Gerencia de Asuntos Legales · 2021. 4. 23. · Carta de la Gerencia de Asuntos Legales. Informe de...

Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 1

INFORME DE GESTIÓNLIC. FEDERICO BERNAL

Gerencia de Asuntos Legales

MARZO - DICIEMBRE 2020


IntervenciónLic. Federico Bernal

DepartamentodePlanificaciónRegulatoria-RevisiónTarifaria Decreto N° 278/20 Ing. Hugo Daniel Muñoz

DepartamentodeGestióndelaInformación Lic. Antonella Di Menna

DepartamentodeEconomíadelGas Lic. Oscar Héctor Natale

Gerencia GeneralDr. Osvaldo Felipe Pitrau

Gerencia Secretaría del DirectorioDra. María Tereza Pittorino Díaz

UnidaddeAuditoríaInternaCra. Beatriz Suárez Trillo

GerenciadeProteccióndelUsuarioDr. Héctor Domingo Maya

GerenciadeInnovaciónTecnológicaIng. Ana Carina Buccieri

GerenciadeDistribuciónyGasNaturalVehicularIng. Jorge Osvaldo José Deferrari

GerenciadeTransmisiónIng. Luis María Buisel

GerenciadeDespachodeGasSr. Favio Marcelo Pezzullo

GerenciadeDesempeñoyEconomíaLic. Fabián Marcelo Bello

GerenciaRegionalDelegacionesDra. Natalia Judith Lascano

GerenciadeAsuntosLegalesDra. Carolina Inés Guerra Bianciotti

GerenciadeRecursosHumanosyRelacionesInstitucionalesSr. Eric Oscar Salomone Strunz Dr. Claudio Oscar de la Fuente(adjunto)

GerenciadeAdministraciónCr. Darío Javier Echazú

GerenciadeTecnologíasdelaInformaciónyComunicaciónIng. Ramiro Pigliapoco

Autoridades


Tengoel agradodedirigirmea ustedesenmi carácter deGerenta

de Asuntos Legales del ENARGAS, con el fin de dar cuenta de un

informedegestión,decaraalasociedadArgentina,delosproyectos,

logrosyavancesquehemosrealizadojuntoalequipodetrabajode

la Gerencia.

Ante todo, la Gerencia a mi cargo tiene como responsabilidad

primariaejercerlasfuncionesdeserviciodeasesoramientojurídico

del Organismo, entendiendo en todo lo concerniente al control de

legalidadydelegitimidaddelosactosyprocedimientos,resguardando

elcumplimientodeprincipioselementalestalescomoelderechode

defensayeldebidoprocedimiento.

La asistencia legal que presta el Servicio Jurídico Permanente del

ENARGAS,tambiénseproyectaalasrestantesUnidadesOrganizativas

delENARGAS,asesorandoyrecomendandocursosacciónjurídicos

antelasdistintasproblemáticasquesepresentan.

Es así que, a fin de brindar asistencia jurídica especializada en la

materia sobre la que versan las distintas Unidades Organizativas

delENARGAS,estaGerenciaestáconformadaporunaCoordinación

General, y las áreas específicas, a saber: (i) Área de Asuntos

Regulatorios, (ii) Área de Fiscalización, (iii) Área de Regulación y

GestiónAdministrativa, (iv) Área deCompras yContrataciones, (v)

Área Judicial, (vi) Área de Usuarios, y (vii) Área de Regulaciones

Especiales.

Durante el año 2020 hemos asesorado, dictaminado e intervenido

en proyectos de actos administrativos que posteriormente fueron

suscriptos por la Máxima Autoridad del Organismo, en diversos

temas,muchosdeellosconlasintervencionestécnicaspreviasdel

caso,talescomo:

Carta de la Gerencia de Asuntos Legales


• Revisióndelametodologíadetrasladoatarifasdelpreciodegas

yprocedimientogeneralparaelcálculodelasDiferenciasDiarias

Acumuladas.

• Abstencióndecortedeserviciosencasodemoraofaltadepago,

enlostérminosdelDecretoN°311/20,suResoluciónreglamentaria

N°173/20,ysuscomplementariosymodificatorios.

• Implementacióndemedidasafindecontinuarconlaactividaden

elcontextodeASPOyDISPO,atendiendolasparticularidadesde

cadacaso.

• Elaboración de Protocolos y revisión de los vigentes, a fin de

optimizar los requerimientos de información a los sujetos

regulados.

• Aprobacióndecuadrostarifarioslaslocalidadesabastecidascon

GLP.

• EstadodemedidoresbajoDeclaraciónJuradadelosusuarios.

• Constitucióndemesasdetrabajo.

• CreacióndecomisionesdeusuariosenelámbitodelENARGAS.

• ProyectodefacturaunificadadelserviciodeDistribución.

• Auditoría y revisión técnica, jurídica y económica de la Revisión

Tarifaria Integral (2017) y de los actos derivados de su

implementación.

• Consumosestimadosdurantelaemergenciasanitaria.

• Constitucióndemesasdetrabajo.

• CreacióndeMesasdeInnovaciónTecnológicas

• Gestióndelainformación–Protocolosinformativos.

• Verificación de instalaciones internas de establecimientos

educativos.

• Transparenciaenlainformacióndefacturasdeinquilinos.

• Excepcionesdelasdisposicionesporlaemergenciasanitaria.

• Creacióndelcomitédemujeresydiversidad.


• Suscripcióndeacuerdosyconvenioscondistintosactores,tanto

delsectorpúblicocomoprivado.

• Autorizacionesdeconexiónalsistemadetransportedegasnatural.

• AutorizacionesparaoperarcomoSubdistribuidor.

• EjecucióndeObrasdemagnitud.

• RevisióndelosPlanesdeInversiónObligatoria.

• Accesoalainformaciónpública.

• Procedimientossancionatorios.

• Regularizacióndeexpedientespendientesdetramitación.

• Comprasycontrataciones.

• Pautasmínimasdeatencióndeusuarios.

• Registrodematrículahabilitante(GNV)

• Medidascautelares(GNV)

• Resolucióndecontroversias.

• Resoluciónderecursos.

• Constitucióndeservidumbres.

• EstructuraOrgánica.

• PersonaldelENARGAS.

• PlanesdeInversiónObligatoria

• Modificaciónpresupuestaria

• ActualizaciónenlosvaloresdeObleasyCédulasMercosur

• ImplementaciónenlasEstacionesdeCargadeGNCdelaoperatoria

depagoconQR.

• MetodologíaparadeterminarentregasdeGLP.

• ReempadronamientodeComercializadoras.

Todoello,coadyuvandoalcumplimientodelosobjetivosestablecidos

enlaLeyN°24.076(Art.2°),enelmarcodelasfuncionesyfacultades

dispuestasenelArtículo52delacitadanorma.


Enotroámbito,laGerenciadeAsuntosLegalesparticipaactivamente

asesorandojurídicamentealaIntervenciónyalasdistintasUnidades

Organizativas del ENARGAS, respecto a las funciones asignadas

por el Decreto N° 278/20, prorrogado pro el Decreto N° 1020/20,

para llevaracabo lasaccionesconducentesa larealizaciónde los

objetivosprevistosenelartículo5°delaLeyN°27.541.

Sobreesteaspecto,cabeindicarquesehaparticipadoeintervenido

respecto de diversos proyectos relacionados con las mandas del

Decreto N° 278/20 vinculadas con la alternativa de acción para el

PODEREJECUTIVONACIONAL,enposdelcumplimientodeaquellas

ylasdisposicionesdelaLeyN°24.076ysureglamentación.

Enconcreto,atítuloenunciativodelastareasmásrelevantes,seha

trabajadoparticularmenterespectodela(i)Revisióndelosconcursos

de los miembros del Directorio del ENARGAS, (ii) Creación de la

ComisióndeCoordinaciónyCentralización–LeyN°27.547yDecreto

N° 278/2020, (iii) Estudio de la Resolución SGE N° 521/18 y (iv)

consideracionessobre laalternativadeaccióndelPoderEjecutivo,

paraladeterminacióndeunRégimendeTransiciónylaRenegociación

(Artículo5°delaLeyN°27.541),entreotros.

Enmateriade imputacionesysancionesa lossujetosde laLeyN°

24.076,anteelapartamientoolainobservanciadesusdisposiciones

y normativa complementaria, la Gerencia de Asuntos Legales se

encuentraactualmentellevandoacabounprocesoderegularización

respectodelestadoenqueseencontrabacuandoseasumió.

Detalmanera,apartirdelrelevamientodeexpedientesquetuvieron

unaimputaciónosancióndurantelosaños2016y2017enloscuales

nosehabíaavanzadoenelprocedimiento,seimpulsaactualmente

sutramitaciónsegúnlainstanciacorrespondienteencadacaso.

Asimismo,seha impulsadodictaminarsobreotrosprocedimientos

sancionatoriosnopertenecientesaesegrupoperoqueseencontraran

encondicionesderesolver,enatenciónalaeficienciadetectadaen

larevisióndelosExpedientesrespectodelostiemposinvolucrados

paralatomadedecisiones.

Respectoalosproyectosacortoymedianoplazo,nosencontramos

trabajandoenlamodificacióndelaAplicaciónBasedeDatosUnificada

deSanciones,puessehandetectadoposibilidadesdemejorapara

convertiralaaplicaciónenunaherramientadegestión.


Otroproyectoambiciosode laGerencia,consisteen laelaboración

ygestión,enelámbitointernodelÁreaJudicialdeGAL,deunabase

dedatosdejurisprudenciadictadaenjuiciosenlosqueelENARGAS

hayasidooseaparte;relativosatemasrelevantesparaelOrganismo.

Finalmente, desde esta Gerencia de Asuntos Legales, seguiremos

manteniendoinformadaalaciudadaníasobrelosavances,logrosy

nuevosdesafíosaconsiderarenposdelatuteladelosderechosde

losusuarios,yelcompromisodevelarporeldebidoresguardodesus

intereses.

Quedandoasudisposiciónparaatendersusconsultasoevacuarsus

inquietudes,lossaludoatentamente.

Dra. Carolina Guerra Bianciotti

GerentadeAsuntosLegalesEnteNacionalReguladordelGas


GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES

La Gerencia de Asuntos Legales, en tanto servicio permanente de

asesoramiento jurídicodelOrganismo(art.7.º inc. (d)de laLeyde

Procedimientos Administrativos), entiende en todo lo concerniente

alcontrolde legitimidady legalidaddesusactosyprocedimientos

administrativos.

Esasíquenuestraactuaciónnoselimitaadictaminary/oaelaborar

proyectos de resolución o actos administrativos, sino que también

asesorarespectodeposiblescursosdeacciónenloqueatañeala

legalidaddelosprocedimientosaaplicarse.

La Gerencia participa activamente con las distintas Unidades

OrganizativasdelENARGASafindeatenderjurídicamentedemanera

eficienteelconstantedinamismopropiodelaactividadregulatoriay

decontrolenelmarcodesusfunciones.

LOGROS

En atención a lo expuesto en el cuadro que antecede, se indican

los trabajos más relevantes llevados adelante por este Servicio

Jurídico Permanente, a fin de no reiterar lo expuesto por otras

UnidadesOrganizativas,yaque,ensumayoríasebasaneninformes

técnicos previos o instrucciones directas de la Máxima Autoridad

del ENARGAS, puesto que la Gerencia tiene como responsabilidad

primariaejercerlasfuncionesdeserviciodeasesoramientojurídico

del Organismo, entendiendo en todo lo concerniente al control de

legalidadydelegitimidaddelosactosyprocedimientos,resguardando

elcumplimientodeprincipioselementalestalescomoelderechode

defensayeldebidoprocedimiento.

La asistencia legal que presta el Servicio Jurídico Permanente del

ENARGAS,tambiénseproyectaalasrestantesUnidadesOrganizativas

delENARGAS,asesorandoyrecomendandocursosacción jurídicos

antelasdistintasproblemáticasquesepresentan.


METODOLOGÍA DE TRASLADO A TARIFAS DEL PRECIO DE GAS Y PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL CÁLCULO DE LAS DIFERENCIAS DIARIAS ACUMULADAS

Seanalizó laviabilidadjurídicadedejarsinefecto laResoluciónN°

RESFC-2019-72-APN-GAL#ENARGASqueaprobabaunametodología

detallada respecto a los futuros traslados a tarifas de los precios

delgasnatural,gaspropanoindiluidoporredes,yunprocedimiento

generalparaelcálculodelasDiferenciasDiariasAcumuladas(DDAs).

En consecuencia, en conjunto con la Gerencia de Desempeño y

Economía suscribimos el Informe Intergerencial y elaboramos el

correspondiente proyecto de resolución a fin de derogar la citada

Resolución, toda vez que lametodología establecida en lamisma

concluía en una simplificación que limitaba la posibilidad del

ENARGASde revisar loscontratosyprecios,presumiendo,quepor

elmerohechodehaberseproducidolarealizacióndeuninstrumento

desubasta,habíaestadoaseguradalalibertaddecontrataciónenla

compradegaso la razonabilidadde lospreciosquefinalmentese

integraríanalatarifa.

DECRETO N° 311/2020 “Abstención de corte de Servicios en caso de mora o falta de pago”

Brindamosasistencia legala laGerenciadeProteccióndelUsuario

coadyuvando al control y cumplimientoDecretoN° 311/20 y de la

ResolucióndelMinisteriodeDesarrolloProductivoN°173/20.


CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

EnrelaciónconelDecretoN°DECNU-2020-260-APN-PTEqueamplió

la emergencia pública enmateria sanitaria establecida por Ley N°

27.541, en virtudde laPandemiadeclaradapor laORGANIZACIÓN

MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en relación con el coronavirus

COVID-19,porelplazodeUN(1)añoapartirdesuentradaenvigencia,

dictaminamosyelaboramoselproyectoresoluciónafinderequerira

lasLicenciatariasdelserviciodeTransporteyDistribucióndeGaspor

redes,asícomoalasSubdistribuidoras,queconstituyanundomicilio

electrónico válido para todas las notificaciones que efectúe este

Organismoenelmarcodedichamedida.

CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO ELECTRÓNICO– AMPLIACIÓN DE ALCANCE

Ante lasituacióndeaislamiento/distanciamientosocialpreventivo

yobligatorioestablecidoenelmarcodelaemergenciasanitaria,con

elfindepodercontinuarconlasfuncioneshabitualesdelOrganismo

conforme Ley N° 24.076 y en la medida de las posibilidades y

disponibilidades existentes, resultó necesario instrumentar una

medidaquecontemplelaconstitucióndeunúnicodomicilioelectrónico

válidoparatodaslasnotificacionesqueefectúeelENARGAS,paralos

sujetosdelaleyyotrossujetosregulados,invitandotambiénaotros

sujetosdelaindustria;sinqueellosignifiquesuplirotroscanalesde

comunicaciónyadispuestospornormasespecialesdelOrganismo.

MESA DE TRABAJO BICE

SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidaimpulsadaporlaMáxima

Autoridad del Organismo a fin de invitar al Banco de Inversión y

ComercioExterior S.A. (BICE) a participar enunaMesadeTrabajo

junto con el ENARGAS con el objeto de intercambiar información,

propiciarmedidas,elaborarypresentarpropuestasyalternativas,en

unámbitodecolaboraciónmutuayenelmarcodesusrespectivas

competenciasyobligacionesestatutarias.Alrespecto,dictaminamos

yelaboramoselproyectoderesoluciónpertinente.


RESOLUCIÓN SGE N° 521/18

Estudio de la Resolución SGE N° 521/18 a requerimiento de la

Intervención,enelmarcodelDecretoN°278/20.

PROTOCOLO PIO

Brindamosasistencialegal,elaboramoseldictamenyelproyectode

resolución correspondiente, a fin de aprobar la “Adenda PIO-OCOP

- Información Adicional a la revisión 01 del Protocolo I – Plan de

InversionesObligatorias(PIO)-v.1.0”.

CUADROS TARIFARIOS GLP

En conjunto con las Gerencias de Protección del Usuario y de

DesempeñoyEconomía,efectuamoselInformeIntergerencialafinde

aprobarlosnuevoscuadrostarifarioscorrespondientesalserviciode

DistribuciónparalaslocalidadesabastecidasconGLPporredes,con

vigenciaapartirdel1°dejuliode2020,enlamedidaenqueseponen

en vigencia precios menores de GLP y, en consecuencia, resultan

en menores tarifas para los usuarios y consumidores. Asimismo,

elaboramosloscorrespondientesproyectosdeResolucionesatalfin.

AUDITORÍA Y REVISIÓN TÉCNICA, JURÍDICA Y ECONÓMICA RTI

Participamosactivamente,realizandoenanálisisjurídicodelaauditoría

realizadadelaRTI,enelmarcodelodispuestoenlaLeyN°27.541

yenelDecretoN°278/20,respectodelascomunicacionesalPoder

EjecutivoNacionalpormediodelascualessehizosaberlosresultados

delaauditoríayrevisióntécnica,jurídicayeconómicarespectodelas

RTI2017,deCAMUZZIGASPAMPEANA,TRANSPORTADORADEGAS

DEL SUR S.A., LITORAL GAS S.A,METROGAS S.A., NATURGY BAN

S.A.,DISTRIBUIDORADEGASCUYANAS.A.,CAMUZZIGASDELSUR

S.A.,DISTRIBUIDORADEGASDELCENTROS.A.,yserecomendóun

cursodeaccióna la Intervenciónsobre labasede lasactuaciones

respectivas.


COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y CENTRALIZACIÓN – Ley N° 27.547 y Decreto N° 278/2020

Dictaminamosyelaboramoselproyectoderesoluciónafindecrear,

conformefuerasolicitadoporlaMáximaAutoridad,enelámbitodel

ENARGASunaComisióndeCoordinaciónyCentralización–LeyN°

27.547yDecretoN°278/2020.

REVISIÓN DE CONCURSOS - DIRECTORES DEL ENARGAS

A instancias de las consideraciones efectuadas por la Comisión

de Coordinación y Centralización – Ley N° 27.541 y Decreto N°

278/2020,creadaenelámbitodelENARGAS,conlafinalidaddedar

cumplimientoalastareasencomendadasenelmencionadoDecreto

yenlosArtículos5ºy6ºdelaLeyN°27.541,elaboramoseldictamen

yproyectoderesoluciónparadarinicioalprocedimientoderevisión

de los concursos de los miembros del Directorio del ENARGAS,

conformealoordenadoenelArtículo7°delDecretoN°278/20.

DDJJ MEDIDORES DE USUARIOS

Se analizó la viabilidad jurídica de la medida propiciada por la

GerenciadeProteccióndelUsuario,yenconsecuenciadictaminamos

yelaboramoselproyectoderesoluciónmedianteelcualsedeterminó

queduranteellapsodevigenciadelaislamientosocialpreventivoy

obligatorioestablecidoporDecretoN°297/2020,lasprestadorasdel

serviciodedistribucióndegasporredespodrán,tantopara(i)Usuarios

noResidencialesy(ii)UsuariosResidencialesnuevosenelservicio,

sinhistóricodeconsumoocondatoshistóricosdeconsumomenor

a un año, tomar el estado demedidor respectivo bajo declaración

juradadelcliente(RESOL-2020-25-APN-DIRECTORIO#ENARGAS).


CONSUMOS ESTIMADOS DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA Y SUS PRÓRROGAS

Se analizó la viabilidad jurídica de la medida propiciada por las

Gerencias de Protección del Usuario, Distribución y Desempeño y

EconomíadeesteOrganismo,afindequelosusuariosaquienespor

aplicacióndelArtículo14,Inciso(h)delReglamentodelServiciode

Distribución(T.O.ResoluciónENARGASNºI-4313/17)selesefectúe

una facturación estimada y a aquellos usuarios comprendidos en

la Resolución Nº RESOL-2020-25-APN-DIRECTORIO#ENARGAS

quenohicieranusodelmecanismoallícontemplado,a losefectos

de la facturación, se considere el menor consumo registrado

correspondienteaigualperíodoalqueseprocedeaestimar,sobrela

basedelosconsumoshistóricosdelusuariodelosúltimostres(3)

años.

Esasíquesedictaminóyseelaboraronloscorrespondientesproyectos

deresolución,paralaimplementacióndelamedidadescriptaysus

sucesivasprórrogas.

MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – MEDIDORES INTELIGENTES

Brindamos asesoramiento jurídico a la Gerencia de Innovación

Tecnológica, elaboramos el dictamen y el proyecto de resolución

correspondiente, para la creación en el ámbitodel ENARGASde la

“Mesa de Innovación Tecnológica - Medidores Inteligentes” cuyo

objetoes ladiscusión,el intercambioyseguimientodepropuestas

en este tema presentadas por organismos e instituciones de

investigación,institucionesacadémicasespecializadas,proveedores

y desarrolladores de equipos y tecnología, cámaras de comercio

y cámaras industriales locales, organismos de certificación y

normalización, licenciatarias del servicio público, y los diferentes

actoresdelaindustriaenlamateria,enposdeanalizarlaviabilidadde

extensióndelcampodeaplicacióndeloestablecidoenlaResolución

ENARGAS N° I-4569/17 o eventualmente la elaboración de una

normativaquelaactualiceosustituya.


MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – OBLEA INTELIGENTE



correspondiente, para la creación en el ámbito del ENARGAS de

la “Mesa de Innovación Tecnológica – Oblea Inteligente” cuyo

objetoes ladiscusión,el intercambioyseguimientodepropuestas

en este tema presentadas por organismos e instituciones de

investigación,institucionesacadémicasespecializadas,proveedores

y desarrolladores de equipos y tecnología, cámaras de comercio

y cámaras industriales locales, organismos de certificación y

normalización, prestadoras del servicio público, y los diferentes

actoresdelaindustriaenlamateria.

La implementacióndelProyectodeSistemadeControlElectrónico

Previo a la carga de Gas Natural (OBLEA INTELIGENTE) permitiría

alcanzar altos niveles de control en la utilización del Gas como

combustible,avanzadoenconjuntoconlasaplicacionesyaexistentes.

MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – CALIDAD DE AIRE Y SEGURIDAD DE HOGARES



correspondiente, para la creación en el ámbitodel ENARGASde la

“Mesade InnovaciónTecnológica–CalidaddeAireySeguridadde

Hogares”cuyoobjetoesladiscusión,elintercambioyseguimientode

propuestasenestetemapresentadaspororganismoseinstituciones

de investigación, instituciones académicas especializadas,

proveedoresydesarrolladoresdeequiposytecnología,cámarasde

comercioycámarasindustrialeslocales,organismosdecertificación

y normalización, prestadoras del servicio público, y los diferentes

actoresdelaindustriaenlamateria,enposdelamejoradelservicio

brindadoporlasprestadorasdelserviciodedistribucióndegasalos

usuariosyusuariasdelservicio.


REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS


Tecnológica, elaboramos el dictamen y elaboramos el proyecto

de resolución para la implementación de un Reglamento de

Funcionamiento de las Mesas de Innovación Tecnológica, con el

findehomogenizarlaorganizacióninternadelasmismasybrindar

mayorceleridad,eficaciayeficienciaensufuncionamiento.

FACTURA UNIFICADA DE SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN

Brindamos asesoramiento jurídico y elaboramos el dictamen

correspondiente,afindeconvocara lasLicenciatariasdelServicio

PúblicodeDistribucióndeGasporredesparaconformarunamesa

detrabajoafindeque,enordena lanormativavigenteenmateria

de composición y exposición de información en la Liquidación del

ServicioPúblico,acuerdenypresentenaestaAutoridadRegulatoria

para su análisis y eventual aprobación conforme el procedimiento

respectivo,eldiseñodeunmodelodefacturaunificadaparatodaslas

Distribuidoras,encuantoasuconformaciónyalainformaciónquela

mismadebecontener.

COMITÉ EJECUTIVO DE EMERGENCIA

Brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el

proyectoderesolucióncorrespondiente,afindeprorrogarlavigencia

delaResoluciónRESFC-2018-59-APN-DIRECTORIO#ENARGASdel18

demayodel2018,queaprobóelPROCEDIMIENTOTRANSITORIOPARA

LAADMINISTRACIÓNDELDESPACHOENELCOMITÉEJECUTIVODE

EMERGENCIA,hastael30deseptiembrede2021inclusive.


ENTIDADES DE BIEN PÚBLICO – RÉGIMEN INFORMATIVO

SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidapropiciadaporlaGerencia

de Desempeño y Economía respecto del establecimiento de un

RégimenInformativoconcernientealascompensacionesrequeridas

porlasPrestadorasrelacionadasconlafacturacióndelsuministroa

lasEntidadesdeBienPúblico(EBP),medianteelcualselesrequierea

lasLicenciatariasdelServicioPúblicodeDistribucióndeGasnatural

por redesqueadquieranel gasnatural directamentedelProductor

y/o comercializador, y a las Subdistribuidoras, la presentación de

información mediante una Declaración Jurada con periodicidad

mensual,denominada“DDJJEBP”.

Esasíquesedictaminóyseelaboróelcorrespondienteproyectode

resolución,paralaimplementacióndelamedidadescripta.

VERIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Ante lasituacióndeaislamiento/distanciamientosocialpreventivo

y obligatorio establecido en el marco de la emergencia sanitaria,

brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el

proyectoderesolucióncorrespondiente,paraotorgaralasprestadoras

del Servicio Público de Distribución de gas por redes, un plazo de

NOVENTA(90)díascorridos,apartirdequesedispongaelcesedelas

medidasde“ASPO”o“DISPO”segúncorresponda,paraqueefectúen

lastareascorrespondientesafindeverificarsihansidoregularizados

losdefectossecundariosquehayandetectado,comoconsecuencia

delasinspeccionesdeseguridadllevadasacaboenlasinstalaciones

degasdetodoslosestablecimientoseducativos,oficialesyprivados

del país, en el marco de la Resolución N° RESFC-2018-201-APN-

DIRECTORIO#ENARGAS, atendiendo las circunstancias particulares

decadaÁreaLicenciada,entantonoseveanafectadascuestiones

queimpliquenunriesgodeseguridadparalaspersonasy/oparalos

bienes.


TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN DE FACTURAS DE INQUILINOS

Brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el

proyectoderesolucióncorrespondiente,afindeestablecerque los

arrendatariosdehotelesfamiliares,hotelesresidencialesycasasde

pensiónqueconstituyen,dehecho,sudomiciliopermanente,podrán

solicitaralasempresasprestadorasdelserviciodedistribucióngas

por redes, la información que surge de la Liquidación presentando

a la prestadora del servicio de distribución de gas por redes, un

certificadodedomicilioocualquierinstrumentoconvalorprobatorio

suficiente,endondeseacreditequeviveconcarácterpermanenteen

eldomiciliodelcualrequierelosdatosdelaLiquidacióndelServicio.

EMERGENCIA SANITARIA – EXCEPCIONES

Elaboramoseldictamenyelproyectoderesolucióncorrespondiente,

afindeinstruiralasPrestadorasdelServicioPúblicodeDistribución

aque,enelcasoquelasautoridadespertinentes,segúncorresponda,

autoricen, en los términos de los Decretos N° DECNU-2020-459-

APN-PTE y N° DECNU-2020-493-APN-PTE, normas concordantes,

complementarias o modificatorias, como nuevas excepciones al

cumplimiento del aislamiento preventivo y obligatorio, actividades

vinculadasalaatencióndelservicio,entodossusaspectos,adopten

las acciones pertinentes en cumplimiento de la totalidad de la

normativavigente.

Disponiendoquedeberán,ensuocurrencia,compatibilizarseencada

caso con la total observancia por parte del personal o individuos

afectados,de losprotocolosdeseguridadehigieneaplicablesa la

tareaespecíficaaejecutar,quienesasimismodeberánestardotados

delequipamientoyelementosdeprotecciónpersonalquelespermitan

desempeñarsusactividades,garantizandolaprevencióndesusalud

comoasítambiénladelosusuariosinvolucrados;enlostérminosde

lanormativavigente.


CREACIÓN DE COMISIONES

Brindamos asistencia legal a la Gerencia de Protección del

Usuario, participamos activamente y elaboramos los proyectos de

resoluciones para la creación, en el ámbito del ENARGAS, de las

distintascomisionesdeusuariostalescomo,ladeAdultosyAdultas

Mayores,AsociacionesdeConsumidorasyConsumidores,Empresas

RecuperadasyCooperativasdeTrabajo,EntidadesdeBienPúblico,

Expendedores de GNC, Inquilinos eInquilinas, Pequeña y Mediana

Empresa, Red Nacional de Multisectoriales y Subdistribuidoras de

gas.

COMISIONES - MINUTAS

Participamos activamente en la definición legal del registro de las

minutas de reuniones periódicas de las Comisiones de Usuarios

creadasenelámbitodelENARGASyelprocedimientoaplicableatal

fin.

COMITÉ DE MUJERES Y DIVERSIDAD

Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución para la

creacióndeunComitédeMujeresyDiversidadenelámbitolaboral

del ENARGAS, promoviendo la capacitación en temas de género e

igualdad,yparticipaciónactivaenelmejoramientodelosestándares

decalidadeigualdadeneltrabajo,enelmarcodelodispuestopor

la LeyN°24.076, elDto.N°1738/1992, y elMarcoRegulatoriodel

ENARGAS,conelobjetivodelograrlaproteccióndesusderechosy

elderechodelasmujeresylasdiversidades,frenteatodaformade

discriminaciónyviolencia.


CONVENIOS – ACUERDOS

Participamosactivamente,asesorando,elaborando losdictámenes,

y los proyectos de acuerdos, a fin de la suscripción de diversos

conveniosconUniversidades(FacultaddeDerechodelaUniversidad

deBuenosAires,FacultaddeIngenieríadelaUniversidaddeBuenos

Aires, Universidad de Lanús, UniversidadTecnológica de Santa Fe,

entre otras), con el Ministerio de Desarrollo Social, con Instituto

Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados

(PAMI) y con lasOficinasMunicipales deDefensa delConsumidor

(OMICS),entreotros.

AUTORIZACIONES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

Participamosactivamente,asesorando,elaborando losdictámenes,

y losproyectosresolucionesafindeautorizaraCELUPAPERS.A.a

conectarsealsistemadetransporteoperadoporTGNconelobjeto

deabastecerdegasnaturalsusinstalacionesubicadasenelkm173

delarutaprovincialN°6,enlalocalidaddeLosCardales,Partidode

ExaltacióndelaCruz,ProvinciadeBuenosAires.

Asimismo,sehizolopropiorespectodelaautorizaciónaYPFS.A.a

conectarsealsistemadetransporteoperadoporTGSconelobjetode

abastecerdegasnaturalalasinstalacionesdelanuevausinaaser

ubicadaenelYacimientoManantialesBehr,enlaprovinciadeChubut.

AUTORIZACIÓN PARA OPERAR COMO SUBDISTRIBUIDOR

Participamosactivamente, asesorando, dictaminando y elaborando

el proyecto de resolución a fin de autorizar en carácter de

Subdistribuidor a COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA,OTROSSERVICIOSPÚBLICOS,SERVICIOSSOCIALESY

DECRÉDITOCHABASENSELTDA.paralaoperaciónymantenimiento

delas instalacionesexistentesenla localidaddeChabás,provincia

deSantaFe.


EJECUCIÓN DE OBRAS DE MAGNITUD

AsesoramosydictaminamosafindecomunicaraCamuzziGasdel

SurS.A.paraqueprocedaarealizarlasobrasafindeabastecercon

gasalosvecinosdelBarrioAltaVistadelalocalidaddeRíoGallegos,

provinciadeSantaCruz,conformeelproyectopresentadopordicha

DistribuidoraaesteOrganismo,enelmarcodelanormativavigente.

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Elaboramos diversas notas en respuesta a requerimientos de

informacióningresadosaesteOrganismoenelmarcodelaLeyN°

27.275“Derechodeaccesoalainformaciónpública”.

CONSIDERACIONES SOBRE LA ALTERNATIVA DE ACCIÓN DEL PODER EJECUTIVO, LA DETERMINACIÓN DE UN RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Y LA RENEGOCIACIÓN

Se analizaron las distintas alternativas jurídicas, precisiones y

condicionesdecontornorespectodelosposiblescursosdeacción

del PODER EJECTUTIVO para la determinación de un régimen de

transiciónyrenegociación.

ACTUALIZACIÓN EN LOS VALORES DE OBLEAS Y CÉDULAS MERCOSUR

Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución sobre la

propuesta por parte de la Gerencia de Administración respecto de

la actualización de los valores de las ObleasHabilitantes y de las

CédulasMERCOSURparavehículospropulsadosporGASNATURAL

VEHICULAR(GNV),aaplicarseenelEjercicio2021.


ESTACIÓN DE CARGA DE GNC. PAGO CON QR

Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución sobre la

implementaciónenlasEstacionesdeCargadeGNCdelaoperatoria

de pago por método QR, pronunciándonos exclusivamente sobre

lasmedidasdeseguridadquedebeatenderseenlamecánicadela

operatoriapuestaaconsideraciónenunaEstacióndeCargadeGNC.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA - LEY N° 27.541, ART. 5°

Elaboramos, en conjunto con el Ente Nacional Regulador de la

Electricidad(ENRE),elproyectodeDecretomedianteelcualsepropicia,

entreotrasmedidas,laRENEGOCIACIÓNDELAREVISIÓNTARIFARIA

INTEGRALprevistaenelArtículo5°de laLeyN°27.541,alternativa

que fuera aconsejada oportunamente por este Organismo al

PODEREJECUTIVONACIONAL,conformelosfundamentosvertidos

en las Notas NO-2020-53806870-APN-DIRECTORIO#ENARGAS,

NO-2020-53806870-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-

75751478-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-75751478-APN-

DIRECTORIO#ENARGAS,NO-2020-75751340-

APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-75751269-APN-DIRECTORIO

#ENARGAS, NO-2020-75751269-APN-DIRECTORIO#ENARGAS,

NO-2020-75751222-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-

78346181-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-78346181-APN-

DIRECTORIO#ENARGAS.

LEY


AVANCES

PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS

Elaboramos diversos dictámenes y proyectos de resolución, en el

marco de procedimientos llevados a cabo por este Organismo en

ejercicio de su potestad sancionatoria, coadyuvando al control y

cumplimientode la normativa aplicable respectode los sujetosde

laLeyN°24.076,otrossujetosreguladosytercerosnoprestadores

deservicios,respetandoentodosloscasoslosprincipiosdeldebido

proceso.

REGULARIZACIÓN DE EXPEDIENTES EN EL MARCO DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Se continua la regularización de expedientes en el marco de

unprocedimientosancionatorio,enelquesedetectóeluniversode

expedientesquetuvieronunaimputaciónosancióndurantelosaños

2016y2017enloscualesnosehabíaavanzadoenelprocedimiento,

según lainstanciacorrespondienteencadacaso; cabe señalar que

dadoelgradodeavance,seconsideraimportantesuprosecución,sin

perjuiciodelrelevamientoy/oauditoríageneralaefectuarse.

Asimismo,seha impulsadodictaminarsobreotrosprocedimientos

sancionatoriosnopertenecientesaesegrupoperoqueseencontraran

encondicionesderesolver,enatenciónalaeficienciadetectadaen

larevisióndelosExpedientesrespectodelostiemposinvolucrados

paralatomadedecisiones.

BASE DE DATOS UNIFICADA DE SANCIONES

SedetectaronlasposibilidadesdemejoraparaconvertiralaAplicación

del Organismo “Base de Datos Unificada de Sanciones” en una

herramientadegestiónysecontemplarontodaslasmodificaciones

aefectuarapartirdelaimplementacióndelGDE,encontrándoseen

instanciaspreviasadarinicioaldesarrollolasmodificacionesenel

sistemaparasuinstrumentación.


PLANES DE INVERSIONES OBLIGATORIAS

Nosencontramosefectuandoelanálisisjurídicodelascondiciones

decontorno yposiblescursosdeacción, relativosa losPlanesde

InversionesObligatorias.

COMPRAS Y CONTRATACIONES

Elaboramoslosdictámenesyproyectosdedisposiciónoresolución

para la convocatoria o adjudicación de los distintos servicios

requeridosparaelfuncionamientodelOrganismo.

MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

AnalizamosyefectuamoselInformeIntergerencial,enformaconjunta

conlaGerenciadeAdministración,afindeefectuarlasmodificaciones

presupuestarias necesarias para el mantenimiento del normal

funcionamiento del ENARGAS, en pos de cumplir adecuadamente

conlasfuncionesquelehansidoencomendadasporLeyN°24.076.

LEGÍTIMO ABONO

Elaboramos los dictámenes y proyectos resolución para el pago,

de carácter excepcional y restrictivo, bajo la figura del legítimo

abono,paraatenderserviciosesencialesobienes,quepordiversas

circunstanciasocontingencias,nopudieronserrenovadosentiempo

yformadentrodelasnormasestablecidas;resguardandoelderecho

del prestadordel servicioapercibir el pagopor las tareas/servicio

quecontinuóbrindando.

ATENCIÓN DE USUARIOS – PAUTAS MÍNIMAS

SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidapropiciadaporlaGerencia

de Protección del Usuario a fin de establecer pautas mínimas

relativasalaatencióndeusuarios,informaciónaexhibirenoficinas

comercialesycontenidosmínimosenlapáginaweb.


REGISTRO DE MATRÍCULA HABILITANTE

Elaboramos los dictámenes y proyectos resolución para la

reinscripción en el Registro deMatrículasHabilitantes de distintos

SujetosdeSistemadeGasNaturalVehicular.

MEDIDAS CAUTELARES (GNV)

Elaboramoslosdictámenesyproyectosresoluciónparalasuspensión

preventiva de Sujetos del Sistema de Gas Natural Vehicular o el

posteriorlevantamientodedichamedida.

RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Dictaminamos y elaboramos los correspondientes proyectos de

Resolución,afinderesolverdiversascontroversiassuscitadasentre

lossujetosdelaLey,asícomocontodotipodetercerosinteresados,

elloenelmarcodelaintervenciónpreviayobligatoriadelOrganismo,

establecidaenelArtículo66delaLeyN°24.076.

RESOLUCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS


Resolución,respectodelasdecisionesdelENARGASqueversanacerca

delascontroversiassuscitadasentrelasempresasDistribuidorasy

losusuarios residenciales,yquesonobjetodeconsideraciónde la

máximaAutoridaddelOrganismoporvíajerárquica,todavezquese

ha previsto un procedimiento ágil y simplificado de resolución por

partedelfuncionariointerviniente,queesquienatiendeelreclamoen

primertérminoysehaceresponsabledeestehastasufinalización.

(Artículo66delaLeyN°24.076,ResoluciónENARGASN°124/95y

susmodificatorias).


RESOLUCIÓN DE RECURSOS


Resolución, a fin de resolver los recursos interpuestos ante actos

administrativos emitidos por el ENARGAS, recurridos en sede

administrativa a través del Recurso de Reconsideración y/o del

RecursoAlzada,contempladosenelDecretoN.º1759/72—T.O.2017—

reglamentariodelaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativos.

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN - PROTOCOLOS INFORMATIVOS

Participamos activamente, y brindamos asesoramiento jurídico en

latareaquevienellevandoadelanteesteOrganismorespectodela

revisióndeprotocolosinformativosexistentesyenlaelaboraciónde

protocolossuperadoresquepermitanunamayorymejorutilización

delosdatosqueseobtienendelsectorregulado.

CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRES

Elaboramos los dictámenes y proyectos de resolución para la

constitucióndeservidumbresdepasodegasoducto,sobrediversos

inmuebles.

COMISIONES – REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO

ColaboramosenlarevisióndelosReglamentosdeFuncionamiento

delasComisionesdeUsuarioscreadasenelámbitodelENARGAS.

ESTRUCTURA ORGÁNICABrindamos permanente asistencia legal a laGerencia de Recursos

HumanosyRelacionesInstitucionalesenmateriademodificaciónde

laestructuraorgánicadelENARGAS,asícomotambiénelaboramos

losdictámenesyproyectosderesolucióncorrespondientes,todoello

enelmarcodelArtículo52incisov)delaLeyN°20.076.

i


PERSONAL DEL ENARGAS

Brindamos permanente asistencia legal a laGerencia de Recursos

HumanosyRelacionesInstitucionales,asícomotambiénelaboramos

losdictámenesyproyectosderesolucióncorrespondientes,enmateria

decontratacióndepersonalbajo lamodalidaddeContratoaPlazo

Fijo y renovacióndecontratos, encasillamiento y reencasillamiento

de cargos de personal de Planta Permanente, adscripciones,

designacionesyasignacionesdefunciones.

LOCACIÓN DE SERVICIOS

Elaboramos el dictamen y proyecto de resolución para las

contratacionesefectuadasbajolamodalidaddelocacióndeservicios,

comprendidas en el régimen establecido mediante el Decreto N°

1109/17.

CONVENIOS – ACUERDOS

Nosencontramosparticipandoycolaborandoconlastareastendientes

a lasuscripcióndeconvenios,enelmarcodelascompetenciasde

esteOrganismo,condiversasentidades, talescomo, laAsociación

deDefensoresdelPueblode laRepúblicaArgentina;EnteNacional

ReguladordelaElectricidad(ENRE);MinisteriodeCienciaTecnología

e Innovación de la Nación; Consejo Nacional de Investigaciones

CientíficasyTécnicas(CONICET); laSecretaríadeEnergíadeTierra

del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur; la Provincia de San

Luis; elMinisterio de Industria, Comercio y Empleo de la Provincia

deCatamarca;elMinisterio deDesarrollo Económico yProducción

delaProvinciadeJujuy;elMinisteriodeTrabajo,EmpleoeIndustria

delaProvinciadeLaRioja;elMinisteriodeProducciónyDesarrollo

SustentabledelaProvinciadeSalta;elMinisteriodelaProducción,

RecursosNaturales,ForestaciónyTierrasdelaProvinciadeSantiago

delEsteroy,elMinisteriodeDesarrolloProductivodelaProvinciade

Tucumán.


REEMPADRONAMIENTO DE COMERCIALIZADORAS

Analizamoslosaspectosjurídicosy,enformaconjuntaconlaGerencia

de Desempeño y Economía elaboramos el informe Intergerencial,

a fin de tramitar los requerimientos de reempadronamiento

de las Comercializadoras de Gas Natural en el REGISTRO DE

COMERCIALIZADORES,enelmarcodelaResoluciónN°RESFC-2020-

94-APN-DIRECTORIO#ENARGAS.

Gerencia de Asuntos Legales · 2021. 4. 23. · Carta de la Gerencia de Asuntos Legales. Informe de...

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