Gestión ambiental en la Frontera Norte, caso de estudio: Ciudad

Juárez, Chihuahua.

Dra. Ma. De Lourdes Romo A.Dra. Ma. De Lourdes Romo A.

Contenido

� Problemática ambiental de Juárez

� Requerimientos para resolver la � Requerimientos para resolver la

problemática ambiental

� Gestión ambiental

� Conclusiones

Problemática ambiental de Juárez

� El rápido crecimientopoblacional con altas tasasde crecimiento en la regiónha sobrepasado laplaneación.

Periodo México Chihuahua Juárez

1940-1950

2.75

3.10

9.09 planeación.

� Ha ido en aumento lademanda de suelo yservicios, así como elincremento en lageneración de residuos,saturación de vialidades yen general degradación delmedio ambiente conimpactos en el aire, agua ysuelo.

1940-1950

1950-1960

1960-1970

1970-1980

1980-1990

1990-2000

2000-2005

2.75

3.07

3.40

3.20

2.02

1.84

1.00

3.10

3.77

2.87

2.13

2.03

2.26

1.20

9.09

7.72

4.52

2.85

3.56

4.34

1.30

Aire

� Cuenca atmosféricacompartida de formabinacional.binacional.

� Problemas derivados delnúm de vehículosexistentes.

� Vehículos tráficotransfronterizo(importación, exportación).

� Transporte públicodeficiente y contaminante.

suelos

7%

industria

1%servicios

4%

vehículos

88%

Otras fuentes de contaminación del aire

� Más de 300 hornos de quema de ladrillosdistribuidos en 6 principales áreas

� Considerando sólo los hornos tradicionalesreportados en funcionamiento (262) conreportados en funcionamiento (262) conpromedio 1.41 quemas mes, implica quemensualmente se realicen 369.42 quemasen un cálculo conservador. Siconsideramos que cada quema tiene unaemisión al aire de 390.939 kg decontaminantes, representan 144,420.69 kgde contaminantes mensuales, siconsideramos los 10 hornos ecológicosactivos, que emiten el 50% decontaminantes con respecto a lostradicionales, se deben sumar 1,954.7 kgmensuales, que en total son 146,375.39 kgde emisiones que se agregan a los otrosfactores de contaminación del aire.

Vialidades sin pavimentar

� Más del 40% de vialidades sinpavimentar lo que agrava elproblema de PST,principalmente en época deprincipalmente en época devientos fuertes que hanllegado a 117 km/hr.

� En una cuenca compartida losresiduos se transportan de unlado a otro sobrepasando losniveles máximos de Ozono,bióxido de carbono y PST.

Agua

� La variabilidad climática en esta zona árida, loconvierte en un recurso muy limitado que tiene quecompartir Mx y EU. La poca cantidad que existe,compartir Mx y EU. La poca cantidad que existe,subterránea y superficial, está amenazada por lacontaminación que incluye descargas agrícolas eindustriales, además de aguas residuales no tratadas.

� Sobre-explotación del acuífero Hueco Bolsón (ppalsuministro de agua potable de la región). Tenía unareserva de 49 mil mill m3 (80´s) se redujo a 26 mmm3(2001) a ese ritmo en 2030 sólo habrá 5mmm3 en elacuífero.

Viviendas sin Agua Entubadadentro de la vivienda

Simbología

Pocentaje 0 - 5

5 - 10 5 - 10

10 - 25

25 - 50

Mas de 50

SueloRiesgos naturales

� Urbanización caótica que hafragmentado Juárez en dosáreas: el oriente con todoslos servicios y el poniente(43% pob) marginado y en(43% pob) marginado y enáreas de riesgo natural,expuestas a crecimiento dearroyos e inundaciones, enpendientes pronunciadascon gran posibilidad dedesgajamiento de cerros yderrumbes. 27,000 familiasen riesgo.

Otros riesgos

Basura

� Contaminación del suelopor basureros ilegalesdonde se arrojanresiduos peligrososresiduos peligrososcomo grasas y aceites.No hay separación debasura (Periodista yPánfilo Natera, antiguosbasureros con suelocontaminado yemanación de vaporespor la descomposiciónde materia orgánica).

Llantas

Problema con las llantas usadas.

Hay un centro de acopio de llantas dedesecho donde se tienen contabilizadascerca de 5 mill de unidades.

Es común encontrar llantas en lotes baldíos,vialidades y basureros ilegales. Son unfoco de contaminación ambiental queimpacta en la salud por ser hábitat idealpara fauna nociva y ocasionacontaminación del aire cuando sequeman por el humo y vapores tóxicos.

Se tratan 1 millón de unidades al año porGCC y se producen 750,000 unidadesaproximadamente.

Áreas verdes

� Un aspecto relevante desde laperspectiva ambiental y entérminos de calidad de vida sonlos espacios urbanosdedicados a áreas verdes olos espacios urbanosdedicados a áreas verdes oparques. Ciudad Juárez cuentacon 4.49 m2 de áreas verdespor hab, por debajo de los 9m2

recomendados por la OMS.Déficit del 80%.

� Además las áreas verdesexistentes se caracterizan porfalta de infraestructura y no esposible darles un mismomantenimiento a todas. Deigual forma la participaciónpública al respecto es mínima.

Infraestructura existente y requeridaAire

-Ampliar red monitoreo

-Pavimentación de calles

-Eficientar sistema transp

PúblicoPúblico

-Reubicación de hornos

Ladrilleros y ampliar núm

Hornos ecológicos

-Existe un convenio GCC

respecto a las llantas de

Desecho, es necesario

Implementar también otras

Alternativas.

-Actualización planta vehic

y aplicación estricta

del programa de verific.

Agua y riesgosDiques

Año de construcción

RIESGO ALTO

RIESGO MEDIO

RIESGO BAJO

RIESGO NULO

Total

1966 0 2 1 0 3 1970 4 1 1 0 6 1972 2 0 0 0 2 1973 0 1 0 0 1

-Se requiere inversión en infraestrucPara retención, control, e infiltraciónDe agua pluvial en diques-Encauzar algunos tramos de

1973 0 1 0 0 1 1974 1 2 2 0 5 1975 2 1 4 0 7 1976 2 2 1 0 5 1978 0 2 2 0 4 1979 0 1 0 1 2 1987 1 3 5 1 10 1988 0 3 0 0 3 1990 0 2 0 0 2 1991 0 0 1 2 3 1992 2 3 0 0 5 1993 2 2 2 0 6 1994 1 4 0 0 5 1995 0 2 1 0 3 1998 0 0 1 0 1 2001 0 0 2 0 2

Total 17 31 23 4 75

-Encauzar algunos tramos dearroyos que están dentro de manchaurbana-Mantenimiento y mejora de la redDe drenaje-Inversión en sistema de aguapluvial-Ampliar plantas de tratamiento yObras que permitan retener el aguaTratada para su reuso.-Inversión en ampliar línea morada.

SueloPocas áreas verdes y muchos baldíos

Área Verde

Baldío

Gestión ambiental

� La gestión integrada del medio ambiente

aunque se trata de un campo temático

amplio, el acento se pone en la aplicación deamplio, el acento se pone en la aplicación de

mecanismos normativos y técnicas

encaminados a fortalecer la capacidad

humana e institucional para abordar

eficazmente las cuestiones ambientales.

Áreas normativas y legales

� La gestión ambiental es un proceso que está

orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los

problemas de carácter ambiental, con elproblemas de carácter ambiental, con el

propósito de lograr un desarrollo sostenible,

entendido éste como aquel que le permite al

hombre el desenvolvimiento de sus

potencialidades y su patrimonio biofísico y

cultural y garantizando su permanencia en el

tiempo y en el espacio.

Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:

� 1. La Política Ambiental: Relacionada con la dirección pública y/oprivada de los asuntos ambientales internacionales, regionales,nacionales y locales.

� 2. Ordenación del Territorio: Entendida como la distribución de los� 2. Ordenación del Territorio: Entendida como la distribución de losusos del territorio de acuerdo con sus características.

� 3. Evaluación del Impacto Ambiental: Conjunto de acciones quepermiten establecer los efectos de proyectos, planes o programassobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas,compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

� 4. Contaminación: Estudio, control, y tratamiento de los efectosprovocados por la adición de sustancias y formas de energía al medioambiente.

� Las que determinen las unidades de gobierno como los planes dedesarrollo

Problemas en la GA

� Heterogenea organización administrativa y de

gestión ambiental a nivel municipal y estatal con

fuertes rezagos que limita la aplicación de la

normatividad.

� La gestión ambiental se enfoca principalmente a los

temas del agua y el aire, lo que denota la

concentración del esfuerzo en controlar y remediar

pero no en planeación, ni prevención, además que

otros temas del rubro ambiental están atendidos de

manera mínima o sin su consideración, tales como

riesgos y áreas verdes.

Participación social en la gestión ambiental

� Díficil acceso a las instituciones.

� OSCs, la mayoría no confía en las

instituciones.instituciones.

� Las instituciones se comunican con OSCs

pero no confian plenamente en su trabajo.

� Comparten su percepción de la problemática

ambiental pero no trabajan de manera

coordinada en la gestión ambiental porque no

confian unos en otros.

Gestión urbana – Gestión ambiental

� Se ha fortalecido la “independencia” de la gestión ambiental pero sin reforzar la consideración del medio ambiente en la gestión urbana.

� Esto parece “justificar” a los actores urbanos de la necesidad � Esto parece “justificar” a los actores urbanos de la necesidad de incluir la relación urbanización-medio ambiente en el diseño de los planes y programas ya que existe otro sector de la acción pública local que la atiende (la gestión ambiental).

� El orden jurídico ambiental ha tenido más impacto en la generación de nuevas instituciones que en la introducción de reformas en las instituciones preexistentes

� La LGEEPA (sección IV) obliga a que los planes y programs de des urb consideren los lineamientos de los progrmas de ord ecol del territorio.

Conclusiones

� Carácter conflictivo de herramientas como la planeación(intereses propios).

� Conflicto entre los diferentes niveles de gobierno en cuanto alas competencias en materia ambiental.las competencias en materia ambiental.

� Hay una separación evidente entre los actores de la planeaciónurbana y los actores de la protección ambiental. No hanlogrado integrarse para trabajar de manera coordinada.

� Lo anterior resulta en la fragmentación de Juárez a través deáreas que concentran servicios, infraestructura y equipamiento,tanto a nivel municipal como urbano y en contraparte están lasáreas con rezagos y marginación en estos rubros, pero enambos lados habitan ciudadanos que merecen bienestar y viviren un medio ambiente saludable.

Gracias!!!!

lromo@colef.mx