom es similar a
la media de los países de la Unión Europea. Este proceso acelerado de adquisición de
equipamientos relacionados con las nuevas tecnologías de la información y comunicación se
experimentó asimismo en otros productos, como el teléfono móvil, en el que la penetración
ha sido muy rápida, llegando a superar la de la Unión Europea.
La paulatina incorporación de los hogares guipuzcoanos a la Sociedad de la Información está
limitada en la actualidad por la calidad y rapidez del acceso, así como por las tarifas de las
conexiones. A estos aspectos básicos, hay que añadir la necesidad de una adecuada formación
adaptada a las necesidades y capacidades de los distintos colectivos de usuarios potenciales
y la disponibilidad en línea de servicios y contenidos.
Asimismo, conviene mencionar otros aspectos que condicionan la penetración de Internet en
Gipuzkoa respecto al ámbito europeo, como pueden ser la mayor cercanía y accesibilidad
en el caso guipuzcoano a los servicios privados y públicos y una mayor valoración de las
relaciones personales frente a la vía telemática.
Cuadro B.1.
La población en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea)
Fuente: Eustat, Comisión Europea y elaboración de Ikei, datos de 2001.
Hogares con acceso a Internet (%)
Usuarios de Internet (% población, 15 y más años)
Usuarios habituales (% usuarios) (semanal o diario)
Compras por Internet (% usuarios)
GipuzkoaIndicador
22,925,870,216,1
UE-15
36,146,281,434,1
LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
La implantación de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) en las empresas
guipuzcoanas se ha intensificado en los últimos años, aunque debe desarrollarse intensamente
durante los próximos años, particularmente entre las empresas de menor tamaño. En la
realidad empresarial guipuzcoana, las empresas más grandes se encuentran sensiblemente
más avanzadas que el resto en el proceso de incorporación de las nuevas tecnologías, por
lo que son capaces de aprovechar en mayor medida las ventajas que reporta la economía
digital.
El equipamiento en TIC en las pymes guipuzcoanas (ordenador, Internet) es inferior al de los
países de la Unión Europea, reflejando el retraso en la incorporación empresarial guipuzcoana
a la Sociedad de la Información respecto a los países de la Unión Europea, particularmente
palpable en las empresas de menor tamaño.
Si se circunscribe el análisis a las empresas de 10 y más empleos, el grado de incorporación
de nuevas tecnologías en las empresas guipuzcoanas se acerca a los niveles observados
en las empresas de los países nórdicos, que ocupan la vanguardia ya no sólo europea, sino
mundial en los ámbitos relacionados con la Sociedad de la Información. Por ejemplo, el acceso
a Internet en las empresas guipuzcoanas (a partir de 10 empleados) ronda el 76%, porcentaje
cercano a los de Noruega o Dinamarca.
No obstante, en otros aspectos, tales como la disponibilidad de páginas web propias, las
diferencias son todavía considerables y reflejan que aunque la introducción de equipamientos
TIC alcanza índices homologables, su utilización avanzada tanto para operaciones de comercio
electrónico como su integración en la actividad y gestión de las empresas guipuzcoanas es
todavía limitada. Esta utilización se centra con carácter general en las primeras etapas de
su utilización, estando pendiente en un número relevante de empresas el uso intensivo de
las TIC y del aprovechamiento adecuado de las oportunidades derivadas de la economía
digital.
La actividad que desarrollan las empresas también influye en el grado de implantación de las
TIC. Las empresas industriales han adoptado estas tecnologías en mayor medida que las del
sector servicios o de la construcción. Con todo, las ramas de actividad tecnológicamente más
avanzadas pertenecen al sector terciario: banca y seguros, administración pública, educación
y servicios a empresas, todas con un grado de implantación de PCs y conexión a Internet
muy superior a la media guipuzcoana.
En lo que respecta a las vías de acceso a Internet, la mayor parte de las empresas guipuzcoanas
se conectan a través del módem, en tanto que la proporción de establecimientos con otras
modalidades de conexión es muy reducida. Asimismo, la presencia de equipos de redes y
de intercambios electrónico-informáticos en las empresas está poco extendida, adquiriendo
cierta presencia únicamente en las empresas de más de veinte empleados.
pág. 003
pág. 004
En cuanto a los fines con los que se utiliza Internet en las empresas guipuzcoanas, destacan
el correo electrónico y la búsqueda documental, independientemente del tamaño o del sector
de actividad.
Por otra parte, la proporción de empresas que cuentan con sitio web propio es mínima, y en
ellos, incorporan fundamentalmente información general sobre las empresas, información
sobre sus productos/servicios, o la lista/catálogo de los bienes y/o servicios que ofertan.
En cuanto al comercio electrónico, el porcentaje de establecimientos que realiza alguna
compra o venta a través de Internet no alcanza el 1%, con una escasa incidencia económica.
Finalmente, pueden mencionarse los factores que, en opinión de las empresas guipuzcoanas,
frenan u obstaculizan el desarrollo del comercio electrónico. Las principales desventajas se
derivan de la naturaleza de los bienes y servicios (que dificulta por sí misma su transacción
a través de Internet) y la preferencia por el modelo comercial actual. Por el contrario, la rapidez,
la posibilidad de ampliar mercado, la mejora del servicio al cliente y la publicidad destacan
como factores que estimulan las compra-ventas a través de la red.
Cuadro B.2.
Las empresas en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea)
* Media no ponderada de los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Suecia y Noruega)
Fuente: Eustat, Comisión Europea y elaboración de Ikei.
Equipamientos TIC en las pymes (3-50 empleos, % empresas)
Ordenador
Internet
Disponibilidad de página web propia (más de 9 empleos, % empresas)
Equipamiento TIC (más de 9 empleos, % empresas)
Internet
Intranet
EDI
Utilización de Internet (% empresas con acceso)
Búsqueda de información
Tratar con la Administración Pública
Marketing
Intercambio de ficheros
Venta de bienes y servicios
Gipuzkoa
76,946,928,3
76,134,126,6
82,319,620,453,93,4
UE-15
93,254,469,2*
86,0*37,0*26,5*
79,027,051,044,027,0
pág. 005
EL SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
EN GIPUZKOA
El sector de las Tecnologías de Información y Comunicación tiene una considerable relevancia
en la economía guipuzcoana, ya que genera aproximadamente el 4,6% del PIB y el 3,4% del
empleo. Además, al igual que sucede en el ámbito internacional, la evolución reciente del
sector refleja tasas de crecimiento elevadas, muy superiores a las de la economía en su
conjunto.
Este sector, según la clasificación de la OCDE, incluye empresas fabricantes de bienes TIC
(ordenadores, aparatos de TV y radio, equipos de control industrial, etc.), establecimientos
dedicados al comercio de este tipo de bienes, empresas de telecomunicaciones y empresas
de servicios de software e informática.
En Gipuzkoa la industria manufacturera de equipos TIC se centra básicamente en la fabricación
de bienes industriales, que representa aproximadamente la mitad de la producción del empleo
del sector, si bien en términos de valor añadido destaca la aportación del sector de telecomu-
nicaciones y en cuanto a dinamismo y creación de empresas puede destacarse la actividad
de servicios de sofware e informática.
El tamaño y la productividad de las empresas del sector permite diferenciar la industria
manufacturera, el comercio de bienes y las actividades informáticas por una parte, y las
telecomunicaciones por otra. El primer conjunto de actividades es más intenso en mano de
obra, se estructura en torno a empresas de pequeño tamaño. Las empresas de telecomuni-
caciones, por el contrario, son más intensas en capital, tienen mayor tamaño, y alcanzan una
productividad superior.
Otro de los rasgos esenciales del sector, especialmente del subsector manufacturero y de
actividades informáticas, es su esfuerzo innovador, de forma que según las estimaciones
realizadas el gasto en I+D de las empresas del sector TIC representa aproximadamente un
15% del total invertido en Gipuzkoa por este concepto.
Por último, el análisis comparativo con los países nórdicos refleja que la relevancia del sector
TIC en la economía guipuzcoana es muy similar tanto en términos de PIB como en términos
de empleo a la observada en Dinamarca, y algo inferior a la apreciada en Suecia y Finlandia,
países con elevada presencia de actividades TIC.
pág. 006
Cuadro B.3.
Las empresas en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea)
Fuente: Eustat e Institutos de Estadística de los países nórdicos. Elaboración IKEI, 1998.
% Empleo TIC / Total Empleo% VAB TIC / PIB
Dinamarca
Finlandia
Suecia
Gipuzkoa
4,4
5,5
5,0
4,4
3,3
4,5
4,8
3,4
La comparación con las empresas nórdicas, pone de relieve que la productividad de las
empresas guipuzcoanas del sector TIC es similar a las empresas suecas del sector, aunque
resulta inferior a la de las empresas finlandesas y danesas.
Finalmente, conviene destacar, según los datos disponibles (necesitados de actualización)
la reducida tasa de inversión en I+D con relación al valor añadido bruto sectorial en las
empresas guipuzcoanas, si se efectúa la comparación con las empresas nórdicas.
LAS INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN
GIPUZKOA
El despliegue de redes de alta velocidad para el acceso a la red constituye un aspecto central
y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, con objeto de facilitar el
acceso en adecuadas condiciones a los servicios avanzados de telecomunicaciones.
Las redes de acceso de banda ancha por parte de la población guipuzcoana son suministradas
básicamente por los dos operadores dominantes, Euskaltel y Telefónica, con opciones
tecnológicas principales de cablemódem y ADSL, respectivamente.
Los datos disponibles (agosto 2001) reflejan la existencia en Gipuzkoa de 24.960 viviendas
con posibilidad de acceso mediante cablemódem, con previsiones de fuerte crecimiento en
los próximos meses.
En el horizonte del año 2006 el escenario de despliegue de la red fija de Euskaltel incluye
41 municipios guipuzcoanos en los que reside en la actualidad el 95% de la población
guipuzcoana, estando pendiente de concreción las acciones de despliegue para los restantes
municipios del territorio histórico.
pág. 007
En cuanto a las empresas pequeñas ubicadas en áreas residenciales, se encuentran cableadas
en la actualidad 6.900, así como 600 empresas emplazadas en polígonos industriales, con
previsiones de fuertes crecimientos en los próximos años.
En cuanto a la tecnología de acceso de banda ancha ADSL, Telefónica presenta un grado
de cobertura (octubre 2001) que alcanza al 97% de la población guipuzcoana, registrando
un fuerte crecimiento de su penetración, desde niveles iniciales muy reducidos, durante los
últimos meses.
Finalmente, los datos disponibles reflejan una menor penetración (número de líneas contratadas)
de las tecnologías de banda ancha en Gipuzkoa respecto a la media de la Unión Europea.
L OS CEN TROS ED UC ATIVOS EN GIP UZKOA Y LA S OCIED AD D E LA
IN FOR MA C IÓN
El 79% de la población estudiante de Gipuzkoa (de 15 y más años) dispone de acceso a
Internet desde su centro de estudio. Este porcentaje es muy similar al correspondiente a la
Unión Europea (80%).
En cuanto a la dotación de ordenadores por alumno en los centros educativos, se alcanza
en Gipuzkoa la cifra de 10 alumnos por ordenador (centros de enseñanza primaria y secundaria),
cifra asimismo similar a la de la Unión Europea.
Por otra parte, el 14% de los alumnos matriculados en las distintas universidades de Gipuzkoa
realizan estudios relacionados con las TIC, principalmente informática e ingeniería técnica
electrónica-industrial. En este sentido, se prevé un fuerte aumento de la demanda de
profesionales en TIC, tanto desde los departamentos de investigación tecnológica de
organizaciones usuarias como por parte de los proveedores de servicios.
Cuadro B.4.
Los centros educativos en la Sociedad de la Información (Gipuzkoa y la Unión Europea)
Fuente: Eustat, Gobierno Vasco, Comisión Europea y elaboración de Ikei, datos de 2001.
Ordenadores (población y centros, respectivamente, %)
Internet (población y centros, respectivamente, %)
Ordenadores por alumnos (nº)
GipuzkoaIndicador
85,678,810,1
UE-15
94,080,08,9
pág. 008
L A A D M I N I S T R A C I Ó N G U I P U Z C O A N A Y L A S O C I E D A D D E L A
I N FOR M AC I ÓN
La implantación de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación se desarrolla en
la administración guipuzcoana (foral y local) principalmente a partir del año 1996. Entre los
aspectos a destacar de dicha incorporación pueden destacarse los siguientes: disponibilidad
de una red única para toda la administración, sistemas de información corporativa (Diputación
Foral), metodologías, procedimientos y aplicativos comunes para los Ayuntamientos del
territorio e implantación de la tecnología de forma homogénea en toda la administración local.
Los proyectos principales realizados en el periodo 1996-2000 (información y servicios) han
sido Intranet de la Diputación Foral, Intranet de los Ayuntamientos, servicios orientados al
ciudadano (proyectos IKHA y Osoa) y Gipuzkoa.net como portal institucional de Gipuzkoa.
El portal www.gipuzkoa.net presenta una amplia información de la administración de Gipuzkoa
(Ayuntamientos, Diputación Foral, Juntas Generales) incluyendo 16 áreas temáticas, así como
un buscador institucional y acceso a boletines oficiales, convocatorias públicas, información
geográfica y servicios en línea, entre un número amplio de acceso a informaciones y servicios.
Por lo que se refiere a la declaración vía telemática de impuestos, el número de declaraciones
tributarias en el año 2000 ascendió a 120.400 (IRPF, Patrimonio y Sociedades), el 38% de
las declaraciones totales de dichos impuestos.
En cuanto a la administración municipal de Gipuzkoa, 25 ayuntamientos disponen de página
web, con un porcentaje de ayuntamientos inferior a la media europea. Asimismo pueden
destacarse los servicios ofertados desde la página UDALgida.net, con una amplia información
referida a los municipios de Gipuzkoa.
pág. 009
INDICADORES DE GIPUZKOA EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN:P O B L A C I ÓN , E M P R E S A S , S E C TO R T IC , I N F R A E S TR U C T U R A S ,
CENTROS EDUCATIVOS Y ADMINISTRACIÓN
Cuadro B.5.
Gipuzkoa en la Sociedad de la Información.1.) Indicadores de Población
GipuzkoaPoblación (2001) %
45,342,027,522,922,8
78,967,019,716,539,422,917,67,9
25,8
32,837,419,810,0
8,211,850,929,1
18,825,026,529,6
2,57,7
37,452,3
98,536,229,73,5
79,272,318,313,36,1
77,776,974,762,156,116,1
36,836,432,226,017,4
Equipamientos informáticos (% población, 15 y más años)OrdenadorCD-RomMódem faxInternete-mail
Equipamientos televisivos (% población, 15 y más años)VídeoTV con teletextoAntena parabólicaTV de pago
Acceso a Internet (% población, 15 y más años, disponibilidad, respuesta múltiple)HogarCentro de trabajoCentro de estudio
Usuarios de Internet (% población, 15 y más años)Frecuencia de acceso (% usuarios)
DiariaSemanalMensualOcasional
Tiempo de conexión semanal (% usuarios)Más de 10 horasDe 4 a 10 horasDe 1 a 4 horasMenos de 1 hora
Antigüedad de acceso (% usuarios)Tres o más añosDos añosUn añoMenos de 1 año
Nivel de conocimiento (% usuarios)ExpertoAvanzadoMedioPrincipiante
Idioma utilizado (% usuarios, respuesta múltiple)CastellanoInglésEuskeraFrancés
Servicios utilizados habitualmente (% usuarios, respuesta múltiple)Web (consultas)Correo electrónicoChatsTransferencias de ficherosOtros (foros, ...)
Temas de interés (% usuarios, respuesta múltiple)NoticiasViajesBibliotecasJuegos, hobbiesBúsqueda de empleo
Compra de productos (% usuarios)Productos comprados (% usuarios, respuesta múltiple)
Libros, revistasMúsica, instrumentosViajes, ocioSoftwareHardware
pág. 010
Cuadro B.6.
Gipuzkoa en la Sociedad de la Información.2.) Indicadores de empresas y sector TIC.
Gipuzkoa UEmpresas (2001) TOTAL
50,7
24,1
26,7
49,6
10,2
6,1
1,5
19,2
9,2
90,5
82,3
53,9
45,2
20,4
3,9
95,4
86,2
83,3
23,6
19,6
0,7
0,7
Equipamientos informáticos (% establecimientos)
Ordenador personal
Correo electrónico
Internet
Teléfono móvil
Equipamientos de redes en intercambios electrónicos e
informáticos (% establecimientos)
Red local o extendida
Intranet
Extranet
Transferencias de fondos
Intercambio de datos (Internet)
Tipo de utilización (% establecimientos)
Correo electrónico
Búsqueda documental
Intercambio de ficheros electrónicos
Obtención de información de la Admón. Pública
Publicidad/marketing
Sitio web propio (% establecimientos)
Prestaciones ofertadas (% empresas con sitio web)
Información general de la empresa
Información sobre productos/servicios
Catálogo de bienes y servicios
Información compartida con otras entidades
Servicio personalizado para la clientela
Ventas por Internet (% establecimientos)
Compras por Internet (% establecimientos)
10 y más empleos
96,4
72,4
76,1
76,1
53,0
34,1
11,1
49,7
26,2
--
--
--
--
--
28,3
--
--
--
--
--
3,2
3,8
Sector TIC (1999)
4,6
91.482
30,8
15,8
41,4
11,9
540
9.367
3,4
3,7
% s/PIB
VABsf (mill. ptas.)
Industria manufacturera (%)
Comercio de bienes y servicios (%)
Telecomunicaciones (%)
Servicios de software e informática (%)
Empresas (nº establecimientos)
Empleo (nº trabajadores)
% s/Empleo Total
Gasto en I+D (% s/VAB)
pág. 011
Cuadro B.7.
Gipuzkoa en la Sociedad de la Información.3.) Indicadores de Infraestructuras, Centros Educativos y Administración
INFRAESTRUCTURAS
Líneas telefónicas (2000, nº)
Líneas ADSL (2000, nº)
Líneas RDSI (2000, nº)
Viviendas cableadas (agosto 2001, nº)
Establecimientos cableados (2001, nº)
TRACs Telefonía rural (2000, nº)
CENTROS EDUCATIVOS (2001)
Equipamientos (2001,% estudiantes)
Ordenador
Módem-fax
CD-Rom
Internet
Alumnos por ordenador (primaria y secundaria) (2000) (nº)
Red pública
Red privada
Alumnos universitarios TIC (2001) (nº)
s/total alumnos (%)
ADMINISTRACIÓN (2001)
Ayuntamientos con página web (nº)
Declaración telemática de impuestos (miles) (nº)
307.817
703
12.751
24.960
6.900
593
85,6
74,0
75,9
78,8
10,1
9,6
10,5
3.265
14,1
25
120,4
Fuente: Eustat, Telefónica, Euskaltel, Gobierno Vasco, Universidad del País Vasco, Universidad de Mondragón,
Universidad de Navarra y Diputación Foral de Gipuzkoa. Elaboración de Ikei.
pág. 012
I N D I C A D O R E S D E L A U N I Ó N E U R O P E A Y G I P U Z K O A E N L A
SO C IE D AD D E L A IN F OR MA C IÓ N : AN Á L IS IS C O MPA R ATI VO
Cuadro B.8.
Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información.1.) Indicadores de Población
Gipuzkoa UPoblación (2001) Gipuzkoa
25,8
15,0*
11,5*
5,2*
22,9
32,8
37,4
19,8
10,0
72,3
77,7
76,9
56,1
54,2
27,2
Usuarios de Internet (% población de 15 y más años, respuesta múltiple)
Hogar
Trabajo
Centro de estudio
Acceso a Internet (% desde el hogar)
Frecuencia de acceso a Internet (% usuarios)
Diaria
Semanal
Mensual
Ocasional
Principales usos Internet (% usuarios, respuesta múltiple)
Correo electrónico
Noticias
Viajes
Empleo (búsqueda)
Educación
Compra de productos por Internet (% usuarios)
UE - 15
46,2
30,9
19,3
9,0
36,1
38,3
43,1
9,5
9,0
76,7
70,6
60,2
28,3
41,5
25,0
* Estimación propia.
Cuadro B.9.
Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información.2.) Indicadores de Empresas y sector TIC
Gipuzkoa UEmpresas (2000) Gipuzkoa
76,9
46,9
82,3
19,6
20,4
53,9
3,4
28,3
76,1
34,1
11,1
26,6
Equipamientos TIC en las pymes (3-50 empleos, % empresas)
Ordenador
Internet
Tipo de utilización Internet (% empresas con acceso)
Búsqueda de información
Trámites con Admón. Pública
Marketing
Intercambio de ficheros
Venta de bienes y servicios
Disponibilidad de página web propia (% empresas, más de 9 empleos)
Equipamientos TIC (% empresas, más de 9 empleos)
Internet
Intranet
Extranet
EDI
UE - 15
93,2
54,4
79,0
27,0
51,0
44,0
27,0
69,2**
86,0**
37,0**
19,0**
26,5**
** Media de los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia).
pág. 013
C uad ro B.1 0.
Gipuzkoa y la Unión Europea en la Sociedad de la Información.3.) Indicadores de Infraestructuras, Centros Educativos y Administración loca l
*** Media de los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, y Suecia)
Fuente: Eustat, Comisión Europea y otras fuentes estadísticas. Elaboración de Ikei.
SECTOR TIC (1999, 1998)
VAB (% s/PIB)
Empleo (% s/total empleo)
VAB/empleo (miles de euros)
Gasto en I+D (% s/VAB)
INFRAESTRUCTURAS (2000)
Líneas telefónicas convencionales (por 100 habitantes)
Líneas RDSI (por 100 habitantes)
Teléfono móvil (por 100 habitantes)
Líneas DSL (por 1.000 habitantes)
CENTROS EDUCATIVOS (2001)
Ordenador (población y centros, respectivamente, %)
Internet (población y centros, respectivamente, %)
Ordenadores por alumno (nº)
ADMINISTRACIÓN LOCAL(2001 y 2000, respectivamente)
Sitio web (% administración local)
Gipuzkoa
4,4
3,4
58,9
3,7
Gipuzkoa
45
2
46
1
Gipuzkoa
85,6
78,8
10,1
28,4
UE - 15
4,9***
4,2***
65,1***
11,0***
UE - 15
46
8
40
4
UE - 15
94,0
80,0
8,9
56,0
C LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL ENTORNO EUROPEO
IN TR O D U C CI ÓN
Tradicionalmente los Estados Unidos han liderado el ranking mundial en la mayor parte de
los fenómenos relacionados con la tecnología mientras que Japón y Europa se han situado
en un discreto segundo plano. Las nuevas tecnologías de la información no han sido una
excepción a esta norma, de forma que todo aquello relacionado con los ordenadores e Internet
parece tener su origen en los Estados Unidos.
Los Estados Unidos encabezan junto a los países nórdicos el ranking del Indice de la Sociedad
de la Información de IDC en el año 20001, quedando muy rezagados los países del sur de
Europa (Grecia, Portugal, Italia y España) e incluso otros como Francia y Bélgica, de forma
que, en conjunto, la Unión Europea queda notablemente relegada respecto a los Estados
Unidos.
Ante esta perspectiva, y con el objetivo de acelerar la implantación y el uso de las nuevas
tecnologías en los distintos ámbitos de la sociedad europea, la Comisión Europea puso en
marcha en diciembre de 1999 la iniciativa eEurope, cuya importancia se vio confirmada durante
el Consejo celebrado en Lisboa al reconocerse la necesidad urgente de que Europa explotase
las oportunidades de la nueva economía y, especialmente, Internet.
No obstante, como ya se ha mencionado, la situación de partida es considerablemente
diferente en las diferentes regiones europeas, pudiendo distinguirse al menos tres grupos de
países en función del grado de penetración de las nuevas tecnologías:
Los países nórdicos: forman el grupo aventajado, con unas dotaciones muy superiores
y con una población mucho más familiarizada con las nuevas tecnologías;
Los países de la zona central: se sitúan en una posición intermedia, con un
equipamiento y un nivel de conocimiento medio;
Los países del entorno del Mediterráneo: conforman el grupo tecnológicamente más
retrasado, ya que disponen de unas infraestructuras y equipamientos muy inferiores.
En los siguientes apartados de este capítulo se trata de plasmar el grado de avance de la
Sociedad de la Información en los países de la Unión Europea: en primer lugar se examinan
las infraestructuras disponibles, es decir, lo que se ha dado en llamar como las autopistas
de
pág. 014
1El Ín dice d e la So cie dad de la Informa ción de IDC / W orld Tim es es tablece u n s tan dard se gún el cu al se clasifica a lo s p aíses en
fun ción de su g rad o de acce so a la info rmac ió n y a las tecno log ías de la inform ación. Entre ot ros se co nside ran ind ica dore s
rela cionad os co n la infra es truc tura d e ord ena dore s e Inte rnet, así com o o tros rela cio nad os con la edu cac ión y los háb itos de lec tura .
pág. 015
la información; posteriormente se recoge el grado de implantación y el uso de los nuevos
equipamientos por parte de los ciudadanos; a continuación se analiza la situación de las
empresas y, finalmente, se contempla el grado de avance de otros ámbitos como la educación,
la Administración o la sanidad.
I NF RA E S TR UCT URA S
La dotación de infraestructuras para el uso de las nuevas tecnologías condiciona y al mismo
tiempo muestra el desarrollo de la Sociedad de la Información en un país. A continuación se
analizan de forma resumida los principales indicadores que reflejan la situación de los distintos
países tanto en lo que se refiere a las infraestructuras relacionadas con la comunicación como
a aquellas otras más vinculadas con la informática.
Así, comenzando con las infraestructuras de la comunicación, hay que señalar que las líneas
telefónicas convencionales siguen siendo, pese a sus limitaciones, el método de conexión
más utilizado en el entorno europeo (46 líneas por cada 100 habitantes). En este sentido,
pese a que la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) ofrece mejores prestaciones,
únicamente se cuentan 8 líneas por cada 100 habitantes, siendo además las diferencias
notables entre los países del norte de Europa (15-20 líneas por cada 100 habitantes) y países
como España y Grecia (1-2 líneas por 100 habitantes).
pág. 016
Cuadro C.1.
Dotación de líneas de comunicación de los países de la UE-15 (2000)
También se constata la progresiva implantación de las líneas de abonado digitales (DSL),
medio que se ha probado como el más avanzado de entre los que utilizan los cables telefónicos
convencionales, y cuya disponibilidad se estima (en julio de 1999) en 4 líneas de DSL por
cada 1.000 habitantes, dotación que oscila entre 13-15 líneas de los países nórdicos y 1 línea
en España.
Fuente: ESIS Report. Information Society Indicators in the Member States of the European Union – Octubre 2000
Suecia
Dinamarca
Grecia
Luxemburgo
Francia
Reino Unido
Finlandia
Holanda
Bélgica
UE 15
Alemania
España
Austria
Italia
Irlanda
Portugal
65
55
54
52
52
52
50
47
47
46
42
42
41
39
38
37
7
12
1
20
6
5
15
15
3
8
16
2
9
7
5
5
57
53
36
48
35
40
66
43
31
40
28
38
51
52
36
47
LíneasConvencionales RDSI Teléfono Móvil
(por cada 100 hab.)
pág. 017
Gráfico C.1.
Dotación de Líneas DSL en la Unión Europea (1999).
Por su parte, los Estados Unidos cuentan con una dotación de líneas telefónicas convencionales
muy superior a la observada en la Unión Europea (65 líneas por cada 100 habitantes), aspecto
que resulta crucial para la posterior expansión de la RDSI2 y DSL. Así, los Estados Unidos
han alcanzado un grado de implantación de la DSL (7 líneas por cada 1.000 habitantes),
superior a la del conjunto europeo, aunque inferior a la de los países escandinavos.
Por el contrario, el grado de penetración de la telefonía móvil en la UE supera al observado
en los Estados Unidos (40% y 30%, respectivamente), siendo interesante reseñar que en
este caso, no se aprecian tan notables diferencias entre las distintas regiones europeas (hecha
la salvedad de Finlandia, donde un 66% de los habitantes dispone de un teléfono móvil).
Este hecho resulta de vital importancia, ya que la telefonía móvil constituye una nueva
plataforma de acceso a Internet, y si bien hasta el momento la tecnología WAP (Wireless
Application Protocol) no ha tenido una amplia difusión dada la baja velocidad de acceso y su
elevado coste, el desarrollo de la UMTS (Universal Mobile Telecommunication System) podría
permitir a la Unión Europea reducir su desventaja respecto a los Estados Unidos en cuanto
a medios de acceso a Internet.
2En Estados Unidos las líneas RDSI se vieron desplazadas por las DSL ya que comenzaron a implantarse casi de forma simultánea.
Fuente: Las nuevas tecnologías asociadas a Internet. Cuadernos de información económica, Nº 162.
Suecia
Dinamarca
Finlandia
Alemania
Unión Europea
Francia
Reino Unido
España
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18nº líneas DSL (por cada 1.000 hab.)
0,8
1,7
3,4
4,0
5,0
12,6
15,1
15,3
pág. 018
En lo que se refiere a las infraestructuras informáticas, hay que empezar por señalar qué son
los equipos conectados a las líneas de comunicación mencionadas anteriormente. Los
principales componentes informáticos son los propios ordenadores llamados hosts, máquinas
que almacenan gran cantidad de información y que reciben tal nombre (anfitrión) porque
reciben a todos los navegantes que quieren consultar sus datos.
En este sentido, según la OCDE, la Unión Europea dispone de 37 hosts por cada 1.000
habitantes, cifra similar a la observada en Japón (33 hosts por 1.000 ciudadanos), y muy
inferior a la correspondiente a los Estados Unidos (aproximadamente 240 por cada 1.000
habitantes). Dentro de la UE-15 destaca la dotación de los países nórdicos (más de 100 hosts
por cada 1.000 habitantes), frente a las carencias detectadas en países del sur como España,
Portugal o Grecia (menos de 20 hosts por cada 1.000 habitantes).
Cuadro C.2.
Infraestructuras informáticas de los países de la UE-15 (2000)
Fuente: OCDE – Communications Outlook 2001, octubre 2000.
Servidores Seguros(por 1.000.000 hab.)
Hosts(por 1.000 hab.)
Finlandia
Suecia
Holanda
Dinamarca
Austria
Reino Unido
Bélgica
UE 15
Italia
Alemania
Irlanda
Luxemburgo
Francia
España
Portugal
Grecia
159,1
106,3
81,6
72,5
57,6
52,5
39,7
37,4
32,6
31,7
31,1
30,5
19,2
15,7
13,4
13,0
66,3
91,6
34,2
54,3
55,2
74,0
26,2
44,2
13,9
45,8
65,4
101,7
21,9
19,3
11,6
8,3
Fuente: OCDE – http://www.oecd.org/, septiembre 2000.
($ USA a igualdad de poder adquisitivo)
40 horasen horario punta
20 horasfuera de horario punta
Finlandia
Suecia
Italia
Reino Unido
España
Dinamarca
Irlanda
Austria
Francia
Alemania
Holanda
Bélgica
Grecia
Luxemburgo
Portugal
21,5
24,1
26,4
26,6
28,3
30,5
31,0
32,4
33,7
34,1
35,5
35,8
36,8
37,9
45,8
44,9
58,4
45,7
60,4
77,0
48,1
75,4
70,5
59,5
50,7
81,6
81,3
52,2
99,9
77,2
pág. 019
Por otra parte, la cifra de servidores seguros constituye un fiel indicador de la expansión del
comercio electrónico, ya que estos servidores utilizan un protocolo llamado SSL (Secure
Socket Layer) para la transmisión encriptada en redes TCP/IP, que se utiliza principalmente
en las compraventas electrónicas. Según este indicador el comercio electrónico en Europa
se encuentra muy retrasado respecto a los Estados Unidos, de forma que por cada millón de
habitantes se cuentan 44 y 240 servidores seguros, respectivamente.
Nuevamente Suecia y Finlandia ocupan posiciones destacadas en cuanto a la infraestructura
de servidores seguros se refiere, si bien cabe destacar la posición de liderazgo de Luxemburgo,
con más de 100 servidores seguros por millón de habitantes. Grecia, Portugal, Italia y España
poseen el equipamiento más escaso, con menos de 20 servidores seguros por cada millón
de habitantes.
Cuadro C.3.
Coste de acceso a Internet en la UE-15 (2000)
Fuente: Eurobarómetro (4º trimestre 1998 y 2º trimestre 2000)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
30,8
Ordenador
35,0
8,3
Internet
18,0
1998
2000
Diferencia2000 - 19981998 2000
Fuente: Eurobarómetro. (4º trimestre 1998 y 2º Trimestre 2000)
(% población mayor de 15 años)
Ordenador
CD - ROM
Internet
30,8
20,8
8,3
35,0
25,0
18,0
4,2
4,2
9,7
pág. 020
Por último, hay que destacar que es precisamente en los países europeos con mayor grado
de implantación de Internet donde el coste de acceso se sitúa en los niveles más bajos. Los
ciudadanos de Finlandia y Suecia afrontan el menor coste por acceder a Internet, mientras
que portugueses, luxemburgueses y griegos se encuentran entre aquellos que deben asumir
un mayor desembolso.
PE NETR AC IÓN DE L AS NU EVAS TECN OLOGÍA S E N LA POB LAC IÓN
P e n e t r a c i ó n d e l o s e q u i p a m i e n t o s
En primer lugar, hay que destacar el fuerte ritmo de implantación de las nuevas tecnologías
en los hogares europeos. Así, un 18% de la población cuenta con una conexión a Internet a
inicios de 2000, frente al 8,3% correspondiente a finales de 1998. En el caso de los ordenadores
el crecimiento es más moderado, de forma que en el 2000 el grado de penetración se sitúa
en un 35% frente al 30,8% observado en 1998.
Cuadro C.4.
Evolución del equipamiento de los hogares europeos (EU-15)
Gráfico C.2.
Equipamiento de la población europea: 1998 y 2000.
(% población> 15 años)
Fuente: Eurobarómetro (2º trimestre 2000).
Teléfono móvil
Ordenador
TV cable
CD - ROM
Videoconsola
Parabólica
Internet
Fax
TV Digital
RDSI
Ordenador portátil
Reproductor DVD
0 10 20 30 40 50 60
9
18
21
23
25
34
35
55
8
5
4
5
% población (> 15 años)
pág. 021
Sin embargo, pese a este avance de Internet y los ordenadores, el teléfono móvil es el
equipamiento que alcanza mayor grado de implantación entre los usuarios europeos, de modo
que un 55% de los encuestados afirma tener uno. Además, más de una tercera parte de la
población europea señala estar suscrita a una televisión por cable, aproximadamente una
cuarta parte tiene una unidad lectora de CD-ROM y una consola de videojuegos, y uno de
cada cinco hogares dispone de una antena parabólica. El resto de equipamientos y tecnologías
(fax, TV digital, RDSI, ordenador portátil y DVD), obtienen índices de penetración inferiores
al 10% como media en la Unión Europea.
Gráfico C.3.
Equipamiento de los hogares europeos (2000)
No obstante, estos resultados difieren considerablemente por países: en Suecia, Dinamarca
y Holanda la tasa de implantación de ordenadores supera el 50% y cerca de la mitad de los
hogares cuenta con acceso a Internet; por el contrario, en Grecia y Portugal, menos de un
20% de la población tiene un ordenador y menos de un 10% se encuentra conectada a
Internet.
Otro tanto sucede con la RDSI, de manera que en Holanda, Alemania y Luxemburgo más de
un 10% de la población navega a través de estas redes, mientras que en Grecia, Portugal y
España apenas un 1% se encuentra conectado gracias a esta tecnología.
Fuente: Eurobarómetro. (2º Trimestre 2000).
(% población mayor de 15 años)
Holanda
Dinamarca
Suecia
Luxemburgo
Finlandia
Bélgica
Reino Unido
Italia
España
Alemania
Austria
Francia
Irlanda
Portugal
Grecia
UE 15
66,0
59,0
56,0
45,0
45,0
42,0
36,0
35,0
34,0
32,0
32,0
29,0
28,0
20,0
15,0
35,0
46,0
45,0
48,0
27,0
28,0
20,0
24,0
19,0
10,0
14,0
17,0
13,0
17,0
8,0
6,0
18,0
13,0
9,0
4,0
12,0
6,0
4,0
4,0
3,0
1,0
12,0
8,0
2,0
1,0
1,0
0,0
5,0
Ordenador Internet RDSI
pág. 022
U s u a r i o s d e I n t e r n e t
Un 46% de los ciudadanos europeos de más de 15 años utiliza Internet y un 38% se conecta
al menos una vez a la semana, según los resultados del Eurobarómetro de junio de 2001.
Por países las diferencias son evidentes: aproximadamente un 55% de los ciudadanos suecos,
daneses, holandeses y finlandeses se conectan habitualmente, frente a una proporción inferior
al 30% de griegos, portugueses, italianos y españoles.
Un mayor grado de detalle sobre la frecuencia de uso de Internet revela que un 38% de los
navegantes europeos se conecta todos los días y que un 26% adicional lo hace varias veces
a la semana. Sólo un 19% de los internautas emplea Internet con una frecuencia mensual o
inferior, de donde cabe deducir un uso bastante intenso entre aquellos que finalmente
handecidido conectarse.
En cuanto al lugar desde el que se accede, el hogar constituye el punto de referencia principal
(67% de los usuarios), si bien el puesto de trabajo también sirve como punto de conexión de
Cuadro C.5.
Equipamiento de los hogares de los países de la UE-15 (2000)
pág. 023
También hay que reseñar que los navegantes europeos principalmente utilizan Internet para
el envío de correos electrónicos (77%), la consulta de las noticias (71%) y para la búsqueda
de información sobre viajes (60%), quedando relegados otros servicios más interactivos como
la banca on-line, la reserva de entradas o la participación en grupos de discusión (aproxima-
damente un 25% de los usuarios).
El uso específico de Internet como herramienta para la compra de productos y servicios
también queda reservado a los usuarios más avezados: dos de cada tres internautas nunca
ha comprado productos a través de Internet y sólo un 4% afirma emplearlo de modo habitual.
En definitiva, estos porcentajes demuestran la todavía incipiente presencia del comercio entre
empresas y consumidores (B2C - Business to Consumer), y la falta de confianza por parte
de los usuarios en las garantías ofrecidas por Internet.
* Al menos una vez a la semana.
Fuente: Eurobarómetro. Internet y la población (junio 2001).
Usuarios habituales*Usuarios de Internet
Suecia
Dinamarca
Holanda
Finlandia
Irlanda
Austria
Reino Unido
Alemania
Luxemburgo
Media UE
Bélgica
Francia
España
Italia
Portugal
Grecia
68,5
67,8
63,7
63,3
56,4
55,1
54,8
51,8
47,3
46,2
46,0
40,6
36,6
35,3
29,9
20,9
58,6
55,2
54,5
54,6
48,0
48,9
45,1
40,3
41,7
37,7
36,1
31,2
29,8
31,0
25,3
16,4
(% población mayor de 15 años)
una gran parte de los internautas (42%). Además, un 31% de los usuarios también se conecta
desde casa de un amigo, quedando en entredicho hasta cierto punto las afirmaciones sobre
el carácter poco social de Internet. Otros lugares de acceso como el colegio, los locales
públicos, etc., también figuran como puntos de conexión habituales de los ciudadanos europeos.
Cuadro C.6.
Uso de Internet en la UE-15 (2001)
pág. 024
Cuadro C.7.
Perfil de uso de los internautas europeos (2001)
* Respuesta múltiple
Fuente: Eurobarómetro. Internet y la población (junio 2001).
Frecuencia de uso
Todos los días
Algunas veces por semana
Una vez a la semana
Una vez al mes
Ocasionalmente
Principales lugares de acceso*
Desde casa
Desde el trabajo
En el colegio
En casa de un amigo
Otro lugar
Principales fines del uso personal*
Correo electrónico
Consultar noticias, actualidad
Buscar información, viajes, billetes
Mejorar la formación/educación
Buscar consejos sobre la salud
Buscar anuncios de empleo
Banca on-line
Reservar entradas
Participar en grupos de discusión
Compra de productos de forma personal
Frecuentemente
Ocasionalmente
Raramente
Nunca
Ns/Nc
38,326,416,79,59,0
66,941,819,530,731,6
76,770,660,241,533,528,326,423,120,3
3,514,614,966,70,4
(% usuarios)
Por otra parte, hay que destacar que dos de cada tres ciudadanos europeos no ha seguido
ningún tipo de curso de capacitación para el empleo de las TIC; sólo un tercio ha seguido
algún curso de instrucción para utilizar más eficientemente el ordenador y únicamente un 12%
ha tomado parte en algún curso específico sobre Internet. Se deduce, en consecuencia, un
grado de preparación insuficiente para hacer un uso más avanzado de las TIC y, especialmente,
Internet, lo que en cierta forma resta importancia al grado de penetración de los equipamientos.
Fuente: Eurobarómetro. Internet y la población (junio 2001)
Finlandia
Suecia
Dinamarca
Irlanda
Austria
Reino Unido
Alemania
Bélgica
Media UE
España
Luxemburgo
Holanda
Francia
Grecia
Portugal
Italia
0 5 10 15 20 25 30
13,2
13,4
25,0
36,3
12,4
11,7
10,2
11,9% población > 15 años
35 40
9,2
7,5
7,3
4,2
20,1
30,8
18,0
17,8
pág. 025
Cuadro C.8.
Participación en cursos de formación en TICs (2001)
* Respuesta múltiple
Fuente: Eurobarómetro. Internet y la población (junio 2001).
Seguimiento de cursos de formación*Uso del ordenadorUso de InternetNinguno de los anterioresNS / NC
33,612,465,3
0,3
(% población >15 años)
Sin embargo, antes de concluir, hay que reseñar que el grado de capacitación para el uso
de Internet resulta considerablemente más elevado en los países nórdicos (Finlandia y Suecia),
donde más de un 30% de la población ha tomado parte en algún curso específico, siendo
una vez más los habitantes del área del Mediterráneo (Italia, Portugal, Grecia y Francia)
quienes reflejan una menor concienciación ante el reto de las TIC.
Gráfico C.4.
Participación en cursos de formación sobre Internet (2001)
%Total
U TI L IZ AC I ÓN D E N U E VA S TE C N OL OG ÍA S PO R L A S EM P R ES A S
G r a d o d e p e n e t r a c i ó n d e l a s t e c n o l o g í a s d e l a i n f o r m a c i ó n e n l a s p y m e s e u r o p e a s
Antes de comenzar el análisis del grado de penetración de las tecnologías de la información
en las empresas europeas hay que reseñar la falta de estadísticas consolidadas y
homogeneizadas en el ámbito europeo. En este apartado se emplean los datos obtenidos en
la Encuesta de Telecomunicaciones 1999 de la Comisión Europea3 , así como los conseguidos
más recientemente sobre el uso de Internet en el Eurobarómetro Especial Empresas 20004,
que proporcionan datos referidos al conjunto de la UE-15 y a cada uno de los países miembros
con un grado de fiabilidad aceptable.
Cuadro C.9.
Disponibilidad de equipamientos TICs en las pymes europeas* (1999)
* Empresas de menos de 50 empleados
Fuente: Encuesta de Telecomunicaciones 1999 – EOS Gallup
(% empresas)
InternetOrdenador
Suecia
Finlandia
Dinamarca
Alemania
Austria
Irlanda
Holanda
Bélgica
Media UE
España
Grecia
Francia
Italia
Reino Unido
Luxemburgo
Portugal
94,0
95,0
91,0
97,0
95,0
81,0
91,0
90,0
85,0
93,0
95,0
93,0
86,0
61,0
71,0
64,0
76,0
66,0
65,0
63,0
62,0
52,0
51,0
49,0
45,0
45,0
43,0
42,0
39,0
33,0
31,0
16,0
pág. 026
3EOS-Gallup. Telecomunications survey - 1999. European Commission.
4MIS Special Enterprises - 2000. European Commission.
* Empresas de menos de 50 empleados
Fuente: Encuesta de Telecomunicaciones 1999 – EOS Gallup
Otros gastos
32,2%
Telecom.
67,8%
pág. 027
Según la Encuesta de Telecomunicaciones, en 1999 aproximadamente un 85% de las empresas
europeas contaban al menos con un ordenador y alrededor de un 45% disponía de una
conexión a Internet. Estas cifras deben ser interpretadas con cautela dado el sesgo (empresas
de pequeño y mediano tamaño y pertenecientes a un número reducido de actividades) y el
tamaño de la muestra empleada, pero sirven para establecer un orden de relación tentativo
entre las empresas de los distintos países.
En este sentido, se observa que las empresas de Suecia, Finlandia, Dinamarca, Alemania y
Austria aprovechan en mayor medida las ventajas de Internet (más de un 60% conectadas),
mientras que las empresas de Portugal reflejan un menor grado de incorporación de las
nuevas tecnologías y, especialmente, Internet.
La inversión en equipamientos TIC es otro indicador que refleja el esfuerzo de las empresas
para incorporar las nuevas tecnologías, cifrando la encuesta el gasto medio de las pymes
europeas en torno a los 13.000 euros (2.150.000 pesetas aproximadamente). Este importe
incluye los gastos telefónicos, de fax, acceso a Internet, los servicios de telecomunicaciones,
así como la inversión en ordenadores, periféricos y equipos de red, siendo en todo caso el
capítulo de telecomunicaciones el que absorbe una mayor parte de esta cantidad (en torno
al 68%).
Gráfico C.5.
Inversión en tecnologías de la información de las pymes europeas* (1999)
pág. 028
U s o d e I n t e r n e t e n l a s p y m e s e u r o p e a s
El grado de implantación de Internet en las empresas europeas puede considerarse bastante
avanzado, de forma que según el Eurobarómetro en el año 2000 hasta un 71% de las pymes
europeas en actividades consideradas clave para el desarrollo de Internet disponen de acceso
a Internet y un 40% tiene un sitio web.
Cuadro C.10.
Nivel de implantación de Internet en las pymes europeas* (2000)
Grado de incorporación de Internet
Dispone de un sitio web completo con dominio
propio
Dispone de un sitio web completo que depende
de un dominio de otra entidad
Dispone de un sitio web parcial
Tiene acceso a Internet pero no un sitio web
No tiene acceso a Internet
% empresas
27,0
8,0
5,0
30,0
29,0
(% empresas)
* Empresas de menos de 250 empleadosFuente: Eurobarómetro. MIS Special Enterprises (2000).
Sin embargo, estos porcentajes varían de forma sustancial en función del tamaño de la
empresa. Operando con los porcentajes de modo sencillo se puede obtener una escala de
1 a 5 para medir el grado de adopción de Internet, donde el valor 1 equivale a la falta de
acceso a Internet y el máximo de 5 a tener un sitio web con dominio propio. Pues bien, tras
este cálculo se observa que las empresas de menos de 10 empleados alcanzan 2,5 puntos
como media, frente a 3,2 puntos en las empresas de 10 a 49 trabajadores y 4,0 en las
empresas de entre 50 y 250 empleados.
pág. 029
Gráfico C.6.
Desarrollo de Internet en las pymes europeas según tamaño* (2000)
* Empresas de menos de 250 empleados
Fuente: Eurobarómetro. MIS Special Enterprises (2000).
5
4
3
2
1
0
2,5
1 a 9
3,2
10 a 49
4,0
50 a 249
Adopción de Internet(1 a 5)
Es precisamente el reducido tamaño una de las principales razones esgrimidas por las
empresas para no utilizar Internet ni crear un sitio web propio. La atención de un mercado
de carácter eminentemente local, la escasa complementariedad con el tipo de actividad
realizada o, simplemente, la falta de interés son algunos otros de los motivos que impiden
un mayor desarrollo de Internet.
Además, las empresas que menor disposición muestran a la incorporación de las nuevas
tecnologías e Internet también argumentan carecer del tiempo necesario para poner en marcha
este tipo de iniciativas, y sólo un número reducido reconoce falta de información y formación.
En cuanto al grado de adopción de Internet en los distintos países, hay que destacar la
ventajosa posición de las empresas de Dinamarca, Alemania, Irlanda y Holanda (todas ellas
con puntuaciones superiores a 3 sobre 5), mientras que son las pymes de Grecia y Portugal
son las que en menor medida aprovechan las oportunidades que ofrece la Red (2 o menos
puntos).
pág. 030
Dinamarca
Alemania
Irlanda
Holanda
Finlandia
Suecia
Austria
Luxemburgo
Media UE
Reino Unido
Italia
Bélgica
España
Francia
Grecia
Portugal 1,7
* Empresas de menos de 250 empleados
Fuente: Eurobarómetro. MIS Special Enterprises (2000).
50 1 2 3 4
2,0
2,4
2,5
2,6
2,7
2,7
2,8
2,8
2,9
2,9
3,0
3,1
3,2
3,3
3,5
Gráfico C.7.
Nivel de incorporación de Internet en las pymes de los países de la UE 15* (2000)
La mayor parte de las empresas utiliza Internet para buscar información sobre los mercados,
productos y competidores de su sector (un 79% de las pymes europeas con acceso a Internet).
Además, más de la mitad lo emplea para hacer publicidad y promocionar sus productos y
servicios, siendo también frecuente su utilización para colaborar con otras empresas
geográficamente lejanas o para proveer servicios post-venta a los clientes (un 44% y un 32%
de las pymes, respectivamente).
En lo que atañe directamente al comercio electrónico, aproximadamente una cuarta parte de
las pymes europeas afirma utilizar Internet para vender de forma directa a los consumidores
o a otras compañías, y una proporción similar asegura emplearlo para cursar las órdenes de
compra a sus proveedores.
pág. 031
Cuadro C.11.
Fines del uso de Internet en las pymes europeas* (2000)
* Empresas de menos de 250 empleados
Fuente: Eurobarómetro. MIS Special Enterprises (2000).
Fines
Búsqueda de información sobre los mercados y competidores
Publicidad/promoción de los productos y servicios
Colaborar con otras empresas geográficamente distantes
Proporcionar servicios post-venta a los clientes
Comunicarse con las administraciones locales y las autoridades nacionales
Vender de forma directa a otras empresas
Gestionar las cuentas financieras de la empresa
Vender de forma directa a los consumidores
Gestionar los pedidos y las facturas con los proveedores
Facilitar el teletrabajo
Publicar ofertas de empleo y seleccionar personal
Responder a ofertas de concursos públicos
% empresas
79,051,044,032,027,027,026,026,023,022,018,013,0
(% empresas)
Por último, resulta de interés mencionar las ventajas y dificultades derivadas del uso de
Internet. Las primeras están lógicamente vinculadas con los fines, de forma que dos tercios
de las empresas aseguran estar mejor informados sobre las actividades de sus competidores
y más de la mitad colabora más fácilmente con otras empresas. Además, las empresas
usuarias señalan atender de forma más rápida las demandas de los clientes, reducir los costes
de comunicación, expandir sus actividades a nuevos mercados e, incluso, innovar sus
productos.
pág. 032
VentajasMejora la información sobre los competidoresFacilita la colaboración con otras empresasUna respuesta más rápida a los clientesMenores gastos de comunicaciónLa innovación de productos y serviciosLa expansión a nuevos mercadosLa modernización del sistema de distribuciónMejor información sobre los clientesMenores costes y precios más competitivosSimplificación de los procesos administrativos
%67554848434237342625
(% empresas)
* Empresas de menos de 250 empleados
Fuente: Eurobarómetro. MIS Special Enterprises (2000).
DificultadesNo es rentable dada su escasa implantaciónFalta de garantías legales en las transaccionesLos directivos deben dedicar tiempoRequiere un periodo de aprendizaje largoRequiere la compra de un hardware caroElevados costes de formación e instalaciónNo ha sido muy bien aceptado por el personalAltos costes de comunicaciónRequiere personal especializadoHa ocasionado problemas de reorganización
%48474022211716141312
(% empresas)
Cuadro C.12.
Ventajas y dificultades derivadas del uso de Internet detectadas por las pymes europeas* (2000)
La escasa penetración de Internet entre las empresas y consumidores, la falta de garantías
legales en las transacciones o la necesidad de implicar a altos directivos son, por el contrario,
los principales problemas mencionados por las empresas que utilizan Internet (entre un 40
y un 48% de las pymes aluden estas dificultades).
pág. 033
L A S N U E VAS T EC N O L OGÍ AS E N O TR OS Á M BI TOS
L a s n u e v a s t e c n o l o g í a s e n l a e d u c a c i ó n
La educación constituye, sin duda, uno de los ámbitos clave para el desarrollo de la Sociedad
de la Información, por lo que en mayo de 2000 la Comisión Europea puso en marcha la
iniciativa e-Learning para dar un nuevo impulso a la implantación de las tecnologías de la
información en la educación. Básicamente este programa trata de coordinar los esfuerzos de
los distintos países movilizando a las comunidades educacionales y culturales, así como a
los principales agentes económicos y sociales de Europa, poniendo especial énfasis en las
infraestructuras, el desarrollo de contenidos educativos multimedia, y la promoción de la
innovación y la formación a todos los niveles.
Entre otros objetivos esta iniciativa trata de conseguir que antes de 2002 un 100% de las
escuelas tengan acceso a Internet y a los recursos multimedia, siendo interesante reseñar
que a mediados de 2001 un 94% de los centros escolares de la UE cuenta al menos con un
ordenador y un 80% dispone de conexión a Internet.
Cuadro C.13.
Equipamientos TIC empleados en la enseñanza en las escuelas europeas (2001)
* Respuesta múltiple. Sobre total escuelas con acceso a Internet.
Fuente: Eurobarómetro. Encuesta a Responsables de Escuelas (junio 2001).
(% escuelas)
Finlandia
Dinamarca
Irlanda
Suecia
Reino Unido
Bélgica
Media UE 15
Alemania
Italia
Holanda
Francia
Luxemburgo
España
Austria
Portugal
Grecia
100,0
99,0
100,0
97,0
100,0
99,0
94,0
94,0
94,0
100,0
96,0
94,0
88,0
90,0
70,0
72,0
98,0
97,0
96,0
96,0
93,0
82,0
80,0
80,0
80,0
80,0
78,0
73,0
71,0
64,0
52,0
44,0
38,0
26,0
50,0
56,0
83,0
76,0
72,0
93,0
69,0
61,0
53,0
72,0
64,0
57,0
74,0
63,0
Ordenador Internet RDSI ADSL
51,0
46,0
0,0
18,0
7,0
4,0
5,0
1,0
3,0
1,0
5,0
3,0
7,0
7,0
2,0
0,0
Tipo de acceso*
pág. 034
Sin embargo, este elevado grado de conectividad no resulta suficiente para garantizar la
incorporación de las nuevas tecnologías. En este sentido, se observa que la dotación de
ordenadores respecto al número de alumnos se sitúa en 8,9 ordenadores por cada 100
alumnos (4,3 on-line), ratio aparentemente insuficiente para permitir una integración adecuada
de las nuevas tecnologías en el proceso de aprendizaje.
Cuadro C.14.
Dotación de equipamientos TIC empleados en la enseñanza en las escuelas europeas (2001)
Fuente: Eurobarómetro. Encuesta a Responsables de Escuelas (junio 2001).
(por cada 100 alumnos)
Nº ordenadoreson-lineNº ordenadores
Luxemburgo
Dinamarca
Finlandia
Suecia
Holanda
Austria
Reino Unido
Irlanda
Bélgica
Francia
Media UE 15
España
Grecia
Italia
Portugal
Alemania
34,2
30,9
16,6
15,8
12,5
12,2
11,1
10,9
10,3
9,9
8,9
8,1
6,7
5,8
5,7
5,3
22,3
23,0
12,7
12,2
3,6
6,6
6,5
5,5
4,2
3,9
4,3
3,7
2,6
2,3
2,6
2,7
Por último, se ha de reseñar que la situación de los distintos países refleja grandes diferencias
tanto en la dotación de equipos informáticos como de Internet. Así, prácticamente la totalidad
de los colegios de Finlandia, Dinamarca, Irlanda y Suecia se encuentran conectados a la Red,
proporción que disminuye hasta un 52% en Portugal y un 44% en Grecia. Igualmente, en
Luxemburgo y Dinamarca los colegios tienen más de 30 ordenadores por cada 100 alumnos
(más de 20 conectados a Internet), frente a sólo 6 en los centros de Italia, Portugal y Alemania
(menos de 3 on-line).
pág. 035
L a s n u e v a s t e c n o l o g í a s e n l a A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a
La Administración Pública no ha quedado al margen del movimiento impulsado por las TICs.
Las instituciones públicas de ámbito europeo, nacional y local están inmersas en el proceso
de incorporación de las tecnologías de la información al objeto de mejorar la eficiencia de los
servicios dirigidos a ciudadanos y empresas, e Internet se constituye como una herramienta
imprescindible para facilitar el acceso a la información pública, aumentar la transparencia,
involucrar a los ciudadanos en las decisiones o tramitar concursos públicos on-line (e-
procurement).
Tomando como ejemplo el caso de las administraciones locales europeas, se aprecia que
aproximadamente un 56% dispone de un sitio web, tasa que oscila entre un 100% de Suecia
y un 21% de Grecia. La mayor parte de estas páginas facilitan información sobre los horarios
de los distintos servicios municipales, los recursos turísticos y culturales de la localidad o la
estructura orgánica de los órganos municipales, en tanto que otro tipo de información como
el e-mail de los responsables municipales o la versión electrónica de los distintos documentos
se encuentran disponible en bastantes menos ocasiones.
Cuadro C.15.
Servicios TIC ofrecidos por las administraciones europeas de ámbito local (2000)
* Sobre total con sitio web. Al menos uno sobre once posibles.
Fuente: Eurobarómetro. MIS Spécial Autorités Locales (2000).
(% administraciones)
Web con algúnservicio interactivo*
Dispone de unsitio Web
Suecia
Finlandia
Reino Unido
Alemania
Austria
Dinamarca
Luxemburgo
Italia
Media UE 15
Portugal
Irlanda
España
Bélgica
Francia
Holanda
Grecia
100,0
94,0
92,0
77,0
73,0
70,0
60,0
57,0
56,0
53,0
52,0
41,0
38,0
33,0
27,0
21,0
83,0
77,0
80,0
68,0
82,0
83,0
33,0
55,0
70,0
75,0
62,0
48,0
59,0
60,0
64,0
67,0
pág. 036
Concretamente, en torno a un 30% de los sitios web de las administraciones locales no ofrece
ningún servicio interactivo. Algunos servicios tales como la posibilidad de comunicarse con
los concejales, hacer comentarios sobre los plenos, acceder a las actas, formular quejas o
solicitar documentos, no están disponibles en los mismos. Esta falta de interactividad convierte
los sitios web de las administraciones locales en simples tablones de información, lejos de
constituirse en verdaderas herramientas de comunicación con los ciudadanos.
Cuadro C.16.
Uso de los internautas europeos de los servicios on-line de la Administración Pública (2001)
* Respuesta múltiple.
Fuente: Eurobarómetro. Internet y la población (junio 2001).
(% internautas)
Portugal
Grecia
Irlanda
Reino Unido
Luxemburgo
Italia
Finlandia
España
Alemania
Media UE 15
Holanda
Austria
Francia
Bélgica
Dinamarca
Suecia
69,3
65,4
64,4
60,1
57,7
57,6
57,4
57,1
55,3
55,1
52,5
52,5
50,7
50,1
41,8
35,0
22,3
22,2
25,0
21,6
36,9
37,4
30,1
37,2
29,9
32,6
34,6
32,8
41,2
28,4
47,0
53,4
10,5
11,5
16,3
23,2
13,7
17,8
26,7
10,4
19,0
20,1
26,8
14,2
19,6
17,7
33,3
38,1
No utiliza Buscar información* Rellenar formularios*Enviar correoelectrónico*
7,0
17,9
18,0
18,4
18,0
15,3
18,4
12,2
16,9
18,0
19,1
19,9
16,4
31,3
24,9
39,8
Quizás como consecuencia de esta falta de dinamismo de las web, se constata que más de
la mitad de los internautas europeos no utiliza ninguno de los servicios on-line ofrecidos por
la Administración, ni siquiera aquellos de carácter pasivo. Unicamente un tercio de los
internautas busca información sobre la Administración, y sólo una quinta parte hace un uso
más provechoso de Internet y cumplimenta on-line los formularios de distintos trámites o se
comunica a través del correo electrónico.
pág. 037
L a s n u e v a s t e c n o l o g í a s e n l a s a n i d a d
El sector sanitario representa un entorno extremadamente complejo y diverso en el que aplicar
las TIC. Así, resulta paradójico comprobar que las actividades de apoyo (administración,
gestión, etc.) de los establecimientos sanitarios cuentan con una dotación importante de
equipamientos TIC, mientras que las aplicaciones directamente relacionadas con la actividad
médica (intercambio de información médica, comunicaciones entre organizaciones sanitarias
y con los pacientes, prestación a distancia de servicios sanitarios, etc.), apenas si han superado
la fase experimental.
Comenzando por la disponibilidad de los equipamientos más básicos, hay que señalar que
la práctica totalidad de los hospitales disponen de PCs o similares y que, en principio, tienen
acceso a servicios avanzados como Internet (70-100%) e incluso a redes RDSI
(aproximadamente un 70%).
Cuadro C.17.
Difusión de los equipamientos TIC en los hospitales europeos (2000)*
Finlandia
Suecia
Bélgica
Francia
Irlanda
Holanda
Luxemburgo
Dinamarca
Italia
Reino Unido
España
Alemania
Portugal
Austria
Grecia
100,0
100,0
82,0
70,0
80,0
94,0
100,0
80,0
100,0
100,0
<70,0
>40,0
100,0
100,0
--
100,0
100,0
0,0
50,0
<10,0
<1,0
12,0
2,0
7,0
<1,0
<5,0
<1,0
<1,0
0,0
100,0
20,0
70,0
4,0
20,0
29,0
12,0
15,0
3,0
5,0
--
--
<1,0
0,0
Equipos de Video PACSInternet
Proyecto piloto Proyecto piloto
* Datos basados en estimaciones de expertos.
Fuente: Study on the use of advanced telecommunications services by health care stablishments. Comisión Europea
(octubre 2000).
(% hospitales)
pág. 038
Por el contrario, pese a la falta de datos fiables, resulta evidente que las aplicaciones de la
telemedicina a los aspectos clínicos del sistema sanitario se encuentran aún poco desarrolladas.
La falta de coordinación de los diferentes agentes del sector, las prácticas tradicionales, y la
forma de pago de los servicios parecen los principales obstáculos a este desarrollo, si bien
existen indicadores que invitan a pensar que se producirá un rápido crecimiento de estas
aplicaciones en los próximos años.
Según las estimaciones de los expertos, el acceso a equipos de video-comunicación (equipos
videofonos y videoconferencias) es muy limitado, y con la excepción de Finlandia (100%),
Suecia (100%) y Francia (50%), tienen una presencia prácticamente testimonial. Igualmente,
la implantación de sistemas para la comunicación de imágenes médicas o PACS (digital
Picture Archiving and Communications Systems) es muy limitada, siendo los hospitales de
Finlandia (100%) y Bélgica (70%), los que en mayor medida utilizan estos sistemas.
Cuadro C.18.
Equipamientos TIC utilizados por los médicos de cabecera europeos (2001)
Fuente: Eurobarómetro. Encuesta a médicos de cabecera (junio 2001).
(% médicos)
Conexión a Internet oRed de Médicos
Ordenador
Finlandia
Holanda
Suecia
Reino Unido
Alemania
Francia
Austria
Media UE 15
Irlanda
España
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Italia
Grecia
Portugal
100,0
100,0
99,0
95,3
95,0
89,0
82,5
80,3
71,5
70,6
70,5
67,5
67,0
66,1
51,5
37,5
100,0
100,0
94,4
87,2
53,0
80,5
64,8
61,3
48,0
42,6
62,0
46,2
51,5
47,9
27,0
19,8
pág. 039
Otro tanto sucede en los centros de atención primaria en los que ejercen los médicos de
cabecera, de forma que los equipamientos básicos alcanzan un grado de penetración
considerable mientras que los usos más avanzados prácticamente no tienen implantación.
Hasta un 80% de estos profesionales cuentan con un ordenador en su consulta y
aproximadamente un 60% tiene acceso a Internet o a una red de comunicación interna para
profesionales de la medicina.
Los médicos utilizan Internet principalmente para actualizar su formación (70%), consultar
webs que proporcionan información de doctor a doctor (62%) y consultar periódicos
especializados (61%). Sin embargo, aquellos usos que requieren un mayor grado de
confidencialidad-seguridad parecen no contar con la necesaria confianza: sólo un 46% de los
médicos mantiene una ficha electrónica para el control de los pacientes y aún menos envía
datos relativos a los pacientes a través de Internet (22%).
RESUMEN Y CONCLUSIONES
El grado actual de desarrollo de la Sociedad de la Información en Europa refleja cierto retraso
respecto a los Estados Unidos. Fue precisamente este atraso lo que impulsó a la Comisión
Europea a poner en marcha la iniciativa eEurope con el objetivo primordial de acelerar la
implantación y el uso de las nuevas tecnologías en los distintos ámbitos de la sociedad
europea.
Como punto de partida este programa trata de mejorar las infraestructuras de comunicaciones
e informáticas disponibles, ya que la Unión Europea cuenta con una dotación de redes de
telefonía (líneas convencionales y ADSL) y de equipos informáticos de red (hosts y servidores
seguros), considerablemente inferior a la de los Estados Unidos. A modo de ejemplo se puede
destacar que Estados Unidos cuenta con 240 servidores seguros por cada millón de habitantes
frente a 44 de Europa.
De este modo, únicamente el mayor grado de penetración de la telefonía móvil, en tanto que
se cumplan las expectativas sobre su futura difusión como plataforma de acceso a Internet,
podría servir para que Europa redujese su desventaja respecto a los Estados Unidos en lo
que a infraestructuras se refiere.
En todo caso, el grado de implantación de los equipamientos informáticos e Internet en las
empresas y en los hogares europeos avanza inexorablemente, aproximándose a los registros
observados en los Estados Unidos. Concretamente, un 46% de los europeos de más de 15
años utiliza Internet y un 38% se conecta al menos una vez a la semana, y aproximadamente
un 70% de las pymes dispone de acceso a Internet.
Sin embargo, en la actualidad los usuarios europeos hacen un uso limitado de Internet,
perdiendo gran parte del potencial de esta herramienta de comunicación. En los hogares
europeos la falta de confianza impide una utilización más frecuente en operaciones que
implican la transacciónde datos confidenciales, y especialmente, el comercio electrónico,
pág. 040
a lo que en el caso de las empresas se une la falta de cultura para emplear Internet como
herramienta de gestión y coordinación de las tareas con proveedores y distribuidores.
La educación constituye otro de los ámbitos clave para el futuro desarrollo de la Sociedad
de la Información, siendo en este sentido necesario un nuevo esfuerzo en el desarrollo de
contenidos educativos multimedia. Hay que subrayar que la mayor parte de las escuelas
europeas dispone de acceso a Internet e incluso una conexión de alta velocidad (ADSL o
RDSI), si bien la dotación de ordenadores (8,9 por cada 100 alumnos y 4,3 on-line), parece
insuficiente para conseguir la adecuada integración de las nuevas tecnologías en el ámbito
educativo.
El proceso de implantación de las nuevas tecnologías en la Administración Pública europea
también se encuentra en una primera fase, ya que hasta el momento las administraciones
más activas se limitan a crear un sitio web donde ofrecer información a los ciudadanos, sin
que otros servicios interactivos como la posibilidad de solicitar documentos o cumplimentar
formularios se encuentren disponibles.
En lo que concierne a la sanidad, la práctica totalidad de hospitales europeos dispone de
Internet e incluso redes RDSI, pero aquellos equipamientos que repercuten específicamente
en las prácticas médicas como los equipos de videocomunicación o los sistemas para la
comunicación de imágenes digitales, apenas si tienen presencia en los centros sanitarios
europeos.
Por último, se ha de indicar que el estudio de la situación de la Sociedad de la Información
en Europa pone de relieve importantes diferencias en el grado de avance de los países de
la UE-15. Por una parte, destaca la puntera posición en infraestructuras, equipamientos y
formación de los países nórdicos (Finlandia, Suecia y Dinamarca), que les sitúa en algunos
casos por delante incluso de los Estados Unidos. Por otra, sobresale el retraso de los países
del entorno del Mediterráneo (Grecia, Portugal, España, Italia y Francia), rezagados en la
práctica totalidad de aspectos contemplados.
pág. 041
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES GUIPUZCOANOS
I N TR OD U C C IÓ N
El proceso de incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación a los
hogares se ha acelerado significativamente en los últimos años.
Disponer en el hogar de bienes de consumo equipados con tecnologías de la información y
comunicación amplía significativamente la posibilidad que tiene la población en general de
captar, elaborar y transmitir información. En este sentido, estos avances permiten la comunicación
con otros hogares/individuos, pueden facilitar tareas cotidianas del hogar (realizar la compra,
realizar trámites bancarios y administrativos) o constituir una herramienta muy eficiente en
relación con el ocio, por citar algunas de sus posibles aplicaciones.
El presente capítulo se estructura en dos apartados, analizando en el primero de ellos el grado
de penetración de distintos equipamientos TIC (informáticos y de otro tipo, etc.) en los hogares
guipuzcoanos, en tanto que en el segundo apartado se aborda el uso de Internet por parte
de la población, prestando atención a factores tales como la posibilidad de acceso a la red,
frecuencia de conexión, nivel de conocimiento, etc.
P E N ETR A C IÓ N D E L OS EQ U IPA MI EN TO S T IC EN L OS H OG AR E S
El análisis de la disponibilidad tanto de equipamientos informáticos (ordenador, módem, cd-
rom, etc.) como de otro tipo (teléfono móvil, vídeo, televisión por cable, etc.) por parte de la
población guipuzcoana de 15 y más años, se basa en los datos proporcionados por la Encuesta
sobre la Sociedad de la Información-ESI-Familias5 que elabora Eustat.
Empezando por los equipamientos de carácter informático, el primer dato que cabe destacar
es que en el primer semestre del año 2001, un 45,3% de la población guipuzcoana de 15 y
más años dispone de un ordenador personal en su hogar. Esta proporción es significativamente
superior al 36,3% registrado en el mismo periodo del año 2000. La disponibilidad de otros
equipamientos asociados al PC como el módem o el cd-rom también aumenta notablemente
en tan solo un año, constatándose un ritmo de adquisición más fuerte que el correspondiente
a los ordenadores.
5Encuesta por muestreo sobre la población de la CAE de 15 y más años.
D
pág. 042
Cuadro D.1.
Equipamientos informáticos del hogar. Primer semestre de 2000 y de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Ordenador
CD-Rom
Módem - fax
Internet
Total Población(15 y más años)
211,2
158,3
89,6
73,3
70,4
581,9
36,3
27,2
15,4
12,6
12,1
100,0
262,9
243,8
159,6
132,9
132,3
580,4
%Personas (miles) %Personas (miles) %
45,3
42,0
27,5
22,9
22,8
100,0
9,0
14,8
12,1
10,3
10,7
--
1er Semestre 2000 1
e r Semestre 2001 Diferencia 01-00
Los datos proporcionados por la encuesta ESI-familias también confirman que la penetración
de Internet en los hogares guipuzcoanos ha aumentado significativamente en los últimos
meses. Concretamente, en el primer semestre de 2001 un 23% de la población guipuzcoana
cuenta con acceso a Internet, porcentaje muy superior al obtenido en el mismo periodo de
2000 (13%). La población que tiene cuenta de correo electrónico registra a su vez una
progresión muy similar, pasando de un 12% a un 23% en tan solo doce meses.
Gráfico D.1.
Disponibilidad de ordenador y conexión a Internet.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
1er sem. 00 2º
sem. 00 1
er sem. 01
Ordenador
Internet
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
32,4
1er sem. 99
7,2
36,3
12,6
40,2
14,9
45,3
22,9(% población15 y más años)
pág. 043
A pesar de la notable intensificación de la disponibilidad de PCs e Internet, el teléfono móvil
se mantiene como el equipamiento TIC con mayor grado de implantación entre la población,
con una presencia próxima al 68% entre los guipuzcoanos de 15 y más años. Si bien no se
dispone de información relativa a la población que dispone de teléfonos móviles con tecnología
WAP (Wireless Application Protocole), el dato anterior no deja de ser interesante, ya que cada
vez será mayor el dominio de otros instrumentos distintos del PC para acceder a la red o a
los servicios online desde casa, tales como la televisión digital interactiva, las consolas de
videojuegos online, los propios móviles WAP, etc.
Gráfico D.2.
Disponibilidad de teléfono móvil.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
24,8
44,9
60,667,5
1er
sem. 99 1er
sem. 00 2º sem. 00 1er
sem. 01
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Indudablemente, el programa "Konekta Zaitez"6 ha contribuido favorablemente al fuerte ritmo
de adquisición de equipamiento informático en los hogares. En efecto, el objetivo de la
mencionada campaña (promovida por el Gobierno Vasco en colaboración con distintas
entidades financieras) consiste en facilitar el acceso a Internet de todos los ciudadanos,
subvencionando la adquisición de un ordenador con conexión a la red7 .
El balance realizado después del primer trimestre de 2001 (”Konekta Zaitez” comenzó a finales
de noviembre de 2000) arroja un saldo de 774 comercios adheridos al programa y más de
46.260 equipos vendidos en toda la CAPV. Referente a Gipuzkoa, los resultados indican un
total de 267 comercios adheridos (35% del total de la CAPV) y 15.356 ordenadores vendidos
(33%).
6 Iniciativa surgida en el marco de los proyectos del Plan “Euskadi en la Sociedad de la información”.
7 Concretamente, el Gobierno Vasco quiere impulsar la adquisión de 200.000 ordenadores con capacidad de conexión a Internet
a lo largo del trienio 2000 - 2003, y así conseguir duplicar el parque de PCs existente en 1999 y multiplicar por cinco las
conexiones a Internet.
(% población15 y más años)
Álava
Bizkaia
Gipuzkoa
Total CAPV
3.419
11.345
7.334
22.098
66,7
64,1
61,5
63,6
33,7
35,9
38,5
36,4
Hombre (%) Mujer (%)Total
Fuente: Gobierno Vasco. Elaboración IKEI.
Equipos adquiridos
Fuente: Gobierno Vasco. Elaboración IKEI.
Gipuzkoa
34,5%
Bizkaia
52,3%
Álava
13,2%
C o m e r c i o s a d h e r i d o s : 7 7 4
Gipuzkoa
33,2%
Bizkaia
51,3%
Álava
15,5%
E q u i p o s v e n d i d o s : 4 6 . 2 6 0
pág. 044
Gráfico D.3.
Balance del Programa “Konekta Zaitez” después del primer trimestre de 2001.
En cuanto al perfil de los compradores guipuzcoanos que han recurrido a la iniciativa promovida
por el Gobierno Vasco, un 61% son hombres y el 39% restante mujeres; de esta manera,
Gipuzkoa presenta la relación hombre-mujer más equilibrada, en tanto que la mayor desigualdad
se registra entre los compradores alaveses con una relación porcentual del 67-34%,
respectivamente.
Cuadro D.2.
Programa “Konekta Zaitez”: perfil del comprador por sexo y Territorio Histórico. Primer trimestre
de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Video
TV con teletexto
Antena Parabólica
TV de pago
Total población(15 y más años)
435,8
312,5
79,1
71,0
581,9
74,9
53,7
13,6
12,2
100,0
457,9
388,9
114,3
95,8
580,4
%Personas (miles) %Personas (miles) %
78,9
67,0
19,7
16,5
100,0
4,0
13,3
6,1
4,3
--
1er
Semestre 2000 1er Semestre 2001 Diferencia 01-00
pág. 045
Dejando ya a un lado el Programa “Konekta Zaitez”, y siguiendo con el análisis del grado de
penetración de equipamientos TIC entre la población guipuzcoana, se aborda a continuación
la implantación de distintos equipamientos televisivos. A este respecto, los datos de la encuesta
ESI-familias reflejan que el video es el equipamiento televisivo más implantado, disponible
para el 79% de la población de 15 y más años en el primer semestre de 2001. Otro equipamiento
destacable es la televisión con servicio de teletexto, presente en el 67% de los hogares
guipuzcoanos.
Cuadro D.3.
Equipamientos televisivos del hogar. Primer semestre de 2000 y de 2001
Atendiendo a las distintas modalidades de recepción de la señal televisiva, uno de cada cinco
guipuzcoanos de 15 y más años manifiesta disponer de antena parabólica, proporción algo
superior a la de la población que ha contratado televisión de pago (17%). Por su parte, la
disponibilidad de televisión por cable puede considerarse testimonial, estando presente en
7 de cada mil hogares guipuzcoanos.
P OB L AC I ÓN U S U A R IA D E I NT ER N E T
Internet constituye un elemento de análisis indispensable cuando se trata de comprender el
impacto de la Sociedad de la Información entre la población. En este apartado se tratará de
caracterizar al internauta o usuario de Internet en Gipuzkoa, considerando aspectos tales
como la posibilidad de acceso a Internet, el lugar de conexión, el momento, la duración, el
fin, etc. Al igual que en el apartado referente al grado de implantación de los equipamientos
TIC en los hogares guipuzcoanos, el presente análisis se fundamentará en los datos
proporcionados por la encuesta ESI-familias.
pág. 046
En primer lugar, cabe destacar que en el primer semestre de 2001 un 39% de la población
guipuzcoana de 15 y más años puede acceder a Internet, proporción que aumenta siete
puntos porcentuales respecto al segundo semestre de 20008 . La posibilidad de acceso se
da sobre todo en el propio domicilio (23% del total de la población), seguido del centro de
trabajo (18%) y el centro de estudio (8%).
Cuadro D.4.
Acceso potencial y uso real de Internet. Segundo semestre de 2000 y primer semestre de 2001
8 Diferencias metodológicas en la recogida de datos impiden la comparación con los resultados del primer semestre de 2000 en
este apartado, presentándose por tanto la evolución respecto al segundo semestre de 2000.
Sin embargo, son muchos los guipuzcoanos que no se conectan nunca a Internet a pesar de
tener acceso, con lo que la población que realmente puede calificarse como usuaria de Internet
en Gipuzkoa se reduce a unas 150.000 personas, es decir, un 26% del total de la población
guipuzcoana de 15 y más años (66% de la población con acceso).
* respuesta multiple.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Acceso Potencial*
Desde casa
Desde el centro de estudio
Desde el centro de trabajo
Desde otros puntos
No usan nunca
Usuarios de Internet
Total Población (15 y más años)
187,4
84,7
43,2
95,1
9,0
71,6
115,6
584,4
32,0
14,5
7,4
16,3
1,5
12,3
19,8
100,0
228,4
132,9
46,1
102,1
10,0
78,4
150,0
580,4
%Miles %Miles
39,4
22,9
7,9
17,6
1,7
13,5
25,8
100,0
2º Semestre de 2000 1er Semestre de 2001
(miles de personas)
pág. 047
Gráfico D.4.
Población de 15 y más años con posibilidad de acceso y usuarios de Internet. Primer semestre
de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Posibilidad de accesoUsuarios de Internet
25
20
15
10
5
0Hogar Centro de trabajo
7,9
Centro de estudios
1,7
Otros
22,9
17,6
10,6
14,9
6,24,0
Centrando la atención en los usuarios de Internet, es de destacar que el colectivo de usuariosse ha visto incrementado en más de 45 miles de personas durante el último año.
La mayor penetración de Internet en los hogares guipuzcoanos es una de las principalesrazones que ha originado el aumento de usuarios en Gipuzkoa. De hecho, en el primersemestre de 2001 el domicilio es el lugar de acceso que ha registrado el mayor avance,contabilizando alrededor de 44,5 miles de usuarios más en el periodo de un año, en tantoque las conexiones desde otros lugares (centro de trabajo y estudios, en particular) muestrancierto estancamiento.
Gráfico D.5.
Lugar de acceso a Internet. Primer semestre de 2000 y de 2001.
11,315,4
27,524,1
40,2
57,7
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
1er sem. 2000
1er sem. 200170
60
50
40
30
20
10
0Centro de trabajo Casa Centro de estudios Otro lugar
38,541,1
usuarios de Internet)
(% población15 y más años)
(% población
pág. 048
Concretamente, el 58% de los internautas accede a Internet principalmente desde su propio
domicilio en el primer semestre de 2001, frente a un 40% que lo hacía un año antes. Aunque
en menor medida, también aumenta la proporción de usuarios que acceden a la red desde
el centro de trabajo (del 39% al 41% de los internautas) pero, en cambio, el porcentaje de
los que se conectan desde el centro de estudio retrocede cuatro puntos y se sitúa en el 24%
de este colectivo. El acceso desde otros lugares como centros públicos (bibliotecas, etc.) o
locales privados (cibercafés, etc.) es mucho menos habitual pero muestra una tendencia
creciente; de hecho, el 15% de los usuarios de Internet se conecta desde estos lugares,
cuando un año antes la proporción era del 11%.
Considerando la frecuencia de acceso, es de destacar que los guipuzcoanos se conectan a
la red cada vez con mayor asiduidad. Concretamente, en el primer semestre de 2001 el 33%
de los usuarios se conecta diariamente, 12 puntos porcentuales por encima de la proporción
registrada un año antes. Un 37% de los internautas se conecta semanalmente y el 30%
restante lo hace con una periodicidad mensual o inferior (40% y 39% en 2000, respectivamente).
Asimismo, la mitad de los usuarios se conecta a Internet preferentemente de lunes a viernes,
en tanto que un 12% prefiere hacerlo en fines de semana o festivos. El 38% restante, accede
a Internet indistintamente cualquier día de la semana.
pág. 049
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Frecuencia de AccesoTodos los díasSemanalmenteMensualmenteMenos frecuentemente
Días de mayor accesoLunes a viernesSábados, domingos y festivosIndistintamente
Tiempo de conexión semanal
Menos de 15 minutosEntre 15 y 60 minutosEntre 1 y 4 horasEntre 4 y 10 horasEntre 10 y 30 horasMás de 30 horas
Usuarios de Internet
(Miles de personas)
22,342,122,517,7
64,37,5
32,9
4,240,144,511,22,52,1
104,6
21,340,221,516,9
61,57,2
31,5
4,038,342,510,7
2,42,0
100,0
49,256,129,715,0
75,717,556,9
4,239,576,317,7
9,13,2
150,0
32,837,419,810,0
50,511,737,9
2,826,350,911,86,12,1
100,0
%Miles %Miles
1er Semestre de 2000 1
er Semestre de 2001
Cuadro D.5.
Caracterización del acceso a Internet por parte de la población guipuzcoana. Primer semestre
de 2000 y de 2001.
En cuanto al tiempo de conexión, la mitad de los usuarios se conecta a Internet entre una y
cuatro horas a la semana (51%), aventajando ampliamente a los que se conectan entre un
cuarto de hora y una hora (26%), o los que lo hacen por un espacio de entre 4 y 10 horas
semanales (12%).
Los usuarios que se conectan al menos 10 horas semanales suponen el 8% de este colectivo,
mientras que los que se conectan durante menos de un cuarto de hora representan el 3%.
En comparación con el primer semestre de 2000, se aprecia que, en general, el tiempo de
conexión semanal a Internet ha aumentado; sobre todo, en la franja de conexión de entre 1
y 4 horas.
Pasando a analizar el motivo principal por el que los guipuzcoanos se conectan a la red, se
observa que el 51% accede a Internet con fines personales, por delante de los que manifiestan
hacerlo por motivos profesionales (34%) o académicos (14%).
pág. 050
A la vista de estos datos, se aprecia que los guipuzcoanos tienden cada vez más a utilizar
Internet con fines personales. Esta situación está relacionada con el lugar desde donde se
accede a Internet, que señalan al domicilio como el lugar de acceso que ha experimentado
mayor progresión en los últimos meses.
Gráfico D.6.
Fin principal de la conexión a Internet. Primer semestre de 2000 y de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
1 e r S e m e s t r e 2 0 0 0 1 e r S e m e s t r e 2 0 0 1
Personal
38,5%Académico
24,5%
Otros
0,7%
Profesional
36,3%
Personal
50,6%
Académico
13,7%
Otros
1,5%
Profesional
34,2%
Si se considera la antigüedad de acceso, también se constata el aumento de la población
usuaria de Internet durante los últimos meses. Así, casi uno de cada tres internautas se
encuentra conectado desde hace menos de un año y, entre éstos, son mayoría los que cuentan
con conexión desde hace menos de seis meses (30%, y 20% del total de usuarios,
respectivamente). La mayor parte de los internautas guipuzcoanos accede a la Red desde
hace uno o dos años (52% de los usuarios), y únicamente uno de cada cinco (19%) lo hace
desde hace al menos tres años.
pág. 051
Cuadro D.6.
Antigüedad de acceso y nivel de conocimiento. Primer semestre de 2000 y de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Antigüedad de accesoMenos de 6 mesesEntre 6 y 12 mesesUn añoDos añosTres o más años
Nivel de conocimientoPrincipianteMedioAvanzadoExperto
Usuarios de Internet
(Miles de personas)
16,67,3
19,627,925,1
62,826,212,0
3,6
104,6
15,97,0
18,726,724,0
60,025,011,53,4
100,0
29,914,639,837,528,2
78,556,111,53,8
150,0
19,99,7
26,525,018,8
52,337,4
7,72,5
100,0
%Miles %Miles
1er
Semestre de 2000 1er Semestre de 2001
En este contexto, el nivel de conocimiento que manifiestan tener los usuarios de Internet no
es muy elevado. De hecho, prácticamente la mitad de los usuarios (52%) se declaran
principiantes en el manejo de esta herramienta, superando a los que afirman tener un nivel
medio (37%). Por su parte, sólo uno de cada diez internautas consideran tener un nivel
avanzado o superior.
Al objeto de completar el análisis de las características del acceso a Internet, resulta interesante
referirse al idioma utilizado por los internautas. Cabe destacar a este respecto que la gran
mayoría de usuarios de Internet emplean el castellano cuando navegan por la Red (98%),
superando ampliamente al inglés (36%), al euskera (30%) o al francés (4%), entre otros
idiomas. Se aprecia además una intensificación en el empleo del euskera y una menor
utilización del inglés en comparación con el grado de utilización registrado en el primer
semestre de 2000.
pág. 052
Cuadro D.7.
Idioma utilizado por los internautas guipuzcoanos. Primer semestre de 2000 y de 2001
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Euskera
Castellano
Inglés
Francés
Otros
Usuarios de Internet
23,5
103,5
49,8
4,1
3,3
104,6
22,5
98,9
47,6
3,9
3,2
100,0
44,5
147,8
54,3
5,2
1,5
150,0
%Miles %Miles
29,7
98,5
36,2
3,5
1,0
100,0
1er Semestre 2000 1
er Semestre 2001
Los servicios que más utilizan los usuarios de Internet guipuzcoanos son la consulta de
páginas web (utilizado por el 94% de los internautas) y el correo electrónico (82%); son
además, servicios utilizados con regularidad ya que la mayor parte de los internautas manifiestan
utilizar ambos servicios varias veces a lo largo de la semana. Por el contrario, los chats y otro
tipo de servicios como los foros, no suscitan demasiado interés entre los usuarios ya que un
67% y un 91%, respectivamente, afirman no utilizarlos nunca.
Cuadro D.8.
Servicios utilizados. Primer semestre de 2001.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Semanalmente
Mensualmente
Casi nunca
Nunca
Total usuarios
59,1
20,1
14,9
5,9
100,0
64,4
7,9
9,2
18,5
100,0
2,4
10,9
12,8
51,9
100,0
Webconsultas
9,7
8,6
14,9
66,8
100,0
Correoelectrónico
Transferenciade ficheros Chats
Otros(foros,...)
2,7
3,4
3,4
90,5
100,0
(Miles de personas)
(Miles de personas)
pág. 053
Con relación a los temas que interesan a los usuarios de Internet en sus accesos, cabe señalar
que tres son los temas que captan mayor atención: las noticias (señaladas por el 78% de los
usuarios), los viajes (77%) y las bibliotecas (75%). El siguiente grupo de temas mayormente
señalados están relacionados con juegos/hobbies (62%), búsqueda de empleo o con servicios
administrativos (56% en ambos casos). En el lado opuesto, las cuestiones políticas no parecen
suscitar demasiado interés ya que son señaladas tan solo por el 23% de los internautas.
Cuadro D.9.
Usuarios de Internet, según temas de mayor interés. Primer semestre de 2001
(Respuesta múltiple)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
%Miles
Noticias
Viajes
Bibliotecas
Juegos, hobbies
Búsqueda de empleo
Servicios administrativos
Educación a distancia
Banca y finanzas
Derechos del consumidor
Museos virtuales
Telemedicina
Temas políticos
Usuarios de Internet
116,6
115,3
112,1
93,2
84,1
83,3
81,4
77,9
74,4
67,8
54,5
34,5
150,0
77,7
76,9
74,7
62,1
56,1
55,6
54,2
51,9
49,6
45,2
36,4
23,0
100,0
El comercio electrónico no es una práctica demasiado extendida entre los guipuzcoanos, a
pesar de que cada vez son más los que se animan a comprar a través de la Red. Así, el 19%
afirma haber utilizado Internet para informarse de productos o servicios que desean adquirir,
mostrando interés sobre todo por productos relacionados con viajes/ocio, libros/revistas,
noticias y coches/motos.
Los internautas que realmente se animan a comprar a través de Internet representan tan solo el
16% de los usuarios, proporción que ha aumentado 6 puntos porcentuales respecto del primer
semestre de 2000. Sin duda, la negativa percepción sobre la seguridad de las compras electrónicas
influye en la escasa implantación del comercio electrónico entre los usuarios; así, un 64% de
(Miles de personas)
pág. 054
los que compran o se informan para comprar considera que la seguridad del comercio
electrónico es en la actualidad escasa o inexistente, mientras un 26% muestra bastante
confianza y tan solo un 10% confía plenamente en las medidas de protección de las
transacciones electrónicas.
Cuadro D.10.
Usuarios de Internet según relación con el comercio electrónico y opinión sobre su seguridad.
Los principales productos comprados a través de Internet son libros y revistas (37% de los
usuarios que compran), los artículos relacionados con música o instrumentos (36%) y los
relacionados con viajes u ocio (32%). Los artículos de software y hardware también presentan
bastante demanda (26% y 17%, respectivamente) aunque no en la proporción de los anteriores.
En lado opuesto, es de destacar que parecen no atreverse a comprar coches o motos a través
de la red a pesar de que sí utilizan esta herramienta para informarse antes de comprarlos.
Ello seguramente se debe a la propia naturaleza de este tipo de bienes, ya que se acostumbra
a probarlos antes de su compra.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Comercio electrónico
Compran
Se informan para comprar
Usuarios de Internet
Opinión sobre la seguridad
Mucha
Bastante
Poca
Ninguna
Compra/Se informa
(Miles de personas)
10,8
28,5
104,6
2,4
7,8
13,5
15,5
39,3
10,3
27,2
100,0
6,1
19,8
34,4
39,4
100,0
24,2
27,8
150,0
5,3
13,5
23,0
10,3
52,1
16,1
18,5
100,0
10,2
25,9
44,1
19,8
100,0
%Miles %Miles
1er Semestre 2000 1
er Semestre 2001
pág. 055
Cuadro D.11.
Principales productos comprados y forma de pago. Primer semestre de 2000 y de 2001.
Productos comprados*
Libros, revistas
Música, instrumentos
Viajes, ocio
Software
Hardware
Material deportivo, ropa
Videos, películas
Electrónica
Noticias
Inversiones, seguros
Otros
Coches, motos
Forma de pago*
Nº de tarjeta
Contrareembolso
Nº de cuenta
Otros
Total
(Miles de personas)
%Miles %Miles
1er
Semestre 2000 1er
Semestre 2001
4,9
5,0
1,9
2,7
0,9
2,2
2,2
1,3
0,0
0,0
1,5
0,0
4,4
4,4
2,3
1,3
10,8
45,4
46,3
17,6
25,0
8,3
20,4
20,4
12,0
0,0
0,0
13,9
0,0
40,7
40,7
21,3
12,0
100,0
8,9
8,8
7,8
6,3
4,2
2,1
2,1
1,2
1,1
0,8
0,7
0,3
13,3
9,3
2,9
0,2
24,2
36,8
36,4
32,2
26,0
17,4
8,7
8,7
5,0
4,5
3,3
2,9
1,2
55,0
38,4
12,0
0,8
100,0
* Respuesta múltiple.Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Por último, cabe señalar que en la mayor parte de las compras realizadas a través de Internet,
la tarjeta de crédito es el medio de pago utilizado con mayor frecuencia (55% de los usuarios
que compran), registrando además un notable avance respecto al primer semestre del año
2000. El pago mediante contrareembolso también es una alternativa bastante extendida (38%),
en tanto que facilitar el número de cuenta bancaria parece no convencer demasiado ya que
lo señala tan solo el 12% de los compradores.
9El universo de esta encuesta engloba todos los sectores de actividad excepto el sector primario y el servicio doméstico. Además,
la muestra incluye todas las categorías profesionales, incluidos los autónomos (trabajadores por cuenta propia). Factores a tener
en cuenta, ya que relativizan y matizan los resultados globales.
E LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS
IN TR O D U C C IÓN
La creciente implantación de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en las
empresas está contribuyendo a aumentar su eficacia y competitividad. Este proceso requiere
cierto tiempo para ser asimilado por las empresas así como una nueva mentalidad mucho
más flexible y abierta a los continuos cambios que se están produciendo en la llamada
economía digital.
En la actualidad, el grado de penetración y asimilación de las TIC por parte de las empresas
varía significativamente en función de su tamaño, por lo que se recomienda tener presente
a lo largo del presente capítulo la estructura del tejido empresarial de Gipuzkoa (caracterizado
por el predominio de las pequeñas empresas). Tampoco debe olvidarse que entre empresas
de tamaño similar, las necesidades pueden ser tan radicalmente distintas que la implantación
de las TIC sea considerada una necesidad vital en unos casos y simplemente una ventaja
más en otros.
El presente capítulo aborda el grado de implantación de las tecnologías de la información y
comunicación en las empresas guipuzcoanas, analizando además otros aspectos como el
acceso a Internet, el desarrollo del comercio electrónico y consideraciones cualitativas sobre
las barreras y ventajas que presenta, y, en algunos casos (cuando la comparación es posible),
la situación de Gipuzkoa en el ámbito de las nuevas tecnologías respecto al desarrollo
alcanzado en los países nórdicos.
DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTOS TIC EN LAS EMPRESAS GUIPUZCOANAS
La fuente básica de información en este ámbito es la Encuesta sobre la Sociedad de la
Información en las empresas9 (ESI-empresas) que elabora Eustat. Esta encuesta analiza los
siguientes equipamientos: ordenador personal, Internet, correo electrónico y el teléfono móvil
(como equipamientos básicos), además de otros equipamientos algo más avanzados como
Intranet, Extranet, redes informáticas, etc.
pág. 056
pág. 057
En lo que respecta al grado de implantación de los llamados equipamientos básicos entre los
establecimientos con actividad económica de Gipuzkoa, los datos muestran notables diferencias
entre las pequeñas empresas y las de mediano y gran tamaño. Concretamente, el 51% de
los establecimientos de Gipuzkoa dispone, de ordenador personal (o terminal de un ordenador
central), aunque si se atiende al tamaño de los establecimientos, la presencia de este
equipamiento oscila entre el 42% (0-2 empleados) y el 100% (100 y más empleados).
En el caso de Internet y del correo electrónico, la media se sitúa en torno al 25% del conjunto
de establecimientos, si bien entre las empresas de más de 10 empleados, su implantación
asciende hasta el 75%, aproximadamente. Por su parte, la penetración del teléfono móvil,
oscila entre el 47% y el 87% según el tamaño de los establecimientos, y con una media
próxima al 50%.
Cuadro E.1.
Equipamiento de tecnologías de la información, según tamaño. 2000.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Total Gipuzkoa
Estrato de empleo
De 0 a 2
De 3 a 9
De 10 a 19
De 20 a 49
De 50 a 99
De 100 y más
50,7
42,7
71,4
94,5
97,6
100,0
99,6
% / establ. % / empleo % / establ. % / empleo % / establ. % / empleo % / empleo
45,8
38,4
46,2
39,0
50,7
50,0
50,0
24,1
17,7
36,4
60,0
81,2
95,8
95,2
26,4
15,8
22,4
18,8
30,2
33,3
36,3
26,7
20,1
39,7
64,6
83,3
96,2
95,2
24,1
18,0
23,5
21,2
29,5
32,3
24,8
49,6
46,8
52,8
70,4
80,6
84,9
87,4
Ordenador personal Correo electrónico Internet Teléfonomóvil
Las diferencias son mucho menos acusadas, si en lugar del porcentaje de establecimientos
se utiliza como indicador el porcentaje de empleo. Además, en este caso las medias se
aproximan mucho más a la tasa de los establecimientos de mayor tamaño, que lógicamente
ocupan a un número de trabajadores muy superior. De este modo, se observa que el porcentaje
de empleados con ordenador personal oscila entre el 38% de los establecimientos más
pequeños y el 50% de los mayores, con una media próxima al 46%.
pág. 058
Las diferencias entre grandes y pequeños establecimientos son algo mayores en el caso del
correo electrónico e Internet. Por ejemplo, el porcentaje de empleados que disponen de Internet
en su puesto de trabajo oscila entre el 18% y el 32% en función del tamaño de las empresas.
Gráfico E.1.
15,8
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Ordenador personal
Internet
Correo electrónico
60
50
40
30
20
10
0De 0 a 2 empleados
38,4
18,022,4
De 3 a 9 empleados
46,2
23,5
31,6
10 y más empleados
48,4
26,6
Equipamientos TIC entre los empleados, según tamaño de los establecimientos. 2000
Además del tamaño de las empresas, la actividad que desarrollan también constituye un factor
que incide en la implantación de las TIC. En este sentido, se observa que el grado de
penetración de las tecnologías de la información y comunicación es, en general, mayor en
la Industria que en el sector Servicios. Concretamente, un 64% de los establecimientos
industriales disponen de ordenador personal, un 41% de Internet y un 37% de correo electrónico,
en tanto que los porcentajes obtenidos en los establecimientos de servicios se sitúa en un
51%, 27% y 25%, respectivamente.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que al considerar las actividades de servicios en su
conjunto, se mezclan por un lado, sectores con fuerte presencia de autónomos con una
utilizaciónprácticamente nula de las TIC en su quehacer diario (fontaneros, camioneros, etc.),
y, por otro, sectores que por sus propias características, presentan elevados índices de
implantación de TIC, como Banca y Seguros, Administración Pública, etc.
(% s/ empleo)
pág. 059
Los resultados varían sustancialmente al tomar como indicador la disponibilidad de equipamientos
TIC entre los trabajadores. En este sentido, se aprecia que son los empleados del sector
servicios quienes en mayor medida utilizan estas tecnologías: un 55% tiene ordenador personal
y un 30% dispone de Internet. Entre los trabajadores del sector industrial y, especialmente,
en la construcción, la implantación de estos equipamientos es considerablemente inferior,
con tasas en torno al 26-33% en el caso del PC y en torno al 11-17% en el caso de Internet.
Gráfico E.2.
Equipamientos TIC entre los empleados, según sector de actividad. 2000
25,9
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
60
50
40
30
20
10
0Ordenador personal
55,1
33,3
9,8
Correo electrónico
31,1
21,6
11,3
Internet
29,5
17,3
Servicios
Industria
Construcción
Todos los establecimientos
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria
Construcción
Servicios
Total Gipuzkoa
64,2
39,2
50,7
50,7
37,3
9,0
24,7
24,1
41,0
11,1
27,3
26,7
55,4
68,8
45,6
49,6
96,8
92,4
96,8
96,4
SectorOrdenadorPersonal
CorreoElectrónico Internet
Teléf.Móvil
OrdenadorPersonal
CorreoElectrónico Internet
Teléf.Móvil
Establecimientos > 9 empleados
76,8
53,7
73,2
73,0
79,4
59,3
76,2
76,1
84,9
76,0
69,8
76,4
Cuadro E.2.
Equipamientos de tecnologías de la información, según sector de actividad y tamaño. 2000.
pág. 060
Precisamente, al objeto de valorar el avance tecnológico que las distintas ramas de actividad
presentan en Gipuzkoa, se ha considerado de interés agruparlas en función del grado de
penetración del ordenador personal y de Internet entre los empleados:
Se han clasificado como ramas de actividad con alto grado de implantación de
equipamientos TIC aquellas en las que al menos el 60% de la plantilla cuenta con
ordenador personal y al menos el 35% tiene acceso a Internet.
Por su parte, en las ramas con grado de implantación medio, entre el 30% y el 60%
de los empleados tiene ordenador personal y entre el 15% y el 35% tiene Internet.
Finalmente, en las ramas de actividad con bajo grado de implantación de equipamiento
TIC, menos del 30% de los empleados dispone de ordenador personal o menos del
15% tiene acceso a Internet.
Una vez aplicados estos criterios de valoración, se observa que todas las ramas de actividad
con alto grado de implantación de equipamientos TIC pertenecen al sector servicios: banca
y seguros, administración pública, educación y servicios a empresas. Las actividades de
carácter industrial, en cambio, cuentan con un grado de implantación medio o bajo según el
caso, mientras el grado de penetración de los PCs e Internet entre los empleados del sector
de la construcción se mantiene bajo. Esto último se debe fundamentalmente a la alta movilidad
y la presencia mayoritaria de autónomos en este sector, características que tienden a sesgar
los índices de implantación a la baja.
pág. 061
Grado de implantación equipamiento TIC: alto
Servicios
Banca y seguros
Administración Pública
Educación
Servicios a empresas
Grado de implantación equipamiento TIC: medio
Industria
Industria no metálica
Industria química
Material eléctrico
Material de transporte
Papel, edición y gráficas
Maquinaria
Servicios
Sanidad y servicios sociales
Comercio y reparación
Transporte y comunicaciones
Servicios personales
Grado de implantación equipamiento TIC: bajo
Industria
Metalurgia y artículos metálicos
Industria de la madera
Industria de la alimentación
Caucho y plástico
Textil y confección
Otras industrias manufactureras
Construcción
Construcción
Servicios
Hostelería
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
% PC % Internet
98,3
89,8
78,6
76,6
30,0
45,2
40,9
37,5
36,6
36,4
44,6
44,3
38,0
34,7
28,1
23,1
21,4
44,1
23,9
26,6
25,9
10,9
36,8
36,1
53,7
55,0
18,7
31,4
28,8
17,8
19,5
23,7
22,4
17,9
18,8
21,3
11,7
6,3
6,9
9,3
17,2
14,3
11,3
4,3
Cuadro E.3.
Ramas de actividad según grado de penetración de equipamientos TIC (PCs e Internet)entre los empleados. 2000.
pág. 062
Pasando a analizar las vías de acceso a Internet, se observa que la mayor parte de las
empresas guipuzcoanas se conectan a la Red a través de las líneas telefónicas ordinarias
con módem, que concentran un 72% de los establecimientos que cuentan con acceso a
Internet. La conexión a través de RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) también está
muy extendida (30%), y llega a superar al tradicional módem en los establecimientos a partir
de 20 empleados (70%, frente a 37%, aproximadamente).
Vía de acceso a Internet
(Respuesta múltiple)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
De 0 a 2
De 3 a 9
De 10 a 19
De 20 a 49
De 50 a 99
De 100 y más
Total Gipuzkoa
20,1
39,7
64,6
83,3
96,2
95,2
26,7
Punto a punto
81,7
65,7
52,2
44,0
36,4
31,6
71,6
18,1
35,2
51,5
64,7
77,1
64,9
29,5
0,1
1,8
1,1
3,5
5,3
17,3
1,2
0,1
1,5
0,5
2,7
5,4
11,6
0,9
Frame RelayRDSIMódem
Estrato deempleo
%establecim.con accesoa Internet
Siguiendo con los sistemas de conexión, otras fórmulas tecnológicamente más avanzadas
como el Frame Relay o la conexión punto a punto presentan todavía una baja implantación
en Gipuzkoa (2% de los establecimientos, aproximadamente) y únicamente adquieren cierta
relevancia entre las empresas de más de 100 empleados (un 17% y un 12% con Frame Relay
y conexión punto a punto, respectivamente).
Cuadro E.4.
Vía de acceso a Internet, según tamaño. 2000
pág. 063
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0De 0 a 2 empleados
81,7
Módem
RDSI
Otros
18,1
0,2
65,7
35,2
3,3
45,3
60,8
7,0
Gráfico E.3.
Establecimientos con acceso a Internet por vía de acceso, según tamaño. 2000
De 3 a 9 empleados 10 y más empleados
Vía de acceso
(Respuesta múltiple)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria
Construcción
Servicios
Total Gipuzkoa
41,0
11,1
27,3
26,7
Punto a punto
66,3
79,2
72,3
71,6
36,8
20,8
28,6
29,5
0,6
1,6
1,3
1,2
0,9
0,0
1,0
0,9
Frame RelayRDSIMódemSector
% establecimientoscon acceso a
Internet
Por sectores de actividad, se observa que el módem constituye la vía de acceso predominante
tanto en los establecimientos industriales como de servicios o de la construcción (66%, 72%
y 79% de los establecimientos, respectivamente). Con todo, debe destacarse la implantación
de la RDSI entre los establecimientos industriales, con una media en torno al 37%.
Cuadro E.5.
Vía de acceso a Internet, según sector de actividad. 2000.
pág. 064
La capacidad de las tecnologías anteriormente señaladas intensifica su potencial mediante
su integración en sistemas informáticos. En este caso, la transmisión de la información se
produce por medio de instrumentos de comunicación, colaboración e intercambio tales como
equipos de redes (LAN, WAN, intranet, extranets) o de intercambio electrónico-informáticos
(EDI, etc.), que implican tecnologías algo más sofisticadas y, por lo tanto, no están muy
extendidas en las empresas de menor tamaño.
En Gipuzkoa, el 10,2% del conjunto de establecimientos está conectado a través de una red
local o extendida, un 6,1% tiene instalado una Intranet, en tanto que un 1,5% dispone de una
Extranet. En el caso de omitir del análisis a las microempresas (es decir, las de menos de
10 empleados), se aprecia que la implantación de equipamientos de redes tiene mucha mayor
relevancia, con medias del 54% de los establecimientos con red local o extendida, 34% con
Intranet y 11% con Extranet.
Cuadro E.6.
Equipamientos de redes e intercambios informáticos y electrónicos, según tamaño. 2000
Pasando a analizar el grado de implantación de los equipamientos de intercambio electrónico-
informáticos, se observa que el 19% realiza transferencias de fondos, porcentaje superior
alde las empresas que cuentan con equipamientos de intercambio de datos a través de
Internet (EDI) o por otras vías (9% y 3%, respectivamente). Nuevamente, los índices de
implantación aumentan significativamente entre las empresas más grandes.
Intercambio de datos
(Respuesta múltiple)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
De 0 a 2
De 3 a 9
De 10 a 19
De 20 a 49
De 50 a 99
De 100 y más
Total Gipuzkoa
4,8
20,2
39,9
59,7
78,5
86,6
10,2
Por Internet
2,7
12,2
22,0
39,4
50,6
71,0
6,1
0,5
2,7
5,1
13,8
17,8
31,4
1,5
14,6
29,4
44,4
54,1
53,4
66,3
19,2
7,2
12,6
18,2
27,8
41,0
57,5
9,2
Transferenciasde fondos
ExtranetIntranetEstrato de
empleoRed local oextendida
1,1
5,5
12,6
19,4
22,5
40,6
2,8
Por otras vías
(% s/ establecimientos)
pág. 065
Cuadro E.7.
Establecimientos de más de 9 empleados por equipamientos de redes e intercambios
informáticos y electrónicos, según sector de actividad. 2000.
Intercambio de datos
(Respuesta múltiple)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria
Construcción
Servicios
Total Gipuzkoa
48,9
36,8
60,2
53,7
Otras vías
20,8
26,4
45,7
34,1
6,9
1,2
16,0
11,1
54,5
34,3
48,8
49,9
27,1
13,1
28,4
26,6
EDISector
Red localo extendida Intranet Extranet
Transferenciasde fondos
12,2
13,7
23,0
17,9
Por sectores, las diferencias en cuanto a penetración de equipamientos de redes no son
especialmente significativas. Sin embargo, cuando el análisis se restringe a establecimientos
de 10 y más empleados, se aprecia que los del sector servicios son los únicos que superan
la media guipuzcoana, tanto en red local o extendida (60%, frente a 54%), Intranet (46%,
frente a 34%) como Extranet (16%, frente a 11%). Por su parte, el grado de implantación de
equipamientos de intercambios electrónicos e informáticos no presenta diferencias intersectoriales
destacables.
Tratando ahora de hacer una breve referencia a la situación de las empresas guipuzcoanas
respecto a sus homólogas europeas10 , hay que reseñar que la comparación con los resultados
de las empresas nórdicas, refleja que las empresas guipuzcoanas han adoptado en un grado
inferior los equipamientos relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación.
No se aprecian diferencias significativas en el porcentaje de empresas con acceso a Internet,
disponibilidad de Intranet o con equipamiento para intercambio electrónico de datos (EDI),
ya que las tasas obtenidas para las empresas guipuzcoanas son similares a las de sus
equivalentes nórdicas. En cambio, la ventaja de los países escandinavos queda patente en
cuanto a la disponibilidad de Extranet por parte de las empresas.
10Dados los problemas metodológicos de las encuestas de ámbito europeo, los resultados de la encuesta de Eustat ESI 2000
Empresas únicamente son comparables a los obtenidos en la encuesta Use of ICT in Nordic Enterprises 1999/2000 (Uso de
las TIC en las Empresas Nórdicas 1999/2000).
pág. 066
Cuadro E.8.
Grado de incorporación de los equipamientos TICs en las empresas guipuzcoanas y nórdicas
de más de 9 empleados. 2000
En todo caso, al interpretar estos resultados hay que tener en cuenta que los países nórdicos
ocupan la vanguardia ya no sólo europea, sino mundial en los ámbitos relacionados con la
sociedad de la información, por lo que cabe calificar como aceptable el grado actual de
incorporación de nuevas tecnologías en las empresas guipuzcoanas.
No obstante, lo anterior no es óbice para señalar que las empresas guipuzcoanas deben
continuar acelerando la adopción de estas nuevas tecnologías, más aún en el caso de aquellas
con potencialidades más avanzadas.
U SO D E IN T ER N E T
Internet constituye en la actualidad una herramienta de comunicación muy extendida, que
permite mejorar el funcionamiento de todas las áreas funcionales de la empresa (marketing
y comercial, compras, recursos humanos, administración, producción, etc.). Además, el acceso
a Internet permite a empresas de todos los tamaños adquirir una dimensión regional y mundial,
superando barreras que hace apenas una década parecían infranqueables para la mayoría.
Pasando a analizar la utilización que las empresas hacen de Internet, se observa que en
Gipuzkoa, esta herramienta se encuentra principalmente asociada al correo electrónico (91%
de los establecimientos) y la búsqueda documental (82%), y en menor grado al intercambio
de ficheros electrónicos y la obtención de información referente a la Administración Pública
(54% y 45%, respectivamente). Cabe señalar también que no se aprecian diferencias
significativas en función del tamaño de los establecimientos o del sector de actividad.
Fuente: Eustat y Use of ICT in Nordic Enterprises 1999/2000. Elaboración IKEI.
Internet
Gipuzkoa
Dinamarca
Finlandia
Noruega
Suecia
76,1
85,0
94,0
77,0
88,0
Intranet
34,1
35,0
38,0
31,0
44,0
Extranet
11,1
18,0
25,0
14,0
19,0
EDI
26,6
39,0
24,0
27,0
17,0
(% s/ establecimientos > 9 empleos)
pág. 067
Cuadro E.9.
Acceso a Internet por tipo de utilización, según sector de actividad. 2000.
(%s/establecimientos con acceso a Internet)
Fuente: Eustat. Elaboración de Ikei.
Tipo de utilización
Correo electrónico
Búsqueda documental
Intercambio de ficheros electrónicos
Obtención de información relativa a la Admón. Pública
Publicidad/marketing
Realización de trámites con la Administración Pública
Acceso a las bases de datos de los proveedores
Acceso a las bases de datos de los clientes
Formación: acceso a los materiales formativos
Investigación y desarrollo de forma conjunta con otros
Compra de bienes y servicios
Venta de bienes y servicios
Automatización de producción/distribución con proveedores
Automatización de producción/distribución con clientes
Total Industria Construcción Servicios
90,5
82,3
53,9
45,2
20,4
19,6
17,9
13,9
11,8
8,3
6,9
3,4
2,2
2,2
88,9
78,8
58,9
50,9
31,7
19,8
23,6
21,7
7,2
10,1
6,2
1,3
4,3
5,1
79,4
77,3
43,1
29,7
15,7
28,3
30,2
16,1
11,1
0,1
2,6
3,2
0,0
0,0
91,6
83,3
53,6
45,0
18,4
18,9
15,9
12,2
12,8
8,4
7,3
3,9
1,9
1,7
Las posibilidades que Internet ofrece a las empresas son mucho más amplias cuando éstas,
conscientes del constante desarrollo y potencial de las tecnologías de la información y
comunicación, deciden formar parte activa del nuevo escenario surgido, con la puesta en
marcha de sitios web propios.
pág. 068
* En miles de pesetas.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
De 0 a 2
De 3 a 9
De 10 a 19
De 20 a 49
De 50 a 99
De 100 y más
Media Gipuzkoa
1,8
6,6
15,7
36,2
55,4
57,6
3,9
--
--
--
632,2
2.526,6
3.828,6
670,4
--
--
--
320,1
1.544,7
2.524,4
526,3
Estrato deempleo
% empresascon sitio Web
Gastos instalación*(media 1999 - 2000)
Gastos mantenimiento*(media 1999 - 2000)
Cuadro E.10.
Empresas con sitio web propio, según tamaño y gastos medios de instalación y mantenimiento.Gipuzkoa, 2000
En la actualidad, la tasa media de empresas guipuzcoanas que cuentan con sitio web propio
no supera el 4% aunque si se atiende al tamaño empresarial, esta proporción oscila entre el
2% de las empresas más pequeñas y el 58% de las empresas de 100 y más empleados.
Asimismo, los datos disponibles reflejan que las empresas guipuzcoanas afrontan, como
media, unos gastos de instalación en torno a 670.000 pesetas, mientras que los gastos de
mantenimiento de los sitios web rondan las 526.000 pesetas.
La comparación con los países nórdicos sitúa a las empresas guipuzcoanas en una posición
desfavorable, apreciándose diferencias importantes en el porcentaje de empresas con página
web propia. Concretamente, apenas el 28% de las empresas de 10 y más empleados cuenta
con sitio web propio, en tanto que los porcentajes que se obtienen en los países escandinavos
oscilanentre el 57% y el 76%.
pág. 069
Fuente: Eustat y Use of ICT in Nordic Enterprises 1999/2000. Elaboración IKEI
80
70
60
50
40
30
20
10
0Gipuzkoa
28,3
Dinamarca
71,0
Finlandia
76,0
Noruega
57,0
Suecia
73,0
(% s/ empresas)
Gráfico E.4.
Empresas guipuzcoanas y nórdicas de 10 y más empleados con sitio web. 2000.
Una vez conocido qué porcentaje de empresas guipuzcoanas cuenta con sitio web propios,
resulta de interés conocer qué servicios se ofrecen en ellos. En este sentido, la mayor parte
de los sitios web incorporan información general sobre las empresas (95%), información sobre
sus productos/servicios (86%), o la lista/catálogo de los bienes y/o servicios que ofertan (83%).
En cambio, otras prestaciones -que requieren tecnologías más avanzadas- tales como
información compartida con otras entidades, servicios personalizados a la clientela, transacciones
directas, etc., están presentes en muchos menos sitios web, por lo que cabe calificarlos como
poco interactivos.
pág. 070
(%s/empresas con sitio Web)
Fuente: Eustat. Elaboración de Ikei.
Prestación ofertada
Información general sobre la empresa
Información sobre productos/servicios
Lista o catálogo de bienes y servicios
Información que comparte con otras entidades
Servicio personalizado para la clientela
Servicio post-venta
Declaración de privacidad de la información
Seguimiento de los pedidos
Transacciones protegidas
Pago directo de los productos/servicios
Información/ofertas de empleo
Distribución directa de productos digitales
Total Industria Construcción Servicios
95,4
86,2
83,3
23,6
19,6
14,6
12,2
11,5
11,1
9,0
8,2
7,2
97,3
94,3
80,3
13,9
15,3
14,2
1,4
9,3
0,8
1,1
1,5
3,3
100,0
74,0
76,4
61,2
0,0
0,0
32,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
94,3
82,4
85,2
27,4
22,5
15,3
17,3
13,1
17,0
13,6
12,1
9,6
Finalmente, cabe señalar que las empresas industriales superan a las de servicios en cuanto
adisponibilidad de sitios web (12%, frente a 3%), si bien las últimas ofrecen servicios más
cualificados que las primeras (transacciones protegidas, pago directo, etc.).
E L C O ME R C IO E L EC TR Ó N IC O
Una vez analizado el uso que las empresas guipuzcoanas hacen de Internet, resulta de interés
abordar la situación actual del comercio electrónico, una de las aplicaciones de Internet que
en los próximos años traerá consigo un importante impacto económico -y social-, a tenor del
desarrollo que viene experimentando en los últimos tiempos.
Entre las empresas guipuzcoanas, el comercio electrónico tiene una presencia muy escasa;
de hecho, el porcentaje de establecimientos que realiza alguna compra o venta a través de
Internet ronda el 0,7% en el año 2000, y no llega al 4% entre los establecimientos de 10 y
más empleados.
Cuadro E.11.
Empresas con sitio web según prestaciones ofertadas y sector de actividad. 2000.
pág. 071
Todos los establecimientos
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria
Construcción
Servicios
Total Gipuzkoa
0,51
0,35
0,83
0,74
0,81
0,18
0,82
0,74
0,43
0,00
5,74
3,15
2,94
0,00
5,17
3,82
VentasSector
Compras Ventas Compras
Establecimientos > 9 empleados
(%s/ establecimientos)
La escasa incidencia del e-commerce también se refleja en su alcance económico, todavíamuy pequeño para las empresas. En este sentido, se estima que en Gipuzkoa, el comercioelectrónico representa el 0,8% respecto al total de ventas realizadas por las empresas queutilizan este tipo de comercio en 2000 y el 0,3% respecto al total de compras realizadastambién en dicho año11
. De todos modos, debe destacarse que las transacciones comercialesrealizadas vía Internet por parte de los establecimientos se han incrementado muy significa-tivamente en el año 2000, previéndose un crecimiento igualmente intenso para los próximosaños.
Cuadro E.12.
Compras y ventas por Internet, según sector de actividad y tamaño. 2000.
11Dada la cuantía de las cifras, las estimaciones son estadísticamente inseguras al estar sometidas a un margen de error considerable
y, por ello, deben tomarse con cierta cautela.
Por sectores de actividad, son los establecimientos de servicios los que hacen mayor uso del
comercio electrónico, por delante de los establecimientos industriales y del sector construcción.
Por ejemplo, en el año 2000 las ventas por Internet realizadas por establecimientos de servicios
que llevan a cabo actividades de e-commerce representan más del 1% del total de ventas,
porcentaje muy superior al que se obtiene para los establecimientos industriales o de la
construcción (0,04% y 0,1%, respectivamente).
Cuadro E.13.
Compras y ventas realizadas a través de Internet, según sector de actividad (%).1999-2000.
pág. 072
Compras por Internet s/ total compras
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria
Construcción
Servicios
Total Gipuzkoa
0,01
0,00
0,52
0,35
2000
0,04
0,10
1,21
0,83
0,03
0,10
0,69
0,48
0,18
0,00
0,23
0,21
0,30
0,01
0,33
0,31
1999diferencia00 - 992000
SectorVentas por Internet s/ total ventas
1999
0,12
0,01
0,10
0,10
diferencia00 - 99
(en %)
Por su parte, el peso de las compras realizadas por Internet es similar en los establecimientos
del sector industrial y de servicios (aproximadamente un 0,3% respecto al total de compras),
incrementándose también respecto a 1999, aunque no en la medida en que lo hacen las
ventas electrónicas.
A la vista de los datos presentados, cabe preguntarse cuáles son los factores que, en la
actualidad, frenan u obstaculizan el desarrollo del comercio electrónico. Desde la óptica de
las empresas guipuzcoanas, son dos los principales factores que obstaculizan el avance del
comercio electrónico (compra-venta). Por un lado, la naturaleza de sus bienes y servicios,
que dificulta por sí misma su transacción a través de Internet y, por otro lado, su preferencia
por el modelo comercial actual.
Ambas circunstancias son señaladas por más del 54% de los establecimientos, muy por
delante de otros factores tales como la escasa preparación de los clientes para utilizar el
comercio a través de Internet, o la falta de personal capaz de elaborar y utilizar la tecnología
(31% y 25% de los establecimientos, respectivamente).
pág. 073
Cuadro E.14.
Factores que obstaculizan el desarrollo del comercio electrónico, según sectores de actividad.
2000.
(%de establecimientos)
Fuente: Eustat. Elaboración de Ikei.
Obstáculos al comercio electrónico
Naturaleza de bienes y servicios
Preferencia modelo actual
Clientes no preparados
Falta de personal para utilizar la tecnología
Coste de la tecnología muy elevado
Coste de mantenimiento muy elevado
Riesgo de fraudes y costes conexos
Incertidumbre sobre ventajas de la tecnología
Oposición a cambios tecnológicos por el personal
Cuestiones de seguridad y confidencialidad
Falta de fiabilidad de Internet
Incertidumbre en cuanto a leyes
Posible análisis de información por la competencia
Lentitud de Internet
Inversiones en redes distintas a Internet
Total Industria Construcción Servicios
56,4
54,8
30,5
25,1
20,2
19,2
16,8
16,2
14,6
14,0
11,0
9,5
8,3
6,8
4,3
54,2
62,9
36,6
27,8
19,2
18,0
22,6
26,9
19,6
23,1
20,0
19,1
18,5
10,1
6,2
69,9
62,1
35,0
33,9
28,3
26,5
12,0
15,3
18,1
8,7
12,7
5,6
4,5
2,2
2,8
54,6
52,5
28,9
23,3
19,0
18,1
16,7
14,9
13,3
13,6
9,5
8,8
7,5
7,1
4,3
Finalmente, entre los factores que estimulan las compra-venta a través de Internet destacan,
por ser los mayormente señalados, la rapidez (28% de los establecimientos), la posibilidad
de ampliar mercados (27%), la mejora del servicio al cliente (25%) y la publicidad (23%).
Cuadro E.15.
Factores que estimulan el desarrollo del comercio electrónico, según sectores de actividad.
(%de establecimientos)
Estímulos al comercio electrónico
Rapidez
Ampliación del mercado
Mejora del servicio al cliente
Publicidad
Imagen
Reducción de costes
Simplificación del proceso de compra - venta
Total Industria Construcción Servicios
27,7
26,5
24,7
23,0
20,7
17,2
16,7
36,7
36,8
33,0
32,3
35,2
24,4
25,8
11,9
15,7
11,4
14,2
9,1
5,3
5,5
29,0
26,9
25,7
23,2
20,5
18,1
17,2
Respuesta múltipleFuente: Eustat. Elaboración de Ikei.
EL SECTOR EMPRESARIAL DE LAS TIC EN GIPUZKOA
IN TR OD U C C I ÓN
El sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (en lo sucesivo sector TIC),
agrupa un conjunto de actividades muy relevantes para el desarrollo económico y social. La
naturaleza casi omnipresente de los bienes producidos por el sector TIC, ejerce una notable
influencia sobre la evolución del resto de sectores económicos (empleo de los ordenadores
para tareas de producción y administración, comercio electrónico, etc.), y sobre la organización
social de los propios ciudadanos (uso del teléfono móvil, la televisión, Internet, etc.).
No obstante, la relevancia del sector TIC también queda en evidencia con una aproximación
tradicional desde el punto de vista de la oferta. En este sentido, en las próximas páginas se
trata de plasmar la dimensión económica del sector TIC en términos de empleo, producción
de bienes y servicios, creación de valor añadido, etc., poniendo de relieve su peso en la
economía guipuzcoana, y comparando su incidencia y su dinamismo con otros ámbitos
geográficos de interés.
Antes de comenzar el análisis, sin embargo, hay que empezar por definir el sector TIC. La
definición empleada en este capítulo se ajusta a lo establecido por la OCDE, que entiende
como Sector TIC el conjunto de industrias manufactureras y servicios que tienen como principal
objetivo el procesamiento y la comunicación de la información (ver detalle de actividades en
el cuadro adjunto).
Desde un punto de vista teórico, la limitación del sector hubiera sido más correcta si en primer
lugar se hubieran definido los bienes y servicios TIC para proceder a continuación a recopilar
datos y estadísticas de aquellas empresas productoras de estos bienes. Sin embargo, esta
operación resulta poco viable, por lo que se opta por definir el sector en función de las
actividades, asumiendo la desventaja de incluir industrias que tal vez produzcan algunos
bienes que no sean TIC y dejar de lado otras que quizás fabriquen algún producto TIC.
Por último, hay que indicar que a efectos prácticos los resultados del sector se presentan en
función de los cuatro subsectores principales identificados, esto es, la industria fabricante de
equipos TIC, el comercio de bienes y servicios TIC, las telecomunicaciones y las empresas
que ofrecen servicios de software e informática.
pág. 074
F
pág. 075
Cuadro F.1.
Detalle de actividades económicas del Sector TIC.
Fuente: OECD. Measuring the ICT sector (2000). Elaboración IKEI.
(%de establecimientos)
Industria fabricante de equipos TIC
Máquinas de oficina
Ordenadores y otros equipos informáticos
Fabricación de hilos y cables eléctricos aislados
Válvulas, tubos y otros componentes electrónicos
Transmisores de radiodifusión y televisión
Aparatos de recepción, grabación y reproducción de sonido e imagen
Instrumentos y aparatos de medida
Equipo de control de procesos industriales
Comercio de Servicios - Bienes del sector TIC
Comercio al por mayor de aparatos electrodomésticos y de aparatos de radio y televisión
Comercio al por mayor de máquinas y equipo de oficina
Comercio al por mayor de otra maquinaria para la industria, el comercio y la navegación
Alquiler de máquinas y equipo de oficina (incluidos ordenadores)
Telecomunicaciones
Operadores de telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Consulta de equipo informático
Consulta de aplicaciones informáticas y suministro de programas de informática
Proceso de datos
Actividades relacionadas con las bases de datos
Mantenimiento y reparación de máquinas de oficina
Otras actividades relacionadas con la informática
30,01
30,02
31,3
32,1
32,2
32,3
33,2
33,3
51,43
51,64
51,65
71,33
64,2
72,1
72,2
72,3
72,4
72,5
72,6
CNAE-93CONCEPTO
DEFINICIÓN DEL SECTOR TIC - CNAE 93
E L S E C TOR T IC E N E L PAN O R AM A IN T ER N A C ION A L
I m p o r t a n c i a e c o n ó m i c a d e l S e c t o r T I C
La importancia del sector TIC queda reflejada en los principales del estudio “Measuring the
ICT Sector” (2000) de la OCDE:
en 1997 aproximadamente 12,8 millones de personas se encontraban ocupadas en
el Sector TIC en los países de la OCDE, alrededor del 3,6% del total de trabajadores
de las empresas privadas;
el valor añadido generado por la industria manufacturera de equipos TIC, las
telecomunicaciones, y otros servicios TIC se cifraba en torno a 1,2 billones de dólares,
aproximadamente un 7,4% del valor añadido del sector privado;
la inversión en I+D de las empresas del sector TIC superaba los 116.000 millones
de dólares, prácticamente un 35% del gasto en I+D del conjunto de empresas
privadas;
el volumen de comercio exterior generado (como suma de exportaciones e import-
aciones) se situaba cerca de 1,3 billones de dólares, con una representación del
12,8% en el volumen total del comercio exterior del sector privado.
Cuadro F.2.
Principales macromagnitudes del Sector TIC (1997)
pág. 076
* Suma de exportaciones e importaciones.
** Salvo Grecia, Luxemburgo y España en el empleo; Dinamarca, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y España en el valor añadido; Austriay Luxemburgo en I+D.
*** Calculado con datos de 24 países en el empleo, 18 en el valor añadido y 26 en I+D.
Fuente: OCDE. Measuring the ICT Sector (2000). Elaboración IKEI.
Unión Europea**
Japón
Estados Unidos
Total OCDE***
4.441
2.060
4.521
12.800
328.549
151.909
581.540
1.190.537
20.098
26.127
59.916
116.384
567.944
148.384
330.037
1.266.354
I + DEmpleo(miles) Valor Añadido
(millones $ a igualdad de poder adquisitivo)ComercioExterior*
En todo caso, hay que reseñar que la importancia económica del sector TIC difiere conside-
rablemente en función del ámbito geográfico contemplado. En este sentido, el Cuadro F.3
presenta los países de la OCDE clasificados en función del grado de representatividad
económica del sector TIC, habiéndose considerado a tales efectos la cuota de empleo, valor
añadido, I+D y comercio exterior del sector TIC en sus respectivas economías.
pág. 077
Cuadro F.3.
Listado de países según relevancia económica del Sector TIC.
RELEVANCIA ALTA
Finlandia
Hungría
Irlanda
Corea
Suecia
Reino Unido
Estados Unidos
RELEVANCIA MEDIA
Austria
Canadá
Dinamarca
Francia
Grecia
Islandia
Italia
Japón
Méjico
Holanda
Noruega
Suiza
RELEVANCIA BAJA
Australia
Bélgica
República Checa
Alemania
Nueva Zelanda
Polonia
Portugal
España
Turquía
% TIC: Participación del valor de cada una de las variables del Sector TIC en el total del Sector Privado.
Rank.: Valor asignado al % TIC. A: Alto; M: Medio; B: Bajo.Fuente: OECD. Measuring the ICT sector (2000). Elaboración IKEI.
5,6
5,7
4,6
2,5
6,3
4,8
3,9
4,9
4,6
5,1
4,0
--
4,2
3,5
3,4
--
3,8
5,3
6,0
2,6
4,3
3,3
3,1
2,1
--
2,7
--
0,5
A
A
M
B
A
A
M
A
M
A
M
--
M
M
B
--
M
A
A
B
M
B
B
B
--
B
--
B
8,3
9,2
--
10,7
9,3
8,4
8,7
6,8
6,5
--
5,3
--
--
5,8
5,8
--
5,1
6,4
--
4,1
5,8
4,7
6,1
--
--
5,6
--
--
A
A
--
A
A
A
A
M
M
--
B
--
--
M
M
--
B
M
--
B
M
B
M
--
--
B
--
--
51,0
11,3
47,7
40,9
27,9
21,8
38,0
--
43,7
21,1
26,4
46,9
21,8
26,5
40,4
0,2
19,6
29,2
--
26,8
20,1
4,6
20,1
17,7
7,6
23,5
21,4
21,7
A
B
A
A
A
M
A
--
A
M
M
A
M
M
A
B
B
A
--
M
B
B
B
B
B
M
M
M
18,1
20,6
33,1
20,2
14,6
14,9
15,9
6,6
9,8
10,4
10,2
7,6
4,9
6,3
19,2
19,5
15,6
5,6
7,3
8,9
7,1
8,0
9,8
7,4
7,2
7,5
7,0
7,1
A
A
A
A
M
A
A
B
M
M
M
M
B
B
A
A
A
B
B
M
B
M
M
M
B
M
B
B
% TIC Rank. % TIC Rank. % TIC Rank. % TIC Rank.
Empleo Valor Añadido I + D Comercio exterior
Los resultados de esta tabla ponen de relieve que el sector TIC concentra gran parte de la
riqueza de las economías de Finlandia, Suecia, Estados Unidos, Reino Unido e Irlanda. Por
el contrario, en la República Checa, Polonia y Turquía la actividad económica muestra mucha
menor dependencia de la evolución de este sector.
D i n a m i s m o d e l m e r c a d o d e l a s T I C
La evolución reciente del mercado de las TIC refleja una veloz expansión. Según los datos
elaborados por el observatorio EITO12, el mercado mundial de bienes y servicios TIC registró
un aumento del 8,6% en 1998, del 9,2% en 1999 y del 10,4% en el año 2000, superando en
todos los casos los incrementos registrados en el PIB.
Como resultado de esta fase de crecimiento, las estimaciones de EITO cifran el volumen de
mercado por encima de 2 billones de euros en el año 2000. Por áreas geográficas, Estados
Unidos y Europa se erigen como principales consumidores, con un tamaño de mercado de
727.000 y 575.000 millones de euros, respectivamente, siendo además los mercados de estas
regiones, los que han crecido de forma más intensa en los últimos años (un 8% anual en
Estados Unidos y un 13% en Europa).
Cuadro F.4.
Evolución del mercado mundial de las TIC
pág. 078
Fuente: EITO 2001. Elaboración IKEI.
Europa
Estados Unidos
Japón
Resto del Mundo
Total
453.537
622.177
200.978
392.026
1.668.718
508.342
672.269
207.689
433.892
1.822.191
575.805
727.488
221.557
487.506
2.012.355
13,3
8,2
6,7
12,4
10,4
20001999
(millones Euros)
1998 % 00/99
El mercado japonés de bienes TIC ocupa el tercer puesto, con un volumen aproximado de
220.000 millones de euros, si bien hay que destacar que las tasas de incremento recientes
han sido muy inferiores a las observadas en el resto de escenarios (-2,6% en 1998 y +3,3%
en 1999), sólo recuperándose en el año 2000 (+6,7%). En cuanto al resto de zonas geográficas,
hay que destacar la reciente recuperación del consumo en Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong
y Singapur, que con un crecimiento cercano al 10% totalizaron compras por 66.000 millones
de euros en el año 2000.
12European Information Technology Observatory, Observatorio Europeo de las Tecnologías de la Información.
pág. 079
Al considerar la evolución del mercado en función de los servicios y productos vendidos, se
aprecia que el mercado de las tecnologías de la información (maquinaria de oficina, equipos
informáticos, servicios de software e informática, etc.), y el de las telecomunicaciones han
experimentado un crecimiento similar, con tasas de incremento anual cercanas al 10%. De
esta forma, ambos segmentos de mercado mantienen una relevancia muy similar, repartiéndose
el negocio al 50%.
Gráfico F.1.
Reparto por subsectores del mercado mundial de las TIC
Fuente: EITO 2001. Elaboración IKEI
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
01998
837.448
831.270
909.733
912.458
1.004.296
1.008.059
1999 2000
Valor de mercado
Tecnologías de la Información
Telecomunicaciones
Por último, en cuanto a las expectativas de los próximos ejercicios, EITO prevé tasas de
crecimiento próximas al 9% en 2001 y 2002. No obstante, los datos macroeconómicos más
recientes, así como algunos de los resultados de las principales empresas del sector, invitan
a tomar con cautela las previsiones realizadas.
E L S E C TO R T I C E N G IP U ZK OA
Principales datos macroeconómicos
El sector TIC tiene una considerable presencia en la economía guipuzcoana. Concretamente,
en 1999 la producción bruta a salida de fábrica alcanzó un valor de 155.021 millones de
pesetas y el valor añadido generado se situó en 91.482 millones, importe que aproximadamente
representaba un 4,6% del PIB de Gipuzkoa. Por su parte, el excedente bruto de explotaciónob-
tenido por las empresas del sector TIC superó los 50.000 millones de pesetas.
(millones de Euros)
Cuadro F.5.
Principales agregados económicos del Sector TIC (1999)
pág. 080
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC
76.283
20.631
39.425
18.682
155.021
28.185
14.498
37.902
10.897
91.482
9.420
6.333
32.406
2.087
50.246
VAB s.f.Prod. Br. s.f.
(millones de pesetas)
Exced. Bruto
La elevada representatividad del sector en términos de PIB es resultado de la importante fase
expansiva que estas actividades económicas han atravesado en los últimos años. Así, se ha
de subrayar que entre 1995 y 1998 la tasa media de crecimiento interanual del valor añadido
se situó en un 10,1%, alcanzando un 11,2% en 1999.
Cuadro F.6.
Evolución del Valor Añadido generado por el Sector TIC
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC
% PIB Gipuzkoa
19.640
12.320
24.506
5.128
61.594
4,1
28.288
13.587
32.673
7.727
82.275
4,4
28.185
14.498
37.902
10.897
91.482
4,6
19981995
(millones de pesetas)
1999 % 99/98
-0,4
6,7
16,0
41,0
11,2
--
Por segmentos de actividad, los servicios de actividades informáticas han experimentado el
mayor grado de expansión en los años recientes. Concretamente, el valor añadido generado
por estas empresas aumentó como media un 14,6% anual entre 1995 y 1998, alcanzando
un formidable incremento del 41% en 1999.
Ya a un ritmo más moderado, el valor añadido creado por las telecomunicaciones y por el
subsector manufacturero aumentó un 11,5% y un 9,5% anual, respectivamente, entre 1995
pág. 081
y 1999, mientras que en el subsector de comercio de bienes y servicios TIC se registró un
crecimiento del 4,2% anual en este mismo periodo.
En cuanto a la estructura del sector, el análisis de la aportación de cada uno de los subsectores
en términos de producción, valor añadido y excedente de explotación, deja en evidencia la
diferente naturaleza de las actividades consideradas. De este modo, se aprecia que las
telecomunicaciones obtienen la mayor parte del excedente bruto del sector (65%).
Gráfico F.2.
Cuenta resumen de los principales agregados macroeconómicos por subsectores (1999)
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%Prod. Br. s.f.
49,2
VAB s.f. Excedente bruto
al Sector TIC (%)
13,3
25,4
12,1
30,8
15,8
41,4
11,9
18,7
12,6
64,5
4,2
Las diferencias entre la industria manufacturera y las telecomunicaciones son más moderadas
en términos de valor añadido: las telecomunicaciones contribuyen con un 41,4% al valor
añadido total generado por el sector TIC, y la industria manufacturera obtiene una participación
del 30,8%. Las actividades de comercio de bienes y servicios aportan un 15,8% adicional y,
finalmente, los servicios empresariales relacionados con el software y la informática generan
un 11,9% de la riqueza del sector.
Lógicamente, en el caso de las telecomunicaciones las magnitudes de producción y valor añadido
son muy parejas, ya que el consumo de inputs intermedios es prácticamente nulo, mientras que
en el caso de la industria manufacturera las materias primas constituyen un elemento básico.
Además, las empresas fabricantes de bienes TIC son intensas en mano de obra, lo que se traduce
Software
Telecomunicaciones
Comercio
Industria Manufacturera
Aportación
en unos mayores gastos en concepto de salarios y un menor beneficio bruto de explotación,
mientras que las empresas de telecomunicaciones son más intensas en capital, lo que deriva
en menores costes de mano de obra y mayores beneficios brutos.
Un análisis más detallado del subsector fabricante de bienes TIC revela su especialización
en la producción de equipos de carácter industrial. Así, los aparatos de medida y verificación
representan un 29% del total producido, los componentes electrónicos un 27%, los equipos
de control industrial un 20% y los hilos eléctricos un 8%. Los bienes de consumo únicamente
representan un 16% de la producción, con una mayor presencia de empresas fabricantes de
equipos de radio y TV, y una mínima dedicación a la fabricación de máquinas de oficina y
ordenadores.
Gráfico F.3.
Principales bienes TIC elaborados por la industria manufacturera (1999)
pág. 082
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Hilos eléctricos
8%
Ap. recepción sonido
3%
Máquinas de oficina
y ordenadores
1%
Eq. control industr.
20%
Ap. medida, verif.
29%
Compon. electrón
27%
Equipos de radio, TV
12%
pág. 083
Gráfico F.4.
Contribución del Sector TIC a la generación de riqueza: Gipuzkoa – Países Nórdicos (1998)
Fuente: Eustat e Institutos de Estadística de los Países Nórdicos.
Elaboración IKEI.
6
5
4
3
2
1
0Gipuzkoa
4,4
Dinamarca Finlandia Suecia
4,4
5,55,0
Por último, se ha de indicar que la comparación con otros países también pone de manifiesto
la elevada incidencia del sector TIC en Gipuzkoa. En este sentido, en 1998 el valor añadido
generado por el sector TIC suponía un 4,4% del PIB de Gipuzkoa, proporción idéntica a la
de Dinamarca y ligeramente inferior a la de Suecia (5%) y Finlandia (5,5%), países éstos
últimos considerados altamente intensos en actividades TIC.
Te j i d o e m p r e s a r i a l , e m p l e o y p r o d u c t i v i d a d
En 1995 había 425 empresas guipuzcoanas que centraban su actividad en la fabricación y
comercialización de bienes y servicios TIC, dos años más tarde esta cifra ascendía a 482
establecimientos y en 1999 a 540. Así, entre 1995 y 1999 se han creado en términos netos
115 nuevos establecimientos en el sector TIC.
Cuadro F.7.
Número de empresas del Sector TIC
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC
92
107
56
170
425
111
110
52
209
482
116
115
43
266
540
19971995
(establecimientos)
1999 % 99/97
4,5
4,5
-17,3
27,3
12,0
Este dinamismo empresarial queda especialmente patente en el subsector de empresas de
servicios de software e informática, y más concretamente en la consultoría de aplicaciones
informáticas y suministro de programas de informática, ámbito en el que se ha registrado el
nacimiento de cerca de 100 nuevos establecimientos en cuatro años. Por su parte, en la
industria manufacturera y en el subsector dedicado al comercio de bienes TIC el ritmo de
creación de nuevas empresas ha sido moderado, mientras que en el subsector de las
telecomunicaciones se aprecia en términos netos la desaparición de centros de trabajo.
En cuanto a la tipología de empresas del sector, y más concretamente su tamaño, hay que
reseñar la importante presencia de microempresas. Aproximadamente un 80% de los
establecimientos tiene menos de 10 trabajadores, un 15% entre 10 y 50 empleados, y sólo
un 5% cuenta con más de 50 ocupados. Unicamente en el subsector de las telecomunicaciones
y en la industria manufacturera toma cierta entidad la actividad de las empresas de tamaño
mediano, ya que tanto en el segmento de software como en el de comercio de bienes TIC
cerca de un 90% de los establecimientos está formado por menos de 10 trabajadores.
Gráfico F.5.
Tamaño de los establecimientos del Sector TIC (1999)
pág. 084
50 y más
10 a 49
3 a 9
Menos de 3
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI
100%
80%
60%
40%
20%
0%Industria Comercio
(% establecimientos)
Telecom. Software Sector TIC
pág. 085
Pasando a analizar ahora el empleo del sector, hay que comenzar por destacar que más de
9.300 personas trabajan en actividades TIC, es decir, un 3,4% del total de ocupados de la
economía guipuzcoana. Además, al igual que sucedía con el valor añadido y el número de
empresas, también el empleo ha experimentado un importante aumento, de forma que entre
1995 y 1999 la cifra de empleados se ha incrementado a un ritmo anual del 5,5%.
Por subsectores de actividad, sobresale una vez más el aumento en términos relativos de la
cifra de ocupados que desarrollan tareas en actividades informáticas (un 73,1% más entre
1995 y 1999), si bien en términos absolutos la industria manufacturera crea el mayor número
de empleos en este periodo (cerca de 1.000). Las empresas dedicadas al comercio de bienes
y servicios TIC también contribuyen positivamente al empleo del sector, siendo únicamente
enel subsector de telecomunicaciones donde se aprecia una ligera reducción del empleo en
1999.
Cuadro F.8.
Empleo del Sector TIC
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC
% Ejemplo Gipuzkoa
3.883
1.692
1.066
916
7.557
3,2
4.717
1.759
1.158
1.426
9.060
3,4
4.820
1.827
1.134
1.586
9.367
3,4
19981995
(nº de ocupados)
1999 % 99/98
2,2
3,9
-2,1
11,2
3,4
--
Gráfico F.6.
Porcentaje de empleo generado por los subsectores TIC (1999).
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Software
16,9%
Comercio
19,5%
Telecomunicaciones
12,1%
Industria manufacturera
51,5%
También resulta interesante reseñar que las actividades de fabricación de bienes y equipos
informáticos, de TV, radio, etc., crean más de la mitad de los puestos de trabajo del sector,
pese a generar sólo un 30% del valor añadido, mientras que las telecomunicaciones únicamente
contribuyen en un 12% al empleo del sector, cuando en términos de valor añadido su
participación se cifra en más de un 40%.
Este hecho tiene su reflejo en la diferente productividad de los subsectores, ya que si en el
segmento de las telecomunicaciones cada ocupado es capaz de generar más de 33 millones
de pesetas de valor añadido, en la industria manufacturera el valor añadido por ocupado
resulta inferior a 6 millones de pesetas. En unos parámetros cercanos a los del subsector
fabricante de equipos TIC, la productividad del subsector de comercio de bienes TIC se sitúa
en 7,9 millones de pesetas por empleado y la de los servicios de empresas relacionados con
el software en 6,9 millones.
Cuadro F.9.
Productividad del Sector TIC (VAB/Ocupado)
pág. 086
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC
5.057,9
7.281,3
22.988,7
5.598,3
8.150,6
5.997,0
7.724,3
28.215,0
5.418,7
9.081,1
5.847,5
7.935,4
33.423,3
6.870,7
9.766,4
19981995
(miles de pesetas)
1999 % 99/98
-2,5
2,7
18,5
26,8
7,5
Gráfico F.7.
Productividad del Sector TIC y de la economía guipuzcoana (1995-1999)
pág. 087
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI
12
10
8
6
4
2
0Sector TIC
VAB / Ocupado
8,2
9,8
Resto economía
6,37,2
1995
1999
En todo caso, hay que señalar que como media los trabajadores del sector TIC obtienen un
valor añadido de 9,8 millones de pesetas, considerablemente por encima de los 7,2 millones
alcanzados por el resto de actividades industriales de Gipuzkoa.
Finalmente, la comparación con los países nórdicos muestra que la productividad de los
trabajadores de las empresas guipuzcoanas del sector TIC (en torno a 59.000 euros de valor
añadido por ocupado), supera la de las empresas suecas (alrededor de 56.000 euros/trabajador),
pero queda por debajo de la alcanzada por las empresas finlandesas y danesas (66.000 y
77.000 euros por ocupado, respectivamente).
(millones de pesetas)
C o m e r c i o e x t e r i o r
Dada la escasa información disponible sobre las relaciones con el exterior de las empresas
guipuzcoanas del sector TIC, parece oportuno comenzar con un breve análisis de las cifras
de comercio exterior del sector en la CAPV como marco de la propia actividad exterior
guipuzcoana.
Así, según los datos obtenidos por Eustat considerando las operaciones comerciales con
otros países y con otras Comunidades del Estado, en 1999 el volumen de exportaciones de
bienes TIC de la CAPV se habría elevado hasta 121.810 millones de pesetas (un 28% del
total producido), frente a unas importaciones de 214.617 millones, lo que arrojaría un déficit
de 92.807 millones de pesetas. Estas elevadas cifras ponen de relieve la gran capacidad
exportadora del sector TIC vasca, pero al mismo tiempo evidencian su falta de potencial para
satisfacer importantes segmentos del mercado de bienes TIC.
Cuadro F.10.
Principales magnitudes del comercio exterior* del Sector TIC en la CAPV (1999)
pág. 088
* Estas cifras incluyen además de las transacciones comerciales con otros países, las realizadas con otras
Comunidades del Estado.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Comercio de bienes y servicios
Telecomunicaciones
Servicios de software e informática
Total Sector TIC*
98.624
9.910
--
13.276
121.810
166.444
45.583
--
2.590
214.617
-67.820
-35.673
--
10.686
-92.807
ImportacionesExportaciones
(millones de pesetas)
Balanza Comercial
Un análisis más detallado muestra que la actividad exterior del subsector industrial arroja un
déficit de 68.000 millones de pesetas, ya que si bien los fabricantes vascos de equipos TIC
exportan por valor de más de 98.000 millones de pesetas, el consumo de bienes TIC elaborados
por industrias manufactureras externas se eleva hasta 166.000 millones de pesetas. Las
empresas dedicadas propiamente al comercio de bienes TIC también presentan un saldo
negativo en su balanza exterior, cifrándose en este caso el déficit en más de 35.000 millones
de pesetas.
Por el contrario, los servicios empresariales de software e informática obtienen un superávit
en su saldo exterior de 13.200 millones de pesetas, fundamentalmente, gracias a la escasa
penetración en el mercado vasco de las empresas que compiten en este ámbito.
pág. 089
En cuanto a la actividad exterior de las empresas guipuzcoanas, las estadísticas disponibles13
no permiten reflejar ni siquiera de manera aproximada la magnitud de las actividades exteriores
del sector TIC de Gipuzkoa, ya que no hacen referencia a la actividad exterior de una parte
importante de las industrias y servicios del sector ni recogen las transacciones con las
Comunidades del Estado.
Sin embargo, antes de concluir, hay que señalar que según una estimación llevada a cabo
tomando como hipótesis de trabajo una propensión a la exportación y a la importación idéntica
en las empresas y mercados de cada uno de los subsectores TIC de Gipuzkoa y la CAPV,
el volumen de exportaciones del sector TIC de Gipuzkoa superaría los 52.000 millones de
pesetas y las importaciones se situarían por encima 92.000 millones, con un déficit cercano
a los 40.000 millones de pesetas.
Gráfico F.8.
Estimación de las principales magnitudes del comercio exterior del sector TIC en Gipuzkoa
(1999)
Fuente: Elaboración IKEI
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0Industria
manufacturera
Millones de pesetas
Actividadesinformáticas
Comercio
Exportaciones
Importaciones
C a p a c i d a d i n n o v a d o r a
Al igual que sucedía con el comercio exterior, la información presentada referida a las
actividades de investigación y desarrollo de las empresas del sector TIC de Gipuzkoa se
encuentra basada en cierta medida en estimaciones dada la falta de estadísticas oficiales
disponibles al respecto.
Según estos cálculos la inversión en I+D del sector TIC en Gipuzkoa habría sobrepasado los
3.000 millones de pesetas en 1998. Las actividades de la industria manufacturera concentrarían
13Únicamente se dispone de estadísticas oficiales referidas a las compraventas internacionales en 1999 de las industrias de bienes
informáticos (587 millones de pesetas en exportaciones y 1.034 millones en importaciones) y de componentes electrónicos
(exportaciones por valor de 6.877 millones de pesetas e importaciones por 2.835).
* Estimaciones basadas en una hipótesis de igualdad de intensidad de gasto en I + D respecto a la producción
en la CAPV y en Gipuzkoa.
Fuente: Eustat. Elaboración IKEI.
Industria manufacturera
Material electrónico
Otras actividades*
Comercio y telecomunicaciones*
Actividades informáticas
Total Sector TIC
1.589
862
727
72
357
2.018
2.176
1.169
1.007
95
779
3.050
37,0
35,6
38,5
31,6
118,2
51,1
19981995
(millones de pesetas)
% 98/95
alrededor del 70% de este gasto, con una inversión cercana a 1.200 millones de pesetas de
las empresas dedicadas a la producción de componentes electrónicos y aproximadamente
1.000 millones más del resto de fábricas del subsector.
En cuanto al resto de actividades, las empresas relacionadas con servicios de software e
informática destinarían cerca de 800 millones, mientras que la inversión realizada por las
empresas dedicadas al comercio de bienes y por las empresas de telecomunicaciones
totalizarían, en conjunto, menos de 100 millones.
Cuadro F.11.
Estimación del gasto en I+D del Sector TIC
pág. 090
Hay que destacar que los más de 3.000 millones de gasto en I+D de las empresas del sector
habrían representado un 15% del total invertido en Gipuzkoa en investigación y desarrollo
en 1998. Así, mientras el sector TIC habría destinado al desarrollo tecnológico un 3,7% del
valor añadido generado, en el resto de las actividades industriales de Gipuzkoa esta proporción
se fijaría en torno al 2,5%.
pág. 091
Fuente: Eustat e Institutos de Estadística de los Países Nórdicos.
20
15
10
5
0Gipuzkoa
3,7
Dinamarca Finlandia Suecia
6,2
15,7
12,1
Gasto I + D / VAB (%)
Gráfico F.9.
Esfuerzo innovador del Sector TIC en Gipuzkoa (1998) y en los Países Nórdicos (1997)
Sin embargo, el esfuerzo innovador de las empresas guipuzcoanas del sector TIC resultaría
muy inferior al de las empresas nórdicas. En 1997 el sector TIC de Finlandia destinó un 15,7%
del valor añadido a la búsqueda de nuevas tecnologías, el de Suecia un 12,1%, y el de
Dinamarca un 6,2%, tasas todas ellas muy superiores a la observada en Gipuzkoa.
G INFRAESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN GIPUZKOA
IN T R OD U C C IÓN
Las infraestructuras de la Sociedad de la Información, en una acepción amplia, constituyen
la vía de relación entre los usuarios y los contenidos disponibles. Así incluyen tanto terminales
(PC, teléfono móvil, televisor...), como servidores (almacén de contenidos) y redes de acceso
y de transporte.
Algunos de estos aspectos (terminales) ya han sido abordados en otros apartados del presente
informe. En este apartado se va analizar la situación actual y perspectivas de las redes de
acceso de la población guipuzcoana a los contenidos de la Sociedad de la Información desde
el elemento de conmutación más cercano, a través de la información por los dos operadores
dominantes, Euskaltel y Telefónica, y de las opciones tecnológicas de banda ancha aportadas
por los mismos: CableMódem (sobre cable TV) y ADSL (sobre par de hilos), respectivamente.
Existen asimismo otros operadores con una presencia muy limitada y dirigida hacia segmentos
de mercado y áreas territoriales específicas.
La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet constituye el
núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de modo que
se posibilite el acceso a los servicios avanzados de telecomunicaciones a alta velocidad que
permiten las nuevas tecnologías, como la xDSL, el cable, la fibra óptica, la televisión digital
y las tecnologías de radio.
IN F R AE S TR U C TU R A S D E C AB L E
Euskaltel está procediendo al despliegue del cable (CableMódem) a lo largo del territorio
guipuzcoano y como operador global de telecomunicaciones en la CAPV prevé extender en
los próximos años su red de acceso para llevar los más avanzados servicios de telecomuni-
caciones a la práctica totalidad de ciudadanos y empresas de Gipuzkoa.
La red fija para acceso residencial dispone (a 30 de agosto de 2001) de 24.960 viviendas
pasadas (acceso mediante cable) en Gipuzkoa, con una previsión de llegar a 42.240 viviendas
a final del año, distribuidas en 16 municipios. Este número de viviendas representa el 17%
del total de viviendas de Gipuzkoa.
La oferta de servicios (mercado residencial) engloba en el paquete de acceso la telefonía de
voz, la televisión por cable y el acceso a Internet, ofreciéndose asimismo la posibilidad de
contratar el acceso de banda ancha con CableMódem, o bien accesos básicos (RDSI) y
televisión digital con diversos paquetes temáticos.
pág. 092
pág. 093
Como referencia comparativa, en el Estado Español (datos del año 2000 de la CMT), el
número estimado de hogares cableados era de 2.886.000, habiéndose incrementado el 135%
en dicho año. Esta cifra representa el 24% del total de hogares.
Cuadro G.1.
Despliegue de la red de Euskaltel (entorno residencial) nodos activos y viviendas pasadas (agosto 2001)
Fuente: Euskaltel.
Municipios con despliegue iniciado
Nodos activos
Viviendas pasadas
Previsiones (fin de 2001)
Nodos activos
Viviendas pasadas
16
52
24.960
88
42.240
El escenario de despliegue de la red fija de Euskaltel incluye 41 municipios guipuzcoanos en
el horizonte del año 2006. En estos municipios, los de mayor número de habitantes, reside
en la actualidad el 95% de la población guipuzcoana.
Para el resto de municipios aún no se han previsto acciones concretas de despliegue masivo
de red, básicamente debido a las dificultades de acceso a los mismos con la red troncal de
fibra óptica y/o bien por el reducido nivel de población o de dispersión de las viviendas (baja
o muy baja densidad), que no hacen viable desde el punto de vista técnico-económico para
un operador el despliegue de una red híbrida como la prevista en el resto de los municipios.
Para estos municipios habrá de pensarse en otras tecnologías o formas de acceso (p.e. radio,
tendidos aéreos, etc.) y productos y servicios específicos, así como en fórmulas de financiación
compartida o de cesión o alquiler de infraestructuras que hagan viable un despliegue de este
tipo.
Cuadro G.2.
Escenario de despliegue en el entorno residencial
Fuente: Euskaltel.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
88
190
270
350
430
491
42.240
91.000
130.000
168.000
207.000
236.000
Viviendas pasadasNodos activosAño
pág. 094
Por lo que se refiere a las empresas ubicadas en los entornos residenciales y que no exigen
un portador o servicios de gran capacidad o existe un acuerdo comercial para darles servicio
a corto plazo, aprovechando la misma infraestructura utilizada para el servicio al mercado
residencial, su número aproximado asciende a unas 38.000.
Estos establecimientos con actividad económica ubicados en nodos residenciales son en su
mayor parte SOHOs (tiendas, pequeños comercios y oficinas, etc.) y en menor medida pymes.
En el año 2001 el despliegue llega a 6.900 establecimientos (19% del total), previéndose
llegar a la totalidad de los mismos en el año 2006.
Cuadro G.3.
Escenario de despliegue en el entorno residencial
* Empresas ubicadas en entornos residenciales: SOHOs (tiendas, pequeños comercios,
oficinas, etc.) y en menor medida pymes.
Fuente: Euskaltel.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
6.900
15.000
21.000
27.000
34.000
38.000
Establecimientos pasados*Año
En cuanto a las empresas ubicadas en polígonos o zonas industriales, su número asciende
aproximadamente a 6.000.
En la actualidad (septiembre 2001), Euskaltel está desplegando la red fija (fibra óptica más
cable de pares) en los siguientes polígonos industriales, que engloban más de 280 estable-
cimientos y que se prevé finalizar para fin de año: P.T. Miramon (Donostia), Arriaga (Elgoibar),
Ventas (Irun), Zaisa (Irun) e Industrialdea (Mendaro).
Asimismo ofrece servicio mediante tecnología LMDS en los siguientes polígonos que engloban
un total aproximado de otros 400 establecimientos: Pol. 27 Martutene (Donostia) y Zuatzu
(Donostia).
El escenario de despliegue prevé llegar a la totalidad de las empresas instaladas en áreas
industriales en el año 2004.
pág. 095
Cuadro G.4.
Escenario de despliegue en polígonos industriales
Fuente: Euskaltel.
2001
2002
2003
2004
600
2.200
3.500
5.000
Empresas pasadasAño
I N FR A ES TR U C T U R A AD S L
La tecnología de acceso de banda ancha ADSL es ofertada desde Telefónica, posibilitando
la utilización de la línea telefónica tradicional (par de hilos de cobre) para el acceso de banda
ancha (voz, datos y conexión a alta velocidad a Internet).
En octubre de 2001 Telefónica presenta un grado de cobertura del 97% de la población
guipuzcoana, habiendo efectuado a tal efecto las inversiones necesaria en sus centrales.
Las características de esta tecnología (no se requiere obra civil para su despliegue) permite
un acceso rápido de la población a los servicios de banda ancha que en la actualidad incorpora
(existiendo otros como TV interactiva y vídeo en fase de experimentación).
Esta oferta se concentra en los núcleos con mayor densidad de población, existiendo en
Gipuzkoa 593 líneas (0,2% del total) que se sirven mediante TRAC (telefonía rural).
pág. 096
Cuadro G.5.
Telefónica. Infraestructuras y servicios en Gipuzkoa (Datos a 31/12/00)
Fuente: Euskaltel.
Líneas telefónicas
Grado de cobertura ADSL (% población)
Octubre 2001
Diciembre 2001
Líneas ADSL (en servicio)
Líneas RDSI ( en servicio)
Fibra óptica (km.)
TRAC´s Telefonía rural
Inversiones 1994 - 99 (mill. ptas.)
307.817
2.200
97
98
703
12.751
650
593
34.570
pág. 097
H FORMACIÓN Y ENSEÑANZA EN TIC EN GIPUZKOA: CENTROS EDUCATIVOS Y
EMPRESAS
En este apartado se procede a analizar el equipamiento de los centros educativos en materia
TIC, así como los estudios universitarios existentes en Gipuzkoa relacionados con dicha
materia. Asimismo, con relación a las pymes guipuzcoanas se procede a examinar la formación
de los directivos de las mismas y la utilización de las tecnologías de la información.
E QU IPAM IE N TO E N L O S C EN T R OS E D U C ATIV OS
La población estudiante en Gipuzkoa de 15 y más años dispone mayoritariamente de
equipamientos informáticos en los centros de estudio.
El 86% de los estudiantes declara disponer de ordenador en el centro educativo y el 79% de
acceso a Internet. Otros equipamientos informáticos, tales como módem-fax y CD-Rom son
asimismo accesibles a la población estudiante guipuzcoana.
Cuadro H.1.
Equipamientos informáticos del centro de estudio
* Estudiante de 15 y más años.
Fuente: Eustat.
Ordenador
Módem - fax
CD-Rom
Internet
Total Población*
50,1
43,3
44,4
46,1
44,2
58,5
85,6
74,0
75,9
78,8
75,6
100,0
%Personas (miles)
(1 er semestre 2001)
El acceso a Internet desde los centros educativos es similar a la media de la Unión Europea.
Así, el 80% de las escuelas europeas disponen de acceso a Internet.
La dotación de ordenadores respecto al número de alumnos en los centros de enseñanza
primaria y secundaria de Gipuzkoa es de 10,1 alumnos por ordenador con una cifra total de
10.347 ordenadores en dichos centros (datos del curso 1999/2000). Esta dotación es ligeramente
superior a la media de la Unión Europea (8,9 ordenadores por cada 100 alumnos, de los
cuales 4,3 disponen de acceso on line).
pág. 098
Cuadro H.2.
Número de alumnos por PC en la enseñanza primaria y secundaria
1999 / 20001998 / 1999
Fuente: Gobierno Vasco, Dpto. de Educación. Elaboración de IKEI.
Ordenadores
Red pública
Red privada
Total
Alumnos / ordenador
Red pública
Red privada
Total
4.249
4.777
9.026
11,9
11,8
11,8
5.107
5.240
10.347
9,6
10,5
10,1
E S TU D IO S U N IV ER S ITA R IOS R E L A C ION A D OS C O N L A S T IC
El 14% de los universitarios en Gipuzkoa realizan estudios relacionados con las TIC en el
curso 2000/01. El número de alumnos matriculados en dicho curso, tanto en primer como en
segundo ciclo asciende a 3.265, con un crecimiento del 7% respecto al curso precedente.
Dos titulaciones destacan claramente por el número de estudiantes: informática e ingeniería
técnica electrónica industrial. Por otra parte, debe destacarse el comienzo en el curso 2000/01
de los estudios de ingeniería de telecomunicaciones.
pág. 099
Fuente: Universidad del País Vasco, Universidad de Mondragón y Universidad de Navarra. Elaboración IKEI.
2000 / 20011999 / 2000
Primer ciclo
Ingeniería técnica electrónica industrial
Ingeniería técnica en informática de gestión
Ingeniería técnica en informática de sistemas
Segundo ciclo
Ingeniería de telecomunicaciones
Ingeniería informática
Ingeniería de automática y electrónica industrial
Informática
Total
% Alumnos TIC/Total alumnos
984
150
175
--
35
182
1.539
3.065
12,7
1.044
220
160
83
27
175
1.556
3.265
14,1
(nº de alumnos)
Cuadro H.3.
Estudios universitarios relacionados con las TIC
En este contexto, la demanda de profesionales en TIC se prevé que aumente significativamente
durante los próximos años. Las principales demandas de profesionales se prevén por parte de
los departamentos de innovación tecnológica de organizaciones usuarias (administración, sector
TIC, finanzas, transporte, sanidad, educación...) y por los proveedores de servicios (operadores).
FO R M AC I ÓN D E D I R E C TI VO S EN L AS P Y ME S GU I P U ZC O AN A S Y
TE C N OL O GÍA S D E L A IN F OR M AC I ÓN
En el ámbito de las empresas, cada vez preocupa más el hecho de que los trabajadores
conozcan y utilicen las tecnologías de la información y comunicación en su entorno laboral,
con el fin de conseguir mayor eficiencia productiva y una mejor adaptación a las exigencias
que plantea el avance de la Sociedad de la Información.
Centrando la atención en la formación de los directivos y, según el informe "Formación para
Directivos de Pymes de Gipuzkoa y Tecnologías de la Información"14, cabe señalar que un
14Los datos de este informe elaborado por IKEI por encargo del Departamento de Economía y Turismo de la Diputación Foral de
Gipuzkoa, se basan en una encuesta telefónica a 208 Pymes (empresas de menos de 250 empleados) industriales independientes
guipuzcoanas entre marzo - abril de 2000.
58,5% de las pymes industriales guipuzcoanas llevaron a cabo actividades de formación a
lo largo de 1999. De estas empresas activas en formación, un 51,3% atendió las necesidades
formativas de sus cuadros directivos, optando fundamentalmente por cursos con contenidos
sobre producción/calidad y tecnologías de la información, por delante de otros con contenidos
sobre estrategia y gestión general, marketing y ventas, financiación y contabilidad o idiomas,
por ejemplo.
Gráfico H.1.
Contenidos de los cursos de formación seguidos por los directivos de pymes(1).
pág. 100
(1) Los datos se refieren a empresas con actividades de formación para directivos
Fuente: IKEI, "Formación para Directivos de Pymes de Gipuzkoa y Tecnologías de la Información"
70
60
50
40
30
20
10
0Producción /
65,1 64,4
26,022,2 20,9
19,2
12,7
información
Estrategia / Marketing /Ventas
Financiación /
Contabilidad
Idiomas Otros
Considerando el tamaño de las empresas, los directivos de las empresas de entre 10 y 49
trabajadores son los que reciben en mayor proporción cursos sobre tecnologías de la información
(75%). La participación de directivos de empresas de menos de 10 empleados en este tipo
de cursos también es significativa (62%) y, sin embargo, se sitúa por debajo de la media en
el caso de las empresas de tamaño mediano (54%, entre 50 y 249 empleados).
Además, el mencionado informe permite evaluar la utilización y la efectividad de las propias
tecnologías de la información en el marco de las actividades de formación de los directivos
y gerentes de las Pymes guipuzcoanas. En cuanto a la utilización de tecnologías de la
información
calidadTecnologías
de laGeneralGestión
pág. 101
para la formación de los directivos, un 63% de las Pymes15 emplea diskettes para facilitar elaprendizaje, un 44% utiliza cd-roms y en un 38% de los casos es necesario un uso importantede Internet. Según el tamaño de la empresa, destaca el mayor empleo de diskettes en laspequeñas y el mayor grado de utilización de cd-roms e Internet en las empresas de más de10 empleados.
Cuadro H.4.
Uso de las tecnologías de la información para la formación de directivos de pymes.
15Datos referidos para aquellas empresas con actividades de formación para
directivos.
(1) Los datos se refieren a empresas con actividades de formación para directivosFuente: IKEI, "Formación para Directivos de Pymes de Gipuzkoa y Tecnologías de la Información"
Diskettes
CD Rom
Internet
66,7
42,9
33,3
58,3
47,2
52,8
41,5
46,3
41,5
63,4
44,0
38,2
50 - 24910 - 491 - 9 Total
TamañoUso de TI en actividades
de formación1
En lo referente a su efectividad, la actitud de las Pymes industriales guipuzcoanas hacia las
tecnologías de la información como instrumento de formación de su equipo directivo puede
calificarse de positiva. En este sentido, las empresas que han empleado alguna de estas
tecnologías realizan una valoración muy positiva de su efectividad en comparación con otros
medios más tradicionales, obteniéndose un índice de 80,6 puntos en una escala entre 0
–mucho menos efectivos- y 100 –muy efectivos-.
Finalmente, resulta de interés abordar las principales barreras y ventajas que conlleva para
las empresas el empleo de las tecnologías de la información en la formación de sus directivos.
En lo que respecta a las ventajas que reporta el uso de las nuevas tecnologías para la
formación de directivos, las empresas con actividades de formación para sus directivos resaltan
sobre todo el fácil acceso a la información y la flexibilidad para adaptar y personalizar los
contenidos formativos. En cuanto a las barreras, se destacan los límites técnicos asociados
a la baja velocidad de Internet y los cambios frecuentes en la tecnología.
Cuadro H.5.
Principales barreras y ventajas derivadas del uso de tecnologías de la información para la
formación de directivos de Pymes(1).
pág. 102
(1) Los datos se refieren a empresas con actividades de formación para directivos
Fuente: IKEI, "Formación para Directivos de Pymes de Gipuzkoa y Tecnologías de la Información"
Barreras
Conocimientos limitados en el uso de las TIs
Disponibilidad limitada del hardware/software requerido
Elevados costes de TIs
Falta de contacto personal con otros estudiantes y escasa posibilidad
para el intercambio de ideas
Escasa idoneidad para ciertas materias (adquisición de ciertas habil-
idades sociales o prácticas)
Dificultades para diferenciar buenos proveedores y/o productos de calidad
Cambios frecuentes en la tecnología
Límites técnicos asociados a la baja velocidad de Internet
Ventajas
Acceso a gran cantidad de información de calidad a nivel internacional
Posibilidad de colaborar e interactuar con otras personas a nivel
internacional
Fácil acceso a la formación, independientemente del tiempo y del espacio
Ahorros en costes relativos a la formación
Flexibilidad para adaptar y personalizar los contenidos formativos a las
propias necesidades y ritmos de aprendizaje
Potencial pedagógico de los entornos multimedia
59,6
46,9
58,5
52,2
52,6
59,2
62,3
63,5
65,4
58,8
70,4
60,6
69,9
59,9
VariablesMedia entre 100
(muy importante) y0 (sin importancia)
I ADMINISTRACIÓN DE GIPUZKOA Y NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Y COMUNICACIÓN
IN T R OD U C C IÓ N
La implantación de las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación se desarrolla
principalmente a partir del año 1996. Entre los aspectos a destacar de la incorporación de
la administración guipuzcoana (foral y local) a las NTIC pueden destacarse los siguientes:
Disponibilidad de una red única para toda la administración.
Sistemas de información corporativa (Diputación Foral).
Metodologías, procedimientos y aplicativos comunes para los Ayuntamientos del
territorio.
Implantación de la tecnología de forma homogénea en toda la administración local.
Los proyectos principales realizados en el periodo 1996-2000 (información y servicios) han
sido:
Intranet de la Diputación Foral.
Intranet de los Ayuntamientos.
Servicios orientados al ciudadano: Proyecto IKHA y Proyecto Osoa.
Gipuzkoa.net como portal institucional de Gipuzkoa.
P OR TA L I N ST ITU C I ON A L G I PU Z KO A. N ET
El portal www.gipuzkoa.net presenta una amplia información de la administración de Gipuzkoa
(Ayuntamientos, Diputación Foral, Juntas Generales) incluyendo 16 áreas temáticas, así como
un buscador institucional y acceso a boletines oficiales, convocatorias públicas, información
geográfica, servicios en línea y guía de servicios, entre un número amplio de acceso a
informaciones y servicios.
Los servicios en línea disponibles en el portal, abarcan diversos ámbitos de actuación, tal
como se recogen en el cuadro adjunto.
pág. 103
pág. 104
Cuadro I.1.
Servicios en línea (www.gipuzkoa.net)
Suscripción personalizada - Boletín Oficial de Gipuzkoa
Devolución de impuestos - Consulta personalizada
Campaña de Renta - Cita previa
Programas de ayuda para realizar declaraciones
Catálogo Koldo Mitxelena
Publicaciones - Pedidos
Plan de Promoción de Microempresas - Seguimiento
Plan de Promoción del Territorio - Seguimiento
Las características principales de algunos de los servicios telemáticos ofertados en el portal
figuran a continuación.
Cuadro I.2.
Portal institucional de Gipuzkoa (www.gipuzkoa.net). Algunos servicios telemáticos
Servicio
Boletín Oficial de Gipuzkoa
Declaración del IRPF
Licitaciones y ofertas públicas
Acceso a fondos bibliográficos en el centro Koldo Mitxelena
Buscador geográfico
Eurociudad vasca
Deporte escolar
Servicio de publicaciones
Características principales
Suscripción con información personalizada definible por el
usuario, con aviso por e-mail y gratuita.
112.000 declaraciones a través de 200 entidades colaboradoras
utilizando encriptación asimátrica y clanes privados.
Consulta on-line de subastas, contrataciones y ayudas públicas.
Con acceso desde todas las biliotecas municipales.
Información de municipios, calles, edificios, ..., localización de
cualquier lugar y edificio.
Red editorial con más de 25 entidades.
Deportistas: equipos, estadísticas, ...
Venta a través de la Red con servidor seguro.
Entre los aspectos más relevantes de este portal institucional se encuentran los referidos a
la declaración telemática de impuestos y el acceso a la información y servicios de la
administración municipal del territorio histórico de Gipuzkoa, aspectos que se desarrollan a
continuación.
D E C L AR A C IÓ N TE L E MÁ TI C A D E IM P UE S TOS
Internet constituye un soporte básico de ayuda en Gipuzkoa para la confección de declaraciones
tributarias a través de: información tributaria en la web, realización de declaraciones telemáticas
y de declaraciones asistidas por ordenador.
En la actualidad se pueden efectuar declaraciones tributarias por vía telemática de los
siguientes impuestos: impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre el
patrimonio de las personas físicas e impuesto sobre sociedades, estando prevista la extensión
de dicha vía a la totalidad de impuestos.
Hasta el año 2001 han actuado como operadores telemáticos las asesorías, gestorías y
entidades financieras, previéndose a partir del año 2002 la ampliación a grandes empresas
y empresas exportadoras, así como a los particulares.
El número de declaraciones telemáticas tributarias en el año 2000 ascendió a 120.400
declaraciones (IRPF, Patrimonio y Sociedades), representando el 37,9% del total de declaraciones
de estos tres impuestos, correspondiendo el mayor número y el mayor porcentaje al IRPF.
Cuadro I.3.
Declaración telemática de impuestos
pág. 105
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.
IRPF
Patrimonio
Sociedades
TOTAL
94
2,9
1,9
98,8
112
5,2
3,2
120,4
38,8
31,5
26,2
37,9
20001999
(miles de unidades)
%s / total
El número de declaraciones tributarias por vía telemática ha experimentado un fuerte crecimiento
durante los últimos años, desde que se inició esta vía en el año 1997, tal como puede
observarse en el gráfico adjunto.
pág. 106
Gráfico I.1.
Porcentaje de declaraciones telemáticas*
(*) IRPF, Patrimonio y Sociedades.
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa.
40
35
30
25
20
15
10
5
00,0
1996
17,3
1997
23,8
1998
29,5
1999
37,9
2000
A D MI N IS TR A C IÓN MU N I C IPA L
La información y servicios de la administración municipal de Gipuzkoa en la red es accesible
desde el portal gipuzkoa.net.
Así, en la actualidad 25 ayuntamientos de Gipuzkoa disponen de página web propia y servicios
en línea. Estos ayuntamientos representan el 28% de los municipios, residiendo en los mismos
el 61% de la población.
Fuente: www.gipuzkoa.net/udalherria
Ayuntamientos de Gipuzkoa con servicios on-line
% Ayuntamientos
% Población
25
28,4
61,1
Cuadro I.4.
Administración Municipal del Territorio Histórico de Gipuzkoa (UDALweb)
Por otra parte, la página UDALgida.net (acceso desde el portal institucional) dispone de una
amplia información referida a los municipios de Gipuzkoa, cuyas características básicas se
recogen en el cuadro adjunto.
Cuadro I.5.
UDAL gida
pág. 107
Fuente: www.udalgida.net
TEMAS
Noticias
Indicadores socio-económicos
IRPF
Indicadores económico-financieros
Información presupuestaria
Ordenanzas fiscales
Publicaciones
Foro
CARACTERÍSTICAS
Selección de noticias e información actualizada
Indicadores de población, empleo, renta y gasto a nivel municipal
Datos de las declaraciones del IRPF agregados a nivel municipal
Indicadores sobre la situación económica y financiera de los
Ayuntamientos
Presupuestos, liquidaciones de los Ayuntamientos por capítulos
Tipos impositivos municipales
Revista GIDA y otras
Dirigido a técnicos y gestores municipales
El desarrollo de la Sociedad de la Información en los municipios guipuzcoanos es desigual,
tal como se observa en el indicador de disponibilidad de página web y en los servicios ofertados.
Uno de los aspectos básicos que condicionan este desarrollo es la dimensión de los municipios
y la necesidad de disponer de recursos humanos y financieros para la realización y mantenimiento
de información y servicios en línea.
En este sentido, desde la Diputación Foral se está elaborando desde 1998 el proyecto IKHA
(Informazio eta Kudeaketa Hiritarren Alde), constituido por un conjunto de métodos y productos
que forman el núcleo del sistema de gestión e información municipal, orientado al ciudadano:
acceso a Internet, web municipales, gestión de expedientes e información espacializada (GIS).
Los objetivos de este proyecto se centran en: dar respuesta rápida y eficaz a la creciente
demanda de información por parte de ciudadanos y empresas, facilitar el acceso directo del
ciudadano a la información y servicios, dar acceso general a la información municipal y mejorar
la gestión de los ayuntamientos.
