Gestion de las DENSIDADES URBANAS: cual sera la forma de ...
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119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Gestion de las DENSIDADES
URBANAS:
cual sera la forma de la ciudad
sostenible del siglo 21?
219/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Qué es el desarrollo sostenible ?
319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Qué es el desarrollo sostenible?
“Our common future” (Nuestro futuro común) (WCED, 1987 o ‘el Comite Brundland):
“El desarrollo sostenible satisface las necesidades de la presente generación sin afectar la posibilidad que futuros generaciones satisfascan las suyas”
419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
El papel de las ciudades en el desarrollo
sostenible
La ciudad y el campo estan intimamente
relacionados
Es una relacion de interdependencia
Forman parte de un ecosistema comun
Tambien existen diferencias (p.e. en escala y
en concentracion)
519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
El papel de las ciudades en el desarrollo
sostenible
Algunas ventajas de ciudades:(concentracion versus dispersion)
Mayor eficiencia en la produccion de bienes y servicios
Mejores posibilidades para el uso eficiente de recursos naturales
Menos uso de espacio en relacion a tamaño de la poblacion
Mayores posibilidades para reduccion de uso de energia
Mayor potencial de reduccion del uso de vehiculos motorizados
Una organizacion mas facil y economico de servicios de emergencia
Centros the riqueza cultural
Mayor desarrollo de la economia social
619/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
El papel de las ciudades en el desarrollo
sostenible
Para realizar el desarrollo sostenible
tenemos que:
– Reconocer que las ciudades juegan un papel
crucial en ello
– Considerar el proceso de urbanizacion
basicamente como un fenomeno positivo y
como un reto para el futuro
719/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Tamaño
Funcion
Forma fisica
Ciudad
CAMBIOS
GLOBALIZACION Competicion
Re-estructuracion de
Economias Urbanas
CARACTERISTICAS:
•desindustrializacion
•Reduccion de producto manufactoreo
•reestructuracion de las empresas
•violencia y criminalidad
•desempleo
•deterioro del ambiente fisico
•deterioro ambiental
•crecimiento del sector de servicios
•tension social
•Reestructuracion de mercados de tierra y del mercado laboral
•fluctuacion en base impositivo local & recaudaciones
•Fragmentacion de la produccion
819/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
CAMBIO EN CRECIMIENTO CIUDADES
COMO?
•“Auto-contencion”
•Crecimiento vertical
•Crecimiento linear
•Crecimiento radial
•Crecimiento
horizontal
•Contencion urbana
Efectos sobre
Medio Ambiente
Efectos en
Desarrollo
Economico Urbano
Efectos en
Desarrollo
Humano
919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Ciudades son la fuerza econômica motriz de la economia
mundial. (Jane Jacobs, 1984).
Ciudades son el motor de desarrollo. (World Bank, 1990).
Pueden las ciudades continuaren a
crescer en direccion a su medio ambiente
natural sin colocar en riezgo su proprio
futuro y sostenibilidad de largo plazo?
Hay una ameaza?
Cual es la solucion?
Compactacion o decentralizacion
espacial?
1119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Densidades en barrios del centro del Cairo
BARRIO DENSIDAD (personas/ha)
Saida Zienb / El Kabsch 1,725
El Darb El Ahmar / Souk El Selah 1,433
El Darb El Ahmar / El Ghouria 669
El Gamalia / El Gamalia 1,028
El Gamalia / Bab El Fotouh 447
El Gamalia / Khan El Khalili 299
1219/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
EL TAMAÑO
FORMA FÍSICA Y
ORGANIZATIVA
INTERNA
GRANDES CIUDADES
Incremento del uso de agua per capita
Perdida de tierras agricolas
Cambios negativos en el medio ambiente
CIUDADES PEQUEÑAS
Costo de urbanizacion incrementado
Ineficiencias de escala
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO & GESTION
INADECUADOS
Para controlar?
Para guiar?
Para contener?
BAJA DENSIDAD
“urban sprawl”
Ciudades satelites/nuevas ciudades
Areas de crecimiento periferico
Typologias CIAM
ALTA DENSIDAD
Ciudades compactas
Crecimiento vertical
Crecimiento de relleno
1319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Densidades altas y bajas estan asociadas con Problemas y
Oportunidades
ALTA DENSIDAD
BAJA DENSIDAD
VE
NTA
JA
S
PR
OB
LE
MA
S
1419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
• Provision eficiente de Infraestructura
• Uso de tierra eficiente
• Vitalidad urbana
• Generacion de recaudaciones
• Mayor control social
• Facilidad de acceso para consumidores
• Economias de escala
• Mayor accesibilidad al empleo
• Menos contaminacion
• Infraestructura basica: posibilidad para
soluciones mas economicos & en sitio.
• Mayor tranquilidad
ALTA DENSIDAD
BAJA DENSIDAD
VE
NTA
JA
S
PR
OB
LE
MA
S
•Sobre-uso de infraestructura y servicios
•Contaminacion
•Mayor riesgo de deterioro ambiental
•Congestion
•Saturacion del espacio
• Criminalidad
Pobre accesibilidad a servicios
Costos alto de provision y mantenimiento de infraestructura y
servicios
Debil interaccion& control social
Ineficiencias & altos costos de transporte publico
Consumo exesivo de tierra y infraestructura urbana
1519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
ENTENDER DENSIDADES URBANAS
1
DESARROLLANDO INSTRUMENTOS
DE INTERVENCION EN EL PROCESO
DE DESARROLLO URBANO
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0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1986
1996
Hai Shemal
Hai Wasat Agouza
Dokki
Hai Ganoub
Hai Bulaq el Dakrour
Hai el Omrania
Hai el Haram
1986
1996
Densidades por Distritos en Giza, Egipto, 1986 and 1996
Source: F. Davidson, 1998; Census 1986, preliminary census figures 1996 from CAPMAS; area figures drawn from CEDEJ. Note: change of boundaries
means that some figures must be treated with caution. In general, densities are increasing, but there are notable exceptions, such as Dokki and Agouza
Pe
rso
ns/h
a
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1919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Morfologia Tradicional VERSUS Diseno Urbano Moderno,
Giza, Egypt
2019/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Densidade liguida en ciudades mas grandes por continente
0
200
400
600
800
1000
12001 5 9
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
po
pu
lati
on
de
ns
ity p
ers
on
s/h
a
Series1
Africa
Asia
Europe Latin
America
Middle
East
North
America
Source: Bureau of Census, US Dept. Commerce; quoted in World Almanac and Book of Facts 1994, Funk and Wagnalls Corporation
2119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
ENTENDIENDO LA DENSIDAD
URBANA
1
Desarrolar herramientas para
intervenir en procesos de Desarrollo
urbano
Densidad
de Ciudades
Densidad
Habitacional
vivienda/haDensidad
Populacional
hab./ha
hab/km2Densidad
construtiva
m²/ha
Regulament
Planeamiento
Tamano, Forma
Dimension
de terrenos
Equipament
PublicosCalles y
Infraestructu
standards
Layout bario
equilibrio publico
/privado
Tipologia
de Vivienda
Forma
Tamano y
forma de la
Vivienda
diseno
Aspectos Tecnicos
disponibilidad
de tierraeconomia
Cuadro
legal
Politica tierras
Mercado tierras
cotexto social
demografia
Aspectos Sociales, Politicos,
Institucionales y Legislativos
12 metros
Terrenos Grandes Terrenos Pequenos
f
dA
Tamano y Forma de TerrenosVivenda Social Housing and Low Income Settlements
90 84 72 60
8,0 7,5 7,0 6,0 5,020,0
15 metros
IndiaTailandia
BrasilColombiaPaises Latino Americanos
Paises Asia
Paises Africa
Egipto
500
25 metros
120 112 105 90 75
f = largura
d = comprimento
A = Area en m²
2419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Poblacion Tierra Vivienda Multifamiliar Vivienda unifamiliar Bario
Total P
obkacu
ib
Perso
nas p
or N
ucleo
Fam
iliar
Total N
ucleo
Fam
iliares
Den
sidad
Bru
ta
(perso
nas/h
a)
Net D
ensity
(perso
ns/h
a)
% T
ierra Resid
encial
Tam
ano T
erreno In
div
idual (sq
m)
Tam
ano d
e Fla
ts (sqm
)
Num
ero d
e pavim
ento
s
Fla
ts por P
avim
ento
Num
ero d
e blo
cos
Tam
ano d
e Blo
cos (sq
m)
Den
sidad
Hab
itacional
Den
sidad
Hab
itacional L
iquid
a
Total T
ierra Resid
encial
(ha)
Total T
ierra Necesaria (h
a)
Tip
olo
gia R
esiden
cial
5,000 5 1,000 140 400 35% 125 28 80 12.5 35.7 Low rise - 1dwel/plot
5,000 5 1,000 200 400 50% 125 40 80 12.5 25.0 Low rise - 1dwel/plot
5,000 5 1,000 260 400 65% 125 52 80 12.5 19.2 Low rise - 1dwel/plot
5,000 4 1,250 40 67 60% 600 10 17 75.0 125. Moldova
5,000 5 1,087 230 383 60% 120 50 83 13.0 21.7 Brazil
5,000 7 714 84 140 60% 500 12 20 35.7 59.5 Guinea-Bissau
5,000 5 1,000 1,167 3,333 35% 50 4 20 12.5 1,200 233 667 1.5 4.3 High rise - 80 flats/block
5,000 5 1,000 1,667 3,333 50% 50 4 20 12.5 1,200 333 667 1.5 3.0 High rise - 80 flats/block
5,000 5 1,000 2,167 3,333 65% 50 4 20 12.5 1,200 433 667 1.5 2.3 High rise - 80 flats/block
5,000 5 1,000 2,000 3,333 60% 50 4 20 12.5 1,200 400 667 1.5 2.5 High rise - 80 flats/block
5,000 5 1,000 2,500 4,167 60% 50 5 20 10.0 1,200 500 833 1.2 2.0 High rise - 80 flats/blocks
5,000 5 1,000 3,250 5,000 65% 50 6 20 8.3 1,200 650 1,000 1.0 1.5 High rise - 80 flats/block
Source: Acioly & Davidson, 1996; Acioly & Davidson, 1998.
Recommendacion Tecnica
Tierra Publica 20 - 25%
Tierra Semi-publica 15 - 18%
Tierra Privada 55 - 62%
_
+Costo Infraestructura
Costo utilizacion tierra
Costo Transp. Publico
AltoMedianoBajo
Densidad Poblacional Bruta - personas/ha+
_
+Generacion recursos
Utilizacion de Infraestructura
Utilizacion de Transporte Publico
Oferta de Empleo y ServiciosPunto Critico
Transicion
_
RELACIONES
20,000
40,000
60,000
80,000
0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300
Houston
Phoenix
Detroit
Denver
Los AngelesSan Francisco
Boston
Washington
Chicago
Toronto
Brisbane
Adelaide Melbourne
Sydney
Amsterdam
London
Tokyo
Moscow
Singapore
West BerlinVienna
Hong Kong
Uso A
nual d
e g
asolin
e p
er
capita (
MJ,
1990)
Densidad Urbana
(personas/ha)
RELACIONESUso de Gasolina per capita
versus Densidad Urbana
(1980)
Based on Newman & Kenworthy, 1989.
ParisHamburg
Planeamiento
Zoneamento
Normativas
Diseno
layout terrenos
Configuracion
Urbano
DensidadStandards
Construcion
Normativas
Mercado de
Vivienda
Demanda
Aceptacion
cultural
Disenio Edificacion
Costo de
Construcion
Sistema de
Transporte
Localizacion
Mercado de tierra
Costo de tierra
2819/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
URBANIZACION INFORMAL Y DENSIFICACION EN
EGIPTO
El caso de Giza
3019/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Enganchamentos sobre la tierra rural
Dos tendencias conflictivas para el futuro
desarrollo economico de Egipto:
Urbanizacion versus Agricultura
Souirce: Sherif El Diwani PUMP
3119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Urbanizacion Informal en la Grande Cairo
Dependiendo de los
criterios que uno utiliza,
70% de la ciudad es
informal
•El modelo de crescimento urbano de Giza ameaza
la tierra y producion agraria y tambien los sitios
historicos;
•La urbanizacion informal crea un medio ambiente
residential de alta densidad;
•La subsequente densificacion congestiona la
infraestructura y servicios existentes que ya son
bastante precarios;
•Lo proceso actual de urbanizacion no es sostenible.
3319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Boulaq
El-Dakrour
Area de Projecto
1.2 km2
140,000 habitantes
20,000 unidades residenciales /medio 50-60 m2
Alquiller mediano LE 50-80
Ocupacion: 5-10 personas por vivienda
Renda mensal: LE 150-300
50% bajo 20 anos de idad
8% arriba de 50 anos de idad
28% son empleados del gobierno/administrativos
23% en el sector de servicios y comercio
48% mano de obra sin cualificacion
Grande poblacion jovenen: 22-35%
3419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
3519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Desarrollo de Giza
Crescimento urbano marcante
durante los anos 70s y 80.
Durante anos 80s, urbanizacion
marcadamente informal sobre
tierra rural
Urbanizacion tambien toma forma
de densificacion tanto en areas
formales como informales
Based on F.Davidson, 97
3619/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
3719/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Padron de Desarrollo Urbano en Giza
Planeado, legal, con bueno
standard de configuracion/layout
y servicios, pero densificacion
descontrolada
Areas informalmente ocupadas,
algunas con permiso, de cualidad
razoable, particularly calles
principales.
Areas informales con baja cualidad
ambiental, espacios limitados,
infraestructura inadecuadas
Vilas tradicionales, tomadas por la
urbanizacion del entorno, baja
cualidad de infraestructura
Giza Environmental Profile, 1998; Davidson, 1997
3919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
1 2 3 4 5Km
N
Ring road
Informal built up areas
Formal built up area
Villages
Railway
Cairo
Giza city
Map based on GOPP, 1994, lines of main roads approximate only
Antiquities
Major open area
Desert
26th July
26th July
Efectos de la
Densidad Urbana
Sector de vivienda muy regulado;
Mercado formal de tierra no existe;
Persiste la presion demografica;
Prohibicion de la transformacion
del uso de la tierra de rural para
urbano acaba por persionar mas el
estoque construido y estimula
ocupacion informal;
Capacidad limitada de gestion
urbano;
4119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
4219/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
4319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
ENTENDER LA DENSIDAD URBANA
2
FORMULAR Y APLICAR
INSTRUMENTOS DE INTERVENCION
EN PROCESOS DE DESARROLLO
4419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
GESTION URBANA
Densificacion
source: Cities then and Now, Antoniou, J MacMillan 1994
San Franciso 1916
San Francisco 1990’s
4519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
A A AAA
Diferentes indices de utilizacion de tierra Differentes Indices de Ocupacion de suelo
45 % 65% 100%
Densificacion Vertical Densificacion Horizontal
FAR = 1
1A
2A
FAR = 23A
FAR = 3RELATIONES
Floor Area Ratio - FAR
Plot Occupation Indexes
4619/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Instrumentos de Politica y Gestion de la Tierra
Transferencia de Derecho de Construyir - TDR
“venta del derecho de construyir en una
parcela de tierra para una otra parcela,
permitiendo mas construcion y desarrollo en
el segunda parcela de tierra, y tambien
reducindo o privando desarrollo en la
parcela original”Johston & Madison, 1997; Giordano, 1988.
Tanto lo que envia como recibe areas/espacio de contrucion estan
sujetos a limites de densidad y FAR
4719/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
TDR
Concorre a:
•Flexibilidad en planeamiento;
•Liberta tierra de la reglamentacion y restriciones;
•Oportunidades para el gobierno local en gerenciar el
espacio construido de la ciudad de manera pro-activa;
•Oportunidades de negociacion y asociaciones publico-
privado-comunitario y generacion de recursos financeros;
•Oportunidades para una densificacion programatica y
pragmatica.
Instrumentos de Politica y Gestion de la Tierra
4819/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
4919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Region Metropolitana de São Paulo-GSP in 1999
• Area GSP: 8,100 km2
• 39 municipios (38 + 1)
• Poblacion: 16,6 miliones de habitantes
• Densidad: > 2,000 hab/km2
• PIB: US$140 billion
• PIB per capita: US$ 8,400
• Mayor concentracion urbano-industrial de America Latina
• Grandes inequidades pero bajo nivele de pobreza critica
5019/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Estado SP = 248,809 Km²
Belgica = 30,518 Km²
GSP = 8,100 Km²
Libano = 10,452 Km²
Jamaica = 10,991 Km²
Estado de São Paulo
LOCALIZACION
GNPBrasil US$ 750 billion
GSP US$ 140 billion
RSA US$ 136 billion
Portugal US$ 102.3 billion
Venezuela US$ 75 billion
Chile US$ 67.3 billion
Peru US$ 57.4 billion
Egipto US$ 48 billion
Marocco US$ 32.5 billion
Region Metropolitana de São Paulo -GSP
5219/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
5319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
INVOLUCRANDO EL SECTOR PRIVADOEstrategias de Desarrollo en São Paulo durante la administracion del PT (1989-1992)
INSTRUMENTOS DE OPERACIONES URBANAS
PRINCIPIO
Transferencia de Derecho de Construyr-TDR
Municipio Propriedad Privada
Proprietarios
Despropriacion de tierra; monitoreo de la negociacion; gestiona el proceso; evalua la densidad y lo requisitos y aproba las negociaciones; recibe los retorno financiero;
Pago con ganos de derecho; negociaciones con otros proprietarios; valuacion de proprieda;
5419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
CONSORCIO
ZEIS > 1 ha
Proprietario recibe un
numero de terrenos
despues de la
urbanizacion. Igual a el
valor de la tierra antes de
la urbanizacion
(infrasetructura & calles);
Lo demas hace la
municipalidad.
INTERESE SOCIAL
Sector privado recibe en
cambio un terreno/tierra
donde altas tasas de
construcion pueden ser
aplicadas.
Obligase a involucrar las
familias de bajo ingresos.
INTERLIGADAS
Sector privado transfere
un numero de viviendas
en cambio de
modificaciones en uso y
ocupacion del suelo en
ciertas areas - TDR
Recursos generados en 3
meses = 1 ano del
presupuesto del
FUNAPS-Fondo de
Vivienda
1
2
3
INVOLUCRANDO EL SECTOR PRIVADOEstrategias de Desarrollo en São Paulo durante la administracion del PT (1989-1992)
INSTRUMENTOS DE OPERACIONES URBANAS
5519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Desarrollo de la tierra
Vivienda de bajo ingreso
Parte del proprietario = n terrenos = valor original de la tierra
TDR
TIERRA LIBRE
TDR
TDR = n viviendas para familias de bajo ingresos
1
2
3
5619/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
OPERACIONES URBANAS 1 and 3: n viviendas para familias de bajo ingresos
31 +
5719/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
5819/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Condiciones para
beneficiarse de los
incentivos acaba por
incrementar
mecanismos de
densificacion y
negociaciones
financieras con
derechos de construir
en en centro de Sao
Paulo
Minimo:
3 plots and 1000 m2
Remembrar terrenos:
6 areas = gano 60% de area
10> terrenos = 100 % area
5919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
6019/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
CURITIBA, Brasil
6119/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
6219/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
6319/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
6419/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
6619/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Sector Estructural
Alta Densidad
Toma de tierra compulsoria
Densidad = 600 persons/ha
Transformacion de la Forma Urbana en Curitiba
Del Radial para el Modelo de Desarrollo Linear
Estrategia de Desarrollo Urbano - esquematica
6819/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
1. One way traffic towards the
inner city.
2. One way traffic outwards the
inner city.
3. Structural axis with exclusive
bus lane and parallel local traffic
roads.
A-B. Structural sector
Density = 600 inhab/ha
FAR = 6
Red Integrada de Transporte Sistema Trinario y Eixo Estructural de Curitiba
1
A B
3 2
6919/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
Red Integrada de Transporte
1 23
A B
Sistema Trinario y Eixo Estructural de Curitiba
7019/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
7519/01/2020 Claudio Acioly Jr. / IHS
FIN