“GÉNERO Y POBREZA EN ECUADOR: DESAFÍOS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS”
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INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA MEDICIÓN DE POBREZAGÉNERO EN LA MEDICIÓN DE POBREZA
LA PAZ- BOLIVIA, LA PAZ- BOLIVIA, SEPTIEMBRE DE 2003SEPTIEMBRE DE 2003
““GÉNERO Y POBREZA EN GÉNERO Y POBREZA EN ECUADOR: DESAFÍOS PARA LA ECUADOR: DESAFÍOS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS”PÚBLICAS”
GÉNERO Y POBREZA EN GÉNERO Y POBREZA EN CONTEXTOCONTEXTO
1990-1990- 19971997 “CRECIMIENTO”“CRECIMIENTO”
19971997 -- 20002000 “CRISIS “CRISIS
COYUNTURALES”COYUNTURALES”
20032003 CRISISCRISIS
ECUADOR: SITUACIÓN ECUADOR: SITUACIÓN ACTUALACTUAL
SIGNO POSITIVOSIGNO POSITIVO< TASA INFLACIÓN ANUAL 9,2%< TASA INFLACIÓN ANUAL 9,2%SIGNOS NEGATIVOS SIGNOS NEGATIVOS DEPENDENCIA PETRÓLEO, T , REMESAS $1.400DEPENDENCIA PETRÓLEO, T , REMESAS $1.400DEUDA EXTERNA 43% PGEDEUDA EXTERNA 43% PGEPRECARIO ORDENAMIENTO DE PRECARIO ORDENAMIENTO DE GASTOS FISCALESGASTOS FISCALESINVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL SUPEDITADA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL SUPEDITADA A A DEMANDAS DEL CAPITAL FINANCIERODEMANDAS DEL CAPITAL FINANCIERO 10% SALUD, 5% EDUCACIÓN, 2% DESARROLLO 10% SALUD, 5% EDUCACIÓN, 2% DESARROLLO AGRÍCOLAAGRÍCOLA< CONDICIONES Y CALIDAD DE VIDA DE < CONDICIONES Y CALIDAD DE VIDA DE MUJERES Y HOMBRES DE ESCASOS RECURSOSMUJERES Y HOMBRES DE ESCASOS RECURSOS
GÉNERO Y POBREZA: GÉNERO Y POBREZA: PREMISA Y PREGUNTA 1PREMISA Y PREGUNTA 1
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA POBREZA ESTAN MARCADOS DE LA POBREZA ESTAN MARCADOS POR CONCEPCIONES, INTERESES Y POR CONCEPCIONES, INTERESES Y VALORES, POR PATRONES E IMÁGENES VALORES, POR PATRONES E IMÁGENES DE GÉNERODE GÉNERO¿CÓMO SE TRADUCEN EN ¿CÓMO SE TRADUCEN EN ENUNCIADOS, OBJETIVOS, ACCIONES ENUNCIADOS, OBJETIVOS, ACCIONES DE PLANES DE PLANES DESARROLLO/ESTRATEGIAS DESARROLLO/ESTRATEGIAS POBREZA/POLÌTICAS?POBREZA/POLÌTICAS?
PREMISA Y PREGUNTA 2PREMISA Y PREGUNTA 2GÉNERO-POBREZAGÉNERO-POBREZA
ESTRUCTURA SOCIALESTRUCTURA SOCIALDOMINACIÓN Y DESIGUALDADDOMINACIÓN Y DESIGUALDAD
NECESIDADES, NECESIDADES, DERECHOS,PARTICIPACIÓNDERECHOS,PARTICIPACIÓN
¿LAS ESTADÍSTICAS APORTAN A LA ¿LAS ESTADÍSTICAS APORTAN A LA COMPRENSIÓN DE ESTOS TEMAS? COMPRENSIÓN DE ESTOS TEMAS? ¿CÓMO?¿CÓMO?
PREMISA Y PREGUNTA 3PREMISA Y PREGUNTA 3
PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
VISIBILIZACIÓN DE LA SITUACIÓN VISIBILIZACIÓN DE LA SITUACIÓN
DE LAS MUJERESDE LAS MUJERES
CONOCIMIENTO Y COMPRENSIÓN CONOCIMIENTO Y COMPRENSIÓN DE PROBLEMAS ESPECÍFICOSDE PROBLEMAS ESPECÍFICOS
POLÍTICAS E POLÍTICAS E INTERVENCIONES INTERVENCIONES
¿CÓMO INTERVIENEN OTROS FACTORES EN LA ¿CÓMO INTERVIENEN OTROS FACTORES EN LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS/INTERVENCIONES?FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS/INTERVENCIONES?
GÉNERO Y POBREZA: DESAFÍOS GÉNERO Y POBREZA: DESAFÍOS PARA LA FORMULACIÓN DE PPPARA LA FORMULACIÓN DE PP
1. GÉNERO EN PLANES1. GÉNERO EN PLANES 2. INFORMACIÓN2. INFORMACIÓN/ESTRATEGIAS/ESTRATEGIAS /INDICADORES/INDICADORES1980´1980´ MUJERES Y MUJERES Y 1990´1990´ RR. GÉNERORR. GÉNERO
PLAN NACIONAL DEPLAN NACIONAL DE 3. ESTRATEGIA/3. ESTRATEGIA/DESARROLLO SOCIALDESARROLLO SOCIAL INICIATIVAS INICIATIVAS CONAMUCONAMU1996-20051996-2005 EMPLEOEMPLEOAGENDA DESARROLLO HUMANOAGENDA DESARROLLO HUMANO ACCESO RECURSOSACCESO RECURSOS(2003)(2003)
ENUNCIADOS, OBJETIVOS Y ACCIONES DE GÉNERO EN PLANES DE DESARROLLO ECUADOR 1990´
PLAN DE DESARROLLO DE 1989-1992
AGENDA DE DESARROLLO 1993-1996
PLAN SOCIAL INTEGRADO 1999
PLAN DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE LO SOCIAL 1999,
DISCRIMINACIÓN A LAS MUJERES
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E RENDIMIENTO SOCIAL Y ECONÓMICO DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO BIENESTAR SOCIAL.
PROBLEMAS ECONÓMICOS MUJERES JEFAS DE HOGAR.
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS EQUIDAD DE GÉNERO.
NO INCLUYE OBJETIVOS/ACCIONES.
DESTINAR RECURSOS PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA.
NO INCLUYE OBJETIVOS/ACCIONES.
ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD CAPACITACIÓN LABORAL PARA JEFAS DE HOGAR / DESEMPLEADAS/ INGRESOS INSUFICIENTES. PROGRAMAS DE VIVIENDA FAMILIAS CON JEFATURA FEMENINA. PROGRAMAS DE TITULACIÓN DE TIERRAS PARA MUJERES.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL 1996-20001996-2000
VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓNVULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓNCOMBATE A LA POBREZACOMBATE A LA POBREZAREDUCCIÓN DESEMPLEOREDUCCIÓN DESEMPLEOINTEGRACIÓN SOCIALINTEGRACIÓN SOCIAL
POLÍTICAS SOCIALES DE INTEGRACIÓN POLÍTICAS SOCIALES DE INTEGRACIÓN DIRIGIDAS A LA MUJERDIRIGIDAS A LA MUJER
•ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES Y NIÑASATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES Y NIÑAS•PARTICIPACIÓN EN PROCESOS Y BENEFICIOS PARTICIPACIÓN EN PROCESOS Y BENEFICIOS ECONÓMICOSECONÓMICOS•MECANISMOS PARA ENFRENTAR LA POBREZAMECANISMOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA•ALFABETIZACIÓN UNIVERSAL, ACCESO Y ALFABETIZACIÓN UNIVERSAL, ACCESO Y PERMANENCIA EDUCACIÒNPERMANENCIA EDUCACIÒN•SISTEMA DE SALUD INTEGRAL NO SISTEMA DE SALUD INTEGRAL NO DISCRIMINATORIODISCRIMINATORIO•MECANISMOS PARA APLICACIÓN EFECTIVA MECANISMOS PARA APLICACIÓN EFECTIVA DERECHOSDERECHOS
AGENDA DE DESARROLLO HUMANO MANEJO SOCIAL DEL RIESGO
EJE DE POLÍTICA ESTRATEGIA PROGRAMAS/ACCIONES /INSTRUMENTOS
OBJETIVO
DESARROLLO HUMANO
PREVENCIÓN ACCIONES SECTORIALES SALUD: MATERNIDAD GRATUITA
EDUCACIÓN: BECA ESCOLAR SEGURO SOCIAL
CAMPESINO
REDUCIR PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN RIESGO SOBRE EL INCREMENTO DEL INGRESO.
INCLUSIÓN PRODUCTIVA
MITIGACION ACCIONES PARA FAVORECER EL MICROCRÉDITO RURAL PRODEIN PROLOCAL CRÉDITO PRODUCTIVO SOLIDARIO
REDUCIR IMPACTO POTENCIAL EN CASO DE OCURRENCIA DE RIESGO. APOYAR ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PARA POBLADORES RURALES.
PROTECCIÓN SOCIAL
REMEDIACIÓN PROGRAMAS Y ACCIONES DE TRANSFERENCIA MONETARIA BONO SOLIDARIO
ASISTIR A PERSONAS INVOLUCRADAS EN ACCIONES DE REMEDIACIÓN INDIVIDUAL: DESERCIÓN
EDUCATIVA, REDUCCIÓN DE
INGESTIÓN ALIMENTICIA PARA AJUSTAR CONSUMO.
ESTADÍSTICAS OFICIALES E ESTADÍSTICAS OFICIALES E INDICADORES DE GÉNEROINDICADORES DE GÉNERO
DESIGUALDADES LIGADAS ADESIGUALDADES LIGADAS A PRODUCCIÓN-REPRODUCCIÓNPRODUCCIÓN-REPRODUCCIÓN
ESPACIO PÚBLICOESPACIO PÚBLICODemografíaDemografíaHogares y familiaHogares y familiaESPACIO PRIVADOESPACIO PRIVADOParticipación en el mercado laboralParticipación en el mercado laboralParticipación en los ingresosParticipación en los ingresosEducaciónEducaciónEQUIDAD/DISTRIBUCIÓN DEL EQUIDAD/DISTRIBUCIÓN DEL BIENESTARBIENESTARSalud-enfermedadSalud-enfermedadParticipación en el poderParticipación en el poderAcceso a recursos (vivienda, tierra, crédito).Acceso a recursos (vivienda, tierra, crédito).
CONTRAPUNTO CONTRAPUNTO
ESTADÍSTICAS VS. REFLEXIÓNESTADÍSTICAS VS. REFLEXIÓN
IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE TEMAS Y PROBLEMAS TEMAS Y PROBLEMAS
DATOS E INFORMACIÓNDATOS E INFORMACIÓN
ESTRATEGIA ESTRATEGIA INSTITUCIONALIZACIÓN INSTITUCIONALIZACIÓN
PROYECTO CEPAL-GTZPROYECTO CEPAL-GTZDIAGNÓSTICO ESCASA DIAGNÓSTICO ESCASA INFORMACIÓNINFORMACIÓNTURISMO-ECONOMÍA-GÉNERO: SITUACIÓN TURISMO-ECONOMÍA-GÉNERO: SITUACIÓN LABORALLABORALDIÁLOGO Y CONCERTACIÓN PARA DIÁLOGO Y CONCERTACIÓN PARA INTEGRAR GÉNERO EN LA POLÍTICA INTEGRAR GÉNERO EN LA POLÍTICA ECONÓMICO-LABORAL DEL TURISMOECONÓMICO-LABORAL DEL TURISMO
MESA “TURISMO Y EQUIDAD”MESA “TURISMO Y EQUIDAD”
MESA “POLÍTICAS DE EMPLEO Y GÉNERO”MESA “POLÍTICAS DE EMPLEO Y GÉNERO”ACUERDO-AGENDA-PLAN DE TRABAJO-ACUERDO-AGENDA-PLAN DE TRABAJO-
PROGRAMA DE FORMACIÓNPROGRAMA DE FORMACIÓNESTABILIDAD, MIGRACIÓN, INFORMALIDAD, SALUD Y SEGURIDAD, ESTABILIDAD, MIGRACIÓN, INFORMALIDAD, SALUD Y SEGURIDAD,
CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN, CRÉDITO, PROTECCIÓN SOCIAL,DIÁLOGO CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN, CRÉDITO, PROTECCIÓN SOCIAL,DIÁLOGO SOCIALSOCIAL
1
CONAMU, MT, MTRH, MA, STFS/PPS ORGANIZACIONES MUJERES ORGs. SINDICALES CAMPESINAS E INDÍGENAS, GOBIERNOS LOCALES CÁMARAS DE TURISMO
ESTRATEGIA CONAMUESTRATEGIA CONAMU
MESA “POLÍTICAS DE EMPLEO Y MESA “POLÍTICAS DE EMPLEO Y GÉNERO”GÉNERO”FONDO “PROMUJERES” FIDEICOMISO CFNFONDO “PROMUJERES” FIDEICOMISO CFNPROGRAMA DE APOYO A MUJERES PROGRAMA DE APOYO A MUJERES RURALESRURALES
FORMACIÓN EN DERECHOSFORMACIÓN EN DERECHOS
TITULACIÓN DE TIERRASTITULACIÓN DE TIERRAS
ASISTENCIA TÉCNICAASISTENCIA TÉCNICA
FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO
REDUCCIÓN DE LA CARGA DOMÉSTICAREDUCCIÓN DE LA CARGA DOMÉSTICA
Objetivos del PADEMUR Objetivos del PADEMUR
1.1. Ampliar el conocimiento Ampliar el conocimiento de los derechos de las de los derechos de las mujeres rurales y su mujeres rurales y su acceso a servicios y acceso a servicios y protección legal, protección legal, desarrollando su desarrollando su autoestima, seguridad, autoestima, seguridad, capacidad de organización capacidad de organización y autonomíay autonomía
Objetivos del PADEMUR Objetivos del PADEMUR
2.2. Facilitar y proveer Facilitar y proveer asistencia técnica asistencia técnica adecuada para adecuada para incrementar sus incrementar sus capacidades capacidades productivas y de productivas y de comercio, de manera comercio, de manera rentablerentable
Objetivos del PADEMUR Objetivos del PADEMUR
3.3. Canalizar el acceso de Canalizar el acceso de las mujeres rurales las mujeres rurales organizadas a servicios organizadas a servicios financieros para la financieros para la producción y producción y comercializacióncomercialización
Los ejes de la acciónLos ejes de la acción
DERECHOS DE LAS
MUJERES RURALES
AL TRABAJO
A DISPONER DE RECURSOS
A DESARROLLAR CAPACIDADES
A LA DIGNIDADA LA DIGNIDAD
Ámbitos de acción del Ámbitos de acción del PADEMURPADEMUR Borbón
(mujeres afro-ecuatorianas)
Salcedo(mujeres indígenas de la sierra)
Santa Elena(mujeres montubias de la costa)
Tena(mujeres colonas e indígenas amazónicas)
ESTRUCTURA DE GESTIÓNESTRUCTURA DE GESTIÓN
CONAMUFONDO PROMUJERES
CONTRAPARTE LOCAL
CONTRAPARTE LOCAL
CONTRAPARTE LOCALIFL G.L IATL
OMRs OMRsOMRs
ONG
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓNESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
1FORMACIÓN
ENDERECHOS
Y AUTOESTIMA
2ASISTENCIA
TÉCNICA Y
EMPRESARIAL
3
FINANCIAMIENTO
PROCESOS DE SOPORTEINSTITUCIONAL Y
SOCIO-ORGANIZATIVO
““GÉNERO Y POBREZA EN GÉNERO Y POBREZA EN ECUADOR: DESAFÍOS PARA LA ECUADOR: DESAFÍOS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS”PÚBLICAS”
DESAFÍOS METODOLÓGICOSDESAFÍOS METODOLÓGICOSINDICADORESINDICADORESESTRATEGIAESTRATEGIAFORMULACIÓN FORMULACIÓN DEMOCRÀTICA DEMOCRÀTICA CONCERTACIÓNCONCERTACIÓN
REPÚBLICA DEL ECUADORREPÚBLICA DEL ECUADOR
Hogares según el sexo del jefe y del perceptor económico del hogar según pobreza
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
NO POBRES 80.9 19.1 100.0 74.7 25.3 100.0 POBRES 76.2 23.8 100.0 69.9 30.1 100.0
NO POBRES 85.0 15.0 100.0 80.7 19.3 100.0 POBRES 82.4 17.6 100.0 76.4 23.6 100.0Fuente: Encuesta de Empleo, subempleo y Desempleo-2001, INEC; SIISE-SIMUJERES
Jefatura de hogar Principal sustentador económico del hogar
Area urbana
Area rural