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G.C.B.A.GG GGG GGG GGGMinisterio de EducaciónG GG GG G G G GGGG G GG G G G G G GG G

Subsecretaría de EducaciónG G G G G G G G G G G GGGG G GG G G G G G GG G

Dirección General de Planeamiento GG G G G GG GGG G G G G G G GG G GG G G G G G G GG G G G

Dirección de Currícula GG G G G GG GGG G GG G G G GG G G G

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io 2006

G. C. B. A. MINISTERIO DE EDUCACIÓN

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEAMIENTO

DIRECCIÓN DE CURRÍCULA

ISBN-10: 987-549-307-4

ISBN-13: 978-987-549-307-0

© Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Ministerio de Educación

Dirección General de Planeamiento

Dirección de Currícula. 2006

Hecho el depósito que marca la Ley nº 11.723

Esmeralda 55. 8º.

C1035ABA. Buenos Aires

Correo electrónico: [email protected]

Permitida la transcripción parcial de los textos incluidos en esta obra, hasta 1.000 palabras, según Ley

11.723, art. 10º, colocando el apartado consultado entre comillas y citando la fuente; si éste excediera la

extensión mencionada deberá solicitarse autorización a la Dirección de Currícula.

Distribución gratuita. Prohibida su venta.

Geografía problemáticas ambientales / ; coordinado por Marcela Benegas - 1a ed. Buenos Aires : Ministerio de Educación - Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2006.

72 p. ; 30x21 cm. (Aportes para la enseñanza nivel medio)

ISBN 987-549-307-4

1. Geografía-Enseñanza. I. Benegas, Marcela, coord.CDD 910.7

La presente publicación se ajusta a la cartografía establecidapor el Poder Ejecutivo Nacional de la República Argentina,a través del IGM –Ley 22.963–, y fue aprobadapor Expediente GG06 1357/5 en el mes de julio de 2006.

Este documento se entrega junto con un video y dos mapas tamaño A3.

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Jefe de Gobierno

JORGE TELERMAN

Ministro de Educación

ALBERTO SILEONI

Subsecretaria de Educación

MARA BRAWER

Director General de Educación

EDUARDO ARAGUNDI

Director de Área de Educación Media y Técnica

HUGO SERENO

Directora de Área de Educación Artística

BEATRIZ ZETINA

Directora General de Planeamiento

ANA M. CLEMENT

Directora de Currícula

MARCELA BENEGAS

Directora General de Educación Superior

ANDREA ALLIAUD

EDICIÓN A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE CURRÍCULA

Supervisión de edición: Virginia Piera y María Laura CiancioloDiseño de serie: Adriana Llano y Alejandra MosconiDiagramación: Patricia Leguizamón, Adriana Llano, Alejandra Mosconi y Patricia PeraltaCorrección: Paula Galdeano y Cristina PruzzoCartografía: Miguel Ángel ForchiEdición digital: María Laura Cianciolo Apoyo logístico: Olga Loste y Jorge Louit

Geografía. Problemáticas Ambientales a diferentes escalasAportes para la enseñanza. Nivel Medio

Elaboración del materialDIRECCIÓN DE CURRÍCULA

EQUIPO CENTRAL

Coordinación: Marcela BenegasGraciela CappellettiMarta García CostoyaMarta Tenutto

Especialistas:Viviana ZenobiAdriana Villa

Agradecimientos:A las profesoras Mónica Souto, Marcela Handel y Alejandra Napolitano,que realizaron la lectura de los originales y aportaron sus reflexiones.A DEVICOM S.A., por la autorización para reproducir las imágenes del documental Contextos“Cuando el río suena”.

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................... 9

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 11

PROPUESTA PEDAGÓGICA ........................................................................................................ 15

1. LEER EN GEOGRAFÍA Y DESDE LA GEOGRAFÍA ..................................................................... 15

2. EL TRABAJO CON ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS ....................................................................... 16

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES GLOBALES ................................................................................ 19

CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL ............................................................................................... 19

ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS

“Clima: cuanto más se sabe, menos se hace”, Michel Bessières, en El Correo de la UNESCO, junio de 2001 ................................................................................................................. 25“Promesa sobre contaminantes”, en el diario Clarín, 7 de noviembre de 1999 ................ 28“Pacto mundial para reducir el calentamiento global” y “Claves para entender el acuerdo”,

en el diario Clarín, 24 de julio de 2001 ............................................................................... 29“La Argentina no está preparada para lo que está por venir”, Osvaldo Canziani, en el diario Página/12, 27 de febrero de 2005 ................................................................ 31“Después de Kyoto, el reto para Buenos Aires”, en Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD 1998 ................................................................................................................... 33

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES REGIONALES ............................................................................. 35

1. LA DEFORESTACIÓN DE LA AMAZONIA ............................................................................ 35


“Brasil se moviliza para salvar la Amazonia”, Diana Alves, en El Correo de la UNESCO, ..noviembre 2000 ............................................................................................................. 37“Sentencia de muerte para el Amazonas”, en el diario El País, 21 de enero de 2001 ...... 40“Una comunidad amazónica amenazada por las madereras”, Gabriel Giubellino, en el diario Clarín, 11 de julio de 2000 ........................................................................... 42“La tala en la región, fuera de control”, en el diario Clarín, 11 de julio de 2000 .............. 43



2. CONFLICTOS REGIONALES POR EL AGUA ......................................................................... 45


“Agua: ¿Conflicto o negociación?”, “No hay motivo de alarma”, Jerome Delli Priscoli, en El Correo de la UNESCO, octubre 2001 ........................................................................ 47“La improbable guerra del agua”, Amy Otchet, en El Correo de la UNESCO,octubre 2001 .................................................................................................................. 4 8“Una creciente escasez”, en El Correo de la UNESCO, octubre 2001 ................................ 5 0“Foro Mundial del agua en Kyoto”, en el diario Clarín, 16 de marzo de 2003 .................. 51“El agua, tema prioritario para Naciones Unidas”, en el diario Clarín, 23 de marzo de 2003 ......................................................................................................................... 52“El gran desafío del siglo es calmar la sed”, en el Suplemento Zona del diario Clarín, 3 de agosto de 2003 ...................................................................................................... 53“El Acuífero. La Gallina de los huevos de oro”, en el Suplemento Zona del diario Clarín, 3 de agosto de 2003 ...................................................................................................... 55 Cuadro estadístico: “Desigualdades en el acceso al agua potable” .................................. 56Mapa del Sistema Acuífero Guaraní ................................................................................ 57

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES LOCALES .................................................................................. 59

INUNDACIONES EN LA CIUDAD DE SANTA FE EN EL AÑO 2003 ............................................. 59


“Una inundación tiene causas más políticas que naturales”, Claudia Natenzon, en el diario Clarín, 11 de mayo de 2003 ......................................................................... 61“Inundaciones. La magnitud de los daños podría haberse evitado”, en el diario Clarín4 de mayo de 2003 ........................................................................................................ 64“Mucha gente en busca de familiares”, en el diario Clarín, 4 de mayo de 2003 .............. 66“Una capital que ya es un fantasma”, en el diario Página/12, 4 de mayo de 2003 .......... 67 “Postales de las últimas cosas”, en el Suplemento Las/12 del diario Página/12, 23 de mayo de 2003 ...................................................................................................... 69Mapa de las inundaciones en Santa Fe .......................................................................... 72

G.C.B.A.

* Programas de 1º año, Resolución 354/2003; y 2º año, Resolución 1636/2004, en vigencia. Corresponden a los planesde estudios aprobados por el Decreto PEN N° 6.680/56, la Resolución N° 1.813/88 del Ministerio de Educación y Jus-ticia, y la Resolución N° 1.182/90 de la Secretaría de Educación de la M.C.B.A.

PRESENTACIÓN

El Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desarrolla unconjunto de acciones dirigidas a promover una distribución equitativa del conocimiento, mejorarla oferta de enseñanza, y propiciar aprendizajes que les permitan a los estudiantes ejercer susderechos ciudadanos, continuar con estudios superiores y acceder a un trabajo remunerado.

En esta línea, la Dirección General de Planeamiento a través de la Dirección de Currícula pro-mueve el fortalecimiento de las escuelas medias y el mejoramiento de la experiencia educativaque ofrecen los establecimientos de ese nivel. Los programas de las asignaturas revisten especialimportancia para el logro de los objetivos antes mencionados ya que, por su carácter de instru-mento normativo, constituyen una herramienta para la tarea docente al establecer lineamientosde trabajo común y organizar la propuesta formativa alrededor de propósitos explícitos.

En este marco se elaboraron programas de 1º y 2º año del nivel medio*, sin modificación en suconjunto desde el año 1956. Esto contribuye a configurar un contexto propicio para la profundi-zación de la reflexión y el fortalecimiento de la mirada pedagógica sobre los procesos de ense-ñanza en la escuela media.

Estos programas se realizaron considerando distintas instancias: una primera formulación por partede equipos de especialistas de la Dirección de Currícula y, luego, reuniones sistemáticas de consul-ta con docentes del Sistema Educativo. Este trabajo, desarrollado durante los años 2001 y 2002,tuvo como resultado las versiones definitivas. Durante los años 2003 y 2004 se llevó a cabo un tra-bajo con profesores para el seguimiento de los programas y su implementación en las escuelas.

Los materiales curriculares que integran la serie "Aportes para la enseñanza. Nivel Medio”, quea continuación se presentan, tienen su origen en los programas mencionados, en las consultasque se realizaronpara su elaboración y en las acciones de seguimiento llevadas a cabo en ese sen-tido entre la Dirección de Currícula y los profesores del nivel.

Esta serie está concebida como una colección de recursos para la enseñanza, pretende atenderal enfoque de los programas, favorecer las prácticas reflexivas de los profesores y colaborar conla lógica de organización de recursos por parte de la escuela, el departamento, la asignatura.

Cada título que integra la serie posee una identidad temática. Es decir, los recursos que agrupa ca-da material remiten a algún contenido especificado en los programas. Tal es el caso, por ejemplo,

G.C.B.A.

de "Las relaciones coloniales en América" en Historia, o "Números racionales" en Matemática. Laelección del tema se ha realizado considerando uno o más de los siguientes criterios: se abordaaquello sobre lo que hay mayor dificultad para enseñar y/o mayores obstáculos para que los alum-nos aprendan, aquello sobre lo que no hay suficientes recursos, o aquello sobre lo que lo existen-te no está tratado según el adecuado enfoque. Cada material tiene la impronta de la asignatura,y, según el caso, incluye diversos recursos: selecciones de textos para los alumnos, artículos pe-riodísticos, mapas, imágenes (pinturas, grabados, fotografías, láminas), selecciones de videos,selecciones musicales, gráficos, propuestas de actividades.

Los seis títulos, que abren la presentación de esta serie, tienen diferentes características:

Biología. Los intercambios de materia y de energía en los seres vivos. Aborda contenidos del pro-grama de 1º año: noción de modelo, concepto de sistema, estructura de la materia, estudio delmodelo corpuscular, transformaciones químicas, composición de los seres vivos y de los alimen-tos, los seres vivos como sistemas abiertos, la obtención de materia y de energía, transformacio-nes de la materia y la energía en los ecosistemas. La propuesta permite trabajar los contenidosantes mencionados partiendo de distintos recursos: textos científicos, láminas, video y disco com-pacto con secuencias didácticas.

Geografía. Problemáticas ambientales a diferentes escalas. Atiende al bloque de contenidos "Ladiversidad ambiental en el mundo" del programa de 1º año. Para el desarrollo del tema se pre-senta una selección de artículos periodísticos, mapas y video.

Historia. Las relaciones coloniales en América. Para desarrollar el bloque de contenidos del pro-grama de 2º año, se presentan fuentes testimoniales como la interpretación de historiadores, gra-bados, gráficos, documentos históricos, datos de población, normas y testimonios de la época.

Matemática. Números racionales. El documento presenta características diferentes de los anterio-res. En relación con su producción, es el resultado del trabajo conjunto de un equipo de profeso-res de Nivel Medio de la Ciudad y especialistas de la Dirección de Currícula. Respecto de la pro-puesta didáctica, aborda el bloque Números, unidad Números racionales. Desde el trabajo mate-mático, promueve la identificación de "las dificultades en el aprendizaje", para profundizar la cons-trucción de conceptos como: proporcionalidad y orden en Q+; fracciones como medida y orden enQ+; orden y densidad en Q; producto en Q+; conjeturas y validación de propiedades en Q.

Música. Taller de audición, creación e interpretación. El material presenta recursos para atenderlos tres ejes de los programas de 1º y 2º año (producción, apreciación, contextualización), con pro-puestas de actividades para el aula relacionadas con la audición, la creación grupal y la interpre-tación vocal. Incluye dos discos compactos con pistas de audio, partituras y fichas de trabajo.

Teatro. El espacio teatral. Presenta propuestas para el trabajo en el aula tomando como eje elconcepto de espacio. Incluye un video que permite la apreciación de diversos tipos de escena-rios, sus orígenes, su relación con el tipo de propuesta teatral.

10 G.C.B.A. • MINISTERIO DE EDUCACIÓN • DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEAMIENTO • DIRECCIÓN DE CURRÍCULA

INTRODUCCIÓN

1 Los materiales seleccionados enfatizan, en general, la diversidad de actores sociales que intervienen y el carácter político

de las problemáticas ambientales. La intención es ayudar a los profesores a enriquecer la mirada sobre las mismas y re-

pensar los abordajes clásicos de estas temáticas, frecuentemente más vinculados con las Ciencias Naturales. 2 Gimeno Sacristán, en un artículo publicado en los Cuadernos de Pedagogía Nº 194, p 10-15, julio-agosto de 1991, afirma: “En

un sentido amplio se entiende por tales [por materiales en el medio educativo] cualquier instrumento u objeto que pueda ser-

vir como recurso para que, mediante su manipulación, observación o lectura se ofrezcan oportunidades de aprender algo, o

bien con su uso se intervenga en el desarrollo de alguna función de la enseñanza. Es decir, los materiales comunican conte-

nidos para su aprendizaje y pueden servir para estimular y dirigir el proceso de enseñanza-aprendizaje, total o parcialmente”.

Las problemáticas ambientales son un contenido instalado en las clases de Geografía del primeraño desde hace ya tiempo. El programa las retoma, y plantea seguir profundizando conceptos cen-trales, tales como problemática, ambiente, actores sociales, escala, recursos naturales, riesgo yvulnerabilidad.

La utilización del término “problemáticas” en lugar de “problemas” pretende dar cuenta deuna propuesta más abarcativa que permite abordar no sólo situaciones de marcada connota-ción negativa, sino también aquellos desafíos que las sociedades asumen e intentan procesary, en casos, logran hacerlo de manera exitosa. De este modo, el término “problemática” remi-te a la dimensión social del ambiente,1 puesto que las problemáticas son siempre humanas –delas personas, grupos y/o sociedades–, no de la naturaleza. Las problemáticas ambientales, endefinitiva, son el resultado de controversias, confrontaciones e intereses contrapuestos de losdiferentes grupos que viven en una sociedad. Por ello, estos materiales presentan ejemplos desituaciones en donde las sociedades participan en procesos ambientales que articulan lo natu-ral y lo construido, con el fin de conceptualizar las relaciones de la sociedad con la naturale-za y continuar profundizando la noción de ambiente, ya tratada en otros momentos de la esco-laridad y, en especial, en los inicios del 1º año.

Para enseñar, los docentes recurrimos a mediadores que llamamos recursos o materiales didácti-cos. Los textos y la mayoría de los mapas que se utilizan en las clases de Geografía son materialeselaborados especialmente con una intención educativa. No ocurre lo mismo con los artículos perio-dísticos, ni con muchas filmaciones, cuya producción responde a otras finalidades (variadas segúnel tipo de artículo, video o película de que se trate), pero que se utilizan con frecuencia en las au-las. El filtro de la intención educativa del docente2 –que transforma diferentes productos cultu-rales en materiales didácticos– está presente en el momento de la selección.

Cada material tiene potencialidades y limitaciones propias del soporte y del mensaje que se de-sea trasmitir, y potencialidades que le adjudica y pone en juego el profesor cuando los utilizapara la enseñanza. Es en el uso concreto de la clase que los materiales adquieren y desarrollansu potencia didáctica: un mismo texto, por ejemplo, puede leerse de muy distintas maneras, con

diferentes objetivos. Esta pluralidad de lecturas, que responden a diferentes preguntas que se for-mula el lector, permite obtener de él informaciones, conceptos. De este modo, se puede favorecerun aprendizaje donde se propicie la construcción de conceptos y de actitudes, o un aprendizajeque sólo logre la mera repetición de éstos; un aprendizaje centrado en la adquisición de herramien-tas para estructurar un pensamiento geográfico acerca de la realidad, o simplemente una lectura ilus-trativa más.

Dada la importancia de estos materiales de uso cotidiano en las escuelas, nos proponemos pre-sentar algunos recursos que pueden contribuir al abordaje de los contenidos, a enseñar de acuerdocon la concepción de la enseñanza y de los modos de favorecer los aprendizajes que el programa deGeografía plantea. Cada profesor reúne sus propios materiales de actualidad tomándolos de diarios,revistas, programas televisivos, etcétera. Es probable que algunos de los que aquí se presentan noresulten novedosos, sin embargo, pensamos que la compilación realizada puede ser de utilidad. Poruna parte, tener a disposición información –actual o del pasado reciente referida a aspectos que soncentrales de los contenidos a enseñar– puede permitir al docente economizar el tiempo que requie-re su búsqueda. Además, este material constituye una orientación acerca del tipo de informaciónque resulta interesante poner en juego en las clases para ayudar a los alumnos a construir algunasideas sustantivas en torno a los temas tratados.

Por otra parte, si el profesor ya dispone de esta información, puede centrar su esfuerzo en eva-luar su pertinencia en relación con el modo en que conduce su curso, en seleccionar aquellosfragmentos interesantes y accesibles para el trabajo de sus alumnos (un apartado, una frase, unapregunta, un testimonio, alguna imagen, un cuadro estadístico, etcétera que resulte acorde –omejor aún: desafiante– para el nivel del grupo), en elaborar consignas que impliquen un trabajointelectual enriquecedor para los estudiantes, en proponerles que establezcan relaciones entre di-ferentes fuentes. Es decir, tomarse el tiempo para realizar el necesario procesamiento que permi-te construir recursos didácticos, a partir de fuentes de información, en el marco de secuenciasde enseñanza planificadas.

Cierta información de actualidad, a menudo, se convierte rápidamente en información perecede-ra. Los procesos ambientales se resignifican permanentemente a partir del avance tecnológico ycientífico que conduce a su mayor y mejor conocimiento, como así también porque adquieren nue-vas formas de manifestación, o porque los grupos de decisión adoptan modos de gestión innovado-res, o los perjudicados actúan siguiendo otras estrategias. La información frecuentemente dacuenta de hechos que cambian. También cuando se la consulta desde la perspectiva de los proce-sos, teniendo en cuenta algunos conceptos que permiten su análisis, más allá de lo inmediato, seencuentran tendencias, causalidades, motivaciones, preocupaciones y consecuencias válidas paraser enseñadas. En este sentido, resulta interesante, en muchos casos, presentar a los alumnosotras fuentes de información que permitan instalar, sin temor, algunas preguntas: ¿qué habrá su-cedido después? o ¿cómo se originó esto? Aun cuando no se disponga de una respuesta acabadaal respecto.

Es nuestra intención abrir el abanico de posibles materiales para desarrollar las problemáticasambientales, incluyendo algunos cuyo uso está menos presente en la enseñanza de la Geografíaen la escuela, pero que constituyen, a la vez, recursos interesantes para apoyar la construcción

12 G. C. B. A. . SECRETARÍA DE EDUCACIÓN . DIRECCIÓN DE CURRÍCULA

de una representación relativamente ajustada del mundo actual. Estos recursos permiten familia-rizar a los alumnos con diferentes registros de información y con los códigos que, en cada caso,es necesario poner en funcionamiento para operar con ellos, y también facilitan el acercamien-to de algunas cuestiones que, planteadas de otros modos, podrían resultar sumamente lejanase incomprensibles para los alumnos de 1º año.

En esta compilación, se incluyen:

• artículos periodísticos • textos de divulgación• testimonios• entrevistas a informantes calificados• información presentada en cuadros y gráficos• mapas• video

En la presente selección se ha puesto mayor énfasis en proveer artículos periodísticos por dos ra-zones. En primer lugar, se tuvo en cuenta que la frecuencia con que estos temas aparecen en losmedios de comunicación es un indicador de su vigencia e importancia en la sociedad. En segun-do lugar, se trata de recursos accesibles y de uso corriente en las clases de Geografía. Los artí-culos seleccionados presentan fotografías, gráficos e infografías que completan y enriquecen lostextos, a la vez que posibilitan el planteo de consignas cuyas respuestas se pueden elaborar des-de diversas “lecturas” de diferentes fuentes de información.

Hemos escogido problemáticas ambientales cuyas manifestaciones e impactos se pueden recono-cer en diferentes escalas. Para el abordaje de una problemática global, elegimos el cambio climá-tico global; como problemáticas regionales, presentamos dos casos: la deforestación de la Amazo-nia y los conflictos regionales por el agua y, para trabajar las problemáticas locales optamos porlas inundaciones en la ciudad de Santa Fe durante el año 2003.

El orden con que se presentan los materiales responde a uno de los criterios posibles, sin duda, elmás inmediato: seguir la secuencia de contenidos, tal como aparece en el programa. Los comenta-rios y las síntesis, que se realizan para caracterizar cada material, pueden permitir a los docenteselegir sus propios recorridos, en función de ejes de enseñanza, sus preguntas e intenciones.

APORTES PARA LA ENSEÑANZA • EDUCACIÓN MEDIA / Geografía. Problemáticas ambientales a diferentes escalas 13

1. LEER EN GEOGRAFÍA Y DESDE LA GEOGRAFÌA

Teniendo en cuenta que la lectura de información geográfica suele resultar complicada para losalumnos de primer año (no sólo por el tipo de discurso, destinado a lectores adultos, sino tam-bién por la complejidad de los objetos y cuestiones tratados), es importante que, en todos los ca-sos, el docente destine tiempo a “enseñar a leer” en nuestra área de conocimiento. Esta expre-sión, presente en el programa (y que en esta oportunidad ampliamos: enseñar a leer Geografía ydesde la Geografía), cuestiona una idea generalizada en la escuela y en la sociedad misma de quelos alumnos saben leer porque lo aprendieron en la escuela primaria; entonces, pueden trasladarese conocimiento y acceder a los textos disciplinares para comprenderlos con una lectura rápida.Por el contrario, algunas investigaciones

3que se están realizando plantean que existen dificulta-

des para que esto ocurra de tal modo: los lectores no son pasivos, sino que, a medida que leen,ponen en funcionamiento sus conocimientos sobre el tema que están leyendo, sobre el tipo detexto, anticipan qué es esperable encontrar en él, entre muchas otras actividades intelectualesque no necesariamente son conscientes. Con esas ideas, imágenes, impresiones, van otorgándo-le un sentido a lo que leen, completando lagunas que dejó el autor, supuestos que sostienen loescrito pero que no están desarrollados. La experiencia muestra que los sentidos que los estudian-tes otorgan a los textos no coinciden necesariamente con los que les confiere un lector experto, co-mo es el docente, y existen cantidad de ejemplos (que normalmente encontramos risueños) quealertan al respecto.

La lectura constituye, entonces, un momento especial para acercarse a las concepciones de losalumnos, e introducirlos en el mundo del cual el texto habla y apoyarlos en su comprensión. Portal motivo, es recomendable, muchas veces, destinar tiempo a una situación de lectura silencio-sa que respete los ritmos de cada uno, que les permita a los estudiantes ir y venir en el artículo.Finalizada la lectura, las preguntas amplias (como, ¿de qué trata el artículo? o ¿qué fue lo quemás les llamó la atención?) pueden constituir una forma de iniciar la puesta en común y el tra-bajo con el texto para recuperar la totalidad de lo leído, también, para hacer explícitas las inter-pretaciones particulares, aquellos aspectos que despertaron interés y que, llamativamente, pue-den ser distintos para diferentes estudiantes y también distintos a aquellos que desea tratar elprofesor. Sin embargo, y a pesar de estas diferencias, lo que los alumnos recuperan del textoconstituye una oportunidad, a veces poco evidente, para que el docente les ayude a tender puen-tes entre lo que ellos piensan y el contenido a enseñar. Este abordaje global de los textos facili-ta avanzar luego con consignas de tipo más analítico sin destruir la totalidad que expresa su con-tenido. Facilitar que los alumnos se acerquen a esta totalidad puede ser una forma de evitar las

PROPUESTA PEDAGÓGICA

3 Aisenberg, B. Curso de Posgrado “La lectura en la enseñanza de las Ciencias Sociales. Aproximación a una investigación

en Didáctica de las Ciencias Sociales”, Facultad de Filosofía y Letras, UBA. (Primer Cuatrimestre de 2005).

tareas más simples de identificación y repetición de la información (lo que no necesariamenteimplica comprensión), a las que suelen estar acostumbrados y que refuerzan los habituales cues-tionarios que fragmentan lo complejo en componentes, cuya suma es poco probable que dé cuen-ta del conjunto.

Tampoco debemos olvidar que, si los alumnos carecen de un propósito lector, una inquietud quelos involucre en la lectura, las dificultades resultarán magnificadas y la actividad puede fracasar.En esos momentos, las palabras “difíciles”, las expresiones poco familiares, los párrafos exten-sos, pasan a ser un obstáculo casi insalvable en la medida que el lector carece de interés por de-codificar el mensaje y, muchas veces, queda el profesor solo interpretando el texto o explicándo-lo a los estudiantes, convirtiéndose estos, una vez más, en receptores pasivos. Por estas razoneses importante una intervención docente que genere preguntas –pero que no las responda inicial-mente–, que movilice inquietudes procurando no imponer las propias antes de la lectura del ma-terial, que colabore a instalar en la clase el inestable y fugaz deseo de aprender.

2. EL TRABAJO CON ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS

La televisión, la radio y los medios gráficos proponen formas de pensar el mundo; son potentesconstructores de imágenes que cada uno de nosotros resignifica

4en función de nuestra propia

visión sobre los hechos. ¿Cómo los medios de comunicación construyen el mundo? ¿Con qué dis-curso? ¿Cómo se producen los mensajes?

Para analizar la información que proveen, se debe tomar distancia y considerarlos desde una pers-pectiva crítica, es decir, ir más allá de lo que ellos dicen, desafiar la naturalidad y la aparienciade verdad auténtica y única de sus mensajes. Entre el hecho real y lo que se puede leer o ver enlos medios, hay una distancia; la noticia no es un espejo de lo acontecido, se han tomado mu-chas decisiones sobre cómo cubrir la información. Si centramos el análisis en artículos periodís-ticos

5, resulta importante poner atención en algunas “pistas”, por ejemplo:

• ¿Cuánto espacio se le ha dedicado a la noticia?• ¿Con qué imágenes se ha cubierto la información?• ¿En qué sección del diario aparece?• ¿Cuál es su título?• ¿Lo ha escrito un periodista que firma la nota o sólo se reproduce una información

transmitida por una agencia nacional o internacional de noticias?• ¿Cuánto tiempo hace que este tema se convirtió en noticia?

6


4 Si bien nos referimos en este punto a los medios de comunicación, no queremos dejar de llamar la atención acerca de que

los manuales escolares, aparentemente más neutros, también distribuyen imágenes del mundo construidas desde las par-

ticulares perspectivas de sus autores.5 Ya en el nivel primario, los estudiantes trabajan la lectura crítica de la prensa en las clases de Prácticas del Lenguaje.6 Las noticias son tomadas, o no, por los medios, pero la realidad sigue su curso, a pesar de que no tengamos referencia

periodística de ella. A veces, es posible reunir informaciones sobre problemáticas recurrentes, tomadas en diferentes

momentos. Esa mirada temporal, sin lugar a dudas, enriquece considerablemente el análisis.

Otro aspecto a tener en cuenta, en este análisis, es a qué genero periodístico pertenece el artículo se-leccionado: si es una noticia o una crónica (que tiene como objetivo contar lo que pasó), si es un ar-tículo de opinión, un editorial, o una carta de lectores (que pretende dar una mirada personal sobrealgún hecho), o una historieta, caricatura, etcétera (cuya función es entretener o bien irónicamentetransmitir un mensaje) Conocer el género periodístico al que pertenece el texto elegido, de alguna ma-nera, nos anticipa lo que podemos esperar de él.

Por ejemplo, el docente podrá encontrar en esta selección artículos que sólo informan, como es el ca-so de: “Promesa sobre contaminantes”, del 7 de noviembre de 1999, diario Clarín, que reproduceuna noticia de las agencias AFP, DPA, EFE y que no está firmada por ningún periodista. En cambio,en otro artículo del mismo matutino publicado el 11 de julio de 2000, “Una comunidad amazónicaamenazada por las madereras”, se puede leer, en la sección de Información General, un informe es-pecial escrito por un enviado a la Reserva de Suruac (Amazonas), Gabriel Giubellino, quien realizauna investigación acerca del riesgo que corre una comunidad nativa por la deforestación que estánllevando a cabo en la zona empresas madereras. En este caso, el lector no sólo se entera de lo quesucede sino que se presentan las diferentes “voces” implicadas en el problema y, además, lejos deser una noticia “objetiva” está cargada de opiniones y denuncias.

Frecuentemente, las temáticas ambientales aparecen en la sección Información General y, enocasiones, en Internacionales. Sólo en algunos diarios, y de acuerdo con la relevancia que le re-conozcan al tema, están en una sección cuyo título resulta más específico. Por ejemplo, la notadel diario Clarín del 23 de marzo de 2003, “El agua, tema prioritario para Naciones Unidas” querefiere al Foro Mundial de Kyoto, cubierto por una enviada especial, aparece en una sección de-nominada Medio Ambiente. En consonancia con la relevancia que se le otorga al problema, enese mismo diario, con fecha 3 de agosto de 2003, el Suplemento Zona lo convierte en tema cen-tral: “La guerra del agua. El gran desafío del siglo es calmar la sed”.

Cuando se selecciona un artículo periodístico, se está eligiendo lo que se quiere leer en fun-ción de ciertas intencionalidades y objetivos previos. La lectura no es pasiva ni ingenua, se re-laciona con vivencias anteriores, se completa con conocimientos previos y resignifica el textoen función de un determinado contexto. Es decir, el receptor de la noticia adquiere un papeltan activo como quien la produjo.

Lo que se puede leer en cualquier artículo, como ya se indicó anteriormente, es sólo una versiónde la realidad, que elaboran quienes piensan el diario, en función de sus intencionalidades y delpúblico al que va dirigido. Cuando se escribe una nota, el periodista se acerca, real o virtualmen-te, al lugar del hecho, busca la mayor cantidad de información, él luego, selecciona aquella quele parece más relevante, es decir, jerarquiza en función de intencionalidades propias y, funda-mentalmente, de la empresa periodística para la que trabaja.

Los medios de comunicación son potentes agentes de socialización. En la actualidad, en gran me-dida, ayudan a construir nuestra percepción de la realidad: normas, hechos, racionalidades, va-lores, hábitos culturales, etcétera. Cuando el docente los utiliza como recurso didáctico, adquie-ren un rol muy importante a la hora de señalar el factor de la objetividad promoviendo en losalumnos el espíritu crítico y el debate a la luz de:


• contrastar la información y los datos que presentan los artículos periodísticos (también sepuede hacer con las noticias de la televisión) con información de fuentes reconocidas;

• poner mucho énfasis en la identificación de los diversos puntos de vista y los argumen-tos presentes sobre temas polémicos vinculados con el ambiente. De esta manera, seintentará que los estudiantes adquieran herramientas para estar atentos frente a la ma-nipulación de los ciudadanos que, frecuentemente, intentan realizar los medios en re-lación con estas temáticas.

En síntesis, los medios de comunicación, en general, y en este caso los artículos periodísticos,en particular, transmiten y, a la vez, permiten construir representaciones del ambiente. Los lec-tores interactúan con el mensaje, no lo incorporan en forma directa en la medida que ponen enjuego sus conocimientos previos, sus experiencias, percepciones, valores, ideas, y aprendizajesque les permiten resignificar esa imagen, reconstruirla y, sobre ella, edificar su propia visión delambiente y de las problemáticas ambientales.


Iniciado el siglo XXI, las problemáticas ambientales presentan tal magnitudque su abordaje y comprensión requiere, en la mayoría de los casos, de unaperspectiva global. Algunos problemas como el agotamiento de recursos natu-rales no renovables, la extrema degradación de otros que sí lo son –pero quecorren riesgos de agotarse por las formas en que las sociedades los han utili-zado– los intentos y disputas en torno al manejo sustentable, los microproyec-tos de aprovechamiento de energías alternativas, entre otros, pueden com-prenderse en el marco de las desiguales relaciones entre los países del Nortey del Sur, entendidos no sólo desde su acepción geográfica sino básicamentedesde dimensiones políticas, sociales, económicas que permiten identificarun Norte rico –con sus bolsones de pobreza– y un Sur extensamente pobre–con algunos sectores ricos–.

Organizar las propuestas de enseñanza de las problemáticas ambientales apartir de un enfoque global facilita la comprensión de que las formas deproducción y las relaciones económicas internacionales están influyendo,de manera notoria, en el deterioro ambiental del planeta. Esta afirmaciónpuede reconocerse claramente si se analizan, por ejemplo, las causas quehan generado el cambio climático global y las múltiples consecuencias ob-servables en muchas regiones del mundo.

El cambio climático ya no resulta un objeto de controversia, es una preocupa-ción de los científicos, de los gobiernos, de los ciudadanos y, por lo tanto, delos jóvenes, ya que toda una serie de fenómenos acompañan el aumento delas temperaturas registradas en el último siglo: deshielo de los glaciares, se-quías, inundaciones, huracanes, entre otros.

Se parte del supuesto de que en el aula ya trabajaron los puntos “La relaciónsociedad-naturaleza y la construcción de ambientes” y “Los ambientes, suscomponentes y su dinámica”. De este modo, los alumnos disponen de suce-sivas aproximaciones a los conceptos centrales planteados en los mismos.

CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL

El artículo de El Correo de la UNESCO, de junio de 2001, “Clima: cuanto más se sabe menos

se hace” de Michel Bessières plantea el grave problema del calentamiento global y, al mismo

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES GLOBALESPROBLEMÁTICAS AMBIENTALES GLOBALES


tiempo, llama la atención acerca de la falta de compromiso de los gobiernos a la hora de concre-

tar los acuerdos que surgen de las conferencias mundiales sobre el clima. Al respecto, el autor

señala que “Desde la celebración en 1992 de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, nueve

años de negociaciones internacionales no han dado ningún resultado tangible para contrarrestar

el calentamiento”. (Pág. 25 de este cuadernillo).

Desde la primera Conferencia Mundial sobre el Clima (Ginebra, 1979) hasta la actualidad, la

comunidad científica ha acumulado abundante información con la que espera aportar solucio-

nes al problema del calentamiento global, pero las decisiones políticas no acompañan los pro-

nósticos unánimes de los científicos. Por otra parte, se debe tener presente que las medidas

concretas que deberían adoptarse no pueden ser las mismas cuando se trata de países ricos o

pobres. En Río 92, los países participantes firmaron la Convención Marco de las Naciones Uni-

das sobre el Cambio Climático. “Ésta se basa en dos principios: no poner en peligro el desa-

rrollo económico de los países del Sur y estabilizar las concentraciones de gases a un nivel que

evite toda perturbación peligrosa del clima, y se pide a los países industrializados un esfuerzo

en tal sentido”. (Pág. 26 de este cuadernillo).

Aunque el planteo es claro, los acuerdos no se han concretado, en gran parte debido a la conflic-

tividad de la problemática, y también por las consecuencias que acarrearía modificar las pautas

de consumo de las sociedades más ricas. Al respecto, afirma Bessières: “La visión que tienen los

países desarrollados es que el buen modelo de eficacia energética es el suyo. [...] A la inversa,

los países del Sur y numerosas ONG estiman que la negociación internacional sólo tiene sentido

si se apoya en un principio de equidad. Por eso dan preferencia a un cálculo de las emisiones de

CO2 por habitante [...] un estadounidense emite tantos gases con efecto de invernadero como 25

indios, 33 pakistaníes [...] Proponen (entonces) asignar a cada ser humano la misma cuota de

emisiones”. (Pág. 27 de este cuadernillo).

Sobre la misma temática, los siguientes dos artículos permiten tener una mirada temporal del

problema, ya que plantean los avances y obstáculos que se evidencian en los encuentros inter-

nacionales acerca del cambio climático.

• Diario Clarín, “Promesa sobre contaminantes”, 7 de noviembre de 1999.• Diario Clarín, “Pacto mundial para reducir el calentamiento global”, 24 de julio de 2001.

El primer artículo está en la sección Información General y fue enviado por agencias internacio-

nales de noticias, AFP, DPA, y EFE. El segundo artículo se encuentra en la sección Internacionalesdel diario y con un subtítulo muy significativo: “Ecología y Política”7. Fue enviado por dos agen-

cias internacionales de noticias, ANSA y AP, desde Bonn (Alemania), lugar donde se desarrollaba

7 Como ya se mencionó, frecuentemente, las temáticas ambientales en las escuelas están más asociadas a cuestiones del

medio natural, a lo ecológico, y muy alejadas de lo político. Sin embargo, el docente, seguramente, podrá encontrar signi-

ficados a tan llamativo subtítulo.

por entonces la Conferencia sobre el Clima. Además del cuerpo principal del informe, se colocó un

apartado para profundizar y ampliar la información: “Claves para entender el acuerdo”. Este artícu-

lo se adecua claramente a los contenidos que se proponen para los puntos 3 y 4 del bloque 1 del

programa de Geografía de primer año 8. Según la intención del docente cuando decida utilizar estos

textos, planificará diferentes propuestas de trabajo.

Si pretende encarar el problema del calentamiento global, seguramente estos artículos no son los

textos más adecuados, ya que sólo hacen una escueta presentación del problema. Sin embargo,

si lo que se desea es hacer una introducción al tema o sensibilizar a los alumnos, pueden ser un

recurso útil y accesible para ellos. Seguramente, serán necesarias las explicaciones del docente

y la utilización de algún libro de texto, u otras fuentes de información, para enseñar el tema en

profundidad.

El artículo puede ser utilizado en clase con el propósito de instalar una preocupación o de gene-

rar interés en torno a un tema de enseñanza. Algunas consignas para avanzar en su análisis des-

pués de su presentación global, y ya cuando el artículo se utiliza “para entrar en tema”, pueden

ser las siguientes:

• ¿A qué se denomina cambio climático?• ¿Cuáles son las principales causas que producen el calentamiento global, según el autor

del artículo?• ¿Por qué piensan que preocupa tanto el cambio climático? ¿Qué consecuencias trae para

la vida de las personas? • ¿En qué medida todas las personas y todos los países son igualmente responsables de que

se haya desencadenado este problema? ¿Por qué?

Este tipo de consignas, además de facilitar y orientar la lectura del artículo focalizando en aque-

llos aspectos que son más relevantes en función de la tarea planificada, también permite al do-

cente volver sobre los supuestos, las ideas previas que poseen los alumnos acerca de un tema tan

polémico, actual y controvertido, y ponerlas en tensión.

Si el docente se propone analizar las diferentes posturas que se manifiestan sobre el cambio cli-

mático en un encuentro internacional (como indica el programa en el punto 4 del bloque) se pue-

den trabajar las siguientes consignas analíticas:

• ¿Qué países estaban representados en la Conferencia sobre el Clima?• ¿Por qué piensan que era necesaria la participación de las principales potencias mun-

diales?• ¿Cuál es la responsabilidad que le cabe a estos países en relación con el calentamiento

global?


8 Para profundizar sobre estos temas se recomienda leer el texto de Nogué Font y Rufí, “Geopolítica y medio ambiente”. Bar-

celona, Ariel, 2001.

• ¿Por qué es tan importante que el gobierno de Estados Unidos acepte firmar el acuerdo?• ¿Qué argumentos se plantean desde Estados Unidos para no adherir al Protocolo de Kyoto?• ¿Qué alternativas de solución se encontraron desde los países participantes para aliviar las

discusiones que impedían llegar a acuerdos?

EE.UU. es la fuente de más del 30% de las emisiones globales de diversos gases que acentúan

el efecto invernadero. Para que los alumnos amplíen y profundicen sus respuestas, el docente

puede entregar el siguiente cuadro, y orientar el análisis de las cifras de emisiones per cápita que

indican que no sólo es el mayor emisor en términos absolutos sino que, además, su población es

la que más contamina en términos relativos.

Además de prestar atención a la fuente de la información (un diario de los EE.UU.), también en

el caso de la lectura de cuadros o tablas, puede resultar conveniente una primera consigna de ti-

po general, por ejemplo: ¿Qué información encuentran en el cuadro?, ¿cómo está representada?

Estas preguntas apuntan al reconocimiento de las variables independientes –países– y de las va-

riables dependientes –emisiones de dióxido de carbono (CO2)–, es decir, se procura centrar la

atención en la estructura misma del cuadro como totalidad. Los alumnos responderán desde sus

propias aproximaciones.

EE.UU., EL PRINCIPAL CONTAMINADOR DEL MUNDO

EE.UU. ES LA FUENTE DE MÁS DEL 30% DE LAS EMISIONES GLOBALES DE DIVERSOS GASES DE EFECTO INVERNADERO; SI SE

OBSERVAN LAS CIFRAS DE EMISIONES PER CÁPITA ES TAMBIÉN EL MAYOR CONTAMINADOR.


PAÍS EMISIONES TOTALES EMISIÓN PER CÁPITA (TONELADAS MÉTRICAS EQUIVALENTES DE CO2) (TONELADAS MÉTRICAS EQUIVALENTES DE CO2)

EE.UU. 6503.8 24.3

CHINA 4964.8 4.0

INDIA 2081.7 2.2

RUSIA 1980.3 13.4

JAPÓN 1166.1 9.3

ALEMANIA 956.0 11.6

BRASIL 695.7 4.2

SUDÁFRICA 677.2 15.9

CANADÁ 634.0 20.9

REINO UNIDO 618.7 10.5

Fuente, New York Times, 15 de Junio de 2001.


Existen diferentes maneras de leer la información, y el profesor puede dar lugar a todas ellas,

sin anticiparse y cuidando de no evaluar las respuestas mientras se estén elaborando las ideas.

Algunos alumnos prestarán mayor atención al cuadro; otro grupo de estudiantes, probablemen-

te, se centre en una variable o en un valor en especial; otro quizás realice una mirada compa-

rativa en el sentido de las filas o de las columnas (por ejemplo, entre dos o más países, entre

los valores brutos y los valores per cápita).

El cuadro plantea interesantes datos para comparar, más allá de los valores resaltados, y se

pueden realizar cantidad de intervenciones para permitir la comunicación entre y con los alum-

nos, y leerlo “a fondo”. Por ejemplo:

• ¿Por qué piensan que los autores del cuadro decidieron incluir datos de emisionestotales y de emisiones per cápita de dióxido de carbono?

• ¿Cómo reelaborarían el cuadro si sólamente tuviéramos la columna de emisión percápita?

• Comparen los valores absolutos de EE.UU. y Canadá con los valores per cápita delas emisiones en los mismos países, ¿cambia la idea que nos formamos sobre la im-portancia de estos países en la emisión de gases tóxicos?

• Realicen esta comparación entre los valores de China o India.

Analizar la información, teniendo en cuenta la totalidad, permitirá también (en el caso de pre-

sentar el cuadro separado de su encabezamiento) la formulación de interrogantes del tipo:

¿Qué título le pondrían al cuadro? y/o escriban un epígrafe para el cuadro. Estas actividades,

adecuadamente conducidas, suelen resultar de interés para los alumnos en tanto les permiten

tomar conciencia de su lugar activo en la interpretación de la información. Del mismo modo,

resultará llamativo comparar los epígrafes que cada uno, o cada pareja –si trabajaron de ese

modo–, propone para la misma fuente de información, y evaluar en conjunto su pertinencia.

Otra posibilidad es escenificar un debate. Estos temas –controversias y confrontaciones entre

actores sociales por intereses contrapuestos, entre otros– son los más potentes para proponer

actividades que, a partir del juego de roles, permite a los alumnos “ponerse en el lugar de otro”.

En este caso, los artículos proporcionan bastante información, aunque ciertamente insuficiente

para sostener cada una de las posturas que se enfrentan. El docente deberá orientar la búsque-

da de información ampliatoria y apuntar con sus intervenciones a que los alumnos elaboren ar-

gumentaciones fundadas para defender sus puntos de vista.

Se presentan como recurso para abordar el tema del cambio climático los siguientes materia-

les:

• “Clima: cuánto más se sabe, menos se hace”, Michel Bessières, en El Correo de laUNESCO, junio de 2001.

• “Promesa sobre contaminantes”, en el diario Clarín, 7 de noviembre de 1999.

• “Pacto mundial para reducir el calentamiento global”y “Claves para entender elacuerdo”, en el diario Clarín, 24 de julio 2001.

• “La Argentina no está preparada para lo que está por venir”, Osvaldo Canziani, en eldiario Página/12, 27 de febrero de 2005.

• “Después de Kyoto, el reto para Buenos Aires”, en Informe sobre Desarrollo Humano,PNUD, 1998. p.97.



D

Clima: cuanto mÆs se sabe,menos se haceEl 16 de julio pr ximo se inicia en Bonn una nueva Conferencia Mundialsobre el Clima, la sØptima dedicada a ese tema. Los cient ficos confirmarÆn all

NUESTRO PLANETA

Michel BessiŁres PERIODISTA DEL CORREO DE LA

Desde la celebración en 1992 dela Cumbre de la Tierra en Ríode Janeiro, nueve años de nego-ciaciones internacionales no handado ningún resultado tangiblepara contrarrestar el calenta-miento. Sin embargo, algo hacambiado: la comunidad cientí-fica ha acumulado una infor-mación abundante sobre lamagnitud de ese fenómeno ysus causas, lo que la autoriza,más que nunca, a alertar a lospoderes públicos. Por su parte, laopinión pública se inquieta cadavez más por el problema.[...]

El calentamiento climático yano es objeto de controversia. Enel siglo XX, con un aumento me-dio de 0,6 ºC, se registraron lastemperaturas más elevadas de losúltimos diez siglos. Por su parte,los dos últimos decenios fueronlos más calurosos del siglo.

Toda una serie de fenóme-nos acompañan el aumento delas temperaturas, como el retro-ceso casi general de los glaciareso el 40% de reducción (de 3,1m a 1,8 m), en medio siglo, delcasquete polar ártico.

Los científicos aún no estánen condiciones de establecercon certeza correlaciones entreel calentamiento climático y lamultiplicación de episodios ca-tastróficos –sequías, tempestadeso inundaciones–. Sin embargo,como destaca el físico francésHervé Le Trent, tales episodios“ilustran lo que puede suceder siprosigue el calentamiento”.

¿Es éste un calentamientocíclico, como siempre los hahabido en el planeta, o son lasemisiones de gases con efectode invernadero, ligadas a la ac-tividad humana, las que creanuna nueva situación? Los ex-pertos defienden esta últimaposición en forma casi unáni-me. La concentración en la at-mósfera del principal gas conefecto de invernadero, el anhí-drido carbónico (CO2), no cesade aumentar: pasó de 280 par-tes por millón (ppm), en los al-bores de la revolución indus-trial, a más de 360 ppm en laactualidad. Las estimaciones,para fines del siglo XXI, las si-túan entre 540 y 970 ppm.

Mayor desequilibrioDentro de la comunidad cientí-fica, hace tiempo que hay con-ciencia de la situación. La prime-ra Conferencia Mundial sobre elClima se celebró en Ginebra en1979. Nueve años más tarde,la Organización Meteorológi-ca Mundial y las NacionesUnidas crearon el Grupo Intergu-bernamental de Expertos sobre elCambio Climático (IPCC). Estared mundial de más de 3.000 in-vestigadores y expertos publicótres informes sucesivos (en 1990,1995 y 2001), cada uno más in-quietante que el anterior. Al pu-blicarse el último, a comienzosde 2001, Klaus Topfler, Directordel Programa de las NacionesUnidas para el Medio Ambiente,declaró que el consenso científi-co que se había logrado ahoradebía ser una señal de alarma pa-ra todos los gobiernos.

El nuevo informe revisa al al-za los pronósticos anteriores. Pre-vé un aumento de las temperatu-ras –sin precedentes desde hace10.000 años– de 1,4 a 5,8 ºCpara 2100 y un incremento del


nivel de los océanos de 10 a 90cm. La segunda parte del infor-me expone las consecuenciaseconómicas y sociales del calen-tamiento. Las zonas favorablesal paludismo y al cólera van aextenderse, las cosechas dismi-nuirán en la banda tropical ysubtropical, en las regiones ári-das y semiáridas los episodiosde sequía serán más frecuentes.

El calentamiento acentuaráel desequilibrio Norte-Sur por-que los países pobres serán losmás afectados, pero tambiénporque los que disponen de re-cursos más escasos tienen ca-pacidades de adaptación másdébiles. En 2050, según lasprevisiones más fiables, la po-blación mundial habrá aumen-tado en tres mil millones paraalcanzar nueve mil millones dehabitantes y el consumo deenergía se habrá multiplicadopor un factor de 1,5 a 2,7. Loscombustibles fósiles –responsa-bles del efecto de invernadero–seguirán representando de 75 a80% del consumo total deenergía, la energía nuclear de 4a 7% y las energías renovables(eólica, solar, hidroeléctrica),en el mejor de los casos 20%.

Las soluciones posiblesSe espera que se produzcan

diversos accidentes climáticos.[...] El más temido es la modifi-cación de las corrientes oceáni-cas, que permiten los intercam-bios térmicos entre regiones fríasy cálidas del planeta. Según dosinvestigadores suizos, ThomasStocker y Andreas Schmittner,la circulación de la corriente enel Atlántico Norte –la Corrien-te del Golfo– podría interrum-pirse a partir de un índice de 750ppm de CO2 en la atmósfera.Ahora bien, se prevé que en elcurso del siglo XXI se llegará auna concentración semejante.

Para estabilizar las emisionesde gases con efecto de invernade-ro, los especialistas sugieren

conjugar diversas solucionestécnicas. Éstas van de la utiliza-ción de aparatos más económi-cos (lámparas de baja tensión,por ejemplo) a la cogeneración(producción conjunta de calory electricidad), pasando por eldesarrollo de las energías reno-vables, solar o eólica. Pero sidesde hace 10 años la industriaha reducido sus emisiones a es-cala mundial (éstas representanaún 19% del total), el transpor-te, en cambio, ha aumentadolas suyas en 75%.

Para el francés BenjaminDessus, el futuro depende me-nos de las innovaciones tecnoló-gicas que de las prioridades en laelección de las infraestructuras.Para simplificar: los chinos y losindios, ¿elegirán la civilizacióndel automóvil o la del ferroca-rril? Y, explica, la reflexión so-bre las infraestructuras detransporte se aplica a todas lasdemás redes: energía, teleco-municaciones… Más vale in-vertir en pequeños yacimientosde energía fósil (carbón o pe-tróleo) destinados a un consu-mo local –sería menos onerosoen energía–, que instalar pesa-das infraestructuras, incluso pa-ra transportar una energía máslimpia.

Más allá de estas reflexiones,los científicos se niegan comoes natural a ocupar el lugar delos políticos. En 1992, en Ríode Janeiro, los países partici-pantes firmaron la ConvenciónMarco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático. És-ta se basa en dos principios: noponer en peligro el desarrolloeconómico de los países del Sury estabilizar las concentracionesde gases a un nivel que evite to-da perturbación peligrosa delclima, y se pide a los países in-dustrializados un esfuerzo ental sentido. Los 156 países queratificaron esta convención si-guen obligados en virtud de sufirma, lo que concierne incluso

a Estados Unidos, pese a su re-ciente cambio de actitud.

Desde entonces, seis confe-rencias sobre el clima han trata-do de avanzar. Pero el único re-sultado concreto adoptado seremonta a la Conferencia deKioto, en 1997, en la que lospaíses industrializados se com-prometieron a reducir sus emi-siones de gases con efecto de in-vernadero un 5,2% para 2012.La Convención sólo entrará envigor cuando la hayan ratificadoal menos 55 países que totalicen55% de las emisiones. Hasta lafecha, sólo 33 la han ratificadoy Francia es el único país indus-trializado que se dispone a ha-cerlo. Por lo demás, ningúnpaís ha cumplido sus objetivos.Francia, por ejemplo, debíasencillamente mantener su ni-vel de emisiones. Ahora bien,ésas han aumentado un 2%.[...]

Es posible afirmar que lasseis conferencias mundiales so-bre el clima, que se han sucedidodurante nueve años, han sidoun fracaso. Como lo han com-probado los observadores, cadapaís se aferra a sus intereses na-cionales, determinados en granmedida por sus grupos de pre-sión industriales. La retirada deEstados Unidos del Protocolo deKioto, decidida por el PresidenteGeorge W. Bush –cuya carrerapolítica, como la de su Vicepre-sidente, Dick Cheney, está, se-gún los comentaristas, estrecha-mente ligada desde hace tiempoal sector petrolero estadouniden-se– es un ejemplo elocuente.

Dejar para despuØs[...] El periodista norteameri-

cano John W. Anderson escribecon razón que “todo intento se-rio de enfrentar el problema delas emisiones de gases con efectode invernadero tendrá costos in-mediatos, mientras que los bene-ficios sólo serán visibles despuésde transcurrido mucho tiempo.


En la medida en que esos bene-ficios eventuales se reducen auna catástrofe que no se produ-cirá, nunca se advertirán clara-mente. Pero los costos, en cam-bio, son visibles”.

Sólo las negociaciones sobrelas armas nucleares, por su di-mensión y por lo que está enjuego, son comparables a lasnegociaciones actuales sobre elclima. Pero la sensación de ur-gencia que imperaba en las pri-meras ha sido reemplazada porla idea de que aún es posible“dejar para más adelante” lassoluciones respecto del clima.Robert Watson, presidente delIPCC, escribe que “el plazo ne-cesario para atajar los perjuiciosmedioambientales no se mideni en años ni en decenios, sinoen siglos y milenios”. Esta iner-cia –unida a la acumulación degases en la atmósfera– deberíaconsiderarse una exhortación ala acción inmediata. Por el con-trario, los negociadores la inter-pretan erradamente como unrespiro adicional.

Los debates iniciados en Kio-to sobre los intercambios de “de-rechos de emisión” reflejan muybien este punto de vista. Esta-dos Unidos, Australia, Nueva

Zelandia, Japón y Rusia impu-sieron la idea de las transaccio-nes comerciales sobre los gases,creando el derecho a comprarcréditos de contaminación a lospaíses que no cubren su cuota.Dicha iniciativa se inspira en laidea de que la innovación tecno-lógica y la capacidad creadoradel mercado brindarán solucio-nes oportunamente. Con estaperspectiva, resulta inútil en-tonces imponerse obligacionesjurídicas estrictas. Como decíaya el Presidente Clinton, “el es-tilo de vida estadounidense noes negociable”.

Un estadounidense iguala 25 indios

Tácitamente, los países in-dustrializados están convenci-dos de que el progreso técnico,guiado por el mercado, dará lassoluciones. De ahí su tendenciaa razonar en términos de tone-ladas de CO2 por parte del PIB.Así, cuando un chino emite3,93 toneladas de CO2 paraproducir 100 dólares de PIB,un estadounidense emite 4,6veces menos y un alemán 7,7veces menos. La visión que tie-nen los países desarrollados esque el buen modelo de eficacia

energética es el suyo. ¿Por quécambiarlo?

A la inversa, los países delSur y numerosas ONG estimanque la negociación internacio-nal sólo tiene sentido si se apo-ya en un principio de equidad.Por eso dan preferencia a uncálculo de las emisiones de CO2

por habitante. Anil Agarwal,del Centro de Ciencias y Me-dio Ambiente con sede en Del-hi (India), estableció que un es-tadounidense emite tantos ga-ses con efecto de invernaderocomo 25 indios, 33 pakistaníes,85 cingaleses, 125 banglades-híes o 500 nepaleses. Por consi-guiente, propone asignar a cadaser humano la misma cuota deemisiones.

En este punto, el debate pú-blico tropieza con el dilemamás antiguo de la moral. ¿Sejuzga a un árbol por sus frutos,como presupone la posición deEstados Unidos, que hace hin-capié en la eficacia energética?O, al contrario, ¿hay que otor-gar los mismos derechos a to-dos los individuos, como rei-vindica Anil Agarwal? Es de te-mer que la Conferencia deBonn no logre de ninguna ma-nera aclarar este debate.

CORREO DE LA UNESCO, JUNIO DE 2001 (Adaptaci n)


TERMINÓ EN BONN LA REUNIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

PROMESA SOBRE CONTAMI-

NANTESUnos 170 países se comprometen a llegar a un acuerdo para emitir menosgases de efecto invernadero • Son los que provienen de las industrias y eltransporte y alteran el clima • Se reunirán dentro de un año

espués de dos semanasde deliberaciones, los ministrosy funcionarios que participaronen la Quinta Conferencia de lasNaciones Unidas sobre CambioClimático (COP-5) coincidieronen que hubo “pasos importan-tes” para reducir la emisión degases de efecto invernadero.

Sin embargo, el resultadode la Conferencia fue sólo unadeclaraci n conjunta de losrepresentantes de 170 países.[...] Allí expresan la promesade “alcanzar un acuerdo” enlos próximos doce meses. [...]

Una de las decisiones quese tomó en Bonn fue la elabo-ración de textos bÆsicos denegociaci n sobre los siste-mas de comunicaciones na-cionales: los países deberáninformar periódicamente so-bre sus emisiones. Y también,

se prevén sanciones en casode incumplimientos de com-promisos. También huboacuerdos sobre transferenciade tecnolog a limpia y capa-citación a los países en desarro-llo, y se incluyó en la agenda detrabajo el estudio específico so-bre los combustibles de avio-nes y barcos.

El tema central de las COPes reducir drásticamente la emi-sión de gases de las industrias ydel transporte que utilicen deri-vados del petróleo o carbón.

Los gases provocados por laquema de esos combustiblesforman un colchón protector enla atmósfera que retiene el calordel sol y provoca diversos efec-tos devastadores en el cli-m a, como mayor número dehuracanes y sequías, por laelevación de la temperaturapromedio en todo el planeta,dicen los expertos.

Uno de los temas sobre losque todavía no hubo acuerdo esel del “comercio de emisiones”.Consiste en la compra-ventade cupos para emitir entre paí-ses desarrollados y en vías dedesarrollo.

La Unión Europea piensaque debe limitarse este tipo detransacciones, mientras que Es-tados Unidos las fomentará pa-ra transferir sus compromi-sos. [...]

Otro de los datos salientesde la Conferencia de Bonn fuela confirmación de los efectoscatastr ficos del calentamien-to global de la Tierra. Los re-presentantes de los países cen-troamericanos defendieron enconjunto la necesidad de que suregión –azotada por huracanese inundaciones– sea declaradacomo “especialmente vulnera-ble” y reciba ayuda internacio-nal prioritaria.

Bonn

AFP, DPA, EFED

(Adaptaci n)

20 INTERNACIONALES CLAR˝N. 7 DE


Ecolog a y pol tica

Bonn. ANSA y Ap. Representantes de 178 países en la

Conferencia sobre el Clima, de Bonn,alcanzaron ayer, [...] un acuerdo mun-dial para combatir el peligroso reca-lentamiento del planeta. Así, lograronrevivir el Protocolo de Kyoto –un pac-to que parecía muerto por la oposición

de los Estados Unidos– y dejaron aWashington cada vez más aislado enmateria de defensa del clima.

El Protocolo de Kyoto, firmadoen 1997, establece una reducción glo-bal entre 2008 y 2012 de un 5,2% delas emisiones de gases de efectoinvernadero, partiendo de los nivelesde 1990. Para que el protocolo entre

en vigor, al menos cincuenta y cincopaíses responsables del 55% de lasemisiones de gases deben ratificarlo.Ya lo apoyaron treinta.

El acuerdo de ayer se produjo trasel sí de Japón, Canadá, Rusia y Austra-lia, los cuatro mayores países del lla-mado “Grupo Paraguas”. S lo Esta-dos Unidos, el mayor productor

Pacto mundial para reducir elcalentamiento globalLo firmaron ciento setenta y ocho pa ses, pese a la oposici n de EE.UU. Se com-prometen a reducir los gases que provocan el efecto invernadero W ashington dice que esa medida afectar a su econom a

20 INTERNACIONALES CLAR˝N. 24 DE

Atm sfera

Calentamiento natural de la Tierra. Sin el efecto aislantede la atmósfera la Tierra se enfriaría conlegelándose. Losgases de invernadero, como el vapor de agua y el dióxidode carbono (CO2), atrapan parte del calor del Sol.

1 La energía solar atraviesa la atmófera. Parte de ella es absorbida por la superficie, y parte rebota.

2 La radiaicón reflejada es retenida, en parte, por la atmósfera manteniendo unatempertaura apta para la vida.

1 La quema de combustibles yla deforestación incrementan lacantidad de CO2 de la atmósfera.

EFECTO INVERNADERO CALENTAMIENTO GLOBAL

Es el incremento a largo plazo en la temperaturapromedio de la atmósfera. Los científicos tratande determinar el efecto de los gases de inverna-dero, a partir de las actividades humanas, sobrela temperatura mundial.

2 Esto provocael aumento de lacapa natural degases de inver-nadero.

3 La atmóferaenrarecida retie-ne más calordañando el equi-librio natural.

Energ a solar

La temperatura de la Tierra Los que mÆs contaminanEmisión de CO2 en millones de toneladas

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

EE.UU.

U. Europea

China

Rusia

Japón

0.50 ºC

Variación respecto del promedio de los 30 años anteriores.

0.25 ºC

0 ºC

-0.25 ºC

-0.50 ºC1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1997


mundial de gases, insistió con el noal pacto, porque lo considera perjudi-cial para la economía de su país.

Se estima que sin la participa-ci n de EE.UU., la reducci n degases contaminantes serÆ menor.Pero los ecologistas alabaron el acuer-do, apoyado por la Unión Europea, Ja-pón, Rusia y China, los otros grandesproductores de polución, como ungesto de independencia ante la CasaBlanca. Con todo, los delegados euro-peos dijeron que W ashington ser abien recibido en cualquier momen-to. [...]

El pacto de ayer, que podríaentrar en vigencia en 2002, fue posi-ble por las concesiones realizadas, enparticular por la Unión Europea, so-bre el sistema de sanciones paraaquellos que violen el Protocolode Kyoto. Quien se había opuestocon firmeza a ese programa de san-ciones fue sobre todo Japón, temero-so de tener que someterse a una es-tructura de control supranacional.

[...]Para sortear esas objeciones se

decidió aliviar todo el sistema desanciones, que serÆn obligatoriaspero no automÆticas. [...]

La Unión Europea (UE), favora-ble desde el principio al Protocolo deKyoto, hizo otra concesión a los paí-ses que más se oponían, autorizandopara la definición de los varios techosde emisión de gases tóxicos previstosun recurso más amplio a los llamados“sinks”.

En la jerga técnica, este términoindica a las reservas capaces de absor-ber anhídrido carbónico de la atmósfe-ra, es decir, bosques y selvas. En otraspalabras, en los recuentos para esta-blecer los niveles máximos permitidosde emisiones de gases nocivos, lospa ses podrÆn computar su propiopatrimonio boscoso, que es un fac-tor de equilibrio para la producción deoxígeno y la lucha contra la contami-nación. Si esos países demuestran quesus bosques están bien conservados,

entonces podrán hacerlos valer comoun elemento a su favor y tornar menosseveros los límites de emisiones noci-vas que deban respetar. [...]

Los casi 180 delegados presentesen la Conferencia aplaudieron de pieel acuerdo [...] sometido a la asambleapor el ministro Pronk, visiblementealiviado tras el extenuante maratón denegociaciones cuyo éxito fue aún másrelevante tras las señales poco alenta-doras procedentes de la cumbre delG8 en Génova, donde Bush se mantu-vo firme en su postura anti-Kyoto.

La representante norteamericanaen Bonn, Paula Dobriansky, abu-cheada en su intervención, ratificóayer esa posición de rechazo, aunque–subrayó– su país no quiso ponerningún bloqueo ni impedir así quelos otros países sigan adelante paraalcanzar un acuerdo.

“Es un primer paso”, dijo el prin-cipal negociador de la UE OlivierDeleuze. “Para que Estados Uni-dos suba a bordo, primero nece-

ECOLOG˝A Y POL˝TICA Clar n, 24 de julio de 2001

Estas son las preguntas básicas sobreel acuerdo de Bonn y el calentamien-to global:¿QuØ fue firmado en Bonn?

Delegados de 178 países firmaron elprimer tratado para cortar los gasescontaminantes que producen polu-ción ambiental y recalientan el pla-neta. La excepción fue EE.UU. Senegó a firmar argumentando que eltratado perjudica a su economía. [...]Esto hará que la aplicación del acuer-do sea menos efectiva, ya queEE.UU. produce el 25% de los gasesque provocan el efecto invernadero,el mayor promedio por país.

¿QuØ es el efecto invernade-ro?Básicamente, es un fenómeno natu-ral. La energía del Sol llega al plane-ta y lo calienta. La mayor parte deesa energía es devuelta por la Tierraal espacio, pero otra parte queda atra-pada en la atmósfera por la acción devarios gases naturales, como el vaporde agua y el metano. Sin ese fenóme-no la Tierra sería mucho más fría. Pe-ro el efecto se potencia cuando a los

gases naturales se les agregan los ga-ses producidos por la actividad in-dustrial humana, especialmente eldióxido de carbono. La energía delSol que queda atrapada en la atmós-fera es mayor. Como resultado, serecalienta el planeta entero y la tem-peratura crece en demasía, descon-gelando los hielos y aumentando elnivel de los mares, entre otros efec-tos posibles.¿QuØ establece el acuerdo de

Bonn?Define las medidas de aplicación delacuerdo de Kyoto, de 1997, por el cualla mayoría de los miembros de la ONUse comprometían a reducir las emisio-nes de gases contaminantes en un5,2% entre 2008 y 2012, tomandocomo base los niveles registrados en1990. Para que ese acuerdo entre envigor, al menos 55 países responsa-bles del 55% de las emisiones de ga-ses contaminantes deben ratificarlo.Ya lo han hecho 30. Y ahora se agre-garán la Unión Europea, Japón, Ru-sia, China, India y Australia, que–junto con EE.UU.– son los mayores

productores de polución. [...]¿Hay sanciones para quienes

violen el acuerdo?El Tratado de Kyoto establecía san-ciones, nunca del todo ratificadas, deUS$ 30 por cada tonelada de gascontaminante. Pero varios países seoponían porque les costaría millonesde dólares y porque ninguna ley in-ternacional lo avala. [...]

¿C mo se detectan las viola-ciones?[...] Puede hacerse a través de un sis-tema global de control con observa-ciones de satélites.¿Hay alguna evidencia concre-

ta de que el clima cambi por losgases contaminantes?Las industrias implicadas lo niegan.Pero este mes, el Colegio Imperial deLondres comparó datos satelitales lo-grados entre 1970 y 1997. Dijo quedaban evidencia de que los gases ha-bían ayudado a obstaculizar el en-friamiento de la atmósfera, con loque aumentó el calor. Si sigue el ni-vel de calentamiento actual, la tem-peratura promedio subirá hasta 3 gra-

DETALLES

(Adaptaci n)

(Adaptaci n)

Claves para entender el acuerdo


R E P O RTAJES

[...] Hace doscientosaæos, revoluci n indus-trial mediante, el ser hu-

mano comenz a meter ma-no en el complejo y mecÆnicomotor climatol gico, acele-rando lo que hasta ahora eraun proceso c clico pero laxo(se estima que la temperaturamundial media ha variadonormalmente 5”C en interva-los de millones de aæos; y 5”Ces lo que aument la tempe-ratura tan s lo en el siglo XX).Un acuerdo internacional elProtocolo de Kioto que co-menz a regir hace onced as pretende ahora darvuelta la historia. Sin embar-go, ya hay cient ficos que ad-vierten sobre los peligros dela burbuja del exitismo. Unode ellos es el fsico y doctoren Meteorolog a OsvaldoCanziani, investigador princi-pal del Conicet y copresiden-te del Panel Interguberna-mental del Cambio ClimÆtico,un grupo de expertos quedesde 1988 asesora a laONU. [...]¿CuÆles son los pros y loscontras del Protocolo queacaba de entrar en vigor?

–Lo bueno, al menos, es quepor lo menos aquellos países quelo ratificaron y asumieron lasresponsabilidades de ser las na-ciones que más contaminan en elplaneta van a tener que cumplir.

Temen no llegar a reducir lasemisiones pautadas de gases deefecto invernadero para 2012,debido a los costos millonariosque eso significa (el Protocoloexige que para el período 2008-2012 las concentraciones se re-duzcan a 5,2 por ciento respectode lo producido en 1990). Sinembargo, yo creo que lo impor-tante no es tanto el Protocolo deKioto sino lo firmado en la Con-

vención Marco de las NacionesUnidas sobre Cambio Climático,ratificada hace 10 años. Allí porprimera vez se estableció quelas emisiones de gases debíanser estabilizadas a un nivel queimpida la interferencia peligrosacon el sistema climático para noconducir a la destrucción delsistema ecológico natural. Allíse definió que todos los paísesson responsables, aunque hayalgunos más responsables queotros: el planeta tiene 217 esta-dos de los cuales 140 firmaronel Protocolo de Kioto, y 36 paí-ses van a tener que resolver elproblema. Lo injusto es que haynaciones como Brasil, China,India, México y Corea del Surque están emitiendo violenta-mente gases a la atmósfera y elProtocolo no les exige nada.

¿Y c mo se solucionaeso?

–Lo que se viene planteandodesde la COP IX (Conferenciade las Partes) de 2003, en Mi-lán, es la necesidad futura de unnuevo protocolo que los inclu-ya. Mientras tanto, ya empieza aasomar –y lo hizo hace dos me-ses en la COP X en Buenos Ai-res– la pregunta sobre qué va apasar después del año 2012. Pa-ra algunos debe seguir este pro-tocolo (el de Kioto), para otrosno. Ocurre que las pautas esta-blecidas en él ya están desactua-lizadas. Por ejemplo, entre 1990y 2005 las emisiones mundiales

La Argentina no estÆpreparada para

lo que estÆ por venir

EL PAÍS TRAS EL PROTOCOLO DE KIOTO SEGÚN OSVALDO CANZIANI, CLIMATÓLOGO

Por Federico Kukso

Emisores: “Lo injus-to es que hay nacio-nes como Brasil, Chi-na, India, MØxico y Co-rea del Sur que estÆnemitiendo violenta-mente gases a la at-m sfera y el Protocolo

Para el especialista doctoren Meteorología e investi-

gador del Conicet, elProtocolo “es un paso

adelante pero no resuelveel problema”. Para la

Argentina pronostica unfuturo con más inundacio-nes en la pampa húmeday advierte que “falta unaintensa política ambien-

tal”.


aumentaron en un 15 por ciento.No hay que olvidar tampocoque el período de vida media delos gases en la atmósfera excedelos cien años (algunos hidrocar-buros duran hasta 500 años). Loque hace que el calentamientoglobal siga por más que se cor-ten todas las emisiones hoy.

Por lo tanto, los efectosdel Protocolo se sentir an...

–...recién en el año 2030, alo sumo. Mientras tanto habráque adaptarse, si no lo hacemos,pereceremos.

Un pensamiento biendarwinista.

–Y, sí. Hay países como losde las islas del Pacífico Sur quese van a inundar. No hay esca-patoria. Los trabajos científicosindican que también eso va apasar en la península de Florida,en Estados Unidos; el delta delGanges en la India cerca deBangladesh, igual.

Y la Argentina, ¿quØ?–El panorama que se abre

no es nada lindo: aumentará latemperatura entre un 1,4 y un5,8 grados centígrados y acá, enel Río de la Plata, también va ahaber problemas con el agua.Las inundaciones en la pampa,en general, van a aumentar por-que al crecer el nivel del mar seva a formar algo así como un“tapón hídrico” que no va a per-mitir que el agua se vaya al mar.Y hay más: en un trabajo que hi-ce hace unos años investigué lascaracterísticas de las lluvias so-bre la pampa húmeda en la zonade la cuenca del río Salado,abarcando un período de casicien años. Y advertimos quenunca se había dado un caso deuna tormenta intensa y una su-destada al mismo tiempo; hastael año pasado. Los glaciares dela Patagonia, en cambio, se vana mantener hasta el siglo XXII.

[...] Algunas costas de Bue-

nos Aires o de Uruguay van a te-ner un aumento de agua saladapor invasión del mar en el Ríode la Plata. La Argentina no es-tá preparada para lo que está porvenir.

Parece que el agua va aser protagonista omnipre-sente de acÆ en mÆs.

–Y, sí. Es más: el agua po-table va a costar más que el pe-tróleo. Es un problema crítico.Va a haber regiones del mundoque van a tener mucha y otrasdonde no va a haber nada. Elplaneta como lo conocemos vaa comenzar a cambiar: en el si-glo XXI, habrá más bosques enSiberia y en Canadá; la selvatropical del Amazonas se vol-verá más seca; aumentarán losincendios, y los glaciares andi-nos acelerarán su deshielo. Vaa haber más agua, por lo me-

nos por 150 años, en la Patago-nia. Se demostró con modelosmatemáticos que la producciónde trigo, girasol, cebada y maízva a decrecer abruptamente enla pampa húmeda. Entonces,¿por qué no cambiar de lugarlos cultivos a zonas más frías?Es lo que hicieron los viñedosde Francia, que ya se corrieronal sur de Inglaterra. [...] Todose va moviendo hacia zonasclimáticamente más aptas.Desde el punto de vista argenti-no, lo que hay que hacer es aco-modar todo hacia aquellas zo-nas donde haya agua. Pero co-

mo viene la mano, parece queeso no va a suceder. [...]

¿Y quØ habr a que ha-cer?

–Primero, comenzar ya unrelevamiento territorial del paísen cuanto al potencial de aguadulce en todo el territorio. Hayáreas que ya son críticas comola zona de Cuyo. Curiosamen-te, la palabra Cuyo en lenguaaborigen (Cuyun) quiere decir“desierto del infierno”. O sea,los indios no eran ningunos ton-tos. Pasa que ahora hay agua enfunción del derretimiento de losglaciares. Pero los glaciares sevan a derretir (como está pasan-do en Perú, donde ya no tienenagua) y entonces no va a haberrenovación.

La cuesti n parece serque hasta que la gente no lovive en carne propia, el pro-blema no existe, ¿no?

–Claro, eso indica la faltade una cultura ambiental delpaís. Nosotros no tenemos po-líticas realmente intensas sobreecología. La gente no se dacuenta de que hay maneras fá-ciles de colaborar: no desper-diciar el agua (en Mendoza,donde la entrada de agua esmuy reducida, la gente riegajardines, lava autos); y no usarelectricidad sin tener necesi-dad. Es un problema de con-ciencia nacional. Además, ennuestro país no hay sistemas deobservación, no hay monito-reos, tanto que el desastre de lainundación de Santa Fe (abril,2003) se debió a una falla demonitoreo.

¿Dice usted que lainundaci n de Santa Fepuede volver a ocurrir?

–Claro que sí. Inclusive so-bre Buenos Aires. Hay variasdeudas pendientes respecto delambiente. El error fundamentalestá en dejar que las cosas pa-

Gases: El per odode vida media de losgases en la atm sfe-ra excede los cienaæos, por lo que elcalentamiento globalseguirÆ por mÆs quese corten todas las

PÆgina/12, 27 de febrero de 2005 (Adaptaci n)


El protocolo de Kyoto, aprobado [...] en di-ciembre de 1997, agregó a las reducciones

de las emisiones de dióxido de carbono, obli-gatorias en la convención, el metano, el óxidonitroso y otros poderosos gases de efecto in-vernadero. El objetivo es una reducción gene-ral de las emisiones anuales de los países in-dustrializados (Anexo I) en el 5 % de los nive-les de 1990 en el primer período del compro-miso, 2008-2012.

La reducción convenida del 5% de las emi-siones gases de efecto invernadero puede con-siderarse desde dos puntos de vista: es sólo unprimer paso hacia las reducciones del 60% al80% necesarias para cumplir el objetivo de laConvención, pero constituye un nivel signifi-cativamente inferior al del aumento proyecta-do del 20% al 30% hacia 2010 en la hipótesisde mantenerse todo en el nivel actual. De ma-nera que la conferencia de Kyoto no logró mu-cho en el sentido cuantitativo técnico. Pero fueun paso significativo en cuanto se ha conveni-do en que no es aceptable mantener la situa-ción actual, y en que deben adoptarse medidasenérgicas que, en el siglo siguiente, transfor-men la economía y los medios de producción.

La reducción de las emisiones mundiales enel 60% al 80% respecto del nivel de 1990 no esposible sin limitar y, en definitiva, reducir lasemisiones en los países en desarrollo. Esos paí-ses, por lo tanto, están en una situación en queel desarrollo corre peligro de verse limitadopor las preocupaciones ambientales a escalamundial. [...]

¿Hay una manera de asegurar que se satis-fagan las necesidades del desarrollo al mismo

tiempo que se reducen las emisiones? La res-puesta parece ser positiva, a condición que seutilicen nuevas tecnologías, especialmente paraun uso mucho más eficiente de la energía y lautilización de fuentes renovables de energía.Esas tecnologías ayudan a hacer frente a los pro-blemas sociales, económicos y ambientales loca-les, incluida la contaminación. Para satisfacer lasnecesidades del desarrollo, las nuevas tecnolo-gías deberán exigir un mayor rendimiento de lasfuentes energéticas, a la vez que deberán dismi-nuir las emisiones. Claramente se necesitan lacooperación y asociaciones a escala mundial.

El paso siguiente podrá darse en la CuartaReunión de la Conferencia de las Partes en laConvención, que se celebrará en Buenos Airesen noviembre de 1998.

Hay que hacer que entren en vigor el acuer-do general sobre establecimiento de un meca-nismo de desarrollo limpio, [...] y normas rela-tivas a la reducción de emisiones, y deben es-tablecerse las normas y los procedimientos. Ya continuación se iniciará la preparación de unsegundo período de compromiso.

Es necesario que tanto los países industria-lizados como los países en desarrollo reconoz-can los beneficios ambientales y económicoslocales de la adopción de tecnologías eficien-tes en cuanto al uso de energía y que utilicenenergía renovable. Y es necesario que reconoz-can que todos están en esto juntos, que las emi-siones de un país afectan a todos los países. Senecesitará un fuerte compromiso político paraasegurar el marco financiero e institucional ne-cesario para la aplicación exitosa de las inicia-tivas propuestas.

El Protocolo de Kyoto de la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el cam-bio climÆtico constituye un paso importante en el largo camino hacia lograr un elemen-to de la sostenibilidad mundial: la estabilizaci n de los gases de efecto invernadero enla atm sfera en un nivel susceptible de prevenir la interferencia antropogØnica peligro-

DespuØs de Kyoto, el reto para Buenos

Fuente: Abrahamson y Johansson. Informe sobre Desarrollo Humano, 1998,

(Adaptaci n)

Las problemáticas ambientales regionales pueden definirse como aquéllasque sobrepasan los límites de un país y que se manifiestan de diversas ma-neras, más allá de las fronteras nacionales. Por otra parte, se consideran co-mo aquellas en las que participan actores sociales identificables no sólo enla escala local y nacional, sino también en la escala regional. En ocasiones,sus repercusiones pueden convocar a especialistas, políticos y ONGs de todoel mundo para que se expresen y alerten sobre las consecuencias planetariasde ciertas problemáticas que tienen como base una región del mundo.

Los dos casos elegidos para esta selección de materiales y que han adquiri-do relevancia en los últimos tiempos son: la deforestación de la Amazonia ylos conflictos regionales por el agua. Ambas problemáticas se ubican en unaescala regional, sin embargo es bien sabido que la tala indiscriminada de laselva amazónica es una preocupación de alcance mundial por los efectos queocasionaría en el clima a nivel global. No obstante, desde una perspectiva re-gional, resulta interesante trabajar con los alumnos el impacto que puede oca-sionar la implementación de modelos de desarrollo diferentes y la puja existen-te entre intereses, nacionales e internacionales, en el aprovechamiento de losmúltiples recursos que encierra la Amazonia.

En cuanto a los conflictos regionales por el agua, focalizamos la problemáti-ca en el Acuífero Guaraní y los posibles conflictos geopolíticos que encierrael control de este recurso vital. Si bien la localización del acuífero y las con-secuencias inmediatas de las disputas por el agua pueden reconocerse fá-cilmente en una región de América del Sur –Argentina, Uruguay, Brasil yParaguay–, los intereses en juego sobrepasan dicha escala para convertirseen una problemática de alcance internacional amplio.

1. LA DEFORESTACIÓN DE LA AMAZONIA

En los últimos años, muchos científicos y ONGs ambientalistas de todo el mundo han denunciado

que tanto los proyectos de creación de infraestructura como de explotación sin control de la Amazo-

nia traen aparejados graves procesos de degradación de la selva. Las nuevas vías de penetración en

el interior del ecosistema posibilitarán que las empresas madereras exploten zonas aún consideradas

vírgenes. Sostienen que los megaproyectos gestados desde el poder político sólo piensan en las ga-

nancias económicas inmediatas, sin tener en cuenta los costos y riesgos ambientales que ocasionan.

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES REGIONALES


Por otra parte, no sólo interesa la conservación de un bioma fundamental para el equilibrio climático

del planeta sino que en su interior viven muchas comunidades cuya subsistencia depende de la sel-

va, fuente de alimentos para personas que viven centralmente de la caza, de la pesca y de algunos

cultivos. Los artículos que aquí se mencionan pueden abordarse considerando estas cuestiones.

En el artículo publicado en El Correo de la UNESCO de noviembre de 2000, “Brasil se moviliza para

salvar la Amazonia” se plantea que uno de los problemas ambientales más difundidos y que más preo-

cupa a sociedades de todo el mundo es la tala indiscriminada de la selva amazónica. Durante mu-

chos años se produjeron enfrentamientos entre productores y ambientalistas, entre los intereses loca-

les y las empresas multinacionales; sin embargo, parece que en la actualidad estos actores arribaron

a cierto consenso sobre los peligros que conlleva la deforestación de la Amazonia.

La autora de este artículo expresa el cambio de parecer de la opinión pública brasileña, ahora en

sintonía con lo que desde años reclamaban numerosas instituciones y organizaciones internacio-

nales está relacionada con la escasa rentabilidad producida por la explotación incontrolada del

bosque. (pág. 39 de este cuadernillo). La mayor parte de las zonas taladas se ha destinado, por

un lado, a la cría de ganado, lo que favorece un proceso avanzado de degradación del suelo y, por

el otro, a plantaciones de soja, palma, café y pimienta, cultivos que, dadas las características ecoló-

gicas y las tecnologías que se implementan, normalmente alcanzan allí una productividad relativa-

mente baja.

Tanto el texto de El Correo de la UNESCO como los artículos periodísticos de este núcleo temático

son materiales interesantes para reconocer los actores sociales que participan en el conflicto –co-

munidades locales, políticos, científicos, empresarios madereros, pequeños productores rurales,

entre otros–, identificar los argumentos que esgrimen al momento de defender sus intereses, y

darse cuenta de que, en definitiva, lo que está en juego no son sólo los millones de kilómetros

cuadrados de selva, ni los millones de metros cúbico de madera disponibles, ni el hecho de que

este territorio sea una gran reserva biológica. Detrás de esta polémica que tantos debates susci-

tó a nivel mundial, como específicamente en el Congreso Nacional de Brasil, se están enfrentan-

do los partidarios de dos modelos de desarrollo diferentes: uno que pretende obtener la mayor

rentabilidad inmediata sin tener en cuenta las consecuencias ambientales, y otro modelo que

busca una utilización sustentable de la Amazonia.

Se presentan como recursos para abordar el caso de la deforestación de la Amazonia:

• “Brasil se moviliza para salvar la Amazonia”, Diana Alves, en El Correo de la UNESCO, noviem-bre de 2000.

• “Sentencia de muerte para el Amazonas”, en el diario El País, 21 de enero de 2001.• “Una comunidad amazónica amenazada por las madereras”, Gabriel Giubellino, en el diario

Clarín, 11 de junio de 2000.• “La tala en la región, fuera de control”, en el diario Clarín, 11 de junio de 2000.


Brasil se moviliza parasalvar la AmazoniaLa escasa rentabilidad de la deforestacin salvaje de la Amazonia hareforzado con argumentos econ micos las reivindicaciones ecologistas.

Diana Alves PERIODISTA BRASILE A ESPECIALIZADA EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE

os propietarios rurales y los ecolo-gistas brasileños recordarán elaño 2000 como el de su enfren-tamiento. Unos y otros queríandecidir acerca del futuro de lamayor reserva biológica de laTierra. Las recogidas de firmas,las manifestaciones de protestay una lluvia de veinte mil mensa-jes electrónicos respaldaron a lasONG del país impidiendo unarevisión del Código Forestal quepretendía aumentar en 25% elíndice de deforestación permitidoen la selva amazónica, esa defores-tación que, entre 1978 y 1997,supuso arrasar 532.000 km2.

En el momento crítico delenfrentamiento, en mayo pasa-do, un sondeo de la opinión pú-blica reveló que 88% de loselectores no votarían por los di-putados que defendiesen la cita-da revisión del Código Forestal.A juicio de 93% de los encuesta-dos, la conservación del medioambiente no es perjudicial parael desarrollo del Brasil, y un90% opinó que una mayor de-forestación no contribuiría a re-ducir el hambre. Aún más signi-ficativo: en un país donde pocosleen la prensa, 63% de los ciuda-danos afirmó seguir atentamenteel debate, en buena parte graciasa que éste encontró eco en la ra-dio y la televisión.

Los medios financieros semanifestaron claramente con-tra la iniciativa revisonista: “Nohay un solo argumento que jus-tifique esa enmienda catastrófi-ca”, afirmó la influyente Gazetamercantil, recordando ademásque “en Brasil no faltan tierrasproductivas. Hay más de cienmillones de hectáreas sin explo-tar sólo en la región del cerra-do”, esa especie de sabana queocupa la cuarta parte del terri-torio nacional y que en laAmazonia ha perdido el 60%de su vegetación original debi-do a la expansión del cultivode la soja y, sobre todo, al pas-toreo. [...]

Para comprender la populari-dad de la campaña de los ecolo-gistas basta recordar que los per-sonajes de la Banda de Mónica,historieta ilustrada que se publi-ca en decenas de periódicos,aparecieron vestidos de luto enseñal de protesta. “Por primeravez la sociedad brasileña reaccio-na, se organiza y obtiene resulta-dos gracias a una movilizaciónnacida dentro de sus fronteras”,dice Eduardo Martins, presiden-te hasta el año pasado de la agen-cia federal del medio ambiente(IBAMA). “En Amazonia el pro-yecto fue rechazado por sectoresque nunca antes se habían movi-

lizado, como la clase media y laprensa local”, afirma el biólogoAdalberto Veríssimo, investigadordel Instituto del Hombre y elMedio Ambiente de la Amazo-nia (IMAZON), una de lasONG más respetadas de la re-gión. “Todo el mundo com-prendió que un bien públicoiba a ser destruido sin generarningún tipo de desarrollo”.

Una explotaci n que no produce riqueza

[...] La mayoría de las zonastaladas se han destinado a la críade ganado y a plantaciones desoja, palma, café y pimienta.Esos cultivos exógenos, pocoadaptados a suelos pobres y llu-vias abundantes, prosperan di-fícilmente en, al menos, dostercios de la región. Además, lamitad de las 20 millones dehectáreas de pastoreo se en-cuentra en estado avanzado dedegradación. Como la producti-vidad es baja y la deforestaciónsigue avanzando año tras año,los agricultores buscan nuevastierras y siempre en vano, puesel 78% de los suelos son ácidosy de baja fertilidad natural. Aesa espiral infernal hay que su-marle las dificultades de trans-porte. Se necesitan varios días


de navegación desde las propie-dades enclavadas en la selva parallegar a un puerto que distribu-ya la producción. En resumen,la Amazonia, a pesar de haberdestruido el 14% de su selvaprimitiva, sigue siendo una re-gión pobre, y la actividad desus 20 millones de habitantes–el 75% de ellos vive en las ciu-dades– sólo representa un 7%del PIB del país. La renta percápita de los estados amazóni-cos se sitúa por debajo de lamedia nacional brasileña. Elprincipal producto de exporta-ción originario de la región sonlas nueces de Pará, que sólo sig-nifican un comercio de tresmillones de dólares, muy lejospues de los 230 millones queaporta la elaboración, en nú-cleos urbanos, de jarabe parabebidas refrescantes. [...]

Los aserraderos, principales culpables

Pero la industria maderera noha sabido aprovechar ese recursonatural sin destruirlo. Hace casitres años, un informe de la Co-misión Europea estimaba que laindustria maderera era responsa-ble de la deforestación en un72%, siendo su actividad muchomás dañina para el bosque queciertas talas salvajes de agricul-tores o ganaderos. Además, losaserraderos desperdician unenorme volumen de madera,que representa en casos extremosdos tercios de los árboles talados.Y, lo que es peor aún, muchasexplotaciones madereras no res-petan la ley. “Según el ministeriode Asuntos Estratégicos (SAE),aproximadamente 80% de lastrozas extraídas en la región sonilegales”. [...]

Durante los años sesenta la leyexigía de cada propietario la con-servación del 50% de su bosque.En 1996, ante el ritmo crecientedel índice de deforestación, el le-gislador obligó a los propietarios apreservar 80% de la superficie ar-bolada. El presidente FernandoHenrique Cardoso asumió las ra-zones de las ONG al declarar que“es necesario un código forestalque garantice la preservación dela Amazonia, que es propiedad delos brasileños pero también patri-monio de la humanidad”.

Un pulm n verde con mi-les de pÆjaros y Ærboles

En efecto, Brasil es el país delmundo con la biodiversidad másrica y en el que hay más tipos deplantas. Allí viven uno de cada11 mamíferos, uno de cada seispájaros, uno de cada 15 reptilesy uno de cada ocho anfibios.En la Amazonia hay 5.000 es-pecies de árboles, frente a las650 que hallamos en todaAmérica del Norte.

Otro plan en marcha es elPrograma Piloto para la Con-servación de Bosques Tropica-les, financiado por el G7, la UEy el propio gobierno brasileño,que han aportado 280 millonesde dólares para ayudar a la explo-tación sostenible. Este programaes la mayor inversión multilate-ral realizada hasta ahora en unúnico país con objetivos me-dioambientales.

Y a estos dos planes se añadeel proyecto Amazon Region Pro-tected Areas Program, defendidopor el propio gobierno brasileño,pero también por el BancoMundial y otras agencias y orga-nismos internacionales (WWF,WB Forest Alliance Program)

que quieren convertir el 10%del territorio de la Amazonia enzonas protegidas. En la actuali-dad 12 millones de hectáreas yalo están y la iniciativa supon-dría aumentar esta superficiehasta los 37 millones de hectá-reas, el equivalente del territo-rio alemán.

Todas estas medidas protec-cionistas encuentran una mayoro menor oposición entre los pro-pietarios, que presentan la Ama-zonia, con sus 5.100.000 km2,como la última frontera agrícolacon posibilidades ilimitadas deextensión. Creen que la sociedadtiene una deuda para con ellosen la medida en que han renun-ciado a explotar parte de sus pro-piedades para salvaguardar la ca-lidad ambiental, y solicitan sercompensados económicamente.

Una comisión parlamentariamultipartidista, dirigida por eldiputado Mosir Micheletto, deun partido de centroderecha queapoya al gobierno, presentó a fi-nes de 1999 un proyecto de leyque pretende introducir unagran flexibilidad en la interpreta-ción de los límites impuestos porel Código Forestal. Según el pro-yecto Micheletto, debe preser-varse la mitad de la superficiede las haciendas amazónicas,pero las autoridades de los esta-dos de la zona pueden autorizardiscrecionalmente una mayordeforestación.

Además, el texto dispensa alos propietarios de menos de 25hectáreas de toda obligación deconservación forestal.

Durante una manifestaciónde apoyo a ese proyecto, en el mesde febrero pasado, 600 miembrosde la Confederación Nacional deAgricultura (CNA) apelaron alnacionalismo al protestar contra


“la injerencia nefasta de organi-zaciones ecologistas nacionales oextranjeras en la elaboración deleyes coercitivas que frenan eldesarrollo nacional”.

El ministro del Medio Am-biente, Jose Sarney Filho, elConsejo Nacional del MedioAmbiente (CONAMA) y lasONG reaccionaron defendien-do la necesidad de seguir conser-vando el 80% del bosque ama-zónico y organizaron una seriede debates durante seis meses alo largo y a lo ancho de Brasil.

El peso de la opini n pœblica

Los ecologistas aprueban ladecisión gubernamental con po-cas objeciones. Su principal críti-ca se refiere a las zonas de cerra-dos amazónicos que quieren pre-servar, pues, contrariamente auna idea muy extendida, la selvano es el único tipo de vegetaciónamazónica. Las ONG ecologis-tas consideran que no es sufi-ciente conservar sin explotar35% de la superficie de las ha-

ciendas situadas dentro de eseecosistema, como propone elCONAMA, y menos aún el20%, como establece el proyec-to de Micheletto. En cualquiercaso, sea cual sea el porcentajeque la ley adopte, parece difícilque no tenga en cuenta a esaopinión pública brasileña queen su gran mayoría asume hoyunas razones que hasta hace po-co se presentaban como antina-cionales y al servicio de intere-ses extranjeros.

CORREO DE LA UNESCO, NOVIEMBRE DE

(Adaptaci n)


STEVE CONNOR

Esta perspectiva tan pesi-mista es la que prevé un equipode científicos brasileños y esta-dounidenses que han analizadocómo va a reaccionar este deli-cado ecosistema ante un nuevoproyecto de construcción deuna carretera, valorado en40.000.000 de dólares.

Aunque el Amazonas re-presenta en la actualidad apro-ximadamente el 40% de losbosques tropicales de la Tierra,los científicos creen que en lospróximos 20 años disminuiráde forma alarmante, comoconsecuencia directa de unambicioso programa denomi-nado Avanza Brasil, queconsiste en la construcción decarreteras, vías férreas y re-presas hidroeléctricas. [...]

“Cuando se construye unacarretera o autopista, se abreuna caja de Pandora que alGobierno le resulta práctica-mente imposible controlar”,dice William Laurance, delInstituto de Estudios Tropica-les de Smithsonian con sedeen Panamá.

“Cuando se construye unacarretera en medio de un bos-que intacto, se comienza un

proceso inevitable de coloni-zación ilegal, tala, limpiezade tierras y destrucción de laselva”.

El equipo, formado porcientíficos del Instituto Nacio-nal de Estudios Amazónicosdel Brasil, elaboró, con ayudadel ordenador, modelos parapredecir la trayectoria de ladestrucción forestal, basándo-se en lo que le ha ocurrido a laselva en los últimos 20 añosde construcción de carreterasy explotación.

“Hemos utilizado el pasadocomo guía para el futuro. He-mos examinado toda la red decarreteras y autopistas en elAmazonas para observar cómose produce la deforestación entorno a cada vía nueva”, expli-ca Laurance. La verdad es quehasta ahora no ha habido nin-gún trabajo de dimensión pare-cida a lo que hemos hecho.Nuestro modelo por ordenadores muy amplio”.

El estudio, publicado en larevista Science, muestra dossituaciones posibles: un futu-ro “optimista” y otro “no op-timista”. [...]

Según las previsiones me-nos optimistas, en el año 2020más del 95% del Amazonas

habrá perdido su carácter im-poluto y el 42% de la selvaestará despojada o muy de-gradada. Incluso los más opti-mistas opinan que la mitad dela Amazonia dejará de ser unlugar intacto y alrededor del30% se perderá para siempre.

El Amazonas ya está expe-rimentando la destrucciónmás feroz que se ha visto enninguna selva tropical delmundo, con la pérdida de casi20.000 kilómetros cuadradosal año. No obstante, el planAvanza Brasil hará que esaspérdidas aumenten entre un14% y un 25% cada año, se-gún el estudio. “Esta en juegoel destino del mayor bosquetropical de la Tierra”, afirmanlos científicos.

Hasta ahora, la deforesta-ción se ha producido, sobretodo en sus bordes meridionaly oriental, pero la construc-ción de carreteras permitiráque los madereros lleguen alas zonas interiores de la sel-va. [...]

Existen varios intentos deconservar la selva, tanto a esca-la nacional como internacional–entre ellos, una donación de340 millones de dólares de lassiete naciones más poderosas

Sentencia de muertepara el Amazonas El estudio más detallado que se ha hecho sobre el destino de la mayorselva tropical del mundo calcula que, para el año 2020, es posible quesólo un 5% de la Amazonia conserve su estado prístino y salvaje.

El Pa s, domingo 21 de enero de 2001


(Adaptaci n)

del mundo (G7)–, pero dichosesfuerzos “no son nada encomparación con las dimen-siones actuales y previstas delas actividades de explota-ción”, que cuentan con unosfondos aproximados de40.000 millones de dólarespara los años comprendidosentre 2000 y 2007, según di-cen los científicos. [...]

Los modelos de ordenadorempleados en el estudio –fi-nanciados, en parte, por laNASA– se hicieron utilizandoimágenes de la selva tomadaspor satélite. Según MarkCochrane, científico ambien-tal de la Universidad del Esta-do de Michigan y miembrodel equipo de investigadores,cada año se perderán unos3.100 kilómetros cuadradoscomo consecuencia de los pla-nes de construcción de carre-teras.

“Estamos intentando esta-blecer las repercusiones.Creemos que todavía no se

han examinado”, explicaCochrane. Cuando uno obser-va estos bosques de lejos, pa-rece que están bien. Perocuando está en su interior, veque están cada vez más despo-blados y que se han transfor-mado. Como si se hubieranhecho agujeros en ellos. Unoshuecos que pueden hacer queuna selva se seque y sea vul-nerable a los incendios”.

Carlos Peres, un científicoy conservacionista brasileñoque trabaja en la Universidadde East Anglia en Norwich(Inglaterra), dice que los in-cendios son una de las peoresconsecuencias de la construc-ción de carreteras en la selva.

“En cualquier lugar en elque hay una nueva carretera,asfaltada o sin asfaltar, au-mentan las talas; y cuando au-mentan las talas aumenta elriesgo de incendios, incendiosmuchos más graves, capacesde quemar las copas que for-man el dosel de la selva. De

aquí a dos o tres décadas, po-dría pasar de ser un bosquecon dosel a ser un paisaje dearbustos semejante a la saba-na”, explica. Si las tendenciasactuales siguen adelante, ve-remos cómo se acelerará aúnmás la transformación delbosque y acabaremos tenien-do un paisaje muy fragmenta-do”. Los científicos sugierenque Brasil debería aceptar“fondos de compensación” delos países desarrollados parasalvar la selva. Brasil los harechazado, en una decisiónque los científicos califican de“terrible error”.

Peres, que nació en la re-gión del Amazonas, es pesi-mista sobre Avanza Brasil,pero reconoce que muchosbrasileños no están de acuerdocon él. “Para otros, la explota-ción es signo de un futuro prós-pero. Yo preferiría disminuir lavelocidad del cambio, pero esono es lo que quieren muchos demis compatriotas”.


Una comunidad amazónicaamenazada por las madereras

PROYECTOS AMBIENTALISTAS EN LA FLORESTA NACIONAL DE TAPAJOS

INFORME ESPECIAL

scaleras arriba, en la barranca, el cartelno es muy alentador. Es mediodía, el sol está fa-tal, las aguas del río Tapajós, calientes como sifueran termales, no refrescan. El cartel dice:“Reserva extrativista Tapaj s/Arapiuns, in-terditada a pessoas estranhas”. Da ganas devolver al encierro de aire acondicionado del bu-que Amazon Guardian de Greenpeace. Pero elmensaje no guarda relación con las sonrisas delas decenas de chicos y grandes que esperanmetidos en el río la llegada de extraños.

Escondida detrás del cartel, hay una fiestaesperando el momento de empezar. [...] Conflores rojas de tres pétalos, los habitantes de lareserva escribieron en el piso la bienvenida aGreenpeace. No saben muy bien de qué la vanlos de Greenpeace. Pero tienen buenos antece-dentes: las llaves de la comunidad se las dioSalud y Alegr a, un organismo no guberna-mental de Santarém –el puerto de donde parti-mos cuatro horas atrás– que viene trabajando enel lugar desde hace 13 años.

Cuando el español Franciso de Orellana pa-só por estos ríos hace cuatro siglos, en la prime-ra expedición extranjera por el Amazonas, elpueblo que habitaba esta región era la tribu delos Andirás y los Cumaruaras. Ahora las chicasque bailan adornadas con plumas de loros y pin-tadas con dos rayas rojas en cada mejilla con-servan rasgos de sus antepasados.

Como casi todos en América, ellas son hijasde la mezcla del nativo con el blanco. Acá alfruto de ese mestizaje le dicen caboclos. Es de-cir, Suruacá no es una tribu india, es una comu-nidad cabocla.

EGABRIEL GIUBELLINO

Reserva de Suruacá, Amazonas. Enviado especialSuruacá es una de las 64 comunidades que

integran la Reserva Extractiva (Resex) quelleva los nombres de los ríos que la contienen:Tapajós y Arapiuns. La única manera de llegara esos pueblos es navegando estos ríos. Lareserva Resex ocupa una superficie de 674 milhectáreas, unas tres veces la superficie deBuenos Aires. Viven en ella 16.000 personas.

Es una red de comunidades que vienen lu-chando desde los años 70 contra las empre-sas madereras que están diezmando la sel-va. Ella es la única fuente de alimentos degente que vive de la caza, la pesca y algunos

cultivos.Para mostrar a los visitantes las actividades

del pueblo, en Suruacá montaron una feria muyoriginal. En los troncos pegaron los nombres delos árboles. Debajo de un apuizeiro, una espe-cie de ombú amazónico, instalaron sus mesas.En unas colocaron frutos del lugar. En otras, losobjetos encontrados en la selva y el río.

En la muestra de “Rescate cultural” relucíauna vasija de cerámica con cuatro manijas conformas de pequeñas orejas. “No tenemos ideaen qué época fueron hechas estas cosas, perolas hicieron nuestros antepasados, el pueblode aquí”, explicaba, la directora de la escuela.

Los visitantes, luego de ser invitados a to-mar sopa de verdura en cazuelas de barro y acomer de sus platos su comida diaria –arroz,feijao, farofa– vieron los logros conseguidosen la lucha por mejorar la calidad de vida.

Unos paneles de energía solar que ayu-

La selva es la única fuente de alimentos de los nativos • Y se están organizandopara evitar su devastación

Luego de un plan de potabilizaci nde agua, la mortalidad infantil bajde 133 por mil a 26 por mil

Clar n,11 de junio de 2000


dan a que el pueblo no se ilumine solamentecon velas, fueron conseguidos a través de unaagencia estadounidense. El sistema de abasteci-miento de agua donado por la Fundación KonradAdenauer es uno de los proyectos de la FundaciónSalud y Alegría.

“Empezamos a trabajar hace 13 años, cuandola mortalidad infantil era del 133 por mil. Cuandopusimos en marcha un programa de potabilizacióndel agua con gotas de cloro, bajamos la mortalidadal 20, 26 por mil. Además, estamos todo el tiem-po buscando financiar proyectos para 27 comunasribereñas. Somos como mendigos que piden en al-to nivel”, definió Caetano Scannavino, de esaONG.

En la comunidad de Suruacá, hay 92 fami-lias, 420 personas, una escuela primaria, unaiglesia católica en refacción –que es el edificiomás sólido; las casas son de barro y madera–junto a una cancha de fútbol. [...]

“Ustedes se preguntarán qué es eso deGreenpeace, que suena como grinpizza”, bro-meó el carioca Paulo Adario, el coordinador dela Campaña Amazonas. “Greenpeace quiere de-cir paz verde y somos igual que ustedes, perse-guimos los mismos objetivos, nada más que al-gunos de nosotros hablan inglés”, agregó.

Algunos hechos demuestran que ésas noeran palabras de político en campaña. Porejemplo, algunos habitantes de Suruacá co-menzaron a recolectar el látex que cae del ár-bol llamado borracha, haciéndole un tajo enla corteza. Lo venden a un real (1,75 dólares)el kilo.

Al mismo tiempo, a cientos de kilómetros,en el estado de Amazonas, en la reserva Resexde Juruá, Greenpeace lanzó el primer “mousepad” –la alfombra sobre la que se desliza el ra-tón de la computadora– fabricado totalmentecon borracha amazónica. El proyecto piloto,apoyado por la Universidad de Brasilia, benefi-cia a 40 familias, que ya produjeron cuarenta to-neladas de borracha. Ambos prueban que sepuede vivir de la selva sin matarla. [...]

En la reunión queda muy claro que en laResex están más que organizados. Educadorasambientales, catequistas, ambientalistas, sin-dicalistas y miembros del Partido de los Tra-bajadores decidieron rechazar un proyecto deplantación de soja impulsado por el gobiernode Santarém.

Marcelo Marquesini, un ingeniero forestalde Greenpeace, les informó de la existenciaamenazante de madereros ilegales a sólo 70kilómetros. Los amazónicos, por su parte, lesaportaron datos sobretraficantes de fauna.

(Adaptaci n)

INFORME ESPECIAL

EL 80 % DE LA EXPLOTACION ES ILEGAL

La tala en la regin, fuera de controlSantarØm

Enviado especial

e supone que esta selva que estamospisando, la Floresta Nacional do Tapajós,674.000 hectáreas de bosque tropical en el oestedel gigantesco estado de Pará, es un ejemplo demanejo forestal sustentable. En una región, laAmazonia, en la que el 80 por ciento de la tala esilegal, la existencia de un proyecto de explota-ción racional es una buena noticia. Los gobiernos

de Alemania, Gran Bretaña, el BancoMundial y las Naciones Unidas lo entendie-ron así y aportaron para que esto se cumpla.Pero los destrozos causados por la empresaque explota la zona están a la vista.

La voluptuosidad de la naturaleza cediólugar a un terreno que quedará para siemprecomo una mancha del color de la arcilla,pesada y muerta.

La Flona do Tapajós, como la llaman, naciópara ser modelo de manejo comunitario. Se

S

Clar n, 11 de junio de 2000


encuentra a más de 800 kilómetros de Belén y a766 kilómetros de Manaos, pero apenas a 50kilómetros al sur del puerto de Santarém. Fuecreada en 1974 con bellos objetivos: promoverel manejo de los recursos naturales, fomentar lainvestigación, la educación ambiental y hasta elecoturismo.

Con un criterio un tanto curioso, dentro de lafloresta fueron incluidas varias comunidades.So Domingo, Jamaraqua, Atingaí, en las queviven 110 familias, están en la margen derechadel Tapajós. [...]

Un poco más al sur los mapas revelan laexistencia de Fordilandia, el pueblo creado porHenry Ford en su proyecto frustrado de extrac-ción de caucho. Lo que fue una gran ciudadahora es un pueblito con calles de tierra y mata-fuegos en las esquinas.

“Las cosas acá son muy difíciles, pero nos-otros paramos la extracción de madera”, diceRobson de Azevedo Méndez, director de laFlona do Tapajós. [...]

“Era una experiencia prevista a cinco años,totalmente nueva, el primer proyecto piloto de

manejo reducido”, cuenta Robson. La licita-ci n incluía la obligación de capacitar al per-sonal en manejo. En enero del año pasado laempresa Treviso Agropecuaria ganó la licita-ción. Se determinó que la empresa pagaríaentre 3,5 y 10 reales por metro cúbico.

“Creo que el precio es barato, pero lo deter-minó una consultora”, dice Robson. El primerplan empresarial de explotación fue rechaza-do. El segundo, también. A pesar de eso, ennoviembre comenzaron con la tala en 100 hec-táreas. Una tala sin ton ni son. No cumplie-ron con nada de lo que estaba previsto.

¿Cómo pudo pasar esto? Robson, el direc-tor de Flona, da una explicación muy amazó-nica: “Yo no lo autoricé. Lo autorizó un inge-niero de IBAMA de Belem, que no tenía auto-ridad para eso”.

Marcelo Marquesini, ingeniero forestal dela Campania Amazonas de Greenpeace, quetiene la misión de monitorear la evolución deeste caso, asegura que “de las 2.000 empresasmadereras que trabajan en el Amazonas, sólo 4o 5 hacen un manejo sostenible”.

(Adaptaci n)

2. CONFLICTOS REGIONALES POR EL AGUA

Leemos y escuchamos con frecuencia que el agua potable se está convirtiendo en un bien escaso y

que, a diferencia del petróleo, no tiene sustitutos; por lo tanto, como dicen algunos autores,

“…quien la controle (el agua) controlará la economía universal y la vida en el planeta en un futuro

no muy lejano”9.

Los materiales reunidos para esta problemática son variados y permiten hacer diversos abordajes

sobre el tema. Por un lado, los artículos periodísticos muestran que no es una preocupación re-

ciente sino que en 1997 ya estaba planteado un posible conflicto por el recurso. Durante los

años 2003 y 2004 la problemática del agua fue recogida por diversos medios periodísticos –en

artículos de información general, en suplementos e informes especiales–; en todos se evidencia

la dimensión política que tiene esta problemática. Esta perspectiva cambia la tradicional forma

de encarar la enseñanza del agua como recurso natural.

En este núcleo temático se incluye un mapa esquemático del Sistema Acuífero Guaraní, donde

es posible que los alumnos infieran el claro carácter regional de la problemática. Los territorios

de Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay e incluso de Bolivia participan de esta cuenca, y las de-

cisiones que se tomen tanto en forma individual –por parte de cada estado– como regional, ten-

drán consecuencias en toda la región.

La lectura de mapas también coloca a los estudiantes en situación de poner en funcionamiento sus

conocimientos previos; en este caso, acerca de qué es un mapa, con qué códigos se representa la

información, qué información es esperable encontrar, etcétera. Cada mapa que se presente es una

oportunidad para profundizar el trabajo cartográfico y para tratar esta fuente de información en com-

paración o complementando otras.

Las preguntas iniciales de tipo general (¿Qué representa el mapa? ¿Cómo se dan cuenta?) apo-

yan el trabajo más autónomo de los alumnos en función de lo que ya saben. La intervención

del profesor se centra en focalizar las cuestiones que resultan más importantes en ese momen-

to y con ese grupo de estudiantes, sean éstas revisar los códigos (los símbolos cartográficos y

su significado, presentes en la leyenda o referencias), o la información en sí misma: el área

ocupada por la cuenca, sus zonas de recarga y descarga, las principales ciudades localizadas

en la misma. Por otro lado, es interesante que el docente ayude a asociar dicha información

descriptiva con la brindada por los artículos periodísticos para que los alumnos puedan rela-

cionar el potencial hídrico de la cuenca con las noticias que dan cuenta de los posibles focos

de conflicto en la región, es decir, incorporar la nueva información en una explicación más

completa del tema en estudio.


9 Bruzzone, E. “Nuevo recurso estratégico del siglo XXI: el caso particular del Acuífero Guaraní”. En: Realidad Económica Nº

204- IADE – mayo-junio 2004. p 51.

Para enriquecer la enseñanza de esta problemática y, a la vez, diversificar los recursos didácti-

cos, hemos incluido una tabla estadística que permite relacionar tres indicadores en países de di-

ferente nivel socioeconómico: la tasa de crecimiento de la población, el PBI per capita y el acceso

al agua potable. Con los datos de la tabla, además de realizar actividades como las propuestas an-

teriormente sobre las emisiones de CO2 por país, se pueden confeccionar gráficos de barras o pas-

tel para cada indicador y analizarlos centrándose en el contenido mismo, y también en las diferen-

tes posibilidades que brindan distintos registros de la misma información (tabla estadística y gráfi-

co) a los observadores. Son ejemplos de algunas cuestiones que se podrían presentar desde estos

materiales cuantitativos:

• El acceso al agua potable de los pobladores de países que participan de la cuenca conrespecto a los de otros países del mundo, especialmente en relación con los de paísesmás desarrollados.

• La comparación entre la tasa de crecimiento de la población y el acceso al agua potable.• La relación entre PBI per capita y el acceso al agua.

El documento especial de El Correo de la UNESCO de octubre de 2001, “Agua: ¿conflicto o nego-

ciación?”, comienza con un texto de libre opinión escrito por Jerome Delli Priscoli, analista del

Instituto de Recursos Hídricos del Ejército de Estados Unidos, denominado “No hay motivo de

alarma”. Luego, continúa con una entrevista al geógrafo estadounidense Aaron Wolf, “La impro-

bable guerra del agua”, quien analiza los incidentes sobre el agua que han jalonado la historia, y

un artículo final titulado, “Una creciente escasez”.

Merecen especial atención los recursos didácticos que se pueden elaborar a partir de este texto:

mapas, gráficos de barras y curvas de tendencia.

Se presentan como recursos para abordar el caso de la problemática del agua:

• “Agua: ¿Conflicto o negociación?”, “No hay motivo de alarma”, Jerome Delli Priscoli, en ElCorreo de la UNESCO, octubre de 2001.

• “La improbable guerra del agua”, Amy Otchet, en El Correo de la UNESCO, octubre de 2001.• “Una creciente escasez”, en El Correo de la UNESCO, octubre de 2001.• “Foro mundial de agua en Kyoto”, en el diario Clarín, 16 de marzo de 2003. • “El agua, tema prioritario para las Naciones Unidas”, en el diario Clarín, 23 de marzo de

2003.• “El gran desafío del siglo es calmar la sed”, en el Suplemento Zona del diario Clarín, 3 de agos-

to de 2003.• “El Acuífero. La Gallina de los huevos de oro”, en el Suplemento Zona del diario Clarín, 3 de

agosto de 2003.• Cuadro estadístico “Desigualdades sobre el acceso al agua potable”.• Mapa del Sistema Acuífero Guaraní disponible en:

http://www.sg-guarani.org/index/site/sistema_acuifero/sa001.php. Consulta realizada el 15/8/05. (Adapta-c i ó n ) .



ltos funcionarios de las Naciones Unidas y Jefes de Estado han expresadosus temores de que estallen guerras por el agua como las que se han desen-cadenado por el petróleo. Pero lo cierto es que ninguna fuerza militar en elmundo ha logrado “capturar” una cuenca fluvial y que la única guerra porel agua propiamente dicha tuvo lugar hace 4.500 años. “Por su naturaleza,el agua está hecha para apagar los incendios, no para provocarlos”, afirma eljordano Munther Haddadin, que negoció uno de los acuerdos sobre el aguamás memorables jamás suscritos. En Oriente Medio, a las naciones sedientas no les queda más remedio que

cooperar. Pese al derramamiento de sangre entre israelíes y palestinos, ambas partes se reúnenregularmente para asegurar el abastecimiento de agua en Cisjordania, y prosiguen las conversa-ciones informales sobre un plan para compartir los recursos de la región .Del Danubio al Nilo, son muchos los ríos caudalosos que fueron utilizados como instrumentosde la Guerra Fría. Sin embargo, hoy en día, a medida que países como Egipto y Etiopía, o lasrepúblicas de Asia Central, se sacuden ese legado, lo cierto es que van aprendiendo a confiarunas en otras y a intercambiar los beneficios económicos del agua, como la energía hidroeléc-trica o el abastecimiento necesario para el riego. Con sólo estudiar un acuífero o un río, estadoscomo Namibia y Botswana, o la India y Bangladesh, están superando sus mutuas suspicacias.La “hidrodiplomacia” no tiene fórmulas mágicas pero, paulatinamente, juristas, técnicos y per-sonas vinculadas al agua están constituyendo una nueva alianza. Juntos buscan medios paracompartir el único recurso natural irremplazable.

AAGUA: ¿Conflicto o negociaci n?

L I B R E O P I N I N

JEROME DELLI PRISCOLIANALISTA DEL INSTITUTO DE RECURSOS H˝DRICOS DEL CUERPO DE INGENIEROS DEL EJ RCITO DE ESTADOS UNIDOS

Es innegable la potencial violen-cia que caracteriza la actual crisis delagua. Alrededor de 40% de la pobla-ción mundial vive en cuencas de ríoscompartidas por dos o más países.Esas cuencas representan más de50% de la tierra de nuestro planeta.Sólo a un ingenuo podría extrañarleque existan pretensiones antagónicasrespecto del agua. Sin embargo, ellono necesariamente conduce a unaguerra.

Además, es posible que esa tesisde la “guerra del agua” contribuya

justamente a exacerbar los conflictosque pretende evitar. Suele ser presen-tada como el resultado de que unnúmero creciente de individuos sedisputen un volumen de agua cadavez menor. La crisis actual tiene so-bre todo que ver con su reparto. Pa-ra que el agua llegue oportunamentea la población a que está destinada,los gobiernos han de tener acceso a latecnología, los conocimientos y losfondos necesarios, pero también hande tener la capacidad institucionalindispensable para repartirla. [...]

Si nos centramos en ese espectrode guerra del agua, perdemos de vis-ta que esta última puede constituirun arma de la diplomacia preventi-va. Las cuencas fluviales nos obligana revisar la noción de interdepen-dencia. En vez de mirarla como unadebilidad, debemos aprovecharlacomo una red para responder mejora las pruebas que nos impone la na-turaleza, como las inundaciones olas sequías.

El agua nos obliga en cierto mo-do a profundizar más, a ir más allá

NO HAY MOTIVO DE ALARMA


CORREO DE LA UNESCO, OCTUBRE DE 2001

de las relaciones de rivalidad, a en-frentar lo que realmente comparti-mos: un instinto vital. [...]

La tesis de la guerra del aguanos ha hecho cobrar conciencia desu importancia como recurso. Pe-ro corremos el riesgo de sembrar laalarma con demasiada frecuencia.Esa tesis juega con los temores hu-

manos –temor al cambio, a las pri-vaciones, a los límites, a la violen-cia y, ciertamente, temor primor-dial a la muerte–.

Ha llegado el momento de irmás allá del temor. Es precisoque los dirigentes redescubran yaprovechen la capacidad del aguade generar riqueza, sus múltiples

posibilidades de utilización y reu-tilización, su poder de unificación,su capacidad de ofrecer funda-mentos indispensables de aprendi-zaje para la constitución de unacultura cívica. Porque el agua en-cierra a la vez posibilidades deconflicto y de cooperación. Y te-nemos que elegir.

(Adaptaci n)

uando habla del agua, la prensasiempre evoca el espectro deconflictos pasados y futuroscausados por ella. Usted haanalizado todos los acuerdos e

incidentes internacionales relativos al agua.¿De cuándo data el último conflicto entredos Estados provocado por el agua?

El único caso conocido de una verdaderaguerra por ese motivo se remonta a 4.500años. Opuso a dos ciudades de Mesopotamiaa propósito del Tigris y el Éufrates, en el surdel actual Irak. Desde entonces, el agua ha en-venenado las relaciones internacionales, perotambién se observa a menudo que Estadoshostiles –como la India y Pakistán o israelíes ypalestinos– resuelven los conflictos suscitadospor el agua a la vez que siguen luchando en-carnizadamente en otros terrenos.

También he examinado todos los inciden-tes que han opuesto a dos Estados en el últi-mo medio siglo acerca de las 261 cuencas flu-viales existentes en el mundo. De un total de1.800 casos, dos tercios tenían que ver con la

cooperación, como la realización de investiga-ciones científicas conjuntas, o la firma de másde 150 tratados relativos al agua.

En cuanto a los aspectos negativos, 80%consistieron en amenazas verbales y posturasadoptadas por jefes de Estado, dirigidas pro-bablemente a su propio electorado. En 1979,Anuar el Sadat declaraba, refiriéndose al Nilo,que “el agua era el único aspecto que podríallevar a Egipto a entrar de nuevo en guerra”.Al parecer, el rey Hussein de Jordania dijo lomismo en 1990, refiriéndose al Jordán. Sinembargo, en los últimos 50 años sólo se hacombatido por el agua en 37 casos, de los cua-les 27 han opuesto a Israel y Siria a propósitodel Jordán y del Yarmuk.

Pero hay quien defiende que las tensionesque provoca la creciente escasez de aguaimpiden estudiar el pasado para predecirel futuro.

Los casos más graves parecen ser el del Ti-gris y el Éufrates y el del Jordán. Los países limí-trofes que padecen sequía tienen medios para

La improbable guerra del agua El agua serÆ el m vil de las guerras del siglo XXI . Esta sombr a predic-cin es refutada por el ge grafo estadounidense Aaron Wolf*, quien anali-za los

Entrevista realizada por Amy OtchetPERIODISTA DEL CORREO DE LA UNESCO

* Director del proyecto de base dedatos TransboundaryFreshwater Dispute(Conflictos trans-fronterizos sobre elagua, http://www.terra.geo.orst.edu) yprofesor de la Universidad de Oregón, EstadosUnidos.


desviar el agua de sus vecinos, lo que entrañauna terrible enemistad entre ellos. Sin embargo,todos han logrado concertar acuerdos.

Los Estados han ido a la guerra por el pe-tróleo, ¿por qué no por el agua?

Estratégicamente, las guerras por el aguano tienen sentido. Luchando con el vecino nose incrementan las reservas de agua, a menosque uno pueda apoderarse de la cuenca hidro-gráfica del otro y despoblarla sin correr el ries-go de terribles represalias.

Pero el agua ha sido utilizada como arma yobjetivo de guerra.

Se trata de otro problema, que existe des-de siempre. Durante la guerra del Golfo, Irakdestruyó casi todas las plantas de desaliniza-ción de Kuwait y la coalición aliada dirigió susataques contra el sistema sanitario y de abaste-cimiento de agua de Bagdad. Antes de la inter-vención de la OTAN en Kosovo, en 1999, losingenieros serbios cerraron el sistema de distri-bución de agua de Pristina.

Sin embargo, hay que distinguir entre elagua como fuente de conflicto, como recursoy como arma de guerra.

¿De dónde viene entonces el rumor de unaguerra del agua?

En parte del período posterior a la GuerraFría, cuando los ejércitos occidentales empeza-ron a preguntarse: ¿ahora qué hacemos? Lapreocupación por la “seguridad medioambien-tal” nació en aquella época. Hacia 1992, nume-rosos politólogos empezaron a sostener que laescasez de recursos iba a conducir a una guerra.Y, claro, cuando se es consciente de la impor-tancia de los ecosistemas, es tentador consideraral agua como una fuente de conflicto.

Usted afirma en cambio que el agua, por sunaturaleza misma, incita a los Estados acooperar. ¿Qué ejemplos podría citar?

Los acuerdos de Oslo entre israelíes y pa-lestinos nacieron de conversaciones privadasque mantuvieron en Zurich responsables delagua de la región, en 1990. Fueron ellos quie-nes pusieron en contacto a sus respectivos res-ponsables políticos e inspiraron el proceso quecondujo a los acuerdos.

Ese tipo de encadenamientos es frecuente,pues el agua conduce necesariamente a tratar

otros aspectos. Varios Estados ribereños delNilo empezaron por celebrar conversacionessobre el agua y ahora están elaborando unacuerdo que abarca, entre otros temas, la redde carreteras y la infraestructura eléctrica. [...]

Los expertos sostienen que una cuenca flu-vial debe ser administrada conjuntamente,pero la negociación de tratados multilatera-les sobre el agua es un auténtico rompecabe-zas. ¿Cuáles le parecen más eficaces, losacuerdos multilaterales o los bilaterales?

Cuanto mayor es el número de participan-tes, más difícil resulta entenderse, sobre todosi está en juego la soberanía de un país. Vea-mos el caso del Jordán: existe un acuerdo en-tre Siria y Jordania, otro entre Jordania e Is-rael, y uno más entre Israel y los palestinos –osea, una serie de acuerdos bilaterales para unacuenca multilateral bastante bien administra-da, aunque los palestinos terminen por reivin-dicar y probablemente por obtener derechosde agua más amplios–.

Algunos economistas son partidarios decrear un mercado internacional del aguapara evitar conflictos. Pero, en ese caso, ca-be citar el enfrentamiento que opone Esta-dos Unidos a Canadá, que exige a esta últi-ma que venda sus recursos de agua en elmarco del Tratado de Libre Comercio, loque Canadá rechaza. ¿Tratar el agua comoun recurso económico puede resolver algo?

Los economistas pueden destacar ycuantificar los beneficios que ofrece el agua,como la energía hidroeléctrica. Por ejemplo,Estados Unidos y Canadá suscribieron unacuerdo en virtud del cual el primero dispo-ne de presas de control de las crecidas en te-rritorio canadiense. A cambio, Canadá reci-be un pago por el servicio que brinda. Sueleser más fácil y más justo repartir esos benefi-cios que el agua misma.

Los economistas nos recuerdan también lanecesidad de recuperar los costos de distribu-ción, de tratamiento, de almacenamiento delagua, etc. A menudo tenemos que pensar entérminos de mercado –comprar y vender aguacomo un producto– aunque en la prácticanunca se haya actuado así a nivel internacio-nal. Por mi parte, dado el apego emocional,estético y religioso que siento por el agua, meresisto a considerarla una simple mercancía.

“Impidamosque una solagota de aguaque caiga enla tierra lle-gue al marsin haber ser-vido a lagente”.Parakrama Bahu I,–rey de Sri Lanka–(1153-1186)

CORREO DE LA UNESCO, octubre de (Adaptaci n)


Una creciente escasezLa poblaci n aumenta, y el consumo tambiØn, pero la cantidad de agua disponible per-manece prÆcticamente constante: su escasez podr a representar un serio obstÆculopara el desarrollo a lo largo de este siglo.

CORREO DE LA UNESCO, OCTUBRE DE

La siguiente proyección se basa en una hipótesis de inversiones y cambios importantes de políticas, estructu-ras y gestión del agua. Con todo, muchos países se encontrarán en 2025 en una situación de “penuria físi-ca”: sus recursos hídricos serán insuficientes, con independencia de las mejoras que se introduzcan en su uti-lización. La “penuria económica” significa que los recursos son suficientes, pero las necesidades sólo podráncubrirse con una gran mejora, esto es, a costa de fuertes inversiones, por lo general muy problemáticas, en lospaíses correspondientes.

Total Agricultura Industria Uso doméstico

Km

3

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

1900 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2010 2025

Evoluci n del consumo mundial de agua por sector de actividad, en km3

Desde 1900, la población mundial se ha du-plicado, pero la cantidad de agua dulce uti-lizada se ha sextuplicado. La agricultura es laprimera consumidora, a gran distancia, deagua dulce, debido sobre todo a la expan-sión del regadío.Actualmente representa menos de dos ter-cios del consumo total, proporción que sereducirá muy poco de aquí a 2025. Toda re-ducción del consumo exige, cuando menos,una mejora de las técnicas de riego.

1995 2025

Porc

enta

je

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

<500 m3 500-1.000 m3 1.000-1.700 m3 >1.700 m3 Desconocido

Distribuci n de la poblaci n en 1995 y 2025, segœn las cantida-des de agua dulce renovable disponibles por habitante, en m3

1.00

0 K

m3

20

15

10

5

0

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2010 2025

Evoluci n de volumen de agua dulce disponible por habitante y aæo, en miles de m3

Si no se modifica la tendencia, la cantidadde agua dulce disponible por habitante yaño será de 4.800 m3 en 2025, cuando en laactualidad es de 6.800 m3. Este cálculo sebasa en un volumen mundial de agua dispo-nible teórico: la totalidad del agua de losríos, disminuida por efecto de la evapora-ción y las infiltraciones, no toma en cuentalas cantidades mínimas de agua necesariaspara mantener vivos los sistemas acuáticos,el agua con demasiadas dificultades de acce-so ni, sobre todo, las consecuencias de la dis-tribución extremadamente desigual de esterecurso en el planeta.

El nivel de 1.700 m3 de agua disponible porhabitante y año es el de “presión hídrica”,por debajo del cual pueden producirse penu-rias frecuentes. Por debajo del umbral de pe-nuria, fijado en 1.000 m3 por habitante yaño, se plantean problemas graves de pro-ducción, agrícola y demás. Si no se hace na-da por remediarlo, el número de personassometidas a presión hídrica pasará de 2.300a 3.500 millones en 2025. Para entonces su-frirán penuria 2.400 millones, frente a 1.700millones en la actualidad.


Foro mundial del aguaen Kyoto

M`S DE 10.000 DELEGADOS DE TODO EL MUNDO SE RE NEN EN JAP N

EHinde Pomeraniec

Kyoto. Enviada especial

Se inicia hoy y dura una semana. Buscarán soluciones para cerca de 1.100 millo-nes de personas que sufren la falta de ese vital elemento. Su escasez puede seruna causa potencial de futuras guerras.

l mundo tiene los ojos puestos sobre elpetróleo, y la inminencia de la guerra en Irak en-ciende las alarmas. Aunque muchos lo ignoran,hay un elemento aún más decisivo para la vidade los hombres, que va camino a la escasez yhasta sufre riesgo de extinci n. Desde hoy ypor una semana, en Kyoto, unas 10 mil personasdiscutirán el presente y el futuro del agua, en elTercer Foro Internacional dedicado al tema.

El encuentro, organizado por el Banco Mun-dial, el Consejo Mundial del Agua y los gobiernosde Japón y de Holanda, reunirá a los mayores es-pecialistas internacionales. Saneamiento ambien-tal, salud pública, economía y finanzas, geopolíti-ca: el agua ocupa un lugar central en el diseño decualquier política a futuro, porque todo señala queserÆ el elemento de discordia y presi n en elmaæana. Quien tenga agua, tendrá poder, y todossaben qué significa esa frase. [....]

IM`GENES Y N MEROS PARA PINTAR U N

PANORAMA

Mil cien millones de personas en el mun-do no tienen todav a acceso al agua potable.2.400 millones no cuentan con instalacionessanitarias dignas. Más de 1,6 millón de chicosmueren por año a causa de infecciones causadaspor el agua contaminada (el dato es de UNICEF).Está científicamente comprobado que el 75% deesas infecciones podría evitarse si todos accedie-ran al agua potable.

Pero el agua es también un gran negocio.Tres grandes empresas, las francesas Suez y Vi-vendi y la británica Thames, y en muy menorescala otras firmas, llevan el servicio privado deagua hasta las canillas de millones de personaen 150 países.

Según un informe del ICIJ (InternationalCouncil of Investigative Journalism), en1990 cerca de 51 millones en todo elmundo beb a agua privatizada. Hoy la ci-fra trepa a 300 millones. Y el mapa dispo-nible sigue siendo enorme. Desde las empre-sas insisten en que ellos tienen el conocimien-to y la preparación para resolver el dilema dela potabilizaci n del agua, y que los gobier-nos solos no pueden manejar la cuestión. Poreso proponen sociedades mixtas en los dife-rentes países.

Distintas ONG vienen denunciando quelos nuevos dueños o “barones del agua”, co-mo los llaman los más críticos, cuentan conel respaldo del Banco Mundial y el FMI, en-tre otros organismos de crédito, a la hora deconvencer a los distintos gobiernos sobre laconveniencia de privatizar el agua. De estotambién se va a hablar en Kyoto, y mucho.Mientras un grupo de ONG radicales organi-zó su propio foro para el 22 y 23 de marzo enFlorencia, en abierta confrontación con el“foro de los poderosos”, otras decidieron ve-nir a Japón para hacerse escuchar. Harán unpedido que puede leerse como una exigen-cia: que se reconozca el acceso al aguacomo un derecho humano, y ya no comouna simple necesidad.

(Adaptaci n)

M`S DE 10.000 DELEGADOS DE TODO EL MUNDO SE RE NEN EN JAP N


Ayer, las Naciones Uni-das presentaron en elForo Mundial de Kyoto

su informe de desarrollos hídri-cos. “Agua para la gente, aguapara la vida” es el mapa detalla-do que vincula al agua con laspersonas de todo el mundo.Acceso, calidad, distribución ymanejo de las aguas en cadapaís son los puntos sobre losque trabajaron, en conjunto, las23 agencias de Naciones Uni-das durante tres años.

Hay un dato clave: por pri-mera vez la ONU presenta elacceso al agua potable co-mo un derecho humano, ha-ciendo realidad un reclamo lar-gamente enunciado por los or-ganismos humanitarios.

Ayer, Koichiro Matsura, eldirector de la UNESCO,anunció la creación de un or-ganismo, la Water Coopera-tion Facility, que oficiará demediador entre países paraevitar los choques por el agua.El nuevo informe advierte que

para el 2050, siete mil millo-nes de personas en 60 paísespodrían enfrentarse a la faltadel líquido si la tendenciacontinúa irreversible y los go-biernos no se ocupan de resol-ver sus problemas locales. Sitodo sigue así, en los próxi-mos 20 años, la cantidad deagua disponible por perso-na bajarÆ a un tercio.

Pero no es sólo que no hayagua, sino que la que hay no es-tá en buenas condiciones. El50% de las poblaciones de lospaíses en desarrollo están ex-puestas a aguas contaminadas.

América del Sur es el con-tinente más rico en recursos,ya que tiene en su territorio el26% del total mundial deagua, y sólo está habitada porel 6% de la población. EnAsia, en cambio, vive el 60%de la población mundial y só-lo tienen el 36% del total deagua del mundo. [...]

En cuanto a la poblaciónargentina, en términos generales,

el 79% tiene acceso al agua.El 85% de los urbanos y el30% de los rurales. En cuantoa las condiciones sanitarias, el85% tiene condiciones dignas.El 89% de la población urbanatiene buen acceso a los sanita-rios, pero la cifra baja dramá-ticamente al 48% entre la po-blación rural. El índice de co-nexión de la gente con el aguapotable en Asia está apenasencima del 40%, y es el 18%en Africa.

[...] Por lo pronto, y mien-tras los países deciden si se po-nen a trabajar en los errores se-ñalados por el nuevo informe,la ONU va por más y transfor-mó al agua en tema prioritario,por lo que se duplicaron lasasignaciones para los temas delagua en la UNESCO.

Otra cifra para el asombro:en la última década, 665.000personas murieron a causa dedesastres naturales. De ellos, el90 por ciento perdió su vida ensequías e inundaciones.

La ONU decidió presentar el acceso al agua potable como un derechohumano por primera vez en su historia. Serios problemas en el futuro.

El agua, tema prioritario paralas Naciones Unidas

(Adaptaci n)

Clar n, 23 de marzo de 2003MEDIO AMBIENTE / FORO MUNDIAL DE KIOTO / SUPLEMENTO ZONA

La ONU decidió presentar el acceso al agua potable como un derechohumano por primera vez en su historia. Serios problemas en el futuro.


a Tierra se agrieta. La sequíacastiga al Norte opulento y ator-menta a los pobres de la India,

México, Jordania o Etiopía. Europarefleja su preocupación. “Francia tie-ne sed”, tituló Le Figaro el lunes pa-sado. Alemania perdió el 80% de susplantaciones. España protesta por loscortes energéticos. La Unión Europeaadmite la pérdida de 5.700 millonesde dólares por las cosecha malogradasy porque con el Danubio, el Rin y elElba semisecos no se puede transpor-tar mercadería.

Es por el agua, un bien escasoy mal repartido. [...]

Es un bien tan precioso que hapasado necesariamente a ser objeto decontroversia política. Hay quienespugnan para que se lo considere unbien social, un patrimonio de todos.En cambio, otros defienden que seaprivado. Es que para la ley del merca-do nada puede haber más atractivo nicodiciado que un recurso imprescindi-ble y escaso como el agua. En esa ten-sión, nació una frase que despierta te-mor. “Las guerras del siglo XXI seránpor el agua”, dijo Ismael Serageldin,ex directivo de la Sociedad Mundial

del Agua, una alianza de corpora-ciones internacionales dedicadasa ese negocio y a impulsar la priva-tización del servicio público del aguaen distintos países. Serageldin fuetambién ex vicepresidente del BancoMundial, otra entidad muy vinculadaa la privatización del agua, con prácti-cas, a veces, non sanctas, como pa-só con Aguas Argentinas.

No bien empezado el siglo XXI, eltemor creció y se hizo claro: si laONU profetiza que en 2025 la de-manda de agua potable serÆ el 56por ciento mÆs que el suministro,quienes tengan esos recursos podríanser blanco de un saqueo forzado.

En ese contexto, de todos los es-cenarios posibles, los especialistas eli-gen dos. Uno, la apropiaci n territo-rial a través de compras de tierras conrecursos naturales o –a futuro y en lapeor de las circunstancias– no se des-carta una invasión militar.

Esta hipótesis traza un paralelocon la última guerra en Irak y la actualapropiación de las grandes petrolerasestadounidenses de la riqueza iraquí.El escritor Norman Mailer agregó al-go más: “La administración de Geor-ge W. Bush no fue sólo a Irak por supetróleo sino por el Eufrates y el Ti-gris, dos ríos caudalosos en una de laszonas más áridas del planeta”.

El segundo escenario ya está enmarcha: es la privatizaci n del agua.En los últimos 10 años las grandescorporaciones, llamados también los“barones del agua”, han pasado a con-trolarla en gran parte del mundo y secalcula que, en 15 años, unas pocasempresas privadas tendrÆn el con-trol monop lico de casi el 75% deese recurso vital para todos.. [...]

Los zares del aguaLas grandes corporaciones no son

muchas. Las francesas Vivendi ySuez, la alemana RWE (en el puesto

53), que adquirió dos importantes em-presas de agua, Thames Water, en elReino Unido y American WaterWorks, en Estados Unidos. Tambiénestán la francesa Bouygues (a travésde su empresa de agua SAUR) y el gi-gante de la construcción en EE.UU.Bechtel (a través de su filiales UnitedUtilities e International Water).

Según el Instituto Polaris, el Ban-co Mundial juega también un papelclave. Primero fomentando las privati-zaciones, luego prestando dinero paralas “reformas en el sistema de agua”,después invirtiendo (como en Tailan-dia donde el BM fue el mayor inver-sionista con 225 millones de dólares)y, finalmente, como juez en caso dereyerta entre los inversionistas y losEstados. Este manejo viciado de irre-gularidades tuvo un papel crucial en laprivatización del agua en Argentina,un escándalo que explica con gransolvencia el libro Cr nica de unasumisi n anunciada (Siglo XXI) deDaniel Aspiazu y Martín Schorr .

Este segundo escenario está ju-gando actualmente su batalla más de-cisiva. El campo de lucha son la Orga-nización Mundial de Comercio(OMC) y el ALCA, como extensióndel Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte (NAFTA). La pug-na es entre quienes creen que el aguadebe ser considerada un commodity obien comerciable (como el trigo o elcafé) y quienes dicen que es un biensocial relacionado con el derecho a lavida. Los alcances de la soberanía na-cional y las herramientas legales sontambién parte del combate. [...]

SudamØrica: ejØrcitos y aguaLa investigadora mexicana Ana

Esther Ceceña (profesora de la Uni-versidad Nacional de México ymiembro fundador del grupo de Tra-bajo Economía Internacional deCLACSO) afirma en su libro La

NOTA DE TAPA LA GUERRA DEL AGUASUPLEMENTO ZONA

EL GRAN DESAFÍO DELSIGLO ES CALMAR LA SEDTelma LuzzaniDE LA REDACCION DE CLARIN

L

DESDE LAS BASES MILITARESINSTALADAS CERCA DE LOSRECURSOS NATURALES HASTAEL CONTROL QUE LAS EMPRE-SAS PRIVATIZADAS PUEDENEJERCER EN EL ACCESO ALAGUA, EL TEMA INQUIETACADA VEZ MÁS A TODOS.HIPÓTESIS FUTURAS SOBREUN PATRIMONIO ÚNICO.

Clar n, 3 de agosto de 2003


guerra infinita, hegemon a y terrormundial (Clacso) que existen fuertesintereses económicos ligados a la pues-ta en marcha del ALCA y a la obten-ción de recursos naturales valiosos. “LaTriple Frontera –escribió– funciona co-mo llave de acceso político y militar ala región amazónica; es una fronteraque comunica a dos de los países másimportantes de América del Sur y estáen un lugar rico en biodiversidad (...) ycon mucho agua que puede ser unabuena fuente de energía eléctrica”.

En su investigación señala launión de los yacimientos naturalesmás importantes de la región y de loslugares de mayor despojo y eferves-cencia social con las bases o sitios deprácticas militares norteamericanas.

En la Argentina, el Centro de Mi-litares para la Democracia, a través deuna investigación realizada por la pro-fesora Elsa Bruzzone, llegó a unapreocupante conclusión: “La cíclicapresencia del Comandante del EjércitoSur de EE.UU. en la Triple Frontera,las declaraciones del Departamento deEstado y los rumores de que allí habríaterrorista tiene un objetivo: el controldel Sistema Acu fero Guaran(SAG), un verdadero océano de aguapotable subterráneo que tiene allí suprincipal punto de recarga”, dijo a Zo-na el presidente del Cemida, coronelHoracio Ballester.

El acuífero tiene 132 millones deaños. Empezó a nacer cuando Africa yAmérica estaban todavía unidas. Suextensión tiene las típicas dimensionesgigantescas del continente americano:1.190.000 kilómetros cuadrados, unasuperficie mayor que la de España,Francia y Portugal juntas. Se lo llamatambién el Gigante del Mercosurporque este inmenso reservorio deagua pura se extiende desde el panta-nal en el norte de Brasil, ocupa partede Paraguay y Uruguay y llega hastala pampa argentina. Una fortuna. In-cluso hay quienes creen que, a enor-mes profundidades, el acuífero estáconectado con los lagos patag ni-cos.

El volumen total de agua almace-nada es inmenso: 37.000 kilómetroscúbicos (¡donde cada kilómetro cúbi-co es igual a 1 billón de litros!). Peroel volumen explotable hoy es de 40 a80 kilómetros cúbicos por año, una ci-fra equivalente a 4 veces la demanda

total anual de la Argentina.En Brasil también desconf an.

Marco Aurelio García, brazo derechodel presidente Lula en temas interna-cionales, dijo hace un año atrás a Zo-na sobre la Triple Frontera: “Periódi-camente se busca crear un clima dehisteria ¿Por qué tanta insistencia?”.Pero las sospechas del Cemida no só-lo apuntan al riesgo de una ocupaciónmilitar del ejército norteamericano enla Triple Frontera (“justificado confalsas denuncias de terrorismo”, otroparalelo con Irak, donde supuesta-mente había armas de destrucciónmasiva que nunca se hallaron) sino aotro plan. “EE.UU. puso al BM y a laOEA al frente de un proyecto quebusca detectar la magnitud del recur-so, asegurarse su uso de manera sus-tentable, evitar la contaminación ymantener un control permanente has-ta cuando lo considere conveniente.Se destinaron para este plan26.760.000 dólares”, dicen.

“Esto era investigado por univer-sidades argentinas, brasileñas y unauruguaya”, continuó Ballester. “Peroen 1997 los cuatro gobiernos delMercosur aceptaron un proyectodonde el Global Enviroment Facility(Protección del Medioambiente Glo-bal, GEF en inglés), la OEA y elBanco Mundial gerenciaban la in-vestigación. Cuenta con el apoyo fi-nanciero de Vigilancia GeológicaGermana (BGR) y el programa Aso-ciado del Agua de los Países Bajos(BNWPP)”. “¿Qué interés tienennorteamericanos, alemanes y holan-deses en el acuífero?”, se preguntaBallester, quien además se queja deque los gobiernos mercosureños nohayan consultado sobre temas tanimportantes a los ciudadanos.

El geólogo brasileño Luiz Amo-re, secretario general del proyecto,aclaró a Zona esas dudas. “Nuestrasuniversidades no tienen ni el dineroni la tecnología para realizar estosestudios”, dijo en una entrevista tele-fónica desde Montevideo, donde estála sede del “Proyecto para la protec-ción ambiental y el desarrollo susten-table del Sistema Acuífero Guaraní”.

Amore es el secretario general deun consejo que integran doce personas,tres de cada país del Mercosur. “Es im-portante que quede claro –continuó–.Por falta de dinero las universidades

buscaron apoyo. El aporte viene delGEF, un fondo donde todos los paí-ses del mundo ponen dinero para de-sarrollar estudios y proyectos am-bientales. Nosotros presentamos unmuy buen proyecto y fue aprobado,lo que significa que el dinero que al-guna vez nuestros países pusieron enese fondo vuelve a nosotros. El BMmaneja el aporte. Es como el operadorde cuenta de un banco”.

Sobre la presencia de agenciasalemanas y holandesas, Amore res-ponde: “Aportan su conocimientocientífico técnico”. Y sobre la esca-sez del agua en el futuro asegura: “Elagua no se acaba. Tenemos las llu-vias. Estamos en países tropicales osubtropicales. Pero si no se cuida, sihay una industrialización sin protec-ción del medio ambiente, si contami-namos a una velocidad mayor de loque la naturaleza puede sanear, en-tonces sí va a escasear el agua”. Y loscostos de saneamiento “son tan ele-vados que sólo van a poder ser paga-dos por los ricos”, aseguró.

De acuerdo con lo que actual-mente se conoce, el agua del SAGtiene excelente calidad y buena pre-sión de surgencia, de manera querealizada una perforación, cuando sealcanza la profundidad del acuífero,el agua se eleva naturalmente y enmuchos casos emerge sobre el niveldel suelo; las temperaturas, productode las profundidades alcanzadas (porgradiente geotérmico), van desde los33º C a los 65º C. “Ésta es una ener-gía que puede ser aprovechada en laindustria y en el turismo, pero si lausamos indiscriminadamente sin dartiempo a que la Tierra la caliente, nosquedamos sin nada”.

Argentina, un caso modeloDe la privatización del agua (una

vía sigilosa de control del recurso) enlos 90, el de Argentina fue un casomodelo. Obras Sanitarias de la Na-ción era un empresa de 554 millonesde dólares de ingreso anual que fun-cionaba bien (el año anterior a serprivatizada había tenido superávit).Sin embargo, por presión del BancoMundial se dio en concesi n por30 aæos gratis.

El consorcio ganador prometió, acambio, ofrecer la menor tarifa y em-prender un plan de inversiones y me-


La investigación sobre elSistema Acuífero Guaraní

(SAG) estuvo hasta 1997, acargo de la Universidad deSanta Fe y Buenos Aires, dela de Uruguay y de variasuniversidades públicas brasi-leñas. Pero en 1997 pasó aser parte de un proyecto fi-nanciado por el Banco Mun-dial y todo se tiñó de sospe-chas. [...]

Las universidades inicia-ron los estudios pensando enel petróleo. No había. Pero seencontró, a mil metros de pro-fundidad, agua caliente debuenísima calidad y de granpoder energético para la in-dustria. O sea, que para estu-diar el acuífero era necesariohacer pozos y se necesitabaninversiones.

Los propios gobiernos yuniversidades buscaron alFondo Mundial para el MedioAmbiente. Todos los países

colaboran con ese fondo demodo que, en realidad, es undinero que vuelve. Nosotrospresentamos un buen proyec-to y nos lo aprobaron.

¿El proyecto permite queexploten esas riquezas enti-dades privadas o empresasextranjeras?

La idea actual no tiene nadaque ver con el uso privado delacuífero sino con desarrollar unmecanismo de gestión entrelos cuatro países del Merco-sur [...]. En el futuro serán losgobiernos los que decidan siesas riquezas serán explota-das por empresas públicas oprivadas.

Hoy en el mundo hay mie-do por la pol tica de avasalla-miento de los EE.UU. ¿No pa-sarÆ con el agua lo mismo quecon la Amazonia? Hay quienessospechan que detrÆs de las

cr ticas al descuido brasileæoy a la presi n por hacerla unpatrimonio mundial estÆ la co-dicia por quedarse con sus ri-quezas.

Exacto. Por eso primerohay que conocer el acuífero,luego difundir ese conoci-miento. Es importante la edu-cación y la participación públi-ca. Es importante que hayaconciencia de lo que tenemosy no matar la gallina de loshuevos de oro. Brasil todavíano tomó conciencia de lo quetiene con la Amazonia y nocuida el medio ambiente. Conesto es igual. Nuestro proyec-to estudia el mejor manejo deesos recursos y los marcoslegales para preservar mejorel agua. Por ejemplo, si la in-dustria del turismo usa aguascalientes y no da tiempo a lanaturaleza para calentarla, seacabará. [...]

El ACU FERO. La Gallina de los huevos de oro

joras.Aspiazu y Schorr enumeran al-

gunas transgresiones casi escandalo-sas. Las tarifas, por ejemplo, habíantenido cuatro aumentos antes de laprivatización (54% en 1991; 18% deIVA en 1992 y 8% en 1993). Y nofue suficiente. Sólo 8 meses despuésde privatizada, Aguas Argentinas pi-dió una “revisión extraordinaria” detarifas. Resultado: a lo largo de laconcesión hubo un 54% de aumentoy, considerando el deterioro salarial,el “incremento real de la tarifa me-dia ha sido de 187%”, dicen los au-

tores mencionados. Las inversiones y mejoras, como

las plantas de tratamientos deaguas servidas, casi no existieron.[...]

En el sitio del BM (www.world-bank.org) figura cómo entre 1990 y2002 hubo 276 préstamos por “su-ministros de agua”. En la terceraparte de ellos, el banco requirió laprivatización del sector antes de de-sembolsar los fondos (www.icij.org).

En el caso argentino, además deacreedor, el BM se constituy ensocio del consorcio ganador lidera-

do por la francesa Suez. La Corpora-ción Financiera Internacional (brazoinversor financiero del BM) tiene un5% de acciones. Finalmente, el ban-co podr a ser juez y parte ya que laempresa podría demandar al Estadoargentino y someter el caso al arbitra-je internacional del CIADI, donde elBM tiene fuerte injerencia.

Cargada de simbolismos a lo lar-go de toda la historia, atada a lo másatávico de nuestra especie, el agua se-rá sin duda el bien más discutido deeste siglo. Todavía estamos a tiempode no dilapidarla.

Entrevista a Luiz Amore, ingeniero y ge logo ambiental de la Universidad de San Pablo

Clar n, 3 de agosto de 2003

(Adaptaci n)

(Adaptaci n)


DESIGUALDADES EN EL ACCESO AL AGUA POTABLE

PAÍS TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PBI PER CAPITA ACCESO A AGUA POTABLETASA MEDIA DE CRECIMIENTO ANUAL (%) U$ % DE LA POBLACIÓN

1980-2998 1998 1990-1996

ARGENTINA 1,4 8.030 65

AUSTRALIA 1,4 20.640 99

BRASIL 1,7 4.630 72

CANADÁ 1,2 19.170 99

ESTADOS UNIDOS 1,0 29.240 98

ETIOPÍA 3,0 100 27

FRANCIA -0,1 3.360 98

INDIA 1,1 8.600 54

KENYA 2,4 350 53

PAKISTÁN 1,1 14.600 38

PARAGUAY 2,9 1.760 39

URUGUAY 0,7 6.070 89

Fuente: www.solociencia.com. Elaboración propia. 2005.

MAPA DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ

Ya hemos señalado la importancia que tiene para nuestros alumnos podercomprender las problemáticas ambientales desde una perspectiva global y de-sarrollar explicaciones que atiendan al sistema en su totalidad. Sin embargo,proponemos la enseñanza de problemáticas ambientales a escala local, por-que permiten un abordaje con más profundidad y el acceso a mayor cantidady riqueza de fuentes de información. Por ejemplo, es posible en ellas recono-cer puntualmente los diversos actores sociales partícipes del problema, tantoaquellos que son responsables como los que se ven afectados; el papel del es-tado local a partir de las formas de intervención que adopta; los elementos yfactores del medio natural que inciden en la problemática, a la vez que favo-rece que los alumnos puedan discutir, contraponer y, eventualmente, propo-ner alternativas de solución. Queremos recordar que es importante que el do-cente señale que los problemas ambientales locales suelen guardar relacionescon otras escalas de análisis, tanto regional como nacional y, en ocasiones, in-cluso global.

Para el abordaje de una problemática ambiental local hemos elegido el casode las inundaciones en la ciudad de Santa Fe, ocurridas en el año 2003.

INUNDACIONES EN LA CIUDAD DEL SANTA FE EN EL AÑO 2003

Es posible que, en la realidad cotidiana de los alumnos o en el barrio donde se encuentra la

escuela, se puedan reconocer problemas ambientales, como, la contaminación del aire o de

cursos de agua, el anegamiento de calles, la falta de espacios verdes, la inundación de algu-

nos sectores, etcétera. La intención es que, a partir del tratamiento de una problemática local,

los estudiantes puedan ver con otros ojos su realidad cotidiana, interpretar y argumentar con

conocimientos fundados que vayan más allá de repetir lo que se comenta, de la opinión fre-

cuentemente poco fundamentada del sentido común. Justamente en el abordaje de problemas

ambientales locales es donde los alumnos descubren con mayor facilidad el importante papel

que pueden desempeñar ellos mismos en el mejoramiento del ambiente, desde su participa-

ción como ciudadanos responsables .

En el momento de ver el video sobre las inundaciones en Santa Fe, se recomienda que los estu-

diantes dispongan del mapa sobre el tema. Este video es muy rico en información y permite tener

una visión general de lo que allí se muestra. Sin embargo, su proyección completa puede resultar

poco atractiva para los alumnos del 1º año. Será conveniente, entonces, que cada docente realice

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES LOCALES


una selección de fragmentos, o imágenes de especial interés, en función de sus propósitos, de

los contenidos que esté tratando, de su grupo y del desarrollo de la enseñanza en su curso. Algu-

nas de las actividades que se pueden realizar con los alumnos, luego de la proyección del video

podrían ser:

• Identificar el lugar y las circunstancias en que se realizó el video (quienes participaron,en qué contexto, qué intenciones persiguen).

• Realizar un resumen de la problemática que plantea.• Identificar qué actores sociales aparecen y qué dicen.• Anotar y caracterizar las condiciones naturales que desencadenaron el desastre. • Responder: ¿A qué se denomina “condiciones de vulnerabilidad de la sociedad”? y ¿en

qué imágenes de la película se identifican?• Identificar el papel que desempeñó el Estado y evaluar cuál debería haber sido el papel

más adecuado.

Se presentan como recursos para abordar el tema de las inundaciones:

• “Una inundación tiene causas más políticas que naturales”, Analía Roffo en el diarioClarín, 11 de mayo de 2003.

• “Inundaciones. La magnitud de los daños podría haberse evitado”, en el diario Clarín, 4de mayo de 2003.

• “Mucha gente en busca de familiares”, en el diario Clarín, 4 de mayo de 2003.• “Una capital que ya es un fantasma”, en el diario Página/12, 4 de mayo de 2003.• “Postales de las últimas cosas”, en el suplemento Las 12 del diario Página/12, 23 de

mayo de 2003.• Mapa de las inundaciones en Santa Fe.


uando uno lee o ve porTV la catÆstrofe deSanta Fe por las inun-

daciones, le parece que estÆen medio de La vorÆgine deJosØ Eustasio Rivera, quees, por antonomasia, la no-vela latinoamericana de lanaturaleza desatada. Peroese libro es de 1924. ¿Casiun siglo despuØs el hombresigue sin poder controlar lanaturaleza?—No, el hombre puede contro-lar la naturaleza. De hecho la es-tá encauzando desde que inven-tó la técnica, nada menos que enlos tempranos inicios de la civi-

lización.Pero esta vez, en Santa Fe,no supo o no pudo controlar-la.—Hay procesos naturales que soncomplejos y para los que es im-prescindible estar más atento y te-ner más información. La naturale-za es cambiante, por lo que cadasociedad debe tener un registrohistórico de esas variaciones. Paraempezar a entender lo que ocurreen Santa Fe hay que caracterizar-

lo como un problema social ypolítico antes que natural. [...]Porque la forma en que una so-ciedad advierte, enfrenta y re-suelve una catástrofe no es “na-tural”, sino que tiene que vercon cómo resuelve todos susproblemas –y uno de ellos es el

ambiental–, incluso en la nor-malidad.Usted prefiere no darle cate-gor a de natural a una inun-daci n como la de Santa Fe,pero los funcionarios provin-ciales se escudan en quenunca antes hab a ocurridoalgo as . La magnitud del des-borde del Salado y de las llu-vias es œnica y, por lo tanto,eso dificultaba cualquier pre-venci n, aducen.—Yo creo, como mucha otragente que investiga en el temaambiental, que siempre hay posi-bilidades de prevenir, aun cuandolas situaciones sean tan novedo-sas como ésta. Quizá no se puedeser exacto, pero uno puede apro-ximarse. [...] En el caso del río Salado, es cier-to que nunca había ocurrido un

desmadre igual, porque histórica-mente nunca había habido unaconfiguración como la actual,con tal cantidad de población vi-viendo en ese lugar, con tantasintervenciones sobre la naturale-za, con tal desaprensión oficialpor los cambios en la dinámicahídrica en los últimos veinteaños, con tanta incapacidad delEstado para regular. Es cierto quese conjugaron muchas causas pa-ra desembocar en esto. Pero, real-mente, decir que viviendo en el le-cho de inundación del río Paranáen su confluencia con el Salado no

se sabe que puede haber esteproblema es pecar de ingenuidadpeligrosa y dolorosa.Usted hace hincapiØ en el co-nocimiento previo para mitigarlos hechos. ¿QuØ fall , quØ sedesconoci en Santa Fe?—Lo fundamental para evitar ca-tástrofes es la voluntad políticapara que la toma de datos tengacontinuidad en el tiempo. Porqueesa voluntad política se va a tra-ducir en el sostenimiento de losprogramas y los equipos de tra-bajo que puedan ir haciendo una

A FONDO CLAUDIA NATENZON, GEÓGRAFA

"UNA INUNDACI N TIENECAUSAS M`S POL˝TICASQUE NATURALES

Anal a Roffo DE LA REDACCION DE CLARIN

C

Control y prevenci n. Desde que inventó latécnica, el hombre actúa sobre la naturalezapara aprovecharse de ella o minimizar su daño.Sabe que corre riesgos, pero también que conel dato justo en el momento adecuado se evi-tan dolores mayores. Esa capacidad de operar,

intrínsecamente política porque implica tomarlas decisiones eficaces para proteger a la so-ciedad, es el déficit mayor en la catástrofe quevive Santa Fe. Así opina la geógrafa ClaudiaNatenzon, egresada de la UBA y con doctoradoen la Universidad de Sevilla.

Clar n, 11 de mayo de 2003

propuesta integral para controlarla naturaleza. Segundo, es funda-mental también saber que no haysoluciones únicas. Cada zona tie-ne una configuración diferente.Hay líneas generales de trabajo,pero hay que respetar las particu-

laridades. Y también hay quesaber que la descripción mera-mente geográfica no alcanza.¿En quØ sentido?—Hay que construir cierto mo-delo de análisis para entender porqué se repiten, a lo largo deltiempo, situaciones de catástrofeen la zona más rica del país.¿Qué lógica hay detrás? Por esodigo que la descripción mera-mente geográfica es apenas unarazón para lo que está pasando.Levantando la mirada, encontra-mos respuestas en lo que se llamateoría social del riesgo. Esta teo-ría social plantea que el riesgoes parte inherente de nuestra so-ciedad moderna, y por eso esimprescindible basarse en el co-nocimiento para tomar decisio-nes racionales y para desarrollarla tecnología. Es simple: en laEdad Media se confiaba enDios; hoy, en la ciencia. No sa-bemos cómo funciona un ascen-sor, pero subimos, aunque sabe-mos que el ascensor se puedecaer. Corremos el riesgo, porqueconocemos los beneficios de latécnica y porque también sabe-mos que esos riesgos han sidominimizados. Claro que cuandotodas esas precauciones no hansido tomadas o son muy endebles,

ya uno no enfrenta un riesgocontrolado, sino que se derrumbaen la incertidumbre.¿C mo y por quØ lo que pod aser un riesgo acotado setransform en Santa Fe en in-certidumbre y catÆstrofe?—Es que para que eso no ocurra,primero hay que conocer la ame-naza. Si yo conozco el comporta-miento del sistema hídrico de la

región, voy a poder prever quées lo que va a pasar. Y ese cono-cimiento, en Santa Fe y en otrasregiones del país, no está siendosostenido de manera permanente.Los esfuerzos de la Universidaddel Litoral son extenuantes, por-que los equipos no están protegi-dos ni alentados como correspon-dería. La Universidad del Litoraltiene una de las escuelas más im-portantes de recursos hídricos delpaís y está reconocida internacio-nalmente. Gran parte de los fun-cionarios y de los técnicos que hoytrabajan en temas referidos a losrecursos hídricos de la Argentinahan salido de sus aulas. [...]

Pero, ¿por qué ese conocimientoexperto, técnico, no impregna latoma de decisiones?Esa incapacidad en la correade trasmisi n aumenta la vul-nerabilidad de una sociedad,me imagino.—Por supuesto. Toda sociedadtiene una determinada configura-ción en la normalidad. En esanormalidad, hay grupos diferen-tes que pueden responder de dis-tinta manera al peligro desencade-nado. Es decir, ¿en qué condicio-nes está cada uno de los grupos so-ciales para enfrentar ese peligro?No es lo mismo enfrentar laerupción de un volcán a pie, conun caballo o con un helicóptero.Que yo esté a pie, con un caba-llo, o con un helicóptero hablade mi situación previa en la nor-malidad. Marca cómo construí

mi economía, en qué sector so-cial nací, cómo pude elevarme sies que lo he hecho.¿Santa Fe estaba a pie, a ca-ballo o con un helic ptero?—Santa Fe tenía una vulnerabili-

dad potencial que terminó en ca-tástrofe porque estaba “a pie”,como muchas otras ciudades deun país cada vez más inequitativoy con más ciudadanos pobres.Santa Fe está deteriorada econó-micamente, con alto desempleo ycon lazos sociales también heri-dos. Ese clima implica asimismodescreimiento en las regulacio-nes y en las normas de conviven-cia, quizá porque ya uno se haacostumbrado a la ausencia delEstado y vive en la incertidum-bre, sin tener elementos de juiciopara saber qué hacer. Ésa es larealidad de Santa Fe: sin dema-siado conocimiento de la historiaambiental del lugar, sin informa-ción previa acerca de lo que po-día pasar, no hubo prevención si-no ignorancia. La gente ignorabaque estaba viviendo en un lugar

que podía ser peligroso y nopudo decidir si estaba dispuesta acorrer el riesgo o no.No todos los lugares del mun-do son ideales ni mucho me-nos, pero las ciudades se ins-talan y crecen. ¿C mo se ha-ce para manejar la incerti-dumbre?—La única vía es la política, di-cho en un sentido amplio. Es lapolítica la que toma decisiones ydetermina quién asume el riesgoy con qué costos. En Santa Fe, lamayoría de la gente ha recibidoel impacto de decisiones que setomaron mal o que directamenteno se tomaron. Claro que no todoel mundo padece tanta incerti-

dumbre: la Unión Europa reco-noce el derecho de todo ciudada-no a saber qué riesgos corre porvivir en el lugar que vive.En el Litoral hab a habido,aæos atrÆs, inundaciones muyfuertes. ¿Por quØ cree que laexperiencia no sirvi ?—Claro que había habido inun-daciones fuertes y progresivas.En ocasión de la de 1983 se dijo:


Los esfuerzos de la Univer-sidad del Litoral son exte-nuantes, porque los equiposno están protegidos.

“Es la que ocurre una vez cadacien años”. Pero después vinie-ron las del 92 y 98, a partir de lasque muchos expertos dijeron:“No, acá hay algo que no es acci-dental; tenemos que pensar queesto es ya una tendencia que vaconfigurando la normalidad delsistema hídrico y del sistema cli-mático y que por eso va a volvera ocurrir”. A partir del 92, en-tonces, todos empezamos acreer que la normalidad –y no elaccidente– es la inundación.

Pero no bastó con que todosalertaran: no se operó política-mente y éstas son las conse-cuencias.¿QuØ hubiera sido operar po-l ticamente?—Algo muy concreto. Se habíacolocado en el Presupuesto Na-cional un rubro para análisis y es-tudio de los problemas de inunda-ción en todos los centros urbanosa lo largo del litoral fluvial. [...]Pero, bueno, vino la crisis del te-quila con sus innumerables re-

cortes presupuestarios, y el en-tonces ministro Cavallo eliminólos 400 mil dólares previstos eseaño para hacer los estudios so-bre qué obras eran convenientesy cuáles no en los centros urba-nos que más se habían inundado.Operar políticamente tambiénhubiera sido no dejar solos a lostécnicos. La incertidumbre quenosotros tenemos no es técnicasino política. Hay calificadoselementos de juicio que tienenque ser mejor conocidos y sobrelos que hay que tomar decisio-nes políticas. El sistema de aler-ta, técnicamente, está bien mon-tado. Incluso, la gente que estáen el INA –el Instituto Nacionaldel Agua– está más que capaci-tada. Hay una persona, porejemplo, que tiene toda la histo-ria del sistema hídrico del Para-ná y tiene a su cargo el sistemade alerta hidrológico. Hace sutrabajo aun con toda la pérdidade las redes de comunicación,con los problemas de no pago a

las instituciones que se hicieroncargo de manera privada de la to-ma de las mediciones, etcétera,etcétera. A pesar de eso, esa per-sona y todos los otros técnicosvan rebuscándoselas y estándando un buen servicio. Pero, le

repito, el sistema de alerta nopuede ser sólo un recurso técni-co. Si la política no lo sostiene,seguiremos viviendo estas catás-trofes.Pero cuando la pol tica sos-tiene, es redituable para lagente y para la dirigenciamisma. Sin ir mÆs lejos, Ge-rard Schroeder fue reelectocanciller de Alemania, entreotras cosas, por la eficaciacon que enfrent las inunda-ciones de agosto del aæo pa-sado.—Exactamente. Es que hay unahistoria en todo esto y nada seconstruye de un día para otro.Alemania –la Unión Europea, engeneral– ha respondido siemprecon eficacia en situaciones co-


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specialistas y funciona-rios no se ponen deacuerdo. De un lado di-

cen que con previsi n podríanhaberse mitigado los catastrófi-cos efectos de las inundacionesde Santa Fe. Y del otro lado sedefienden aludiendo a la impo-sibilidad de hacer futurolog afrente a un desastre natural deestas características. De todasmaneras, algunos funciona-rios reconocen la falta deobras, y otros prefieren hacersilencio.

Lo cierto es que especialis-tas de distintos organismos na-cionales –como el Conicet y elINTA– aseguran que ya desdefines del año pasado se hab aadvertido sobre el aumento

de lluvias en el Noroeste delpaís. Y que se esperabanlluvias extremas para esteotoño. También dicen quedesde comienzos de marzo elsistema de río Salado estabasaturado y en alerta, por loque se podría haber advertidoa la población sobre la posibi-lidad de una inundación.

Los expertos coinciden enque estas catástrofes naturalesse pueden prever “vigilandoal río”, con informaci n cien-tfica y pronósticos sobre fenó-menos climáticos. [...]

Más allá de las diferenciasentre los investigadores sobresi el exceso de lluvia está rela-cionado con el cambio climáti-co o no, todos coinciden enque se podrían haber atenuadolas consecuencias y alertado ala poblaci n. “Las inundacio-nes más grandes se producendurante el fenómeno del Niño,pero, en particular, en el otoñosiguiente a la iniciación de esacorriente. Si tenemos en cuentaque se inició el año pasado, elotoño siguiente es ahora. Todoestá relacionado con el cam-bio climÆtico”, explica Vicen-te Barros, investigador supe-rior del Conicet.

La doctora en Ciencias dela Atmósfera e investigadora

del Conicet, Inés Camilloni,coincide. “A fin del año pasa-do alertamos sobre el fenóme-no y pronosticamos que en es-te otoño podían producirselluvias extremas, sobre todoen el Noroeste. Hicimos reu-niones con OrganizacionesNo Gubernamentales y delGobierno para comentarlo”,asegura Camilloni. Tambiénel Consejo Mundial del Aguaalertó en un comunicado enfebrero de este año. Los in-vestigadores advirtieron que:“El cambio climático está au-mentando la frecuencia deinundaciones catastróficas entodo el mundo”.

Desde el Instituto Nacionaldel Agua (INA) también llega-ron las advertencias. En di-ciembre del año pasado teníaninformación de que se iban aregistrar más lluvias en esa zo-na. “La cuenca del Salado yaestaba más encharcada de lonormal para la época porque sehabían registrado lluvias ex-traordinarias sobre la cuencamedia del río”, dice Oscar Li-co, presidente del INA.

Stella Carballo, del Institu-to del Clima y Agua del INTAde Castelar, habla de fases cli-máticas. Del 1° al 15 de mar-zo el sistema del río Salado ya

EL TEMA DEL DOMINGO CATÁSTROFE EN SANTA FE

INUNDACIONES LA MAGNITUD DE LOS DAÑOSPODRÍA HABERSE EVITADO

Costanza DurÆn y Mariana Iglesias, DE LA REDACCION DE CLAR N

E

EXPERTOS DEL CONICET, ELINTA Y OTROS ORGANISMOSADVIRTIERON QUE LA CUENCADEL SALADO ESTABASATURADA Y QUE PODÍAHABER LLUVIAS EXTREMAS. SI ALGUIEN HUBIERAESCUCHADO LAS ALERTAS,LAS PÉRDIDAS HUMANAS YMATERIALES HABRÍAN SIDOMENORES.



estaba saturado y en alertaporque la cantidad de milíme-tros que llovió durante esosdías había duplicado y tripli-cado los niveles normales pa-ra la época. “Los suelos es-taban agotados y no podíanabsorber más agua. Las obrasde defensa, hechas hace mÆsde 30 aæos sin tener en cuen-ta la extensión real del río, noalcanzaron. Con las lluvias deabril el sistema terminó de co-lapsar”, asegura Carballo.

Además, hay sistemas dealerta que pueden anticipar lascrecidas del río. Son sensoresque hacen pronósticos numé-ricos de alturas y caudales yrealizan predicciones que sebasan en los datos recolecta-dos. Cada tantos milímetrosese sistema puede alertar so-bre el aumento o la baja delagua. La Cuenca del Plata y lade San Antonio (en Córdoba)tienen sistemas de alerta. Elrío Salado, como muchosotros ríos del país, no cuentacon este tipo de información.Cada sensor cuesta unos3.000 d lares.

“Con este sistema no sehubiera evitado la inundaciónpero sí hubiéramos podidodisminuir los daæos”, [...],dice el ingeniero Carlos Paoli,director del Centro RegionalLitoral del INA. “La única

manera de prevenir es vigilarlas cuencas de los ríos. Conese sistema de alerta la infor-mación se puede tener antesde que la tragedia se desate”,dice Barros. Con esos datos, 3o 4 días antes se podría haberalertado a la población del pe-ligro para que estuviera atentay el agua no los tomara porsorpresa. [...]

Algunos funcionarios re-conocen que en cierta manerase podrían “haber mitigado”los efectos con obras que nose hicieron. “Desde hacedos años hay un proyecto deprolongación del terraplén,para que llegue hasta la ciu-dad de Recreo. La idea esalargarlo 20 kilómetros, perocomo es una obra de 100 mi-llones de pesos y la provinciano tiene los recursos, aún nose ha hecho. Esta obra hubie-ra mitigado bastante la inun-dación, ya que no habría en-trado tanta agua a los sectoresurbanos”, dice el arquitectoCarlos Gómez Galicier, sub-secretario de Obras Públicasde Santa Fe.

El funcionario habla de los“imprevistos” de la situacióny dice que a partir de los da-tos que dej esta inunda-ci n se analizará cómo encararnuevas obras: “Desde ya queharemos obras para que esto

no vuelva a suceder, pero noserán simples ni baratas”.

El ingeniero Carlos Meren-son, secretario de Ambiente yDesarrollo Sustentable de laNación, dijo que “es difícil ha-cer futurología con estos te-mas”, pero admitió que en di-ciembre se aprobó la ley deGestión Ambiental de Aguas,“que apunta a morigerar estassituaciones. Esta ley estipula lacreación de comitØs de cuen-cas, que serían los que prevénestas situaciones, que puedendar el alerta y que puede adver-tir sobre estos fenómenos”, di-ce Merenson. Pero el funciona-rio aclara que la ley “está enproceso de reglamentación,que no se logró aún porque hayvarias provincias que están encontra, ya que las cuencas com-parten jurisdicciones y habríaque trabajar en conjunto”.

[...] Carlos Carranza, pre-sidente del Comité de Emer-gencia, comentó a Clar n:“Cumplo esta función desdeel martes a pedido del gober-nador, pero yo soy abogado yla verdad es que no sØ nadade factores climÆticos yesas cosas” [...]. Y nombró avarios funcionarios que sí en-tenderían de estos temas. Pe-ro esas personas ayer no aten-dieron sus teléfonos a pesarde los insistentes llamados.

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casi una semana del ini-cio de la peor inundación

en la historia de Santa Fe, el aguaempezó a bajar y dejó a la luz ni-veles de destrucción y muerte sinantecedentes. Casas destruidas,muebles y artefactos eléctricosque ya no sirven, ropa podrida,alimentos repletos de hongos.Pura pØrdida y mucho dolor.Hasta ayer a última hora, losmuertos ya llegaban a 19.

[...] Y el pronóstico no esalentador: “Tememos que, a me-dida que el agua baje, aparezcanmás cuerpos. Mucha gente estábuscando a sus familiares”, di-jeron a Clarín fuentes policialesde la provincia.

Como el descenso del aguaestá siendo muy lento, lo que máspreocupa al Comité de Crisis es lareconstrucción de los terraplenesdinamitados para poder instalarestaciones de bombeo que per-mitan extraer el agua en los ba-rrios del oeste de la ciudad, don-de sigue habiendo 1,5 metro deagua en las calles. “Requerimosde cuanta bomba haya en el país,en el mundo, y en donde sea pa-ra empezar a sacar el agua y que

no entre más”, dijo ayer el go-bernador Carlos Reutemann enuna conferencia de prensa.

[...] La tarea de reconstruirel terraplén no será nada senci-lla, por las dificultades que pre-senta el terreno para llegar concamiones cargados de piedra,arena y tierra.

Los centros de evacuados yallegan a los 200 pero, segúnfuentes del Ministerio de Saludde la Nación, la situación sani-taria estaría bajo control. Se es-tá vacunando a los damnifica-dos y la provisión de medica-mentos funciona aceitadamente.[...]

Sin embargo, la organiza-ción de ayuda humanitaria Mé-dicos Sin Fronteras alertó a lasautoridades sobre el riesgo deenfermedades ligado a lascondiciones de hacinamientoen algunos de los centros deevacuados.

La Policía informó que laseguridad mejoró gracias altrabajo conjunto de 3.500 efec-tivos en la zona, entre fuerzas deGendarmería, Prefectura, Poli-cía Federal y la provincial. Detodos modos, si bien los saqueosparecen haber sido controladosen el centro de la ciudad, en losalrededores se sigue viendogente armada en los techos para

defenderse. “Hay mucho miedoen la periferia de la ciudad”,aceptó la Policía.

En los supermercados ya nohay problemas para conseguirproductos frescos aunque sí si-gue habiendo desabasteci-miento de velas y f sforos. Yla empresa Telecom, principalproveedora de telefonía básicaen la zona afectada por el agua,informó que las inundacioneshan dejado sin servicio telefóni-co a unas 20 mil líneas, cercadel 20% del total de abonados.La empresa anunció ademásque, junto a Telefónica, bonifi-cará el 50% de las llamadas des-de y hacia la región hasta elviernes.

Las inundaciones por las llu-vias en gran parte de la cuencadel Salado dejaron bajo el aguaal 40% de Santa Fe, una ciudadde 400.000 habitantes que llegóa tener a mediados de esta se-mana más de 60.000 evacuados.La dimensión del desastre se vereflejada en la decisión del go-bernador Reutemann de cance-lar las deudas que todos los pro-pietarios de viviendas inunda-das tenían hasta hoy con la Pro-vincia –unas 4.000 familias– yde crear un ministerio de laReconstrucci n que, según

EL TEMA DEL DOMINGO CATÁSTROFE EN SANTA FE LOS MUERTOS YA SUMAN 19

MUCHA GENTE, EN BUSCA DEFAMILIARESCostanza DurÆn y Mariana Iglesias, Corresponsal a en Santa Fe

A

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De día hay vida, de noche sólo se ven losque la pasan sobre lostechos de sus casas,sentados para que noles roben lo poco queles queda. Suenan disparos y todos se encierran para estar seguros. Hay 1.200 personas perdidas y unaestela de destrucciónnunca vista, con escenas sórdidas paracomer y sobrevivir.

El gobernador de SantaFe, Carlos Reutemann,

enfrent ayer a los periodistasy a travØs de ellos al pueblosantafecino, con la promesade una reconstrucci n quetiene que ser una tarea titÆni-ca, un trabajo muy dif cil, por-que esto es peor que las To-rres Gemelas . Mientras lasaguas que llegaron del norteparecen tener todas las ga-nas de quedarse para siem-pre, el Gobierno reconocique hay todav a mÆs de70.000 evacuados y mÆs decien mil afectados, mientrasesta cifra se estira a 150.000,segœn datos de la Asociaci nde Trabajadores del Estado

(ATE) y la Federaci n Universi-taria. Los muertos reconocidosoficialmente llegan a 20, mien-tras crece la preocupaci n porlos desaparecidos. En la uni-versidad local se llevan conta-bilizados 1.200 pedidos de pa-radero, la mayor a de los cua-les ser an s lo desencuentros.No obstante, si es que bajanlas aguas, hay quienes creenque la cifra de v ctimas puedesubir.

Ayer, aunque muy lentamen-te y apenas para echar un vista-zo porque la habitabilidad es nu-la, algunos de los evacuados oautoevacuados regresaron a suscasas y eso provocó dos reaccio-nes simultáneas: dolor e indig-nación. “Perdimos todo el sacri-ficio de 40 años de vida”. CarlosMoreno, 42 años, hablaba sinpoder contener el llanto. DoñaMercedes (67) seguía sin creerlo que había vivido en el barrioLas Flores. “Los muebles se medesarman, no sirven más. Losagarrábamos para sacarlos al soly se rompían a pedazos”. Dos jó-venes de clase media, Marcelo(25) y Nicolás (23), se lamenta-ban por sus libros. “Son caros,son de abogacía y de medicina.Los necesitamos para estudiar,pero están destruidos, inútiles ypara nosotros valen una fortuna”.

Entre tantos desencuentrosMaría Rosa (53) y su esposoAtilio (54) festejaban el reen-cuentro, despues de varios díasdesesperados, con su hija Silvi-na y su nietita Manuela, de cuatromeses. “Las habíamos perdido, nosabíamos nada desde el martes

pasado y era como no vivir”.En la noche todos desapare-

cen, pero de día –el de ayer fuea pleno sol–, la franja de 30 ki-lómetros del oeste de Santa Fe,que sigue bajo las aguas, es undesfile de quejas y demandas.Una empleada del hotel Con-quistador, en pleno centro de laciudad, se instaló allí porque sucasa “desapareció, se llenó hastael techo en apenas media hora”.Ayer volvieron con su marido[...] y el panorama era apocalípti-co. “El techo es de chapas, perolas paredes son de material y te-nían un cielo raso hermoso, blan-co”. Tenía, porque las aguas sellevaron todo de las chapas haciaabajo.

En Iturraspe al 3800, a doscuadras de la anegada autopistaque une Santa Fe con Rosario,las imágenes son de una Veneciatercermundista. “A nosotros,que somos todos parientes, elagua del Salado nos llevó lascuatro casas. Enteritas”. Martín(52) y Aníbal (56) andan arribade un bote amarillo, un color alque se lo asoció siempre con lamala suerte. Mientras ellos seacercan a la “civilización” parabuscar algunas cajas con comi-da, sus hijos, hermanos, esposasy perros “esperan arriba de la ru-ta, en un lugar al que el agua to-davía no llegó”. En ese momen-to, a pocos metros de sus cabe-zas, pasa un helicóptero policial.Algunos de los vecinos saludana los tripulantes amigablemente,moviendo las manos. Un chicoque apenas tiene 7 años y quelleva un palo en la mano, lo ele-

SOCIEDAD

UNA CAPITAL QUE YA ESUN FANTASMA

Por Carlos Rodr guez

Desde Santa Fe


va hacie al cielo y hace comoque dispara: “Pum”. Y por fin,alguien ríe.

Por Iturraspe y Las Aguas(así se llaman ahora, irónica-mente, todas las calles de SantaFe), el desfile de embarcacioneses permanente y un semáforocercano a la autopista está en-cendido, como una burla trico-lor. En los botes van y vienencomida, heladeras, muebles, an-cianos, sillas de rueda, perros ygatos. De pronto se alinean treskayac también amarillos y losjóvenes tripulantes llevan núme-ros sobre su espalda: el 6, el 1,el 3. Parece una competencia oun inesperado caso de turismoaventura por el corazón de lainundación. Son miermbros dela Asociación de Kayatistas deAventuras, de Monte Grande,que se vinieron del Gran BuenosAires para repartir comida y va-cunas entre los inundados quetodavía no salieron de los techosde sus maltrechas casas.

En San Pantaleón viven3.500 personas que quedaron ba-jo el agua. Unas 1.100 son aten-didas, bastante mal por cierto, enun centro vecinal del barrio, es-cenario de una dura pelea entrepunteros políticos, de sectoresenfrentados del peronismo lo-cal. Sergio Cisilín se identificacon el cartel pegado en su hu-milde casa: “Con Menem está-bamos mejor”, dice la pancarta,y dice que “está todo bien, a pe-

sar de los problemas”. MaríaPía, una joven voluntaria de laAsociación de Psicólogos, seacercó para ofrecer su asistenciaa los vecinos, pero no fue bienrecibida. Silvina y Fernanda, dela misma institución profesio-nal, se lamentan: “Está todomuy desorganizado, nadie sabequé hacer y esto se transmite ala gente que, más allá de su pos-tura política, vive acá y trata dedar una mano. El que no apare-ce acá es el Estado”.

En el Hipódromo de LasFlores, un lugar muy diferente aSan Pantaleón, el agua tambiénhizo estragos. Allí está el co-mienzo de la avenida de Circun-valación, a cuya construcción,hace cinco años, muchos adjudi-can el desastre actual. “ Es cier-to que la crecida del Salado fueimpensada, pero tal vez estaobra fue la que sirvió para preci-pitar la tragedia”, dijo a este dia-rio un funcionario que pidió re-serva del nombre. Ayer, un grupode técnicos arrojaba tierra sobre

el asfalto parcialmente tapadopor las aguas, para evitar que si-ga entrando el torrente hacia losbarrios cercanos. “Necesitamosbombas, de todo el país y delmundo para poder sacar toda elagua que tenemos en la ciudad”,dijo ayer el gobernador Reute-mann durante una reunión deprensa en la que reconoció que“ningún organismo técnico” ad-virtió que el desastre podría pro-ducirse. Y el Salado venìa cre-ciendo desde principios de mar-zo.

El Gobierno admitió ayer quehay 35.996 evacuados y 36.000autoevacuados. Están alojados en99 centros vecinales y en 96 escue-las. Hay más de 100.000 afectadosen Santa Fe, según las cifras ofi-ciales, mientras que un trabajo rea-lizado por ATE y por la Universi-dad local elevó la cifra a 135 mil.La comida que se distribuye es laaportada por el Ministerio de De-sarrollo Social de la Nación, ade-más de innumerables donacionesque están siendo repartidas concuentagotas. “La verdad que es to-do muy desorganizado. Tenemosque admitir que la situación nos hasuperado y que estamos tratandode mejorar, pero muchas veces esono es posible porque las órdenesvarían a cada hora”, reconocióanoche una fuente oficial. Paracolmo de males, el tiempo comen-zará a desmejorar a partir de hoy.Se esperan lluvias aisladas hastamañana y nuevos chaparrones

PØrdidas: “El techoes de chapas, pero lasparedes son de mate-rial y tenían un cieloraso hermoso, blan-co”. Tenía, porque lasaguas se llevaron todode las chapas haciaabajo.

PÆgina/12, 4 de mayo de 2003 (Adaptaci n)


Y ahora que se va,cambia de temaasí nomás?—...—¿Qué se siente

cambiando de tema despuésde haber visto todo esto?—...De pie frente a la montaña debasura en que se ha converti-do su casa, Liliana interroga ala periodista con impotencia.Ha visto pasar decenas de mó-viles de radio y televisión, hacontestado preguntas, ha es-cuchado impávida la consabi-da pregunta –¿pudo salvar al-go?– que en medio de esteaquelarre suena a mal chiste.Y sin embargo no ha encon-trado en ninguna pantalla unmínimo reflejo de su desespe-ración. Para colmo, se van.Los periodistas se van, losfuncionarios nunca llegaron asu esquina, los voluntarios tie-nen que volver a su vida. Y

aún cuando vengan otros, serálo mismo. No importa cuántosniños ateridos se vean en loscampos de evacuados, nicuánta gente clame por su cal-zado. Su reclamo es único, co-mo cada uno. Porque lo quese perdió en el agua y bajo elbarro que ésta trajo es impo-sible de inventariar. “Esta ca-sa se la entregó Eva Perón ami madre en 1942, acá crecíyo, mis hijos y hasta ahoramis nietos. Eso que ve ahí noson mis muebles nada más,son mis recuerdos, el vestidode casamiento de mi mamáque se lo arreglé para mi hija,la ropita de los bebés, los cua-dernos de los chicos. Ahorame dicen que acá no se puedevolver, pero las raíces no sepueden llevar de un lado alotro, están acá, en esto quequedó”. Liliana es una jefa defamilia de 43 con una broncapoderosa que cada tanto lanzasus aguijones. Es una sobrevi-viente, como la mayoría de losvecinos del barrio Santa Rosa

de Lima de donde el agua notermina nunca de escurrir. Lasbombas la escupen hacia elSalado, la lluvia vuelve a con-vertir las esquinas en bañados.

¿Cómo podría entenderLiliana que esa lluvia fina ypersistente, que moja por pu-ra perseverancia, es en elfondo una bendición? Sin es-tas gotas que lavan la basuraque se acumula en el centro delas calles de la zona oeste deSanta Fe el olor sería irrespi-rable y la posibilidad de infec-ciones masivas una amenazaroja.

Es una suerte tambiénque sea otoño, dice el médicode la Cruz Roja, ManuelCrespo, uno grados más y elcaldo de cultivo llegaría alperfecto punto de hervor quelas bacterias necesitan parareproducirse. Lo bueno, co-mo lo malo, siempre vienedel cielo, piensan Liliana ysu vecina, Teresa Almeida,con quien ahora comparte elmate y el aula de la escuelaen la que viven, la pileta pa-ra lavar y las raciones de co-mida que les lleva el Ejérci-to. Por eso rezan todos losdías a la misma hora, otrosrecorren las vecinales –de-pendencias barriales del Es-tado municipal– en busca demercadería, reclaman por za-pados o mantas, las donacio-nes más preciadas.

POSTALES DE LAS ÚLTIMAS COSAS SOCIEDAD

La sucesión de los días se vive como una amenaza en la ciudad de Santa Fe. El tiempo de laexcepción que generó la catástrofe y suspendió la vida cotidiana va a pasar y los evacuados, losque perdieron todo, desde sus cosas hasta su memoria, todavía no saben cómo saldrán adelante,ni en dónde. Para colmo, el riesgo de epidemiacrece y todavía no se puede calcular cuántos cuen-tapropistas se convertirán en desocupados despuésde haber perdido sus herramientas.

POR MARTA DILLON

Desde Santa Fe

¿


Ellas no, porque para ellas laculpa es del Estado y no delcielo. Antes de salir a nado deltecho de sus casa, las vecinaslucharon dos días contra elagua, como el resto de la cua-dra. Rellenaban bolsas de are-na y tapaban las bocacalles.“Primero se acabó la arena yla Municipalidad nos dijo queno tenían camiones para traermás. Con trapos y un adoquín pa-ra que no flote rellenábamoslas bolsas con los mucha-chos. Era como luchar contrael mar, imposible. Pero en laradio se insistía con que noiba a pasar nada, que era im-posible, qué sé yo cuántasmacanas”. Teresa se acuerdade un “angelito del señor”,un joven en una canoa de laque había que sacar agua conun tacho. Teresa no sabe na-dar, estaba aterrada. Pero elmuchacho le dio una pelotainflable para que se agarrebien fuerte.

Ya pasaron más de veintedías desde las emotivas esce-nas en que los paquetes condonaciones pasaban de manoen mano, como si hubiera bra-zos suficientes para alcanzar-los hasta Santa Fe. La mayorparte de las donaciones siguearchivada en galpones. Unlentísimo inventario que sal-varía a los funcionarios demalos entendidos provocaque, a pesar del frío, de la llu-via que no cesa, del viento es-piralado que de todos modosno despeja el cielo, los quenecesitan no se hayan reunido

con lo que les hace falta. Estose ha dicho, se ha escrito, seha denunciado. Pero en loscampamentos de evacuados,en las escuelas atestadas, enlas casas de clase media en lasque se amontonan dos o tresfamilias, las cosas siguen fal-tando. Eso sí, en nombre de latransparencia.

¿Cuánto tiempo puedenconvivir en un mismo sitio, esdecir, en un sitio en que 22 de-portistas pueden jugar al fút-bol, 400 personas? ¿Cómo sepuede planear ubicar a dos fa-milias en una misma carpa pa-ra que se dividan el espaciocon una manta colgada en elcentro? Eso fue lo que el Co-mité de Crisis que se encargade resolver la emergencia quegeneró la inundación planeó–es decir, proyecto para un fu-turo que al menos se extende-rá durante los próximos seismeses–, sobre todo, para ubi-car a esa gente que vivía enlas orillas del Salado, que ha-bía construido sus casas conchapas que ahora flotan ríoabajo. “Esta gente –dice elfuncionario que depende dela secretaría municipal deprevención de adicciones,que por alguna razón desco-nocida se hizo cargo del cam-pamento fallido– está acos-tumbrada a vivir un pocoamontonada, estas carpas sonamplias, calentitas, están me-jor que antes porque acá tienenmédico, se los vacuna, comentodos los días”. A un costadodel campamento oficial se ar-mó otro, con esa creatividad

que distingue a los que apren-dieron a vivir en el margen.Palos, telas, plásticos, pedazosde carteles de inmobiliarias.Son autoevacuados, como losde la clase media, que tampo-co figuran en los padronesporque no se animan a pedirasistencia pública. Ni unos niotros confían más que en símismos; al fin y al cabo, arre-glárselas solos es lo que siem-pre hicieron.

Lucrecia Leguizamón22 años, tiene cuatro hijos. Lanoche en que tuvo que huir desu casa perdió a los tres máschicos. Los puso en una canoade alguien que no conocía pe-ro estaba ayudando, con unaprima. Los vio alejarse estiran-do el cuello, juntando fuerzaspara empezar a salir, agarrán-dose de los palos de la calle pa-ra tomar fuerza. Cuando llegóa “lo seco”, alguien la subióen una combi y la dejaron enel predio de la terminal dondese encontró con su hija mayor,la de nueve, que acaba de fes-tejar su cumpleaños con unavela blanca y grande en elcentro del guiso del mediodía.De los chiquitos nadie sabíanada. Así como estaba mojaday sin zapatos, recorrió nuevecentros de evacuados. Los en-contró a la madrugada, en unaescuela, los tres agarraditos,portándose bien como su ma-má les enseñó. Ahora apren-dieron a quedarse solos todaslas noches, rodeados de bolsasy sillas que deberían proteger-los, mientras sus padres se vana cirujear. “Todo lo que ves


Las/12 PÆgina/12, 23/05/03. (Adaptaci n)

–dice Lucrecia señalando suranchada– lo trajimos de la ca-lle. Hasta la ropa de los chicosla conseguimos así, revisandolas montañas de basura. Se veque la gente tira de bronca y nose da cuenta, por eso aprove-chamos. Además, si no lo hi-ciéramos, estaríamos en patas”.El matrimonio Leguizamónacumula lo que pueda servirlepara cuando la vida continúe.Ahora quedó estancada, comoel agua en el barrio Chalet,donde Lucrecia no sueña convolver.

En el medio de la Aveni-da Freyre, ahí donde la genteera depositada por los volun-tarios que la sacaban del aguapara volver a buscar más, hay

una olla popular que atiendela regional de Florencio Vare-la de la Federación Tierra yVivienda. Siete compañerosllegaron en micro desde el co-nurbano para ponerse a dispo-sición. Pasada la una de la tar-de, a las mujeres se les caenlos lagrimones cada vez quetienen que repetir que no, queya no queda comida. Algunostraen ollitas para llevar a lasfamilias, otros tachos de pin-tura que juran haber lavadobien. “Esto no se parece ennada a lo que ves por televi-sión, tampoco a lo que una es-tá acostumbrada a ver. Porquepobreza hay por todos lados,pero quedarse así, de pronto,sin más que lo puesto, sin sabera dónde ir y sin poder volver al

barrio. Eso es muy distinto.Además –dice Pocha, la refe-rente–, a nosotras nos vacuna-ron. ¿Pero a cuántos más?¿Vos te crees que la gente queviene acá, que se acomodó encualquier parte, fue vacuna-da? Preguntale a cualquiera,hacé la prueba”. En la larga fi-la que se extendía por cienmetros del boulevar, sólo treshabían recibido vacunas.

Todo esto ha sido dicho,escrito, denunciado. La inun-dación pierde espacio en la in-formación diaria, como si conel agua se hubiera retiradotambién la tragedia. Sin em-bargo, lo único que se modifi-có en Santa Fe es que el aguala reemplazó el barro. Al temor

MAPA DE LAS INUNDACIONES EN LA PROVINCIA DE SANTA FE, REPÚBLICA ARGENTINA, EN EL AÑO 2003.

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G.C.B.A.GG GGG GGG GGGMinisterio de EducaciónG GG GG G G G GGGG G GG G G G G G GG G

Subsecretaría de EducaciónG G G G G G G G G G G GGGG G GG G G G G G GG G

Dirección General de Planeamiento GG G G G GG GGG G G G G G G GG G GG G G G G G G GG G G G

Dirección de Currícula GG G G G GG GGG G GG G G G GG G G G

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Geografía. Problemáticas ambientales a diferentes escalas€¦ · riodísticos, mapas, imágenes...

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