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Andrea Ajón Laura Dalterio Melisa Estrella Andrés Nussbaum Analía Rizzi Carolina Viotti Geografía de la Argentina Fuera de SERIE C a rt o g r a fí f f a a g r a n ta m a ñ o “ O tr a s m ira d a s ” “ O t r o s l e n g u a j a e s ” E s t u d i o s d e c a s o e n “ B i t á c o r a d e v i a j a e ” NAP: 2.º / 3.º AÑO (ES) PBA: 3.º AÑO (ES) CABA: 4.º AÑO (NES) CÓRDOBA: 3.° AÑO (ES) MENDOZA: 1.° AÑO (ES) SANTA FE: 3.° AÑO (ES) educación secundaria “ E n c o n t e x t o ” D a to s e s t a d í s ti c o s a c t u a l i z a d o s N o t a s m a r g i n a l e s q u e a c o m p a ñ a n l a l e c t u r a
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Andrea AjónLaura DalterioMelisa EstrellaAndrés NussbaumAnalía RizziCarolina Viotti
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“Otras miradas”
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Estudios de caso
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NAP: 2.º / 3.º AÑO (ES)
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CABA: 4.º AÑO (NES)
CÓRDOBA: 3.° AÑO (ES)
MENDOZA: 1.° AÑO (ES)
SANTA FE: 3.° AÑO (ES)
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Dirección editorialFlorencia N. Acher Lanzillotta
Coordinación editorialAndrea García Castro
AutoríaAndrea Ajón
Laura Dalterio
Andrés Nussbaum
Analía Rizzi
Carolina Viotti
Colaboración en autoríaSilvina Quintero
EdiciónLaura Miceli
Adriana Monzani
Brenda Rubinstein
Lectura críticaAlicia Prieto
CorrecciónAlan Orlando Blinkhorn
CartografíaJosé Pais
Dirección de ArteCecilia Aranda
Luciano Andújar
Asistencia de ArteLucas Frontera
Diseño de tapaCecilia Aranda
Luciano Andújar
Lucas Frontera
Diseño de maquetaNatalia Fernández
Cecilia Aranda
DiagramaciónIgnacio Darraidou
Vanina Ogueta
Coordinación de documentaciónMariana Jubany
Documentación fotográfi caSilvia Gabarrot
IlustracionesCamila Torre Notari
Federico Combi
Preimpresión y Producción Gráfi caFlorencia Schäfer
Geografía Argentina: Fuera de serie / Andrea Viviana Ajón ... [et.al.]; dirigido por
Florencia N. Acher Lanzillotta; coordinado por Andrea García Castro; edición a
cargo de Laura Miceli; Adriana Monzani; Brenda Rubinstein; ilustrado por Federico
Combi. - 1ª ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Edelvives, 2015.
264 p. ; 27 x 21 cm.
ISBN 978-987-642-363-2
1. Geografía. 2. Educación Secundaria. I. Ajón, Andrea Viviana II. Acher Lanzillotta,
Florencia N., dir. III. Miceli, Laura, ed. IV. Monzani, Adriana, ed. V. Rubinstein, Brenda,
ed. VI. Combi, Federico, ilus.
CDD 910.712
© 2015, Edelvives.
Av. Callao 224, 2º piso. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(C1022AAP), Argentina.
AGRADECIMIENTOS:Museo Nacional de Bellas Artes, Centro Cultural Recoleta, Dirección de Asuntos Históricos
de la Fuerza Aérea Argentina, Entre Ríos sobre rieles, Transportadora de Gas del Norte S.A.,
Patagonia Ambiental, Fundación Marambio, Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Stefan
Sauzuk, Naturaleza y paisaje de Catamarca.Blogspot, Termas de la Selva, No a la Mina org,
Greenpeace Argentina.
FOTOGRAFÍAS:INTA, NASA/Jeff Schmaltz, Archivo General de la Nación, Seba Granata/Sala de Prensa
República Agentina, editorial Codex, Library of Congress, ACNUR - CONARE, UN Photo/
Eskinder Debebe, ACNUR/ De Carli, CONARE Comisión Nacional para los Refugiados/
Presidencia de la Nación, INADI/Archivo, Jorge Aloy, Silvia Gabarrot, Instituto Nacional de
Vitivinucultura, MOCASE, Roberto Ribeiro, Ministerio del Interior y Transporte/Presidencia
de la Nación, ProHuerta (INTA-MDS)/Pablo Oliveri, Prensa Libre Pueblos Originarios, Prensa
Mala Fama blogspot, ACUMAR, Colectivo paren de fumigar Córdoba, Greenpeace/Martin
Katz,Secretaría de Comunicación Pública/Presidencia de La Nación, Cecilia Markic/Ministerio
de Planifi cación Federal/Presidencia de la Nacion, Sala de Prensa/Presidencia de la Nación,
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Rehak, Ivan F. Barreto, Eduardo Rivero, V. J. Matthew, danielo.
Este libro se terminó de imprimir en el mes de enero de 2016,
en FP Compañía Impresora S.A., Buenos Aires, Argentina.
Reservados todos los derechos de la edición por la Fundación Edelvives. Queda rigurosamente
prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones
establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o
procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución
de los ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo público. Queda hecho el depósito que
dispone la Ley 11723.
La presente publicación se ajusta a la cartografía ofi cial, establecida por el Poder Ejecutivo
Nacional a través del I.G.N. – Ley 22963 – y fue aprobada por expediente Nº GG15 2491/5
con fecha 23 de diciembre de 2015.
Fuera de
SERIE
Geografíade la Argentina
Bloque 1. Procesos económicos y organización territorial
1. Estado, procesos políticos y construcción del territorioBitácora: Territorio argentino por votación ................... 11El concepto de Estado y la conformación del Estado argentino .............................................................................. 12
En contexto. La diversidad cultural en la Argentina ... 12El territorio estatal y el concepto de soberanía ............ 13El proceso de formación del Estado argentino en el tiempo ............................................................................... 13
Territorialidades coloniales ................................................ 14Creación del Virreinato del Río de la Plata.................... 15
La organización del territorio a partir de la declaración de la Independencia ............................................................ 16
Otros lenguajes. Entender la Revolución de Mayo ...... 16Las provincias entre 1820 y 1860 ................................... 17
El período de la organización nacional ............................. 18Campañas militares sobre los territorios indígenas .... 18Un federalismo incompleto: territorios nacionales y provincias ......................................................................... 19
El territorio argentino actual ............................................. 20¿Qué comprende el territorio estatal? .......................... 20
Los límites y las fronteras internacionales ...................... 22El territorio argentino y sus límites internacionales ... 22
Territorialidades diferentes ................................................ 24La Antártida ..................................................................... 24Soberanía sobre las islas Malvinas ................................ 25Otras miradas. La escuela y las Malvinas .................... 25
Forma de gobierno y división política del territorio ........ 26Los niveles de gobierno ................................................... 26
Repaso .................................................................................. 28Plan de trabajo ............................................................... 30
2. El período agroexportador (entre 1880 y 1930)Bitácora: Una muestra de diversidad ............................ 31La economía argentina a fines del siglo xix ..................... 32La economía mundial y la división internacional del trabajo .................................................................................. 33El surgimiento del modelo agroexportador ...................... 33
En contexto. La Era del Imperio .................................... 33La actividad agropecuaria y el desarrollo geográfico desigual ................................................................................ 35La agricultura y la agroexportación .................................. 36Las estancias mixtas y la agroexportación ...................... 37Las migraciones durante el período agroexportador ...... 38
En contexto. Las ciudades latinoamericanas .............. 38Otras miradas. Historias de la inmigración ................. 39
Las economías regionales .................................................. 40Economías regionales en perspectiva ........................... 41
El fin del modelo agroexportador ...................................... 42La economía argentina entre 1918 y 1930 .................... 42En contexto. La Semana Trágica.................................... 42La crisis de 1930 ............................................................... 43Replanteo del rol del Estado. El Estado de bienestar ... 43Otros lenguajes. El tango y el empleo .......................... 43
Repaso .................................................................................. 44Plan de trabajo ............................................................... 46
3. La industrialización por sustitución de importacionesBitácora: Aviones marca nacional ................................. 47La etapa isi ........................................................................... 48El primer subperíodo de la isi (1930-1945) ....................... 49
Industria y urbanización desigual ................................. 49Otras miradas. La industrialización en el período agroexportador ................................................................ 49
El segundo subperíodo de la isiI (1945-1955) ................... 50Los límites de la industrialización peronista................ 50
El tercer y último subperíodo de la isi .............................. 51Las limitaciones de la isi y los nuevos actores en la economía .......................................................................... 51En contexto. Inversiones extranjeras en Brasil ............ 51
Las economías regionales durante la isi .......................... 52Un caso particular: la producción de azúcar en el noa .................................................................................... 53Los circuitos productivos y los agentes económicos ... 54El circuito productivo vitivinícola en la isi ................... 55
El desarrollo geográfico desigual ....................................... 56Las asimetrías regionales a través del tiempo ............. 57
La urbanización a lo largo de la isi ................................... 58Desequilibrios territoriales en el sistema urbano ........ 58El área metropolitana de Buenos Aires ......................... 59
Repaso .................................................................................. 60Plan de trabajo ............................................................... 62
Bloque 2. Espacio y economía
4. Cambios en la geografía mundial en el siglo xxBitácora: Descubriendo los países brics ....................... 63Contexto histórico y geográfico mundial .......................... 64El surgimiento del Estado de bienestar ............................ 65
El modelo de producción industrial fordista ................ 65El mundo bipolar ................................................................. 66
Los organismos internacionales en el contexto de posguerra .......................................................................... 67
El agotamiento de los Estados de bienestar ..................... 67El surgimiento de las ideas neoliberales .......................... 68
Un nuevo modelo de producción industrial: el toyotismo ...................................................................... 68En contexto. Consenso de Washington......................... 68
La consolidación del sistema capitalista .......................... 69Otros lenguajes. Good bye, Lenin!.................................... 69
El proceso de globalización ................................................ 70Las cuatro dimensiones de la globalización ................. 70
Las empresas multinacionales .......................................... 71Otras miradas. Una plataforma al Mercosur y al mundo............................................................................... 71
El neoliberalismo como nuevo modelo económico dominante ............................................................................ 72
Asimetrías territoriales en el escenario mundial capitalista ......................................................................... 72
Cambios en el orden económico mundial ........................ 74Consecuencias sociales del neoliberalismo y la globalización ........................................................................ 75
4
Otras miradas. Aumentan los migrantes y los refugiados que llegan a Europa por el Mediterráneo .. 75
Repaso .................................................................................. 76Plan de trabajo ............................................................... 78
5. Transformaciones neoliberales en la ArgentinaBitácora: El pueblo del tren fantasma ........................... 79Cambios y consecuencias territoriales de la reforma del Estado ............................................................................. 80
Medidas y consecuencias de la economía neoliberal .. 81Desregulación y descentralización del sector público 82Otros lenguajes. Nuevo rol del Estado.......................... 82El proceso de privatizaciones ......................................... 83
Un nuevo poder económico ............................................... 84Los grupos económicos locales y las inversiones extranjeras ....................................................................... 84En contexto. Inversiones extranjeras en el mundo ..... 85
Problemas de las economías regionales en la década de 1990 ................................................................................. 86
Otras miradas. El Mocase ............................................... 86Un caso de transformación tecnológica: los viñedos .. 87
Los sectores predominantes de la actividad económica ............................................................................ 88
El sector primario ............................................................ 88En contexto. Productos orgánicos ................................. 88El sector industrial .......................................................... 89El sector de servicios ....................................................... 89
Cambios en la población económicamente activa .......... 90Las pymes y las grandes empresas ................................ 90La población económicamente activa luego de la crisis de 2001 .............................................................................. 91Otros lenguajes. La Argentina Latente ............................ 91
La crisis del neoliberalismo del año 2001 ......................... 92La resistencia social luego de la crisis .............................. 93El empleo y sus problemas ................................................ 94La pobreza en la Argentina ............................................... 95Repaso .................................................................................. 96Plan de trabajo ............................................................... 98
Bloque 3. Espacio, sociedad y naturaleza
6. Las características físicas de la ArgentinaBitácora: Las aguas más cálidas del país...................... 99Las características naturales ........................................... 100El relieve ............................................................................. 101
Los procesos de formación del relieve ........................ 102El relieve argentino en un mapa .................................. 103
El clima ............................................................................... 104El clima argentino en un mapa .................................... 105La distribución de las precipitaciones ......................... 106
La hidrografía .................................................................... 107La red hidrográfica argentina en un mapa ................. 108
Repaso ................................................................................ 109Plan de trabajo ............................................................. 110
7. Argentina húmeda: ambientes y recursosBitácora: Un recorrido por “aguas brillantes” ............ 111Los ambientes se construyen........................................... 112Los ambientes de la Argentina ........................................ 113El ambiente pampeano ..................................................... 114
Las condiciones físico-naturales .................................. 114La valorización de los recursos pampeanos ............... 115La actividad agrícola en la actualidad ........................ 115Otros usos en el ambiente pampeano ......................... 116El delta del Paraná ......................................................... 116
Los ambientes del Nordeste ............................................. 117La complejidad hidrológica de la región ..................... 117La valorización de la oferta natural en el Nordeste .. 118Otros lenguajes. Viaje a la tierra del Quebracho ............ 118El aprovechamiento del recurso agua ......................... 119Los recursos turísticos de la región ............................. 120Otras miradas. Puerto Iguazú duplicó su población en solo cinco años ......................................................... 120
El ambiente en las sierras Subandinas ........................... 121El aprovechamiento de los recursos ............................ 122La explotación del hierro en Zapla .............................. 122
El ambiente en los Andes patagónico-fueguinos ........... 123El aprovechamiento de los recursos hídricos ............. 123El aprovechamiento de minerales e hidrocarburos ... 124El turismo y las áreas protegidas ................................. 125En contexto. Los Parques Nacionales ......................... 125
Repaso ................................................................................ 126Plan de trabajo ............................................................. 128
8. Argentina árida: ambientes y recursosBitácora: Un desierto blanco ........................................ 129¿A qué se llama diagonal árida? ...................................... 130Los ambientes áridos del Noroeste ................................. 131
La Puna: una depresión en altura ................................ 131Las actividades en el ambiente de la Puna ................. 132Los ambientes de los valles y las quebradas .............. 133Los recursos mineros en los valles del Noroeste ....... 133Otros lenguajes. “La oriunda” ...................................... 133
Los ambientes cuyanos ................................................... 134Las montañas cuyanas ................................................. 134Los oasis cuyanos .......................................................... 135La actividad ganadera ................................................... 135
El ambiente de las sierras Pampeanas ........................... 136Recursos y actividades .................................................. 137
El ambiente de la meseta Patagónica ............................. 138Las costas y el frente marítimo patagónico ................ 138Recursos y actividades .................................................. 139
El ambiente de las islas Malvinas y la Antártida Argentina ........................................................................... 140
Valorizaciones y aprovechamientos en la Antártida Argentina ........................................................................ 141Los recursos en las islas Malvinas ............................... 141Otras miradas. Argentinos en la Antártida .................... 141
Repaso ................................................................................ 142Plan de trabajo ............................................................. 144
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9. Problemas ambientales de la Argentina actualBitácora: El fracking ..................................................... 145¿Cuándo hablamos de problemas ambientales? ........... 146
El modelo de desarrollo: la raíz de los problemas ambientales .................................................................... 147Problemas que desatan conflictos ............................... 147Otros lenguajes. La historia de las cosas ....................... 148
Los recursos naturales en el centro de la escena .......... 148Las formas de manejo de los recursos naturales....... 149
Problemas ambientales derivados de la expansión sojera .................................................................................. 150
Una agricultura sin agricultores .................................. 150La degradación de los recursos naturales .................. 151El uso de agroquímicos ................................................. 152Otras miradas. El veneno que asoló al barrio Ituzaingó ......................................................................... 152
Problemas ambientales derivados de la minería ........... 153Las características de la nueva minería ...................... 153Las empresas mineras, el Estado y la ciudadanía ...... 154La disputa por el agua ................................................... 154El cierre de una mina y los costos ambientales ......... 155Otras miradas. El cálculo de la mochila ecológica .... 155
Las consecuencias de la deforestación ........................... 156La pérdida de servicios ambientales ........................... 157
Problemas ambientales vinculados con la ganadería intensiva ............................................................................. 158
El costo oculto de la producción feedlot ....................... 158La importación y exportación de carne en América Latina .............................................................. 159
Repaso ................................................................................ 160Plan de trabajo ............................................................. 162
10. La sociedad y los desastres naturalesBitácora: Un pueblo bajo el agua................................. 163Los desastres naturales .................................................... 164
En contexto. El Servicio Meteorológico Nacional ...... 164El impacto de los desastres naturales ......................... 165
El riesgo ambiental ........................................................... 166Otras miradas. Récord histórico para la ciudad de La Plata ...................................................................... 166Actores sociales y riesgo ambiental ............................ 167Distintas miradas sobre los desastres ......................... 167
Los desastres de origen atmosférico ............................... 168El granizo ........................................................................ 168Los tornados ................................................................... 169Otras miradas. Dos tornados sobre el Río de la Plata . 169El riesgo agropecuario ................................................... 170Otras miradas. Viñedos en peligro .............................. 170Las sequías ..................................................................... 171Las inundaciones y los aludes...................................... 172En contexto. Las inundaciones en la cuenca del río Salado ................................................................. 172
Los desastres de origen geológico ................................... 174Los movimientos tectónicos ......................................... 174Los sismos o terremotos ............................................... 174Las áreas afectadas por vulcanismo ........................... 175
Repaso ................................................................................ 176Plan de trabajo ............................................................. 178
11. La población en la ArgentinaBitácora: Oficina del acnur .......................................... 179¿Cuántos somos y qué características presentamos? .. 180
Algunos conceptos básicos sobre población .............. 181En contexto. La población negra en la Argentina ...... 181
Las etapas del poblamiento argentino ............................ 182La población originaria (hasta principios del siglo xvi) ................................................................... 182La etapa colonial (desde el siglo xvi hasta 1810) ....... 182La etapa de poblamiento moderno (desde 1810 hasta 1947) ................................................................................ 183La etapa actual (desde 1947 a la actualidad) ............. 183
Los censos nacionales....................................................... 184La actualización del censo............................................ 184Población urbana y población rural ............................ 185Otras miradas. La capacitación de censistas del 2010 ....185
Dinámica y estructura de la población........................... 186¿Qué muestran las pirámides de población? ............. 186Cambios en la población argentina entre 1869 y 2010 ................................................................................. 187
La distribución actual de la población ............................ 188El Área Metropolitana de Buenos Aires ....................... 188
¿Qué nos dice el último censo? ....................................... 189La movilidad de la población ........................................... 190
Otras miradas. El Programa raíces ............................. 190¿Qué nos dice el censo sobre las migraciones? .......... 191En contexto. Argentinos en el exterior ....................... 191
Repaso ................................................................................ 192Plan de trabajo ............................................................. 194
Bloque 4. Espacio, política y poder
12. El territorio y los recursos naturalesBitácora: Un tesoro subterráneo .................................. 195¿Bienes comunes de la Tierra o bienes económicos? .... 196Suelo, agua y aire, ¿para todos o para algunos? ............ 197
Otras miradas. La discusión internacional sobre los bienes comunes ....................................................... 197El acceso al agua ............................................................ 198El acceso al suelo ........................................................... 198En contexto. Derechos sobre la tierra ......................... 198
Las formas solidarias de gestión de recursos ................ 199Otras miradas. Otra forma de utilizar los recursos .. 199
La valoración de los recursos a lo largo de la historia .. 200La privatización del suelo y del agua durante las últimas décadas ................................................................ 201
La sobreexplotación de los suelos ............................... 201Los mega productores ................................................... 201La explotación del agua ................................................ 202En contexto. Los glaciares ............................................ 202La gestión del agua en la actualidad ........................... 203
Los recursos naturales estratégicos ................................ 204Otros lenguajes. Energías alternativas ....................... 205
Recursos estratégicos y soberanía................................... 206En contexto. Petróleo en las islas Malvinas ............... 206
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Nuevos conceptos para pensar el tema de los recursos estratégicos ........................................................................ 207
El agua virtual ................................................................ 207Repaso ................................................................................ 208Plan de trabajo ............................................................. 210
13. Los espacios rurales de la ArgentinaBitácora: Parte de Alemania en la pampa ................... 211Población y actividades en los espacios rurales ............ 212
Los espacios no agropecuarios ..................................... 212La relación entre los espacios rurales y urbanos .......... 213
Otras miradas. Un orgullo de la producción local .... 213Los actores sociales de los espacios rurales ................... 214
Los nuevos actores sociales del agro ........................... 215Otros lenguajes. Reverdecer .......................................... 215
Los espacios rurales pampeanos y extrapampeanos .... 216La distribución y la tenencia de la tierra ........................ 217
Distintos usos del suelo agropecuario ......................... 217Las transformaciones del campo .................................... 218
Los cambios en la producción ...................................... 219Otras miradas. La deforestación pone en peligro al Gran Chaco ................................................................ 220
Los cambios demográficos ............................................... 222El despoblamiento rural ............................................... 222Los asentamientos ligados a las actividades agropecuarias ................................................................. 223El crecimiento de la mancha urbana sobre áreas rurales ............................................................................. 223
Repaso ................................................................................ 224Plan de trabajo ............................................................. 226
14. Los espacios urbanos y sus paisajesBitácora: La ciudad de las diagonales ......................... 227Los asentamientos de población ..................................... 228Las áreas metropolitanas ................................................. 229Urbanización y sistema urbano argentino ..................... 230
La jerarquía urbana ....................................................... 230Distribución de las principales ciudades de la Argentina ............................................................... 231
Los espacios urbanos en la Argentina ............................ 232Primacía urbana, macrocefalia y desaparición de pequeñas localidades .............................................. 232La organización interna de las ciudades ..................... 233
La evolución de las ciudades en las últimas décadas ... 234La Región Metropolitana de Buenos Aires ...................... 235
La organización interna de la rmba ............................. 236El sistema urbano argentino ............................................ 237
Las ciudades pampeanas .............................................. 237Los oasis del oeste y sus ciudades ............................... 237Las ciudades del Nordeste ............................................ 238Las ciudades del Noroeste ............................................ 238Las ciudades de la Patagonia........................................ 239
Deterioro y renovación de las áreas centrales de las ciudades .................................................................. 240
Las áreas centrales y la periferia ................................. 240Las consecuencias sociales .......................................... 241
Repaso ................................................................................ 242Plan de trabajo ............................................................. 244
15. Argentina en el contexto mundialBitácora: Una visita al complejo sojero ....................... 245Ventajas comparativas y competitivas ........................... 246La participación del Estado argentino en organismos internacionales políticos .................................................. 247La participación del Estado argentino en organismos internacionales económicos ............................................ 248
Los organismos financieros .......................................... 248Otros lenguajes. Los “fondos buitre” ........................... 248La Argentina, un país emergente ................................. 249En contexto. La posición argentina en el G-20........... 249
La participación del Estado argentino en organismos internacionales sociales y culturales .............................. 250
La interacción con las ONGs ........................................ 250La posición de Argentina ante algunas problemáticas ambientales, culturales y sociales ............................... 251Otros lenguajes. La polémica por la “economía verde” .............................................................................. 251
La integración regional ..................................................... 252El Mercosur ..................................................................... 252La Celac .......................................................................... 252La Unasur ....................................................................... 253Otras miradas. Una gran obra en la cordillera de los Andes ................................................................... 253
La Argentina y los proyectos de integraciónregional............................................................................... 254La apuesta al desarrollo tecnológico............................... 256
La tecnología para la producción agropecuaria ......... 256La tecnología para los servicios y la industria ........... 257El invap ........................................................................... 257
Fortalezas, debilidades, oportunidades y desafíos ........ 258Entre debilidades y fortalezas ...................................... 258Entre oportunidades y amenazas ................................ 259Otras miradas. La demanda de ingenieros ................ 259
Repaso ............................................................................... 260Plan de trabajo ............................................................. 262
Bibliografía ......................................................................... 263
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¿Cómo es este libro?
GlosarioDefi niciones de términos que forman parte del vocabulario específi co de las ciencias sociales.
Bitácora de viaje Cada capítulo comienza con los registros de un viajero que recorre distintos lugares de América, donde descubre los modos de apropiación del espacio geográfi co y las transformaciones que se dan en esos sitios a lo largo del tiempo. A partir de la observación de los cambios y las continuidades de esos espacios, el viajero se plantea interrogantes que abren las puertas a estudios de casos.
n ¿Qué consecuencias tuvo para los habitantes de Patricios la privatización del ferrocarril?n ¿Qué otros pueblos de la Argentina fueron afectados por el cierre de los ramales ferroviarios?
Destino: Patricios, provincia de Buenos Aires
Esta vez mi viaje me trajo a Patricios, un pueblo de la provincia de Buenos Aires. Al llegar, tuve la sensación de estar en un pueblo fantasma. Vi muchas casas vacías y abandonadas.
Patricios, además de haber sido un importante centro agrícola, fue un pueblo ferroviario. Como muchos otros pueblos de la Argentina, nació en torno a una estación de trenes. Sin embargo, debido a las transformaciones neoliberales impuestas durante la década de 1990, los ferrocarriles, igual que gran parte de los servicios públicos estatales, pasaron a manos privadas, y el ramal que pasaba por Patricios dejó de funcionar.
Don Julio, un antiguo vecino, me cuenta que en el pasado el pueblo tuvo más de seis mil habitantes que dependían de una u otra forma del tren. Muchos eran empleados ferroviarios, y otros usaban el tren para transportar sus productos agrícolas o para viajar a Buenos Aires. Cuando el tren dejó de pasar, dice don Julio, el pueblo murió. Los ferroviarios fueron despedidos o trasladados a otros pueblos. El trabajo desapareció de un día para el otro. Cientos de familias se fueron a vivir a otros lugares. Solo setecientos vecinos se quedaron; la mayoría, ancianos como él.
Los habitantes de Patricios no quieren que el pueblo desaparezca, y por eso organizan emprendimientos que les permitan salvarse y crecer .Un ejemplo es el grupo de teatro comunitario, que enriqueció la vida social y cultural del pueblo y atrajo personas de otros lugares del país.
La antigua estación de trenes de Patricios fue acondicionada por el grupo comunitario de teatro, que allí instaló su sede y su espacio teatral.
-El pueblo del tren fantasma
Las empresas mineras, el Estado y la ciudadanía
La llegada de las corporaciones mineras a la Argentina fue favorecida por una
serie de ventajas económicas y ambientales que el país comenzó a ofrecer
a la actividad a partir de la sanción de un marco legislativo a medida de las
empresas del sector. A partir de esta normativa, las empresas no pagan im-
puestos por el agua y la energía que utilizan en la actividad, pueden sacar los
minerales sin procesarlos en el país y pagan en concepto de regalías*, como
máximo, el 3% sobre la base de lo que la empresa extrae.
El Estado asumió el rol de promotor de la actividad minera, no solo a través
de la sanción del marco legislativo sino también con acciones de legitimación
de la actividad frente a la resistencia de diversas comunidades que comenza-
ron a exponer los conflictos. Las empresas, por su parte, desplegaron diversas
acciones con el objetivo de obtener licencia social; es decir, la aprobación de
su actividad por parte de las comunidades. En algunas localidades con interés
minero, por ejemplo, las empresas intervienen con proyectos educativos, de
capacitación laboral o de cuidado del espacio público. Aun así, en la mayoría
de estos territorios no lograron neutralizar las organizaciones vecinales con-
tra la megaminería, que, por el contrario, continúan creciendo.
La disputa por el agua
La megaminería utiliza grandes cantidades de agua y, para contar con su
abastecimiento, los yacimientos se localizan en las nacientes de los ríos de
montaña que abastecen los territorios más áridos de la Argentina. El agua
termina contaminada por la mezcla con las sustancias químicas.
El agua es un recurso estratégico en esta región, y desde hace muchos años
se utiliza principalmente para el riego agrícola. La apropiación que la mega-
minería hace del recurso agua condiciona su disponibilidad para otras activi-
dades tradicionales, como el cultivo de vid, olivo y hortalizas.
Además, la localización de emprendimientos en alta montaña, como Vela-
dero y Pascua-Lama, en la provincia de San Juan, representa una seria amena-
za para la conservación de glaciares, que son valiosas reservas de agua dulce,
un bien sumamente escaso a nivel mundial.
regalías: es un impuesto en
concepto de la extracción
de
un recurso no renovable.
- Ley de Inversiones Mineras
n.º 24.196
- Ley de Reorganización
Minera n.º 24.244
- Acuerdo Federal Minero
n.º 24.228
- Modificación del Código de
Minería n.º 24.498
Todas fueron sancionadas
entre 1993 y 1995.
¿Esta situación es similar a lo
que sucede con el fracking?
154
No al frackingBloque III
La mina Veladero se
encuentra a 4 mil metros de
altura, en el departamento
Iglesia, de la provincia de
San Juan. Su construcción
implicó la pérdida del
glaciar Coconta.
megaminería
Empresa
transnacional
Ciudadanía
Estado
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transnacional
Ciudadanía
Estado
zu
¿Esta situación es similar a lo
que sucede con el fracking?
regalías: es un impuesto en
concepto de la extracción
de
un recurso no renovable.
entre 19 y
Pistas de lecturaEstas intervenciones invitan a construir una lectura propia y alientan a interactuar con el texto a través de nuevos comentarios e interrogantes.
Notas al margenSobre el margen de las páginas encontrarán anotaciones que acompañan y guían la lectura.
Preguntas guíaPreguntas que orientan la lectura y entrenan en la comprensión del texto.
9
RepasoEn estas páginas se presentan actividades para poner en práctica los contenidos estudiados, a partir del trabajo con diferentes habilidades y el uso de variadas estrategias.
Plan de trabajoAl fi nal de cada capítulo podrán retomar los interrogantes de la Bitácora y profundizar en el tema a través de un estudio de caso que se desarrollará en una producción personal. Este plan de trabajo les permitirá explorar y aplicar diferentes habilidades para la confección de presentaciones y exposiciones, y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación, entre otras.
Repaso
1. Sintetizen tres características comunes de los problemas am-bientales en la actualidad.
2. Seleccionen un recorte periodístico que presente un problema ambiental actual. Luego respondan las siguientes preguntas. a. ¿Quiénes están involucrados en el problema? b. ¿Cómo actúa cada actor social?c. ¿Se ve reflejado un conflicto ambiental?d. ¿Qué causas del problema pueden identificar? e. ¿Se menciona alguna alternativa para resolver el problema?
3. Expliquen en qué sentido la existencia de problemas ambienta-les permite cuestionar la renovabilidad de los recursos naturales.
4. Lean el artículo periodístico disponible en: http://bit.ly/EDV-GAR-160. Luego respondan:a. ¿Cuál es la causa del problema de sobrepesca? ¿Con qué manejo del recurso pesquero se vincula?b. ¿Qué idea sobre la naturaleza aparece detrás de ese mane-jo del recurso natural?
5. Elaboren un mapa conceptual que presente las relaciones en-tre los siguientes términos: recursos naturales problemas ambientales manejo conservacionista manejo explotacionista manejo extractivista actividades económicas Estado
6. Observen el video “Transiciones y alternativas al extractivis-mo”, disponible en: http://bit.ly/EDV-GAR-160a. Luego res-pondan las siguientes preguntas. a. ¿Qué se entiende por extractivismo? ¿Qué consecuencias ambientales tiene?b. ¿Qué alternativas se plantean en el video?
7. Averigüen qué cultivos transgénicos existen además de la soja y cuál es el uso de este tipo de cultivos en la Argentina.a. Anoten durante una semana cada vez que consuman un alimento elaborado con un transgénico; es importante leer los ingredientes declarados en los paquetes de los alimen-tos industrializados.b. Al cabo de la semana, reflexionen. ¿Eran conscientes de la cantidad de transgénicos que se consumen?, ¿saben si estos alimentos tienen algún efecto negativo en la salud?
8. Respondan las siguientes preguntas.a. ¿Qué factores favorecieron la expansión de la producción sojera en la Argentina? b. ¿En qué consisten los cambios tecnológicos que implica esa producción?
c. ¿De qué forma los productores lograron obtener tierras dis-ponibles para la siembra de soja?
9. Realicen un cuadro que presente la forma en que es afectado cada actor social vinculado con la producción agrícola.
10. En grupos, discutan cuáles son los tres problemas ambienta-les principales vinculados con la expansión sojera. Una vez de acuerdo, redacten cada uno teniendo en cuenta que debe ser entendido por todos.
11. Indaguen en sitios web cuál fue la resolución judicial del caso del barrio Ituzaingó Anexo. Luego, respondan las siguientes preguntas. a. ¿Les parece un fallo justo? b. ¿Cuál es la postura de las Madres de Ituzaingó ante el fallo?c. ¿Cuál es la situación actual del barrio?
12. Realicen una búsqueda en internet sobre las localidades o provincias argentinas que sancionaron legislación que limita o prohíbe el uso de glifosato y las fumigaciones aéreas. Sistema-ticen la información en un mapa bicontinental de la Argentina.
13. Expliquen qué factores internos y externos favorecieron el de-sarrollo de la minería a cielo abierto en la Argentina.
14. Observen la siguiente imagen y respondan las preguntas.
a. ¿De qué manera se resuelve la disputa en torno al uso del agua?b. ¿Qué actor social suponen que sostiene esa consigna? ¿Por qué?
15. Observen el documental La ganga (2007), disponible en: http://bit.ly/EDV-GAR-161. Luego completen el siguientecuadro.
16. Lean el siguiente fragmento de una entrevista a José Gonzá-lez, un extrabajador de Veladero, un emprendimiento minero en San Juan a cargo de la minera Barrick Gold. Luego, respon-dan las preguntas.
a. ¿Qué parte de la actividad minera refleja la entrevista?b. ¿Qué recursos naturales resultan afectados con esa activi-dad? ¿De qué manera?c. ¿De qué forma estuvo vinculado el entrevistado? ¿Qué piensa ahora de su participación?
17. Analicen el siguiente gráfico que presenta la evolución de la deforestación en la Argentina. Elaboren un epígrafe explicativo.
18. Respondan las siguientes preguntas.a. ¿Cuáles son los problemas ambientales que se derivan de la deforestación?b. ¿Qué alcance pueden tener las consecuencias del desmonte?
19. En grupos, organicen y realicen una entrevista al carnicero del barrio. Definan al menos tres preguntas con el objetivo de co-nocer si los cambios productivos de la ganadería en la Argenti-na alcanzaron la localidad en la que viven. Algunas preguntas podrían ser: ¿Conoce el método de producción en feedlot?, ¿Cuál es su opinión al respecto? ¿Qué diferencias observa en la carne producida de esta manera?, entre otras.
20. Observen el mapa de la página 159 y respondan. a. ¿Cuáles son los tres países que exportan mayor cantidad de carne?b. ¿Cuáles son los tres países que importan mayor cantidad de carne?c. ¿Qué características ambientales tienen en común los pro-ductores más importantes?
21. Elaboren un árbol de problemas ambientales. Pueden basarse en las actividades económicas analizadas en el capítulo o se-leccionar alguna de ellas. En el árbol de problemas, la raíz representa las causas, el tron-co el problema en sí. Las consecuencias son presentadas en las distintas ramas.
“Me llamó la atención –dice González– el tremendo movi-miento de suelos. En 10 o 15 días desaparecían montañas, cambiando de sitio, convertidas en rocas que reaparecían sin alma en otro lugar. No trabajo más en Veladero pero no puedo dejar de pensar que la destrucción continúa. La demo-lición no para.—¿De qué te ocupabas en Veladero?—Topografía. Le marcaba a la empresa encargada de las voladu-ras el lugar donde dinamitar. Trabajaba 20 días y 10 de licen-cia. Cuando regresaba, varios cerros habían desaparecido. Eso me impactó. Es lo que aún me conmueve, la cantidad de
la mitad de la montaña, o toda ella, ya no existía. El lugar no era el mismo, no lo reconocía.
—No del todo. La destrucción, el movimiento de suelos, la velo-cidad con que se derrumban los cerros y las escombreras que dejamos, forman parte de nosotros cuando estamos en plena tarea; después, con nuestra soledad a cuestas, recordamos lo que habíamos hecho”.Fuente: Entrevista disponible en Rodríguez Pardo, J. (2009) Vienen por el oro, vienen por todo. Editorial Ciccus. Página 78 (fragmento).
160
Geografía DE ARGENTINA Bloque III
No al frackingBloque III
161
Bloque III
Consecuencias ambientales
Consecuencias sociales
Consecuencias económicas
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
1937 1987 1996 2002 2004 2006 2011
37.5
35.8
08
35.1
80.0
00
31.4
43.8
73
30.0
73.3
05
29.6
03.1
47
28.7
27.1
27
27.2
21.7
21
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 2011.
hect
área
s
años
1. Buscar en Internet mapas de los servicios
ferroviarios antes y después de la privatización e
identificar las diferencias entre unos y otros.
2. Investigar otros casos de pueblos como Patricios,
que se hayan visto afectados por el cierre del
servicio ferroviario. Elegir uno y averiguar qué
consecuencias económicas, sociales y ambientales
sufrió. Averiguar también si el pueblo pudo
implementar alguna estrategia de supervivencia.
3. Buscar en notas periodísticas casos de servicios
ferroviarios que en la actualidad hayan vuelto a
funcionar. Identificar cuál es la línea ferroviaria,
qué zonas recorre y qué ventajas genera el
retorno del ferrocarril.
4. Elaborar un esquema con la información
recolectada (puede ser también una presentación
digital) que dé cuenta de la transformación del
territorio desde la década de 1990.
Mi experiencia en Patricios y la charla con don Julio me permitieron
reflexionar acerca del rol importante que cumple el Estado y de
la necesidad de que se encuentre presente en cada punto del país,
especialmente donde se localiza la población más vulnerable.
Me di cuenta de la importancia territorial que tienen los medios de
transporte como factor que permite la comunicación, la accesibilidad y
la capacidad de relacionarse comercialmente con otros pueblos. Y pensé
especialmente en el ferrocarril, que fue fundamental en la creación de
cientos de pueblos. ¿De qué manera el ferrocarril posibilitó el desarrollo
de las comunidades rurales de diferentes zonas de la Argentina? ¿Qué
desarrollos agropecuarios e industriales fueron posibles gracias al
tendido de vías férreas? ¿En qué situación quedaron aquellos pueblos que
perdieron la posibilidad de utilizar los ferrocarriles como vía de salida
para sus productos? ¿Qué ventajas tienen los ferrocarriles en relación
con el transporte automotor? Todas estas preguntas siguen en mi cabeza.
Cuando me fui de Patricios pensé en cuántas historias como esta se
deben haber repetido en toda la Argentina y en cuántos pueblos el cierre
de los ferrocarriles habrá dejado sus huellas.
Definitivamente, la drástica reducción del servicio ferroviario tuvo
consecuencias en lo económico, en lo social y también en lo ambiental, me
gustaría identificar cada una de ellas.
Plan de trabajo
El pueblo del tren fantasma
Ver la película La próxima
estación, de Pino Solanas.
Pensar en el rol del ferrocarril
a lo largo de la historia
de la Argentina y de las
consecuencias que tuvo la
reducción de los servicios.
Otros lenguajes
EN CONTEXTO Otras miradas
Contenidos complementarios
La posibilidad de trabajar con las diversas artes (pintura, escultura, arquitectura, cine, literatura) y con medios audiovisuales, que permiten reconocer en esos diversos lenguajes elementos que guardan relación con la geografía.
En esta sección se trabaja con distintas fuentes, a través de las que se busca destacar la refl exión y los distintos modos de ver que se pueden dar acerca de un determinado tema.
Reconocer acontecimientos y procesos que ocurren simultáneamente endistintas partes del mundo o que ocurrieron en un mismo lugar tiempo atrás. Hechos que guardan relación con el desarrollo de los temas de los capítulos y permiten establecer relaciones y comparaciones.
“La oriunda”
Las canciones son productos culturales. En ocasio-
nes, las canciones describen paisajes, sentimientos y
formas de vida, y permiten que quien las lea o escu-
che, recree las imágenes del lugar que mencionan.
Este es el caso de una zamba escrita por Facundo
Saravia y difundida por Los Chalchaleros.
Por los valles Calchaquíes
mi suerte eché a andar,
desde Tucumán a Salta
Dios no se ha olvidao de nada.
Cuesta arriba trepando voy
hasta El Mollar.
[...]
Nadie escapa a Cafayate
donde vive el sol,
febreros de serenatas
bajo una luna de plata.
Uva y sudor copleando estás,
viñatero.
[...]
Hice un alto en el camino
porque en Pucará
se afincaron mis ancestros
a darle vida a ese suelo.
De cielo azul gris soledad
y pedregal.
Telares como ningunos
los de Seclantás
con sus ponchos de artesanos
que es el orgullo del pago.
Y es su color la tinta de
la tradición.
[...]
"La oriunda", Facundo Saravia (fragmento).
1. ¿Qué características ambientales de los
valles del Noroeste retrata la canción?
2. ¿Qué recursos y qué tipo de
aprovechamientos se ven representados en
la letra?
Otros lenguajes
La Quebrada de Humahuaca, en Jujuy, es un sitio declarado Patrimonio de la
Humanidad por la Unesco, debido a sus características ambientales únicas.
Los ambientes de los valles y las quebradas
En el Noroeste argentino, el ascenso de los cordones montañosos
dio lugar a la formación de valles y quebradas, es decir, de áreas
llanas enmarcadas por las laderas de las montañas. La diferen-
cia entre ellos es que las quebradas constituyen un relieve más
estrecho y encajonado que los valles. En esta área se destacan
los valles Calchaquíes, la Quebrada de Humahuaca y los valles
de Lerma, Jujuy y Catamarca.
En los valles y las quebradas del Noroeste, las condiciones
naturales son diferentes de las de la Puna, y la disponibilidad de
agua y las temperaturas más moderadas permiten que en estas
áreas se desarrollen oasis de cultivo. Estos oasis son áreas agrí-
colas bajo riego que se localizan cerca de los cursos de agua que
descienden de los cerros. La producción agrícola se concentra
en el cultivo de vid, trigo, maíz, nogal y hortalizas. Algunos de
estos cultivos tienen una etapa industrial también en esta re-
gión, como la producción vitivinícola en los valles Calchaquíes
de Salta y Catamarca. En los valles de Lerma y Jujuy, en cambio,
la producción principal es el cultivo de caña de azúcar y su pro-
ceso de industrialización.
Los recursos mineros en los valles del Noroeste
Al igual que en toda la zona cordillerana de la Argentina, en los
valles del Noroeste existen numerosos proyectos mineros en
etapas de exploración o producción. En este escenario, los valles
de Catamarca ocupan un lugar especial, ya que allí se desarrolla
desde fines de la década de 1990 el emprendimiento minero de
extracción de oro y cobre más importante del país, denominado
Minera Alumbrera, localizado en Andalgalá. Este tipo de activi-
dad es fuente de conflicto entre los pobladores de los diversos
pueblos mineros, tema que se abordará en el capítulo 10.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 2 A 6, PÁGINA 142.
Espacio, sociedad y naturaleza Bloque III
133
“La oriunda”
Las canciones son productos culturales. En ocas
nes, las canciones describen paisajes, sentimiento
formas de vida, y permiten que quien las lea o es
che, recree las imágenes del lugar que mencion
Este es el caso de una zamba escrita por Facu
Saravia y difundida por Los Chalchaleros.
í s
Otros lenguajes
sociedad
Recursos estratégicos y soberaníaEntre los recursos naturales estratégicos, los más importantes son, tal vez, aquellos que son fuentes de energía, como los hidrocarburos (petróleo y gas natural) y los recursos hídricos. Se trata de recursos que motorizan el creci-miento e impulsan la economía de un país; su escasez o mala administración pone en peligro la soberanía energética y por lo tanto, la soberanía nacional.La Argentina cuenta con numerosos recursos hidrocarburíferos que pro-veen combustibles a los hogares, a la industria y al transporte, y tiene una gran cantidad de centrales eléctricas que aportan energía eléctrica a todo el país.La gestión de los recursos como los hidrocarburos y otros combustibles im-plica la elaboración de políticas nacionales de promoción y de regulación de las etapas de exploración, explotación, transporte y distribución. En materia de generación de electricidad, la Argentina cuenta con más de cien centrales térmicas (que utilizan principalmente el gas natural, y en menor medida el petróleo y el carbón), alrededor de 25 centrales hidroléctricas (que utilizan la fuerza de los ríos), y tres centrales nucleares.Tanto en el sector eléctrico como en el de hidrocarburos es frecuente que los recursos sean compartidos entre países vecinos o entre jurisdicciones dife-rentes dentro del propio país. Por esta razón, en muchos casos la explotación de los recursos energéticos implica acuerdos de cooperación e integración internacionales e interjurisdiccionales. El Estado debe favorecer y supervisar estos acuerdos, y coordinar las negociaciones con los organismos de crédito internacionales que aportan fondos para la exploración y explotación de nue-vas fuentes.Además, el manejo de estos recursos debe tener en cuenta su explotación racional y la preservación del ambiente. Para esto, el Estado debe promover programas que conduzcan al uso racional de la energía y al desarrollo de las fuentes nuevas y renovables.
La creación de nuevas empresas, el aumento del consumo domiciliario y las insuficientes inversiones en infraestructura generaron una crisis energé-tica. Con el objetivo de superar ese déficit energético, el Estado implementó, a través de la empresa ypf, fuertes políticas de inversión, desarrollo y explo-tación de hidrocarburos no convencionales. Además, reactivó la producción en cuencas que ya funcionaban e implementó campañas de exploración para incorporar nuevas reservas, incluidas las que se encuentran en el mar. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 9 A 11, PÁGINA 207.
Petróleo en las Islas MalvinasEl reclamo sobre las Islas Malvinas que el gobierno de la Argentina le hace al gobierno de Gran Bretaña tiene, además de razones históricas y territoriales, fundamento en la explotación de un recurso estratégico: el pe-tróleo. En la actualidad, algunas empresas petroleras británicas, sin el consentimiento del Estado argentino, exploran el archipié-lago en busca de hidrocarburos. Por esta razón, la justicia federal de Tierra del Fuego acusa a estas empresas de realizar activida-des que violarían la Ley 26659 de exploración y explotación de hidrocarburos de la plataforma continental y otras convenciones internacionales que regulan los límites del Mar Argentino.
EN CONTEXTO
¿Por qué aumentó el consumo
de energía en los últimos años?
¿De qué fuentes proviene la
energía que se usa en el país?
¿Qué sectores consumen más
energía?
Gran parte del gas natural que
se consume en la Argentina se
importa de Bolivia
La Central termoeléctrica de Río Turbio (Santa Cruz)funciona en base al uso de carbón, y la Central hidroeléctrica de Yacyretá (Corrientes), en base al uso de la fuerza del agua.
205
Espacio, Política y Poder Bloque IV
vez, gas eci-
ción al.pro-ran .m-de ria es el la
Petróleo en las Islas MalvinasEl reclamo sobre las Islas Malvinas que el gobierno de la Argentina le hace al gobierno de Gran Bretaña tiene, además de razones históricas y territoriales, fundamento en la explotación de un recurso estratégico: el pe-tróleo. En la actualidad, algunas empresas petroleras británicas, sin el consentimiento del Estado argentino, exploran el archipié-lago en busca de hidrocarburos. Por esta razón l j i
EN CONTEXTO
El cierre de una mina y los costos ambientales
La megaminería funciona como economía de enclave, es decir que los em-
prendimientos no tienen un vínculo sólido con la economía local, sino que es-
tablecen una relación directa con la economía global. Por esta razón, muchos
de los beneficios que perciben las localidades donde se instalan las mineras,
como empleos y programas de mejoras generales, no suelen perdurar más
allá del cierre de la mina, ya que en su mayoría forman parte de las activida-
des que las empresas realizan mientras dura la explotación.
La vida útil de un yacimiento depende de su tamaño, en la Argentina ronda
los 20 años de explotación. Entonces, ¿qué pasa cuando la mina cierra? La
legislación vigente no explicita cuál es el destino de la cantera y las escom-
breras, ni cuál es la forma de asegurar el mantenimiento de los diques de
cola para que no se deterioren y produzcan filtraciones. Por eso, quienes se
oponen a la actividad señalan como parte del conflicto que son el Estado y
las comunidades locales quienes deberán afrontar los costos ambientales de
la actividad megaminera, incluso muchos años después del cierre de la mina,
mientras que las empresas solo concentrarán las ganancias.
Si bien aún ninguno de los emprendimientos mineros a cielo abierto ha
llegado a la etapa del cierre, el caso de Abra Pampa, en la provincia de Jujuy,
aparece como el caso testigo de los efectos de un cierre de mina no planifi-
cado. Allí, desde que la empresa minera Metal Huasi cerró tras declararse en
quiebra en 1985, toneladas de desechos tóxicos quedaron a la intemperie y
afectan el ambiente y la calidad de vida de la población.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 13 A 16, PÁGINAS 160 Y 161.
En la megaminería los
beneficios y los perjuicios se
reparten de manera desigual.
Otras miradas
¿Cómo se resolvió el cierre
de las minas en la Argentina
hasta el momento?
EL CÁLCULO DE LA MOCHILA ECOLÓGICA
Desde la economía ecológica, un campo de estudio reciente,
se creó el concepto de “mochila ecológica” para dar cuenta
de la cantidad de materiales que se utilizan para hacer un
producto, considerando también la cantidad de energía y re-
cursos naturales consumidos para esa elaboración.
Un anillo de oro pesa, desde esta perspectiva, 3.500 kg.
En este cálculo se suma la dinamita y la roca movilizada,
el agua utilizada y contaminada, las sustancias químicas y
toda la energía utilizada en este proceso y en las fases de
transporte y distribución.
1. ¿Cuál creen que es la utilidad del cálculo de la mochila ecológica?
2. ¿Piensan que vale la pena producir este tipo de bienes?
Geografía DE ARGENTINA Bloque III
155
LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 13 A
Otras miradas
L CÁLCULO DE LA MOCHILA ECOLÓGICA
esde la economía ecológica, un campo de estudio recie
e creó el concepto de “mochila ecológica” para dar cu
e la cantidad de materiales que se utilizan para hace
producto, considerando también la cantidad de energía
l id ara esa elaboración
10
Una de las cosas que más me gusta hacer es viajar. Y, aunque no lo hago
muy seguido… creo que es mi hobby preferido (me salió con rima, jaja).
Este año, decidí embarcarme en un proyecto que me tiene impaciente y
ansioso: recorrer la Argentina. Pensar que hay tantos lugares en el país
que son increíbles... por fin me organicé para conocer esos lugarcitos de
la Argentina que tano me llaman la atención.
Tengo ganas de recorre distintos pueblos y ciudades del sur y norte
del país, del este y del oeste. Pasar por los paisajes de la Puna y los
patagónicos, atravesar los distintos climas... Y conocer las historias de
esos lugares… Desde los pueblos originarios, la fundación del Estado
argenitino y las migraciones del siglo XIX. ¿Cómo esas distintas
etapas de población habrán ido moldeando lo que hoy es la Argentina?
Seguramente muchas tradiciones que tenemos incorporadas vengan de
otros lados, o sean una congunción de muchas tradiciones. Quiero saber
cómo esa historia fue delimitando y conformando la geografía del país.
Tengo muchas ganas de conocer, finalmente, la Argentina en
profundidad, imagino las aventuras y sorpresas con las que me voy
a encontrar en mi camino. Ya cargué mi anotador, imprescindible
compañero de viaje, para registrar todo lo que veo. ¡Y mi mate!
Estoy listo para comenzar un año de viajes a través del espacio
geográfico y, posiblemente, a través del tiempo.
¡Queda así inaugurada mi bitácora!
n¿Por qué los pobladores del valle 16 de Octubre tuvieron que
elegir si iban a pertenecer a Chile o a la Argentina?
n¿Hubo otros casos de definición de límites internacionales que se
establecieran de este modo?
n¿Cómo se definieron los límites del territorio argentino?
Anoche llegué a Trevelin, un pueblo fundado
por inmigrantes galeses en 1885 en uno de
los valles fértiles de la cordillera de los Andes,
en el norte de lo que hoy es la provincia
del Chubut. Durante la cena, la dueña de la
hostería, de origen galés, me contó la historia
de su bisabuelo, quien junto con otros colonos
había participado en 1902 del plebiscito
que definió que este valle forme parte de la
Argentina. La historia llamó mi atención de
inmediato.
Hoy visité la Escuela Nacional n.º 18 de Río
Corintos, actual Museo del Plebiscito, donde
el 30 de abril de 1902 pobladores galeses,
mapuches y criollos votaron para decidir el
destino del valle 16 de Octubre, tal es el
nombre que los colonos habían dado a la zona de
Trevelin y sus alrededores. Argentina y Chile
se disputaban este territorio en el marco de la
definición del límite internacional en la zona.
Luego de que ambos Estados solicitaran el
arbitraje de Inglaterra y de realizar en conjunto
arduos trabajos de exploración y medición para
el difícil trazado de los límites en la Cordillera,
decidieron someter a votación de qué lado de la
frontera debía quedar el valle 16 de Octubre y,
por lo tanto, bajo cuál gobierno y cuáles leyes
vivirían sus habitantes. El resultado favoreció
a la Argentina, y así, de común acuerdo, los
cartógrafos de ambos países trazaron los
límites definitivos entre Chile y Argentina.
Destino: Trevelin, Chubut
Territorio argentino por votación-
Foto histórica del plebiscito del 30 de abril de 1902..
Foto actual del Museo del Plebiscito.
Blo
qu
e I
El concepto de Estado y la conformación del Estado argentino
El mundo se organiza políticamente en más de 200 Estados, a los cuales nos re-ferimos cotidianamente como países, y la Argentina es uno de ellos. El concep-to de Estado ha sido largamente estudiado en el campo de las ciencias sociales, y abordado desde diversos puntos de vista y teorías. Se entiende por Estado a la forma de organización social, política y jurídica que regula la vida de una po-blación en un territorio determinado, dentro de cuyos límites las instituciones de gobierno ejercen autoridad legítima reconocida por otros Estados.
Existen algunos requisitos indispensables para que un Estado sea considera-do como tal. Por un lado, debe contar con un territorio con límites precisos en el que se asienta la población, y sobre el cual ejerce soberanía*. Por otro lado, debe estar dotado de un sistema jurídico y de órganos de gobierno propios, y ejercer el uso exclusivo de la fuerza legítima, es decir, de las fuerzas militares y de policía que se ocupan de garantizar la seguridad interna y externa.
El Estado es el encargado de fijar las políticas que ordenan la vida cotidiana de las personas que habitan o transitan dentro de los límites de su territorio. Las instituciones estatales establecen las leyes y normas que regulan, entre otras cosas, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la salud, la educa-ción y el pago de impuestos. El conjunto de la población comparte un mismo espacio geográfico, pero puede no compartir la misma identidad lingüística, re-ligiosa o cultural; existen Estados con gran diversidad de culturas y religiones.
La formación del Estado y su territorio es resultado de procesos históricos complejos. El actual Estado argentino se constituyó durante la segunda mitad del siglo XIX como una república federal. En este capítulo se abordará este proceso, la conformación del territorio y la forma de gobierno adoptada.
Estado, procesos políticos y construcción del territorio
1
La diversidad cultural en la ArgentinaLa población argentina se caracteriza por la mezcla de culturas, que deriva de la existencia de comunidades aborígenes descendientes de los pueblos originarios, de
los distintos procesos inmigratorios. Durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX
europea. Los inmigrantes que llegaron al país fueron,
menor proporción, rusos, polacos, alemanes, suizos, ingleses, galeses, turcos, sirios y libaneses. Esto dio lugar a la formación de colonias agrícolas con familias europeas que se instalaron, principalmente, en
de estos grupos mantuvieron rasgos de su cultura, como el idioma y la religión, y tradiciones propias.
EN CONTEXTO
Sobre las características de
la población de la Argentina,
consultar el capítulo 11 de
este libro.
soberanía: poder político
supremo que corresponde a
un Estado independiente.
12
Bloque IProcesos económicos y organización territorial
El territorio estatal y el concepto de soberaníaComo se vio anteriormente, uno de los requisitos indispensables de un Es-tado es contar con un territorio, es decir, un espacio geográfico delimitado, sobre el cual este ejerce soberanía. El concepto de soberanía expresa el de-recho de los Estados a administrar su territorio sin injerencia o intervención de terceros. Este principio implica el reconocimiento del territorio estatal por parte del resto de los Estados del mundo.
En el marco de las relaciones interestatales rige el derecho internacional público, que regula dichas relaciones y establece normas para el accionar de los Estados y de otros sujetos sociales. Esto se realiza sobre la base de acuer-dos y tratados internacionales, y se apoya en la Corte Internacional de Jus-ticia, que se encarga de mediar en las controversias jurídicas entre Estados y es el principal órgano judicial de la Organización de las Naciones Unidas (onu), con sede en el Palacio de la Paz en La Haya, Países Bajos.
Además de definir las responsabilidades legales de los Estados en sus relaciones entre ellos, el derecho internacional establece cómo debe ser el trato a los individuos dentro de las fronteras estatales. Se ocupa de los prin-cipales problemas de importancia internacional, como los derechos huma-nos, el desarme, el delito internacional, los refugiados*, las migraciones, los problemas de nacionalidad, el trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra. También se encarga de la regulación de los bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, las aguas internacio-nales, el espacio ultraterrestre, las comunicaciones mundiales y el comercio internacional.
El proceso de formación del Estado argentino en el tiempo
La formación de los Estados y el establecimiento de sus territorios es el re-sultado de complejos procesos de construcción social en el que intervienen diferentes factores, actores y proyectos políticos. El territorio estatal no tiene un origen natural, es decir que no está definido de antemano, sino que se va definiendo durante el proceso de organización del Estado. Este puede atrave-sar períodos de rupturas y profundos cambios y otros de mayor estabilidad.
El Estado y el territorio argentino tal como los conocemos hoy también fueron resultado de un largo proceso caracterizado por marchas y contra-marchas, proyectos cambiantes y conflictos de intereses. Para comprenderlo es necesario conocer la historia de su conformación, la cual se da paralela-mente a la del resto de los Estados nacionales sudamericanos a partir de la desintegración del colonialismo europeo en América en el siglo xix.
Si bien puede decirse que el Estado argentino comienza a delinearse con las revoluciones y los movimientos independentistas de principios del siglo xix y que termina de conformarse en la década de 1880, es ineludible la re-ferencia a la etapa de la conquista y colonización de América, ya que la or-ganización espacial que habían establecido las monarquías dejó huellas que perduraron en la configuración de los territorios de los nuevos Estados. Por eso, es necesario remontarse al siglo xvi, cuando se establecen las primeras instituciones coloniales en esta región.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 1 A 3, PÁGINA 28.
refugiado: persona que,
perseguida por motivos de
raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo
social u opiniones políticas,
busca refugio fuera del país de
su nacionalidad.
Para conocer más sobre derecho
internacional público visitar la
sección sobre este tema en el
sitio web de la ONU:
http://bit.ly/EDV-GAR-13
13
Territorialidades coloniales
Hacia fines del siglo xv y principios del siglo xvi se produjo la conquista y colonización europea de América. El Imperio español y el Imperio portugués fueron los precursores, a los que más tarde se sumaron el Imperio británico, Francia y los Países Bajos. España fue la potencia que mayor presencia impu-so en el continente americano.
En todo el continente vivían comunidades aborígenes muy diversas. Con la conquista, la mayoría de la población nativa fue diezmada y sometida a la explotación bajo formas de servidumbre o para trabajar en minas y planta-ciones. Hubo algunas zonas que los colonizadores no llegaron a controlar to-talmente y que continuaron bajo el dominio de comunidades indígenas que no se sometieron a las autoridades europeas.
Para controlar sus colonias en América el Imperio español implementó una estructura político-administrativa y una organización territorial cuya autoridad máxima era el rey. Los virreinatos fueron la principal división terri-torial y administrativa, estos eran gobernados por un virrey, que representa-ba los intereses de la Corona.
Los virreinatos contaban con tribunales de cuentas y de justicia. A estos le seguían las capitanías, con funciones militares, y las gobernaciones, que
se ocupaban del manejo de los recursos y de las obras públicas. Además, en cada ciudad que se fundaba se instalaba un cabildo, un órgano administrativo que representaba los intereses de la comunidad.
En 1535 se creó el Virreinato del Perú, que abarcaba parte de América Central y gran parte de América del Sur, y se esta-bleció la ciudad de Lima como capital del virreinato. Entre los territorios del virreinato más valorados por la Corona española se encontraban las minas de Potosí, en el actual territorio de Bolivia, de donde extrajeron enormes cantidades de plata que se transportaban a España a través del puerto de Lima.
El actual territorio argentino formaba parte del Virreinato del Perú, y se encontraba repartido en tres jurisdicciones: la Gober-nación del Río de la Plata (1593), la Gobernación del Tucumán (1563) y la Gobernación de Chile (1540). En 1617, la Gobernación del Río de la Plata se dividió en las gobernaciones del Paraguay y la del Río de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires.
En estos territorios se fueron estableciendo ciudades colo-niales que actuaban como centros administrativos y comercia-les. Muchas de estas funcionaban como escalas en la ruta hacia Potosí y se organizaron para proveer de distintos productos a esa ciudad.
Durante esta época surgieron algunas de las ciudades más importantes del actual territorio argentino, como Salta, Tucu-mán, Mendoza y Córdoba, las cuales se destacaban como cen-tros para el comercio local. Por ejemplo, en Cuyo se producían vinos y aguardiente; en Tucumán, miel, sebo, frutas, ganado, al-godón y textiles; en el área del Litoral, ganado y cereales; y des-de Córdoba se redistribuían cereales y mulas al norte.
Territorio del Virreinato del Perú.
Córdoba
San Miguel de Tucumán
Mendoza
Salta
Potosí
Asunción
Buenos Aires
GOBERNACIÓN DELRÍO DE LA PLATA
GOBERNACIÓNDE CHILE
GOBERNACIÓNDEL
TUCUMÁN
GOBERNACIÓN DELPARAGUAY
GOBERNACIÓNDE CHARCAS
REFERENCIAS
Límites históricos
Territorios bajo dominio indígena
Límites internacionales actuales
REAL AUDIENCIA DE LIMA
Límites delVirreinatodel Perú
La mayor parte de América
del Sur fue conquistada por el
Imperio español, mientras que
el actual territorio del Brasil
fue una colonia portuguesa.
14
Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Creación del Virreinato del Río de la PlataA fines del siglo xvii, el Imperio español atravesaba una crisis política y económica debido a las guerras que debía enfrentar por conflictos internos y externos en Europa. A principios del siglo xviii asumió el reinado de España una nueva dinastía, los Borbones, quienes impulsaron reformas significativas, tanto ad-ministrativas como económicas y militares, que impactaron es-pecialmente en las colonias americanas; estas se conocen como reformas borbónicas.
España veía amenazadas sus posesiones en Sudamérica de-bido a las ambiciones de otras potencias coloniales, como Ingla-terra y Portugal. Para fortalecer su posición, los Borbones crea-ron nuevas jurisdicciones que les permitieran controlar mejor el territorio.
En 1776, se creó en el sur del continente el Virreinato del Río de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires. Uno de los principales objetivos de esta división territorial era el de hacer más efectivo el control de áreas muy extensas en las que había una población escasa y dispersa, y de grandes extensiones que se encontraban fuera del dominio efectivo de la Corona.
El territorio del nuevo virreinato se subdividió, a la vez, en ocho intendencias y cuatro gobernaciones. Las intendencias (Buenos Aires, Paraguay, Córdoba del Tucumán, Salta del Tu-cumán, Potosí, Charcas, Cochabamba y La Paz) funcionaron principalmente como estructuras administrativas. Y las gober-naciones (Montevideo, Misiones, Chiquitos y Moxos) tuvieron primordialmente una función militar y de defensa, ya que se localizaron en áreas periféricas para combatir posibles conflic-tos con la población indígena y con los dominios portugueses.
También se implementaron algunas reformas económicas. Ante el aumento del contrabando que se producía a través de puertos clan-destinos, que perjudicaba a la Corona al no cobrar impuestos aduaneros por esas transacciones, se habilitaron nuevos puertos, como el de Buenos Aires y el de Montevideo. Y, si bien en un primer momento las autoridades españolas mantuvieron las medidas monopólicas que obligaban a las colonias america-nas a comerciar exclusivamente con España, más tarde se vieron obligados a permitir el libre comercio.
Buenos Aires, cuyas actividades principales eran la ganadería y el comer-cio, fue una de las zonas más beneficiadas con la creación del nuevo virreina-to. Esta, además de convertirse en capital del territorio, obtuvo los beneficios del desarrollo de la actividad comercial a través del puerto.
El Litoral también tenía una importante producción ganadera, pero de-pendía del puerto de Buenos Aires para su comercialización. En el interior del país se desarrollaron pequeñas industrias basadas en las producciones lo-cales, pero estas no podían competir con las grandes industrias extranjeras. Estas condiciones generaron importantes desigualdades entre Buenos Aires y el resto del territorio.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 4 A 7, PÁGINA 28.
Territorio del Virreinato del Río de la Plata.
Bloque I
15
Procesos económicos y organización territorial
La organización del territorio a partir de la declaración de la Independencia
En 1808 se produjo la caída de la monarquía borbónica en Es-paña y la captura del rey Fernando VII. Ante el vacío de po-der y la incertidumbre frente al nuevo contexto político en España, surgieron en el continente americano cuestionamien-tos al poder colonial y movimientos revolucionarios con ideas independentistas.
El 25 de mayo de 1810 se produjo en Buenos Aires un aconte-cimiento clave para la historia argentina: la Revolución de Mayo. Este acontecimiento, consistió en la reacción del pueblo y de las milicias urbanas, formadas por criollos en su mayor parte, ante el poder virreinal, y en el establecimiento de una Junta de Go-bierno que desconoció la autoridad de España.
A partir de este momento, se inició el camino hacia la inde-pendencia, que es caracterizado por los historiadores como un proceso muy complejo en el que se pusieron en juego diversos intereses. Las antiguas intendencias se desintegraron y se reor-ganizó el territorio dando lugar a la conformación de las prime-ras provincias.
El 9 de julio de 1816 el Congreso de Tucumán proclamó la Independencia de las Provincias Unidas del Río de la Plata (tam-bién llamadas Provincias Unidas de Sudamérica). Este además debía redactar una constitución que permitiera la organización política del territorio; sin embargo, existían posturas encontra-das sobre cómo organizar la nueva nación.
Las provincias eran lideradas por caudillos, que en general eran estancieros que concentraban el poder económico y asu-mían la conducción política. Los grupos de poder de Buenos Ai-res, por su parte, pretendían un gobierno centralizado, lo que generaba rivalidades con el resto de las provincias, que recla-maban un sistema federal que reconociera la autonomía de los territorios provinciales.
La Constitución redactada en 1819 no fue aceptada por todas la provincias, y las fuerzas militares del Litoral enfrentaron al go-bierno central en Buenos Aires, que fue derrotado en la batalla de Cepeda en febrero de 1820. Esto produjo la disolución del poder central, y las provincias comenzaron a organizarse por su cuenta.
En la primera mitad del siglo xix, se separaron también la provincia del Paraguay, la región del Alto Perú y la Banda Orien-tal, dando lugar a la constitución de nuevos Estados: la Repúbli-ca del Paraguay, la República de Bolivia y el Estado Oriental del Uruguay, respectivamente.
De este modo, el actual territorio argentino quedó conformado por catorce provincias: Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, Corrien-tes, Córdoba, Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Tucumán, Salta, Santiago del Estero, Catamarca y Jujuy. Por su parte, la Pa-tagonia y el Chaco constituían territorios bajo dominio indígena.
Otros lenguajes
Entender la Revolución de MayoLa Revolución de Mayo de 1810 es un hecho muy im-portante en la historia de la Argentina, ya que a partir de ahí inicia un largo proceso hacia la independencia, y es el puntapié inicial para la conformación de un Es-tado independiente. Si bien es un tema muy estudia-do en la escuela, su complejidad requiere profundizar en su estudio, lo cual también permitirá comprender muchos aspectos de los sucesos posteriores y hasta de la historia actual de la Argentina.
Un material interesante es la serie de videos titulada “La Revolución de Mayo. Debates y perspectivas”, realizados a partir de entrevistas a importantes historiadores, como Norberto Galasso, José Chiara-monte y Raúl Fradkin. Estos videos fueron realizados por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires y se encuentran disponi-bles en el siguiente enlace: http://bi t.ly/EDV-GAR-16
1. ¿Cómo describen los historiadores a la sociedad colonial y a los sectores que participaron en la Revolución de Mayo?
2. ¿Cuáles son los aspectos de la Revolución que estos especialistas rescatan como de importancia histórica?
3. ¿Qué plantea cada uno de ellos sobre los proyectos políticos que se enfrentaron en la Revolución? ¿Cómo los relacionan con la actualidad de la política nacional?
La Revolución de Mayo, óleo de Francisco Fortuny.
16
Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Las provincias entre 1820 y 1860Los territorios provinciales representaban el punto de partida para construir un Estado que los integrara. Sin embargo, a partir de 1820, los enfrentamientos entre las provincias provocaron que estas funcionaran como Estados autónomos*, mu-chas de ellas incluso sancionaron su propia constitución.
En un intento de reunificación, en 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos suscribieron al Pacto Federal, al cual luego se sumaron otras provincias. Este ase-guraba el ejercicio de soberanía de cada provincia y dejaba en manos de Buenos Aires el manejo de las relaciones exteriores. Durante las décadas siguientes se mantuvo una débil organización confederal caracterizada por continuos enfren-tamientos entre los gobiernos provinciales.
Con la proclamación de la Constitución federal de 1853, luego de la caída del gobernador de Buenos Aires Juan Manuel de Rosas, surgió la Confederación Ar-gentina, pero Buenos Aires rechazó el texto constitucional y decidió no formar parte. Esto dio lugar a la coexistencia de dos Estados: la Confederación Argentina, cuya capital era la ciudad de Paraná, en Entre Ríos, y el Estado de Buenos Aires.
Entre ambos Estados existían tensiones políticas y desigualdades económicas. Buenos Aires privó a la Confederación de los ingresos de la aduana del puerto, que era una fuente de recursos fundamental. Esto llevó a un enfrentamiento militar entre el ejército de la Confederación, encabezado por Justo José de Urquiza, y el ejército porteño, encabezado por Bartolomé Mitre, en la segunda batalla de Ce-peda en 1859. Con el triunfo de Urquiza se firmó el Pacto de San José de Flores, a través del cual Buenos Aires declaraba ser parte de la Confederación.
Pero las tensiones continuaron y en 1861 se produjo un nuevo enfrentamiento militar, la batalla de Pavón, en el que triunfó el ejército de Buenos Aires. De este modo, se puso fin a la separación de ambos Estados y se inició el proceso definiti-vo de unificación de la Nación Argentina bajo una forma de organización federal, que tuvo a Mitre como primer presidente.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 8 A 10, PÁGINA 28.
Paraná
autónomo: que tiene
potestad para regirse
mediante normas y órganos de
gobierno propios.
Provincias Unidas del Río de la Plata. Confederación Argentina y Estado de Buenos Aires.
Organización confederal:
Los estados retienen soberanía
y autonomía plena.
Organización federal:
Las partes retienen cierto
grado de autonomía, la
soberanía recae sobre el
gobierno central.
Bloque IProcesos económicos y organización territorial
17
El período de la organización nacional
Entre los años 1862 y 1880 se llevó adelante la delimitación y la unificación del territorio nacional, y se estableció definitivamente el Estado argentino sobre la base de la Constitución Nacional que había sido sancionada en 1853. Las elites dominantes asumieron el desafío de determinar límites estables y de unificar un territorio aún fragmentado por la desconexión y las luchas internas que caracterizaron al período anterior.
Por un lado, debían resolverse los conflictos pendientes con los países ve-cinos para fijar los límites internacionales. Y, por otro lado, se decidió avanzar sobre los territorios que aún se encontraban bajo el dominio de las comuni-dades indígenas, a quienes prácticamente no se les reconocieron derechos civiles, políticos, ni de posesión de tierras.
Campañas militares sobre los territorios indígenas
Durante el período que transcurrió desde la organización de las Provincias Unidas del Río de la Plata hasta la consolidación del Estado argentino, per-manecieron fuera del control de las autoridades criollas dos vastas zonas aledañas a los territorios provinciales: la Patagonia y el Gran Chaco. En los límites con estos territorios se extendía un área de intercambios y, principal-mente, de conflictos, denominada la frontera.
Entre las comunidades indígenas más importantes que habitaban la re-gión patagónica se encontraban los tehuelches, los onas y aimaras en Tierra del Fuego, y los mapuches, descendientes de araucanos que poblaban las montañas, valles y estepas a uno y otro lado de la cordillera de los Andes.
Ninguna de estas comunidades había desarrollado civilizaciones seden-tarias con asentamientos permanentes, como lo habían hecho siglos atrás las civilizaciones inca, maya y azteca, por eso no dejaron huellas visibles de sus culturas en el territorio. Sin embargo, con sus prácticas nómades profun-dizadas por los desplazamientos a caballo, introducido en América por los conquistadores, y asentamientos fáciles de desmantelar, controlaban vastos territorios y evadían los avances militares de las comunidades blancas ar-
gentina y chilena.También la región del Gran Chaco estaba ha-
bitada por pobladores originarios. Allí, los grupos tobas, mocovíes, pilagás y wichis, entre otros, do-minaban el bosque impenetrable y viván de la caza y la recolección.
En la década de 1870, el gobierno argentino ini-ció el avance militar sobre los territorios del sur. Adolfo Alsina fue designado para llevar adelante la ocupación de las tierras de las naciones indíge-nas y para evitar el avance de los malones* ha-cia los poblados criollos. Las principales razones de este avance fueron la incorporación de tierras para garantizar un modelo basado en la produc-ción agropecuaria, y la amenaza que representaba la ocupación chilena de esos territorios.
Representación pictórica de los ataques de los malones sobre los poblados criollos. Ángel Della Valle, La vuelta del
malón, 1892.
malón: ataque inesperado de
grupos indígenas hacia las
poblaciones criollas para obtener
ganado, provisiones y personas,
sobre todo mujeres y niños.
18
Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Conjuntamente con la acción militar, se llevó adelante una acción cul-tural que consistió en considerar a los indígenas como “salvajes” y a sus tie-rras un “desierto” alejado del ideal de “progreso y civilización”, el cual debía ser ocupado, integrado y puesto a producir. De esta forma, se justificaron las campañas militares y las políticas destinadas a favorecer la ocupación con colonos europeos para reemplazar a las poblaciones indígenas.
En 1877 Alsina murió y se designó a Julio Argentino Roca para proseguir con el avance sobre los territorios indígenas. Roca implementó una estrategia más agresiva; en 1878-1879 organizó la denominada Conquista del Desierto, la cual fue continuada durante su presidencia hasta 1882. Mediante estas campañas militares se diezmó y desarticuló a los pueblos originarios de la Patagonia. En 1884, también durante la presidencia de Roca, se organizó la Campaña al Chaco para incorporar esos territorios del norte argentino.
Concretado el avance militar, estas áreas pasaron a denominarse territorios nacionales, y se organizaron por Ley Nº 1532 bajo la forma de diez gobernacio-nes que dependían directamente del gobierno nacional: La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Misiones, Formosa, Chaco y el Territorio de Los Andes, luego incorporado a las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca.
El dominio del territorio, sumado al avance del tendido ferroviario, la fun-dación de colonias agrícolas, el telégrafo, la creación de pueblos y ciudades, y el otorgamiento y venta de tierras posibilitaron, finalmente, la incorporación de la Argentina a la economía capitalista moderna en el marco de la división internacional del trabajo. Este modelo se profundizará durante el período agroexportador.
Un federalismo incompleto: territorios nacionales y provinciasHasta la década de 1940, la división política de la Argentina contempló dos entidades político-administrativas diferentes.
Por un lado, las catorce provincias “históricas”, que gozaban de la autonomía establecida por la onstitución. Estas elegían a sus gobernadores y representantes legislativos, y podían sancio-nar sus propias leyes locales.
Y, por otro lado, los diez territorios nacionales incorporados a partir del avance militar sobre los territorios indígenas. Estos no gozaban de autonomía; sus autoridades eran designadas por el gobierno nacional y no tenían representantes propios en el Congreso de la Nación.
Esta situación comenzó a cambiar a mediados de siglo xx. Primero se distribuyó el Territorio de Los Andes, correspondien-te a la Puna, entre las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca en 1943. Luego, se provincializaron La Pampa y Chaco en 1951; Mi-siones en 1953; Formosa, Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz en 1955; y, por último, Tierra del Fuego en 1990.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 11 A 15, PÁGINA 28.
Provincias y territorios nacionales.
Bloque I
19
Procesos económicos y organización territorial
El territorio argentino actual
El territorio de la República Argentina se ubica en el hemisferio sur, respecto de la línea del ecuador, y en el hemisferio oeste, respecto del meridiano de Greenwich. La superficie total del territorio argentino actual es de 3.761.274 km2, de los cuales 2.791.810 km2 corresponden a la porción continental ame-ricana, y 969.464 km2 corresponden a los territorios del continente antártico y de las islas australes, sobre los cuales el Estado argentino mantiene reclamos de soberanía ante la comunidad internacional. La población de la Argentina, de acuerdo con el último censo (2010), asciende a 40.117.096 habitantes.
Si tenemos en cuenta solo la extensión de la porción continental america-na, la Argentina ocupa el octavo lugar a nivel mundial. El territorio tiene su mayor extensión entre el punto extremo norte, en la confluencia de los ríos Grande y Mojinete de la provincia de Jujuy, y el punto extremo sur, en el cabo San Pío de la provincia de Tierra del Fuego, con un total de 3694 km de largo. El punto extremo oeste está ubicado en el Parque Nacional Los Glaciares, en la provincia de Santa Cruz, y el punto extremo este se encuentra al noreste de la localidad de Bernardo de Irigoyen, en la provincia de Misiones.
La Argentina presenta una forma alargada en latitud, lo que le otorga una variedad de climas, flora y fauna. Por su posición geográfica, si bien se en-cuentra alejada de las principales potencias mundiales, presenta una posición estratégica por su dominio sobre una extensa costa del océano Atlántico Sur, donde además se encuentran importantes recursos pesqueros y energéticos. También es beneficiosa su posición en América del Sur, ya que limita con cinco países con los que mantiene un importante intercambio cultural y económico.
¿Qué comprende el territorio estatal?
Si bien el término territorio alude a la porción de superficie terrestre bajo po-der o control de un sujeto o institución, desde el punto de vista del derecho internacional el ejercicio de soberanía de los Estados alcanza también otras dimensiones. El territorio estatal comprende tres tipos de espacios:• La superficie terrestre y el subsuelo correspondiente, demarcados por lími-
tes reconocidos y aceptados internacionalmente.• El espacio marítimo, que comprende el sector oceánico adyacente a las
costas del Estado ribereño y el subsuelo correspondiente; este se denomina mar territorial y se extiende a doce millas marinas* desde la costa. A este sector se suma el mar patrimonial o Zona Económica Exclusiva, que se extiende hasta las 200 millas marinas desde la costa, sobre el cual los Esta-dos también se reservan el derecho de explotación de los recursos, aunque no pueden impedir su libre navegación.
• El espacio aéreo, que abarca las capas atmosféricas que cubren la superfi-cie terrestre y marítima del territorio. La utilización del espacio aéreo por parte de los Estados se encuentra regulada mediante acuerdos internacio-nales, y también se rige por las pautas establecidas por la Organización de Aviación Civil Internacional. Sin embargo, hasta el momento no se han establecido normas específicas sobre sus límites.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 16 Y 17, PÁGINA 29.
La soberanía sobre mares
y océanos se rige por la
Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del
Mar, aprobada en 1982 y
vigente desde 1994.
La soberanía sobre el espacio
aéreo se estableció mediante
la firma del Convenio de
Chicago en 1944, que entró
en vigencia en 1947.
milla marina (o náutica): unidad de
longitud usada en navegación
marina que equivale a 1852
metros; 200 millas marinas
equivalen a 370,4 km.
Eje terestre
Meridiano de Grenwich
Ecuador
Antimeridiano
Trópico de Cancer
Trópico de Capricornio
20
Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Mapa bicontinental de la República Argentina con división política.
Bloque I
21
Procesos económicos y organización territorial
Los límites y las fronteras internacionales
Los conceptos de límite y frontera no son estrictamente sinónimos pero se encuentran estrechamente relacionados. Los límites son las líneas que separan dos o más territorios (nacionales, provinciales, departamentales, municipales). Los límites que separan un territorio nacional de otros se denominan límites internacionales.
Las fronteras son áreas de anchura variable que siguen el traza-do de los límites internacionales. Estas pueden estar deshabitadas o presentar núcleos poblacionales, urbanos o rurales, que suelen tener intercambios fluidos (comerciales, culturales, sanitarios, etcétera). También pueden presentarse conflictos, por ejemplo, por contraban-do de mercancías o de personas, entre otros.
La demarcación de los límites internacionales es resultado de procesos históricos, y su establecimiento se realiza a través de acuerdos y tratados, o mediante arbitrajes externos cuando existen diferencias entre las posiciones de los países involucrados, las cuales pueden llevar, incluso, a conflictos armados. Para trazar los límites se pueden tomar en cuenta diferentes aspectos; de acuerdo con el tipo de apoyo utilizado existen tres tipos de límites: geográficos, geométri-cos y geodésicos.
Los límites geográficos son aquellos que se apoyan en algún cri-terio natural, como las líneas de vaguadas (líneas de mayores pro-fundidades de un río), las isobatas (profundidades del mar), las altas cumbres divisorias de aguas (montañas más altas que dividen cuen-cas hídricas), y las líneas de costas. Los límites geométricos implican distancias medias en cuerpos de agua o cadenas montañosas o líneas que unen puntos determinados. Por último, los límites geodésicos son los que se establecen sobre las coordenadas geográficas, es decir, so-bre paralelos y meridianos.
El territorio argentino y sus límites internacionales
En la porción continental americana del territorio argentino, los lími-tes internacionales se extienden por aproximadamente 15.000 km. El límite correspondiente a las costas del Mar Argentino y al litoral flu-vial del Río de la Plata tiene 5117 km de extensión, y casi 9400 km co-rresponden a los límites que la Argentina tiene con los países limítro-fes: Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Bolivia, la mayoría de los cuales se establecieron durante las últimas décadas del siglo xix y en el xx.
El límite con Chile se trazó usando tanto criterios geográficos como geométricos y geodésicos. En la cordillera de los Andes se tuvieron en cuenta, fundamentalmente, las altas cumbres divisorias de aguas; pero también hubo casos resueltos por arbitraje o mediante acuerdos bilaterales. En el sur del territorio se recurrió, en 1980, a la mediación del papa Juan Pablo II, que estableció la división del Canal Beagle a tra-vés de una línea media con soberanía argentina hacia el norte y chile-na hacia el sur. Por otra parte, en Tierra del Fuego se trazó el límite a través del meridiano 68º 36’ 38”.
Límite internacional con Chile, parte continental americana del territorio argentino.
22
Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Límites internacionales con Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay. En muchas de estas áreas de frontera, a uno y otro lado de los límites, se establecieron asentamientos urbanos que mantienen intercambios cotidianos.
El límite con Bolivia se fijó definitivamente por medio de un tratado de 1925 por la cordillera de los Andes desde el cerro Zapaleri hacia el norte. Luego, por los ríos Pilcomayo, Bermejo, Grande de Tarija, Grande San Juan e Itaú. Otro tra-mo está determinado por el paralelo 22° de latitud sur.
El límite con Paraguay fue uno de los primeros en establecerse (1876), y es exclusivamente geográfico, ya que se apoya totalmente en cursos fluviales: los ríos Alto Paraná, Paraguay y Pilcomayo, teniendo en cuenta las líneas de va-guada y, en algunos tramos, la distancia media del río.
El límite con Brasil se demarcó a través de los ríos Uruguay, Iguazú, San Antonio y Pepirí Guazú, y en un sector entre las nacientes de estos dos últimos ríos de aproximadamente 25 km que se denomina frontera seca, la cual atravie-sa las ciudades de Bernardo de Irigoyen (Argentina) y Dionisio Cerqueira (Bra-sil). Los límites fluviales se trazaron siguiendo la línea de vaguada, las líneas medias e, incluso, a través de algunos saltos, como en las cataratas del Iguazú, delimitadas por el Salto Unión, que origina la Garganta del Diablo.
El límite con Uruguay se estableció usando tanto criterios geográficos (va-guadas) en el río Uruguay, como geométricos (líneas medias) en el Río de la Plata. El límite establecido en el Río de la Plata dejó a un territorio argentino, la isla Martín García, en territorio fluvial uruguayo; este territorio es un exclave de la Argentina en Uruguay, que desde el punto de vista del Uruguay es consi-derado un enclave.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 18 Y 19, PÁGINA 29.
Bloque I
23
Procesos económicos y organización territorial
Territorialidades diferentes
La Argentina ha sostenido reclamos de soberanía sobre algunos territorios que en la actualidad están sujetos a regulaciones o controversias internacio-nales. Es el caso de la Antártida Argentina y de las Islas del Atlántico Sur. Estos territorios son considerados como parte integrante del territorio nacional y, de acuerdo con su división política, forman parte de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Los reclamos del Estado argentino sobre estos territorios se basan en di-versos argumentos, como la proximidad geográfica, la continuidad geológica, la herencia de los territorios que pertenecían a España, y los antecedentes de ocupación y administración ejercida por el país.
La Antártida
La Antártida es un continente que se encuentra ubicado al sur del paralelo 60º de latitud sur y cuyo centro es el Polo Sur. Tiene una extensión aproximada de 14 millones de km2 y la mayor parte de su superficie se encuentra cubierta por una gruesa capa de hielo. Desde el siglo xix diversas expediciones dieron cuenta de la existencia concreta del continente antártico, y hacia el siglo xx varios países establecieron bases y comenzaron a realizar reclamos sobre sec-tores del territorio.
La Argentina ejerce ocupación permanente en la Antártida desde 1904, cuando inauguró el Observatorio Meteorológico y Magnético de las Islas Orca-das del Sur, y en 1948 dio a conocer su reclamo sobre el continente. El sector antártico argentino se extiende entre los meridianos 74º y 25º de longitud oes-te, y abarca 965.597 km2. Incluye a la península antártica, la cual se encuentra a escasa distancia del territorio continental argentino y cuya conformación geológica se presenta como una continuación de la cordillera de los Andes.
Además de la Argentina, también reclamaron derechos de soberanía sobre la Antártida Chile, Reino Unido, Noruega, Australia, Francia y Nueva Zelanda; y otros cinco países establecieron bases en el continente: Bélgica, Estados Uni-dos, Japón, Sudáfrica y la ex Unión Soviética. Ante las disputas por la superpo-sición de los reclamos y las dificultades para resolver las controversias, estos 12 países firmaron el Tratado Antártico en 1959, que entró en vigencia en 1961 y regula las relaciones internacionales con respecto a la Antártida.
Mediante este acuerdo internacional no se modificaron los reclamos de so-beranía previos, pero se determinó dejarlos en suspenso, y se estableció la libertad para la investigación científica y el principio de cooperación interna-cional. Además, en este se determina la utilización del continente con fines pacíficos exclusivamente y bajo la condición de proteger y conservar los re-cursos naturales.
En la actualidad son 52 los países signatarios del Tratado Antártico, de los cuales 29 son Partes Consultivas, es decir, con derecho a voto, y 23 son Par-tes no Consultivas. La Argentina es Parte Consultiva y cuenta con seis bases permanentes y otras siete que funcionan solo en verano. En 1991, se firmó en Madrid un Protocolo al Tratado Antártico sobre protección del medio ambien-te que declaró a la Antártida como “reserva natural consagrada a la paz y la ciencia” y prohibió la explotación de recursos por 50 años.
Ver en el mapa de la página 21.
Base Antártica Brown, una de las bases angentinas que funciona durante el verano.
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Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Soberanía sobre las Islas MalvinasLas Islas del Atlántico Sur incluyen a las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sand-wich del Sur, que se encuentran ocupadas y administradas por el Reino Unido. El archipiélago de las Islas Malvinas tiene una superfi cie de 11.410 km2 y está con-formado por dos islas mayores, Gran Malvina y Soledad, y casi 200 islas menores.
En términos geográfi cos, las Islas Malvinas son consideradas islas continenta-les, ya que emergen del margen continental argentino, y se encuentran próximas al territorio de la Patagonia. En términos históricos, la Argentina heredó estas islas de España, ya que se encontraban bajo jurisdicción del Virreinato del Río de la Plata, y ejerció ocupación permanente en el territorio desde 1811.
Sin embargo, las Islas Malvinas se encuentran bajo dominio británico desde 1833, cuando una expedición británica expulsó a las autoridades nombradas por Buenos Aires y tomó posesión de las islas. Desde entonces, la Argentina ha reali-zado reclamos diplomáticos para recuperar estos territorios ratifi cando su sobe-ranía. En 1965, la onu reconoció este confl icto y estableció que las islas son un territorio no autónomo y que se trata de una situación colonial.
En 1982, la dictadura militar que gobernaba la Argentina ocupó militarmente las islas y provocó un confl icto armado con el Reino Unido, conocido como Gue-rra de Malvinas, que generó numerosas muertes y el retroceso de las negociacio-nes diplomáticas. Terminada la guerra, con la derrota argentina, los habitantes de las islas recibieron ciudadanía británica plena.
En la actualidad, la Argentina ha retomado los reclamos por vía diplomática y, a pesar de contar con el respaldo de la comunidad internacional, el Reino Unido se ha negado a negociar con la Argentina la soberanía sobre las Islas Malvinas.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 20 A 22, PÁGINA 29.
Otras miradas
Revista El Monitor Nº 12
Ministerio de Educación de la Nación
Entrevista a Federico Lorenz, historiador, do-cente e investigador argentino especialista
en el tema Malvinas, a 25 años de la guerra y a menos de una semana de su primer viaje a las islas.
¿Cómo fue conocer Malvinas? Fue raro, un lugar muy extraño y muy hermo-so. Es propio y, a la vez, resulta muy ajeno, por-que los isleños hablan en inglés y hacen todo
lo posible para marcar que uno es de otro lado. Ellos tienen otra cultura, que hay que respetar, pero sin perder de vista que esa presencia de muchas generaciones de otro sustrato cultural parte de una situación original de usurpación. Entonces, el desafío es cómo se maneja eso sin caer en los extremos banales de 1982. También resulta muy conmovedor, porque en la Argentina hubo muchos muertos que no sabemos dónde están; pero en Malvinas sí se sabe, el cementerio es tangible: están las cruces y los nombres.
¿Qué puede sumar la escuela respecto de la enseñanza de Malvinas? La Ley de Educación Nacional dice que hay que sostener la soberanía, lo cual no implica reivindicar la vía violenta. Se puede reflexionar acerca de eso: hablar de la legitimidad de un reclamo y de la ilegitimidad de ciertos medios para cumplir con un reclamo. Ahí hay cons-trucción de ciudadanía, derechos civiles, la relación entre el Estado y sus ciudadanos. Me parece que es algo que la escuela podría hacer y para eso se necesita información.
1. ¿Qué opinan sobre los reclamos de soberanía de la Argentina sobre las Islas Malvinas?
2. ¿Cómo podría trabajarse el tema en la escuela? Desarrollar una actividad para realizar en clase.
La escuela y las Malvinas
Imagen satelital de las Islas Malvinas.
Fuente: http://bit.ly/EDV-GAR-25 (adaptación).
Isla Gran Malvina
Isla
Bloque I
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Procesos económicos y organización territorial
El Estado argentino, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1.º de la Constitución Nacional, ha adoptado una forma de gobierno representativa, republicana y federal.
Es representativa porque quienes gobiernan son los representantes del pueblo elegidos mediante el voto popular en el marco de un sistema electo-ral que debe garantizar el sufragio libre y secreto. Este tipo de sistema polí-tico se denomina democracia.
Es republicana porque se basa en la división y el control recíproco de los poderes del Estado: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Además, implica la periodicidad de los mandatos, la responsabilidad de los funcionarios, la publicidad de los actos de gobierno, la regulación a través de leyes y la protección de los derechos fundamentales y de las libertades individuales.
Por último, es federal porque presenta diferentes niveles de gobierno y permite que las distintas unidades políticas conserven su autonomía. El te-rritorio argentino se encuentra dividido políticamente en 23 provincias y un distrito federal, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (caba); esta es una división política de primer grado. A su vez, estas se dividen en un número variable de departamentos, partidos o comunas, que pertenecen a una divi-sión de segundo grado.
Los niveles de gobierno
El país está organizado política y administrativamente en tres niveles de gobierno: • El gobierno nacional, también denominado federal, que ejerce su juris-
dicción sobre todo el país.• Los gobiernos provinciales y el del distrito federal, que ejercen su ju-
risdicción sobre los territorios de cada una de las provincias y de caba, respectivamente.
• Los gobiernos municipales o comunales, que tienen jurisdicción sobre cada uno de los departamentos, partidos o comunas.En el nivel del gobierno nacional, el poder ejecutivo es desempeñado por
el presidente de la nación, que es elegido cada cuatro años y es el responsa-ble político de la administración general del país. Este es acompañado por el vicepresidente, y tiene a su cargo al Gabinete de ministros y al jefe de Gabinete.
El poder legislativo de la nación es el encargado de dictar las leyes que regulan los derechos y obligaciones de la población. Este es ejercido por el Congreso de la Nación, conformado por la Cámara de Senadores, que se compone de tres senadores por cada unidad política de primer orden, y por la Cámara de Diputados, compuesta por una cantidad variable de represen-tantes en función de la población que posee el distrito. Los representantes de ambas cámaras son elegidos por el voto de forma directa.
El poder judicial se encarga de aplicar las normas jurídicas, y es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y por los jueces y tribunales de diversas
En el Palacio del Congreso de la Nación, sede del poder legislativo, funcionan la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
Forma de gobierno y división política del territorio
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Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
División política de la provincia de Buenos Aires. Esta provincia se divide en 135 municipios denominados partidos.
instancias. Estos cargos no son elegidos por el voto popular, sino que existe un procedimiento de designación que comienza con una selección que reali-za el Consejo de la Magistratura, sigue con la elección del poder ejecutivo y requiere de la aprobación del Senado.
La sede del gobierno nacional se encuentra en la Ciudad Autónoma de Bueno Aires, que es la Capital Federal del país desde 1880. Desde ese enton-ces, este distrito dependía del gobierno nacional, pero con la reforma de la Constitución Nacional de 1994 se estableció la autonomía de la ciudad de Buenos Aires. De este modo, se elaboró una constitución y los ciudadanos porteños comenzaron a elegir a sus representantes.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires gozan de autonomía para or-ganizar y elegir su gobierno y para dictar su propia constitución y sus leyes, siempre y cuando estas no entren en contradicción con las leyes nacionales y con lo que establece la Constitución Nacional.
Los gobiernos de estas jurisdicciones también presentan una división de poderes. El poder ejecutivo es ejercido por el Gobernador, o por el Jefe de Gobierno en el caso de la ciudad de Buenos Aires, y el poder legislativo se encuentra en manos de las Legislaturas locales. Estos representantes son elegidos por los habitantes de cada jurisdicción. También cuentan con un poder judicial propio.
Todas las provincias tienen una ciudad capi-tal, que es la sede de las autoridades provinciales. Además, las jurisdicciones de primer grado pue-den realizar una división territorial de segundo grado, dando lugar a los departamentos, que en el caso de la provincia de Buenos Aires se denomi-nan partidos, y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se llaman comunas.
Los departamentos y los partidos cuentan con un gobierno municipal, y sus habitantes eligen al Intendente y a los integrantes del Consejo Delibe-rante, que es el órgano legislativo. Los municipios son la organización gubernamental más cercana a la comunidad y, por lo tanto, la que mejor cono-ce sus problemáticas específicas. En el caso de las comunas, los ciudadanos también eligen repre-sentantes, que se llaman comuneros.
Puede darse que el partido político gobernante en cada nivel sea el mismo o diferente. Las acciones de gobierno en un Estado representativo, republica-no y federal requieren siempre de diálogo, acuerdos y consensos entre los representantes de los diferen-tes niveles de gobierno, más allá de que pertenezcan a fuerzas políticas distintas. Esto supone una com-pleja dinámica desde el punto de vista de la gestión del territorio y de los recursos.
PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 23 A 25, PÁGINA 29.
Bloque I
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Procesos económicos y organización territorial
1. Expliquen qué se entiende por Estado y cuáles son las caracterís-ticas principales del Estado moderno.
2. ¿Por qué se dice que la población argentina se caracteriza por la diversidad cultural?a. Profundicen sobre el tema de la sección “En contexto” de
la página 12 leyendo el capítulo 11 de este libro y expliquen cómo creen que influyeron las características de la población de la Argentina en el proceso de formación del Estado.
3. A partir del contenido de la página 13, respondan las siguientes preguntas.a. ¿Qué relación hay entre el territorio y la soberanía de un país?b. ¿Cómo se regulan las relaciones entre los Estados?
4. Elaboren un esquema que muestre cómo el Imperio español or-ganizó la estructura político-administrativa durante el proceso de conquista y colonización en América.
5. ¿De qué estructura político-administrativa formaba parte el terri-torio argentino actual en el siglo XVI? ¿Cuáles eran las jurisdiccio-nes en las que estaba dividido?
6. Observen el mapa del Virreinato del Perú de la página 14 y res-pondan las siguientes preguntas.a. ¿Qué ciudades actuales argentinas estaban incluidas dentro
del Virreinato? b. ¿Qué funciones cumplían en aquel período? ¿Por qué?
7. A partir de la información de la página 15 y otra que obtengan de libros de historia u otras fuentes, escriban un resumen o rea-licen un esquema en el que sinteticen cómo influyeron las Refor-mas Borbónicas en las colonias americanas.a. ¿En qué año se creó el Virreinato del Río de la Plata? ¿Cómo
fue dividido?b. ¿Cuáles fueron las consecuencias para el ámbito del actual
territorio argentino en general y para la ciudad de Buenos Ai-res en particular?
8. Luego de la caída de la monarquía borbónica en España, se produjo en el territorio del antiguo virreinato un movimiento independentista. a. ¿Cuál fue ese movimiento? ¿En qué consistió?b. ¿Cómo se reemplazó a la autoridad virreinal? c. ¿A qué acontecimiento importante de nuestra historia dio lu-
gar este movimiento?d. ¿Cómo se reorganizó el territorio a partir de ese momento?
9. Expliquen cuáles fueron las principales dificultades que se encon-traron para organizar políticamente el Estado en las dos primeras décadas del siglo XIX.
10. Busquen más información en libros de historia sobre los diversos intentos de organización política de los territorios provinciales que se produjeron entre 1820 y 1860. a. Escriban un texto expositivo sobre lo que ocurrió durante ese
período teniendo en cuenta los siguientes interrogantes: ¿En qué consistían los conflictos entre Buenos Aires y el resto de las provincias? ¿Qué tipos de organización política se enfren-taron?, ¿cuál prevaleció finalmente?
11. ¿Cómo definirían el período comprendido entre los años 1862 y 1880 en la historia de la Argentina?
12. Investiguen acerca de las principales comunidades indígenas que habitaban los territorios de la Patagonia y del Gran Chaco. Armen fichas sobre cada uno de estos pueblos consignando la siguiente información:• Nombre• Zonas en las que habitaban • Idioma• Características (forma de vida, de organización, principales
costumbres y aspectos culturales)a. Localicen en un mapa de la Argentina las zonas ocupadas por
cada una de las comunidades analizadas.
13. ¿Cómo se integraron los territorios que estaban bajo dominio de las comunidades indígenas?
14. Observen la reproducción de la obra pictórica La vuelta del ma-lón que está en la página 18. Luego, lean el análisis de la obra que se encuentra en el sitio web educ.ar siguiendo este enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-28a. Expliquen la relación entre la obra y las campañas militares
que se llevaron a cabo sobre los territorios indígenas.b. ¿Cuál es el objetivo de la obra?c. Escriban un texto expresando su opinión sobre los conflictos
que existían en aquella época entre los pueblos originarios y la población criolla, y sobre las campañas militares llevadas a cabo por el gobierno argentino.
d. ¿Cómo relacionarían esos conflictos con la situación actual de los pueblos originarios en la Argentina?
15. ¿Por qué se afirma que entre fines del siglo XIX y mediados del siglo xx existía en Argentina un federalismo incompleto?
Repaso
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Estado, procesos políticos y construcción del territorio Capítulo 1
Desde hace varios años, en el campo de la Geo-grafía existe una línea de investigación orienta-da a la comprensión de los mapas como imáge-nes. Esto es, pensar los mapas como productos de la sociedad y la cultura de una época, lo que lleva a abordar el mapa como un objeto con carga simbólica y no como una mera represen-
resulta útil y muy sugerente para aprender a leer el mapa, no sólo como una herramienta téc-nica y neutral sino como una invitación a descu-
histórico y político de producción y uso.
16. Marquen en un mapa bicontinental mudo de la República Argentina lo que se pide a continuación. Si necesitan más información pueden encontrarla en el sitio web del Instituto Geográfico Nacional (IGN): http://bit.ly/EDV-GAR-29aa. Pinten con un color la porción continental americana del
territorio argentino, y con otro color los territorios de la An-tártida Argentina y de las Islas del Atlántico Sur. Indiquen la superficie en km2 que ocupan esos territorios.
b. Ubiquen los puntos extremos del territorio argentino e in-diquen las coordenadas en las que se encuentra cada uno.
17. Expliquen brevemente qué comprende el territorio estatal des-de el punto de vista del derecho internacional público.a. Marquen en el mapa de la actividad anterior el espacio
marítimo del territorio argentino distinguiendo el sector del mar territorial y el del mar patrimonial.
18. Respondan las siguientes preguntas sobre el contenido de la página 22.a. ¿Qué es un límite internacional? ¿Y una zona de frontera?b. ¿Cómo se establecen los límites internacionales? ¿Qué ti-
pos de límites existen según el tipo de apoyo que utilizan?
19. Marquen en un mapa de la Argentina los límites internaciona-les de la porción continental americana del territorio argenti-no. Indiquen en el mapa los nombres de los países limítrofes, usen diferentes colores para marcar los límites con cada uno de ellos y para el límite de la costa del Mar Argentino.a. Averigüen sobre los pasos fronterizos más importantes con
los países vecinos y márquenlos también en el mapa.
20. Lean el siguiente texto y, luego, resuelvan las consignas que se encuentran debajo.
a. Ahora, lean el artículo periodístico que se encuentra en el siguiente enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-29b
b. Expliquen cómo se relaciona el tema del artículo perio-dístico con en el texto leído anteriormente.
c. Armen un cuadro con las posturas a favor y en con-tra de la nueva representación geográfica del territorio argentino.
21. Organicen una puesta en común en el aula sobre el tema del artículo periodístico leído anteriormente y expresen sus opiniones sobre la enseñanza en la escuela de la represen-tación geográfica del territorio argentino. Incluyan en el debate el tema de la soberanía de la Argentina sobre las Islas Malvinas.
22. Averigüen en qué consiste el principio o derecho de auto-determinación de los pueblos. Busquen información sobre la aplicación de este principio en la cuestión de las Islas Malvinas y escriban un texto expositivo explicando cómo pretende aplicarlo el Reino Unido en este caso y cuáles son los argumentos de la Argentina para rechazar la apli-cación de dicho principio.
23. ¿Cuál es la forma de gobierno del Estado argentino? ¿En qué consiste?
24. Expliquen de qué forma se accede a los cargos del poder ejecutivo y del poder legislativo en la Argentina en cual-quiera de los niveles de gobierno, y el mecanismo para acceder al poder judicial a nivel nacional.
25. Trabajen sobre un mapa de la provincia o distrito en el que viven y realicen las siguientes actividades.a. Marquen el departamento, partido o comuna donde
viven e indiquen cómo se llama.b. Busquen información sobre su municipio o comuna y
armen una ficha consignado: tamaño, localidades o ba-rrios que abarca, ciudad cabecera o sede del gobierno municipal (si corresponde), representantes (intendente, comuneros, etcétera).
c. Busquen en un diario local una noticia que refleje al-guna problemática relacionada con alguno de los si-guiente temas: calidad de vida, economía, problemas ambientales, vida urbana o rural. Expongan cuál o cuá-les de los niveles de gobierno deberían intervenir para solucionar esa problemática y cómo se les ocurre que deberían hacerlo.
Bloque I
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Procesos económicos y organización territorial Bloque I
1. Investigar sobre los siguientes casos de límites
internacionales. Hacer un informe sobre cada caso.
n Tratado de límites entre la Argentina y el Paraguay
(1876) y litigio por el Chaco Boreal.
n Litigio entre Argentina y Uruguay por los derechos
sobre el Río de la Plata; el Tratado del Río de la
Plata y el caso de la isla Martín García.
n Tratados de límites entre Argentina y Bolivia (1889
y 1925); el caso de la localidad de Yacuiba.
n Litigio entre Argentina y Brasil por el sector
oriental de Misiones; el arbitraje de 1895 y el
Tratado de 1898.
n Tratado de límites entre Argentina y Chile de 1881;
el conflicto del Canal de Beagle y el litigio por los
hielos continentales.
2. Ver la serie de videos titulada Historias de
frontera, realizada por el Centro de Producción e
Investigación Audiovisual, en la que se muestran
relatos surgidos en las fronteras de la Argentina con
Paraguay, Chile, Bolivia y Brasil.
http://bit.ly/EDV-GAR-30
a. Ubicar las zonas de frontera en un mapa de la
Argentina.
b. Describir los intercambios que se producen entre las
poblaciones fronterizas.
c. Identificar los conflictos que se presentan y
analizar cuáles son las consecuencias y las posibles
soluciones en cada caso.
Recorriendo el Museo del Plebiscito de Trevelin encontré varios mapas históricos de los límites entre Argentina y Chile. Pude ver que se produjeron importantes cambios a lo largo de la historia y comprendí que el establecimiento de los límites internacionales es resultado de un proceso complejo. Lo mismo ha sucedido con los límites con otros países vecinos, y también entre las provincias.
El epígrafe de uno de los mapas decía que las provincias más antiguas se fueron conformando, desde la época colonial, a partir del “área de influencia” de las ciudades más importantes, como Mendoza, Córdoba o Salta. A medida que se extendía la vida económica, cultural y política en esos territorios, los límites entre provincias se fueron apoyando en algún río o cordón montañoso que ya había sido tomado como referencia para delimitar las propiedades rurales.
En cambio, en muchas de las provincias que se incorporaron más tarde a través de las campañas militares, como es el caso del Chubut, Santa Cruz o Chaco, los límites fueron determinados sobre mapas vacíos. Algunas veces se trazaron líneas rectas entre dos puntos, y otras se apoyaron sobre paralelos y meridianos.
Con respecto a los límites internacionales, hay muchos casos especiales en relación a cómo fueron establecidos. Algunos se acordaron a través de tratados bilaterales, y muchos otros requirieron el arbitraje de terceros, como cuando intervino el papa Juan Pablo II en la resolución del conflicto con Chile sobre el Canal Beagle.
Creo que sería muy interesante estudiar la historia y los acontecimientos que dieron lugar a la delimitación del territorio argentino, como así también las diferentes situaciones que se dan en las áreas de frontera. Seguramente, estos aspectos geográficos nos permitan conocer mucho acerca de la identidad de la Argentina.
Plan de trabajo
Territorio argentino por votación
Embarcación turística
argentina navegando en
el Canal Beagle.
Límites de la provincia
de Entre Ríos.
Limites de la provincia del Chubut.
