GESTIÓN DE CONTRATACIONES

ESTATALESProcesos de Selección, Convocatoria, Registro,

Consultas, Observaciones a las Bases, Presentación de Propuestas, Calificación y Evaluación de Propuestas y

Otorgamiento de Buena Pro

Módulo II:

Diploma de Especialización Profesional:

Expositor:Dr, Julio César Zelada Dávila.

DDiirreecccciióónn ddee PPrrooggrraammaass ddee EExxtteennssiióónn ee IInn HHoouussee,, UUnniivveerrssiiddaadd SSaann IIggnnaacciioo ddee LLooyyoollaa

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

SE DETERMINAN DEPENDIENDO DEL:a) VALOR REFERENCIAL Ley de Presupuesto (UIT)

b) OBJETO :

Compra - VentaAdquisición de Bienes Suministros

- Licitación Pública: y obras Ejecución de obras

Seguros- Concurso Público Todo tipo de Servicios Consultorías

Arrendamientos- Adjudicación Directa: Selectiva y

Pública. todos los objetos

- Adjudicación de Menor Cuantía

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TOPES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2014Año 2012

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< de 400,000> de 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000> de 900,000

SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000

<= a 200,000>= a 40,000

<= a 900,000>= a 180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OBRAS< de 180,000> de 11,100

BIENES Y SERVICIOS

< de 40,000> de 11,400

< de 40,000> de 11,400

CONVOCATORIA

• Licitación Pública

• Concurso Público

• AdjudicaciónDirecta

• Menor Cuantía

Publicación en elSEACE (Art. 51 Reg.)

SIEMPREATRAVÉSDE

CONVOCATORIA• Todos los procesos de selección se convocan a

través del SEACE.

• Adicionalmente, las Entidades pueden utilizarotros mecanismos de difusión.

• En las Adjudicaciones de Menor Cuantía puedeadicionalmente realizarse invitaciones a uno omás proveedores, dependiendo del objeto dela convocatoria. (art. 51 del Reglamento).

Todo proveedor que desee participar en un proceso deselección deberá registrarse ante la Entidad.

La Entidad verificara la vigencia de la inscripción en elRNP según el objeto de la convocatoria y que no seencuentre inhabilitado.

El registro es electrónico y gratuito.

En la oportunidad del registro se podrá solicitar unejemplar de bases, pago de su costo de reproducción.

Ejecución de obras; ejemplar de bases debe comprenderel Expediente Técnico de la obra.

Desde: día sgte de la convocatoria hasta antes del iniciode presentación de propuestas (más plazo)

REGISTRO DE PARTICIPANTES

CONSULTAS Y OBSERVACIONES

• Se separan en dos etapas distintas para el caso de las licitaciones públicas y los concursos públicos.

• Se fusionan para las ADP y ADS

• No existen en las AMC de bienes y servicios (incluido consultorías).

PLAZOS PARA PRESENTAR CONSULTAS

• Contados desde el día siguiente de la convocatoria:

1.LP y CP: 05 días hábiles.

2.ADP y ADS: 03 días hábiles.

3.AMC: 02 días hábiles. (Únicamente para Obras y Consultoría de Obras)

PLAZOS PARA PRESENTAR OBSERVACIONES

Contado desde el día siguiente de haber finalizado el término para la absolución de las consultas:

- LP y CP: 05 días hábiles. El comité especial responderá como máximo en 05 días hábiles.

- ADP y ADS: 03 días hábiles. El comité especial responderá como máximo en 03 días hábiles.

- AMC: 02 días hábiles. (Únicamente para Obras y Consultoría de Obras) El comité especial responderá como

máximo en 02 días hábiles.

ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES

• Sólo pronunciamiento del OSCE, ya no Titular de laEntidad.

• 3 días hábiles luego de publicado el pliego absolutorio enel SEACE.

• Pronunciamiento motivado, objetivo y claro.

• Pronunciamiento absuelve observaciones y de oficiocualquier otro aspecto.

• Plazo: 10 días, contados desde el día siguiente derecepción completo del expediente .

• No hay recurso contra el pronunciamiento.

OPCIONES PARA LA ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES

• Si las observaciones no son acogidas por el C.E

• Si el acogimiento continua siendo contrario a lodispuesto en el art. 26 de la Ley, otradisposición normativa complementaria o conexa.

• Un participante registrado antes del vencimientodel plazo para presentar observaciones, cuandohabiéndose acogido las observacionesformuladas por otro, considera que continuasiendo contrario a lo dispuesto en el art. 26 dela Ley, otra disposición normativacomplementaria o conexa.

IMPLEMENTACIÓN DEL PRONUNCIAMIENTO

• Una vez publicado el Pronunciamiento a travésdel SEACE, éste deberá ser implementado por elComité Especial, aun cuando ello implique lasuspensión temporal del proceso y/o la prórrogade las etapas del mismo, en atención a lacomplejidad de las correcciones, adecuaciones oacreditaciones que sea necesario realizar.

INTEGRACIÓN DE BASES

Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas,según el caso, todas las consultas y/u observaciones, o silas mismas no se han presentado dentro del plazo fijado.

RESULTADO:BASES INTEGRADAS= Reglas definitivas del Proceso queobligan a todos los Postores y al Comité Especial. Esto noafecta la competencia del Tribunal de declarar la Nulidad delproceso por deficiencia en las Bases.

NOTA: El Comité Especial no podrá continuar con latramitación del proceso de selección si no ha publicado lasBases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA

• DOCUMENTOS OBLIGATORIOS: – Copia del certificado RNP (ya no)– DDJJ : Art. 42 Reglamento. – DDJJ o Dcto. para acreditar RTM – Promesa Consorcio– D.J sobre plazo de ejecución o entrega

• DOCUMENTOS FACULTATIVOS– Dcto. para acreditar factores– Cert. REMYPE, de ser el caso.

CONTENIDO DEL SOBRE ECONÓMICO

Propuesta Económica:

a) Oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.

Garantía de Seriedad de Oferta, Ya no.

PROMESA DE CONSORCIO

• Integrantes del Consorcio.• Representante y domicilio común• Obligaciones de cada uno de los integrantes• % de participación equivalente a dichas

obligaciones.

• Suscrita por cada uno de los integrantes.

Todo proveedor que desee participar en un proceso deselección deberá registrarse ante la Entidad.

La Entidad verificara la vigencia de la inscripción en elRNP según el objeto de la convocatoria y que no seencuentre inhabilitado.

El registro es electrónico y gratuito.

En la oportunidad del registro se podrá solicitar unejemplar de bases, pago de su costo de reproducción.

Ejecución de obras; ejemplar de bases debe comprenderel Expediente Técnico de la obra.

Desde: día sgte de la convocatoria hasta antes del iniciode presentación de propuestas (más plazo)

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

• Acto Público (LP, CP y ADP) y su AMC derivada

• Acto Privado (ADS y AMC) y su AMC derivada

En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuestaeconómica.

• La propuesta técnica se presentará en original y en elnúmero de copias requerido en las Bases, el que nopodrá exceder de la cantidad de miembros queconforman el Comité Especial.

• La propuesta económica sólo se presentará en original.

• Convenio Marco, mas de una propuesta por cada ítem .

• Propuesta económica 2 decimales.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS:

• Propuesta Técnica: defectos de formar (errores u omisionessubsanables en los documentos presentados no modifiquen alcancede propuesta), el C.E otorgara un plazo : 1 ó 2 días, salvocorrección en el mismo acto.

• Propuesta Técnica: Omisión de documentos que acreditencumplimiento de RTM, C.E podrá otorgar plazo de 1 ó 2 días –documentos : emitidos por autoridad pública nacional o privado enejercicio de función pública (autorizaciones, permisos, títulos,constancias y/o certificados estar inscrito o integrar registro)obtenidos antes de la presentación de propuestas.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS:

• Propuesta Económica: Regla General: No haysubsanación por omisiones o errores, salvo defectos defoliación y rubrica.

• Propuesta Económica: Excepción: Procesos bajo preciosunitarios, tarifas o porcentajes, verificar y corregiroperaciones aritméticas.

• Cómputo de plazo : acto público : día siguiente.

acto privado: día sgte. Notificado

SEACE

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS:

• Presentación de documentos subsanados: Portrámite documentario.

• Pasado el plazo sin subsanar: Se tendrá comoNo Admitida.

¿Y QUÉ DEBO TENER EN CUENTA PARA DICHA ELECCIÓN?

• Requerimientos Técnicos Mínimos• Factores que evaluarán las mejoras

Contenido propuestaTécnica Verificar cumplimiento de RTM

Documentos que otorgan puntajeEconómica Monto total de la oferta

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

• En dos etapas : Técnica y Económica

• Ambas : 100 puntos

• Puntaje mínimo propuesta técnica:

Bienes y obras : 60 puntos

Servicios y consultorías: 80 puntos

• Ponderaciones :

0.60=<c1=<0.70; y 0.30 =<c2=<0.40 (obras, bienes yservicios).

0.70=<c1=<0.80; y 0.20 =<c2=<0.30 (consultorías)

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

Donde:• PTPi = Puntaje total del postor i

• Pti = Puntaje por evaluación técnica del postor i

• Pei = Puntaje por evaluación económica del postor i

• C1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica

• C2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

PTPi = c1 PTi + c2PEi

MÉTODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

• Deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria.

• Deben sujetarse a criterios de razonabilidad y

proporcionalidad.

• Se califica aquello que supere o mejore el requerimiento mínimo.

• Debe señalar el documento con que sustentará.

• Puntaje debe ser proporcional al criterio de evaluación.

FACTORES DE EVALUACIÓN: BIENES

• El plazo de entrega.

• La garantía comercial del postor y/o del fabricante.

• La disponibilidad de servicios y repuestos.

• La capacitación del personal de la Entidad.

• Mejoras a las características técnicas (sin costo)

• La experiencia del postor.

• Cumplimiento de la prestación.

¿Pueden considerarse otros factores?

ACREDITACIÓN DE F.E EN BIENESArt. 44° Reg.

Experiencia del Postor: • Período de acreditación: 8 AÑOS a la fecha de PP• Monto Max. Acumulado: 5 (VR)• Número de Contrataciones: 20 máximo

– No se puede restringir el número de documentos para acreditar la experiencia.

– Se puede acreditar con contratos (de ejecución periódica) que aún no hayan culminado. Sólo se valida la experiencia adquirida hasta la fecha de presentación de propuestas. En estos casos se debe requerir el contrato y los comprobantes de pagos cancelados hasta dicha fecha. La cancelación del comprobante debe acreditarse objetivamente.

– Las Bases deben señalar que se entiende por “similares”Directiva No. 007-2008/CONSUCODE/PRE

ACREDITACIÓN DE F.E EN BIENESArt. 44° Reg.

Cumplimiento de la prestación: • Período de acreditación: No hay límite.• Número de Certificados: 20 contrataciones

Los certificados o constancias deben acreditar que la prestación no tuvo penalidades.Deben referirse a los contratos presentados para acreditar la experiencia.En los contratos (de ejecución periódica) que aún no hayan culminado, la constancia debe referirse a lo ya ejecutado.

Directiva No. 007-2008/CONSUCODE/PRE

ACREDITACIÓN DE F.E EN BIENESArt. 44° Reg.

• Cumplimiento de la prestación : Se puede utilizar la siguiente fórmula de evaluación:

PCP= PFXCBCNC

Donde PCP = Puntaje a otorgarse al postorPF = Puntaje máximo del factorNC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la

experiencia del postor.CBC= Número de constancias de buen cumplimiento de la

prestación.

Pronunciamientos Nºs. 095 y 111-2010/DTN

ACREDITACIÓN DE F.E EN SERVICIOS EN GENERAL (I)Art. 45 Rgto.

• Experiencia en la actividad y/o en la especialidad.-Período de acreditación: 8 años a la fecha de PP -Monto Max. Acumulado: 5 (VR)-Número de Servicios: 10 máximo. Prestados a uno o más clientes.

– No se puede limitar la acreditación de un servicio por el monto o plazo de prestaciones. Contrato y conformidad del servicio.

– Se puede acreditar con contratos (de ejecución periódica) que aún no hayan culminado. Sólo se valida la experiencia adquirida hasta la fecha de presentación de propuestas. En estos casos se debe requerir el contrato y los comprobantes de pagos cancelados hasta dicha fecha. La cancelación del comprobante debe acreditarse objetivamente.

– Factor facultativo en caso de arrendamiento de inmuebles

ACREDITACIÓN DE F.E EN SERVICIOS EN GENERAL (II)

Art. 45 Rgto.

• FACTOES ADICIONALES: de acuerdo al objeto de convocatoriaa) Cumplimiento del servicio.– Servicio sin penalidades, utilizados para acreditar la experiencia. – Número de Certificados: 10 Servicios.

PCP= PFXCBCNC

Donde PCP = Puntaje a otorgarse al postorPF = Puntaje máximo del factorNC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la

experiencia del postor.CBC= Número de constancias de buen cumplimiento de la

prestación.

Pronunciamientos Nºs. 087-2010/DTN

ACREDITACIÓN DE F.E EN SERVICIOS EN GENERAL (III)

Art. 45 Rgto.

b) Personal propuesto para la prestación delservicio.

– Se evaluará su experiencia a través de constancias o certificados

c) Mejoras a las condiciones previstas. Se debe especificar que rubros son mejoras.

ACREDITACIÓN DE F.E EN SERVICIOS EN GENERAL (IV)

Art. 45 Rgto.

d) Otros factores referidos al objeto de laconvocatoria como: equipamiento, infraestructura,siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artículo43º del Regla.

OJO: Si el postor, es persona natural, la experiencia queacredite como tal, podrá acreditarla también comopersonal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LACONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE

CONSULTORÍA – Art. 46 Regla.

Obligatorio:

a) Experiencia

– En la Actividad

– En la Especialidad

b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio

c) Mejoras a las condiciones previstas.

ACREDITACIÓN DE F. E PARA SERVICIOS DE CONSULTORÍA (I)

a) Experiencia–En la Actividad

• Período de acreditación: 15 años a la fecha de PP • Monto Max. Acumulado: 5 (VR)• Número de Servicios: 10 máximo. Prestados a uno o más clientes.

–En la Especialidad• Período de acreditación: 10 años a la fecha de PP • Monto Max. Acumulado: 2 (VR)• Número de Servicios: 10 máximo. Prestados a uno o más clientes.

Nota: Un mismo servicio puede acreditar la experiencia en la especialidad y actividad.

ACREDITACIÓN DE F. E PARA SERVICIOS DE CONSULTORÍA (II)

b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio

– Constancias o certificadosc) Mejoras a las condiciones previstas.: Aspectos que

son mejoras

OJO:OJO: Si el postor, es persona natural, la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

ACREDITACIÓN DE F. E PARA SERVICIOS DE CONSULTORÍA (III)

Adicionalmente: se puede incluir:1) Cumplimiento del servicio.– Período de acreditación: No hay límite.– Número de Certificados: 10 contrataciones (*).2) Objeto de la convocatoria (INCLUIDO): tales como:equipamiento, infraestructura, y otros, siempre y cuandocumplan con lo dispuesto en el artículo 43º del Regla.

(*)Los certificados o constancias deben acreditar que laprestación no tuvo penalidades.Deben referirse a los contratos presentados para acreditar laexperiencia.En los contratos (de ejecución periódica) que aún no hayanculminado, la constancia debe referirse a lo ya ejecutado.

PUNTAJE A F.E. DE SERVICIO DE CONSULTORÍA

MÁRGENES DE PUNTAJE:

• Experiencia: De 25 a 35, incluido experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, de ser el caso.

• Personal propuesto para la prestación del servicio: De 30 a 40 puntos.

• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 20 a 25 puntos.

• Objeto de la convocatoria: No hay puntaje – error de omisión.

FACTORES DE EVALUACIÓN: OBRAS

• ADS Y AMC: No hay factores técnicos

• LP, ADP y AMC derivada de LP y ADP :

a) Experiencia en obras en general.

b) Experiencia de obras similares.

c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecución de obras.

ACREDITACIÓN DE F. E PARA OBRAS (I)

Experienciaa) Experiencia en obras en general

– Período de acreditación: 10 años a la fecha de PP – Monto Max. Acumulado: 5 (VR)

b) Experiencia en obras similares– Período de acreditación: 10 años a la fecha de PP – Monto Max. Acumulado: 1 (VR)– Valor mínimo de cada obra: 15% del V.R .

Nota: La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general.

La experiencia del postor se acreditará con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepción y conformidad; contratos y sus resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación que la obra fue concluida y su monto total.

ACREDITACIÓN DE F. E PARA OBRAS (II)

c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.– Se debe establecer en forma objetiva en las Bases,

las cuales establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecución de obras.– Se evaluará en función al número de certificados o

constancias que acrediten que aquella se efectuó y liquidó sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.

– Nota: Se aplica también fórmula.

PUNTAJE A F.E. DE OBRAS

MÁRGENES DE PUNTAJE:

– Experiencia de obras en general: De 15 a 20 puntos.

– Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.

– Experiencia y calificaciones del Personal profesional: De 30 a 35 puntos.

– Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20 puntos.

PROPUESTAS EN CONSORCIO

• Los integrantes de un consorcio no podrán presentarpropuestas individuales ni conformar más de unconsorcio en un proceso de selección, o en undeterminado ítem cuando se trate de procesos deselección según relación de ítems.

CONSORCIO “SEXTETO”

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

• Se realizará en acto público para todos losprocesos de selección. Sin embargo, en ADS yAMC podrá ser realizado en acto privado.

• El Comité Especial otorga la Buena Pro, elaborael cuadro comparativo.

• Una vez otorgada la Buena Pro, el ComitéEspecial está en la obligación de permitir elacceso de los postores al Expediente deContratación, a más tardar dentro del díasiguiente de haberse solicitado por escrito.

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATESe efectuará observando estrictamente el siguiente

orden:

1. En AD y AMC, a favor de las microempresas ypequeñas empresas integradas por personas condiscapacidad o a los consorcios conformados en sutotalidad por estas empresas, siempre que acreditentener tales condiciones de acuerdo con la normativade la materia; o

2. En AD y AMC, a favor de las microempresas ypequeñas empresas o a los consorcios conformadosen su totalidad por éstas, siempre que acrediten tenertal condición de acuerdo con la normativa de lamateria; o

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE3. A favor del postor que haya obtenido el mejor

puntaje económico, en el caso de bienes uobras; o el mejor puntaje técnico, tratándosede servicios; o

4. A prorrata entre los postores ganadores, deacuerdo con el monto de sus propuestas,siempre que el objeto de la contratación seadivisible y aquellos manifiesten su voluntad decumplir la parte correspondiente del contrato.Este criterio no será de aplicación para el casode consultoría en general, consultoría yejecución de obras; o

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE

5. A través de sorteo en el mismo acto.

OJO: Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la aplicación de los dos últimos criterios de desempate requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control.

CONSENTIMIENTO DE BUENA PRO• En caso se haya presentado dos (2) o más

propuestas y contando desde el día siguiente de la notificación del otorgamiento de la buena pro:

1.Licitaciones y Concursos Públicos: 08 días hábiles

2.Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuantía: 05 días hábiles.

• En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento.

DECLARACIÓN DE DESIERTO• Cuando no quede ninguna propuesta válida. En caso no

se haya registrado ningún participante, dicha declaración podrá efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.

• La siguiente convocatoria se realizará mediante un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, que no se podrá realizar en forma electrónica.

• La AMC derivada de un proceso declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso principal.

CANCELACIÓN DEL PROCESO

Causales:

1.Fuerza mayor o caso fortuito.

2.Desaparece la necesidad de contratar.

3.Persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tiene que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.