GESTIÓN SOCIAL EN EL IDU

Obras como hechos sociales

Establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y domicilio en Bogotá D.C.

Creado mediante Acuerdo 19 de 1972 del Concejo de Bogotá D.C. y destinado a ejecutar obras viales y de espacio público para el desarrollo urbano de la capital.

EL IDU

ESTRUCTURA

Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.

Conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y utilización del suelo. (Decreto 619/00)

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NORMATIVIDAD

NORMAS SUPERIORES

Ley 9ª de 1987Ley 388 de 1998Acuerdo 10 de 2000Decreto 296 de 2003

NORMAS INTERNAS I.D.U.Resolución 3468 de 2001NUEVA Resolución

MARCO NORMATIVO GESTION SOCIAL

Constitución de 1991 (Art. 74).

Ley 99 de 1993 (Art. 74).

Ley 134 de 1994 (Art. 100).

Ley 489 de 1998 (Art. 32).

Ley 190 de 1995 (Art. 49).

Guía de manejo ambiental: Programa 10 Gestión Social

LINEAMIENTOS DE POLITICA

Resolución 006/03

La gestión del IDU tiene un sentido social e incluyente

Aportar a la accesibilidad con equidadMejorar la movilidadContribuir a la seguridad Aportar a la productividad de la ciudadPromover el uso y disfrute del espacio públicoPosibilitar la construcción de habitabilidad y apropiación de la ciudad.Participación de la comunidad en los procesos con sentido de corresponsabilidad.Invitación a mirada integral de técnicos – sociales - ambientalesConstrucción de ciudad como escenarios de formación y aprendizaje

Mejora la calidad de vida de l@s ciudadan@s

UNA NUEVA IDUMENTARIA SOCIAL POLÍTICA SOCIAL

CADENA DE VALOR GESTIÓN SOCIALEST. Y DISEÑOS

Diagnóstico socio-

económico y elaboración del

Plan de Gestión Social

EST. Y DISEÑOSDiagnóstico socio

económico y elaboración del Plan de

Gestión para Obra

Comunicaciones internas y externas

Quejas y Reclamos

Ejecución del Plan de

Gestión Social en predios

y reasentamiento de población

Evaluación del nivel de

restablecimiento

CONSTRUCCIÓNEjecución del

Plan de Gestión Social

en obra

GESTION SOCIAL EN PREDIOS YREASENTAMIENTO

DEPOBLACIÓN

GESTION SOCIALEN

OBRA

Polít

ica

de G

estió

n So

cial

MANTENIMIENTOEjecución del

Plan de Gestión Social

para mantenimiento

FACTIBILIDADValoración

preliminar de posibles impactos

FACTIBILIDADValoración

preliminar de posibles impactos

EJECUCIÓNdel Plan de

Gestión Social

Estudios y diseños

Adquisición de predios

Preconstrucción

Construcción Rehabilitación y/o Mantenimiento

MAPA DE ACCION

Insumostécnicos

Insumossociales

OBLIGACIONES CONTRACTUALES

Con presupuesto

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA

Insumosambientales

PIPMA

GESTION SOCIAL EN LA ADQUISICION DE PREDIOS Y

REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN

Construir sobre una ciudad construida requiere, en ocasiones, eldesplazamiento involuntario de población. El IDU apoya el

restablecimiento de las condiciones de vida a través de losprocesos de reasentamiento.

ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN LA ETAPA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS

Mitigar los impactos socioeconómicos y culturales en la población desplazada por el proceso de adquisición de predios a causa de la ejecución de obras de infraestructura vial y de espacio público.

Actividades:1. Acompañamiento diseños2. Información3. Censo y Diagnostico4. Estudio de impactos5. Plan de Gestión Social

Ejecución PGS en compra de predios

TENENCIATENENCIA

USOUSO

ARRAIGOARRAIGO

VULNERABILIDADVULNERABILIDAD

ASESORÍA PSICOSOCIAL

ASESORÍA JURIDICA

ASESORÍA INMOBILIARIA-

ARQUITECTONICA

ASESORÍA ECONOMICA

ATENCIÓN PERSONALIZADA OFICINA EN ZONA

PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y

DIVULGACIÓN

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

SIS

TEM

A D

E IN

DIC

AD

OR

ES

SISTEMA DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO

Plan de Gestión Social: Garantiza un adecuado acompañamiento a la unidad social en los procesos de adquisición de predios y de su posterior traslado.

COMPONENTE SOCIAL

Programa de Asesoría Socio-jurídica

Subprogramas:Asesoría psicosocial

Asesoría para el restablecimiento socioeconómico

Asesoría en Gestión Inmobiliaria.

COMPONENTE ECONÓMICO

Programa de Compensaciones

Programa de Reasentamiento

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Estrategia de Comunicación y Participación Comunitaria

Propietarios

Arrendatarios y sub.

Poseedores

Titulares actividad económica

Componente EconComponente EconóómicomicoFactores a CalcularFactores a Calcular

PROGRAMA DE PROGRAMA DE COMPENSACIONESCOMPENSACIONES

••MOVILIDAD MOVILIDAD ••TRTRÁÁMITEMITE••PPÉÉRDIDA DE INGRESORDIDA DE INGRESO••PERDIDA DE RENTAPERDIDA DE RENTA••TRASLADOTRASLADO

PROGRAMA DE PROGRAMA DE REASENTAMIENTOREASENTAMIENTO

•• FACTOR VIVIENDA DE FACTOR VIVIENDA DE REPOSICIREPOSICIÓÓN N ––PROPIETARIOS PROPIETARIOS RESIDENTESRESIDENTES

•• FACTOR DE VIVIENDA DE FACTOR DE VIVIENDA DE REPOSICIREPOSICIÓÓN PARA N PARA POSEEDORESPOSEEDORES

Retos de la Gestión Social en Predios

Normas distritales e institucionales

Unificar la elaboración de censos, diagnósticos

Formular mecanismos de control y seguimiento a la gestión, evaluación de medidas e indicadores de resultados

Articulación entre las áreas técnicas y sociales del IDU

Integralidad de las acciones a nivel distrital

Agilizar pagos

Deficiencias en los criterios sociales y técnicos de los avalúos

PROYECTOS EN EJECUCIÓN

PROYECTO No. Predios No. U.S. No. Personas a

desplazarAve. Troncal Suba 565 1.250 5.000Ave Troncal NQS 555 1.107 4.428

Ciclorútas 96 108 432Corredores de movilidad 12 27 108

Japón 432 1.471 5.884Humedal Juan Amarillo 248 595 2.380

Comuneros 243 725 2.900Parque Tercer Milenio 603 124 496

Puente Peatonal Casabianca 3 6 24ALO 22 28 112

TOTAL 2.779 5.441 21.764

GESTION SOCIAL EN OBRA

Facilita el acercamiento entre los ciudadanos, el IDU yquienes ejecutan las obras, a través de estrategias orientadas

a mitigar los impactos de la obra sobre la población quepermanece en el área, a promover su participación en el

desarrollo de los proyectos y la sostenibilidad.

Extensión de la gestión pública al alcance del ciudadano.

Diálogo de saberes: traducción lenguaje técnico y reconocimiento del saber del ciudadano .

Obra como hecho social: Conciencia de la prioridad del respeto del ciudadano por ejecutores.

Comprensión del sentido de lo público en el proceso constructivo.

Construcción de ciudad y ciudadanía: divulgación de normas.

Aporte a la construcción de tejido social.

Información local y particular: contexto inmediato de la comunidad.

Disminución de costos para el ciudadano para acceder a la información (dinero, tiempo, facilidad de movilidad)

SENTIDOS DE LA GESTIÓN SOCIAL EN OBRA

Ejecución programas de gestión social en obra

ESTUDIOS Y DISEÑODiagnóstico social,

económico, cultural población que permanecerá en obraIdentificación de impactos Análisis, evaluación y

priorización de impactos y efectos Plan de manejo de gestión

social para los impactos identificadosPrograma de información

ASESORIA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS DE GESTION SOCIAL

CONSTRUCCION 1. PROGRAMA DE INFORMACION

Reuniones con residentes, comerciantes, lideres comunales y representantes de organizaciones

Junio de 2005 662

2. PROGRAMA DE DIVULGACIONPiezas informativas sobre cada proyecto (Afiches, volantes, comunicados, plegables)Puntos satéliteActas de vecindadInformativo a la comunidad

Ejecución programas de gestión social en obra

... informar sobre el proyecto, a través de...

... puntos satélites,

... con convocatorias y entrega de volantes puerta a puerta, a representantes de organizaciones

sociales, a autoridades...

ASESORIA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS DE GESTION SOCIAL CONSTRUCCION

3. PROGRAMA DE ATENCION AL CIUDADANO – Descentralización e inmediatez

Sistema de atención personalizada al ciudadano (personal o telefónica), de las solicitudes, inquietudes quejas y reclamos.

Monitoreo de asuntos críticos

4. PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD

Reuniones con comunidad perteneciente al Comité CREA (Participación y control social – Rendición de cuentas) y colegios para promover el buen uso y mantenimiento de las obras.

187 Talleres de sostenibilidad con niños y jóvenes. (06/2005)

Ejecución programas de gestión social en obra

... atender a ciudadanos y ciudadanas

Sistema de Atención: Todas las solicitudes como Derecho de

Petición, con seguimiento semanal.

121 PUNTOS CREA en las 20 localidades del Distrito Capital (06/2005)

... promover la apropiación y sostenibilidad

... con niños, jóvenes, adultos y comités

CREA

En talleres...

CONSTRUCCION

6. PROGRAMA DE CONTRATACION DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA

5. PROGRAMA DE CAPACITACION

A personal de la obra sobre la atención al ciudadano

Generación de empleo en localidades que atraviesa cada proyecto. Beneficio social para poblaciones de estratos 1 y 2. Rentabilidad social de la inversiónPromedio mes empleo: 10.240 (06/2005)

Capacitación sobre aspectos sociales al 100% de los empleados de cada proyecto.

Ejecución programas de gestión social en obra

... generar empleo entre los habitantes de la localidad

Entre el 20 y el 40% de mano de obra no calificada de las localidades

vinculadas a los proyectos.

Ejecución programas de gestión social en obra

Incorporación de obligaciones de gestión social para proyectos IDU:Corredores de movilidadPavimentos locales

Construcción de andenes, plazoletasRed de ciclorutas

Intervenciones en áreas ruralesTroncales y portales TransmilenioRutas alimentadoras

Distritos de mantenimiento

Con presupuesto y verificación por listas de chequeo. Equipo asesor permanente a áreas técnicas, consultorías, firmas constructoras e interventorías, durante todas las etapas

CONTRATOS ACTUALMENTE EN SEGUIMIENTO

• Estudios y Diseños 31• Construcción 20• Construcción y mantenimiento 52• Estudio, diseño y construcción 8• Estudio, diseño, construcción y mto. 10• Mantenimiento y rehabilitación 18• Otros 5

MANTENIMIENTO

2. PROGRAMA DIVULGACION

1. REUNIONES DE MANTENIMIENTO CON EL COMITÉ CREA

Información sobre actividades de mantenimiento a población de la zona

Continuidad de los comités CREAdurante la etapa de mantenimiento, promoción de la sostenibilidad.

Ejecución programas de gestión social en obra

El Estado como una Institución Social al servicio de una comunidad.

La Política Pública y el Gobierno

El Servicio Público.

Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia.

La Misión Social del IDU dentro del Plan de Desarrollo